第一篇：蘭州石化公司生產事故與應急管理規定

蘭州石化公司生產事故與應急管理規定

第一節

一般規定

第一條 本章內容依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規以及《中國石油天然氣集團公司安全生產事故管理暫行辦法》、《中國石油天然氣股份有限公司應急管理規定》等規章制度制定。

第二條 本規定適用于蘭州石化分公司及所屬各單位。第三條 事故與應急管理原則

（一）事故調查處理堅持“實事求是、尊重科學”、“公開、公平、公正、分級、回避”及“四不放過”的原則。

（二）事故應急應堅持“減少危害、居安思危、預防為主、統一指揮、分級負責、企地聯動、快速反映，運轉高效，常備不懈”的原則。

第四條

術語解釋

（一）事故：是指在生產經營活動中或與生產經營有關的活動中發生的人身傷亡、財產損失、環境污染或有一定社會影響的等事件。

（二）“四不放過”：是指事故原因分析不清楚不放過、事故責任者和員工沒受到教育不放 過、沒有制定出防范措施不放過和事故責任者沒受到處理不放過。

（三）安全環保事故隱患：是指可能導致安全環保事故發生的物的不安全狀態及作業環境的缺陷。

（四）重大安全環保事故隱患：是指可能導致重大人員傷亡或重大經濟損失或嚴重危害環境及可能造成重大社會影響的事故隱患。

（五）事故應急預案：又稱應急救援計劃，是針對可能發生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動，降低事故損失和預防事故擴大及規避次生事故的發生而預先制定的有關計劃或方案。

第五條

本規定內容由公司安全環保部門負責解釋。

第二節

組織機構、部門職責

第六條 組織機構

（一）公司及二級單位、直屬單位、車間（站、隊、所、中心）都必須成立事故應急領導組織機構，應急領導小組組長由各級行政正職擔任，負責對各類緊急情況和突發事件進行應急處理的統一決策和指揮；副組 長由分管安全生產的行政副職或其它業務副職、安全總監擔任，協助組長負責對突發事件或事故的處置搶險、上報、受傷害人員的救治、事故調查及處理、事故通報等工作；

公司應急辦公室設在公司總經理辦公室，負責平時的應急準備、突發事件時接受報告，信息報送、組織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通協調，主任由總經理辦公室主任兼任。

公司與關聯交易方、當地政府的應急處理搶險機構和單位建立互助互救關系，將關聯交易方的有關單位和當地政府的應急處理搶險機構作為本單位應急組織的重要組成部分。

第七條

安全環保管理部門職責

公司安全環保部門及各二級單位安全環保管理部門是公司事故歸口管理部門，負責各類事故統計、分析、上報工作；

負責組織火災、爆炸、人員傷亡（中毒窒息）、環境污染及重大職業危害等生產性經濟情況和突發事件應急預案的編制和審

（二）（三）

（一）（二）查，配合做好各類突發事件和緊急情況下的應急工作；

（三）負責組織人身傷亡事故、火災事故、爆炸事故、交通事故、環境污染事故以及有人身傷害的廠內鐵路行車事故的調查和處理；

（四）協助省市及上級部門對一般事故（A類）以上事故進行調查和處理；

（五）負責在每月25日前將所公司的事故信息報地方政府和股份公司公司。再報12月份事故信息時，同時將年度事故信息報地方第八條

設備管理部門職責

（一）機動部門負責自然災害、特種設備應急預案的編制和審查，負責應急設備、設施的配備和維護，組織做好各類突發事件和緊急情況下的設備搶修、搶險工作；

（二）負責組織設備事故、動力事故和無人身傷亡的鐵路行車事故的調查和處理；

（三）負責組織事故發生后的現場清理和設備搶修工作。

（四）在每月23日前將所分管的事故信息報公司 政府和股份公司。

安全環保部門。在報12月份事故信息時，同時將年度事故信息報公司安全環保部門。

第九條

生產管理部門職責

（一）生產部門負責裝置停電、停水、停汽、停風及其他生產性突發事件等緊急情況應急預案的編制和審查，負責做好各類突發事件和緊急情況下的統一調度和聯絡，組織生產恢復等工作；

（二）（三）

（四）負責組織生產事故的調查和處理； 負責組織生產裝置事故后的工藝處理和生產恢復工作

在每月23日前將所分管的事故信息報公司安全環保部門。在報12月份事故信息時，同時將年度事故信息報公司安全環保部門。

第十條

采購部負責應急救援物資儲備、各類突

發事件和緊急狀況下救援物資的供應保障工作。

第十一條 質量部負責組織質量事故的調查和

處理。

第十二條 工程部負責組織工程質量事故的調查和處理。第十三條 監察部門負責對造成事故的領導（管理）人員的這人追究；人事部門負責對事故責任人員（操作人員）的責任追究，給予相應的組織、行政和經濟處罰。

第十四條 總經理辦負責事故信息的對外發布，并會同人事部門、工會負責事故的善后處理工作。

第十五條

總經理辦公室及二級單位廠長（經理）辦公室負責集體上訪、公共衛生或其他非生產性突發事件應急預案的編制和審查，總經理辦公室負責各類緊急情況和突發事件對外的信息上報和披露。

