第一篇：京建市[2009]610號 關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》的通知

京建市[2009]610號

關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》的通知

各區(縣)建委、各區（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

現將《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》印發給你們，請依照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基礎設施工程

勞務分包合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包活動的監督管理，規范勞務分包行為，維護建筑市場秩序以及勞務分包合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）的訂立、備案、履行以及對勞務分包合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱勞務分包合同是指勞務作業發包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的勞務作業發包給勞務作業承包人，由勞務作業承包人按約定完成勞務作業內容而簽訂的協議。

勞務作業發包人（以下簡稱發包人）是指依法取得《企業法人營業執照》和建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質等級證書》的施工總承包企業或專業承包企業；勞務作業承包人（以下簡稱承包人）是指依法取得《企業法人營業執照》和建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質等級證 書》的勞務分包企業。

第三條 市工商行政管理部門是本市勞務分包合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市住房城鄉建設委）負責本市勞務分包合同的統一監督管理。

區縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照屬地管理的原則負責本轄區內的勞務分包合同履行過程的監督管理。

第四條 相關行業協會應當發揮行業組織的自律職能，制定企業信用標準，歸集企業信用信息，促進信用產品的使用。

第二章 勞務分包合同的訂立

第五條 勞務作業發包時，發包人、承包人應當依法訂立勞務分包合同。

發包人不得將勞務作業發包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級以及未取得安全生產許可證的企業。

承包人不得將所承接的勞務作業轉包或分包給其他企業或個人。

建設單位不得直接將勞務作業發包給勞務分包企業或個人。

第六條 勞務作業招標發包的，發包人、承包人應當在 中標通知書發出后30日內訂立勞務分包合同；勞務作業直接發包的，發包人、承包人應當在承包人進入施工現場前依法訂立勞務分包合同。

勞務分包合同訂立后，除依法變更外，發包人、承包人不得再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議。

第七條 勞務分包合同應當采用書面方式訂立。勞務分包合同應當由雙方企業法定代表人或授權委托人簽字并加蓋企業公章，不得使用分公司、項目經理部印章。

第八條 勞務分包合同應當明確以下主要內容：

（一）發包人、承包人的單位全稱；

（二）工程名稱、工程地點、勞務作業承包范圍及內容、質量標準、勞務分包合同價款；

（三）合同工期以及調整的要求；

（四）勞務分包合同價款、人工費、勞務工資結算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應措施；

（五）勞務分包合同價款調整標準、調整依據及程序；

（六）勞務作業內容變更、洽商的形式和要求；

（七）施工現場及勞務作業人員的管理要求；

（八）臨時性用工、停工、窩工的確認方式及補償，根據雙方施工現場管理約定進行罰款的標準和確認程序，材料保管責任；

（九）勞務作業驗收的條件及程序；

（十）違約責任；

（十一）爭議的解決方式；

（十二）發包人、承包人聯系方式，以及發包人的項目經理，承包人的項目負責人的相關信息；

（十三）其他應當在勞務分包合同中明確約定的內容。第九條 本市推行使用建設行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務分包合同示范文本。

第十條 勞務分包合同不得包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購內容。勞務分包合同可規定低值易耗材料由勞務分包企業采購。

勞務分包合同中不得包括維修保證金的內容。第十一條 發包人、承包人約定勞務分包合同價款計算方式時，可以選擇固定合同價款、建筑面積綜合單價、工種工日單價、綜合工日單價四種方式選擇其一計算。

發包人、承包人不得采用“暫估價”方式約定合同總價。第十二條 采用建筑面積綜合單價方式計算的，發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定建筑面積計算規則、計價規范、工作內容、調整因素等。

第十三條 勞務分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護費、各項保險費、低值易耗材料費、工具用具費、文明施工及環保費中的人工費、利潤、稅金等。

第十四條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立時應當 對下列有關合同價款內容明確約定：

（一）發包人將工程勞務作業發包給一個承包人的，正負零以下工程、正負零以上結構、裝修、設備安裝工程等應分別約定；

（二）工人工資、管理費、工具用具費、低值易耗材料費等應分別約定；

（三）承包低值易耗材料的，應當明確材料費總額，并明確材料費的支付時間、方式。

（四）勞務分包合同價格風險幅度范圍應明確約定，超過風險幅度范圍的，應當及時調整。

第十五條 發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定施工過程中勞務作業工作量的審核時限和勞務分包合同價款的支付時限。審核時限從發包人收到承包人報送的上月勞務作業量之日起計算，最長不得超過3日；支付時限從完成審核之日起計算，最長不得超過5日。

第十六條 發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定對勞務作業驗收的時限，以及勞務合同價款結算和支付的時限。

