第一篇：蘭州市直管公房管理規定（大全）

蘭州市直管公房管理規定

第一條 為了加強直管公房管理，保護出租人和承租人的合法權益，維護直管公房管理秩序，確保直管公房的安全使用，根據《中華人民共和國房地產管理法》、建設部《城市房屋租賃管理辦法》及其他相關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市城關區、七里河區、安寧區、西固區的直管公房管理工作。

本規定所稱的直管公房是指所有權歸政府并由房地產管理部門直接管理的公有房屋（以下簡稱直管公房）。

本辦法所稱出租人系指房地產管理部門；承租人系指與房地產管理部門簽訂合法的租賃協議并在租賃期內享有直管公房使用權的單位或個人。

承租直管公房的個人須具有本市城鎮戶口。

第三條 蘭州市住房保障和房地產管理局是本市直管公房管理的行政主管部門，負責本市直管公房的統一管理工作。

第四條 蘭州市直管公房實行三級管理制度： 直管公房行政主管部門負責直管公房的產權管理； 蘭州市房地產經營公司、七里河區房地產管理局，是直管公房的具體管理單位（以下簡稱公房管理單位），受直管公房行政主管部門委托，負責直管公房具體管理工作。

其主要職責是：

（一）負責國家、省、市相關法律、法規、政策的貫徹落實，（二）負責直管公房的經營管理工作，確保直管公房的權益不受侵犯，確保國有資產保值增值；

（三）負責直管公房的維修管理、危房解危和搶修工作，保障直管公房住用安全；

（四）負責直管公房的委托管理和租賃管理，簽訂、變更和終止直管公房租賃協議；

（五）負責直管公房被拆除后其產權及貨幣安置款的回收；

（六）負責低保戶租金減免的調查、審批；

（七）根據房改政策，負責直管公房房改出售的初審；

（八）做好與直管公房相關數據的調查、摸底和資料匯總工作；

（九）負責直管公房檔案管理，及時做好房產資料的收集、整理、建檔；

（十）負責落實私房政策及直管公房的信訪工作。房管所具體實施直管公房的日常管理及維修工作。第五條 直管公房系國有資產，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法利益。

第六條 除直管公房所有權人以外，任何單位不得無償劃轉直管公房。

第七條 管理、租用直管公房的單位或個人，均應遵守本規定。

第八條 直管公房產權的取得、轉移、變更、滅失，由房管所現場勘驗，公房管理單位審核后，報直管公房行政主管部門審批。

第九條 直管公房實行產權登記管理制度。直管公房產權的合法憑證是《房屋所有權證》、房屋資產原始賬冊。房管所具體實施直管公房產權登記申報工作，須做到產權清楚，建立健全直管公房產籍檔案。未經公房管理單位批準，任何單位和個人不得隨意借閱直管公房產籍檔案。

第十條 嚴禁公房管理單位及房管所將任何單位和個人修建的非法建筑物納入直管公房管理。

單位和個人申請將合法建筑物的產權納入直管公房管理的，由房管所現場勘驗并提出意見，公房管理單位審核后，報直管公房行政主管部門審批。

第十一條 《蘭州市直管住宅房屋租賃證》和《蘭州市直管非住宅房屋租賃協議書》是承租人承租的直管公房的合法憑證。

《蘭州市直管住宅房屋租賃證》和《蘭州市直管非住宅房屋租賃協議書》應載明房屋地址、承租人姓名或單位名稱，房屋狀況、用途、租賃期限、租金標準及交納期限，租賃雙方的權利、義務和違約責任。

對新增的直管公房需核發《蘭州市直管住宅房屋租賃證》以及簽訂《蘭州市直管非住宅房屋租賃協議書》，由房管所現場勘驗后提出審核意見，報公房管理單位審批（分管負責人簽字），并上報直管公房行政主管部門備案。

第十二條 承租人未經批準，不得擅自改變承租房屋的用途、結構、設施設備；承租人因生產或居住需要，確需對房屋進行改建或增添設施設備時，須經公房管理單位鑒定同意。

承租人有下列行為之一的，公房管理單位有權終止租賃關系，收回租賃的直管公房，造成的損失由承租人承擔：

（一）將承租的直管公房使用權擅自轉讓、借用、抵押或調換給他人使用的；

（二）擅自改變承租房屋的結構、設施設備或房屋用途的；

（三）住宅房連續閑置或拖欠租金六個月以上、非住宅房連續閑置或拖欠租金三個月以上的；

（四）利用承租房屋從事違法活動的；

（五）其他嚴重損害出租人權益的。

第十三條 承租人有下列情形之一的，承租人或其直系親屬可到房管所申請辦理更名手續，經公房管理單位審批后可以繼續承租：

（一）戶口遷出本市的；

（二）本人亡故的；

（三）自愿將房屋過戶給生活困難且無房居住的直系親屬的；

承租人在他處另有住房的，須將承租的直管公房交回房管所。

第十四條 承租人在租賃期限內，需要將承租的直管公房轉租給他人的，須向房管所提出申請，經公房管理單位審批后，由房管所、原承租人、現承租人三方簽訂轉租協議書，方可轉租。

第十五條 承租人擅自轉租直管公房，房管所一經發現，應書面通知承租人在三十日內辦理轉租批準手續。對拒不辦理轉租手續的，視為承租人自動放棄承租權利，房屋由房管所收回。

第十六條 無租撥用的直管公房，使用單位應每年與房管所簽訂無租撥用房屋使用協議，第十七條 無租撥用房屋使用單位因改制等原因致使單位性質發生改變，已不符合無租撥用房屋相關規定，或擅自改變房屋用途，將無租撥用房屋用于生產經營活動的，原無租撥用房屋使用協議自行終止，使用單位必須與房管所重新簽訂租賃協議，繳納租金。拒不繳納租金的，房屋由房管所收回。

