第一篇：2010綜治維穩實施意見(修改)

中共成都市溫江區永寧鎮委員會

關于二〇一〇年維護社會穩定和社會治安綜合治理工作的實施意見

各科室、社區、企事業單位：

2010年永寧鎮維護社會穩定和社會治安綜合治理工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市、全區政法工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委、政府統籌城鄉發展、建設世界現代田園城市示范鎮、打造國際健康醫學城功能片區的戰略任務和推進農村工作“四大基礎工程”的中心工作，以確保永寧社會穩定和治安大局平衡為目標，以深化平安永寧建設為主線，全面加強綜治基礎建設，深入開展矛盾糾紛“大調解”活動，著力踐行科學維穩、主動維穩和創新維穩，深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新等工作。進一步創新工作舉措，突出工作重點，把握工作關鍵，著力加強突出治安問題的排查整治，確保全鎮社會穩定和治安平穩。根據溫江區《2010政法工作要點》（溫委發[2010]15號）、《2010年全區社會治安綜合治理工作要點》（溫綜治[2010]10號）和《2010年維護社會穩定工作要點》（溫穩辦[2010]4號）文件精神，結合永寧綜治維穩工作實際，特制定2010年度永寧鎮維護社會穩定和社會治安綜合治理工作實施意見。

一、全面加強社會治安綜合治理基層基礎建設

1、加強社區綜治工作站建設。社區書記或主任主管社會治 1 安綜合治理工作，健全社區綜治工作站。整合治保會、調委會、警務室、調解室、治保巡邏隊等資源和力量，積極開展糾紛排查化解、治安防范、流動人口服務和管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

2、加強民營企業和新經濟組織、新社會組織的社會治安綜合治理工作力量建設。在規模較大民營企業和新經濟組織、新社會組織建立企業法人代表責任制，設置治安保衛機構或配備專、兼職治安保衛人員、新社會組織設立聯絡員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

3、繼續壯大群防群治隊伍。鎮要建立不少于40人的綜合執法隊伍，社區要建立10人的專兼職治保巡邏隊。加強鎮域內物管公司建設，提高物管公司培訓教育保安人員、維護社會治安的能力。加強企事業單位內部的巡護隊伍建設和住宅小區、停車場點等門衛和看守隊伍建設。大力發展治安信息隊伍，健全群防隊伍教育培訓和管理保障機制，提升群防群漢隊伍參與綜治基層工作的水平。

二、堅持推進維護社會穩定工作新舉措

堅持“發現得早、化解得好、穩控得住、處置得了、落實逗硬”二十字方針，實現三個提高，三個減少，確保三個絕對不發生的工作目標。即：實現跟蹤督辦維穩信訪突出問題、落實維穩工作責任、維護社會政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發性群體性事件的能力明顯提高；實現信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩重點案件減少；確保全鎮絕不發生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、著眼于“發現得早”，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮政務服務大廳設立一個民情信息服務窗口，建立一套維穩信息收集、分類、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質量，建立維穩工作體系，建立由鎮維穩辦、社區、企事業單位組成的維穩信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預警研判機制，堅持“情況互通、信息互享、工作互動”，做好涉穩情況每日信訪日報、每周一專報、每月一研判、每季一督查、每半年一小結、每年一總結，高度關注維穩動向，深度研究維穩規律，及時處理重大涉穩問題，實現超前預警、科學預測、及時果斷處置。

2、著眼于“化解得好”，在大調解體系上有新進展。一是完善“大調解”組織網絡，健全種類調解組織機構，配齊配強調解人員，落實調解工作場地和經費，加強調解人員培訓力管理，將區域性、行業性、專業性調解組織納入“大調解”工作體系，推進“大調解”協調中心和社區調解室規范化建設。二是健全“大調解”工作機制，認真落實領導包案，嚴格按照“四定、三包、五個一”（即定領導、定措施、定時間、定責任；包調查、包落實、包穩定；一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）的要求，逐案分解落實領導包案。建立聯合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機制，健全工作臺帳和網絡信息庫，建立科學合理的統計、考評和獎懲制度，認真落實社會穩定風險評估機制，從源頭上預防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統的婚姻家庭、鄰里、賠償等常見性、多發民間糾紛的調 3 解，針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，化解發展改革中的利益沖突。充分運用調解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關的民事糾紛，解決好影響社會穩定的突出矛盾糾紛。加強房地產、醫療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業主管部門的溝通協調，著力化解行業性矛盾糾紛。