第三章 勞務分包合同的備案

第十七條 發包人應當在勞務分包合同訂立后7日內，到市住房城鄉建設委辦理勞務分包合同及在京施工人員備案。第十八條 勞務分包合同及在京施工人員備案采用網上數據申報與書面勞務分包合同及在京施工人員備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過勞務分包合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、勞務作業承包范圍、工期、質量標準、勞務分包合同價款及其支付方式和在京施工人員信息等。

第十九條 發包人辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案時應當提交以下材料：

（一）勞務分包合同（正、副本）；

（二）在京施工人員項目用工備案花名冊；

（三）未進行身份認證人員的身份證復印件；

（四）實行勞務作業招標的，提交中標通知書；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 市住房城鄉建設委在收到書面勞務分包合同及在京施工人員備案材料后，應當主要對以下內容進行核對：

（一）網上數據信息與合同正、副本有關數據是否一致；

（二）中央及外省市在京勞務分包企業是否辦理了進京備案手續，是否通過了年度市場評價；

（三）勞務分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規定；勞務分包合同條款是否包括本辦法第八條的內容并符 合本辦法第十條的規定；定價方式是否符合本辦法第十一條的規定；采用建筑面積綜合單價方式的是否符合本辦法第十二條的規定；勞務分包合同價款約定是否符合本辦法第十四條的規定。

按照上述內容核對后，對于符合要求的，即時予以備案，在勞務分包合同正、副本和在京施工人員項目用工備案花名冊上加蓋備案專用章。對于不符合要求的，應當一次性告知補正、補齊內容。

第二十一條 勞務分包合同中涉及勞務作業承包范圍、勞務分包合同工期、勞務分包合同價款、發包人項目經理、承包人項目負責人等發生變更的，發包人、承包人應當及時確認并簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起7日內持變更協議到市住房城鄉建設委辦理備案手續。

在京施工人員發生變更的，承包人應當于每月5日前通過勞務分包合同管理信息系統記錄變更人員信息。

第二十二條 發包人、承包人約定的合同解除條件成就時，雙方應當簽訂解除協議。發包人應當自簽訂解除協議之日起7日內持解除協議到市住房城鄉建設委辦理備案手續。

解除協議簽訂前，發包人不得允許其他承包人進入現場對此范圍內的勞務作業進行施工。

第四章 勞務分包合同的履行 第二十三條 發包人、承包人應當建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和管理人員。勞務分包合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置勞務分包合同管理人員，負責勞務分包合同的日常管理。

第二十四條 自勞務分包合同備案之日起至該勞務作業驗收合格并結算完畢之日止，承包人應當根據勞務分包合同履行進度情況，于每月25日前在勞務分包合同管理信息系統上填報上個月勞務分包合同價款結算支付等合同履行數據。

發包人可以通過勞務分包合同管理信息系統對承包人填報的合同履行數據進行查詢，如認為存在異議，應向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉建設委據實反映。

第二十五條 發包人、承包人應當按照勞務分包合同約定，全面履行自己的義務。

發包人不得以工程款未結算、工程質量糾紛等理由拖延支付勞務分包合同價款。

承包人應當按照勞務分包合同的約定組織勞務作業人員完成勞務作業內容并將工資發放情況書面報送發包人。

發包人、承包人應當在每月月底前對上月完成勞務作業 量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認，發包人應當按照本辦法第十五條的規定支付已確認的勞務分包合同價款。

第二十六條 對施工過程中發生工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項及勞務分包合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面簽證手續。履行書面簽證手續的人員應當為發包人、承包人的法定代表人或其授權人員。

在工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容確定后，工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的勞務分包合同價款。經確認的變更部分的價款應當按進度與勞務分包合同價款一并支付。

發包人、承包人應當在勞務分包合同中約定，一方當事人拒絕履行書面簽證手續的，另一方當事人應當向合同中約定的對方通訊地址送達書面資料；收到書面材料的當事人應當在7日內給予書面答復，逾期不答復的視為同意。

勞務分包合同中關于停工、窩工、臨時性用工、現場罰款等的確認程序及支付方式按照本條規定執行。

第二十七條 承包人應當在與發包人簽訂書面勞務分包合同并備案后進場施工。

發包人不得在未簽訂書面勞務分包合同并備案的情況 下要求或允許承包人進場施工。

第二十八條 承包人完成勞務分包合同約定的勞務作業內容后，應當書面通知發包人驗收勞務作業內容，發包人應當在收到通知后3日內對勞務作業進行驗收。

驗收合格后，承包人應當及時向發包人遞交書面結算資料，發包人應當自收到結算資料之日起28日內完成審核并書面答復承包人；逾期不答復的，視為發包人同意承包人提交的結算資料。

