第一篇：關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》的通知

關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》的通知

閩建筑[2009]23號

各設區市建設局、發改委、財政局：

為貫徹落實省政府《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》（閩政[2006]11號）和省委《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》（閩委[2008]22號），加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標監管，推進源頭防腐工作，保障政府投資工程質量安全，促進建筑業持續健康發展，結合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）》（閩建筑[2007]43號）實施情況，省建設廳、發改委、財政廳制訂了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》，現予印發。請認真遵照執行。

福建省建設廳

福建省發展和改革委員會

福建省財政廳

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法

第一條 為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標監管，推進源頭防腐工作，保障政府投資工程質量安全，促進建筑業持續健康發展，根據省政府《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》（閩政[2006]11號）和省委《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》（閩委[2008]22號）等文件精神，結合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）》（閩建筑[2007]43號）實施情況，制定本辦法。

第二條 依照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定》（閩發改政策[2007]157號），在本省行政區域內依法必須招標的下列政府投資的房屋建筑和市政基礎設施施工項目，適用本辦法。

（一）省重點建設項目；

（二）工程施工總承包單項合同估算價3000萬元及以上的；

（三）建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝（不含設備費）工程、消防設施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發包的專業工程，單項合同估算價800萬元及以上的。

第三條 本辦法所稱預選承包商，是指省和設區市建設行政主管部門會同發展改革、財政等部門，通過對承包商的資格、能力、業績、信譽、財務狀況、工程質量安全狀況和對國家、社會的貢獻等情況進行綜合比較，從中優選出一批施工企業建立預選承包商名錄（以下簡稱名錄），招標人從名錄中選擇承包商。

第四條 名錄分省和設區市二級，名錄內分房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包和專業工程承包等若干個類別。

省級名錄目前暫設房屋建筑工程施工總承包一個類別；各設區市可根據前款規定的名錄類別和本辦法第二條第（三）項規定的專業，并結合本地區實際分別設置施工總承包名錄和專業工程承包名錄的類別，合理設定企業入選名錄的條件和數量，確保一定數量企業入選名錄，防止圍標串標。各縣（市、區）不得設立預選承包商名錄。

省級名錄內的承包商在全省使用，無條件列入各設區市相應類別的名錄并參加相應項目投標；設區市級名錄內的承包商在本設區市內使用。

第五條 名錄實行動態管理，每年受理申請、審查、公布一次。省級名錄由省人民政府建設行政主管部門會同省發展改革、財政等部門按以下辦法建立：

（一）符合本辦法第六條規定的申請人少于80名的，所有符合規定的申請人可以直接進入名錄；

（二）符合本辦法第六條規定的申請人多于80名的，通過對申請進入名錄的承包商進行綜合評分，按得分從高到低選擇80名承包商進入名錄（第80名出現得分并列時同時進入名錄）。

設區市名錄由設區市人民政府建設行政主管部門會同同級發展改革、財政等部門，按照本辦法并結合當地實際建立。

第六條 進入省級房屋建筑工程施工總承包名錄的承包商必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格、良好的信譽；

（二）具有建設行政主管部門頒發的二級及以上的房屋建筑工程施工總承包資質和安全生產許可證書；

（三）申請進入名錄前三年內在福建省有相應的工程業績和良好表現；

（四）省外施工企業在閩設有分支機構，并在閩辦理工商、稅務登記，同時具有300M2以上固定辦公場所和相應專職技術人員、辦公設施以及健全的分支機構管理制度。

第七條 承包商在申請進入名錄前一年內有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）發生較大及以上生產安全事故；

（二）超越本單位資質等級承攬工程；

（三）允許其他單位或個人以本企業名義承攬工程；

（四）將承包的工程轉包或者違法分包；

（五）中標后非因不可抗力原因放棄中標二次及以上；

（六）按《關于建立福建省建設市場法人和自然人違法違規檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規定，單位或法定代表人被列入違法違規檔案；