3、著眼于“穩控得住”，在重點穩控上有新招數。一是堅決把重點人員穩控在當地，要對排查出的重點人員，尤其是對無理鬧訪纏防、反復進京非訪人員，建立重點人員檔案，全面掌握情況，切實采取有效措施。二是堅決把非訪人員勸返在途中，一旦發生非正常進京上訪或到省、市、區集訪，各相關部門、社區要立即啟動應急預案，迅速進行勸返，做到接得快、守得住、勸得回、不走失、零倒流。三是堅決把高危人員管控在轄區，切實加強對“法輪功”邪教人員打擊力度，加強對社區矯正對象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴防參與到群體性聚集和群體性上訪中。四是堅決規范信訪秩序，進一步建立健全宣傳教育機制，通過政策法律宣傳，積極引導群眾通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。

4、著眼于“處置得了”，在應急處置上有新方略。一是建立健全應急聯動處置機制，嚴格按照“誰主管誰負責和屬地管理”的原則，由主管部門牽頭，各相關部門、社區積極主動配合，專門成立突發群體性事件、集體到省、市、區上訪和非正常進京上訪應急處置工作領導小組。二是切實加強應急處置協調配合，各相關部門、社區要健全各類應急處置工作預案，準備足夠應急處突力量，配齊配足應急裝備。三是扎實開展各類專項整治活動，4 2010年要在行政、司法聯動打擊上下功夫，重點開展“惡意逃薪、惡意討薪”、“職業醫鬧”、“校園及周邊安全”等專項整治行動，積極穩妥處理突發群體性事件。

5、著眼于“落實逗硬”，在督查督辦上有新突破。一是嚴明工作職責，完善《維穩信訪應急工作目標考核及責任追究辦法》，與各社區簽定維穩目標責任書，將維穩工作納入年度目標考核。二是實施臺帳式管理，逐步完善涉穩突發信訪事件和突發群體性事件應急處置、重點案件和信訪積案辦理、重點人員穩控、涉穩信息排查調處等四本工作臺賬。三是加強督促落實，嚴格按照維穩責任倒查和維穩工作“一票否決”等相關規定，對因工作責任心不強、思想麻痹、延誤時機、處理不力、造成重大影響和嚴重后果的、逗硬追責，確保維穩工作落到實處。

三、積極創新和大力加強社會服務與管理工作

1、嚴格治安行政管理。嚴格公共娛樂場所尤其是歌舞廳、洗發、美容等場所的治安和工商行政管理，堅決查封無證經營和存在吸食毒品、賣淫嫖娼、聚眾賭博行為的場所，嚴厲查處經營者。嚴格各種網吧的治安，堅決取締無證經營的“黑網吧”，嚴厲查處向未成年開放的網吧。加強煙花爆竹、劇毒化學品等危險物品的治安管理，嚴格公共聚集場所、治安復雜地方、地段的治安管理，加強中小學校及幼兒園、重要單位、慶典活動的安全保衛工作，防止發生各類安全責任事故和群死群傷等重大傷亡事件。

2、加強對流動人口的服務和管理。抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，5 重點加強對流動人口中高危人群的排查跟蹤控制。

3、加強對刑事解教人員的安置幫教。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》的通知（中辦發［2010］5號）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機制，落實銜接措施，提高服務管理水平，全面加強對刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。

4、加強對重點人群的幫扶和管控。強化對社區矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。開展好重點青少年群體排查摸底專項行動，加強對閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農村留守兒童、因災弧殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務和救助工作。繼續組織實施“青少年違法犯罪社區預防計劃”，開展“未成年人零犯罪”和“為了明天工程示范”活動。

四、著力加強突出治安問題的排查整治

1、努力拓寬治安信息來源，加強社會治安形勢分析研判和預警預測，適時組織“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，繼續深化“掃黃打非”，禁毒、禁賭、禁娼和打擊拐賣兒童婦女等專項活動。加強國家安全人民防線建設，不斷提高全區干部群眾的國家安全意識，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。