第十六條

有媒體介入的事故由企業文化部門負責與新聞媒體的溝通與協調。

第十七條

企管法規部門負責事故涉及的法律訴訟事宜的處理。

第三節 事故隱患管理

第十八條

安全環保事故隱患的范圍

（一）危及安全生產的不安全因素及對環境造

成的不利影響因素；

（二）導致事故發生或擴大的生產設施、安全設

施及環保設施隱患；

（三）可能造成職業病或職業中毒的勞動工作

環境。

第十九條

安全環保事故隱患的評價及分級

安全環保事故隱患項目按危害程度分為四級。即車間級、二級單位級、公司級、股份公司級。

（一）車間級隱患：車間能解決的隱患，不論其

可能導致的后果是否嚴重以及車間不能解決的，但導致的風險后果是輕微的隱患。

（二）二級單位級隱患：二級單位能解決的隱

患，不論其可能導致的后果是否嚴重以及二級單位不能解決，但導致的風險后果是一般的隱患。

（三）公司級隱患：公司能解決的隱患，不論其

可能導致的后果是否嚴重以及公司解決不了，但導致的風險后果是較大的隱患或導致發生事故的隱患。

（四）股份公司級隱患：公司解決不了，但可能

導致嚴重后果或發生大事故的隱患。

第二十條

事故隱患的評價方法

事故隱患的評價可根據QHSE管理體系推廣的 LEC法、故障類型與影響分析、事故樹分析法、矩陣法等方法進行。

第二十一條

事故隱患評價程序

（一）評價管理小組

1、事故隱患應由主管領導組織生產、機動、技術開發、安全環保部門和HSE內審員及有實際工作經驗的工程技術人員、操作人員組成評價管理小組，進行隱患評價；

2、評價小組成員應根據隱患內容，明確分工，落實責任，深入現場實地考察，按照評價方法評級，編制事故隱患評價報告書，并在事故隱患臺帳上登記。

（二）事故隱患評價報告書應包括下列內容：隱

患名稱、危害辨識與風險評價、事故隱患等級、隱患整改措施、整改資金估算、整改前的預防措施等。

（三）經二級單位評價的廠級以上事故隱患項

目，有二級單位主管安全生產的領導組織生產設備、工程項目、技術開發、安全環保等部門負責人及有關工程技術人員進行評價，編制事故隱患評價報告書；

（四）股份公司級的隱患，由公司安全環保部門

負責組織上報、申請立項，請求股份公司組織專家進行評價；

（五）生產過程中隨時發現的隱患，按照隱患等

級由公司、二級單位、車間負責人召集評價小組開展評價，對采取的整改措施，送交相關部門審核后，分類列入公司或分廠技措計劃、大修更新計劃、安錯計劃或事故隱患整改計劃

第二十二條

事故隱患治理項目的管理、實施、驗收

（一）事故隱患的管理

1、發現危及安全生產和人員生命安全的重

大工藝、設備、裝備或環境的事故隱患，必須立即排除，在排除前或排除過程中，無法保證安全的應立即停產停止使用。

2、各單位對事故隱患要做到定治理期限、定

治理負責人、定治理方案、定治理資金來源，做到班組能解決的不推給車間、車間能解決的不推給分廠、分廠能解決的不推給公司、公司能解決的不推給股份公司；

3、各級領導對重大事故隱患的治理要全面

負責。

（二）對已經確定或確定治理的事故隱患，車

間、二級單位、公司的相關部門應實行跟蹤管理，跟蹤內容如下：

1、防范措施的落實情況；

2、監護人和監護責任的落實執行情況；

3、緊急處理方案的教育情況；

4、治理計劃的執行情況；

5、施工進度與質量；

6、竣工驗收后的管理情況；

7、投用后的效果。

（三）隱患治理的實施

1、隱患治理的資金有設備的大修、更新費

用、技術措施、安全措施費用、安全生產保證基金（簡稱保安基金）以及科研和技術開發費用等；

2、凡列入隱患治理計劃的項目，由隱患治理

單位的應全面配合施工單位做好施工工作，在保證質量的前提下按進度完成計劃；

3、公司安全環保部門、二級單位安全環保科

負責隱患治理項目實施情況的監督檢查和協調工作。

（四）事故隱患治理項目的驗收

1、二級單位、車間級事故隱患治理項目竣工

后，由所在單位的廠、車間組織生產、機動等有關部門組織試運行和考核、驗收工作，其竣工驗收報告及工程決算等文件，由廠安全部門保留存檔登記；

2、公司及以上隱患整改完成后，由所在單位

組織試運行和預驗收，通過驗收后報公司安全環保部門，由安全環保部門組織進行考核和驗收；

3、股份公司級的事故隱患整改完成后，由所

在單位組織試運行，通過驗收后，由公司安全環保部門組織進行考核和預驗收，并編制竣工驗收報告等有關文件，報請公司主管領導審批后，報請股份公司公司組織驗收；

4、凡已投用的事故隱患治理項目的裝置及

設備，自投用之日起納入正常管理，制定有關制度，組織操作人員執行。

第四節 事故應急管理

第二十三條

突發安全事故分級與管理

（一）突發安全事故分級

1、一級事故：是指后果特別重大，且發生后可能持續一段時間，事故控制及其對生產、社會產生的影響依靠地區公司自身力量和當地救援力量不能控制，需要股份公司（包括專業公司）或相關方救援的事故；

2、二級事故：是指后果重大或特別重大，且發生后可能持續一段時間，事故控制及其對生產、社會產生的影響依靠地區公司所屬廠自身力量和當地救援力量不能控制，需要地區公司或相關方救援才能控制的事故；

3、三級事故：是指地區公司所屬廠（公司、院）或現場就能控制，不需要救援的事故。

（二）公司組織對一、二、三級事故制定事故應急救援預案，并報當地省、市安全生產監督管理部門備案;

（三）公司所屬二級單位應組織對一級、二級、三級事故制定專項事故預案或現場處置事故應急救援預案；車間（站）現場應針對裝置、崗位制定崗位事故應急預案和應急程序。

第二十四條

應急管理范圍

（一）突發火災、爆炸事故；

（二）突發重大人身傷亡（包括中毒、窒息）；

（三）突發危險化學品物質泄漏；

（四）突發環境污染事故；

（五）突發緊急停車、停電、停水、停風、停汽、；

（六）突發特種設備及鍋爐壓力容器事故；

（七）突發交通事故；

（八）突發自然災害（包括地震、洪澇災害）；

（九）突發公共衛生事件。第二十五條

應急響應

（一）各類緊急情況和突發事件發生時，所在單位按照緊急預案，迅速有序采取應急措施，同時應根據現場情況迅速對緊急情況和突發事件的嚴重性做出準確判斷，確定是否需要上報到上一級單位或部門，需要上報時，所在單位應盡快將情況報告到上一級單位和部門；