雙方的結算程序完成后，發包人應當自結算完成之日起28日內支付全部結算價款。

發包人、承包人就同一勞務作業內容另行訂立的勞務分包合同與經備案的勞務分包合同實質性內容不一致的，應當以備案的勞務分包合同作為結算勞務分包合同價款的依據。

第二十九條 勞務作業全部內容經驗收合格后，承包人應當按照勞務分包合同的約定及時將該勞務作業交付發包人，不得以雙方存在爭議為理由拒絕將該勞務作業交付發包人。

第三十條 在勞務分包合同履行過程中發生爭議的，發包人、承包人應當自行協商解決，也可向有關行政主管部門申請調解；協商或調解不成的，應根據勞務分包合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章 勞務分包合同的監督管理 第三十一條 市住房城鄉建設委建立勞務分包合同管理信息系統，制定并落實勞務分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。

市、區縣建委通過勞務分包合同信息管理系統實施勞務分包合同監督管理。

第三十二條 市住房城鄉建設委負責全市勞務分包合同的訂立、備案、履行等活動的監督管理，區縣建委負責本轄區內勞務分包合同履行過程的監督管理。

市住房城鄉建設委和區縣建委應當加強與外省市建設行政主管部門駐京管理機構的聯系、協調與配合，共同加強對外省市在京建筑施工企業勞務分包合同履行過程的監督管理。

第三十三條 市住房城鄉建設委和區縣建委應當建立勞務分包合同監督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯合檢查等方式進行監督檢查。檢查內容：

（一）履行勞務分包合同的合同主體是否合法；

（二）發包人、承包人是否另行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議；

（三）勞務分包合同履行過程中的補充協議；

（四）勞務分包合同備案、網上數據申報以及勞務分包合同履約信息報送情況；

（五）勞務分包合同價款支付情況；

（六）在京施工人員備案情況；

（七）勞務分包合同是否包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購等內容；

（八）其他應當檢查的內容。

第三十四條 市住房城鄉建設委應當建立勞務分包合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好勞務分包合同檔案管理工作。

第三十五條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，市住房城鄉建設委和區縣建委應當根據有關法律、法規、規章依法進行處罰。

第三十六條 發包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉建設委和區縣建委可以責令改正，通報批評，并記入市住房城鄉建設委建筑業企業資質動態監管系統；該項目的項目經理對下列情形負有直接責任的，記入注冊建造師信用檔案，向社會公布：

（一）發包人、承包人未按規定建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和設置勞務分包合同管理人員的；

（二）發包人將勞務作業發包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級或未取得安全生產許可證的企業；

（三）發包人、承包人未依法簽訂書面勞務分包合同或未辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案進場施工的；

（四）發包人未按本辦法進行勞務分包合同及在京施工人員備案的；

（五）發包人將與工程有關的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購發包給承包人的；

（六）勞務分包合同訂立后，發包人、承包人再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議的；

（七）發包人要求承包人提交維修保證金的；

（八）承包人未按規定報送勞務分包合同履行數據或者報送虛假勞務分包合同履行數據的；

（九）發包人、承包人無正當理由，未按照本辦法第二十五條規定對施工過程中的勞務作業量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認的；

（十）發包人未按照本辦法第二十五條規定支付勞務分包合同價款的；

（十一）承包人未按照合同約定發放工資并將工資發放情況書面報送發包人的；

（十二）對工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容以及所涉及的勞務分包合同價款調整，發包人、承包人未及時履行書面簽證手續的；

（十三）工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發包人、承包人未及時確認變更的勞務分包合同價款，或者確認的變更價款未與工程 進度款同期支付的；

（十四）發包人未按本辦法辦理勞務分包合同變更備案、解除備案等手續的；

（十五）發包人、承包人不按照本辦法第二十八條規定進行勞務作業驗收和勞務分包合同價款結算的;（十六）勞務作業全部內容經驗收合格后，承包人不按照勞務分包合同約定將該勞務作業及時交付發包人的；

（十七）發包人在勞務分包合同價款結算完成后，不按照本辦法第二十八條規定的時限支付全部結算價款的；

（十八）發包人或者承包人不配合監督檢查的。第三十七條 發包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉建設委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務作業：

（一）轉包或違法分包勞務作業的；

（二）因拖欠勞務分包合同價款或者勞務作業人員工資而引發群體性事件的；

（三）發包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。

第三十八條 建設單位直接將勞務作業發包給勞務分包企業或個人的，市住房城鄉建設委和區縣建委可以責令改正，通報批評，并記入北京市建設行業信用信息系統；建設單位拒不改正的，市住房城鄉建設委可以限制其新開工程項 目。