2、深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題。以農村地 6 區，重大工程建設、工廠企業、學校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結合部、集貿市場等作為重點，深入排查治安和安全隱患，建立臺帳，分析形勢，明確整治責任，落實整治措施，對突出的治安問題和安全隱患，要實施掛牌整治，期限解決問題。

3、以建立長效機制為切入點，加大對盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施，非法安裝使用衛星電視接收設施等突出問題的重點整治，進一步清理、整頓廢舊金屬收購站點，堅決查處無證經營、超范圍收購生產型廢舊金屬和收購站點。

五、繼續深化基層平安創建活動

1、加強科技防控體系建設。繼續加強“天網”系統建設，實現主要街道、繁華地段、專業市場、公共復雜場所、重點要害部位和易發案部位監控圖像全覆蓋并逐步向農村地區延伸。大力加強社區警務室建設，加強社會面巡邏隊為主力、其他群防群治隊伍為補充的網絡化巡邏防控格局。認真落實市綜治委《社區“三防”建設標準》，加強居民戶、單元門、停車場、治安室相配套的物防建設，全面增強對可防性案件的防范能力。

2、深入開展社區平安創建活動。著力解決影響社區穩定和人民群眾生產生活安全的突出問題，依法打擊各類危害人民群眾身體健康和生命財產安全的違法犯罪活動。全面建立以鎮黨委為核心，社區黨（總）支部、社區居委會為支撐，警務室、調解室為骨干，巡邏隊為基礎的社區平安建設工作體系，維護社會和諧穩定。

3、繼續深化行業、基層平安創建。廣泛開展平安社區、學校、醫院、小區、企事業單位和家庭、工地、集貿市場、文化娛 7 樂場所等平安創建活動，不斷拓展創建領域、豐富創建內涵、創新創建方式、提高創建實效。繼續深化“無刑事案件小區（單位）”創建活動。要廣泛宣傳發動人民群眾參與平安創建，營造人人共創平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

六、進一步完善維穩和綜治工作機制

1、健全完善領導責任機制。按照“一崗雙責”要求，進一步明確主要領導、分管領導的職責；根據區綜合委和區委組織部《關于建立黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作實績考核檔案和晉職晉級征求綜治部門意見的通知》精神，進一步完善黨政主要領導、分管領導綜治實績考核檔案，規范黨政主要領導、分管領導晉職晉級獎懲和工作實績考核征求綜治機構意見的程序和制度。

2、健全完善綜治維穩宣傳機制。密切與宣傳部門和媒體的協助配合，完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，廣泛動員人民群眾參與平安建設，營造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。

3、健全完善經費保障機制。加大經費投入，將綜治維穩工作經費、“大調解”工作經費、見義勇為經費、群防群治經費列入財政預算，并與本單位社會事業經費同比例增長，健全長效的經費保障機制。

中共成都市溫江區永寧鎮委員會

二〇一〇年四月十日

第二篇：街道維穩工作實施意見

月湖街2011年維穩工作實施意見

為保障轄區無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發生，我街擬從摸排不穩定因素入手，對不穩定對象實行“包保”責任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區社會大局穩定，現制定我街社會穩定工作實施意見如下：

一、排查不穩定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發赴省、市、進京上訪的不穩定因素，結合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發的上訪等不穩定因素，鞏固做好軍轉干部、“213”人員、抗美援朝老戰士、下鄉返城人員穩定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領導，落實包保責任制

調整后的街維穩工作領導小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務管理科、經管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩工作“包保”責任制及值班制度的督促落實；由分管領導及責任部門人員具體負責各“包保”小組維穩工作對象的跟蹤服務和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區群干根據信訪人的戶籍區域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調解工作力度。著力構建在街工委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。

─1─

切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區、進農村、進企業、進機關、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規定的六種禁止性行為提供法律依據。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，區分情況，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第三篇：維穩綜治