（七）單位或法定代表人因有關部門行政處罰被禁止或限制參加工程建設項目投標尚在禁止期內的；

（八）因拖欠民工工資、分包商工程款被有關部門行政處罰的；

（九）按《福建省重點項目（考核類）參建單位業績信譽評價登記辦法》，被登記過D級或同一單位一年中有三個及以上C級的；

（十）在申請進入名錄時存在弄虛作假行為。

申請進入預選承包商名錄的承包商應當就規范投標等經營行為做出承諾，不參與圍標串標，不與工程掮客合作牟利。

第八條 承包商申請進入名錄應當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業執照副本；

（三）資質證書、安全生產許可證書副本；

（四）申請進入名錄前三年內在福建省上繳稅收最多一年的納稅證明；

（五）工程業績證明（施工總承包應提供工程合同、施工許可證或開工報告批復、竣工驗收報告及備案證明，分包的應提供工程合同、分部分項工程驗收證明）；

（六）申請人認為應當提交的其他材料（如證明良好信譽的文件、獲獎證書、認證證書等）。

省外企業還應提供企業注冊地省級建設行政主管部門有關工程質量、安全生產的證明，證明內容包括：企業申請進入名錄庫前一個年度是否發生工程質量、安全生產事故和發生事故的死亡人數等。

以上證書及有關證明材料提交復印件的，應提供原件與復印件核對。

第九條 承包商入選省級名錄的程序：

（一）省建設行政主管部門商省發展改革、財政部門發出受理申請通知，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公告；

（二）申請人在規定的時間內向省建設行政主管部門提出申請；

（三）省建設行政主管部門組織人員對申請材料進行初審、匯總；

（四）省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對匯總的申請材料進行評分、排名，確定進入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在福建建設信息網和福建招標與采購網上公示10個工作日；

（五）公示期內若有異議，可向省建設行政主管部門提出書面投訴，由省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對有異議的承包商進行復審，并作出最終結論；

（六）省建設行政主管部門商省發展改革、財政部門公布進入名錄的承包商名單，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公告。

第十條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的評分標準：

（一）企業注冊資本得分ZZ（以資質證書的為準，最高得20分）：達到2000萬元基準數的得5分，每增加2000萬元加1分（不足2000萬元的不加分）。

（二）納稅總額得分NS：申請進入名錄前三個年度上繳稅收最多一個年度的納稅總額（省外建筑施工企業納稅總額為在福建省內上繳的稅收），以稅務部門出具的年度完稅證明或納稅發票為準。每50萬元計1分（不足50萬元的不加分）。

（三）年平均建筑業總產值得分CZ：申請進入名錄前三個年度完成的年平均建筑業總產值（省外建筑施工企業建筑業產值為在福建省內完成的產值），以福建省統計部門的統計年報為準。達到1億元基準數的得10分，每增加2000萬元加1分（不足2000萬元的不加分），低于基準數的以零分計算。

（四）業績分（YJ）：申請進入名錄前三個年度在福建省內完成15層以上或高度50米以上的建筑物、構筑物，或單體面積1萬平方米以上的建筑物，或建筑面積5萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得3分；完成28層以上或高度100米以上的建筑物、構筑物，或單體面積3萬平方米以上建筑物，或建筑面積10萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得6分。業績確認時間點以竣工驗收報告落款時間為準。

（五）優質工程分（YZ）：申請進入名錄前三年內，在福建省的工程獲得國家魯班獎的每項加6分、省優質工程獎的每項加3分。

（六）文明工地分（WM）：申請進入名錄前三年內，在福建省的工程獲得省級文明工地的每項加2分。

（七）科技進步分（KJ）：申請進入名錄前三年內，企業在福建省的建筑類科研項目，每獲得一項住房和城鄉建設部或福建省政府科技進步三等獎加2分、二等獎加3分、一等獎加5分，每獲得一項國家科技進步三等獎加3分、二等獎加5分、一等獎加6分，進入國家、福建省建設科技成果推廣轉化指南項目的每項加1分;企業在福建省的工程列為國家、福建省建筑新技術、節能科技推廣示范工程并通過驗收的，每項加1分。

