第一篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定

河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為及時有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造成的危害，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)急管理活動。

第三條 本省建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、分類管理、屬地管理為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制。

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作負責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)所屬有關(guān)部門和下級人民政府開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

省人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，具體承擔(dān)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，以及應(yīng)急值守、應(yīng)急救援培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息化建設(shè)、重大危險源監(jiān)控管理等工作。省政府有關(guān)部門設(shè)立的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，具體承擔(dān)本行業(yè)或者本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息化建設(shè)、重大危險源監(jiān)控管理等工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任制和相關(guān)管理制度，保障與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的人員、資金、裝備和物資，其 主要負責(zé)人全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

第六條 鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位、大專院校、科研機構(gòu)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝備自主開發(fā)，引進先進救援裝備和先進技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在生產(chǎn)安全事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，并對救援過程中傷亡的人員，給予妥善救治、撫恤。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織所屬有關(guān)部門，按各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域、本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并依照有關(guān)規(guī)定備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按國家和本省有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及時修訂。

第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，落實應(yīng)急組織、人員、隊伍、裝備、物資、專家等應(yīng)急資源，開展應(yīng)急演練，并對演練情況進行記錄，對演練效果進行總結(jié)和評估。

第十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地安全生產(chǎn)實際情況的需要，成立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。第十二條 煤礦和非煤礦山應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定成立礦山救護隊，并實行資質(zhì)管理。

大型的建筑施工單位、交通運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

中小型的建筑施工單位、交通運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及大型游樂設(shè)施、客運索道的經(jīng)營使用單位，具備條件的可以成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)成立兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，并與鄰近同類生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。

鼓勵社會力量成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故救援服務(wù)。

第十三條 專業(yè)和專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，進行專項培訓(xùn)并達到國家或者本省規(guī)定的條件，實行備案管理。

兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)培訓(xùn)并達到本省規(guī)定的條件。第十四條 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合實戰(zhàn)需要，制定訓(xùn)練計劃，開展相應(yīng)訓(xùn)練，提高救援能力，并為應(yīng)急救援人員購買意外傷害保險。

第十五條 專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行預(yù)防性安全檢查，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、周邊環(huán)境、地形地貌、重大危險源危害因素等有關(guān)情況。

第十六條 專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍按生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議參加生產(chǎn)安全事故救援或者提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，可以依照有關(guān)規(guī)定收取費用。

生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議樣式和規(guī)范內(nèi)容由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條 縣級以上人民政府安排的安全生產(chǎn)專項資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于生產(chǎn)安 全事故的應(yīng)急救援工作和有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)運行保障、應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故特點，儲備必要的應(yīng)急救援物資裝備。

第十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防和避險、自救、互救、應(yīng)急處置等知識的宣傳普及活動，提高公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識和能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際情況，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)。

第三章 監(jiān)測與預(yù)警

第十九條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺，完善救援隊伍、救援物資、救援專家等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、重大危險源進行監(jiān)測。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)要求，建立健全生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保障監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。其中，礦山、建筑施工單位、交通運輸單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸和儲存以及構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)要求將相關(guān)信息傳輸?shù)桨踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

第二十一條 各級安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺應(yīng)當(dāng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并確保信息安全。

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與氣象、海洋、防汛、國土資源、地震等部門和機構(gòu)建立預(yù)警聯(lián)動工作機制，及時掌握相關(guān)自然災(zāi)害的預(yù)警信息，研判可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，并按國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)出相應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府對可能波及鄰近行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向鄰近地區(qū)人民政府發(fā)出生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位接到生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，避免或者減輕可能造成的危害。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上人民政府有關(guān)部門報告。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按有關(guān)規(guī)定上報，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故救援。第二十四條 生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排，積極配合疏散行動。

第二十五條 執(zhí)行生產(chǎn)安全事故救援任務(wù)的車輛，可以使用警報器、標(biāo)志燈具，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)車輛迅速通行。

應(yīng)急救援專業(yè)車輛的外觀由省人民政府公安、交通運輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合設(shè)定。

第二十六條 縣級以上人民政府在生產(chǎn)安全事故救援過程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他組織的救援物資、設(shè)施和裝備。

第二十七條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中調(diào)用應(yīng)急救援隊伍以及借用或者征用救援物資、設(shè)施和裝備等產(chǎn)生的費用，由生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位承擔(dān)。生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位確實無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決。第二十八條 因生產(chǎn)安全事故造成供水、供電、供氣、供熱、交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門盡快修復(fù)，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工 作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理：

（一）不依照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息的；

（三）未及時組織開展生產(chǎn)安全事故救援的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處一萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、或者未按規(guī)定與專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的；

（二）專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍未經(jīng)專項培訓(xùn)擅自開展生產(chǎn)安全事故救援業(yè)務(wù)收取費用的；

（三）不按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、將監(jiān)測監(jiān)控信息傳輸?shù)接嘘P(guān)監(jiān)督管理部門或者應(yīng)急指揮機構(gòu)的。

第三十一條 其他違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十二條 核事故和輻射事故的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理活動不適用本規(guī)定。煤礦的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

國家安全監(jiān)管總局頒布實施

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》

2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實施了《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進行了解讀。

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個必須組成，從企業(yè)落實責(zé)任、機構(gòu)人員、隊伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，對于推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階，預(yù)防事故發(fā)生，促進我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 楊棟梁

2015年2月28日

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

三、必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》解讀

2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（以下簡稱《九條規(guī)定》）。《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，就進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。其主要特點：

一是突出重點，針對性強。《九條規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實責(zé)任、機構(gòu)人員、隊伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強。《九條規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和即將出臺的《應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式發(fā)布，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是簡明扼要，便于熟記。《九條規(guī)定》的內(nèi)容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強化和落實企業(yè)主體責(zé)任是根本，強化落實企業(yè)主要負責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實踐所證明。企業(yè)主要負責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責(zé)，而不是僅僅負責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負責(zé)，不能間斷；必須對應(yīng)急管理工作負最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進一步明確重申和強調(diào)，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達到層層落實應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

事故案例：2014年1月14日14時40分左右，浙江省溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，過火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實，應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負責(zé)，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進行了明確規(guī)定，分項職責(zé)中有4項與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)作為一項強制要求。應(yīng)急管理機構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應(yīng)急管理機構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對應(yīng)急管理人員進行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強調(diào)。進一步加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項工作制度，并保證其有效實施。事故案例：2014年8月2日7時34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。因違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。”《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。”2009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運行單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍，推進礦山、危險化學(xué)品、高風(fēng)險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護和保養(yǎng)，確保處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。總局發(fā)布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護人員、加強監(jiān)護措施等要求。安排專人監(jiān)護，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風(fēng)險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

事故案例： 2014年4月7日4時50分，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi)9支專業(yè)礦山救護隊、60支煤礦兼職救護隊、3支鉆井隊，大型排水設(shè)備49臺件，采購大型物資設(shè)備94臺件，電纜8000m，排水管8000m，投入1800余名搶險救援人員參與救援工作。由于云南省及整個西南地區(qū)缺乏耐酸潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及時協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備，協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運輸排水管線，協(xié)調(diào)公安部、交通運輸部為設(shè)備運輸提供支持，保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。” 由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實做好風(fēng)險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項應(yīng)急演練。

重點崗位應(yīng)急處置卡是加強應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強的原則，做到關(guān)鍵、重點崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年12月23日21時57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級人民政府在事故報告、情況通報方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報市政府，最后才通知開縣縣政府，此時距事故發(fā)生已有1個半小時，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊事故報告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應(yīng)對，在保護自身安全的同時，防止事故擴大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進一課，考核就進行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

事故案例：2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。由于企業(yè)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識、應(yīng)急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護工在打錨桿時鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機繼續(xù)掘進，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源設(shè)立明顯標(biāo)識，是企業(yè)的一項法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”這就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應(yīng)隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。事故案例：2013年6月3日6時10分許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。由于主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時主廠房內(nèi)作業(yè)人員人員無法及時逃生，造成重大人員傷亡。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識，提高第一時間應(yīng)急處置技能，不斷增強事故防范能力。

事故案例：2013年3月29日21時56分，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷。在事故現(xiàn)場連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，部分工人已經(jīng)逃離危險區(qū)（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業(yè)），但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強令其他工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第4次瓦斯爆炸時，造成重大人員傷亡。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負責(zé)人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人，企業(yè)負責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負責(zé)人報告事故的時限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應(yīng)急救援工作。