（二）公司及二級單位辦公室、生產調度部門、值班室接到下級部門的報告后，應做好記錄，并按照應急預案的要求迅速報告應急指揮部或應急指揮小組，應急救援領導小組人員未到達指揮崗位時，由調度部門主任擔任應急救援指揮部臨時指揮，全權負責應急救援 工作，各級應急指揮部或應急指揮小組成員接到報告后，應在盡可能短的時間內趕赴事發現場或指揮現場，確保將損失和社會影響降低到最小程度；

（三）對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位人員）安全時，由應急指揮部與地方政府有關部門聯系，引導居民迅速撤離到安全地點。

第二十六條

在各類險情完全消除，人員、生產、財產完全脫險后，由應急救援總指揮下達解除應急狀態的指令。

第二十七條

各類緊急情況和突發事件的應急行動結束后，主管部門應組織對應急行動的過程和效果進行分析評價，寫出評價報告，并對存在的問題和缺陷進行整改，不斷完善本單位的應急反應系統。

第二十八條

信息披露

（一）公司及二級單位應充分考慮股份公司的整體社會影響，采取有效措施，防止各類新聞媒體和社會對緊急情況和突發事件的失真報道和傳播；

（二）在緊急情況和突發事件發生后，各單位

應根據事態的情況，在保證外界人員人

身安全的情況下，經過批準方可進入事發現場，有關事件的對外披露由公司確定的新聞發言人統一對外發布。事件發生的單位負責人要及時向本單位職工公布事件情況，正確客觀地回答提出的詢問，避免職工因不了解情況，主觀臆測地向外披露，造成外界報道之間的混亂；

（三）總經理辦公室根據緊急情況和突發事件的原因、性質和嚴重性，分析并請示有關領導，確定是否需對外進行信息披露；

（四）對生產性事故及社會性突發事件，經請

示總經理辦公室報請股份公司同意后，確定對外進行信息披露與否以及對外信息披露的時間和方式由公司新聞發言人統一發布。

第二篇：中國石化應急管理規定

中國石化應急管理規定

1基本要求

1.1應急管理工作的界定

1.1.1本規定中所指的應急管理工作，是指各企事業單位、股份公司各分（子）公司（以下統稱各單位）在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障員工和公眾的生命安全，最大限度地減少環境破壞、社會影響和財產損失的活動。

1.1.2本規定中所稱突發事件，是指在總部及各單位突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、環境破壞和社會影響的，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。1.2應急管理工作原則

1.2.1堅持“以人為本，減少危害”的原則。牢固樹立安全第一的思想，把保障員工、公眾的生命和健康放在首位，落實到應急準備、搶險救援、恢復重建等各環節。1.2.2堅持“預防與應急并重、常態與非常態結合”的原則。落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作，加強監測監控，切實做到準備在先、防患未然，確保突發事件一旦發生，能夠及時有效處置。

1.2.3堅持“統一領導，分級負責”的原則。在中國石化應急指揮中心的統一領導下，建立健全應急組織體系，落實應急職責，實行應急分級管理。

1.2.4堅持“依法規范，加強管理”的原則。加強各項應急管理制度的建設，逐步形成規范各類突發事件預防和處置工作的制度體系，使應急管理工作規范化、制度化和法制化。

1.2.5堅持“整合資源，協同應對”的原則。整合各單位應急資源，充分利用社會資源，建立和完善區域應急網絡，實行區域聯防制度。

1.2.6堅持“依靠科技，提高素質”的原則。利用先進適用的監測、預測、預警、預防、應急處置技術裝備以及信息化建設，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力。2組織機構

2.1總部的組織機構

2.1.1中國石化應急指揮中心是中國石油化工集團公司、中國石油化工股份有限公司（以下統稱中國石化）應急管理的最高指揮機構，負責中國石化各類突發事件的應急工作；總部機關各部門及各單位均接受其統一領導。

2.1.2中國石化應急指揮中心辦公室是中國石化應急指揮中心的執行機構，由辦公廳、生產經營管理部、安全環保局、外事局組成，負責應急指揮中心24小時值班，組織應急準備工作；在突發事件應急響應期間負責傳達和貫徹應急指揮中心的指令,具有應急值守、信息匯總和綜合協調職能。

2.1.3安全環保局為常態下應急管理工作的辦事機構，負責應急預案體系和應急保障體系建設等應急管理工作，并對各單位應急管理工作進行業務指導和督促檢查。2.2各單位的組織機構

2.2.1各單位要建立應急管理組織機構，落實各級人員的應急職責，形成主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、相關人員全部參與的應急組織體系。

2.2.2各單位應設置應急指揮中心，負責本單位突發事件的應急工作；設置或指定應急管理工作日常辦事部門，日常辦事部門宜設置或指定在安全環保部門，配備專職應急工作人員，落實應急管理措施，指導和協調各相關部門開展應急管理工作。3預防與應急準備 3.1應急預案管理

3.1.1各單位應根據國家、地方政府的相關法律、法規和標準以及中國石化的要求，結合本單位機構設置、管理模式、風險分析等實際情況，制定各級各類應急預案。3.1.2各單位的應急預案應當符合下列基本要求： 3.1.2.1符合有關法律、法規、規章和標準。

