第一篇：《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法》(閩建筑[2011]42號)

關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施 工程施工合同備案管理暫行辦法》的通知

閩建筑[2011]42號

各設區市建設局（建委）、平潭綜合實驗區交通與建設局：

為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理，維護建筑市場秩序，保護合同當事人合法權益，省廳組織制訂《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法》，現印發給你們。該辦法自2012年4月1日起施行，合同備案管理系統將于2012年3月15日正式上線運行，請與省建設工程造價管理總站（聯系電話：0591-87677773）做好銜接工作。附件：福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省住房和城鄉建設廳二○一一年十二月三十日

附件

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理，維護建筑市場秩序，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部第89號令）、《住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》（建市[2011]86號）等有關規定，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同的備案管理（以下簡稱施工合同），包括施工總承包合同、專業承包合同。

省住房和城鄉建設廳委托省建設工程造價管理總站履行施工合同備案監督檢查職責。

各級住房和城鄉建設行政主管部門依法對施工合同備案實施監督和管理，明確施工合同備案受理部門及監管機構并及時向社會公布。

第三條發包人應在辦理質量監督手續前，將施工合同報送工程所在地的住房和城鄉建設行政主管部門備案。施工合同采取一次性備案，辦理質量監督、施工許可等手續時不再另行提供。雙方對已備案的施工合同簽訂補充合同或協議的，應當報送原備案機關備案。

經備案的施工合同，作為住房和城鄉建設主管部門在建筑業企業資質升級、資質增項、評優評先時業績認定和解決合同爭議時的依據。

第四條施工合同應當采用國家及本省施工合同示范文本，并按有關規定明確下列內容：

（一）安全文明施工措施費（含安全施工、文明施工、臨時設施等）、環境保護費、優質工程增加費、大型機械設備檢測費、規費、稅金等不可競爭費用；

（二）工程預付款、進度款的支付比例、時間，工程變更價款的調整方式、支付時間，竣工結算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間；

（三）風險承包范圍、風險系數（或風險金額）、風險范圍以外合同價款調整辦法等；

（四）安全文明施工措施費的支付時間、比例與使用計劃；

（五）施工工期及提前獎勵、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網上申報與書面申報相結合的方式進行。網上申報通過《福建省建設工程質量安全網上監管系統》（）的施工合同備案管理子系統（簡稱“合同備案管理系統”，下同）進行。網上申報內容與書面申報內容不一致的，以書面申報為準。

第六條書面申報施工合同備案時，發包人應當提交以下資料（復印件應加蓋發包人公章，并同時提供原件核對，下同）。

（一）網上申報表3份（由合同備案管理系統打印生成，雙方簽字蓋章確認）；

（二）施工合同復印件1份，同時提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。

招標發包的工程，還應當提供投標報價簽署頁復印件，中標通知書復印件，工程量清單核對與中標價格調整情況復印件各1份；

直接發包的工程，還應當提交施工合同價簽署頁復印件1份，施工合同價應當經注冊造價工程師或造

價員簽字并加蓋注冊執業（從業）專用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網上申報質量安全監督的同時，發包人登陸合同備案管理系統填報施工合同數據，內容包括工程名稱、建設地點、合同雙方當事人、承包范圍、工期、質量標準、合同價款及其支付方式等。同時提供施工合同電子文檔（含預算軟件格式合同價電子文檔）；

（二）發包人按照第六條規定提交施工合同備案書面材料。備案材料齊全的，受理部門受理時應當在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執；材料不齊全的，受理部門應當在受理時一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應保存至工程價款結清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應當每月在合同備案管理系統上填報工程的施工進度、工程變更、補充協議、工程價款支付、安全文明施工費支付與使用、竣工結算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業分包、勞務分包合同訂立與履行情況。

發包人、監理單位可登陸系統查看施工合同備案信息。如對承包人填報的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門書面報告。