第三十九條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立、備案、履行過程中發生的違法違規行為涉及撤銷企業資質的，本市建筑業企業由市住房城鄉建設委依法進行資質處理；中央及外省市建筑施工企業，由市住房城鄉建設委記入《北京市建筑業企業檔案管理手冊》，通報注冊地省級建設行政主管部門依法進行資質處理。

第四十條 市住房城鄉建設委和區縣建委工作人員對勞務分包合同備案信息和勞務分包合同履行數據負有保密義務。

市住房城鄉建設委工作人員對不符合備案條件的勞務分包合同予以備案，或者市或區縣建委工作人員發現違法行為不及時查處的，由市或區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。

第二篇：關于實施《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同示本》的通知

關于實施《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同示范文本》的通知

2009-09-25 各區(縣)建委、各區（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

為了規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同簽訂活動，促進合同當事人按照公平、平等原則依法簽訂勞務分包合同，保護合同各方的合法權益，市住房和城鄉建設委員會與市工商局根據近年來《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF—2003—0214）使用過程中收集的合同各方主體的反饋意見，結合近年來頒布實施的相關法律法規和規范性文件，針對勞務分包合同簽訂活動中出現的新情況、新問題，聯合編制了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同（示范文本）》（BF—2009—0208）。現將新版《示范文本》使用的有關問題通知如下：

一、新版示范文本適用于本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同的簽訂。

二、各工商分局、各區縣建委要積極做好新版示范文本的宣傳工作，引導合同當事人使用示范文本簽訂勞務分包合同。

三、各相關單位要注意收集新版示范文本使用過程中發現的問題，并及時向市住房和城鄉建設委員會、市工商局反饋。

四、合同當事人使用示范文本，可以登錄“北京工商網”（www.tmdps.cn）、“北京建設網”（www.tmdps.cn）下載。

五、新版示范文本自2009年9月1日起正式實施。

特此通知。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同示范文本（BF—2009—0208）

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市工商行政管理局

二○○九年八月六日

第三篇：京建法(2008)138號 關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號)

各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條 行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條 實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條 施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條 發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條 工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過施工合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、承包范圍、工期、質量標準和合同價款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應當提交以下書面材料：

（一）網上數據申報表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時，需提交擬發包的專業工程清單。

第二十二條 市或者區縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內，對以下內容進行核對：

（一）網上數據申報表與中標通知書及施工合同正、副本有關數據是否一致；

（二）實行招標投標的工程，發包人與招標人是否一致，承包人與中標人是否一致。房地產開發項目的發包人，是否具有相應的房地產開發企業資質等級。直接發包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應的資質等級；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內容；工程價款約定是否符合本辦法第十三條的規定；定價方式是否符合本辦法第十四條的規定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規定；工程質量是否符合本辦法第十六條的規定；安全防護、文明施工措施費是否符合本辦法第十七條的規定；應當實行工程擔保的工程，是否實行工程擔保；發包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區縣建委按上述內容核實后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對于不符合要求的，應一次性告知補齊和補正內容。

第二十三條 工程項目的規模標準、使用功能、結構形式、重大基礎處理等發生變更的，發包人、承包人應當簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起七日內持有關部門批準文件及變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發包人、承包人應當簽訂解除協議。原施工合同未解除前，發包人不得將該工程另行發包給其他承包人。實行招標投標的工程，發包人不得進行招標投標程序。

發包人應當自簽訂解除協議之日起七日內持解除協議到市或者區縣建委備案。

第二十五條 項目經理更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于被更換人員，經發包人同意后訂立書面變更協議。

發包人應當自簽訂書面變更協議之日起七日內持變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十六條 發包人應當在辦理竣工驗收備案手續的同時，持發包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區縣建委辦理備案施工合同的核銷手續。

第四章 合同的履行

第二十七條 發包人、承包人應當建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機構和管理人員。施工合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置施工合同管理人員，負責施工合同的日常管理。

監理單位應當對發包人、承包人的施工合同履行實施監督管理。

第二十八條 承包人應當自施工合同備案之日起每隔三個月在施工合同管理信息系統上填報工程的進度、質量、安全、工程價款支付、專業和勞務分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數據。

發包人、監理單位對承包人填報的施工合同履行數據有異議的，應當先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區縣建委提出。

第二十九條 發包人、承包人應當按照施工合同約定，全面履行自己的義務。

發包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；按時支付工程預付款、進度款，安全防護、文明施工措施費，按時辦理竣工結算并及時支付工程價款；督促承包人落實安全防護、文明施工措施；監督、檢查承包人的施工合同履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

承包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；確保安全防護、文明施工措施費專款專用；按時結算并支付分包工程價款及勞務費；組織分包人，按分包合同規定完成分包工程；監督、檢查發包人施工合同的履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