3.1.2.2符合本單位的安全生產實際和危險性分析的要求。3.1.2.3應急組織和人員分工明確，職責落實。

3.1.2.4有明確、具體的應急程序和保障措施，并與應急能力相適應。3.1.2.5預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。

3.1.2.6各級應急預案之間應當相互銜接，同時與中國石化和地方政府相關部門的應急預案相銜接，確保其針對性強、可操作性高。

3.1.3對于新建、改建、擴建及檢維修項目，各單位要與承包商等相關方進行施工作業前的危害識別和風險評估，編制相應的應急預案或現場應急處置方案。

3.1.4較大規模集會、節會、慶典、會展、商貿、文化、體育等公眾聚集活動的應急預案，按照誰主辦誰負責的原則，由組織承辦方負責制定。

3.1.5應急預案涉及到的部門、人員均要參與預案的編制，使預案的制定過程成為隱患排查治理和全員應急知識培訓教育的過程。

3.1.6應急預案編制后，應當按照國家、地方政府及上級主管部門的要求，組織專家進行評審，形成評審書面紀要并附專家名單。

3.1.7應急預案經評審、完善后，應以文件形式報經單位主要負責人批準后，發布實施。

3.1.8應急預案實行分級備案制度，即下級單位應急預案報上一級主管部門備案。各單位將應急預案報總部備案，同時應根據所在地省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府及有關部門的要求報送備案。

3.1.9各級應急預案至少每3年修訂1次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應及時予以修訂：

3.1.9.1依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。3.1.9.2隸屬關系、經營方式等信息發生變化的。3.1.9.3地域、環境、生產工藝和技術發生變化的。3.1.9.4應急組織指揮體系或者職責調整的。3.1.9.5應急預案演練及實戰過程中發現問題的。3.1.9.6應急預案管理部門要求修訂的。3.2應急預案演練

3.2.1各單位應制定應急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后現場、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排計劃演練的頻次、規模、形式、內容、時間、地點、經費以及責任人等。

3.2.2各單位應根據實際情況每年至少組織1次綜合性應急演練，所屬二級單位每半年至少組織1次綜合性應急演練，基層單位每季度至少組織1次現場處置方案演練。3.2.3應急演練應以相關應急預案為基礎，體現和執行應急預案所有環節，確保達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、提高應急處置能力的目的。

3.2.4應急演練后，要對演練效果進行評估，提出持續改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，并報上一級主管部門備案。3.3應急培訓和宣傳教育 3.3.1各單位應將應急培訓納入單位培訓計劃，制定培訓計劃和具體內容，開展企業負責人、應急管理人員、應急救援人員、從業人員等各級各類人員的應急培訓，特別是對新入廠、轉崗員工，領導干部職務變動的要適時進行相關應急培訓。3.3.2應急培訓的主要內容

3.3.2.1相關法律法規、標準和規章。3.3.2.2相關應急預案。

3.3.2.3危害因素識別與風險分析。3.3.2.4應急對策與防護措施。

3.3.2.5應急職責、應急響應及其實施程序。

3.3.2.6應急設施、設備、器材的性能與使用方法。

3.3.2.7應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。

3.3.3各級宣傳部門應充分利用電視、廣播、網絡、宣傳欄、標語、報紙等宣傳手段，向中國石化員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和普及安全生產事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。3.4應急隊伍、裝備及物資保障

3.4.1中國石化本著“統籌規劃、合理布局”的原則，逐步建立和完善區域應急救援中心；整合各單位應急資源，實行區域聯防制度；充分利用社會應急資源，簽訂互助協議，保障應急救援工作的需要。

3.4.2各單位要結合行業、專業特點建立一支專兼職應急救援搶險隊伍，并加強隊伍建設。沒有專業搶險救援隊伍的單位必須與鄰近的具備相應能力的專業救援隊簽訂應急救援協議。

3.4.3各單位要按照分類管理、分級負責的原則，根據相關標準和規定合理配備應急裝備和儲備應急物資；建立應急裝備、物資的調配和更新機制，確保儲備充足、調運順暢。

3.4.4建立健全應急資源檔案

3.4.4.1本單位現有應急救援隊伍情況，應急裝備、物資種類、名稱、數量。3.4.4.2聯防區域內應急救援隊伍情況，應急裝備、物資種類、名稱、數量。3.4.4.3周邊可利用的社會應急救援力量，應急裝備、物資種類、名稱、數量。3.4.4.4重要應急物資生產企業信息。3.5信息和技術保障

3.5.1各單位應加快應急信息平臺建設步伐，建立和健全應急預案、重大危險源和各類應急資源的數據庫，建立統一高效的應急指揮系統，與總部應急平臺上下互通，實現快速預警、研判、科學決策指揮。

3.5.2各單位要根據工作需要，積極引進先進適用的應急救援裝備和技術，不斷提高安全保障和應急救援能力。

3.5.3成立總部、各單位應急管理專家組，對應急管理、突發事件應急處置和救援提供技術支持。

3.6財力保障3.6.1各單位要將應急體系建設所需資金納入資金預算，建立應急體系建設保障資金投入機制，保障應急工作正常開展。3.6.2應急體系建設保障資金主要用于應急預案制修訂、應急培訓與演練、宣傳教育、信息平臺建設，以及應急隊伍、裝備、物資儲備等方面的建設與更新維護。4監測監控、預測預警與應急值班4.1監測監控

4.1.1各單位應建立突發事件風險趨勢分析機制，對可能發生的突發事件進行綜合性分析，有針對性地采取預防措施。4.1.2各單位要加強對重大危險源的管理，明確操作規程和應急處置措施，配備必要的監測監控設施，加強重點崗位和重點部位的監測監控，發現事故預兆立即發布預警信息，并采取有效防范和處置措施，防止事故發生和事故損失擴大，做到早防御、早響應、早處置。4.2預測預警