（八）編制工法分（GF，最高計10分）：申請進入名錄前三年內，編制并被公布為國家級工法的每套加2分，福建省級工法的每套加1分。

（九）先進分（XJ，最高計5分）：申請進入名錄前一年內，被住房和城鄉建設部授予先進企業的加3分，被福建省建設行政主管部門授予先進企業的加2分。

（十）抗險救災分（KX）：申請進入名錄前三年內，因參加抗險救災受到國家表彰的每次加6分；受到國家部委、福建省委、省政府表彰的每次加3分；受到福建省省直部門、設區市委、市政府表彰的每次加1分。

（十一）信用等級分（XY）：申請進入名錄前一年內，被福建省建設行政主管部門確認為AAA級的加5分；參加福建省重點項目建設業績信譽考核被評定為A級的每個項目加3分。

（十二）綜合實力分（SL）：入選福建省建設行政主管部門和統計部門公布的前一年度福建省建筑業企業綜合實力評比結果的企業加3分。

（十三）扣分（KF）：申請進入名錄前一年內，按《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（閩建筑[2007]40號）和《福建省建設市場不良行為記錄和信息公布辦法》（閩建法[2008]104號）規定被記錄不良行為的，每次扣3分；發生一般生產安全事故，每死亡一人扣3分；參加福建省重點項目建設業績信譽考核被評定為C級的每個項目扣3分。

前款第（四）、（五）、（七）～

（十）項中，若出現同時滿足多項指標的，按最高的一項計分；第（五）～

（十一）、（十三）項內容確認時間點以證書或文件的落款時間為準。

設區市級名錄的評分標準由各設區市參照本辦法制定。

第十一條 進入名錄后的承包商有下列情形之一的，由建設行政主管部門按下列規定進行處理，并將處理情況抄送同級發展改革、財政等部門：

（一）非因不可抗力原因放棄中標或拒絕按照合同約定進行中標工程施工的，暫時清出名錄6個月；

（二）出現本辦法第七條第一款情形之一的，清出名錄。

承包商因前款第（一）項原因被暫時清出名錄的，在清出期限內暫停本辦法第十二條規定的投標資格。因前款第（二）項原因被清出名錄的，停止本辦法第十二條規定的投標資格，建設行政主管部門不再受理其進入下一年度名錄的申請；出現空缺的，按原得分順序由高到低及時遞補（得分并列的同時遞補），并由建設行政主管部門告知被遞補進入名錄的單位。

承包商被清出名錄前已簽訂承包合同的業務，可繼續完成。法律法規另有規定的從其規定。

第十二條 本辦法第二條規定的招標項目，已經建立預選承包商名錄的，只有名錄內具備相應類別和資質等級的承包商才具有承接相應工程和參加投標的資格，招標人不得將工程發包給名錄以外的承包商。但出現以下情形之一的，可以向名錄外符合條件的承包商招標。

（一）名錄內符合資格條件的承包商少于七家的；

（二）向名錄內的承包商招標失敗的。

第十三條 采用公開方式進行招標的，招標人應當在招標公告和招標文件中明確投標人在名錄中所屬的類別和資質等級要求，并采用資格后審方式招標。采用邀請方式進行招標的，招標人應當向名錄內具備相應類別和資質等級的承包商發出投標邀請書。

對不屬于技術特別復雜和有特殊專業要求的工程，招標人不得提出業績方面要求作為報名條件，只要預選承包商名錄內的企業資質符合條件即可參加投標；技術特別復雜和有特殊專業要求的工程設置業績后，名錄內符合條件的承包商少于七家的，應當允許名錄外符合條件的承包商參加投標。

第十四條 招標人或其委托的招標代理機構應當按本辦法規定編制招標公告和招標文件。發現違反規定的，建設行政主管部門將按有關規定嚴肅處理。

第十五條 本辦法中下列用語的含義：

（一）政府投資項目，是指使用納入政府預算管理的資金、間接融資資金以及政府管理的其他資金進行的固定資產投資項目；

（二）申請進入名錄前，是指建設、發展改革、財政部門發出受理入選名錄申請通知的時點之前；

（三）工程質量、安全生產事故劃分標準，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第十六條 本辦法自發布之日起施行，閩建筑[2007]43號文同時廢止。