一、維穩綜治

1、毒品帶來哪些社會問題？（請說出1種）答：誘發違法犯罪。

2、《刑法》規定，對走私、販毒、運輸、制造毒品，多少數量要追究刑事責任，予以刑事處罰？答：無論數量多少。

3、我國的禁毒組織和機構是哪些？（請說出2個）答：武警、公安

4、每年哪一日是國際禁毒日？答：6月26日

5、毒品預防教育要以什么為重點？答：青少年

6、創建無毒社區可從哪幾方面做起？答：無毒家庭、無毒學校、無毒單位、無毒小區

7、禁毒工作的原則是什么？答：打防并舉、標本兼治

8、強制戒毒期限為多少？答：3至6個月

9、沒有房地產權證是否可以辦理房屋租賃備案？答：否

10、辦理房屋租賃登記是否可以委托代理人辦理？答：否

11、權屬有爭議的房屋是否可以出租？答：否

12、外來承租人辦理租賃登記備案時，是否還需要辦理暫住證？答：否

13、流動人口計劃生育重點管理與服務的對象是誰？答：已婚育齡婦女

14、流動人口到達現居住地幾天內要到村（居）辦理驗證登記手續？答：15天

15、房屋出租人是否出租屋治安管理的第一責任人？答：是

16、常見的針對居民住宅的行騙有哪幾種？（請說出其中一種）答：以推銷行騙。

17、家庭防盜可以采取哪些技術手段？（請說出其中一種）答：安裝紅外線防盜報警裝置。

18、以暴力威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處幾年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金？答：三年

19、組織策劃傳銷的，應如何處罰？答：沒收違法所得，處50萬元以上200萬元下的罰款；犯罪的，依法追究刑事責任。

20、在傳銷中欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的，應如何處罰？答：構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規規定處罰，構成犯罪的，依法刑事責任。

21、為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，應如何處罰?答：沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

22、女青年李某沉迷網絡游戲，在網上結識了男青年韓某，很快就進入網戀階段，后來發展為約會。一天，二人來到了李某的家，韓某看到李某家人不在，就說：天太熱了，我去買點冷飲咱們喝吧，李某欣然應允。韓某在回來的路上向冷飲內放入麻醉藥。李某喝了冷飲后便暈倒。醒來時，發現被奸污了，韓某已消失得無影無蹤，家中的1萬多元現金、兩部手機和一輛自行車也不見了。以上案例，別忘了下面的忠告：

1、上網聊天時，不要輕易把姓名、電話號碼、手機、家庭地址等情況告訴網友。

2、對于網上結交的網友不要輕易見面，以防止上當受騙。

3、在網絡上進行交易，會冒一定風險，要盡量到一些規模大的有擔保的網站進行，否則容易上當受騙。

第四篇：鄉鎮綜治維穩工作中心規范化建設實施意見

海紅黨發[2012]40號

紅羊鄉綜治維穩工作中心規范化

建設實施意見

各行政村、鄉屬各單位：

為扎實推進鄉綜治維穩中心規范化建設，切實維護社會和諧穩定，為我鄉社會經濟發展創造良好環境，根據上級有關文件精神，結合我鄉實際，現提出如下意見：

一、機構建設

成立紅羊鄉綜治維穩工作中心，由鄉分管領導兼任“中心”主任，設專職副主任1名，負責“中心”日常工作，配備專職工作人員2-3名。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所工作人員進駐“中心”，輪流抽調勞保、民政、武裝、計生、婦聯、團委等部門工作人員入駐。在各村設立維穩綜治工作站,由村黨組織書記兼任站長，做到有人管理、有人干事。

二、工作職責

(一)貫徹執行上級有關維護社會穩定、平安建設和社

會管理綜合治理的方針、政策與部署要求，定期分析轄區治

安和社會穩定形勢，報告工作情況，總結經驗做法，提出工

作意見。

(二)組織開展社會不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工

作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調相關部門和單位處置突發性和群體性事件。

(三)組織開展社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建，并形成長效機制。(四)組織做好轄區社會治安防控、流動人員管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、村矯正、禁