事故案例：2013年11月22日10時25分，中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷。2時12分泄漏發(fā)生后，青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，沒有及時下達啟動應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵酢Ｔ诠艿蓝侣┳鳂I(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，并對總結(jié)報告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點，進一步強化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強汛期等重點時段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強化應(yīng)急值守、加強巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的要求，詳細總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進行報告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按進行總結(jié)評估，并通過總結(jié)評估不斷改進、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

事故案例：2014年3月1日14時45分許，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。經(jīng)事故調(diào)查組對應(yīng)急處置和應(yīng)急救援調(diào)查評估，提出了進一步加強公路隧道和危險貨物運輸應(yīng)急管理的意見：一是抓緊完善危險貨物道路運輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案；二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險貨物事故接處警平臺，強化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；三是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時間要及時、安全、有力、有序、有效進行應(yīng)急處置，準(zhǔn)確上報和發(fā)布事故信息；四是要針對危險貨物運輸事故尤其是隧道事故特點，建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備專門裝備和物資，加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；五是加強事故應(yīng)急意識和自救互救技能教育培訓(xùn)，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

《九條規(guī)定》是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本要求和底線。地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《九條規(guī)定》為契機，落實責(zé)任，突出重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：安全生產(chǎn)檢查管理規(guī)定

安全生產(chǎn)檢查管理規(guī)定

安全生產(chǎn)檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容，是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場中物的不安全因素和人的不安全行為，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，消除事故隱患，預(yù)防各類事故發(fā)生的有效方法。現(xiàn)將本公司安全生產(chǎn)檢查管理工作規(guī)定如下： 1.檢查內(nèi)容

1.1查各級領(lǐng)導(dǎo)對國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的認(rèn)識和貫徹情況；查安全生產(chǎn)“五同時”落實情況；查本部門安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)；查組織執(zhí)行公司各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況和組織開展各類安全生產(chǎn)活動情況。

1.2查安全宣傳教育、培訓(xùn)，提高員工的安全意識情況；查崗位操作行為有否違章現(xiàn)象；查個人勞防用品的使用和遵章守紀(jì)情況。

1.3查生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具的完好情況；查各種安全裝置、聯(lián)鎖裝置是非否齊全、有效；各類電源、氣源有否破損泄漏；有否事故隱患、缺陷等問題存在。1.4查壓力容器（管道）、行車起重機械、廠內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備的安全狀況。

1.5查對本部門或上級指令整改項目完成的情況。2.檢查方式----安全生產(chǎn)檢查實行多種形式 2.1日常檢查

2.1.1各班長組織本班組員工在每天上班作業(yè)前檢查本崗位或所管轄區(qū)域內(nèi)的工作環(huán)境、設(shè)備安全情況。

2.1.2班組長或員工進行自查、互查操作行為有否違章現(xiàn)象及個人防護用品的使用情況。2.2周檢查

由車間主任每周至少組織一次對本車間的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。2.3月檢查

由廠長（部門領(lǐng)導(dǎo)）組織本部門人員每月至少兩次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題馬上布置整改。

由公司安全部門每月至少組織一次全公司安全大檢查，對查出的問題要求有關(guān)部門做好整改工作。2.4檢查

由公司領(lǐng)導(dǎo)半年組織一次大檢查。2.5巡查

公司安全部門堅持每日安全巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題隨時隨地要求整改。2.6專業(yè)性安全檢查

公司安全部門或各專業(yè)職能部門根據(jù)公司情況和季節(jié)特點，組織有關(guān)技術(shù)人員進行專業(yè)性安全檢查。如：電氣、起重機械、運輸車輛、防暑降溫、防凍保暖、重大節(jié)日期間等安全檢查。3.檢查方式和參檢人員

3.1檢查方法可分為自查、互查、抽查。3.2檢查人員：

自查、互查一般由班組長組織本班組員工進行檢查；抽查由車間主任、廠長、公司安全部門、公司領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行檢查。4.整改工作

4.1對查出的存在問題，有關(guān)部門都必須認(rèn)真做好整改工作。

4.2安全部門檢查出的問題，應(yīng)及時向有關(guān)部門提出整改意見，也可根據(jù)情況向有關(guān)部門發(fā)出《事故隱患整改通知書》，有關(guān)部門根據(jù)要求必須認(rèn)真做好整改工作。完成《事故隱患整改通知書》整改后及時反饋整改回執(zhí)。4.3整改工作應(yīng)做到“三定四不推”

三定：定具體整改責(zé)任人；定具體整改措施；定具體整改日期。

四不推:班組能解決的不推車間；車間能解決的不推分廠；分廠能解決的不推職能部門；部門能解決的不推給公司。

對一時難以解決的，應(yīng)采取必要的臨時安全措施，各單位每月23日前將難以整改的重大安全隱患上報至安環(huán)部，由安環(huán)部匯總報公司領(lǐng)導(dǎo)整改。5.要求

5.1要制定和建立安全檢查記錄臺帳，及時收集整改的基本情況，為消除事故隱患提供資料，為安全管理工作奠定基礎(chǔ)。

5.2在安全檢查中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，講究整改實效性，做到發(fā)現(xiàn)問題早、分析判斷問題準(zhǔn)、解決問題及時。

5.3一時難以整改的項目，在上報公司的同時，應(yīng)采取有效防范措施，防止發(fā)生意外。

安 環(huán) 部

第四篇：生產(chǎn)安全用電管理規(guī)定

生產(chǎn)安全用電管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條.為了保證生產(chǎn)用電安全，預(yù)防和減少人身觸電傷害和設(shè)備電氣事故，保障員工生命和公司財產(chǎn)安全，促進文明生產(chǎn)，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)我公司實際生產(chǎn)現(xiàn)狀，制訂本規(guī)定。

第二條.本公司生產(chǎn)管理部所屬各生產(chǎn)廠、車間和職能部門，適用本規(guī)定；除此以外的公司其它部門、科室，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條.生產(chǎn)安全用電應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實行廠、車間、班組三級聯(lián)防責(zé)任制，層層抓落實，并簽定《生產(chǎn)安全用電責(zé)任書》。第四條.生產(chǎn)管理部及其所屬各級管理部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)安全用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持有關(guān)職能部門履行生產(chǎn)安全用電監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決生產(chǎn)安全用電監(jiān)督管理中存在的問題。

第五條.各生產(chǎn)廠的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全用電工作負全面責(zé)任，各生產(chǎn)廠分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對生產(chǎn)安全用電工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各生產(chǎn)車間的主要負責(zé)人對本車間分管范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全用電工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條.生產(chǎn)管理部對各生產(chǎn)廠及有關(guān)職能部門的生產(chǎn)安全用電工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位所承擔(dān)的專項安全生產(chǎn)管理工作，并負責(zé)組織實施本規(guī)定。

第七條.生產(chǎn)管理部及其各級管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展生產(chǎn)安全用電宣傳教育和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)員工的生產(chǎn)安全用電意識，學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全用電的知識和技能。

第八條.生產(chǎn)管理部各級管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)安全用電在防止事故、參加搶險救護、報告大的事故隱患等方面做出顯著成績或生產(chǎn)安全用電目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 內(nèi) 容

第九條.對于我公司所屬區(qū)域內(nèi)的供電線路及生產(chǎn)現(xiàn)場的電氣設(shè)施，如電纜或架空線路、車間配電母線（槽）、配電箱（板）、無功補償柜等，如有打花、冒煙、著火、焦胡味或其它故障現(xiàn)象時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告動力中心，非電氣人員切勿靠近和檢修。機床、焊機等用電設(shè)備發(fā)生類似故障時，操作者應(yīng)迅速關(guān)閉電源開關(guān)，并及時報告當(dāng)班電氣維修人員進行搶修。

第十條.前款所述供電線路或電氣設(shè)施附近發(fā)生火災(zāi)、水淹或易燃易爆物品泄露時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即通知公司動力中心，由動力中心當(dāng)班人員根據(jù)現(xiàn)場情況迅速作出應(yīng)急處理措施，并立即執(zhí)行；以利于減輕事故災(zāi)害或減小事故損失。

第十一條.各生產(chǎn)車間的電氣線路、配電柜（箱）和生產(chǎn)設(shè)備的電氣箱，要經(jīng)常保持完整、干凈和狀態(tài)良好。如軟電纜線、（漏電）空氣開關(guān)、刀閘、儀表、指示燈、螺旋式保險、箱門把柄等發(fā)生故障或破損不全時，使用者要盡快報修或更換。第十二條.配電柜（箱）頂部及其內(nèi)，不準(zhǔn)存放任何與其無關(guān)的物品。生產(chǎn)設(shè)備至電源操作箱的道路要保持通暢，以方便日常操作和緊急情況時迅速切斷電源。配電或電控箱門要及時正確關(guān)閉，非操作或維修時嚴(yán)禁敞開。