二○○九年七月八日

第二篇：福建省工程施工預選承包商管理辦法

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）

第一條 為加強對我省政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的監督管理，推進源頭防腐工作，促進建筑業健康發展，根據《福建省人民政府關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》（閩政[2006]11號）、省委反腐敗協調小組《關于做好當前預防腐敗幾項重點工作的意見》（閩委反腐[2007]1號）、省發改委等八部門《關于轉發國家發展改革委等十部委進一步加強工程建設招投標監督管理工作的意見的通知》（閩發改政策[2007]761號）等規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 依照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定》（閩發改政策[2007]157號），在本省行政區域內依法必須招標的下列政府投資的房屋建筑和市政基礎設施施工項目，適用本辦法。

（一）省重點建設項目；

（二）工程施工總承包單項合同估算價3000萬元及以上的；

（三）建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝（不含設備費）工程、消防設施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發包的專業工程，單項合同估算價800萬元及以上的。

第三條 本辦法所稱預選承包商，是指省和設區市建設行政主管部門會同發展改革、財政等部門，通過對承包商的資格、能力、業績、信譽、財務狀況、工程質量安全狀況和對國家、社會的貢獻等情況進行綜合比較，從中優選出一批施工企業建立預選承包商名錄（以下簡稱名錄），招標人從名錄中選擇承包商。

第四條 名錄分省和設區市二級，名錄內分房屋建筑施工總承包、市政公用工程施工總承包和專業承包等若干個類別。省級名錄目前暫設房屋建筑施工總承包一個類別，各設區市可根據各地實際增設其他類別。

省級名錄內的承包商同時列入設區市相應類別的名錄，在全省使用；設區市級名錄內的承包商在本設區市內使用。

第五條 名錄實行動態管理，每年受理申請、審查、公布一次。省級名錄由省人民政府建設行政主管部門會同省發展改革、財政等部門按以下辦法建立：

（一）符合本辦法第六條規定的申請人少于80名的，所有符合規定的申請人可以直接進入名錄；

（二）符合本辦法第六條規定的申請人多于80名的，通過對申請進入名錄的承包商進行綜合評分，按得分從高到低選擇80名承包商進入名錄（第80名出現得分并列時同時進入名錄）。

設區市名錄由設區市人民政府建設行政主管部門會同同級發展改革、財政等部門，按照本辦法并結合當地的實際建立。

第六條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的承包商必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格、良好的信譽；

（二）具有建設行政主管部門頒發的二級及以上的房屋建筑工程施工總承包資質和安全生產許可證書；

（三）申請進入名錄前三年內在福建省有相應的工程業績和良好表現；

（四）省外施工企業在閩設有分支機構，并在閩辦理工商、稅務登記，同時具有300M2以上固定辦公場所和相應專職技術人員、辦公設施以及健全的分支機構管理制度。

第七條 承包商在申請進入名錄前一內有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關政府主管部門通報；

（三）承接違法建筑施工業務；

（四）按《關于建立福建省建設市場法人和自然人違法違規檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規定，單位和法定代表人被禁止或限制承接政府投資工程業務；

（五）在申請進入名錄時存在弄虛作假行為；

（六）發生較大工程安全生產事故；

（七）企業百億元產值死亡人數達到當年福建省平均水平的1.2倍及以上；

（八）按《福建省重點項目（考核類）參建單位業績信譽評價登記辦法》（閩重辦[2007]48號），被登記過D級或同一單位一年中有三個及以上C級的。

第八條 承包商申請進入名錄應當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業執照副本；

（三）資質證書、安全生產許可證書副本；

（四）申請進入名錄前三年內在福建省上繳稅收最多一年的納稅證明；

（五）工程業績證明（施工總承包應提供工程合同、施工許可證或開工報告批復、竣工驗收報告及備案證明、結算書，分包的應提供工程合同、分部分項工程驗收證明、結算書）；

（六）申請人認為應當提交的其他材料（如證明良好信譽的文件、獲獎證書、認證證書等）。

省外企業還應提供企業注冊地省級建設行政主管部門有關工程質量、安全生產的證明，證明內容包括：企業申請進入名錄庫前一個是否發生工程質量、安全生產事故和發生事故的死亡人數等。