第十八條 承租人必須愛護承租的直管公房及其附屬設施。有下列情形之一的，公房管理單位應追究承租人的經濟責任：

（一）擅自拆改墻體、掏門、打洞、開窗等破壞房屋結構的；

（二）存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的；

（三）在住宅房內私自安裝生產動力設備，影響房屋使用壽命的；

（四）在房屋樓頂或陽臺上超負荷堆放重物造成房屋損壞或嚴重影響市容市貌的；

（五）因使用不當或私自改裝，造成上、下水跑漏，管道堵塞、電路損壞等影響正常使用或造成損失的。

第十九條 嚴禁在直管公房住宅小區、樓道和公房院落內堆放雜物或搭建違章建筑。

第二十條 直管住宅房的租金標準，實行政府定價，執行物價部門最新的租金標準。

直管非住宅房租金實行協議租金，其標準參照市場租金。

新購置的非住宅房一律實行公開招租。

第二十一條 對低收入家庭的租金減免，按照相關政策規定執行。

第二十二條 直管公房租金須全部用于房屋管理及維修，任何單位和個人不得挪用。

第二十三條 嚴禁承租人私下轉讓直管公房使用權，對私下轉讓者，一經發現，立即收回房屋，并沒收非法所得。

第二十四條 承租人需要對承租的直管住宅房使用權進行轉讓的，須先向房管所提出申請，并經公房管理單位審批。

直管住宅房使用權轉讓的各項費用按物價部門批準的標準執行，由轉讓雙方當事人按規定繳納。

第二十五條 直管住宅房使用權轉讓，轉讓雙方當事人應提交相關證明材料。

當事人提供虛假證明材料辦理使用權轉讓手續的，公房管理單位可注銷已辦理的《蘭州市直管住宅房屋租賃證》，造成的損失，由當事人承擔賠償責任。

有下列情況之一的，直管住宅房使用權不得進行轉讓。

（一）有房屋租賃糾紛的；

（二）拖欠房屋租金等費用的；

（三）轉讓與房屋整體不可分割部分使用權的；

（四）所承租房屋已被劃入城市建設項目拆遷范圍內的；

（五）損壞房屋未按要求承擔修復、賠償責任的；

（六）房管部門認為不宜轉讓的其他情形。第二十六條 直管非住宅房使用權不得進行轉讓。第二十七條 直管住宅房不得分戶。

第二十八條 直管公房因城市建設需要拆除的，拆遷人須按照《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定，與直管公房行政主管部門簽訂拆遷安置補償協議。未簽訂協議，拆遷人不得對直管公房實施拆遷。

對直管公房拆遷或安置補償過程中需要對協議進行補充的，公房管理單位與拆遷人協商的安置補償方案、補償標準須報直管公房行政主管部門審批，方可實施。

拆遷人對直管公房產權進行貨幣補償時，須對承租人進行妥善安置或補償。

第二十九條 直管公房被拆除并進行安置補償后，《蘭州市直管住宅房屋租賃證》、《蘭州市直管非住宅房屋租賃協議書》約定的租賃關系自行解除。

第三十條 公房管理單位及房管所負責直管公房被拆除后安置房產權及貨幣安置款的回收。

第三十一條 公房管理單位應當對房屋及其附屬設施進行定期檢查，有計劃的維修，提高直管公房的完好率，保證使用人正常使用和居住安全。

無租撥用的直管公房，房屋的維護和維修由使用單位負責，費用自行承擔。

第三十二條 承租人因使用不當或人為造成房屋損壞的，或阻礙出租人正常維修造成的損失，由承租人承擔。

第三十三條 承租人要求對承租的房屋進行維修，需向房管所提出書面申請，房管所接到書面申請后，應及時作出維修安排。

第三十四條 直管非住宅房的修繕責任，由租賃雙方在協議中約定。

第三十五條 直管公房的承租人，應配合房管所檢查和修繕房屋，發現險情，應迅速報告房管所；房管所要及時妥善地進行處理。

對于影響維修施工的裝飾設施、違章建筑或臨時性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

第三十六條 直管公房被鑒定為危險房屋，需要暫時騰遷的，公房管理單位應及時書面通知承租人，承租人應在限期內搬出自行過渡，房屋解除危險后再行住用。承租人未按限期搬出造成損害的，公房管理單位不負賠償責任。

第三十七條 涉及異產毗連的維修工作按照建設部《城市異產毗連房屋管理規定》執行。

第三十八條 直管公房房改出售，應嚴格按照相關房改政策執行。

第三十九條 直管公房房改出售，承租人需向房管所提交書面申請及相關證明材料，由房管所審查并進行價格測算，經公房管理單位審核后，報直管公房行政主管部門審批。

第四十條 有下列情形之一的，直管公房不得出售：(一)無房屋所有權證的；

(二)房屋產權或使用權有糾紛的；(三)已列入拆遷范圍的；

（四）法律、法規規定不得買賣的其它情形。第四十一條 直管公房出售收入必須按相關政策規定專戶儲存，專款專用，任何單位和個人都不得截留或挪用。

第四十二條 經公房管理單位審核承租人不符合租賃直管公房規定的，應終止租賃協議，并限期騰退直管公房，逾期不騰退者，由公房管理單位向人民法院起訴。

第四十三條 承租人對公房管理單位作出的處理決定有異議時，可向人民法院起訴。

第四十四條 房管部門的工作人員，在直管公房管理過程中如有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十五條 本規定由蘭州市住房保障和房地產管理局負責解釋。第四十六條 永登縣、榆中縣、皋蘭縣及紅古區直管公房管理工作可參照本規定執行。

第四十七條 本規定自下發之日起施行

第二篇：銀川市直管公房管理辦法(2012年修正本)

銀川市直管公房管理辦法（2012年修正本）

（1992年7月13日市人民政府令第40號發布 根據2012年2月7日銀川市人民政府令第2號公布 自公布之日起施行的《銀川市人民政府政府關于修改部分政府規章的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強直管公房的管理，充分發揮其使用效益，保護國家和承租人的合法權益，推進住房制度改革，根據國家有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 銀川市住房保障局（以下簡稱住房保障部門）是市人民政府行使房地產行政管理和組織住宅建設的職能部門，對直管公房行命名經營管理的各項職權。住房保障中心是市住房保障局的派出機構。

第三條 直管公房系國有財產，其所有權和經營權受法律保護，任何單位和個人不得利用直管公房從事非法活動或牟取非法收入。

第四條 凡租用直管公房的單位或個人，均應遵守本辦法。

第二章 租賃管理

第五條 《租賃合同》是承租人使用直管公房的合法憑證。租賃直管居民住宅，承租人必須在取得市住房保障部門簽發的《住房遷入證》后十日內與住房保障中心簽訂《租賃契約》；租用生產營業用房和辦公用房，承租人可直接與住房保障部門或住房保障中心簽訂《租賃合同》。

任何單位和個人在未辦理合法租賃手續之前，不得以任何借口占用直管公房。第六條 未經市住房保障部門批準，承租人不得改變房屋用途。確需要改變房屋用途的，必須經市住房保障部門同意，并重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第七條 承租人有下列行為之一者，市住房保障部門有權解除《租賃契約》或《租賃合同》，并收回房屋：

（一）擅自轉租、轉讓、轉借或變相買賣直管公房的；

（二）連續閑置三個月以上，且它處另有住房的；

（三）住房連續拖欠房租六個月以上；生產、營業辦公用房連續拖欠房租二個月以下的；

（四）未經房管部門同意，擅自調整或對換直管公房的。

第八條 承租人戶口遷出本市、工作調往外地或亡故的，家庭其他成員可領受承租資格，但須在二個月內辦理承租人變更手續。無人或無需領受承租資格的，房屋由市住房保障部門收回。

