第一篇：關(桂建管[2011]59號)于印發《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》

關于印發《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》的通知(桂建管[2011]59號)

各市住房城鄉建設系統各委（局），各有關單位：

為規范我區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄的編制和管理，我廳制定了《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》。現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中有何問題，請及時反饋我廳建筑市場監管處。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

二〇一一年七月一日

廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政 基礎設施工程預選承包商管理暫行規定

第一條 為了規范國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“國有投資工程”）預選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性，根據《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理暫行辦法》，制定本規定。

第二條 本規定所述國有投資工程，是指使用各級財政預算或納入財政管理的各種政府性專項建設資金以及國有企事業單位自有資金投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、裝修和修繕工程。

第三條 本規定適用于廣西壯族自治區內國有投資工程發承包。

第四條 國有投資工程實行預選承包商制度，投標人或承包人應當是預選承包商名錄中的機構或企業；實施工程分包的，總承包單位應從預選承包商名錄中選擇分包單位。

預選承包商是指通過國有投資工程預選承包商資格評審委員會（以下簡稱委員會）審定，列入工程所在地設區市級預選名錄內的施工、監理、招標代理、造價咨詢等機構或企業。

第五條 委員會由住房城鄉建設行政主管部門及有關專家組成，負責預選承包商的評審。預選承包商管理的日常工作由住房城鄉建設行政主管部門負責。

第六條 預選承包商名錄實施分類管理。設工程施工、監理、造價咨詢、招標代理等類別，各類別按專業分成若干個組。

第七條 委員會應按照公開、公平、公正、擇優的原則審定預選承包商名錄，由各市住房城鄉建設行政主管部門定期向社會公布，每次不應少于30家。

第八條 凡申請加入國有投資工程預選承包商名錄的機構或企業，必須符合下列條件：(一)具有獨立法人資格；

(二)具有住房城鄉建設行政主管部門頒發的資質證書及其他資格證明文件；

(三)已在住房城鄉建設行政主管部門辦理登記備案手續；

(四)無造成嚴重后果的不良行為記錄；

(五)近3年內在廣西有與申請類別相對應的工程業績。

第九條 申請人應提交的資料：

(一)有公章及法定代表人簽字的申請書；

(二)營業執照、組織機構代碼復印件；

(三)資質等級證書、安全生產許可證或其它資格證明文件復印件；

(四)經會計師事務所審計確認的近3年企業和分支機構的財務報告復印件；

(五)近3年內在廣西完成的與申請類別相對應的工程業績證明復印件（包括中標通知書、合同、竣工驗收意見書等）；

(六)其它需提交的資料另行說明。

凡提供復印件的資料，均應在復印件上加蓋公章，并提供原件核對。

第十條 委員會對預選承包商綜合實力、經營狀況、誠信等級、工程業績等方面的內容進行綜合評審，錄取方式為：設定綜合評分的合格分數線，達到合格分數線以上的企業為入選企業。

第十一條 每年評審辦法由委員會在受理申請之前根據當年建設工程需要確定并公布。

第十二條 名錄實行動態管理，每年受理申請、審查、公布一次，具體程序如下：

（一）委員會每年根據工程建設實際情況，制定預選承包商評審條件及辦法，并向社會公開。同時發出預選承包商申請通知，并在廣西建設信息網上公告15天。

（二）申請人在規定的時間內向委員會提出申請，逾期不予受理。

（三）委員會對申請材料進行初審，確定預選承包商名錄的初選名單后，在廣西建設信息網上公示10個工作日。

（四）公示期內若有異議，可向委員會提出書面投訴，委員會依法進行復審，并作出復審結論。

（五）公示期后，住房城鄉建設行政主管部門公布預選承包商名錄，并在廣西建設信息網上公布。

第十三條 承包商在兩年內有下列情形之一的，不予列入預選承包商名錄；已列入名錄的，給予清出預選承包商名錄的處理，且兩年內不予受理其升級或重新加入預選承包商名錄的申請：

（一）在申請進入預選承包商名錄的過程中弄虛作假的。

（二）因惡意拖欠農民工工資和分包商工程款情節嚴重或逾期未整改，造成不良社會影響的。

（三）經有關部門認定，在較大生產安全事故及以上等級事故中負主要責任的，或因嚴重質量事故造成損失達30萬元以上的。

（四）存在行賄、受賄、圍標、串標、掛靠等違法違規行為，被有關部門查處的。

（五）存在將中標項目轉包、違法分包等行為的。

（六）中標后放棄中標的或無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的。

（七）不按國家及地方有關規定執業，造成嚴重后果的。

（八）報送住房城鄉建設行政主管部門的履約評價結論為不合格2次的。

（九）拒絕參加有關主管部門組織的搶險救災活動的。

（十）其它嚴重違反法律、法規行為的。

第十四條 住房城鄉建設行政主管部門應當及時將清出名錄和遞補的承包商名單在相關工程建設信息網上公布。

第十五條 有下列情形之一的，招標人可以在預選承包商名錄以外選擇投標人或承包人：

（一）名錄中暫無相應類別的。

（二）名錄中響應招標或符合條件的承包商達不到規定數量的。

第十六條 本規定由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十七條 本規定自公布之日起執行。

第二篇：廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄確定辦法(試行)桂建管[2011]66號

關于印發《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄確定辦法》(試行)的通知(桂建管[2011]66號)桂建管[2011]66號