第十三條.操作者除空氣開關(guān)把柄、閘刀把柄、漏電保護插座可供操作外，其它任何配電設(shè)施，尤其是裸露帶電部位和接線端子，禁止維修、接線或觸及。

第十四條.禁止非電氣作業(yè)人員拆裝電線、電器和維修配電設(shè)施。禁止任何人員用其它難熔性導(dǎo)體代替保險絲、保險片和

保險芯，必須由電氣作業(yè)人員按設(shè)施規(guī)格參數(shù)和有關(guān)規(guī)定適當(dāng)選用。

第十五條.在雨雪、雷雹、大風(fēng)等惡劣天氣時，禁止在室外操作任何電氣開關(guān)或電氣設(shè)備。在潮濕、有可燃性氣體泄露或存放的環(huán)境中，禁止操作其內(nèi)的電氣開關(guān)或電氣設(shè)備。在狹窄或金屬導(dǎo)體容器內(nèi)禁止單人操作用電設(shè)備。

第十六條.對于帶門的配電箱（柜），正常操作時要將配電箱（柜）門完全打開，操作人員在配電箱（柜）正前方，雙腳站穩(wěn)，一只手推扶門框，另一只手捏緊開關(guān)絕緣把柄，適當(dāng)用力合上或分?jǐn)嚅_關(guān)；當(dāng)操作出現(xiàn)異常時，要及時報告維修。車間配電柜（箱）的隔離開關(guān)（刀閘），禁止非電氣工作人員進行合、分閘操作。

第十七條.對于停電維修的生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)維修完成后，電氣維修人員要按電氣檢修的規(guī)定程序，與有關(guān)設(shè)備操作人員一起，閉合電源開關(guān)，經(jīng)現(xiàn)場試機工作正常、檢查電氣安全設(shè)施動作準(zhǔn)確可靠后，方可交機使用。對于長時間不使用的設(shè)備，應(yīng)切斷主電源線；以消除隱患，防止意外情況發(fā)生。

第十八條.電氣作業(yè)人員在配電箱內(nèi)進行停電作業(yè)時，須首先斷開所有的（漏電）空氣開關(guān)，其次拉開隔離刀閘，經(jīng)驗電無誤后懸掛停電工作警示牌，方可進行工作。送電時，先取下停電工作警示牌，再確認(rèn)空氣開關(guān)都斷開后，方可正確合上隔離刀閘，最后根據(jù)需要再合上有關(guān)的空氣開關(guān)。

第十九條.對于懸掛“有人工作，禁止合閘”警示牌的電源開關(guān)，除掛牌人外，任何人在任何情況下都嚴(yán)禁合閘，以防止人身觸電傷亡事故發(fā)生！對于確認(rèn)電氣工作已經(jīng)結(jié)束且人員已經(jīng)撤離，而一時又找不到掛牌人時，應(yīng)及時報告動力中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

第二十條.對于生產(chǎn)設(shè)備上上鎖的電氣控制箱（柜），禁止操作人員損壞鎖具，強行用電，以防意外情況發(fā)生。

第二十一條.禁止將易燃、易爆物品如乙炔瓶、油漆桶、油品浸澤物等，靠近配電柜（箱）、電氣開關(guān)、配電板、排插座等容易產(chǎn)生電火花的供電設(shè)施，其間距一般不得小于5米。第二十二條.搬遷或移動生產(chǎn)用電設(shè)備時，必須切斷電源。禁止移動或操作非本人負責(zé)的生產(chǎn)用電設(shè)備。

第二十三條.生產(chǎn)用電設(shè)備的電氣線路要完好，無破皮，無腐蝕，無不合理的中間接頭；電氣線路確須做中間接頭時，必須由電氣維修人員完成，但必須先纏黑膠布，再纏防水膠布，確保接頭處電氣絕緣、防水性能優(yōu)良。對于生產(chǎn)現(xiàn)場有可能遭受機械損傷的電氣線路，必須加裝能夠承受一定機械力的保護物覆蓋或穿套，并將保護物或穿管固定牢固，嚴(yán)禁隨意砸、壓、擠、拉等。

第二十四條.禁止用水、油等流體侵濕配電柜（箱）、電氣線路、設(shè)備電器等。如不小心濺上流體應(yīng)迅速切斷電源，擦拭干凈，吹風(fēng)去濕，并須經(jīng)電氣維修人員進行電氣測量，確認(rèn)合格后方可送電；若測試不合格，應(yīng)懸掛“禁止合閘”警示牌，以防止他人誤操作。

第二十五條.手持移動式用電設(shè)備，如手電鉆、磁座鉆、工作燈或其它手持電動工具等，必須插接在專用的漏電保護配電箱內(nèi)使用，若現(xiàn)場無該種配電箱時，也須裝設(shè)專用的漏電保護器方可使用。

第二十六條.各生產(chǎn)車間的機床腳踏開關(guān)和操作按鈕控制線纜，要用塑料蛇皮軟管穿套保護，禁止使用金屬蛇皮軟管；地操行車的手柄控制線必須有細鋼絲做機械受力防護。使用過程中對以上線路嚴(yán)禁用力拉、扯或踩壓。

第二十七條.固定式生產(chǎn)用電設(shè)備的外殼必須設(shè)有保護接地線，并且要經(jīng)常檢查接地設(shè)施，確保其連接牢固、工作可靠。

第二十八條.生產(chǎn)用電設(shè)備在工作中，如果出現(xiàn)漏電擊人或

操作者感覺發(fā)麻等異常觸電現(xiàn)象時，必須立即切斷電源及時報修，嚴(yán)禁故障未徹底查清、排除之前擅自使用。

第二十九條.手?jǐn)y式照明燈、機床照明燈、工作臺照明燈或新裝改造的操作按鈕（站），必須采用規(guī)定的安全電壓值（一般為36伏以下）。其所用燈泡的總功率，不得大于為其供電的變壓器的額定容量；墻壁式固定照明燈離地高度在2.5米以上的，可以采用220伏供電。

第三十條.對于使用中的電焊機、電動機、機床電氣箱、配電箱（柜）等電氣設(shè)施上，嚴(yán)禁放置任何衣物、破布、紙殼、水杯等阻熱物品和危險雜物，禁止其它任何物體遮擋正在工作的電氣設(shè)備的通風(fēng)窗口或通風(fēng)孔道。

第三十一條.焊機低壓側(cè)的正、負輸出端子與焊線、地線、焊把要按規(guī)范連接牢固，禁止隨意搭接。整條線路不得有打火、燒紅、冒煙、嚴(yán)重發(fā)熱等浪費電能、加速設(shè)施損壞的不安全現(xiàn)象發(fā)生，也不得使兩臺以上焊機共用一條焊接地線；同時，各臺焊機機殼也要分別進行保護接地，以防絕緣物過熱擊穿漏電。第三十二條.各生產(chǎn)用電設(shè)備的限位開關(guān)、電源保護開關(guān)、急停開關(guān)等保護電器應(yīng)保持完好可靠，嚴(yán)禁隨意短接棄用。對于梁式起重機（行車）、旋臂吊、龍門吊、平衡吊、往復(fù)式工作臺等越位易發(fā)生嚴(yán)重事故的特種設(shè)備，在工作中嚴(yán)禁用限位保護開關(guān)代替停止開關(guān)使用，以防保護開關(guān)失靈時誘發(fā)嚴(yán)重事故。第三十三條.嚴(yán)禁靠近故障未排除的漏電線路、漏電設(shè)備或掉落地面的帶電導(dǎo)線，與其保持距離高壓設(shè)施不得少于10米，低壓設(shè)施不得少于5米。

第三十四條.嚴(yán)禁酒后操作任何生產(chǎn)用電設(shè)備。

第三十五條.對于經(jīng)常重載、高速旋轉(zhuǎn)或啟停頻繁的生產(chǎn)用電設(shè)備，如各種車、銑、刨、沖、壓、鋸、剪、折等機械加工設(shè)備，各式起重機（行車），輸送傳動設(shè)備，風(fēng)機水泵設(shè)備，切

割磨削設(shè)備等，操作者要嚴(yán)格遵守公司設(shè)備使用管理的有關(guān)規(guī)定，按時進行機械維護保養(yǎng)，防止因設(shè)備發(fā)生機械故障導(dǎo)致過載、卡死或脫落而損壞電機、電器和線路。