第九條 因城市建設需要拆遷直管公房，必須按照有關規定辦理。在房屋拆遷的同時，自然終止原租賃關系，回遷安置后另行簽訂新的《租賃契約》或《租賃合同》。

第十條 住房保證金是城市住房基金。在給拆遷戶和其他用戶安置新建樓房時，房管部門應按規定收取住房保證金。

第三章 調配管理

第十一條 凡需要調換房屋，必須經市住房保障部門批準，按照房屋互換的有關規定辦理手續，并重新簽訂《租賃合同》。第十二條 騰退出的舊直管公房實行補償分配。分配的對象主要是無房戶和住房特困戶。

第四章 租金管理

第十三條 承租人必須按月交清房租。逾期不交納者，按月租金額百分之十加收滯納金。

因房屋結構和設施條件改變，應按規定調整租金標準。

第十四條 嚴格執行國家規定的住房標準。對超標準住房的，其超出面積按政策規定加收租金。

第十五條 根據國家的有關政策規定，由市住房保障部門會同市物價部門調整直管公房的租金標準和計租方式。調租后，直管公房的承租人和被承租人應重新簽訂《租賃契約》或《租賃合同》。

第五章 使用管理

第十六條 承租人必須愛護房屋及其附屬設施。有下列情況之一者，市住房保障部門應追究承租人或直接責任人的責任：

（一）擅自拆改墻體、掏門、開窗等破壞房屋結構的；

（二）存放易燃、易爆物品釀成事故，造成房屋損壞的；

（三）在住宅內私自安裝生產動力設備，影響房屋使用壽命的；

（四）在住宅樓板或陽臺上超負荷堆放重物的；

（五）因使用不當或私自改裝，造成上水跑漏、下水管道堵塞、電路燒損等影響正常使用或污染環境衛生的。

第十七條 嚴禁在新建小區和公房院落內搭建違章建筑物。

第六章 維修管理

第十八條 市住房保障部門應根據房屋狀況和資金情況，有計劃地進行房屋維修養護，市住房保障部門應給予適當的經濟補償。

房屋維修實行大修不過月，中修不過旬，小修不過周，零星維修隨叫隨到的服務原則。

第十九條 在正常情況下，如房屋發生意外倒塌事故，給住房造成損失，市住房保障部門應給予適當的經濟補償。

第二十條 經市住房保障部門鑒定為危險房屋不能繼續使用時，應及時通知承租人暫行遷出，以便盡快維修。如承租人接到通知后，不及時遷出，所造成的一切損失由承租人負責。

第二十一條 房屋維修項目由住房保障部門按照國家有關規定確定，承租人應予積極配合。對于影響施工的違章建筑或臨時性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻礙施工。

第二十二條 住房保障部門應積極采取“公修私助”、“私修公助”和“單位資助”等形式維修直管公房，以改善住房的居住條件，但維修后的產權不變，租賃關系不變。

對房屋產權交叉的毗連房屋公用部分的維修，應按面積合理分擔維修費用，不得互相推諉。

第七章 罰則 第二十三條 違反本辦法第五條規定，非法強占直管公房的，由市住房保障部門責令限期搬出；逾期拒不搬出的，申請人民法院強制執行。

第二十四條 違反本辦法第六條規定，擅自改變房屋用途的，市住房保障部門可停止其承租權，并可處以直接責任者50至100元罰款。

第二十五條 違反本辦法第七條第（一）項規定的，市住房保障部門可沒收其非法收入，并處以相當于非法收入一至三倍的罰款。

第二十六條 違反本辦法第十六條、第十七條規定的，市住房保障部門除責令其恢復原狀，賠償損失外，并可視其情節輕重，處以50元至200元罰款。

第二十七條 對經鑒定確認的危險房屋，住房保障部門不及時進行維修而造成事故的，應依照國家建設部《城市危險房屋管理規定》第二十三條、第二十六條之規定，由市住房保障部門承擔法律責任。

第二十八條 因市住房保障部門工作失職或失誤造成事故或損失的，應依照國家建設部《城市危險房屋管理規定》第二十五條、第二十六條之規定，由市房管部門承擔法律責任。

第二十九條 對阻礙市住房保障部門工作人員依法執行公務或辱罵、亂打房管人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議法》的有關規定申請復議，或直接向人民法院起訴；對逾期不申請復議或未向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行 第三十一條 對于工作不負責任、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的房管人員，由其所在單位或其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第八章 附則

第三十二條 依據本辦法執行的罰款，一律上交財政。

第三十三條 第三十四條

本辦法自發布之日起施行。

單位自管房以及永寧、賀蘭兩縣的直管公房可參照本辦法執行。

第三篇：北京市直管公房租賃中承租人變-2

北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法

2011-02-20 16:01

北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法

修改版前言：《北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承法律問題研究》完成于2007年4月份，是一篇探討性質的文字。文章在網絡上發表后，心思就轉在別的方面了。出乎意料的是，這篇探討性質的文字在網上引起很多人的關注，法大民商經濟法律網、中國房地產專業律師網等網站給予轉載，最近還被中國法學會“建筑房地產與土地征收征用暨《物權法》實施疑難問題研討會”取用，令我受寵若驚。有的市民看到這篇文字后，向我咨詢公房租賃的法律問題；有些律師界的朋友，和我進行了交流：這些都是讓我感到欣慰的。個別“文抄公”抄襲了這篇文章或截頭去尾署上自己的名字。但這些都是次要的，重要的是我希望能以自己的思考為處于公房租賃糾紛煎熬中的人減輕一點負擔。現在回過頭來看這篇文章，覺得其中很多觀點還是很武斷的。現在結合自己新的認識，對原來的文章進行修改，是為修改版。

前言（原）：近一段時間來，有不少人在網上咨詢與公房租賃有關的法律問題。所咨詢的法律問題具有高度的相似性，基本的情況是：父親或母親承租公房并長期居住。子女（一般在三個以上）最初和父母居住在一起，長大成家后陸續搬出公房，到其他地方居住。買不起房的子女則一直和父母居住在一起，也有子女雖然買了房但還居住在父母承租的公房里的。還有父母已過世，子女中一人或數人或其子女繼續居住公房并繳納房租，但至今沒有辦理承租人變更。隨著北京城市建設的迅速發展，以前承租的公房絕大多數都面臨拆遷的問題。而根據北京市相關規定，拆遷承租公房的，承租人可以得到一筆數額不小的補償。在北京房價飆升的背景下，這筆補償款被寄予解決住房問題的厚望。與此伴隨的是最初承租公房的這輩人基本上也到了生命的晚年，面臨妥善交代身后事現實。圍繞著已經得到、即將得到或可能得到的拆遷補償款，在家庭內部產生矛盾，很多家庭瀕臨破裂邊緣，令人感嘆。據筆者了解，此類問題在北京十分普遍，涉及的家庭很多，在一定程度上影響了首都社會的和諧穩定。