以上證書及有關證明材料提交復印件的，應提供原件與復印件核對。

第九條 承包商入選省級名錄的程序：

（一）省建設、發展改革、財政部門發出受理申請通知，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公告；

（二）申請人在規定的時間內向省建設行政主管部門提出申請；

（三）省建設行政主管部門組織人員對申請材料進行初審、匯總；

（四）省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對匯總的申請材料進行評分、排名，確定進入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在福建建設信息網和福建招標與采購網上公示10個工作日；

（五）公示期內若有異議，可向省建設行政主管部門提出書面投訴，由省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對有異議的承包商進行復審，并作出最終結論；

（六）省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門，印發公示期滿無異議和最終結論同意進入名錄的承包商名單，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公布。

第十條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的評分標準：

（一）企業注冊資本（以資質證書的為準）：以2000萬元為基準，具體得分為ZZ=（企業注冊資本-2000萬元）/2000萬元。

（二）申請進入名錄前三年內在福建省上繳稅收最多一年的納稅總額（以福建省稅務部門的證明為準）：以500萬元為基準，具體得分為NS=（企業上繳的稅收-500萬元）/500萬元。

（三）申請進入名錄前三年內年在福建省平均完成建筑業總產值（以福建省統計部門的統計年報為準）：以3億元為基準，具體得分CZ=（企業年平均完成施工產值-3億元）/3億元。

（四）業績（YJ）：申請進入名錄前三年內在福建省完成12層以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或構筑物、單體面積1萬平方米以上的建筑物、建筑面積5萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得1分，完成28層以上或高度100米以上的建筑物或構筑物、單體面積3萬平方米以上房屋建筑工程、建筑面積10萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得2分。

（五）優質工程分（YZ）：申請進入名錄前三年內，在福建省的工程獲得國家魯班獎的每項加5分，福建省優質工程獎的每項加3分。

（六）文明工地分（WM）：申請進入名錄前三年內，獲得福建省文明工地的每項加2分。

（七）科技進步分（KJ）：申請進入名錄前三年內，企業在福建省的建筑類科研項目，每獲得一項建設部或福建省政府科技進步三等獎加3分、二等獎加5分、一等獎加8分，每獲得一項國家科技進步三等獎加5分、二等獎加8分、一等獎加10分，進入國家、福建省建設科技成果推廣轉化指南項目的每項加1分;企業在福建省的工程列為國家、福建省建筑新技術、節能科技推廣示范工程并通過驗收的，每項加1分。

（八）編制工法分（GF，最高計10分）：申請進入名錄前三年內，編制并被公布為國家級工法的每套加2分，福建省級工法的每套加1分。

（九）先進分（XJ，最高計5分）：申請進入名錄前一年內，被建設部評為先進企業的加3分，被福建省建設行政主管部門評為先進企業的加2分。

（十）特殊貢獻分（TS）：申請進入名錄前三年內，因參加福建省各級政府部門組織的搶險救災，并受到福建省政府或福建省有關部門表彰的，每次分別加3、2分。

（十一）信用等級分（XY）：福建省建設行政主管部門確認為優、良、一般等級的分別加5、3、1分；參加福建省重點項目建設業績信譽考核被評定為A級的每個項目加5分，評定為C級的每個項目扣2分。

（十二）扣分（KF）：申請進入名錄前三年內，被縣級以上建設行政主管部門按國家和省規定的標準記錄不良行為的，每次扣2分，被行政處罰的每次扣3分；因同一行為同時被行政處罰和記錄不良行為的，按行政處罰扣分；企業百億元產值死亡人數在全省平均水平1/3（不含1/3）以內的扣1分，為全省平均水平1/3-1/2（下限含本數，上限不含本數，下同）的扣2分，為全省平均水平1/2-全省平均水平的扣3分，為全省平均水平-全省平均水平1.2倍的扣4分。