第三十六條.公司動力中心所屬變壓器室、高壓配電室、低壓配電室，以及車間專用變、配電設(shè)備等重要電氣設(shè)施場所，未經(jīng)管護人員允許，嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)參觀、逗留。

第三章 電氣事故應(yīng)急救援

第三十七條.部門、車間或班組發(fā)生員工觸電或設(shè)備電氣事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。所屬單位無力搶救時，應(yīng)當(dāng)立即請求就近的救護、醫(yī)療單位救援。

第三十八條.電氣事故的應(yīng)急救援應(yīng)遵守下列原則和程序：

（一）.迅速切斷事故區(qū)域內(nèi)的供電電源。觸電傷亡事故的傷害程度與觸電者的觸電時間最為相關(guān)，一般認(rèn)為超過1秒就有危險；如果流經(jīng)人體的電流與觸電時間的乘積超過30毫安*秒（mA*s），就可能會導(dǎo)致死亡。在切斷電源之前救援人員不得接觸觸電者，也不得擅自使用水或泡沫滅火器滅火，以防事故擴大。但在保持一定距離的情況下，可以使用干式滅火器、二氧化碳滅火器對帶電設(shè)備進行滅火。

（二）.切斷電源后，應(yīng)迅速搶救傷員或滅火。觸電現(xiàn)場救護必須遵循“先救人，后救物；先救命，后治傷”的原則！即先搶下傷員進行止血包扎，并保持傷員呼吸道暢通，再轉(zhuǎn)移到通風(fēng)和空氣新鮮處，讓傷員平躺靜臥；若傷員心臟停跳處于假死狀態(tài)時，必須及時、立即進行人工呼吸，至到醫(yī)護人員趕到實施救護措施之前不得停止（這一點對挽救傷員生命非常重要）！對注油設(shè)備如變壓器等，切斷電源后使用泡沫滅火器或干燥的沙子滅火效果較好。

第三十九條.發(fā)生事故的單位在應(yīng)急救援的同時，必須盡快

報告上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，以便動員較大的力量、采取更為有效的措施進行救援。

第四十條.嚴(yán)禁故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章 罰 則

第四十一條.違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重可給予直接責(zé)任人處以50——100元罰款；造成事故的，除照價賠償損失外，根據(jù)情節(jié)輕重可給予責(zé)任人處以100——1000元罰款，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：安全生產(chǎn)環(huán)境保護管理規(guī)定

*********有限公司 安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《企業(yè)安全許可證條例》等一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合本局的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 局及其所屬各有關(guān)單位應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。企業(yè)的主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和各級職能部門要按照本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和制度，將安全工作納入企業(yè)發(fā)展計劃和長遠規(guī)劃，制定以控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故為內(nèi)容的工作計劃和技術(shù)措施。

第三條 堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則及“誰主管誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)分級責(zé)任制，形成“黨政、工、團齊抓共管”的安全保障體系。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，即安全生產(chǎn)“五同時”，堅持科學(xué)管理和文明生產(chǎn)。

第四條 在簽訂工程承包和勞動合同分包以及在執(zhí)行股份制、租賃制等經(jīng)營機制時，要把安全列為重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，明確安全責(zé)任。安全生產(chǎn)要與分配掛鉤、獎罰要嚴(yán)明，并作為所屬各單位評選先進、干部職工提升、晉級的考核依據(jù)，具有一票否決權(quán)。

第五條 全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的安全生產(chǎn)分級責(zé)任制，經(jīng)常對本單位干部職工進行安全教育和安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等不安全行為發(fā)生，做到治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治。

第六條 工程項目施工前必須制定安全技術(shù)措施，并隨同施工組織設(shè)計向施工人員認(rèn)真進行安全技術(shù)措施的交底。

第七條 根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）和我局實際特點，編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的并組織演練。

第八條 對施工安全防護設(shè)施必須把好設(shè)計審查和竣工驗收關(guān),必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與3主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第九條 加強安全文化建設(shè)，提升全體干部職工安全理念，不斷提高全員的安全價值觀、安全判斷標(biāo)準(zhǔn)、安全行為標(biāo)準(zhǔn)的能力。

第十條 本管理規(guī)定由局安全生產(chǎn)委員會監(jiān)督執(zhí)行，并負責(zé)解釋和修改，并在公布之日起實施。局屬各有關(guān)單位組織實施或依據(jù)本規(guī)定制訂實施細則。

第二章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

第十一條 局安全管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第十九條及《中交集團安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第二章的要求設(shè)置，并落到實處。專職安全管理人員應(yīng)選派有施工經(jīng)驗、懂安全生產(chǎn)技術(shù)、工作責(zé)任心強的職工擔(dān)任，并具備上崗從業(yè)資格。局及所屬各有關(guān)單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員須經(jīng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得三類人員資格培訓(xùn)合格證書。

第十二條 局安全管理組織機構(gòu)：縱向到底，即由局、分公司(工程處)、項目經(jīng)理部三級管理體制組成，實行分級管理，各負其責(zé)；橫向到邊，做到黨政、工、團齊抓共管，各級領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)，形成安全科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)的保證體系。

一、局設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），由局長任主任，局黨委書記、主管生產(chǎn)的副局長、總工程師任副主任，局各職能部門處室負責(zé)人和各分公司經(jīng)理為成員。負責(zé)決策和指揮局安全生產(chǎn)各項工作實施，并設(shè)安全管理處為局安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和管理的職能。

二、分公司（工程處）設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分公司經(jīng)理任主任、分公司黨委書記、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師任副主任，各科室、部門負責(zé)人為成員，負責(zé)決策和指揮本公司的安全生產(chǎn)管理工作，分公司（工程處）設(shè)安全科為本單位安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查的組織工作。

各分公司、工程處必須設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全管理人員。

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積: 1、1萬平米以下的至少1人； 2、1萬至5萬平米以下的至少2人;3、5萬平米以上的至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝按照工程總造價： 1、5000萬以下的至少1人； 2、5000萬至1億元的至少2人； 3、1億以上的至少3人，同時還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。

三、項目經(jīng)理部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長、項目支部書記、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、總工程師（或技術(shù)負責(zé)人）任副組長，各職能部門和各作業(yè)隊的負責(zé)人為組員，負責(zé)本項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)工作，專職安全管理人員協(xié)助主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)做好日常安全生產(chǎn)的管理和檢查工作。各項目部、項目各操作層實體（含分包隊伍）必須按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第三章 安全生產(chǎn)職責(zé)

第十三條 局與所屬各單位必須建立和落實安全生產(chǎn)分級責(zé)任制，分級控制、分級把關(guān)，達到預(yù)防和有效控制生產(chǎn)安全事故的目的。

第十四條 為全面落實局安全生產(chǎn)分級責(zé)任制，年初由局與各分公司（處）、局直管項目部簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》。

第十五條 局及所屬各單位應(yīng)根據(jù)中交股份和上級有關(guān)主管部門的規(guī)定，年初確定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解，并落實到各部門、各崗位，為保證安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的順利實現(xiàn)，逐項制定相關(guān)措施，并嚴(yán)格考核。

第一節(jié) 企業(yè)各級人員的安全職責(zé)

第十六條 局長、分公司經(jīng)理（處長）的安全職責(zé)

一、局長、分公司經(jīng)理（處長）是企業(yè)法定代表人，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強安全生產(chǎn)管理，負責(zé)建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

四、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)同級副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況和進行目標(biāo)考核。

五、審定局安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)。簽發(fā)各項安全規(guī)章制度，安全技術(shù)規(guī)程，批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施。

六、提供本單位安全生產(chǎn)所需資金、物資、技術(shù)、設(shè)施，切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和中交股份的有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)、足額配備專職安全管理人員，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

七、定期主持召開安全生產(chǎn)會議，認(rèn)真聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究解決本單位存在的不安全問題，組織對重大事故的調(diào)查處理，落實“四不放過”原則，按照有關(guān)規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十七條 局黨委書記、分公司（工程處）支部書記的安全職責(zé)

一、對本企業(yè)貫徹上級的安全生產(chǎn)方針、政策起保證監(jiān)督作用，并積極提出建議和意見。加強安全生產(chǎn)管理，負責(zé)建立并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，支持有關(guān)部門組織好一年一度的“全國安全生產(chǎn)月”活動。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家和中交股份有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和制度，加強對職工進行安全教育培訓(xùn)，接受安全培訓(xùn)考核。