各市住房城鄉建設系統各委（局），各有關單位：

為進一步加強對我區國有投資的房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監管，根據《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》，我廳制定了《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄確定辦法》（試行）。現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中有何問題，請及時反饋我廳建筑市場監管處（0771-2260118、2260058）。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳 二〇一一年七月二十七日

廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎 設施工程預選承包商名錄確定辦法（試行）

第一條 為規范全區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商名錄，根據《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》，制定本辦法。

本辦法所稱預選承包商，是指通過預選承包商資格評審委員會審定后，由住房和城鄉建設行政主管部門公布，列入預選名錄的施工、監理、招標代理、造價咨詢等機構或企業。

第二條 申請加入名錄的工程總承包商、工程專業承包商必須符合下列基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有國家規定的企業資質證書、安全生產許可證書（國家規定不用辦理安全生產許可證的企業除外）；

（三）在申請前3個內，申請企業在本自治區有至少2項相對應申請類別的工程業績；

（四）自治區外施工企業應在廣西設有分支機構，并在廣西住房和城鄉建設廳辦理登記備案手續，辦理工商、稅務登記；同時有300平方米以上固定辦公場所和相應專職技術人員，有固定電話、電腦、傳真等辦公設施；有健全的質量管理、安全管理制度和分支機構管理制度。

第三條 申請加入名錄的監理、招標代理和造價咨詢等機構必須符合下列基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有國家規定的工程監理、招標代理和造價咨詢的資格；

（三）在申請前3個內，申請企業在本自治區有至少2項相對應申請類別的監理、招標代理和造價咨詢業績；

（四）自治區外監理、招標代理和造價咨詢等機構應在廣西設有分支機構，并在廣西住房和城鄉建設廳辦理登記備案手續，辦理工商、稅務登記；同時具有150平方米以上固定辦公場所；有和本單位辦理勞動社保關系的中級以上職稱的人員不少于5人；有健全的管理制度。

第四條 申請企業應當提交下列材料：

（一）有公章及法定代表人簽字的申請表；

（二）工商營業執照、組織機構代碼復印件；

（三）資質等級證書、安全生產許可證（國家規定不用辦理安全生產許可證的企業除外）或其它資格證明文件復印件；

（四）經會計師事務所審計確認的近3年企業和分支機構的財務報告復印件；

（五）近3年內在廣西完成的與申請類別相對應的工程業績證明復印件（包括中標通知書、合同、施工許可證或開工報告批復、竣工驗收意見書、備案證明、結算書；分包的應提供工程分包合同、分部分項工程驗收證明、結算書等）；

（六）申請企業認為應當提交的其它材料（如證明良好信譽的文件、獲獎證書、認證證書等）。

自治區外企業還應提供企業注冊地省級住房和城鄉建設行政主管部門有關工程質量、安全生產及是否有違法違規情況的誠信證明，證明內容包括：企業申請進入名錄前一個是否發生工程質量、安全生產事故和發生事故的死亡人數，其他違法違規行為等。

以上證書及有關證明材料提交復印件的，應提供原件與復印件核對。

第五條 確定預選承包商應按以下方式進行評分：

（一）評分分值。共設置5項內容，即：工程業績20分、實體質量30分、施工安全20分、誠信行為20分、其它方面10分，總分100分。

（二）計分方法。分三步進行：

第一步：根據上述5項內容的規定，分別統計在相應項內各申請企業得分絕對數。

第二步：以該項內得分絕對數最大的企業為該項滿分分值，其它企業得分絕對數除以該項滿分分值對應的企業得分絕對數后再乘以該項滿分值，計算出各申請企業在各項內的得分相對數。

第三步：將上述5項內容得分相對數相加，得出各申請企業總分值。分數的計算采用四舍五入，精確到小數點后兩位。(三)計分標準。

１、工程業績分A（滿分20分）。

以在本自治區內承接的近三年內的與所申請的類別相一致的工程產值來計分（招標代理機構另外）。認定標準為：

⑴施工企業：經有資質的造價咨詢機構審定的進度完成產值或工程結算書。

⑵監理單位：按審定的工程 進度估算的監理單位產值或監理合同履約完成證明文件。

⑶招標代理機構：代理評價意見必須為合格以上。代理的項目中標價（萬元）6000（含）以上 2000（含）—6000 500（含）—2000 100（含）—500 每個得分 4分 2分 1分 0.5分