前款

（二）-

（十）項中，若出現同時滿足多項指標的，按最高的一項計分。

設區市級名錄的評分標準由各設區市制定。

第十一條 進入名錄后的承包商有下列情形之一的，由建設行政主管部門按下列規定進行處理，并將處理情況抄送同級發展改革、財政等部門：

（一）非因不可抗力原因放棄中標或拒絕按照合同約定進行中標工程施工的，暫時清出名錄6個月；

（二）有下列情形之一的，清出名錄：

1、已不再具備進入名錄的基本條件的；

2、在申請進入名錄的資料中弄虛作假的；

3、中標后非因不可抗力原因放棄中標二次及以上的；

4、按《關于建立福建省建設市場法人和自然人違法違規檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規定，單位和法定代表人被列入違法違規檔案的；

5、以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接工程施工項目的。

承包商因前款第（一）項原因被暫時清出名錄的，在清出期限內暫停本辦法第十二條規定的投標資格。因前款第（二）項原因被清出名錄的，停止本辦法第十二條規定的投標資格，建設行政主管部門不再受理其進入下一名錄的申請；出現空缺的，按原得分順序由高到低及時遞補（得分并列的同時遞補），并由建設行政主管部門告知被遞補進入名錄的單位。

承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業務，可繼續完成。法律法規另有規定的從其規定。

第十二條 本辦法第二條規定的招標項目，已經建立預選承包商名錄的，只有名錄內具備相應類別和資質等級的承包商才具有承接相應工程和參加投標的資格，招標人不得將工程發包給名錄以外的承包商。但出現以下情形之一的，經建設行政主管部門審查同意，可以向名錄外的承包商招標。

（一）名錄內符合資格條件的承包商少于七家的；

（二）向名錄內的承包商招標失敗的。

第十三條 采用公開方式進行招標的，招標人應當在招標公告和招標文件中明確投標人在名錄中所屬的類別和資質等級要求，并采用資格后審方式招標。采用邀請方式進行招標的，招標人應當在名錄內具備相應類別和資質等級的承包商中，采用隨機方式選擇不少于三家的承包商，并向其發出投標邀請書。

對技術特別復雜和有特殊專業要求的工程，招標人可以在招標公告和招標文件中設置同類工程經驗作為報名條件；其他項目均不得提出業績方面要求。

第十四條 本辦法中下列用語的含義：

（一）政府投資項目，是指使用納入政府預算管理的資金、間接融資資金以及政府管理的其他資金進行的固定資產投資項目；

（二）申請進入名錄前，是指建設、發展改革、財政部門發出受理入選名錄申請通知的時點之前；

（三）工程質量、安全生產事故劃分標準，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫實施細則

XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫實施細則

為進一步深化“放管服”改革，切實加強對政府投資小型工程建設項目的監督管理，規范建筑市場秩序，特制定本實施細則。

一、入庫范圍

施工單項合同估算價在400?萬元以下（不含）的XX市XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程適用于從工程建設施工預選承包商庫中選擇承包商。

XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工承包商預選承包庫規模為210家建筑工程或者市政公用工程施工企業。對符合申請條件的在XX區域內注冊具有相應資質的施工企業通過專家評審后優先直接進入預選承包庫;對符合申請條件的外地施工企業在XX區公共資源交易中心現場采用電動摸球（即搖號機）隨機搖出進入預算承包商庫。如出現不符合資格條件要求的企業，則在剩余未抽中的企業中采取隨機抽取的方式抽取企業遞補，遞補企業由評標專家進行資格審查，直至符合資格要求的投標企業數滿足210?家為止。如符合資格要求的投標企業數未達到210家，以實際符合資格的投標企業數為準入庫。

二、資格條件

申請登記備選入庫的施工企業應具備下列條件：

1、中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事能力的企業。

2、行政主管部門核發的有效期內的建筑工程總承包及市政公用工程施工總承包（2015?新標準）叁級及以上資質。

3、企業生產經營正常，業績優良，依法納稅，按時繳納社會保障資金，具備固定辦公場所和從業人員。

4、近三年內在中華人民共和國境內無被住房和城鄉建設行政主管部門通報的騙取中標、重大工程質量、安全生產事故問題；無被住房和城鄉建設主管部門作出限制在本地區投標且在限制期內的行政處罰；無住房和城鄉建設主管部門作出的在有效期內的不良行為記錄等違法行為。