毒、國家安全人民防線和反邪教等工作。

(五)組織指導轄區內村、企事業單位積極開展平安創

建活動。

(六)督促落實綜治目標管理責任制執行情況，定期組

織檢查、指導和考核，兌現獎懲措施。

(七)收集各類社情、民情信息，及時掌握、報送綜治

（維穩）工作信息。

(八)完成黨委、政府和上級有關部門交辦的其他相關

工作。

三、工作制度

(一)工作運行制度。“中心”工作運行按照“集中接

待、統一批轉、歸口辦理、協作配合、限時報結、跟蹤問效”的總體要求，實行五個統一：統一受理來信來訪，統一分流

矛盾糾紛，統一協調疑難復雜問題，統一調配人力物力，統一跟蹤問效。(二)議事例會制度。每月召開一次由成員單位各部門

負責人參加的工作例會，分析綜治維穩形勢，研究相應工作

建議，為領導決策提供依據。鄉分管領導負責召集。

(三)領導值班帶班制度。每個工作日由1名黨政領導

帶班，相關成員單位派工作人員值班，接待來信來訪群眾。

(四)突發事件應急處置制度。轄區內發生重特大突發

性事件，要按照各類應急預案的要求，快速趕赴現場先期處

置，做好穩控工作，防止矛盾激化和事態擴大。

(五)信息報送制度。及時搜集和匯總綜治維穩工作有

關情況和數據，每月將平安創建、綜治工作情況及重大治安

問題、矛盾糾紛、突發事件、群體性事件處置等情況，以書

面形式報鄉黨委、綜治辦。(六)矛盾糾紛排查調處制度。每月組織排查一次矛盾

糾紛和不穩定因素，特殊情況和特殊時期要進行集中排查。

對排查出的矛盾糾紛、不穩定因素要做好臺帳登記，錄入信

息數據庫，并填好矛盾糾紛調處工作移送報告單，及時移送

有關單位處理。

(七)通報考核制度。定期向鄉黨委及相關部門通報工

作中出現的新情況、新問題以及采取的對策和重大治安問

題、矛盾糾紛、突發事件、群體性事件處置情況、重要情報

信息等。每半年組織開展綜治維穩工作工作情況檢查考核；

每對綜治維穩工作目標管理完成情況進行考核獎懲。

(八)督查督辦制度。協調、督促轄區內各部門、單位

形成合力有效解決群眾關注的熱點、難點問題，在重要敏感

時期對重點人員實行穩控幫教措施，防止出現越級上訪現象

和群體性事件。對階段性重點工作、重大事件處置、重大矛

盾糾紛調處等進行專項督查督辦。

四、運行機制

（一）聯調機制。堅持每半月排查矛盾糾紛制度、對矛

盾糾紛和群眾來信來訪實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，以糾紛調處室為平臺，綜合運用人民

矛盾調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。

（二）聯防機制。健全和完善以公安民警為主導、專職

治安巡邏隊為骨干、群防群治隊伍為補充的治安聯防工作網

絡，暢通信息，形成上下左右三級聯動互助，對轄區內出現的問題，及時進行通報，限期整改。每月召開一次社會治安

形勢分析會和社會治安情況通報會，組織開展治安巡防活

動，落實治安防范措施。

（三）聯勤機制。按照職責分工和工作流程規范，統一

調配使用維穩綜治中心工作力量，建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運行高效的工作體系，形成職能配合，力量整合、網絡聚合、信息匯合的工作機制。

（四）聯治機制。每月排查轄區內治安混亂地區和突出

治安向題，確定重點區域、路段、場所、行業，落實責任部

門和責任人，集中開展專項整治。

（五）聯創機制。圍繞鄉平安建設總體目標，建立健全

維穩綜治工作網絡、工作機制向基層延伸，實現維穩綜治工

作中心職能部門和轄區單位工作對接，上下聯動，整體推進

鄉平安創建工作。

五、工作流程

建立“四個一”的運行方式，即一個窗口服務群眾、一

個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制考核落實，完善綜治維穩中心調處工作流程。中心設受理大廳，由中心