4.2.1各單位要加強信息管理，及時收集、獲取、掌握有關突發事件的預警信息，并對信息分析、評估，確定預防措施及應急處置措施。

4.2.2對國家、地方政府和總部發布的可能影響安全生產的自然災害、事故災難的預警信息，根據緊急程度和發展勢態，及時采取有效措施。同時，根據事態發展，對預警信息隨時調整直至解除，并相應調整預警級別和防范措施。4.3應急值班

4.3.1辦公廳秘書處（總值班室）負責總部的總值班工作，實行24小時值班制度。各單位辦公室或指定部門負責本單位應急值班工作，承擔日常24小時應急值班工作。法定節假日，各單位要安排熟悉情況的干部值班，單位負責人帶班。

4.3.2應急值班工作應遵循有情必報、及時準確、運轉高效、反應迅速、安全保密的原則。

4.3.3各單位要明確落實責任，健全應急值班工作制度，明確信息處理、報送程序和方法，確保突發事件信息及時準確上報。

4.3.4各單位要重視和加強應急值班工作的軟硬件建設，配備良好的通信設施和相關設備，確保值班工作反應靈敏、應對迅速、處置及時。5應急響應 5.1信息報告

5.1.1突發事件發生后，事發單位要立即啟動相應級別的應急預案，按照相關規定和程序，向上一級主管部門報告。

5.1.2當發生直屬企業級及以上突發事件時，各單位應在1小時內向辦公廳總值班室、安全環保局和其他分管部門報告，并隨時報送最新進展情況。事件處置結束后，要進行終報。

5.1.3信息報告的內容包括突發事件發生時間、單位、地點、事件類型、造成的后果、初步原因分析、影響范圍、事件發展趨勢、目前采取的解決措施以及是否需要增援等。

5.1.4報送信息事實清楚、文字精煉，報送前須經單位主要負責人簽發。特別緊急的情況下，可先電話報告，再迅速補報書面材料。

5.1.5事發單位應按照國家、地方政府有關規定，及時向事發地人民政府、安全生產監督管理部門或其他有關部門報告。5.2應急處置與救援

5.2.1突發事件發生后，事發單位要立即啟動相應級別的應急預案，采取有效措施組織搶險，防止事件擴大，努力減少人員傷亡、財產損失和環境破壞。一旦事態超出本級應急能力，且無法得到有效控制時，應立即向上一級機關請求實施更高級別的應急救援。

5.2.2事發單位必須指定相關部門處理公共關系，接受公眾咨詢，接待、安撫突發事件影響或受到波及的相關方。

5.2.3在突發事件處理過程中，必須保持通信暢通，將現場救援情況及時傳遞到應急指揮部門；應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

5.2.4當上級機關領導到達現場后，要做好現場處置情況匯報和指揮權的移交工作，并積極配合現場應急處置。

5.2.5在應急搶險過程中，注意保護突發事件現場，為突發事件調查工作的順利開展提供保障。

5.3媒體應對與信息發布 5.3.1在應急狀態下，要做好媒體應對與信息發布工作,明確歸口管理部門和信息發布人,并規范應急新聞發布程序。

5.3.2信息發布要準確、及時、客觀，必須經過嚴格審核和批準，保證發布信息的統一性。

5.3.3要做好當地主流媒體的輿情監控工作，根據輿情監控情況，確定信息發布的目的、內容與重點、時機及方式。

5.3.4要做好新聞媒體的采訪接待工作，主動向媒體提供審議通過的新聞稿，必要時通過信息發布人向新聞單位說明發稿要求，掌握報道主動，引導社會輿論，創造有利的輿論環境。

第三篇：蘭州石化強化生產受控管理走筆

蘭州石化強化生產受控管理走筆

2月24日，在蘭州石化乙烯廠高壓聚乙烯車間，員工李勇的心思全在壓縮機上。大檢修后裝置運行平穩產量較大修前增產10%，制約裝置安全穩定運行的因素得到了有效控制，大機組設備運行質量明顯提升，同時，這個廠高壓聚乙烯車間從強化生產受控管理、設備巡檢維護、火炬三廢控制等方面，努力實現清潔化生產。

強化生產受控管理

車間嚴格落實“四有一卡”操作制度,各班組員工認真嚴格執行工藝紀律、操作紀律，精心穩定工藝操作，嚴格控制三大關鍵機組的各項工藝指標，控制不穩定因素，加強生產工藝聯鎖(報警)管理，對裝置儀表聯鎖投用、報警聯鎖保護系統進行全面排查，對聯鎖的設置合理性進行分析，對解除或刪除的聯鎖重新進行安全評估，制定預防管控和應急措施，不斷提高生產工藝運行平穩率和可靠率。

車間嚴抓冬季防凍防凝安全管理，合理優化控制降低裝置蒸汽、循環水、電量等動力能耗，以創新節約的手段，最大限度地發揮裝置潛力，確保裝置滿負荷安穩生產。

強化設備巡檢維護

采取“崗位員工巡檢、班組長巡檢、干部走動式巡檢”三級聯檢制度，對裝置關鍵機組、設備機泵、安技設備和消防設施進行全方位巡回檢查，對現場檢查出的問題早發現、早解決。加大設備機組的動態檢查力度，認真細致做好設備點檢、狀態監測和預知計劃檢修工作，確保延長設備機組的運行周期。持續加強深入排查裝置生產現場的隱患和各類“低老壞”問題，全面徹底整治消除，始終不斷努力向安全穩定生產、優化節能環保要效益。

聘請專業泄漏檢測公司技術人員在裝置區域內全面實行先進的“泄漏檢測與修復”(LDAR)環保項目，利用高靈敏度檢測儀器對裝置內設備、管道和閥門等易產生有機性揮發物質泄漏的密封點進行定量監控和檢測，采取可行的應對處理措施及時修復泄漏點，有效治理裝置內的跑冒滴漏現象。