⑷造價咨詢機構：按合同履約完成，轉入法定銀行賬戶的產值。

2、實體質量分B（滿分30分）。對申請企業近三年內在本自治區范圍內承建的建設工程項目（總承包項目）進行評分，規則如下：

⑴獲國家級工程質量獎項的每一個項目得10分；

⑵獲自治區級優質工程質量獎項的每一個項目得5分；

⑶獲設區市級優質工程質量獎項的每一個項目得3分；

⑷因實體質量問題，被設區市級以上住房和城鄉建設行政主管部門下發停工整改執法文書的，每次扣2分；

⑸在質量監督檢查抽測工作中發現不合格的，每次每項扣1分。

3、施工安全分C（滿分20分）。

對申請企業近三年內在本自治區范圍內承建的建設工程項目（總承包項目）進行評分，規則如下：

⑴獲國家級安全文明施工獎項的每一個項目得10分；

⑵獲自治區級安全文明施工獎項的每一個項目得5分；

⑶獲設區市級安全文明施工獎項的每一個項目得3分；

⑷發生一般安全事故，每起扣5分；

⑸因施工安全問題，被設區市級以上住房和城鄉建設行政主管部門下發停工整改執法文書的，每次扣2分；

⑹在安全監督檢查抽測工作中發現不合格的，每次每項扣1分。

4、誠信行為分D（滿分20分）。

申請企業近三年在本自治區從事建筑活動中，因誠信行為由政府、住房和城鄉建設行政主管部門、建筑業聯合會或行業協會授予自治區級、市級表彰或評為先進的，可計算分值，評分規則如下：

⑴獲國家級表彰或評為先進的每次得5分；

⑵獲自治區政府、住房和城鄉建設廳表彰或評為先進的每次得4分；

⑶獲設區市政府、市級住房和城鄉建設行政主管部門表彰或評為先進的每次得3分；

⑷獲自治區建筑業聯合會、行業協會表彰或評為先進的每次得2分；

⑸獲設區市建筑業聯合會、行業協會表彰或評為先進的每次得1分。

5、其他方面分E（滿分10分）。

評分規則如下：

⑴申請企業近三年在本自治區內實施的建筑類科研項目每獲得一項設區市級科技進步獎的得1分；每獲得一項自治區級科技進步獎的得2分；每獲得一項國家級科技進步獎的得3分。

⑵申請企業近三年在本自治區內編制并被公布為自治區級工法的每套得1分，國家級工法的每套得2分。

⑶申請企業近三年在本自治區內的工程每獲得一項設區市級建筑新技術推廣示范工程并通過驗收的，得1分;每獲得一項自治區建筑新技術推廣示范工程并通過驗收的，得2分;每獲得一項國家建筑新技術推廣示范工程并通過驗收的，得3分。

⑷申請企業在本自治區近三年內承建的房屋建筑及市政工程項目，在住房和城鄉建設部開展的各項工程監督執法檢查中, 工程項目符合要求的，每次得2分。

⑸申請企業近三年內在設區市（含所轄各區、縣及縣級市）積極參加自治區政府、設區市政府組織的搶險救災等公益活動，受到設區市級表彰的，每表彰一次得1分；受到自治區級表彰的，每表彰一次得2分；受到國家級表彰的，每表彰一次得3分。

⑹申請企業近三年內在設區市（含所轄各區、縣及縣級市）開展業務活動，受到設區市級通報批評的，每批評一次扣2分；受到自治區級通報批評的，每批評一次扣5分，被責令整改的，每次扣10分。

6、總評得分（ZF）

申請企業的總得分為ZF，ZF= A+B+C+D+E。

（四）各類獎罰項目有效期限。從發文之日起計算，國家級有效期為三年，自治區級有效期為二年，設區市級有效期為一年，所有扣分項有效期為一年。同一企業或同一工程同一計分項，只計取最高級別的得（扣）分，不重復記分。

第六條 各設區市可根據申請企業綜合排名情況，結合當地實際，確定并適時調整、充實本市預選承包商名錄。

第七條 本辦法與《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理暫行規定》配套使用。

第八條 各市確有必要修改本辦法計分標準和確定條件的，應在實施前報自治區住房和城鄉建設廳備案。

第九條 本辦法由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十條 本辦法自發文之日起實行。

第三篇：關于印發《(桂建管[2011]58號)廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程合理定價評審隨機抽取定標