第三十條 發包人按照施工合同約定支付工程價款的，承包人應當按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發包人有權按照施工合同約定追究承包人責任。

發包人未按照施工合同約定支付相應工程價款的，承包人有權按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對施工合同履行過程中發生工程變更及合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項或者合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面確認手續。履行書面確認手續的人員，應當為發包人、承包人法定代表人或者其授權人員。

工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的工程變更價款。確認的工程變更價款與工程進度款同期支付。

第三十二條 發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款的，應當與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發生爭議時，發包人、承包人應當在保證工程質量和安全的前提下，自行協商解決；協商不成的，應當根據施工合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請調解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經過備案的施工合同實質性內容不一致的，應當以備案的施工合同作為結算工程價款的根據。

第五章 合同的監督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區縣建委通過施工合同管理信息系統，實施施工合同監督管理。第三十六條 市和區縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監管”的原則，分別負責由其頒發施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監督管理。

第三十七條 市和區縣建委建立施工合同監督檢查制度和動態監督管理制度。施工合同監督檢查采取定期檢查、巡查和會同工商行政管理等部門聯合檢查的方式進行。

市和區縣建委履行監督檢查職責時，被檢單位應當如實提供與檢查事項有關的文件、資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區縣建委應當加強施工合同履行情況的監督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉包、違法分包、肢解發包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議；

（三）施工合同履行中的補充協議；

（四）施工合同變更、項目經理變更、解除書面協議備案情況；

（五）工程價款的變更、確認及支付情況；

（六）進度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設備的供應及采購情況；

（八）專業分包和勞務分包合同訂立情況；

（九）監理工程師代表的職責履行及職務變更；

（十）現場安全措施及措施的實施情況；

（十一）施工合同履行數據報送情況；

（十二）其他應當檢查的內容。

第三十九條 市和區縣建委應當制定施工合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業在資質升級、增項中的業績認定，以備案的施工合同為依據。第四十一條 市和區縣建委在監督檢查和表彰評優時，應當以備案施工合同及履行情況為

依據。

第四十二條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，建設行政主管部門和工商行政管理部門應當根據有關規定依法進行處罰。

第四十三條 發包人、承包人有下列情形之一的，市和區縣建委可以責令改正，依據施工合同動態監督管理制度有關規定予以處理。

（一）發包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發包人未按本辦法進行施工合同備案的；

（三）發包人未按本辦法進行施工合同變更、解除以及項目經理變更備案、施工合同核銷手續的；

（四）發包人、承包人未按規定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機構和設置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規定報送施工合同履行數據或者報送虛假施工合同履行數據的；

（六）對工程變更或者合同約定允許調整的內容，發包人、承包人未及時履行書面確認手續的；

（七）工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人未及時確認變更的工程價款，或者確認的工程變更價款未與工程進度款同期支付的；

（八）發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款，未與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書的；

（九）發包人或者承包人不配合監督檢查的。

第四十四條 發包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標或者承攬新的工程。

（一）轉包、違法分包、肢解發包；

（二）因拖欠工程價款或者民工工資而引發群體性事件的；

（三）法律、法規規定可以限制招標或者承攬新工程的。

第四十五條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發生的違法違規行為納入企業資質動態監管。

第四十六條 市和區縣建委工作人員對施工合同備案信息和施工合同履行數據負有保密義務。

市和區縣建委工作人員對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發現違法違規行為不及時查處的，由市和區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 專業分包和勞務分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2008年03月16日 實施日期：2008年05月01日(地方法規)

第四篇：關于印發《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》的通知

關于印發《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督

管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79號

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會：

為規范質量監督管理行為，落實各方主體質量責任，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），結合我省實際，我廳制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程

質量監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理，規范住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構（以下統稱主管部門）質量監督管理行為，落實工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測等單位質量責任，根據國家有關法律、法規和《湖北省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）及有關文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統稱工程）的質量監督管理，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉建設主管部門負責全省工程質量監督管理。省建設工程質量安全監督總站具體負責全省工程質量監督管理的實施。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量監督管理，其所屬的工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）具體負責工程質量監督管理的實施。

第四條 建設、勘察、設計、施工、監理（以下統稱工程質量責任主體）及質量檢測等單位應建立健全質量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規等規定的質量責任和義務，嚴格執行工程建設強制性標準，對工程質量分別承擔相應責任。

第五條 本辦法所稱的工程質量監督管理，是指主管部門依據有關法律、法規和有關文件及工程建設強制性標準，對轄區內工程質量責任主體及質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量，進行監督檢查、維護公眾利益的的行政執法行為。