第九條各級住房和城鄉建設行政主管部門應當對施工合同進行定期或不定期監督檢查，發現下列行為之一的，應當責令改正，對拒不改正的相關單位及責任人按照有關法律法規規定予以處理，并按規定記錄不良行為。

（一）發包人將工程肢解發包的；

（二）承包人將工程轉包或違法分包的；

（三）施工合同及其補充協議未規定備案的；

（四）招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；

（五）承發包雙方另行簽訂背離經備案施工合同實質性內容其他協議的；

（六）未按第四條規定簽訂合同的；

（七）網上申報數據與備案施工合同書面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預付款、進度款、竣工結算未按施工合同約定執行的；

（九）拖欠農民工工資的；

（十）發包人未按約定及時足額支付安全文明施工措施費的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費的；

（十二）項目部組成人員與擬進場施工機械設備不符合施工合同約定的；項目經理及有關人員發生變動但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級住房和城鄉建設行政主管部門應當建立施工合同備案情況監督檢查制度，適時通報施工合同監督檢查情況，對施工合同雙方履約情況進行評價，作為企業動態監管的依據。

各級工程質量安全監督機構在日常巡查中發現違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十

三）項行為的，應登陸合同備案系統予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設區市住房和城鄉建設行政主管部門可根據本地區實際情況制定實施細則，報省住房和城鄉建設廳備案。

第二篇：閩建筑[2011]42號福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理，維護建筑市場秩序，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部第89號令）、《住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》（建市[2011]86號）等有關規定，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同的備案管理（以下簡稱施工合同），包括施工總承包合同、專業承包合同。

省住房和城鄉建設廳委托省建設工程造價管理總站履行施工合同備案監督檢查職責。

各級住房和城鄉建設行政主管部門依法對施工合同備案實施監督和管理，明確施工合同備案受理部門及監管機構并及時向社會公布。

第三條發包人應在辦理質量監督手續前，將施工合同報送工程所在地的住房和城鄉建設行政主管部門備案。施工合同采取一次性備案，辦理質量監督、施工許可等手續時不再另行提供。雙方對已備案的施工合同簽訂補充合同或協議的，應當報送原備案機關備案。

經備案的施工合同，作為住房和城鄉建設主管部門在建筑業企業資質升級、資質增項、評優評先時業績認定和解決合同爭議時的依據。

第四條施工合同應當采用國家及本省施工合同示范文本，并按有關規定明確下列內容：

（一）安全文明施工措施費（含安全施工、文明施工、臨時設施等）、環境保護費、優質工程增加費、大型機械設備檢測費、規費、稅金等不可競爭費用；

（二）工程預付款、進度款的支付比例、時間，工程變更價款的調整方式、支付時間，竣工結算的報送與核對時限、支付時間，保修款的比例與支付時間；

（三）風險承包范圍、風險系數（或風險金額）、風險范圍以外合同價款調整辦法等；

（四）安全文明施工措施費的支付時間、比例與使用計劃；

（五）施工工期及提前獎勵、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網上申報與書面申報相結合的方式進行。網上申報通過《福建省建設工程質量安全網上監管系統》（）的施工合同備案管理子系統（簡稱“合同備案管理系統”，下同）進行。網上申報內容與書面申報內容不一致的，以書面申報為準。

第六條書面申報施工合同備案時，發包人應當提交以下資料（復印件應加蓋發包人公章，并同時提供原件核對，下同）。

（一）網上申報表3份（由合同備案管理系統打印生成，雙方簽字蓋章確認）；

（二）施工合同復印件1份，同時提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。招標發包的工程，還應當提供投標報價簽署頁復印件，中標通知書復印件，工程量清單核對與中標價格調整情況復印件各1份；

直接發包的工程，還應當提交施工合同價簽署頁復印件1份，施工合同價應當經注冊造價工程師或造價員簽字并加蓋注冊執業（從業）專用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網上申報質量安全監督的同時，發包人登陸合同備案管理系統填報施工-2-