關于印發《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程合理定價評審隨機抽取定標實施暫行辦法》的通知(桂建管[2011]58號)

各市住房城鄉建設系統各委（局），各有關單位：

為進一步規范我區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程發承包活動，我廳制定了《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程合理定價評審隨機抽取定標實施暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。在執行過程中有何問題，請及時反饋我廳建筑市場監管處。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

二〇一一年七月一日

廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程合理定價評審隨機抽取定標實施暫

行辦法

第一條 根據《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理暫行辦法》的規定，進一步規范我區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“國有投資工程”）發包活動，保證評標定標的公平、公正，特制定本實施辦法。

第二條 合理定價評審隨機抽取定標法是指招標人將工程合理價予以公布，列入預選承包商名錄內的投標人響應并按規定要求參加投標，評標委員會對投標文件進行符合性評審后，招標人在通過符合性評審的投標人中采用隨機抽取方式確定中標人，并將工程合理價作為中標價格的評標定標方法。

預選承包商是指通過國有投資工程預選承包商資格評審委員會審定，列入工程所在地設區市級預選名錄內的施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位、企業。

第三條 廣西區內國有投資工程符合下列條件的，適用本實施辦法。

（一）施工發包：施工單項合同估算價在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）且對技術性能沒有特殊要求的工程施工發包，必須公開招標，采用合理定價評審隨機抽取定標法確定中標人。因不良行為受到處罰的投標人，不得參加此類項目的投標。

（二）監理發包：單項合同估算價在50萬元以上（含50萬元）且對技術性能沒有特殊要求的工程監理發包，必須公開招標，采用合理定價評審隨機抽取定標法確定中標人。

（三）施工單項合同估算價低于200萬，監理單項合同估算價低于50萬元，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，施工、監理的發包也要進行公開招標。施工、監理招標采用合理定價評審隨機抽取定標法確定中標人。

第四條 招標公告發布后，入選預選承包商名錄并且具備相應資質的企業才有資格報名申請參加投標。

第五條 招標人在招標文件中，應就工期、質量等主要指標及合同主要條款提出明確要求，并可根據建設工程項目的規模、技術以及專業特點，要求投標人編制能滿足施工要求的施工組織設計。

第六條 工程合理價的確定：

（一）施工工程合理價：工程合理價應按照國家、自治區住房城鄉建設行政主管部門頒發的計價依據和設區市級以上工程造價管理機構發布的建設工程造價信息進行編制，并綜合考慮工程規模、結構、施工難度和風險因素。

工程合理價=招標控制價×合理價調整系數

其中，招標控制價暫按《廣西壯族自治區國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理暫行辦法》第二十一條第一款規定編制；合理定價調整系數由招標人根據建設工程造價管理機構最新發布的同類工程造價浮動系數，結合工程具體情況確定。工程合理價向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門書面報告后，在投標截止７日前向投標人公布。

投標人對公布的工程合理價有異議的，應在開標前5天向招標人提出，并向工程所在地住房城鄉建設行政主管部門報告，發現確有錯誤的，招標人應予修改，并在規定網站上公布修改后的工程合理價。

（二）監理、招標代理、造價咨詢發包合理價的確定：應按照國家現行工程監理、招標代理收費標準執行，并綜合考慮工程具體情況和風險因素確定。監理、招標代理、造價咨詢合理價由招標人編制，同級財政部門要求審核合理價的,應由財政行政主管部門審核后，書面報告工程所在地住房城鄉建設行政主管部門。在投標截止前7日向投標人公布。

第七條 投標文件的符合性評審：評標委員會僅對投標文件的工期、質量、人員、設備及施工組織設計等內容進行符合性評審。不合格的投標文件，評委應書面說明原因。投標文件合格的投標人，方有資格參加抽簽定標，參加抽簽定標的投標人的數量不應少于3家，少于3家的應當重新招標。

第八條 抽簽定標：符合性評審結束后，由招標人或其代理人從符合性評審合格的投標人名單中，采用隨機抽簽方式，當眾確定中標候選人。評標結束后，評標委員會應提交評標報告。

具體操作如下：

（一）由招標人根據評標委員會的符合性評審結果，宣布確定參加抽簽定標的投標人名單，符合性評審合格的投標人無故缺席抽簽定標會議的，視為放棄投標。

（二）在招標投標監督管理機構的監督下，招標人從建設工程交易中心提供的號碼球中，隨機抽出一組號碼球投入搖號機內。

（三）按提交投標文件的順序，由投標人的法定代表人或其委托代理人公開隨機抽出一個號碼，投標人抽取的號碼即代表該投標人，并公布每個號碼所對應的投標人。

（四）將投標人抽取的全部號碼球投入搖號機內，由招標人代表公開隨機抽取一個號碼球，抽取的號碼球所對應的投標人即為中標候選人。抽簽按順序抽出第一、第二、第三中標候選人。抽簽結果經與會單位代表書面確認后，招標人即可確定中標候選人為中標人，工程合理定價即為中標價。