5、必須具有獨立企業法人資格，具有與工程規模相適應的施工資質，具有相應的經濟實力和相應的財務風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

6、外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省市進X投標備案手續原件或根據X建辦〔2017〕X號文規定在省外建設工程企業信息登記管理系統上辦理企業信息登記，并具備固定辦公場所。

7、不接受聯合體投標。

三、建庫方式

按照公平、公正、公開的原則，采用發布公告、資格審查、公示、建庫等流程建立施工預選承包商庫。

1、發布公告：在XX市XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站上發布建庫公告。

2、資格審查：由工程建設類主管單位代表、發改委代表在區專家庫中隨機抽取?9?名及以上單數評標專家，由評標專家對抽中的企業進行資格審查。

報名入庫的施工企業需提供以下證明材料：

（1）營業執照；

（2）資質證書；

（3）安全生產許可證；

（4）法人證書或法人授權委托書及本人身份證、勞動合同、在本企業連續繳納六個月及以上的社保證明（不含文字證明材料）；

（5）外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省企業進X信息登記。

（6）申報企業出具企業及法人簽章的《誠信承諾書》。

3、公示：對經審查符合資格條件的企業在XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站進行為期?3?個工作日的公示。

4、建立施工預選承包商庫：公示無異議后，由上述抽中且經資格審查符合資格條件的企業組成XX區政府投資政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫。預選承包商名錄實行動態管理，每年更新一次。

四、監督管理

1、對在申請時弄虛作假、隱瞞真相的申請人，經查實，已受理的退回申請，已列入名錄的清出名錄，不予受理其預選承包商申請。

2、預選承包商應當履行的義務：

（1）不得參與串通投標、轉包、掛靠等違法違規行為，不得以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（2）遵守誠實信用原則，認真履行投標承諾和合同約定；

（3）不拖欠施工人員工資或專項分包工程款；

3、預選承包商中標項目注冊建造師應嚴格履行住房城鄉建設部《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》（建質〔2014〕123?號）等相關要求，落實工程質量安全責任制。對出現工程質量安全問題的，將嚴格按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）及相關法律法規追究責任。

4、預選承包商實行信用動態管理，企業信用分值滿分?10?分，有下列情況的逐項扣分，扣完?10?分則立即清除出預選承包商庫：

（1）因承包商原因未能實施或拒絕實施中標工程的第一次扣10分，同時清除出預選承包商庫（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求應提供履約保證金而在規定的期限內未能按時提交的扣?5分。

（3）因承包商原因未能按合同約定的質量、工期等要求完成工程的，扣5?分。

（4）項目負責建造師按相關規定每月按時到崗，凡抽查三次未到崗，按該月未到崗處理，扣5分。

（5）嚴重違反建筑市場（含招標投標市場）管理相關規定或發生工程質量安全問題（事故）的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（6）履約評價評不合格的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（7）因拖欠農民工工資受到處罰的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（8）在本內入庫承包商列入誠信黑名單的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

承包商被清除出庫前已簽訂并履行承包合同的業務，應繼續完成。對被清除出庫的承包商，2?年內不接受其入庫申請。

本實施細則自印發之日起實施，由XX市XX區住房和城鄉建設局負責解釋。

第四篇：關于印發《福建省市政公用工程施工總承包預選承包商名錄評分辦法》的通知--閩建筑[2011]25號

關于印發《福建省市政公用工程施工總承包預選承包商名

錄評分辦法》的通知

閩建筑[2011]25號

各設區市建設局（建委），平潭綜合實驗區交通與建設局：

為更好地實施我省預選承包商制度，針對我省去年在實施《福建省市政基礎設施工程施工總承包預選承包商名錄評分辦法》（閩建筑[2010]15號）過程中出現的問題，我們組織對原辦法進行了修訂，并經會省發改委、財政廳同意，形成《福建省市政公用工程施工總承包預選承包商名錄評分辦法》，現予印發，請各地認真遵照執行。原閩建筑[2010]15號文印發的《福建省市政基礎設施工程施工總承包預選承包商名錄評分辦法》同時廢止。