合同數據，內容包括工程名稱、建設地點、合同雙方當事人、承包范圍、工期、質量標準、合同價款及其支付方式等。同時提供施工合同電子文檔（含預算軟件格式合同價電子文檔）；

（二）發包人按照第六條規定提交施工合同備案書面材料。備案材料齊全的，受理部門受理時應當在施工合同正本上加蓋備案專用章和騎縫印，出具受理回執；材料不齊全的，受理部門應當在受理時一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應保存至工程價款結清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應當每月在合同備案管理系統上填報工程的施工進度、工程變更、補充協議、工程價款支付、安全文明施工費支付與使用、竣工結算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專業分包、勞務分包合同訂立與履行情況。

發包人、監理單位可登陸系統查看施工合同備案信息。如對承包人填報的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉建設行政主管部門書面報告。

第九條各級住房和城鄉建設行政主管部門應當對施工合同進行定期或不定期監督檢查，發現下列行為之一的，應當責令改正，對拒不改正的相關單位及責任人按照有關法律法規規定予以處理，并按規定記錄不良行為。

（一）發包人將工程肢解發包的；

（二）承包人將工程轉包或違法分包的；

（三）施工合同及其補充協議未規定備案的；

（四）招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；

（五）承發包雙方另行簽訂背離經備案施工合同實質性內容其他協議的；

（六）未按第四條規定簽訂合同的；

（七）網上申報數據與備案施工合同書面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預付款、進度款、竣工結算未按施工合同約定執行的；

（九）拖欠農民工工資的；

（十）發包人未按約定及時足額支付安全文明施工措施費的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費的；

（十二）項目部組成人員與擬進場施工機械設備不符合施工合同約定的；項目經理及有關人員發生變動但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級住房和城鄉建設行政主管部門應當建立施工合同備案情況監督檢查制度，適時通報施工合同監督檢查情況，對施工合同雙方履約情況進行評價，作為企業動態監管的依據。

各級工程質量安全監督機構在日常巡查中發現違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十三）項行為的，應登陸合同備案系統予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設區市住房和城鄉建設行政主管部門可根據本地區實際情況制定實施細則，報省住房和城鄉建設廳備案。

第三篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發包管理暫行辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發包管理暫行辦法

第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工直接發包活動，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律、法規、規章、結合我省實際，制定本辦法。

第二條 有下列情形之一的，可以直接發包：

（一）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災的；

（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，并且在專利保護期之內的；

（七）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（八）在建工程為配合發揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發生變更的；

（九）由于建設地點偏僻，施工現場條件惡劣，工程復雜或專業性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的；

第三條 采用直接發包方式的，發包人應當具有與發包的工程內容相適應的技術、經濟、管理人員，并應當將工程發包給具有相應資格條件的承包人。

第四條 直接發包活動應當在建設工程交易中心進行。

第五條 直接發包的工程除屬于搶險救災的以外，應當按照下列程序進行：

（一）發包人應當在工程項目立項文件被批準或者報送備案之日起30日內，按照江蘇省工程建設項目報建管理的有關規定，辦理報建手續。

（二）發包人向建設行政主管部門下設的招標監督管理機構（以下簡稱“招標辦”）提出直接發包申請，填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發包申請及審批表》（以下簡稱申請及審批表，格式見附件一），同時提交有關的證明文件以證明其擬直接發包 的工程符合本辦法第二條規定的情形。

（三）招標辦應當自接到發包人《申請及審批表》之日起7日內，指定經辦人對發包人及擬直接發包工程的實際情況、有關證明文件和材料、擬定承包人及擬選派項目經理等情況進行調查核實，提出意見后報招標辦負責人復核。招標辦負責人復核并簽署初審意見后報同級建設政主管部門負責人批準。符合條件的，應當批準。