當公房租賃、拆遷、繼承這些問題糾纏在一起出現在人們面前的時候，特別是找不到相應法律、行政法規依據的時候，焦慮不安的情緒籠罩在人們心頭。下面，筆者根據自己掌握的資料，對北京市直管公房租賃中承租人變更、拆遷補償與繼承的法律問題，談談自己的看法，拋磚引玉，求教大方。

一、公房租賃及公房使用權

新中國成立后，我國在城鎮逐步建立了公有制為主體、實物分配、低租金，“統一管理，統一分配，以租養房”的公有住房實物分配制度。在這種住房制度下，個人不擁有房屋的所有權，而是通過租賃公房的方式解決住房問題。個人支付的租金是很低的，甚至根本不夠房屋日常的維護費用，租賃公房居住實際上是公有制下的一種福利待遇。

隨著我國改革事業的發展，隨著計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌，住房制度改革也拉開序幕。總的來說，住房制度改革的趨勢是從住房的實物分配到住房分配的貨幣化，最終實現住房的商品化、社會化。通過對我國住房制度歷史沿革的了解，筆者感覺到在住房制度改革的背后始終透露出這樣一個信息或政策取向，那就是：不管怎么改，結果應當是有利于“居者有其屋”，保證廣大人民群

眾有地方住。讓人民群眾無所居住，流落街頭絕對不是我國住房制度改革的初衷。明白這種政策取向，對于理解現實中有關機關處理公房租賃的做法是有幫助的。那么，作為法律人，從法律的角度，我們到底應當這樣認識公房租賃關系呢？它是租賃關系嗎？它和普通的房屋租賃到底有這樣的區別？

根據北京市有關公房租賃的規定，并結合有關部門的實際做法，針對公房租賃和普通的房屋租賃之區別，我們可以做出如下歸納：

公房租賃普通房屋租賃

標的物公產房不限于此

出租人公產房產權單位、代管單位或直管單位（房管所）房屋的產權人或其授權的人

承租人必須是北京戶籍，并且沒有其他住房無此限制

合同形式書面形式，由政府部門提供的標準合同書面或口頭

租金極低、完全是象征性的根據市場行情確定

租賃期限很長，理論上可以存續于承租人終生由雙方當事人約定轉租不得轉租經出租人同意可以轉租

租賃關系的發生、變更（包括承租人的變更）多數情況根據既有的規范性文件辦理，而不是取決于當事人的意思自治取決于當事人的意思自治

當事人之間的行政管理關系出租人與承租人之間除了租賃關系外還存在一定的出租人對于承租人使用公房的行政管理關系不存在行政管理關系 透過上面的比較，我們可以發現，公房租賃關系是一種強制色彩很濃的特殊的法律關系。公房租賃名為租賃，實際上它和一般的民事租賃關系存在本質上的差別，正所謂“此租賃非彼租賃”也。

在公房租賃關系中，出租人的權限、承租人的資格、租賃的期限、租金的標準、出租方與承租人之間的權利義務關系都由政府有關部門統一規定，出租人和承租人意思自治的范圍被壓縮到極小。公房租賃關系與其說是一種租賃（合同）關系，不如說是公房租賃當事人之間基于政府規范而發生的一種物權關系。公房承租人對于公房的權利實際上不是租賃權，而是一種用益物權，本文將其稱之為“公房使用權”。（見“陳光林因子女長大無房居住訴秦明亮交回其讓與居住的承租公房案”，載于最高人民法院法學研究所編：《人民法院案例選》。2003年第3輯總第45輯，人民法院出版社。）

筆者以前曾認為公房承租人對于公房享有的是一種居住權，這種認識是錯誤的，這里進行糾正。居住權是民法上的一項典型物權，法國法典第632——634條就對居住權做出了明確的規定。我國法律上并沒有規定居住權。

雖然，我們經常看到有的法官在婚姻家庭案件的判決中寫到“某某對某某房屋享有居住權”。需注意的是：這里所謂的“居住權”和傳統的大陸法系物權法中的居住權是兩個完全不同的概念，也可以說“此居住權非彼居住權”也。總之，北京市目前存在的公房租賃糾紛是我國社會經濟體制轉型中住房制度改革不徹底的一個殘余；公房承租人對于公房享有的其實不是承租權（債權），而是公房使用權（物權）。當然，在法律沒有將公房使用權規定為物權的時候，筆者的論斷充其量只能作為一種推測，這是要特別聲明的。

二、公房承租人的變更

請求變更之申請人需要具備什么樣的基本條件呢？根據北京市相關規定，申請變更為公房承租人的須滿足以下基本條件：原承租人死亡或外遷；與原承租人為同一戶籍；是原承租人的家庭成員；與原承租人共同居住一年以上；沒有其他

住房。另外，滿足條件的當事人還須寫出書面申請，經出租人同意并辦理變更登記后方能成為合法的公房承租人。

但是，上面所列的也只是一部分條件。現實生活中，公房管理部門（房管所）通常要求擬變更公房承租人的家庭成員就承租人變更事宜達成書面一致，甚至有的公房管理部門（房管所）要求對家庭成員達成書面一致的情況進行公證，否則不予變更。問題在于符合變更為承租人的不是一人而為兩人甚至多人時，家庭成員達成一致意見的可能性很小。在家庭成員不能達成一致意見的情況下，公房管理部門（房管所）是不可能給辦理承租人變更手續的。即使訴到法院，法院對于公房管理部門（房管所）要求家庭成員達成書面一致意見的條件也是尊重的。在家庭成員不能達成一致的情況下，變更承租人的事情只能擱置下來。

在變更公房承租人的問題上，現實中存在這樣的案例：家庭成員中的一人瞞著其他家庭成員悄悄變更自己為公房承租人；有的甚至偽造其他家庭成員的簽名，騙過公房管理部門（房管所），變更自己為公房承租人。針對這種情況，其他家庭成員起訴到法院要求撤銷該變更的，法院一般會支持。但是，如果時間隔得很久了，通過不正當手段變更的承租人根據房改政策已經將公房買下來的，其他家庭成員如何維權（提起何種訴訟請求），實在讓人頭疼。我個人的初步判斷是，主張撤銷變更會讓法官很為難：因為后續的買賣合同效力認定以及房產權屬變動的問題如何處理是讓人很費腦筋的。在這種情況下，我認為主張侵權賠償也許是比較容易讓各方接受的。