三、深入生產(chǎn)一線，掌握了解職工的思想動態(tài)，做好思想政治工作，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想問題，做到防患于未然。

四、檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。定期到施工現(xiàn)場檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。

五、負責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實專職安全技術(shù)管理人員。聽取安全工作匯報，參與安全工作的獎勵與處罰。

六、參加局安委會會議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

七、組織對重大事故的調(diào)查處理，落實事故“四不放過”原則。第十八條 局、分公司主管生產(chǎn)的副局長、副經(jīng)理的安全職責(zé)

一、對本單位安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助局長、經(jīng)理認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、制度。

二、組織實施本單位的中、長期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及安全生產(chǎn)工作計劃，保證本單位各項安全生產(chǎn)指標(biāo)均低于上級下達的任務(wù)。

三、組織審核施工組織設(shè)計和施工方案及施工安全技術(shù)、措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制演練、安全管理措施方案和安全經(jīng)費使用計劃。

四、領(lǐng)導(dǎo)組織本單位的安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員持有效證件上崗。

五、領(lǐng)導(dǎo)組織本單位定期和不定期的全面或者專項的安全生產(chǎn)檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。

六、組織并主持傷亡事故的調(diào)查分析及處理，組織編寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”和有關(guān)“四不放過”材料，提交單位負責(zé)人審核批準(zhǔn)后，按照有關(guān)程序上報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并在本單位內(nèi)部落實“四不放過”原則。

七、指導(dǎo)安全管理部門工作，認(rèn)真聽取和采納關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全管理人員行使監(jiān)督檢查、合理處置的權(quán)利，組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條 其他副局長、副經(jīng)理（副處長）的安全職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、政策，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、勞動保護工作、環(huán)境保護工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、按照誰主管誰負責(zé)的原則，督促所管轄的部門負責(zé)人落實本部門的安全職責(zé)。

三、組織所分管的部門研究、解決分管工作中存在的安全生產(chǎn)問題。

四、負責(zé)完成上級臨時交辦的安全工作任務(wù)。第二十條 總工程師的安全職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，協(xié)助局長、經(jīng)理做好安全生產(chǎn)的技術(shù)保障工作。對本單位的重大安全問題負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、領(lǐng)導(dǎo)制定和季節(jié)性施工生產(chǎn)技術(shù)措施計劃時，要明確提出指導(dǎo)性的安全技術(shù)措施方案。

三、組織編制和審核施工組織設(shè)計和特殊復(fù)雜工程的施工方案時，在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)嚴(yán)格審查其各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，并做好分部分項工程的安全技術(shù)交底工作。

四、組織制定本單位安全技術(shù)操作規(guī)程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。第二十一條 總會計師的安全職責(zé)

一、組織落實財務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實好局安全生產(chǎn)考核工作中的獎懲規(guī)定。

二、組織編制財務(wù)計劃的同時，編制安全經(jīng)費計劃，并保證專款專用。

三、指導(dǎo)和監(jiān)督基層單位落實勞保用品和防暑降溫經(jīng)費的使用標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 總經(jīng)濟師安全職責(zé)

一、統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)經(jīng)費的籌集和使用。

二、研究安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的實施情況，提出新的可行性方案。第二十二條 工會主席的安全職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家及總工會有關(guān)安全、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的作用。

二、建立工會勞動保護監(jiān)察機構(gòu)，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

三、加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督，對于任何單位和個人違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)檢舉和控告。

四、組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的安全生產(chǎn)宣傳活動，支持局長、經(jīng)理關(guān)于安全工作的獎懲。

五、參加企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度和勞動保護條例的制定。

六、組織認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、安全知識競賽和合理化建議活動。

七、關(guān)心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全與健康，組織從事有害作業(yè)人員進行預(yù)防性健康保護，督促本單位相關(guān)部門做好女職工的“五期”保護工作。

八、監(jiān)督檢查本單位安全措施和勞動保護經(jīng)費的提取和使用計劃的落實情況。

九、參加安全檢查和對新建、改擴建工程的“五同時”監(jiān)督，參加重大事故的調(diào)查處理，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好傷亡事故的善后處理工作。

第二十三條 團委、團委書記的安全職責(zé)

一、配合行政和黨委抓好團員、青年遵紀(jì)守法和安全生產(chǎn)的教育。

二、組織團員、青年學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技能，掌握安全管理的科學(xué)方法，提高安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，使廣大青年在生產(chǎn)第一線發(fā)揮安全生產(chǎn)突擊隊作用。

三、結(jié)合團員、青年的特點廣泛開展豐富多樣的安全生產(chǎn)競賽活動，建立“青年安全監(jiān)督崗”，對企業(yè)安全生產(chǎn)實行多種有效的管理監(jiān)，協(xié)助開展安全生產(chǎn)、安全知識競賽和合理化建議活動。

第二十四條 項目經(jīng)理安全職責(zé)

一、按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真執(zhí)行局各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負責(zé)完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和規(guī)章制度，并貫徹落實到基層作業(yè)班組，責(zé)任到人，并將各項安全規(guī)章制度上墻，按規(guī)定做好本項目施工管理“五圖一牌”，教育本項目員工認(rèn)真遵守。

二、對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針，堅決執(zhí)行國家、地方政府以及上級部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)環(huán)境保護法律、法令、規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。不論以何種形式組織生產(chǎn)，項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負全責(zé)。

三、工程開工前，針對施工生產(chǎn)的具體情況，負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計或施工方案，制定相應(yīng)的實施性安全組織和安全技術(shù)措施方案及環(huán)境保護措施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織層層進行安全技術(shù)交底工作。

四、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理制度、辦法、規(guī)定，并監(jiān)督實施。安全組織機構(gòu)、保證體系健全，安排作業(yè)隊（作業(yè)班組等）定期進行班組安全活動。

五、在組織項目工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。

六、創(chuàng)建安全的施工作業(yè)環(huán)境，組織安全技術(shù)措施的實施，做到安全文明施工。

七、采用新設(shè)備、新材料、新工藝時，必須向作業(yè)人員進行性能、特點、安全技術(shù)要求及作業(yè)防護條件的交底。

八、提供現(xiàn)場施工防護和安全設(shè)施所應(yīng)用的機械、設(shè)備、材料、資金，保證職工的作業(yè)條件和安全設(shè)施符合國家或行業(yè)或地方政府的標(biāo)準(zhǔn)。

九、合理安排施工程序和施工技術(shù)保障，杜絕由于安排不善導(dǎo)致工序顛倒或造成疲勞作業(yè)。

十、領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查和安全教育，定期研究分析施工中存在的隱患，并加以解決。

十一、對違章行為要及時糾正并嚴(yán)肅處理，支持安全管理人員的工作，安全生產(chǎn)要與分配掛鉤，實施考核與獎罰。

十二、拒絕安排不合格的施工隊和施工人員上崗作業(yè)，拒絕安排無證的人員從事特種作業(yè)。

十三、采納作業(yè)人員提出改善作業(yè)防護條件的合理建議，并組織實施。

十四、所有施工隊進場施工，一律簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，或者在承包合同、租賃合同中約定各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)；對承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；施工隊必須具備安全生產(chǎn)條件和必備的資質(zhì)。

十五、發(fā)生事故，保護好現(xiàn)場，及時上報。本著“四不放過”的原則，進行分析處理。

十六、接到安全隱患整改通知書后，對存在的問題，按要求進行整改并將整改措施及時匯報上級安全管理部門。

第二十五條 主管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理安全職責(zé)

一、在項目工程的安全生產(chǎn)工作中負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“管生產(chǎn)，必須管安全”，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，把安全工作貫穿到每一個環(huán)節(jié)中去，定期召開安全例會、定期組織安全檢查，有針對性地采取安全防護措施。

二、負責(zé)組織制定各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，并組織實施，及時糾正違章、冒險作業(yè)，經(jīng)常進行安全教育，對特種作業(yè)人員加強管理，堅持定期培訓(xùn)，對新工人、調(diào)換工種人員、傷愈復(fù)工人員，進行崗位安全教育。

三、要支持安全員工作，主動聽取他們的匯報，對安全員提出的安全隱患給與重視，并積極協(xié)助整改。對檢查中存在的違規(guī)行為及時進行糾正。

四、保證施工生產(chǎn)現(xiàn)場的各種安全防護設(shè)施齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)。

五、發(fā)生事故，保護好現(xiàn)場，要認(rèn)真分析、弄清事故原因，找出事故規(guī)律，采取防范措施。發(fā)生傷亡事故，并要及時上報給相關(guān)部門。