（四）直接發包申請被批準后，由建設行政主管部門授權招標辦向發包人發出《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工批準亙接發包通知書》（以廠簡稱通知書，格式見附件二）。發包人與擬定承包人應當自上述通知書發出之日起30日內簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招標辦備案。

第六條 發包人需要對擬直接發包工程編制預算的，應當委托具有應資格的中介機構編制。

第七條 承包人必須具備與所承擔的直接發包工程相適應的資質等級、資源和能力。因發生質量、安全事故或者有違法違規行為，受到建設行政主管部門限制承接任務的行政處罰的建筑業企業，不得作為直接發包工程的承包人。

第八條 建筑業企業自建自用的工程，比照直接發包程序辦理，且該建筑業企業必須具備相應資質等級。

第九條 招標辦完成直接發包合同備案后，應當將直接發包工程的報建表、申請及審批表（含有關證明材料）、通知書、臺同等資料裝訂成冊，并歸檔。

第十條 發包人未按照規定辦理報建手續，或者未經批準擅自進行直接發包的，按照國家、省有關法律、法規、規章和《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規定》予以處罰。

第十一條 本辦法由江蘇省建設廳負責解釋。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省建設委員會蘇建招（1997）89號《江蘇省建設工程施工議標實施辦法》（試行）同時廢止。

第四篇：福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法——閩財建[2007]157號范文

閩財建[2007]157號關于印發《福建省房屋建筑和市政基礎設施

2007-11-16 閩財建[2007]157號

各設區市財政局、發展和改革委員會、建設局、審計局：

為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算活動，防止拖欠工程款和農民工工資，維護工程發承包雙方合法權益，促進建筑市場秩序規范，根據《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）文件規定精神，省財政廳、發展和改革委員會、建設廳、審計廳制定了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》，現予印發，請認真遵照執行。執行中有何問題和建議，請及時向我們反映。

福建省財政廳

福建省發展和改革委員會

福建省建設廳 福建省審計廳

二○○七年十月三十日

福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算活動，防止拖欠工程款和農民工工資，維護工程發承包雙方合法權益，促進我省建筑市場秩序規范，根據有關法律法規和《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算(以下簡稱“工程價款結算”)活動及實施對工程價款結算活動的監督管理，適用本辦法。國家法律法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱工程價款結算，是指對工程施工的發承包合同價款進行約定，并依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。第三條 從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則。

第四條 各級財政、發展和改革、建設和審計部門在各自職責范圍內，對工程價款結算活動實施監督管理。

第二章 工程施工合同價款的約定

第五條 發包人、承包人在簽訂工程施工合同時，應當按照《建設工程價款結算暫行辦法》和本章規定，對工程價款以及涉及工程價款結算的事項作出約定。

第六條 發包人、承包人就招標工程訂立的施工合同、補充協議不得背離招標文件、中標人投標文件的實質性內容（以下簡稱“實質性內容”）。

工程價款方面的實質性內容包括：合同價形式、款項支付比例和時間、風險承包范圍、工程擔保、主要材料品牌、工程質量、施工工期等涉及工程質量和發承包雙方實質性權利和利益的事項。

第七條 招標工程實行工程量清單計價的，合同價款約定方式應當符合下列規定：

（一）采用固定單價合同形式的，中標價即為合同價款，結算時工程數量根據設計圖紙、變更簽證、現場簽證按實計算，單價按中標單價以及約定的調整方式計算。

（二）采用固定總價合同形式的，應在確定中標后28天內核對清單工程量，核對后的清單工程量作為完成招標圖紙施工內容的包干數量，相應總價即為合同價款，結算時按合同價款進行審核結算。采用固定總價包干合同，未在28天內核對清單工程量，按固定總價包干合同進行結算。合同價款外工程數量根據變更簽證、現場簽證按實計算，單價按約定單價以及調整方式計算。