（五）中標公示：評標結果須在工程交易中心及依法指定相關網站上予以公示，公示時間不少于2個工作日。投標人對公示的評審結果有異議的可依法向招標投標監督管理機構投訴。如果投訴經過核實處理后，符合性評審合格投標人減少的且中標候選人無問題的，按原抽簽結果定標；符合性評審合格投標人增加或中標候選人發生變化的，應重新抽簽定標。

（六）第一中標人放棄中標或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次遞補。3名中標候選人都不能履行合同的，重新招標。

第九條 廣西區內國有投資工程項目的招標投標及發包活動均須進入設區市一級的工程交易中心進行，住房城鄉建設行政主管部門依法進行全過程監督。

第十條 采用合理定價評審隨機抽取定標法評標定標的工程，投標人在投標時應提供投標保證金，中標人在簽訂合同時應提供履約擔保。

第十一條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

第十二條 本辦法自公布之日起執行。

第四篇：XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫實施細則

XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫實施細則

為進一步深化“放管服”改革，切實加強對政府投資小型工程建設項目的監督管理，規范建筑市場秩序，特制定本實施細則。

一、入庫范圍

施工單項合同估算價在400?萬元以下（不含）的XX市XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程適用于從工程建設施工預選承包商庫中選擇承包商。

XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工承包商預選承包庫規模為210家建筑工程或者市政公用工程施工企業。對符合申請條件的在XX區域內注冊具有相應資質的施工企業通過專家評審后優先直接進入預選承包庫;對符合申請條件的外地施工企業在XX區公共資源交易中心現場采用電動摸球（即搖號機）隨機搖出進入預算承包商庫。如出現不符合資格條件要求的企業，則在剩余未抽中的企業中采取隨機抽取的方式抽取企業遞補，遞補企業由評標專家進行資格審查，直至符合資格要求的投標企業數滿足210?家為止。如符合資格要求的投標企業數未達到210家，以實際符合資格的投標企業數為準入庫。

二、資格條件

申請登記備選入庫的施工企業應具備下列條件：

1、中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事能力的企業。

2、行政主管部門核發的有效期內的建筑工程總承包及市政公用工程施工總承包（2015?新標準）叁級及以上資質。

3、企業生產經營正常，業績優良，依法納稅，按時繳納社會保障資金，具備固定辦公場所和從業人員。

4、近三年內在中華人民共和國境內無被住房和城鄉建設行政主管部門通報的騙取中標、重大工程質量、安全生產事故問題；無被住房和城鄉建設主管部門作出限制在本地區投標且在限制期內的行政處罰；無住房和城鄉建設主管部門作出的在有效期內的不良行為記錄等違法行為。

5、必須具有獨立企業法人資格，具有與工程規模相適應的施工資質，具有相應的經濟實力和相應的財務風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

6、外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省市進X投標備案手續原件或根據X建辦〔2017〕X號文規定在省外建設工程企業信息登記管理系統上辦理企業信息登記，并具備固定辦公場所。

7、不接受聯合體投標。

三、建庫方式

按照公平、公正、公開的原則，采用發布公告、資格審查、公示、建庫等流程建立施工預選承包商庫。

1、發布公告：在XX市XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站上發布建庫公告。

2、資格審查：由工程建設類主管單位代表、發改委代表在區專家庫中隨機抽取?9?名及以上單數評標專家，由評標專家對抽中的企業進行資格審查。

報名入庫的施工企業需提供以下證明材料：

（1）營業執照；

（2）資質證書；

（3）安全生產許可證；

（4）法人證書或法人授權委托書及本人身份證、勞動合同、在本企業連續繳納六個月及以上的社保證明（不含文字證明材料）；

（5）外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省企業進X信息登記。

（6）申報企業出具企業及法人簽章的《誠信承諾書》。

3、公示：對經審查符合資格條件的企業在XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站進行為期?3?個工作日的公示。

4、建立施工預選承包商庫：公示無異議后，由上述抽中且經資格審查符合資格條件的企業組成XX區政府投資政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫。預選承包商名錄實行動態管理，每年更新一次。

四、監督管理

1、對在申請時弄虛作假、隱瞞真相的申請人，經查實，已受理的退回申請，已列入名錄的清出名錄，不予受理其預選承包商申請。

2、預選承包商應當履行的義務：

（1）不得參與串通投標、轉包、掛靠等違法違規行為，不得以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（2）遵守誠實信用原則，認真履行投標承諾和合同約定；