強化火炬“三廢”控制

車間通過從源頭上優化和改進裝置生產工藝，加強崗位操作員工的責任心，不斷提高崗位操作和應急技能。嚴格執行《危險廢棄物及包裝物的使用管理規定》，重點加強裝置現場的“三廢”治理，規范“三廢”排放和收集制度，做好清污分流工作，努力確保裝置風送單元廢氣焚燒爐的長周期正常運行和燃燒后的尾氣達標按規定排放。

在此基礎上，車間對裝置的廢油、廢油布采用定點分類回收、集中處理的方式，對廢油儲存點做好“防滲漏、防揚散、防流失”措施，切實抓好新形勢下的環保治污工作。

遼陽石化啟動春季安全生產大檢查

中3月8日記者獲悉，遼陽石化公司緊扣“八防”的春季安全生產大檢查全面啟動，為裝置安穩長滿優運行保駕護航。

面對今年嚴峻的生產經營形勢，遼陽石化進一步把安全生產作為扭虧增效的基石夯實夯牢。在這次為期1個月的春季安全大檢查中，遼陽石化將以春季防油氣火災爆炸、防中毒、防觸電、防雷擊、防高處墜落、防倒塌、防解凍等“八防”內容為重點，突出作業許可、基層HSE標準化、設備標準化、設備管線盲腸死角、危險化學品管理的安全措施落實，并全方位排查包括安全、生產、質量、能動、技術、設備、環保在內的隱患和管理短板，做到檢查排查無盲區、無死角。同時要求，各專業和各基層單位對檢查出來的管理短板、排查出來的隱患制定整改措施，實行掛牌督辦。

年年春檢，歲歲不同。為使這次春季安全生產大檢查不走過場，遼陽石化成立了由總經理、黨委書記為組長的春季安全生產大檢查工作領導小組，并將在各專業、各基層單位自檢自查的基礎上，公司領導小組集中10天時間進行檢查、驗收，檢查結果與經濟責任制緊密掛鉤。

第四篇：生產事故調查管理規定

句容綠色動力再生能源有限公司

生產事故調查管理規定

第一章 目的

為了規范生產事故調查的管理，確保發生生產事故后及時開展事故調查工作，特參照行業標準及結合公司部門實際制定本制度。

第二章 范圍

本制度規定了生產事故調查的的內容與要求、檢查與考核。

本制度適用于本公司范圍內生產事故調查的管理工作。

第三章 引用標準

（一）《電力安全生產事故調查規程》；

（二）國家電網公司《電業安全工作規程》（發電廠和變電站電氣部分）；GB 26860-2011

（三）國家電網公司《電業安全工作規程》（熱力和機械）；GB 26164.1-2010

（四）綠色動力集團《安全生產工作規定》

第四章 管理內容與要求

一、調查準備工作

1、趕赴事故現場。

接到事故報告后，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門按照分級、分線管理的原則，其負責人立即趕赴事故現場，組織事故救援與前期事故調查，并初步確定事故等級、類別和事故原因。

2、依法組建事故調查組。

調查組牽頭單位向同級政府呈報《關于成立××事故調查組的請示》文件。請示文件應當載明事故基本情況、擬定的調查組牽頭單位、調查組組長、調查組組成單位和邀請單位。根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。

成立調查組的請示文件經同級人民政府批準（或領導簽字同意）后，調查組牽頭單位向事故調查組各成員單位和邀請單位發出《關于成立××事故調查組的函》，函告有關調查事項。

3、立案。

牽頭單位明確主辦人員，由主辦人員填寫《立案審批表》，并由相關領導簽署審批意見。

4、制定事故調查工作方案。

調查組牽頭單位根據事故的具體情況制定事故調查工作方案，明確調查組織分工、調查組工作職責、各調查小組工作任務和調查工作要求。

5、召開事故調查組第一次會議

調查組組長主持召開事故調查組第一次會議。會議通報事故發生基本情況，搶險救援情況，宣布調查工作方案，明確各調查組成員分工和任務，調查組組長對調查工作提出要求。會議要形成《會議紀要》。

二、事故調查取證

6、組織事故現場勘察，提取相關物證。

安全生產監管部門接到事故報告后，要立即派員趕赴事故現場，進行勘察。向當事人或目擊者了解事故發生經過情況。提取事故現場存留的有關痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等），封存與事故有關的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發生單位確需立即使用的物件，由勘察人員現場認定，并由事故發生單位負責人當場簽字認可后，交付事故發生單位或相關單位保管或使用。

根據現場勘察和現場取證情況，繪制事故現場有關圖紙（包括事故現場示意圖、剖面圖、工序（工藝）、流程圖、受害者位置圖等）。現場勘察完畢，向調查組提交《事故現場勘察報告》。

勘察報告應當載明事故現場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況，認定事故類別，附有相應的事故圖紙、照片等。參與現場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。

7、收集事故事實材料。

收集證明事故等級、類別和事故發生的相關事實與材料。包括：事故匯報記錄、傷亡人員統計表、賠償協議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫院傷害程度證明等。以及事故發生前生產設施、設備狀況，有關技術文件和規章制度及執行情況，工作環境狀況，受害人和肇事者的技術狀況、健康狀況等。同時收集事故發生單位、相關單位和部門的文件、規章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調查組提供的書面證明（說明）。

收集有關書證證據時，調查組向相關單位（部門）提供證據清單，限期要求提供。提供復印件的，由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章，同時注明原件存放的單位（部門）。

8、獲取證人證言。

證人證言包括調查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。調查人員制訂事故調查詢問計劃和詢問提綱，明確調查詢問對象和詢問內容，對事故現場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監督管理職責的人員進行調查詢問。對事故發生負有責任的人員必須調查詢問。認定的責任者的違法違規事實應當有2個以上的證人證言或其他有效證據。