第八條 采用固定單價、固定總價合同形式的，合同應當約定合理的風險承包范圍。

承包人風險承包范圍不包括下列事項：

（一）工程地下地質條件的變化；

（二）設計變更、現場簽證；

（三）不可抗力；

（四）雙方約定的其他內容。

實行包工包料的，合同應當約定發、承包雙方承擔主要材料價格風險的幅度。主要材料價格市場變動未超出約定幅度的部分，由承包人承擔或受益；超出約定幅度的部分，由發包人承擔或受益。主要材料的種類根據相應材料費占工程造價比重確定并在合同中予以約定。

第九條 實行風險包干的，應當計取相應風險包干費用。風險包干系數根據風險承包范圍和工期合理確定，工期在一年以內（含一年）的一般為2%以內，工期在一年以上的一般為1～3%。

第十條 合同應當約定工程進度款支付的周期，周期不得超過一個月。

第十一條 合同中應當明確工程款延期支付的違約責任，并按規定計算應付工程款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

第十二條 合同應當明確預付款、進度款的支付比例，并按照有關規定約定安全文明施工措施費的支付計劃。

（一）預付款支付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。重大工程項目按工程計劃逐年預付。

（二）進度款支付比例不低于同期應付工程價款的80%，不高于同期應付工程價款的90%（有預付款的，按預付款支付比例相應扣減進度款支付比例）。

第三章 施工過程價款結算

第十三條 因設計變更項目發生的工程量以及工程價款變更，應當按規定辦理變更簽證；非設計變更原因發生的工程量以及工程價款變更，應當按規定辦理現場簽證。上述簽證作為工程價款變更的確認文件。辦理變更簽證、現場簽證時，應填寫規定格式的簽證單（詳見附件），簽證單應當明確簽證項目的工程數量和金額（或計算方法）。簽證單由發包人、監理單位（發包人有委托監理單位的）、承包人三方現場代表簽字或加蓋公章（政府投資項目應當加蓋公章）后，作為竣工結算的依據。

第十四條 政府投資項目應當嚴格控制設計變更，施工圖設計文件一經審查通過，建設單位不得隨意提出設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加設計內容、提高建設標準，但因技術、地質等原因確需進行設計變更的，由設計單位出具設計變更通知，發包人簽署確認后，按下列規定辦理，由此增加的投資原則上在總投資中調劑解決：

（一）設計變更增加投資累計達到批準項目預算3%的，發包人應當事先報項目審批部門及預算審批部門備案；

（二）設計變更增加投資累計達到批準項目預算5%的，發包人應當事先報經項目審批部門重新審批；

（三）現場簽證增加投資累計達到批準項目預算2%的，需報經項目審批部門審查確認。

設計變更未按本辦法規定報經備案或批準的，不得實施；已經實施的，由項目審批部門和紀檢監察部門追究相關單位及其主管領導、直接責任人員的違法違規責任。

第十五條 變更簽證、現場簽證導致的價款變更，按下列方法計算：

（一）工程量清單內項目

1、單個項目工程量變動幅度超過±30%并導致合同總價變動幅度超過±1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量，發、承包一方可以重新提出綜合單價，經另一方確認后變更合同價款；未超過上述幅度的，按合同已有的價格變更合同價款。

2、分部分項工程量變更影響措施項目費用的，相應的措施項目費用應作相應調整。

（二）工程量清單外項目 清單外項目合同無約定的，由承包人重新提出綜合單價，經發包人確認后變更合同價款。

按上述

（一）、（二）規定需要重新提出綜合單價的，其單價按照國家和省現行計價辦法，有關部門頒發的消耗量定額、人工預算單價和施工機械臺班單價進行計算，材料價格按同期信息價或經市場詢價后確定，取費標準按中標文件中的相應標準計算。