第六條 工程質量監督管理應當包括下列內容：

（一）宣傳貫徹有關建設工程質量方面的法律、法規和工程建設強制性標準；

（二）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的情況；

（三）抽查涉及工程結構安全、建筑節能和主要使用功能的材料、構配件的質量；

（四）抽查涉及工程結構安全、建筑節能和主要使用功能的實體質量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程質量驗收情況；

（六）對工程竣工驗收進行監督；

（七）受理并按規定處理工程質量方面的舉報和投訴，組織或參與工程質量事故的調查處理；

（八）掌握本地區工程質量狀況，根據建設規模、質量狀況和質量工作目標，制定或階段工程質量監督工作計劃，定期對本地區工程質量狀況進行分析，發布質量形勢報告；

（九）依法對違反工程建設質量管理法律法規和工程建設強制性標準的行為實施處罰。

第二章 工程質量責任主體的質量責任和義務

第七條 建設單位質量責任和義務：

（一）按規定報審工程勘察報告和施工圖設計文件，辦理質量監督手續；

（二）按規定委托工程監理；

（三）組織圖紙會審、設計交底；原設計有重大修改、變動的，重新報審施工圖設計文件；組織實施工程質量通病防控工作；不得隨意壓縮工程建設合理工期；不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；

（四）在工程主體結構驗收和竣工驗收前，委托有相應資質的質量檢測單位對工程結構實體質量及主要使用功能質量進行現場檢測，檢測結果應滿足設計和驗收規范要求；

（五）地基基礎、主體結構、建筑節能等重要分部工程質量驗收時，應提前3天告知監督機構，并于驗收合格后3日內將有關驗收資料報送監督機構；組織住宅工程質量分戶逐套驗收；組織工程竣工驗收，工程竣工驗收合格方可投入使用；自竣工驗收合格之日起15日內到主管部門辦理工程竣工驗收備案手續；

（六）工程竣工驗收前，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和項目負責人姓名，以及工程開工、竣工日期；

（七）其它應履行的質量責任和義務。第八條 勘察、設計單位質量責任和義務：

（一）參加圖紙會審和技術交底等工作，解決施工過程中出現的勘察、設計等技術問題；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，勘察、設計單位應當在設計文件中提出質量要求和施工措施建議；

（三）參加地基驗槽、基礎、主體結構、建筑節能及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，并相應出具工程質量驗收檢查報告；

（四）對設計變更、技術洽商文件履行相關簽章手續；

（五）參加工程質量事故(問題)的處理；

（六）其它應履行的質量責任和義務。第九條 施工單位質量責任和義務：

（一）項目經理部管理人員的資格及配備符合有關要求；主要專業工種操作上崗資格及配備符合有關要求；

（二）對進場建筑材料、構配件和設備等進行驗收，并按規定在監理單位見證下取樣和送檢；

（三）嚴格執行經審查批準的施工圖設計文件和設計變更文件；嚴格執行經批準有效的施工組織設計或施工方案；嚴禁使用不合格建筑材料、構配件和設備；

（四）對工程深基坑、高支模、大跨度結構施工等重大質量風險源，編制專項施工方案并報監理單位審批后，按規定組織專家進行論證。同時，將有關資料及時報送監督機構；

（五）按工程質量驗收規范要求對工程檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量進行檢驗評定，對地基基礎、主體結構、建筑節能等重要分部及單位(子單位)工程出具施工質量自評報告；

（六）及時整改質量問題；積極處理質量事故；

（七）按要求填寫、收集、整理、歸檔工程施工文件資料，確保真實、及時、準確、有效；

（八）其它應履行的質量責任和義務。第十條 監理單位質量責任和義務：

（一）項目監理機構人員資格及配備符合有關要求；嚴格執行經批準有效的監理規劃和監理實施細則；

（二）監督施工單位（包括分包單位）建立完善質量管理體系并有效運行；

（三）對進場建筑材料、構配件和設備等按規定進行驗收；

（四）見證涉及結構安全以及工程建設強制性標準要求的試塊、試件及有關材料的取樣和送檢；

（五）對重點部位、關鍵分項工程實施旁站監理；

（六）對工程施工質量不符合施工圖設計文件、技術標準或合同約定的，簽發監理工程師通知單督促整改到位并復查；定期向監督機構報告所監項目質量狀況，及時上報工程施工過程中違法違規質量行為及違反工程建設強制性標準和質量事故情況；

（七）組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質量驗收，驗收合格后方可同意進入下一道工序施工；參與單位(子單位)工程竣工驗收；對地基基礎、主體結構、建筑節能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監理評估報告；