第二十六條 項目總工程師、各級技術(shù)質(zhì)檢負責(zé)人的安全職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)環(huán)境保護和安全技術(shù)管理規(guī)定，對本單位的安全環(huán)保問題負技術(shù)責(zé)任。

二、協(xié)助有關(guān)部門制定和季節(jié)性施工生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，明確提出指導(dǎo)安全技術(shù)措施方案。

三、了解安全生產(chǎn)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程的有關(guān)施工技術(shù)方面的規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門制定本單位安全技術(shù)操作規(guī)程。

四、編制分部分項工程的施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施。要把安全技術(shù)措施及環(huán)境保護措施貫穿到設(shè)計、方案的各個環(huán)節(jié)中。

五、檢查施工組織設(shè)計和施工方案中的安全技術(shù)措施方案及環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況，做好分項工程重點監(jiān)控部位的安全技術(shù)交底。

第二十七條 工段長、施工隊長安全職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、指示、規(guī)章制度，確實貫徹安全生產(chǎn)“五同時”。

二、隨時掌握安全生產(chǎn)情況，定期組織安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真消除事故隱患，制止違法、違章指揮和違章作業(yè)。

三、組織所管轄的職工參加各項安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格遵守特種作業(yè)人員和民工在使用和管理上的各項安全規(guī)定。

四、組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施，拒絕執(zhí)行冒險蠻干的指揮、指令。

五、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報、組織、配合事故的調(diào)查，認(rèn)真落實制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。

六、經(jīng)常組織本工段、班組人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，督促操作人員正確使用防護用品，不斷提高自我保護能力。

第二十八條 項目經(jīng)理部安全員的職責(zé)

一、肩負管理和檢查監(jiān)督兩個職能，宣傳和執(zhí)行國家及上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)和規(guī)定，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)管理工作。

二、協(xié)助項目經(jīng)理建立安全生產(chǎn)保證體系、安全防護保證體系、機械安全保證體系。

三、堅持月旬檢和日巡查制度，對違章和隱患及時制止和督促整改，及時下達隱患整改通知單，按職權(quán)范圍和標(biāo)準(zhǔn)對違反安全操作規(guī)程和違章指揮人員進行處罰，對安全工作做出成績的給與獎勵。

四、經(jīng)常進行安全生產(chǎn)教育，督促各類人員遵守安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確地使用現(xiàn)場安全防護和個人防護用品。

五、糾正一切違章指揮、違章作業(yè)的行為和不安全狀態(tài)。

六、檢查和維護本單位的安全設(shè)施；督促安全技術(shù)交底的執(zhí)行和落實。

七、做好安全生產(chǎn)中規(guī)定內(nèi)業(yè)資料的記錄、收集、整理和保管。

八、參加事故的分析和研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)按照“四不放過”的原則分析處理所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。第二十九條 工人的安全職責(zé)

一、自覺遵守各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。

二、按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品。進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，在沒有防護設(shè)施的高空、懸崖和陡坡施工必須系安全帶，高空作業(yè)不得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲物料，嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

三、有權(quán)拒絕違章作業(yè)，對他人違章作業(yè)行為有權(quán)加以勸阻和制止。施工前要明確任務(wù)，掌握安全技術(shù)要求，確保安全完成任務(wù)。

四、每次工作完畢，巡回檢查各部位是否安全可靠，保持周圍衛(wèi)生清潔，做到文明施工。

五、不斷提高危險和環(huán)境因素識別能力，并采取措施使其削減至最低。發(fā)生事故時，應(yīng)立即如實向上級匯報，并采取控制措施，保護好現(xiàn)場，做好詳細記錄。

第二節(jié) 企業(yè)施工生產(chǎn)相關(guān)部門的安全職責(zé)

第三十條 安全生產(chǎn)委員會（簡稱安委會）職責(zé)

一、、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，并結(jié)合本單位情況制定實施細則。

二、安委會為企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針、目標(biāo)和考核指標(biāo)。

三、組織開展“安全競賽”、“安全質(zhì)量年”、“安全生產(chǎn)月”活動，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

四、關(guān)心和支持安全管理部門和人員的工作。定期進行安全檢查和召開安全工作會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)中存在的問題，總結(jié)評比、推廣安全生產(chǎn)先進典型經(jīng)驗，按期或根據(jù)不同的季節(jié)、不同的生產(chǎn)任務(wù)布置安全工作。

五、負責(zé)審核公司安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，對各單位的安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，并及時通報有關(guān)檢查情況，督促有關(guān)單位對事故隱患進行整改。

六、發(fā)生因工傷亡事故，應(yīng)及時召開會議，調(diào)查分析事故原因，采取措施防止類似事故的重復(fù)發(fā)生，對事故責(zé)任者，提出處理意見。

七、主持內(nèi)部職工工傷評殘初審工作，按照有關(guān)規(guī)定提出處理方案。第三十一條 局安全管理部門的安全職責(zé)

一、負責(zé)傳達、貫徹和落實有關(guān)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策，負責(zé)制定安全生產(chǎn)管理制度，下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并負責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

二、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期、不定期的安全生產(chǎn)檢查，經(jīng)常進行自檢和抽檢，制止違法違章指揮、作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中的危及職工生命、健康和單位財產(chǎn)的重大危險時，有權(quán)停止作業(yè)。

三、督促安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施及環(huán)境保護設(shè)施按“三同時”原則予以落實，全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督局各單位安全生產(chǎn)工作，研究解決涉及安全生產(chǎn)的重大問題。

四、搞好新員工的“三級安全教育”和職工的培訓(xùn)工作。開展安全生產(chǎn)宣傳，協(xié)助人力資源部門搞好特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作，并對本單位、外聘特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。

五、組織安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流與推廣，對安全生產(chǎn)成績顯著的單位和個人進行表彰，對發(fā)生事故的單位給予批評和處罰。

六、參與企業(yè)重大、特殊建設(shè)工程項目安全論證、評價工作。

七、督促有關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)放個人防護用品和防 暑降溫用品，并對防護用品的質(zhì)量和職工使用情況進行監(jiān)督、檢查。

八、參加本單位傷亡事故的調(diào)查處理，進行傷亡事故的登記、統(tǒng)計、分析、報告、預(yù)防工作。督促有關(guān)部門和單位，提出預(yù)防事故措施，防止類似事故的再度發(fā)生。

第三十二條 技術(shù)質(zhì)量管理部門的安全職責(zé)

一、在編制施工生產(chǎn)計劃的同時，要編制安全措施計劃，在檢查生產(chǎn)計劃完成情況的同時要檢查安全措施計劃的落實情況。

二、在技術(shù)革新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品試制、采用新工藝、使用新技術(shù)時，應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)問題，必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定和勞動保護方面的要求，針對可能出現(xiàn)的危險源和環(huán)境因素，編制安全操作規(guī)程,并做好技術(shù)交底。

三、承擔(dān)工程安全技術(shù)上的審查和設(shè)計工作，解決施工生產(chǎn)中的有關(guān)安全技術(shù)問題，對因技術(shù)原因?qū)е碌陌踩珕栴}負責(zé)。

四、協(xié)助人力資源、安全管理部門編制安全技術(shù)教育計劃。

五、參與有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)措施項目的審查，以及勞動保護、安全生產(chǎn)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

第三十三條 施工生產(chǎn)管理部門的安全職責(zé)

一、在制定施工生產(chǎn)長遠規(guī)劃時，應(yīng)包括安全管理和安全技術(shù)研究、改善勞動條件和安全生產(chǎn)、文明施工的內(nèi)容。

二、嚴(yán)格按照安全防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”原則，安排安全防護設(shè)施工程的施工。

三、嚴(yán)格控制安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費，專款用于安全防護設(shè)施。

四、負責(zé)機械、電氣、儀表、起重、鍋爐、焊接、壓力容器等設(shè)備的安全管理，保證安全附件齊全、靈敏、有效。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期進行檢查和檢驗，使全部設(shè)備保持良好安全狀態(tài)。

五、各種機器設(shè)備的安全防護裝置應(yīng)保持齊全有效。

六、凡新投入施工生產(chǎn)的設(shè)備，必須有保障操作人員安全健康的設(shè)施，并負責(zé)組織投產(chǎn)使用前的鑒定驗收，并要有檢驗合格證書。

七、協(xié)助有關(guān)部門對機械設(shè)備操作人員進行操作技術(shù)的培訓(xùn)和考核。

八、負責(zé)制訂和修訂機電、設(shè)備的安全操作規(guī)程，參加由于設(shè)備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析，并提出防范措施。