第十六條 采用固定單價合同形式的，因工程量清單編制差錯造成工程價款調整的，按本辦法第十五條規定方法調整。

第十七條 發生合同約定風險包干范圍外的事項，導致工程價款調整的，經發承包雙方確認的調整金額與工程進度款同期支付。

第四章 工程竣工價款結算

第十八條 承包人應在工程竣工驗收后28天內，出具公函向發包人遞交竣工結算報告及結算資料。

第十九條 發包人應當自收到結算資料之日起7天內對資料的完整性進行審查，并將審查結果書面告知承包人。發包人未在7天內將審查結果書面告知承包人的，視為結算資料已完整。結算資料不完整的，發包人應當在審查結果中列出要求承包人補交的資料清單，承包人應在收到書面告知之日起14天內按發包人要求補交相關資料。承包人因自身原因未在規定時間內補齊資料的，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

第二十條 竣工結算資料一般應包括：招標文件、投標文件及其附件、施工合同及其補充協議、設計變更、變更簽證和現場簽證、竣工圖紙、工程結算書（含電子文檔）等以及經發承包雙方認可的其他與工程價款有關的有效文件。

第二十一條 工程竣工結算審核按下列程序辦理：

（一）發包人應從收到完整結算資料之日起，自行或委托具有相應資質的工程造價咨詢單位進行審查，并在合同約定時限內向承包人出具書面審查意見，予以核減的，應在審查意見中逐項明確理由和依據。發包人未在約定時限內出具書面審查意見的，視同認可承包人的竣工結算報告。合同未約定結算審查時限的，審查時限按本辦法第二十二條規定執行。

（二）承包人應在收到審查意見后14天內與發包人核對，將同意或予以修改的書面反饋意見遞交發包人；逾期不遞交的，視同認可。發包人應在收到反饋意見后14天內與承包人核對。

（三）經核對后，發包人應當在7天內出具審核報告。發包人出具的審核報告應當由審核人員簽字蓋執業（從業）專用章并加蓋發包人單位公章，委托審核的還應并加蓋造價咨詢單位公章。

審核報告應當就不接受承包人反饋意見的理由和依據逐一予以說明，并列出與承包人未能達成一致意見的項目、金額清單，以書面形式送達承包人。

（四）承包人應及時對審核報告進行確認。審核報告經發、承包雙方簽字并加蓋單位公章后生效，作為承包人向發包人申請支付工程竣工結算價款的依據。

第二十二條 發包人審查工程竣工結算的時限為：工程竣工結算報告明確的竣工結算金額500萬元以下的，20天；500萬以上2000萬以下的，30天；2000萬以上5000萬以下的，45天；5000萬以上的，60天。

第二十三條 當事人對竣工結算審核報告存在爭議的，無爭議部分價款應當依照合同約定期限先行支付，爭議部分的竣工價款可以暫緩結算，并按合同約定的爭議處理辦法處理。

第二十四條 承包人根據發承包雙方確認的審核報告，向發包人書面申請支付工程竣工結算價款。發包人收到申請后，應當即時予以簽收，并在15天內向承包人支付除按合同約定預留工程質量保證金外的全部結算價款。

第二十五條 已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議屬于保修合同糾紛，發包人不得以存在質量爭議為由不辦理工程竣工結算。

第二十六條 財政部門負責對政府投資項目的工程竣工結算進行審核的，按下列程序辦理：

（一）發包人應當按照本辦法第二十一條審核程序辦理后，按照有關規定將相關資料（報審資料按財政部門規定編報）報送同級財政部門，財政部門應當從受理之日起在規定時限內完成審查并向發包人出具書面審查意見。

（二）發包人應在收到審查意見后14天內與財政部門核對，將同意或予以修改的書面反饋意見遞交財政部門；逾期不遞交的，視同認可。財政部門應在收到反饋意見后14天內與發包人核對。