（八）其它應履行的質量責任和義務。第十一條 檢測單位質量責任和義務：

（一）建立完善質量管理體系并確保有效運行；檢測單位資質、人員資格符合有關要求；

（二）按核準的類別、業務范圍承接任務；

（三）按技術標準要求開展檢測工作，對不合格檢測報告及時向監督機構上報；

（四）按規定出具檢測報告，檢測數據及結論真實、準確，并按規定上傳檢測信息；

（五）其它應履行的質量責任和義務。

第三章 工程質量監督管理

第十二條 監督機構對工程實施質量監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續；

（二）制定監督計劃并組織實施；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務情況，抽查工程實體質量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的驗收情況；

（五）監督工程竣工驗收；

（六）形成工程質量監督報告；

（七）建立工程質量監督檔案。

第十三條 監督機構在受理建設單位辦理質量監督手續時，重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計文件審查合格書；

（二）工程施工和監理中標通知書及施工和監理合同；

（三）建設、施工和監理單位項目管理機構人員組成名單及資格條件；

（四）其它需要的文件。

第十四條 監督機構根據工程類別、技術難度和工程重要性及工程質量責任主體質量管理能力等，遵照差別化監督原則，制定質量監督計劃。

第十五條 監督機構按照質量監督計劃對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量進行抽查。抽查時，可利用相關儀器、設備或委托具備相應資質的檢測單位，對主要建筑材料和工程實體質量進行抽測。發現有違反建設工程質量管理規定或不符合設計要求及工程建設強制性標準的，應采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，需給予行政處罰的，按有關規定實施。監督機構對每次抽查、抽測情況做好記錄。

第十六條 監督機構對工程驗收進行監督時，重點對驗收的組織形式、程序是否符合有關規定和驗收結論是否明確等進行監督，并形成監督記錄。

第十七條 監督機構應在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案部門提交工程質量監督報告。監督報告應包括以下內容：

（一）工程基本情況及監督工作概況；

（二）工程質量責任主體履行質量責任和義務情況；

（三）工程結構、建筑節能及主要使用功能的質量抽查、抽測情況；

（四）對質量問題采取行政處罰的措施及質量問題整改反饋情況；

（五）重要分部（子分部）工程驗收監督抽查情況；

（六）工程竣工驗收監督情況。

第十八條 監督機構應建立健全工程質量監督檔案管理制度，并在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起20個工作日內將工程監督檔案歸檔。工程監督檔案保存時間與工程檔案存檔期限一致。

第十九條 主管部門實施工程質量監督管理時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）抽查發現存在影響工程結構安全和主要使用功能的質量問題時，責令改正，并依法處理；

（四）法律、法規授權可以采取的其它措施。

第二十條 主管部門應重點加強對保障性住房、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資（或以政府投資為主）工程質量的監督管理。

第二十一條 主管部門應加強對施工、監理、檢測等單位質量管理體系建立、運行情況及技術、質量管理機構設置和人員配備情況的監督檢查，發現有不符合規定的，責令改正，并依法處理。

第二十二條 主管部門應根據本地區工程質量監督管理情況，建立工程質量信用檔案。同時，應建立不良行為記錄管理制度，定期將工程質量責任主體和質量檢測等單位的違法、違規行為進行公布，并按規定及時匯總、上傳。

第二十三條 主管部門應建立信息化管理制度，加強信息系統硬件和軟件建設，定期對本地區質量監督管理信息進行統計、分析，按規定向上級有關部門報送，并按要求向社會公布有關質量監督管理信息。

第四章 監督機構和監督人員管理

第二十四條 省住房和城鄉建設主管部門負責對全省監督機構和工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）考核管理，省建設工程質量安全監督總站受省住房和城鄉建設主管部門委托，每三年對監督機構和監督人員進行一次考核。監督機構和監督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監督，并對工程質量監督工作承擔相應責任。

第二十五條 省建設工程質量安全監督總站負責對監督人員進行法律、法規和相關業務知識培訓，適時組織開展繼續教育培訓。

第二十六條 監督人員應具備的基本條件：

（一）具有工程類專業大專及以上學歷或者工程類執業注冊資格；

（二）具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監理等工作經歷；

（三）熟悉并掌握相關法律法規和工程建設強制性標準；

（四）具有一定的組織協調能力和良好職業道德。

監督人員根據基本條件和業務能力，經省建設工程質量安全監督總站考評，分別劃分為一級、二級監督工程師（考評辦法另行制定）。縣（市、區）監督機構負責人和技術負責人應具有工程類中級及以上職稱，市、州監督機構負責人和技術負責人應具有工程類高級以上職稱。