第三十四條 經(jīng)營合同管理部門的安全職責(zé)

一、在施工過程中，要針對施工的實際情況，充分考慮與施工相配套的安全防護設(shè)施的費用，保證安全設(shè)施費用有效、合理、經(jīng)濟地使用。要根據(jù)工程變更情況，及時對安全防護設(shè)施費用進行重新審定，合理追加或削減安全設(shè)施費用。

二、在進行經(jīng)濟活動分析時，要對安全投入的有效性和合理性進行評價，對由于安全事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失進行評估。

三、在簽訂經(jīng)營合同、考核兌現(xiàn)獎金時，要充分考慮安全指標(biāo)。第三十五條 人力資源部門的安全職責(zé)

一、編制勞動定員計劃時，按有關(guān)規(guī)定配備安全管理人員與防塵、防毒設(shè)施管理人員。

二、會同有關(guān)部門做好新工人、調(diào)換崗位工人、特殊工種工人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。

三、不得安排未取得特種作業(yè)資格證書的人員從事特種作業(yè)，不得安排特種作業(yè)人員從事所持特種作業(yè)資格證書規(guī)定以外類別的作業(yè)。

四、編制安全教育、培訓(xùn)計劃，組織實施企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理、安全管理人員“三類人員”安全培訓(xùn)，考核取證工作，保持企業(yè)“安全許可證”的持續(xù)有效。

五、協(xié)助企業(yè)安全管理部門做好辦理“安全護照”人員的基礎(chǔ)信息登記工作，并及時告知“安全護照”持有人員的崗位變換情況。

六、負責(zé)提出個人安全防護用品、勞動保護用品、防暑降溫以及有關(guān)崗位人員補貼等的費用計劃工作。

七、參加安全大檢查與傷亡事故調(diào)查、處理,，組織工傷醫(yī)療鑒定工作，對因工傷亡人員的賠償、撫恤提出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

八、做好工傷事故的善后工作，對因工致殘和患職業(yè)病職工安排好適合的工作。第三十六條 財務(wù)部門的安全職責(zé)

一、按照國家和本單位的有關(guān)規(guī)定，提取安全技術(shù)措施、安全防護和其他勞保費用，并單獨設(shè)立科目，監(jiān)督專款專用。

二、對企業(yè)審定的勞動保護技術(shù)、安全措施計劃所需的經(jīng)費，列入計劃，按需支付。

三、負責(zé)支取職工開展安全培訓(xùn)、安全教育的宣傳費用。

四、協(xié)助安全管理部門做好安全獎勵與處罰。

第三十七條 局所屬各單位的綜合事務(wù)、企管、審計、保衛(wèi)、等各職能部門，應(yīng)對本部門安全生產(chǎn)考核目標(biāo)的實現(xiàn)負相應(yīng)的管理職責(zé)。

第四章 安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)

第三十八條 根據(jù)國家和地方政府的有關(guān)安全培訓(xùn)教育法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合局《員工教育培訓(xùn)管理辦法》，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和勞動保護基本知識的教育和安全技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、法制觀念和安全技術(shù)水平以及自覺遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的能力，減少和消除不安全行為。使安全培訓(xùn)做到經(jīng)常化、制度化。

第三十九條 本單位的安全培訓(xùn)工作由人力資源部門為主，安全管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)，共同做好各級人員的安全培訓(xùn)工作。

第四十條 培訓(xùn)的時間和主要人員的確定

一、局、公司主要負責(zé)人、項目經(jīng)理每年接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的時間，不得少于30學(xué)時。

二、專職安全管理人員按照建教（1991）522號文《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，進行安全培訓(xùn)教育取證和年檢、換證工作。

專職安全管理人員需接受行業(yè)或?qū)俚卣鞴懿块T組織的安全培訓(xùn)教育，按照主管部門的要求做好取證工作。

專職安全管理人員取得崗位合格證書并持證上崗后，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于40學(xué)時。

三、本單位的人力資源部門負責(zé)上述培訓(xùn)教育的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

四、本單位特種作業(yè)人員按照國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，進行安全培訓(xùn)教育取證工作，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)崗位資格證書并持證上崗后，每年還必須接受有針對性的安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于20學(xué)時。

第四十一條 人力資源部門、安全部門均須對特種作業(yè)人員進行監(jiān)督、管理、檢查工作，均須建立特種作業(yè)人員名冊及相關(guān)情況登記臺帳。

第四十二條 被新錄用的從業(yè)人員，必須接受公司（廠、處等）、項目（或相當(dāng)一級）、作業(yè)隊（或部門、班組）的三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗，三級安全培訓(xùn)教育由局人力資源部門統(tǒng)一安排部署。

一、分公司安全培訓(xùn)教育的時間不得少于15學(xué)時，培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：國家、行業(yè)和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和本單位的安全規(guī)章制度；安全生產(chǎn)發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時報告。

二、項目經(jīng)理部安全培訓(xùn)教育的時間不得少于15學(xué)時，作業(yè)隊、班組安全培訓(xùn)教育的時間不得少于20學(xué)時。安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：該項目施工生產(chǎn)特點、施工現(xiàn)場環(huán)境和可能存在的不安全因素，本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；機械作業(yè)、電氣設(shè)備及高處作業(yè)等基本安全知識；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況的安全處置和安全疏散知識；防護用品的使用知識及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

三、作業(yè)隊安全培訓(xùn)教育的時間不得少于20學(xué)時，施工作業(yè)隊安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：作業(yè)特點和本工種的安全操作規(guī)程；作業(yè)隊安全制度和紀(jì)律及崗位安全責(zé)任制；保管和正確使用安全防護裝置（設(shè)施）及個人防護用品的知識；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。

第四十三條 加強安全培訓(xùn)教育的考核工作，對全體從業(yè)人員（包括農(nóng)民工、各類施工作業(yè)隊伍）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育考核進行登記。由安全部門協(xié)同人力資源部門及時記錄培訓(xùn)教育的內(nèi)容、時間、授課人，以及考核的成績等，以此作為安全培訓(xùn)教育管理和從業(yè)人員上崗工作的依據(jù)。

第四十四條 局屬各單位可根據(jù)本規(guī)定，制訂實施細則并組織實施。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

第四十五條 根據(jù)本規(guī)定第三章有關(guān)條款，對生產(chǎn)過程中的不安全狀態(tài)、潛在危險、人為因素等，采取措施，按照分級管理的原則，分別對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負有監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督要橫向到邊、縱向到底，不留死角，保證安全生產(chǎn)。

第四十六條 安全檢查的內(nèi)容

一、查思想：要認(rèn)真檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識以及貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針和政策的情況。

二、查管理、查制度：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)是否健全，人員配備是否合理，規(guī)章制度是否齊全及其執(zhí)行是否到位，重點檢查：三級教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的安全管理、安全技術(shù)管理（包括：安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底以及與安全有關(guān)的各項驗收制度）和日常安全管理工作以及班組安全活動情況。

三、查隱患：主要是深入施工現(xiàn)場查隱患、查不安全因素以及整改項目的落實情況。

四、查事故處理：是否按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理，防止類似事故的再度發(fā)生。

五、查整改措施：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制定相應(yīng)的事故、隱患整改措施，并將整改措施上報上一級主管部門。

第四十七條 安全檢查的方法

一、定期安全檢查：局每半年進行一次由生產(chǎn)負責(zé)人組織有關(guān)人員參加的對下屬各單位的安全生產(chǎn)檢查，公司每季度對所屬單位進行一次安全生產(chǎn)檢查。每季度檢查要覆蓋在施項目的40%，全年要覆蓋在施項目的100%。項目經(jīng)理部每月至少組織兩次由項目經(jīng)理親自帶隊，有關(guān)部門人員參加的全面、細致的安全生產(chǎn)檢查。

二、不定期安全檢查：局、公司領(lǐng)導(dǎo)和安全等有關(guān)部門，根據(jù)安全生產(chǎn)情況，不定期隨時深入基層、施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查。

三、經(jīng)常性安全檢查：項目經(jīng)理部等施工生產(chǎn)一線的專職安全管理人員或兼職安全員應(yīng)每天深入施工生產(chǎn)現(xiàn)場，特別是對危險工作場所要進行重點檢查。

四、季節(jié)性安全檢查：根據(jù)不同季節(jié)及氣候變化，組織有關(guān)部門和人員進行有目的的安全檢查，制訂預(yù)防措施。

第四十八條 安全檢查中存在的隱患，不能夠立即解決的，必須簽發(fā)安全生產(chǎn)指令書限期整改，施工單位接到指令書的單位，必須定人員、定措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