9、計算事故直接經濟損失。

按照國家標準統計事故直接經濟損失。《事故直接經濟損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認可。

10、組織技術鑒定。

對較大以上生產安全事故和事故原因復雜的一般事故，事故調查組委托具備國家規定資質的單位進行技術鑒定。承擔技術鑒定的單位或專家按照相關要求，在調查組的領導下，依法認定事故發生的直接原因和相關事故參數，并向調查組提交完整的《技術鑒定報告》。

三、事故分析

11、事故原因分析。

事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質（能量源和危險物質）、環境的不安全狀態和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術、教育、管理、人的身體和精神方面等方面分析事故的間接原因。

12、事故性質分析。

根據事故原因進行事故性質分析，對事故嚴重程度以及是屬于責任事故或非責任事故作出認定。

13、事故責任分析。

根據事故調查所確認的事實和直接原因、間接原因、事故性質，結合有關單位、有關人員（崗位）的職責和行為，對事故責任加以分析判斷，確定事故責任人（直接責任者、主要責任者和領導責任者）。根據事故的后果、事故責任者應負的責任、是否履行職責及認識態度等情況，對事故責任者依法提出明確的處理建議。

14、制定事故防范和整改措施建議。

根據事故發生原因，向事故發生單位和相關單位提出針對性的事故防范和整改措施建議，確保有效防止同類事故的再次發生。

15、召開事故分析會。

事故現場調查完畢，事故調查組組長主持召集召開事故分析會，由調查組成員，事故發生單位、相關單位人員參加。會議通報事故調查情況，分析事故原因，提出防范措施等。

四、協調處理意見，審查調查報告

16、協調事故處理意見。

根據事故原因分析、事故責任人的違法違規事實，調查組牽頭單位提出事故處理初步意見，并與調查組成員協商、討論后提交調查組審查。

17、形成調查報告初稿。

主辦工作人員撰寫調查報告。事故報告內容包括：事故發生單位概況，事故發生經過和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經濟損失，事故發生的原因和事故性質，事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議，事故防范和整改措施。

事故調查報告附件資料包括：調查組成員簽名表，傷亡人員統計表，事故直接經濟損失表，事故現場示意圖，現場勘察（或技術鑒定）報告，主要證據清單。

18、調查組審查調查報告。

調查組組長主持召開事故調查組全體成員會議，審查調查報告。審查的主要內容是：事故經過是否查清楚；原因分析，性質認定，責任分析是否準確；報告撰寫是否符合要求等。發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。

19、安委會審查調查報告。

調查組牽頭單位召開安委會審查事故調查報告。審查的主要內容是：調查處理是否符合法定要求；事故原因分析，性質認定是否準確；責任分析和處理意見發現存在問題的，根據實際情況補充調查或修改事故調查報告。

五、批復事故調查報告。20、申請批復調查報告。

事故牽頭組織單位自事故發生之日起60日內，向政府呈報《關于審查批復××事故調查報告的請示》文件。

21、政府審查批復調查報告。

由同級政府審查調查報告，下發批復文件。

六、落實事故處理意見。

22、移送相關案件。

事故調查組牽頭單位收到批復后，由主辦人員填報《案件移送審批表》，制作《案件移送書》，將牽頭單位無權處置的相關案件資料依法移送給相關部門和單位。

23、司法機關依法追究涉嫌犯罪人員的刑事責任。

司法機關接到《案件移送書》書后，依法立案查處。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通報處理情況。

24、監察機關依法落實行政處分意見。

根據批復文件、監察機關按程序依法對相關責任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面通報處理情況。

25、事故發生單位對本單位事故責任人員進行處理。

事故發生單位收到批復后，在規定的時間到位。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。

26、有關機關依法對事故發生單位和有關人員進行處罰。

有關機關收到批復或《案件移送書》后，在規定的時間到位。處理完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組書面通報處理情況。

27、事故發生單位落實防范和整改措施。

事故發生單位收到批復后，在規定的時間落實到位。落實完畢后，15日內向批復事故調查報告的政府和調查組牽頭單位書面報告處理情況。

28、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢查防范和整改措施的落實情況。

收到事故發生單位防范和整改措施的落實情況的報告，或規定的整改期限到期后，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門監督檢查防范和整改措施的落實情況。對落實不到位的進行進一步處理，并向批復事故調查報告的政府和調查組通報落實情況。

29、向社會公布事故處理情況。

事故調查組牽頭單位在當地主流媒體或門戶網站上公布處理結果，接受社會監督。

30、整理事故案卷。

主辦工作人員填報《結案審批表》，報本局負責人審批。批準同意結案后，制作《案卷首頁》和《卷內目錄》，按一卷一檔的原則，將調查報告，各類請示、批復文件，相關證據材料，處理落實材料，相關執法文書等整理歸檔。

第五章 檢查與考核

1、各級主管生產領導均有責任確保生產事故調查管理規定切實得到落實，按分管均有檢查總結生產事故調查管理規定中存在的問題、進一步改進管理的義務和責任。

2、若違反生產事故調查管理規定，造成事故后果者，按事故障礙考核。

第六章附則

1.除上述規定外，安環部有權根據具體情況進行調整及修改。2.本制度解釋權歸安環部。3.本制度自發布之日起開始執行。

第五篇：蘭州石化公司生產運行異常信息管理系統上線

蘭州石化公司生產運行異常信息管理系統上線

中國石油網消息（記者何平）蘭州石化公司生產運行異常信息管理系統近日正式上線運行，標志著蘭州石化生產運行異常信息管理邁上新臺階。生產運行異常信息管理系統，是對生產、設備和安全等異常信息進行數據錄入、異常管理、查詢分析和系統管理的有效平臺。蘭州石化完成所屬各單位的上線操作培訓工作后，異常信息管理流程按照車間、分廠、相關處室、公司副總經理、公司總經理五個級別，根據信息重要程度自上而下逐級推薦，并及時反饋處理措施、監督執行處理，真正使安全管理體系得到有效運行。