三、公房拆遷補償款的歸屬與分配

根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，對公房承租人的補償可以選擇采用以下三種方式：

1、公房承租人按照房改政策購買承租房屋，以被拆遷人身份獲得補償；

2、被拆遷人以異地安置公房承租人的方式，與公房承租人解除原來的租賃關系（實物補償）；

3、被拆遷人以協議方式收購公房承租人的公房使用權（貨幣補償）。現實生活中，比較常見的是第一和第三種方式。而本文的論述僅僅針對第三種即貨幣補償方式。

根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，公房拆遷補償的是承租人，這是很明確的。此前，看到一種論斷稱公房租賃中的拆遷補償款歸承租人和共同居住的家庭成員共有，竊以為沒有依據。但是，筆者后來找到了也許是這種論斷的依據，就是《上海市高級人民法院關于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》（以下簡稱《解答》）。《解答》第九條規定了拆遷補償款在承租人、同住人之間，一人一份、均等分割的原則。當然，《解答》僅僅適用于上海，并不適用于北京，但是其中所透露出來的政策價值取向也許有一定的參照意義。

筆者認為，如果把公房拆遷補償款理解為承租人及其共同居住的家庭成員共有的話，實務上會面臨十分復雜的問題。首先是共同居住的家庭成員的范圍如何確定？簽署拆遷補償協議的時候是不是所有共同居住的家庭成員都要參與談判？并且只有當所有共同居住的家庭成員都在拆遷補償協議上簽字，拆遷補償協議才有效？結合實務，筆者認為，在承租人明確的情況下，主張拆遷補償款歸承租人及其共同居住的家庭成員共有是不妥當的。實際上，在一般人（包括拆遷人）眼里，公房承租人所持有的租賃合同和房產證差不多（現實生活中，人們也將租賃合同稱為“房本”的），持有租賃合同或租賃合同上記載的權利人被視為房主。至于其他家庭成員，一般不予理會的在貨幣補償方式中，拆遷補償款的歸屬及分配取決于以下幾個事實的發生順序：承租人死亡、承租人變更、拆遷的實施。根據上述事實的發生順序，拆遷補償款歸屬及分配的情形可以分述如下：

1、拆遷在公房承租人生前實施，公房承租人在獲得拆遷補償款后死亡的。這種情況下，應當認為拆遷補償款歸承租人所有。公房承租人死亡后，該拆遷補償款作為個人遺產按照繼承法相關規定，由其繼承人繼承。

2、公房承租人生前與被拆遷人達成補償協議，但在補償款落實到位之前死亡的。這種情況也是有可能的，因為拆遷本身有一個周期，從前期的籌備、協商，到拆遷的實施，補償款的落實存在一個較長的時間跨度。而承租人——大部分都是上年歲的老人了——有可能在這個時間跨度中的任何一個時間點告別人世。在這種情況下，拆遷補償協議在承租人死亡前還是死亡后達成對于補償款歸屬的認定就具有關鍵意義。如果拆遷補償協議在承租人死亡前達成，則承租人的地位已經被固定，后來不可能再發生承租人變更的問題。這種情況下，筆者認為拆遷補償款應當歸承租人所有。承租人死亡后，拆遷補償款作為承租人個人的遺產，按照繼承法有關規定由繼承人繼承。如果承租人在拆遷補償協議達成前死亡的，其承租人的主體資格喪失，不能再以承租人的身份獲得拆遷補償款。

3、原來的公房承租人死亡，家庭成員就變更承租人事宜達成一致意見并經公房產權人或管理人同意變更了公房承租人。變更承租人后發生拆遷，取得拆遷補償款。這種情況下，應當認定拆遷補償款歸變更后的承租人。理由如情形1所述，不再重復。

4、原公房承租人死亡，因為家庭成員不能就變更承租人人選達成一致或公房產權人或管理人拒絕變更承租人，在此僵持之際，發生拆遷。這種情況最為復雜，也最為普遍。

那么在原公房承租人死亡，尚未變更承租人的僵持之際，發生拆遷，拆遷補償款的歸屬如何確定？如上所述，承租人的死亡將導致租賃合同的終止，承租人資格的喪失。我國《合同法》第二百三十四條規定：“承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。”雖然，承租人死亡后與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃房屋，但是在后來的承租人和出租人之間發生的是一個新的租賃合同關系，而不是繼續履行原來的租賃合同。因此，拆遷補償發生在原公房承租人死亡后的，拆遷補償款不應當歸屬原來的承租人。因為隨著死亡事實的發生，他（她）已經不再具有承租人的身份，雖然他（她）可能還是公房租賃合同上的承租人。

現實生活中，在原承租人死亡后，通常由共同居住的家庭成員繼續居住公房，并承擔房租及其他由承租人承擔的義務，扮演實際承租人的角色。但是，就筆者了解，請求確認事實上的公房租賃關系或實際承租人地位的訴訟主張在目前是得不到法院支持的。

那么在原承租人已經死亡，又沒有簽訂新的公房租賃合同確定新的承租人的情形下，是不是就不存在補償的問題了呢？因為不存在承租人了啊。如果這個論斷正確的話，共同居住的家庭成員就只能流落街頭了，因此，共同居住的家庭成員的居住利益是必須得到補償的，雖然他（她）不是承租人。也就是說，在承租人死亡后，變更承租人之前，在公房中居住的所有家庭成員都有自己獨立的權利。如果此時發生拆遷，他們應當共同得到補償。他們對于公房拆遷補償款是一種共有關系。根據筆者手頭掌握的有限的資料，拆遷補償款是按照各自的居住面積而不是按人頭（平均）進行分割的。

四、公房租賃與繼承

首先必須明確一點：公房是國家財產，不能作為私人財產被繼承。公房承租人對于所承租的公房只有使用權，沒有處分權。而且公房承租人對于所承租的公

房的權利也不能以繼承的方式轉由其繼承人享有，而只能通過變更承租人的方式轉由符合條件的繼承人或其他共同生活的家庭成員享有。公房承租人也不可以遺囑的方式對所承租的公房作出實體的處分。當然，拆遷補償款可以作為個人財產進行處分和繼承，這是毋庸置疑的。前提是要準確確定拆遷補償款的歸屬。在公房租賃糾紛中常常出現關于公房或拆遷補償款處理的家庭協議。家庭協議通常由全體家庭成員共同簽署，主要內容是在公房承租人家庭內部就公房或者公房拆遷補償款的分配、“繼承”等問題達成的一攬子協議。關于家庭協議的效力，需要區別分析對待。涉及公房處分的部分，當然是無效的。但是，關于拆遷補償款分配的內容，如果沒有其他違反法律行政法規強制性規定的，應當認定為有效。但是，家庭協議關于拆遷補償款的分配約定可能實際上對某些家庭成員不公平，例如，本來無權分得拆遷補償款的家庭成員（沒有在拆遷公房中居住，并且有其他住房者）可能通過家庭協議取得拆遷補償款的份額，這對本來應當獲得補償的家庭成員可能是不公平的。