第二十七條 監督機構應具備的基本條件：

（一）監督人員數量應滿足質量監督管理工作需要。對一級監督工程師，房屋建筑工程的監督面積為30～40萬平方米，市政基礎設施工程的監督任務為8～10億元；對二級監督工程師，房屋建筑工程的監督面積為10～20萬平方米，市政基礎設施工程的監督任務為3～5億元。縣（市、區）監督機構持證監督人員不少于6人。監督人員應占監督機構總人數的75%以上。監督人員結構合理、專業配套，其中安裝專業監督人員與土建專業監督人員的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作場所和滿足工程質量監督工作需要的儀器、設備和交通及通訊工具等；

（三）有健全的質量監督管理制度并有效運行，具備與質量監督管理工作相適應的信息化條件。

第二十八條 監督機構可以聘請中級及以上職稱的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督。

第二十九條 主管部門工作人員不按本辦法實施工程質量監督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十一條 各市、州住房和城鄉建設主管部門可根據本辦法制定工程質量監督工作實施細則。

第三十二條 本辦法由省住房和城鄉建設主管部門負責解釋。自頒布之日起施行。原《湖北省建筑工程質量監督工作程序》、《湖北省市政基礎設施工程質量監督工作程序》同時廢止。

第五篇：關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程保證金管理的通知

關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程保證金管理的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知》（國辦發〔2016〕49號）、《河北省清理規范工程建設領域保證金工作方案》（冀政辦字〔2016〕137號）等要求，切實做好我省工程建設領域投標保證金、履約保證金及工程質量保證金工作，根據工程建設領域保證金有關的法律、法規及文件，結合我省實際，現將進一步做好全省工程建設領域投標保證金、履約保證金及工程質量保證金有關工作通知如下。

一、投標保證金的收取、使用和退還

（一）收取。招標人要求投標人提交投標保證金的，投標人應當提交，招標文件中應載明投標保證金的形式、金額、提交時間及有效期等相關信息。投標人投標保證金應采用銀行保函形式，招標人及其委托的招標代理機構不得要求投標人提交其他形式的保證金。投標人應在投標文件中附銀行保函復印件，投標時應當提交銀行保函原件，但不需提交銀行開戶許可證原件。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當大于或等于投標有效期。

（二）使用和退還。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起五日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

二、履約保證金的收取、使用和退還

（一）收取。發包單位要求提交履約保證金的，承包單位應當按照要求提交。發包人以招標方式確定承包單位的，應當在招標文件中載明履約保證金的形式、金額、提交時間及有效期等相關信息。履約保證金可采用現金、銀行保函、保險公司保單、擔保等形式，鼓勵采用銀行保函形式提交履約保證金。根據合同履行的需要，發包單位可以要求承包單位在簽訂合同前提交，履約保證金交納金額不得超過承發包合同金額的10%。履約保證金使用現金形式的，承發包雙方應當約定利息計取辦法。履約保證金的有效期為承發包合同生效之日至竣工驗收合格之日。

（二）使用和退還。發包人應當于竣工驗收合格之日起十五日內退還履約保證金，在退還履約保證金時一并退還承包人。以銀行保函形式提交的，承包人要求退還銀行保函的，應退還。承包單位不履行合同義務的，發包單位可以按照合同約定扣除其全部或部分履約保證金。經承發包雙方同意，需延長建設工期的，承包人應相應延長履約保證金有效期。

三、工程質量保證金的收取、使用和退還

工程質量保證金的收取、使用和退還，嚴格按照《住房城鄉建設部財政部關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》（建質〔2016〕295號）文件執行。

四、投標保證金、履約保證金及工程質量保證金的管理

各地住房和城鄉建設行政主管部門負責本轄區內的工程建設領域投標保證金、履約保證金及工程質量保證金的指導和管理工作。對違反工程建設領域投標保證金、履約保證金及工程質量保證金相關規定的，住房城鄉建設主管部門應責令其改正；逾期不改正的，記入行政相對人不良行為記錄；涉嫌違反法律法規的，應依法查處。

五、其他要求

（一）投標保證金、履約保證金及工程質量保證金的銀行保函應當從我省區域內或者外埠企業注冊所在地（設區市區域內）的全國性商業銀行、城市商業銀行或政策性銀行出具。投標人在上述區域和范圍內的銀行自基本賬戶與一般賬戶出具的銀行保函具有同等保證效力。

（二）招標人、發包人應在規定時限內向投標人、承包人退還銀行保函，超出銀行保函有效期的，銀行保函的保證效力自行失效，但投標人、承包人要求退還銀行保函的，應當退還。存在不予退還或扣除保證金的情形時，招標人、發包人應當在銀行保函有效期內向出具保函的銀行申請執行銀行保函。非國有投資工程項目投標保證金的收取、使用和退還等，可參照執行。

（三）完善農民工工資保證金管理的制度，由省住房城鄉建設廳會同相關部門另行制定。

河北省住房和城鄉建設廳

2017年1月11日