重慶氣礦開江作業區調度指令發布全程受控

中國石油網消息（通訊員 李陳）12月10日，西南油氣田公司重慶氣礦開江作業區對“調度指令通報”做出新規定，要求瞄準兩個關鍵環節，確保作業區各項調度指令通報及時、準確。強化調度指令的歸口管理。需要向員工通報的所有信息和指令，必須由調度室統一發出，其他任何人員不得擅自發布信息。同時，指令發布必須經負責人審批通過后，以紙質資料為憑據，方可向調度室申請調度指令發布。細化調度指令的發布過程。作業區嚴格確認調度指令和信息通報的發送對象，確保作業區領導、關鍵部門負責人知曉。生產類信息必須保證數據、時間準確，防止信息錯報、漏報造成不良影響，確保作業區各項工作全面受控。

泰安銷售強化損耗管控見成效

中國石油網消息（通訊員尹遜廣）山東銷售泰安分公司不斷加強損耗管理，截至目前綜合運輸損耗率為0.09%，與去年同期相比降低0.14%。泰安銷售從多方面入手，加強損耗管理：調整考核權重，將月度控制類考核權重由原來的5分提高到10分，落實獎罰兌現，營造全員參與損耗管理的氛圍；利用GPS監控和現場突擊檢查等方式對油品裝車、運輸環節進行管控，實行配送車輛月度損耗通報機制，加強運輸環節管理；重新梳理《加油站油品接卸操作流程》，下發卸油控油圖解，堵塞管理漏洞；明確地罐交接操作要點及注意事項，規范接卸人員現場操作，及時共享數據，提升地罐容積準確度，標定修訂罐容表148個，簽認地罐容積表300個，簽認率達到100%。

吉林石化監察蒸汽損失率創造經濟效益700萬元

中國石油網消息（記者姜振國 通訊員周天舒）12月23日，記者從吉林石化公司獲悉，這個公司今年4月以來把蒸汽損失率作為公司效能監察項目，不但成為推動企業管理提升和效能發展的有力手段，而且實現創效704.3萬元。今年4月，吉林石化成立效能監察組，對公司2012年所轄主要蒸汽管網蒸汽損失率進行全程監察，共發現問題17個，提出監察建議17條，協助建章立制1項。蒸汽損失率效能監察不但全面促進蒸汽損失率管理工作的規范化和制度化，而且節能效果明顯。點評：“察”出高效益

加強效能監察工作，不僅能及時發現問題，及時整改問題，避免效益流失，而且能夠提高運行效率，創造經濟效益和社會效益。

大慶油田電力集團供電公司標準化管理寫實

大慶電力集團供電公司是集輸、變電為一體，運行、修試相配套的油田電網專業化管理公司。在供電可靠率達到99.987%以上、供電量持續攀升的情況下，怎樣縮小這0.013%的差距，為油田生產提供電力保障？

針對問題，這個公司以深入推進“為油保電，優質服務”星火行動為契機，把工作的切入點瞄準在三基工作上，整合30年來的管理經驗和現代管理體系，建立新標準，全面推進標準化管理。

一項改革怎樣才能得到全員認同？這個公司避免過去推進重點工作“精英”策劃的弊端，直接從基層抽調基層站隊長、班組長、一線員工和有關技術人員，參與編寫標準化作業文件，做到干什么、寫什么，缺什么、補什么，讓他們把意見和建議提在“桌面”，減少執行“夾層”。

在學習借鑒先進管理經驗的基礎上，這個公司組成100余名技術骨干歷時半年時間，查閱近500本技術規程、設備資料，召開了50余次座談會，開展40余次現場調研活動，編寫出電網運行、檢修和試驗專業《標準化作業指導書》，內容涵蓋電網巡視、操作、檢修、試驗、驗收和事故處理等11個專業23類作業文件，并把不符合企業標準化管理的程序、制度等一一刪除，變一本本的規程、制度為易學易懂的作業指導書。

這些標準化指導書在實踐應用中發揮了積極作用，僅在試運行期間，就先后有效應對了35千伏西四線電纜事故和6千伏東湖2號線電纜故障等9次電網突發性事故，贏得了上級部門和用戶單位的一致好評。為親自體驗標準化管理，記者11月25日來到星火一次變電所，先從標準化巡視開始了解，與員工一起進行為期一天的巡視工作。這個所黨支部書記劉冬波告訴記者，油田電力延續了幾十年的常規巡視，2011年10月24日畫上了句號，取而代之的是標準化巡視。標準化巡視的核心是設備單元巡視。它比以前的常規巡視更加精細，增加了“五防”和開關機構箱加熱板溫度等項目。這些是針對薄弱環節新增的內容。常規巡視的巡視點是1.1347萬個點，現在標準化巡視是1.2248萬個點；過去巡視一次需要40分鐘左右，現在需要三四個小時，巡視質量和效果都得到明顯提高。

記者從變電所來到標準化檢修現場，只見工作票辦理、試驗設備擺放、簽工作票、檢修前分工和檢修作業項目實施等都有固定的標準模式。檢修人員認真執行“互唱制”。現場記錄員手拿列有詳細檢修項目的現場記錄本，與設備檢修人員密切配合。檢修人員每檢修完一項，都將結果報告給現場記錄員，現場記錄員逐項記錄，避免了漏項、偷項現象。檢修完畢，兩人同時在記錄本上簽字，落實責任。

截至12月16日，這個公司已檢修變電所266座，線路248條1950公里，完成年檢修計劃的95%。