（三）經核對后，財政部門應當在規定時限內批復，并附審核報告。審核報告由審核人員簽字蓋執業（從業）專用章并加蓋單位公章。

審核報告應當就不接受發包人反饋意見的理由和依據逐一予以說明，并列出未能達成一致意見的項目、金額清單，以書面形式送達發包人。

第二十七條 財政部門審查工程竣工結算的時限為：一般項目，30個工作日；大中型項目，60個工作日。

第二十八條 財政部門的審核批復意見，作為財政部門撥付建設資金和價款結算的依據。發包人申報的結算數額被核減的部分，由發包人和承包人依據施工合同及相關規定處理。

第二十九條 財政部門應當將政府投資項目（保密工程除外）竣工結算的審核金額與該項目的概算、預算、中標價按規定予以公布。

第三十條 發包人、承包人就招標工程另行訂立施工合同、補充協議，違背本辦法第六條規定的實質性內容的，應當以經建設行政主管部門備案的施工合同、補充協議作為工程價款結算的依據。

第五章 監督管理

第三十一條 編制、審核工程價款結算的人員，應當具備工程造價相應執業或從業資格，其出具的撥付工程價款和工程結算的成果文件，應簽字并加蓋執業或從業專用印章。接受委托承接有關工程結算咨詢業務單位應具有相應工程造價咨詢資質，其出具的成果文件，應當由造價工程師簽字并加蓋執業專用章和單位公章并對執業質量負法律責任。

第三十二條 各級建設主管部門及其委托的機構應當在受理招標文件和施工合同備案時，發現招標文件和施工合同條款不符合法律、法規、規章及本辦法有關規定的，責令改正，未改正的不予備案。

各級建設主管部門及其委托的機構在監督檢查中發現發包人未按照合同約定時限及本辦法規定進行工程竣工結算的，責令其限期整改；未按要求進行整改、久拖不結、情節嚴重的，由工程所在地建設行政主管部門依法處理。發現發、承包雙方背離中標合同實質性內容另行訂立協議的，責令改正，依照《招標投標法》的有關規定予以處罰。

第三十三條 工程竣工驗收備案時，發包人應當提交按施工合同（以備案施工合同為準）約定支付工程款的有關憑證和施工單位出具的無拖欠工程款證明。

第三十四條 項目所在地建設行政主管部門對設計重大變更中違反有關規定的建設單位、設計單位和個人應依法予以查處；對以變更名義出版兩套不同施工圖紙規避主管部門監管的，要予以設計單位和注冊建筑師、注冊工程師記錄不良行為處理，并依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等相關規定對有關單位及個人予以處罰。

第三十五條 各級建設工程招投標監管機構和工程造價管理機構應當密切配合,加強對招標工程工程量清單和預算造價編制和審核工作的監督檢查，對招標工程預算造價和中標價進行分析、對比；發現招標工程工程量清單或預算造價編制和審核，不符合規定要求的，按不良行為記入該編制和審核單位及個人的信用檔案；發現有意增減工程量清單、抬高或壓低價格的，按照《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第十九條、第二十條予以處罰。

第三十六條 政府投資和以政府投資為主的建設項目的概預算執行情況和決算，應自覺接受監督。審計機關應編制審計項目計劃，及時組織力量，依法按審計程序辦理項目審計或審計調查。

第六章 附 則 第三十七條 送達本辦法規定與工程價款相關文書的，應當采用直接送達的方式送達，受送達人應當以簽收或以回函的形式予以確認。受送達人不予確認的，送達人可以以特快專遞的方式郵寄送達。

第三十八條 建設工程施工專業分包或勞務分包，總(承)包人與分包人應當參照本辦法規定在專業分包或勞務分包合同中約定工程價款支付及結算辦法。

第三十九條 實行監理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監理工程師簽證事項，應按工程監理合同委托權限的約定執行。

第四十條 有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區實際情況，另行制訂具體辦法，并報省財政廳、建設廳備案。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

附件:簽證單

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發文單位：北京市建設委員會文 號：京建法（2008）138號發布日期：2008-3-16執行日期：2008-5-1 各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。

第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。