（3）不拖欠施工人員工資或專項分包工程款；

3、預選承包商中標項目注冊建造師應嚴格履行住房城鄉建設部《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》（建質〔2014〕123?號）等相關要求，落實工程質量安全責任制。對出現工程質量安全問題的，將嚴格按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）及相關法律法規追究責任。

4、預選承包商實行信用動態管理，企業信用分值滿分?10?分，有下列情況的逐項扣分，扣完?10?分則立即清除出預選承包商庫：

（1）因承包商原因未能實施或拒絕實施中標工程的第一次扣10分，同時清除出預選承包商庫（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求應提供履約保證金而在規定的期限內未能按時提交的扣?5分。

（3）因承包商原因未能按合同約定的質量、工期等要求完成工程的，扣5?分。

（4）項目負責建造師按相關規定每月按時到崗，凡抽查三次未到崗，按該月未到崗處理，扣5分。

（5）嚴重違反建筑市場（含招標投標市場）管理相關規定或發生工程質量安全問題（事故）的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（6）履約評價評不合格的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（7）因拖欠農民工工資受到處罰的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（8）在本內入庫承包商列入誠信黑名單的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

承包商被清除出庫前已簽訂并履行承包合同的業務，應繼續完成。對被清除出庫的承包商，2?年內不接受其入庫申請。

本實施細則自印發之日起實施，由XX市XX區住房和城鄉建設局負責解釋。

第五篇：關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》的通知

關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》的通知

閩建筑[2009]23號

各設區市建設局、發改委、財政局：

為貫徹落實省政府《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》（閩政[2006]11號）和省委《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》（閩委[2008]22號），加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標監管，推進源頭防腐工作，保障政府投資工程質量安全，促進建筑業持續健康發展，結合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）》（閩建筑[2007]43號）實施情況，省建設廳、發改委、財政廳制訂了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法》，現予印發。請認真遵照執行。

福建省建設廳

福建省發展和改革委員會

福建省財政廳

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法

第一條 為加強我省政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標監管，推進源頭防腐工作，保障政府投資工程質量安全，促進建筑業持續健康發展，根據省政府《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》（閩政[2006]11號）和省委《福建省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》（閩委[2008]22號）等文件精神，結合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工預選承包商名錄管理辦法（試行）》（閩建筑[2007]43號）實施情況，制定本辦法。

第二條 依照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定》（閩發改政策[2007]157號），在本省行政區域內依法必須招標的下列政府投資的房屋建筑和市政基礎設施施工項目，適用本辦法。

（一）省重點建設項目；

（二）工程施工總承包單項合同估算價3000萬元及以上的；

（三）建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝（不含設備費）工程、消防設施工程、建筑智能化工程、建筑幕墻工程、園林綠化工程等依法單獨發包的專業工程，單項合同估算價800萬元及以上的。

第三條 本辦法所稱預選承包商，是指省和設區市建設行政主管部門會同發展改革、財政等部門，通過對承包商的資格、能力、業績、信譽、財務狀況、工程質量安全狀況和對國家、社會的貢獻等情況進行綜合比較，從中優選出一批施工企業建立預選承包商名錄（以下簡稱名錄），招標人從名錄中選擇承包商。

第四條 名錄分省和設區市二級，名錄內分房屋建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包和專業工程承包等若干個類別。

省級名錄目前暫設房屋建筑工程施工總承包一個類別；各設區市可根據前款規定的名錄類別和本辦法第二條第（三）項規定的專業，并結合本地區實際分別設置施工總承包名錄和專業工程承包名錄的類別，合理設定企業入選名錄的條件和數量，確保一定數量企業入選名錄，防止圍標串標。各縣（市、區）不得設立預選承包商名錄。

省級名錄內的承包商在全省使用，無條件列入各設區市相應類別的名錄并參加相應項目投標；設區市級名錄內的承包商在本設區市內使用。

第五條 名錄實行動態管理，每年受理申請、審查、公布一次。省級名錄由省人民政府建設行政主管部門會同省發展改革、財政等部門按以下辦法建立：

（一）符合本辦法第六條規定的申請人少于80名的，所有符合規定的申請人可以直接進入名錄；

（二）符合本辦法第六條規定的申請人多于80名的，通過對申請進入名錄的承包商進行綜合評分，按得分從高到低選擇80名承包商進入名錄（第80名出現得分并列時同時進入名錄）。

設區市名錄由設區市人民政府建設行政主管部門會同同級發展改革、財政等部門，按照本辦法并結合當地實際建立。

第六條 進入省級房屋建筑工程施工總承包名錄的承包商必須同時具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格、良好的信譽；