工作人員登記受理群眾來信來訪等事項后，能當場調解結案的當場調解結案，不能當場調解結案的，由中心專職副主任

視個案性質審簽后分流給相關職能部門辦理并督辦反饋結

果。屬于人民調解范疇的，由司法所組織調解；如司法所調

解未成，由中心副主任組織調解；如中心副主任組織調解未

成，由中心主任組織調解；如中心主任組織調解未成，由當

事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中

調解。屬行政調解范疇的，由主管行政單位組織調解；如主

管行政單位調解未成，由中心副主任組織有關部門調解；如

中心副主任組織調解未成，由中心主任組織有關部門調解；

如中心主任組織調解未成，由當事人提起仲裁請求或訴訟，仲裁機構或法庭組織裁中或訴中調解。

六、工作要求

(一)強化組織領導。加強對鄉綜治維穩工作中心規范化

建設的領導，強化組織保障，堅持做到“八個有”，即“有

人管事、有人干事、有錢辦事、有窗接事、有章理事、有會

議事、有據查事、有效處事”。

（二）落實工作責任。中心各成員單位和中心工作人員

要根據各自的職責和工作要求，嚴格按照中心的工作規范，密切配合，高標準嚴要求開展工作，真正發揮維穩綜治中心的積極作用。各村要加強維穩綜治工作站的建設，進一步加

強領導，健全機構，強化力量，充分發揮綜治工作站的作用，切實做好矛盾糾紛的化解工作，力爭把矛盾糾紛化解在基

層、化解在萌芽狀態，確保矛盾不上交。

（三）注重工作實效。以維穩綜治中心為平臺，形成化

解矛盾和維護穩定的工作合力，及時做好源頭治理，落實前

端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；

提高防范打擊各類犯罪活動水平，減少違法犯罪案件；提高

信訪工作水平，減少非正常越級上訪；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動和邪教人員。逐步實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，切實把問題解決在基層和萌芽狀

態，創造平安和諧的社會環境。

二0一二年三月二十四日

抄送：縣政法委，鄉黨委各成員，存檔。

第五篇：關于加強村(居)綜治維穩組織建設的實施意見

中共##市委 ##市人民政府

關于加強村（居）綜治維穩組織建設的實施方案

（試行）

為進一步夯實基層綜治維穩工作基礎，維護全市社會安全穩定，經市委、市政府研究，決定在鄉鎮（街道）綜治工作中心及基層法庭人民調解室建設的基礎上，進一步加強村（居）綜治維穩組織建設，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央政法委提出的“三項重點工作”要求，充分發揮黨委政府的統攬作用，動員廣大人民群眾積極參與，不斷強化基層組織建設，充分發揮村（居）基層組織服務群眾、綜合管理、維護穩定的戰斗堡壘作用，進一步提高基層維護社會和諧穩定能力，為全市經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。

二、目標任務

在市委、市政府的統一領導下，著力整合基層綜治維穩的各類資源和力量，充分發揮鄉鎮（街道）綜治工作中心作用，實行“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核落實”的運作方式，按照“干部統一配備、人員統一培訓、制度統一制定、考核統一標準”四統一原則，扎實推進綜治大平臺建設。同時，以基層法庭為依托，充分發

揮民調網絡作用，大力推進基層法庭人民調解室建設，切實加強人民調解與司法調解的有效銜接，努力做到糾紛在訴訟前化解。在此兩項工作基礎上，全力推進村（居）綜治維穩組織建設，配齊配強專職工作人員，不斷壯大村（居）綜治維穩力量，實現村（居）維穩綜治組織建設的全覆蓋，使村（居）綜治維穩組織成為維護社會和諧穩定、履行社會管理職能的重要陣地，形成矛盾糾紛聯合調解、社會治安聯合防控、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建的工作格局。

三、村（居）綜治維穩組織機構設置及工作職責

1、綜治工作站。積極整合村（居）委會、治保會、調委會等基層自治組織，建立村（居）綜治工作站。站內設“一干兩員”，即：1名綜治維穩專干、1名治安隱患信息員和1名矛盾糾紛調解員，由責任心強、群眾信任、辦事公道的村“兩委”班子成員（居委會負責人）擔任，在基層黨組織的領導下，負責在村（居）開展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查整治、社會治安防控、信訪穩控、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、情報信息收集上報、法制宣傳等工作。

2、綜治小區。綜治工作站下設綜治小區，每40-60鄰近農戶（居民）為一小區，設一名區長。區長由威望較高的村民代表（村民）或離退休老干部、老教師、老工人擔任。綜治小區在村（居）綜治工作站領導下開展矛盾糾紛排查化解、外來人口管理、預防青少年違法犯罪、法制宣傳、治安防控等工作。