五、涉及公房租賃的訴訟

歸納現實中已經發生或可能發生的與公房租賃有關的訴訟，大概可以包括以下類型：

1、確認之訴

確認（自己為）實際承租人之訴、確認對某公房享有居住權之訴、確認家庭協議無效之訴、確認拆遷補償協議無效之訴。

2、形成之訴

撤銷公房承租人變更之訴、撤銷家庭協議之訴、撤銷拆遷補償協議之訴。

3、給付之訴、請求變更為公房承租人之訴（民事訴訟）、請求行政作為（變更）之訴（行政訴訟）、分配拆遷補償款之訴、騰房之訴（既有可能發生在家庭成員之間，也有可能發生在公房出租人和承租人之間）、侵犯繼續承租權經濟補償之訴、變更拆遷補償標準（數額）之訴等。

在這些訴訟中，由于家庭成員比較多，再加上公房管理部門，參加訴訟的主體比較復雜。在這種情況下，要注意區分不同的法律關系，準確列明不同的主體在訴訟中的地位，特別是不要混淆第三人和被告（現實中比較容易出現將第三人列為共同被告）。

另外，有一些發生在公房出租人和承租人之間的不涉及變更承租人的訴訟在訴訟特征上和普通的房屋租賃糾紛沒有本質區別，不必多言。但是，這里邊還是有一個問題需要注意，就是有的承租人不了解抗辯權和請求權的區別，本來應當提出反訴的情形，卻以抗辯的形式提出，不能得到法院的支持。例如，承租人A因其承租的公房衛生間下水管往返臭味，要求房管所修繕。房管所未能及時修繕，A就拒付租金。房管所將A告上法庭，請求支付租金。A以下水管返臭味抗辯。最后，法官判決A支付租金，至于下水管返臭味的問題，因為A沒有提出請求，法官不予理會。A只能通過重新起訴的方式請求解決，費時費力，大可不必。

第四篇：消防安全管理規定-蘭州第一人民醫院

消防安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范我院的消防安全管理工作，預防和減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》和公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及《甘肅省消防條例》制定本規定。

第二條 本規定適用于醫院各個部門以及病房、鍋爐房、高壓氧、液氧、供應室、庫房、食堂、宿舍、家屬院等自身的消防安全管理。

第三條 全院科室應當遵守國家的消防法律、法規、規章制度，貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針，履行消防安全職責，保證全院消防安全。

第四條 醫院法定代表人為醫院消防安全責任人，對全院消防工作負總責。副院長為各分管科室責任人，對各分管科室消防安全工作負總則。全院科室的主任、為科室消防安全責任人，對本科室及所屬部門、人員的消防安全全面負責。科室護士長、庫房保管員、食堂管理員、宿舍的管理人員等為本部門消防安全管理人，負責日常的消防安全管理工作。

第五條 全院各科室及各部門應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制；明確逐級和崗位消防安全責任，做到明確職責，責任到人。

第二章 消防安全責任

第六條 消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：

（一）貫徹執行消防法規，保障全院和各科室消防安全符合規定，掌握全院和各科室及下屬部門的消防安全情況；

（二）將消防安全工作與本院、本科室及本部門的醫療、科研、教學及管理等工作結合起來，提供必要的組織保障；

（三）確定逐級消防安全責任，制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

（四）組織消防自查自糾，督促落實火災隱患整改，及時處理消防安全方面的問題；

（五）組織和制定符合全院和各科室的滅火和病員應急疏散預案并實施演練；

（六）各分管消防安全責任人應定期向院消防安全責任人匯報所分管科室及下屬部門的消防安全情況。各科室消防安全責任人應定期向分管本科消防安全責任人匯報本科室的消防安全情況。

第七條 消防安全管理人應當履行下列消防安全職責：

（一）根據醫院消防安全管理規定制定本科室及下屬部門的消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程并檢查落實消防安全情況；

（三）組織實施消防自查和火災隱患整改工作；

（四）組織實施對本科室及下屬部門消防設施、滅火器材和安全標志維護保養，確保其完好有效，保證疏散通道和安全

出口暢通；

（五）組織開展對醫護人員及病員、陪護人員進行消防知識的宣傳教育、組織滅火和應急疏散預案的實施與演練；

（六）定期向消防安全責任人匯報消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。并完成消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

第三章 消防安全管理

第八條 下列范圍的單位為我院的消防安全重點單位，應當按照本規定的要求，實施嚴格管理：

（一）門診部、住院部及家屬院的消防安全通道、疏散場地；

（二）醫院所有庫房、地下停車場、配電室、鍋爐房、木工房及食堂；

（三）檔案室、圖書室、財務科、供應室、中心供氧站、高壓氧艙、計算機中心、檢驗科、核醫學科；

（四）學生宿舍及單身宿舍。

第九條 消防安全重點部門歸口由醫院保衛科管理。保衛科設專職消防管理人員負責日常工作，并在院消防安全責任人的領導下開展工作。

第十條 保衛科按照《消防法》、公安部61號令及國家有關規定，結合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程，督促和檢查各科室執行情況。

第十一條 消防安全制度主要包括以下內容：

（一）消防安全教育及培訓；

（二）日常防火巡查及檢查；

（三）安全通道及疏散場地管理；

（四）消防（控制室）值班人員制度；

（五）消防設施、器材維護管理；

（六）火災隱患整改；

（七）易燃易爆危險品及場所防火防爆；

(八)全院義務消防隊員和科室消防安全責任人、管理人員培訓；

（九）滅火和應急疏散預案演練；

（十）燃氣和電氣設備的檢查；

（十一）消防安全工作考評及獎懲。

第十二條 醫院將容易發生火災或一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯標志，實施嚴格管理。第十三條 醫院對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在易發生火災、爆炸的危險場所使用明火，確因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的應向院領導報告，并落實現場安全監護人及采取相關的安全措施。

第十四條 醫院要求各科室確保疏散通道、安全出口和疏散場地的暢通，并在重點部位設置消防安全疏散標志和應急照明設施；保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播設施處于正常狀態。

第十五條 嚴格禁止下列行為：

（一）占用疏散通道及場地;

（二）在安全出口或疏散通道上安裝柵欄、門窗等影響疏散的障礙物；

（三）在工作、教學等時間內將安全出口上鎖、遮擋、堵塞或將安全疏散標志、應急照明標志遮擋、覆蓋；

（四）以及其他影響安全疏散的行為。

第十六條 全院各科室應當遵守國家有關規定，對易燃易爆危險品的使用、儲存、要實行嚴格的消防安全管理。

第十七條 醫院按照《消防法》規定，建立義務消防隊，配備相應的消防器材，并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