第六章

安全生產(chǎn)獎勵與處罰

第四十九條 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理條例》（國務(wù)院第493號令），結(jié)合我局實際情況，制定并執(zhí)行局《安全生產(chǎn)獎勵與處罰辦法》（另見原文）

第一節(jié) 獎 勵

第五十條 局每年在總結(jié)、評比的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)的先進單位和個人進行必要的表彰與獎勵。

第五十一條 安全生產(chǎn)先進單位和個人的基本條件

一、先進單位

1、嚴(yán)格執(zhí)行了國家和地方政府以及上級的安全生產(chǎn)環(huán)境保護法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)和文明施工、環(huán)境保護方面有顯著成績和值得全局推廣的先進經(jīng)驗的。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，將安全工作列入議事日程，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，并把安全工作納入單位經(jīng)營考核內(nèi)容。

3、組織健全，按規(guī)定配備了專、兼職安全人員，設(shè)立了安全機構(gòu)，有切實可行的制度、措施并貫徹實施，積極開展安全生產(chǎn)各項活動，落實了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4、在完成局下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的情況下，積極采取了預(yù)防傷亡事故的有效措施，無因工傷亡事故發(fā)生。

二、先進個人

1、認(rèn)真執(zhí)行國家和地方政府以及上級的各項安全生產(chǎn)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及安全技術(shù)操作規(guī)程，工作積極主動，能出色地完成本職工作，工作中無“三違”行為，無事故和隱患責(zé)任。

2、熱愛本職工作，并對預(yù)防和避免因工傷亡事故有突出貢獻。

3、在安全技術(shù)、管理方面及環(huán)境保護方面有重大發(fā)明、技術(shù)改造或者重大合理化建議被采納。

第五十二條 獎勵辦法

一、凡具備上述基本條件的單位和個人，由所屬單位向局報送材料，局安全生產(chǎn)委員會審核批準(zhǔn)。

二、凡被評為安全生產(chǎn)先進單位或安全生產(chǎn)先進個人的，授予“安全生產(chǎn)先進單位”或“安全生產(chǎn)先進個人”稱號，并通報表彰及發(fā)給適當(dāng)獎金予以獎勵，獎金數(shù)額由局安委會研究決定。

三、獎金的來源由安全生產(chǎn)專項基金或企業(yè)獎勵基金中取得。

第二節(jié) 處 罰

第五十三條 在安全生產(chǎn)方面，造成重大安全隱患及傷亡事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并處罰。

第五十四條

因違章指揮或違章作業(yè)等責(zé)任事故，使單位遭受經(jīng)濟損失的，單位可以根據(jù)具體情況，責(zé)令有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員賠償全部或部分損失。

第五十五條 具體的獎勵與處罰標(biāo)準(zhǔn)，參照局《安全生產(chǎn)獎勵與處罰辦法》執(zhí)行。

第七章 關(guān)于租賃、承包、勞務(wù)分包過程中的安全管理

第五十六條 施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第五十七條 施工總承包單位不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)安全資質(zhì)的單位或者個人。

第五十八條 所有承包單位進場施工，必須簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

第五十九條 總承包單位應(yīng)對承包單位的人員進行安全教育，并對其安全負責(zé)。總承包單位不得要求承包單位在違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、管理制度的情況下進行施工。

第六十條 承包單位用工必須符合國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。

第六十一條 發(fā)生因工傷亡事故，遇有下列情況之一的，由發(fā)包單位負主要直至全部責(zé)任，并按“局傷亡事故處罰辦法”和“局安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度”進行處罰及追究責(zé)任：

一、與不具備簽訂合同資格的單位或個人簽訂合同的；

二、簽訂的合同中對安全管理責(zé)任不落實或責(zé)任歸屬不清的；

三、對于雙方達成的口頭協(xié)議，調(diào)查過程中無法確定的；

四、把工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；

第八章

特種作業(yè)人員管理

第六十二條 執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委1999年第13號令），加強特種作業(yè)人員的勞動安全管理，保證安全生產(chǎn)。

第六十三條 特種作業(yè)人員主要包括：

一、電工作業(yè)；

二、鍋爐（含水質(zhì)化驗）和壓力容器操作作業(yè)；

三、起重機械（含電梯）作業(yè)；

四、金屬焊接（含氣焊）作業(yè)；

五、登高架設(shè)作業(yè)；

六、單位內(nèi)行駛機動車輛的駕駛作業(yè)；

七、爆破作業(yè)；

八 國家規(guī)定的對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的其它作業(yè)。

第六十四條 局、公司、項目經(jīng)理部的安全管理部門負責(zé)對本單位特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督、檢查以及勞動安全管理工作，人力資源部門負責(zé)制定本單位特種作業(yè)人員需求、培訓(xùn)和考核、取證以及復(fù)審等。

第六十五條 具備下列條件的人員，經(jīng)地方政府有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)考核合格并取得特種作業(yè)操作證后，方可進行特種作業(yè)獨立操作：

一、年滿18歲；

二、沒有妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

三、具備相應(yīng)工種作業(yè)要求的文化程度和安全技術(shù)知識；

四、在本種作業(yè)崗位學(xué)習(xí)實際操作滿2年并經(jīng)過考核發(fā)證單位組織的安全技術(shù)培訓(xùn)，或者受過特種作業(yè)教育并在本工種作業(yè)崗位學(xué)習(xí)實際操作滿1年的中等、高等院校畢業(yè)生。

第六十六條 人力資源部門每2年組織本單位特種作業(yè)人員參加政府有關(guān)部門組織的復(fù)審考核，對其勞動安全理論、實際操作和身體健康情況進行復(fù)審，復(fù)審不合格的，取消其特種作業(yè)資格。

第九章 爆破器材使用安全管理

第六十七條 加強對危險化學(xué)品的安全管理，保障職工生命、財產(chǎn)安全。

第六十八條 在生產(chǎn)過程中運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守局《爆破器材使用與管理規(guī)定》（試行）規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第六十九條 局規(guī)定所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。

第十章 安全技術(shù)交底管理

第七十條 施工組織設(shè)計或施工方案中必須有針對性的制定安全技術(shù)交底措施方案。

第七十一條 工程造價（或標(biāo)價）在1億元以上的大型土木、房建工程和新、難、險工程施工方案需報局有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

第七十二條 特殊和危險性大的工程必須單獨編制安全技術(shù)措施方案，并須報局技術(shù)質(zhì)量部門審批。

一、爆破、隧道、吊裝、水上和水下作業(yè)、深坑、滑模、搭設(shè)和拆除高大腳手架、橋架、挑架、掛籃等特殊架子、施工臨時便橋、碼頭等，在施工前必須編制單獨的安全技術(shù)措施方案。

二、單獨的安全技術(shù)措施方案，一定要有依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有計算、有詳圖、有說明、有審批。

三、特殊和危險性大的工程的安全技術(shù)措施，必須由分公司總工程師指定的具備相應(yīng)資格的工程技術(shù)人員進行編制，并經(jīng)總工程師審批。

第七十三條 必須嚴(yán)格實行逐級安全技術(shù)交底。

一、各分項工程開工前，項目經(jīng)理部的總工程師要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向現(xiàn)場負責(zé)人、各施工隊負責(zé)人進行詳細的書面交底，并向參加施工的全體從業(yè)人員進行現(xiàn)場交底。書面交底應(yīng)一式三份，項目經(jīng)理部的總工程師、工地負責(zé)人各執(zhí)一份，另一份交項目經(jīng)理部專職安全管理人員。項目經(jīng)理部的總工程師、工地負責(zé)人要分別在每一份書面交底上做交底和接受交底的簽字。安全技術(shù)措施得以落實后，工地負責(zé)人必須請項目經(jīng)理部的總工程師指派的工程技術(shù)人員和專職安全管理人員進行驗收，方準(zhǔn)進行下一步施工。

二、兩個及以上施工隊或工種配合施工時，工地負責(zé)人要按工程進度定期或不定期地向各施工隊或工班負責(zé)人進行交叉作業(yè)的書面安全技術(shù)交底。

三、各施工隊負責(zé)人每天要向本隊的從業(yè)人員進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。工程量大、技術(shù)復(fù)雜、連續(xù)多天從事一項工作的要進行書面交底。

四、各級書面的交底書，要有交接時間、交接內(nèi)容、交接人簽字，各級書面的交底書，要按分項工程歸放在一起，以便備查。

附件：安全管理相關(guān)工作流程圖