福建省住房和城鄉建設廳

二○一一年七月二十二日

并經驗收合格的市政公用工程（以竣工驗收報告出具日期為準），按以下標準計算得分：

1、單項合同金額≥1000萬元且＜3000萬元的每項得3分；單項合同金額≥3000萬元的每項得5分。

2、單跨≥20米且＜40米或長度≥70米的城市橋梁、輕軌高架工程，截面凈寬度≥7米且長度≥100米的城市隧道工程，機動車道路總寬度≥15米的高級路面工程，設計壓力大于0.2Mpa且長度大于1Km的燃氣管道工程，生產能力≥10萬噸/日的自來水廠，管徑≥1000mm且管道長度≥5公里的給水管道工程，處理能力≥5萬噸/日的污水處理廠，管徑≥1000mm且管道長度≥3公里的排水管道工程，處理能力≥300噸/日的生活垃圾焚燒廠，處理能力≥500噸/日的生活垃圾填埋場每項另加3分；單跨≥40米或長度≥100米的城市橋梁、輕軌高架工程，截面凈寬度≥9米且長度≥500米的城市隧道工程，機動車道路總寬度≥22.5米的高級路面工程，生產能力≥20萬噸/日的自來水廠，管徑≥1600mm且管道長度≥5公里的給水管道工程，處理能力≥10萬噸/日的污水處理廠，管徑≥1200mm且管道長度≥5公里的排水管道工程，處理能力≥500噸/日的生活垃圾焚燒廠，處理能力≥600噸/日的生活垃圾填埋場每項另加5分。

（四）優質工程分YZ：申請進入名錄前三年內，在福建省的市政公用工程獲得國家魯班獎的,承建單位每項得10分、參建單位每項得6分;省優質工程獎的,承建單位每項得6分、參建單位

每項得3分。

（五）安全文明標準化示范工地分BZ：申請進入名錄前三年內，在福建省的市政公用工程獲得省級建筑施工安全文明標準化示范工地（或省級文明工地）的每項得3分。

（六）科技進步分KJ：科技進步分KJ：申請進入名錄前三年內，企業在福建省的市政基礎設施工程類科研項目，每獲得一項福建建設科學技術獎三等獎得1分，二等獎得2分，一等獎得3分，特等獎得5分；每獲得一項華夏建設科學技術獎或福建省科學技術獎三等獎得2分、二等獎得4分、一等獎得6分；每獲得一項國家科學技術獎二等獎得8分、一等獎得10分；進入國家、福建省建設科技成果推廣轉化指南項目的每項得1分;企業在福建省的市政基礎設施工程列為國家、福建省建筑新技術、節能科技推廣示范工程并通過驗收的，每項得1分。

（七）編制標準、工法分BG：申請進入名錄前三年內，參與編制福建省市政公用類地方工程建設標準，主編單位每項得3分，參編單位每項得1分；編制并通過福建省申報被公布為國家級市政公用類工法的每套得2分，福建省省級市政公用類工法的每套得1分。

（八）先進分XJ（最高得5分）：申請進入名錄前一年內，被住房和城鄉建設部授予先進企業的得3分，被福建省住房和城鄉建設行政主管部門授予先進企業的得2分。

（九）抗險救災分KX：申請進入名錄前三年內，企業因參加

第九條 其他按照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄管理辦法》（閩建筑[2009]23號）的規定執行。

第十條 本辦法自發布之日起施行，《福建省市政基礎設施工程施工總承包預選承包商名錄評分辦法》（閩建筑[2010]15號）同時廢止。

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發文單位：北京市建設委員會文 號：京建法（2008）138號發布日期：2008-3-16執行日期：2008-5-1 各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》?，F印發給你們，請遵照執行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。

第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。