第十八條 科室發生火災時，應當立即實施滅火和應急疏散預案，務必做到及時報警，迅速撲救火災，及時疏散病員和其他人員。

火災撲滅后，起火科室、部門應當保護好火災現場，如實提供火災事故情況，協助公安消防人員調查火災原因，查明火災責任事故，不得提供虛假情況，不得擅自清理火災現場。

第四章 消防安全檢查

第十九條 科室應每日巡查一次消防安全，并確定巡查的人員、內容、部位和次數。巡查內容包括：

（一）用火、用電有無違章情況；

（二）安全出口、疏散通道及場地是否暢通；

（三）安全疏散標志、應急照明是否完好；

（四）消防設施、器材和安全標志是否在位完整；

（五）常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否 堆放物品影響使用；

（六）消防安全重點部位人員是否在崗；

（七）其他消防安全情況。

防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置時，應及時報告。發現火災應當立即報警并及時撲救。

保衛科保安夜間巡查人員負責全院消防安全巡查工作。巡查人員應當填寫巡查記錄，并在記錄上簽名。

第二十條 保衛科消防管理人員每周進行一次消防安全檢查，檢查內容包括：

（一）火災隱患的整改情況以及防范措施落實情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

（三）消防車通道、消防水源情況；

（四）滅火器材的配備及完好情況；

（五）用火、用電有無違章情況；

（六）重點工種人員以及其他人員消防知識、滅火技能掌握情況；

（七）消防安全重點部位的管理情況；

（八）易燃、易爆危險化學品和場所防火防爆措施的落實情況以及重要物資的防火安全情況；

（九）消防（控制室）值班情況和設備運行、記錄情況；

（十）科室防火巡查情況；

（十一）消防安全設施完好、有效情況；

（十二）其他需要檢查的內容。

消防安全檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查的科室、部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

第二十一條 保衛科消防管理人員對自動消防設施定期進行檢查、測試，并記錄檢查的日期及情況，存檔備查。

第二十二條 保衛科消防管理人員要對滅火器進行維護保養和維修檢查，并建立檔案資料，記明配置類型、數量、設施位置、檢查維修單位（人員）及更換藥劑的時間等情況。

第五章 火災隱患整改

第二十三條 保衛科依據院消防安全管理規定對全院各科室、各部門存在的火災安全隱患應當及時予以消除。

第二十四條 對下列違反消防安全規定的行為保衛科應當責成科室、部門及有關人員當場改正并督促落實：

（一）違章進入消防重點部位及易燃易爆危險品場所的；

（二）違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火作業等違反禁令的；

（三）將安全出口上鎖、遮擋或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或被挪作他用的；

（五）常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

（六）消防控制室值班人員、防火巡查人員脫崗的；

（七）違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

（八）其他違反消防安全管理規定的行為。

第二十五條 對不能當場改正的消防隱患，保衛科消防管 理人員應及時向院消防安全責任人報告，并提出整改方案。院消防安全責任人應確定整改的措施、期限和整改的部門及人員。第二十六條 火災隱患整改完畢，負責整改的科室、部門應將整改情況記錄報送院消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第二十七條 對公安消防機構責令限期整改的火災隱患，由院消防安全領導小組在規定期限內整改并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機關。

第六章 消防安全宣傳教育和培訓

第二十八條 醫院要通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。并對有關人員每年進行一次消防安全培訓。宣傳教育和培訓的內容應包括：

（一）有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全操作規程；

（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能；

（五）醫院應對新進入人員進行崗前消防安全培訓。第二十九條 下列人員必須接受消防安全專門培訓：

（一）醫院的消防安全責任人、消防安全管理人；

（二）專職或兼職的消防安全管理人；

（三）消防控制室的值班、操作人員；

（四）醫院消防安全重點部門的人員。第七章 滅火、應急疏散預案和演練

第三十條 醫院制定的滅火、應急疏散預案應包括以下內容：

（一）組織機構：總指揮、副總指揮、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護警戒組、救護組、后勤保障組；

（二）報警和接警處置程序；

（三）應急疏散的組織程序和措施；

（四）撲救初起火災的程序和措施；

（五）通訊聯絡、安全防護救護程序和措施；

（六）后勤保障的程序和措施。

第三十一條 醫院應當按照滅火、應急疏散預案每年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案。

第三十二條 醫院應當建立消防檔案。消防檔案由保衛科負責建立管理。

消防檔案應當詳實、全面，并附必要的圖表，根據情況及時更新。第三十三條 消防安全基本情況應包括以下內容：

（一）單位的基本情況和消防重點部位情況；

（二）建筑物施工、使用或開工前的設計審核、驗收表；

（三）消防安全檢查的文件、資料；

（四）消防管理機構和各級消防安全責任人、管理人；

（五）消防安全制度；

（六）消防設施、滅火器材情況；

（七）義務消防隊員及消防裝備配備情況；

（八）重點部位工種人員；

（九）滅火和應急疏散預案。

第三十四條 消防安全管理情況應包括以下內容：

（一）公安消防機構要求填發的各種法律文書；

（二）消防設施定期檢查記錄，自動消防設施全面測試報告依據維修保養記錄；

（三）火災隱患及整改情況記錄；

（四）防火檢查、巡查記錄；

（五）燃氣、電器設備檢測記錄；

（六）消防安全培訓記錄；

（七）滅火和應急疏散預案的演練記錄；

（八）火災情況記錄；

（九）消防獎懲情況記錄。

記錄中應記明檢查及培訓的人員、時間、地點、內容、發現火災隱患以及處理措施。

第九章 獎懲

第三十五條 醫院應將消防安全工作納入的檢查、考核評比內容。對在消防安全工作中成績突出的科室、部門（班組）和個人，醫院應當給予獎勵。對未履行消防安全職責或違反消防安全規定的行為，給予有關責任人員行政紀律處分或罰款處理；對忽視消防預警安全、多次拒絕整改者，給直接責任人行政警告、扣發獎金等處理。

第三十六條 違反本規定的依照有關法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依照法律規定追究相應的刑事責任。

本規定從二0一四年一月一日起實行。

第五篇：蘭州理工大學實驗室安全管理規定

蘭州理工大學實驗室安全管理規定

一 總 則

一、實驗室是進行教學科研的重要基地，為保證教學、科研的正常進行，保證師生員工人身和國家財產安全，制定本管理規定。

二、實驗室管理處是學校實驗室工作的職能部門，有權監督檢查各實驗室的安全工作。

三、各學院院長是本學院實驗室安全工作的第一責任人，主管副院長是第二責任人；校級實驗中心的安全工作的第一責任人為實驗室管理處處長，第二責任人為分管副處長，對所管轄的實驗室的安全負領導責任。

四、實驗室發生安全事故時，按“誰主管，誰負責；誰使用，誰負責；誰指導實驗，誰負責”的原則，裁定應承擔的責任。

五、實驗室主任全面負責本實驗室的安全管理，同時實驗室要指定一名兼職安全員，具體負責該室的安全工作。安全員對該室的安全負有檢查、監督的責任，有權制止有礙安全的操作，糾正違章行為。

六、實驗室要根據各自工作特點，制定安全條例和安全操作規程等相應的安全管理制度及實施細則，并在實驗室顯眼地方懸掛，嚴格貫徹執行。制作適應本實驗室的安全教育片，以直觀形象的圖片、通俗易懂的語言、具體詳實的數據和生動的案例，向實驗人員進行實驗安全基本常識、安全原則教育。