（二）具有建設行政主管部門頒發的二級及以上的房屋建筑工程施工總承包資質和安全生產許可證書；

（三）申請進入名錄前三年內在福建省有相應的工程業績和良好表現；

（四）省外施工企業在閩設有分支機構，并在閩辦理工商、稅務登記，同時具有300M2以上固定辦公場所和相應專職技術人員、辦公設施以及健全的分支機構管理制度。

第七條 承包商在申請進入名錄前一年內有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）發生較大及以上生產安全事故；

（二）超越本單位資質等級承攬工程；

（三）允許其他單位或個人以本企業名義承攬工程；

（四）將承包的工程轉包或者違法分包；

（五）中標后非因不可抗力原因放棄中標二次及以上；

（六）按《關于建立福建省建設市場法人和自然人違法違規檔案制度試行辦法》（閩建法[2007]15號）規定，單位或法定代表人被列入違法違規檔案；

（七）單位或法定代表人因有關部門行政處罰被禁止或限制參加工程建設項目投標尚在禁止期內的；

（八）因拖欠民工工資、分包商工程款被有關部門行政處罰的；

（九）按《福建省重點項目（考核類）參建單位業績信譽評價登記辦法》，被登記過D級或同一單位一年中有三個及以上C級的；

（十）在申請進入名錄時存在弄虛作假行為。

申請進入預選承包商名錄的承包商應當就規范投標等經營行為做出承諾，不參與圍標串標，不與工程掮客合作牟利。

第八條 承包商申請進入名錄應當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業執照副本；

（三）資質證書、安全生產許可證書副本；

（四）申請進入名錄前三年內在福建省上繳稅收最多一年的納稅證明；

（五）工程業績證明（施工總承包應提供工程合同、施工許可證或開工報告批復、竣工驗收報告及備案證明，分包的應提供工程合同、分部分項工程驗收證明）；

（六）申請人認為應當提交的其他材料（如證明良好信譽的文件、獲獎證書、認證證書等）。

省外企業還應提供企業注冊地省級建設行政主管部門有關工程質量、安全生產的證明，證明內容包括：企業申請進入名錄庫前一個是否發生工程質量、安全生產事故和發生事故的死亡人數等。

以上證書及有關證明材料提交復印件的，應提供原件與復印件核對。

第九條 承包商入選省級名錄的程序：

（一）省建設行政主管部門商省發展改革、財政部門發出受理申請通知，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公告；

（二）申請人在規定的時間內向省建設行政主管部門提出申請；

（三）省建設行政主管部門組織人員對申請材料進行初審、匯總；

（四）省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對匯總的申請材料進行評分、排名，確定進入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在福建建設信息網和福建招標與采購網上公示10個工作日；

（五）公示期內若有異議，可向省建設行政主管部門提出書面投訴，由省建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對有異議的承包商進行復審，并作出最終結論；

（六）省建設行政主管部門商省發展改革、財政部門公布進入名錄的承包商名單，并在福建建設信息網和福建招標與采購網上公告。

第十條 進入省級房屋建筑施工總承包名錄的評分標準：

（一）企業注冊資本得分ZZ（以資質證書的為準，最高得20分）：達到2000萬元基準數的得5分，每增加2000萬元加1分（不足2000萬元的不加分）。

（二）納稅總額得分NS：申請進入名錄前三個上繳稅收最多一個的納稅總額（省外建筑施工企業納稅總額為在福建省內上繳的稅收），以稅務部門出具的完稅證明或納稅發票為準。每50萬元計1分（不足50萬元的不加分）。

（三）年平均建筑業總產值得分CZ：申請進入名錄前三個完成的年平均建筑業總產值（省外建筑施工企業建筑業產值為在福建省內完成的產值），以福建省統計部門的統計年報為準。達到1億元基準數的得10分，每增加2000萬元加1分（不足2000萬元的不加分），低于基準數的以零分計算。

（四）業績分（YJ）：申請進入名錄前三個在福建省內完成15層以上或高度50米以上的建筑物、構筑物，或單體面積1萬平方米以上的建筑物，或建筑面積5萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得3分；完成28層以上或高度100米以上的建筑物、構筑物，或單體面積3萬平方米以上建筑物，或建筑面積10萬平方米以上的住宅小區或建筑群體的每項得6分。業績確認時間點以竣工驗收報告落款時間為準。