3、綜治小組。綜治小區下設綜治小組，村（居）每10戶為一組，設一名組長（樓長）。組長（樓長）由威望高、經驗豐 2

富、熱心調解工作的村民或離退休老干部、老教師、老工人擔任，負責10戶村民（居民）之間的矛盾糾紛調解和治安防范，并開展鄰里守望、緊急救助、反映群眾對社會治安管理的意見、建議和要求等工作。

4、治安巡防隊。村（居）綜治工作站要積極組織發動治安巡防隊，加強村（居）治安巡邏防范工作。各村（居）根據實際情況，組建人數不等的治安巡防隊。隊長由村干部（居委會負責人）擔任，巡防隊員由黨員、入黨積極分子、民兵預備役、治安志愿者組成，采取輪流值班、交替守護的巡邏方式。巡防隊在村（居）綜治工作站的領導和派出所的業務指導下，開展治安防范和治安巡邏工作，維護村（居）內治安穩定。

四、村（居）綜治維穩組織基本制度

1、公示制度。村（居）綜治工作站應設在村（居）委會辦公地，配備必要的辦公配套設施裝備，由所在鄉鎮（街道）統一制作標志牌，建立健全值班值勤、信息報告、工作臺賬等制度，并將工作人員組成、日常工作制度和職責任務上墻。

2、例會制度。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，村（居）綜治工作站要堅持定期召集下轄綜治小區、綜治小組負責人召開工作會議，匯報各自工作情況，部署下階段工作。

3、報告制度。“一干兩員”要切實負起責任，利用地緣熟悉、群眾信任的優勢，定期排查矛盾糾紛隱患，不穩定因素、搜集綜治信息，定期梳理匯總，及時向鄉鎮（街道）綜治工作中心報告。

4、走訪制度。村（居)綜治維穩組織工作人員要經常深入所轄區域農戶（居民）家中走訪慰問，了解他們的生產、生活情況，幫助解決他們的實際困難，使他們切身感受到組織的關懷和溫暖，更加遵紀守法，關心支持綜治維穩工作。

五、全力推進、嚴格獎懲

為確保村（居）綜治維穩組織建設工作全面有序健康推進，各鄉鎮（街道）要成立以黨委書記為組長的領導小組，把推行村（居）綜治維穩組織建設工作，做為當前基層綜治維穩工作的重中之重來抓，制定方案，明確任務，落實責任，全力推進。同時，該項工作將被列入綜治工作考核內容。年終對各鄉鎮（街道）開展村（居）綜治維穩組織建設工作進行督導檢查、組織驗收。對因組織不力，措施不實，落實不到位的鄉鎮（街道）給予社會治安綜合治理一票否決警示，并嚴肅追究相關責任人責任，確保此項工作取得扎扎實實的成效。

為激發村（居）綜治維穩組織工作人員積極性，市財政設立專項資金給予補貼獎勵。各村（居）綜治小區長的補貼發放實行基礎補貼與獎勵補貼相結合的制度。基礎補貼分別為每人100元/月。補貼資金撥付給鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）每季度發放一次。對工作積極、取得較好成績的村（居）綜治工作人員，鄉鎮（街道）黨委政府給予通報表彰。綜治小區長、組長、綜治維穩專干、治安隱患信息員、矛盾糾紛調解員、巡防隊員根據工作實績，年終給予適當的獎勵補貼。工作實績量化為以下六項：

1、本村（居）綜治、涉穩信息按要求上報及時率達100%；

2、本村（居）轄區內無集體非法訪、越級訪、纏訪鬧訪；

3、本村（居）轄區內矛盾糾紛排查率達100％；

4、本村（居）自行調處矛盾糾紛成功率達90％以上；

5、本村（居）轄區內治安刑事案件發案率下降；

6、本村（居）轄區內群眾安全感和滿意率達90％以上。達到以上六項要求的村（居）各級綜治維穩工作人員可領取年終獎勵補貼。由于工作不力，導致發生嚴重影響社會穩定問題的村“兩委”班子成員和小區長，不享受此項獎金，同時適當扣除村干部的工資和綜治小區長的基礎補貼；此外，鄉鎮（街道）要將綜治維穩工作成績與綜治站“一干兩員”評優、評先工作掛鉤，綜治工作達不到上述要求的村“兩委”班子成員不能評為本先進或優秀。

中共##市委 ##市人民政府 2011年4月11日