七、實行自查與抽查相結合的制度，定期檢查實驗室的安全情況，及時排除隱患，并做好技術安全工作檔案。

二 分則

八、實驗室必須配備適用足量的消防器材，置于明顯、方便取用之處，并指定專人負責，妥善保管。各種安全設施要定期檢查，發現問題，及時采取補救措施。嚴禁走廊堆放物品阻擋消防安全通道。

九、實驗室要把安全知識、安全制度、操作規程等列為實驗教學的內容之一，新進實驗室人員必須先接受安全教育，掌握基本安全知識和技能。

十、實驗室要有嚴格的用電管理制度，對進實驗室工作或學習的人員，要經常進行安全用電教育，嚴禁超負荷用電。

十一、水、電、氣等設施必須按有關規定規范安裝，不得亂拉、亂接臨時線路。定期對實驗室的電源、水源、火源等方面情況進行檢查，并做好檢查記錄，發現隱患應及時處理。

十二、無需配備加熱設備的實驗室嚴禁使用電加熱器具（包括各種類型的電爐、電取暖器、電水壺、電煲鍋、電熱杯、熱得快、電熨斗、電吹風等）。

十三、實驗室要建立安全值班制度。實驗室值班人員或工作人員下班時，必須關閉電源、水源、氣源、門窗，剩余的藥品要保管好。當班教師要配合值班人員進行安全檢查。

十四、根據國家法律法規的規定，實驗室不得隨意排放廢氣、廢液、廢渣和噪聲，對三廢要妥善處理，對噪聲要積極采取措施，不污染環境。

十五、嚴禁在實驗室內大聲喧嘩、抽煙﹑吃食物和亂丟果皮。不得帶無關人員進入實驗室。

十六、使用危險物品的實驗室要認真貫徹國家《化學危險物品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》和上級部門的有關規定，建立嚴格的危險化學物品和放射性物品登記、交接、檢查、出入庫、領取清退等管理制度，要建立帳目，帳目要日清月結，做到帳物相符。

十七、使用危險物品的實驗室的負責人要負責制定危險物品安全使用操作規程，明確安全使用注意事項，經常對使用危險物品的教職員工、學生進行安全教育。實驗人員必須配備防護裝備方可參與有關放射性實驗。學生使用危險物品時，教師應詳細指導監督，并采取必要的安全防護措施。

十八、對易燃、易爆、劇毒、放射性及其它危險化學品，指定工作責任心強、具備一定保管知識的專人負責管理。對劇毒、放射性物品嚴格安全措施，堅持兩人管理、兩把鎖鎖門、兩人一起領用制度。

十九、劇毒品、放射性同位素及強酸等易發生重大傷害事故的化學危險品，嚴防發生丟失、被盜和其它事故。

二十、對存放中的危險物品要經常檢查，及時排除不安全隱患，防止因變質分解造成自燃、爆炸事故的發生。

二十一、凡是使用放射性同位素和射線裝置的實驗室，入口處必須貼放射性危險標志和必要的防護安全連鎖、報警裝置或者工作信號。并做好安全使用放射性同位素和射線裝置的宣傳和教育工作，嚴格遵守放射性同位素和射線裝置的操作規程和使用規定。

二十二、實驗室要制定壓力氣瓶使用管理制度，并嚴格執行，認真做好壓力氣瓶使用的安全管理工作。

二十三、易燃氣體氣瓶與助燃氣體氣瓶不得混合放置。易燃氣體及有毒氣體氣瓶必須安放在室外，并且放在規范的、安全的鐵柜中。各種壓力氣瓶豎直放置時，應采取防止傾倒措施。

二十四、氣瓶要嚴格按規定送檢，嚴禁使用超期氣瓶。

二十五、各種壓力氣瓶應避免曝曬和靠近熱源，可燃、易燃壓力氣瓶離明火距離不得小于10米；嚴禁敲擊和碰撞壓力氣瓶；外表漆色標志要保持完好，專瓶專用，嚴禁私自改裝它種氣體使用。

二十六、壓力氣瓶使用時要防止氣體外泄；瓶內氣體不得用盡，必須留有余壓；使用完畢及時關閉總閥門。

二十七、經常檢查易燃氣體管道、接頭、開關及器具是否有泄漏，隨時排除安全隱患。室內無人時，禁止使用易燃器具。

二十八、實驗室儀器設備管理人員必須密切注意學校后勤公司停水停電的通知，注意貴重儀器設備的停水停電保護措施，減小、防止外界影響對儀器設備造成的損失。

二十九、各類實驗要嚴格按照安全操作規程進行，上機前需制定切實可行的實驗方案，并做好各種準備工作。上機時嚴格按使用操作規程進行，開機后必須有人值守，用完儀器要認真進行安全檢查。不懂操作規程，不能動用儀器設備。對不遵守者，管理人員有權拒絕其繼續使用。

三

十、對精密、貴重儀器和大型設備的圖紙、說明書等各種隨機資料，要按規定存放，設專人妥善保管，不得攜出或外借。如有特殊需要須經實驗室主任批準，向管理人員辦理出借手續，并按時歸還。

三

十一、貴重儀器設備不準隨意拆卸與改裝，一些備有安全裝置的儀器設備不得隨意拆除其安全裝置，確需改裝時，先書面請示院長批準，并報請實驗室管理處備案。三

十二、涉密項目的實驗場地，一般不對外開放。確因工作需要必須安排參觀的，必須報有關職能處（室）批準，并劃定參觀范圍。

三

十三、實驗室要經常對工作人員進行保密教育，定期對保密工作的執行情況進行認真檢查，杜絕泄密事故。

三 附則

三

十四、發生安全事故時，要積極采取有效應急措施，及時處理，防止事態擴大和蔓延。發生較大險情，應立即報警。

三

十五、對違反本規定的實驗室和個人，學校、學院、保衛處、實驗室管理處有權停止其實驗和作業，令其限期整改。凡被責令整改的實驗室，要采取相應的整改措施，經各有關部門檢查合格后，方可恢復工作。

三

十六、對玩忽職守，違章操作，忽視安全而造成了被盜、火災、中毒、人身重大損傷、污染、精密貴重儀器和大型設備損壞等重大事故，實驗室工作人員要保護好現場，并立即逐級報告，不得隱瞞不報或拖延上報。對滯后發作（發現）的中毒、人身損傷事故，學院行政主要負責人要立即、親自調查，以最短的時間逐級報告。對隱瞞或歪曲事故真相者，將予從嚴處理。

三

十七、學校有關部門對安全事故要及時查明原因，分清責任，做出處理意見。對造成嚴重安全事故的，層層追究責任。

三

十八、學生違反本規定，造成嚴重后果的，按有關規定給予紀律處分。三

十九、本規定解釋權屬實驗室管理處，自公布之日起執行。