（五）優質工程分（YZ）：申請進入名錄前三年內，在福建省的工程獲得國家魯班獎的每項加6分、省優質工程獎的每項加3分。

（六）文明工地分（WM）：申請進入名錄前三年內，在福建省的工程獲得省級文明工地的每項加2分。

（七）科技進步分（KJ）：申請進入名錄前三年內，企業在福建省的建筑類科研項目，每獲得一項住房和城鄉建設部或福建省政府科技進步三等獎加2分、二等獎加3分、一等獎加5分，每獲得一項國家科技進步三等獎加3分、二等獎加5分、一等獎加6分，進入國家、福建省建設科技成果推廣轉化指南項目的每項加1分;企業在福建省的工程列為國家、福建省建筑新技術、節能科技推廣示范工程并通過驗收的，每項加1分。

（八）編制工法分（GF，最高計10分）：申請進入名錄前三年內，編制并被公布為國家級工法的每套加2分，福建省級工法的每套加1分。

（九）先進分（XJ，最高計5分）：申請進入名錄前一年內，被住房和城鄉建設部授予先進企業的加3分，被福建省建設行政主管部門授予先進企業的加2分。

（十）抗險救災分（KX）：申請進入名錄前三年內，因參加抗險救災受到國家表彰的每次加6分；受到國家部委、福建省委、省政府表彰的每次加3分；受到福建省省直部門、設區市委、市政府表彰的每次加1分。

（十一）信用等級分（XY）：申請進入名錄前一年內，被福建省建設行政主管部門確認為AAA級的加5分；參加福建省重點項目建設業績信譽考核被評定為A級的每個項目加3分。

（十二）綜合實力分（SL）：入選福建省建設行政主管部門和統計部門公布的前一福建省建筑業企業綜合實力評比結果的企業加3分。

（十三）扣分（KF）：申請進入名錄前一年內，按《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（閩建筑[2007]40號）和《福建省建設市場不良行為記錄和信息公布辦法》（閩建法[2008]104號）規定被記錄不良行為的，每次扣3分；發生一般生產安全事故，每死亡一人扣3分；參加福建省重點項目建設業績信譽考核被評定為C級的每個項目扣3分。

前款第（四）、（五）、（七）～

（十）項中，若出現同時滿足多項指標的，按最高的一項計分；第（五）～

（十一）、（十三）項內容確認時間點以證書或文件的落款時間為準。

設區市級名錄的評分標準由各設區市參照本辦法制定。

第十一條 進入名錄后的承包商有下列情形之一的，由建設行政主管部門按下列規定進行處理，并將處理情況抄送同級發展改革、財政等部門：

（一）非因不可抗力原因放棄中標或拒絕按照合同約定進行中標工程施工的，暫時清出名錄6個月；

（二）出現本辦法第七條第一款情形之一的，清出名錄。

承包商因前款第（一）項原因被暫時清出名錄的，在清出期限內暫停本辦法第十二條規定的投標資格。因前款第（二）項原因被清出名錄的，停止本辦法第十二條規定的投標資格，建設行政主管部門不再受理其進入下一名錄的申請；出現空缺的，按原得分順序由高到低及時遞補（得分并列的同時遞補），并由建設行政主管部門告知被遞補進入名錄的單位。

承包商被清出名錄前已簽訂承包合同的業務，可繼續完成。法律法規另有規定的從其規定。

第十二條 本辦法第二條規定的招標項目，已經建立預選承包商名錄的，只有名錄內具備相應類別和資質等級的承包商才具有承接相應工程和參加投標的資格，招標人不得將工程發包給名錄以外的承包商。但出現以下情形之一的，可以向名錄外符合條件的承包商招標。

（一）名錄內符合資格條件的承包商少于七家的；

（二）向名錄內的承包商招標失敗的。

第十三條 采用公開方式進行招標的，招標人應當在招標公告和招標文件中明確投標人在名錄中所屬的類別和資質等級要求，并采用資格后審方式招標。采用邀請方式進行招標的，招標人應當向名錄內具備相應類別和資質等級的承包商發出投標邀請書。

對不屬于技術特別復雜和有特殊專業要求的工程，招標人不得提出業績方面要求作為報名條件，只要預選承包商名錄內的企業資質符合條件即可參加投標；技術特別復雜和有特殊專業要求的工程設置業績后，名錄內符合條件的承包商少于七家的，應當允許名錄外符合條件的承包商參加投標。

第十四條 招標人或其委托的招標代理機構應當按本辦法規定編制招標公告和招標文件。發現違反規定的，建設行政主管部門將按有關規定嚴肅處理。

第十五條 本辦法中下列用語的含義：

（一）政府投資項目，是指使用納入政府預算管理的資金、間接融資資金以及政府管理的其他資金進行的固定資產投資項目；

（二）申請進入名錄前，是指建設、發展改革、財政部門發出受理入選名錄申請通知的時點之前；

（三）工程質量、安全生產事故劃分標準，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第十六條 本辦法自發布之日起施行，閩建筑[2007]43號文同時廢止。

二○○九年七月八日