第一篇：山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則(試行)

山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理，規范工程施工招標投標行為，維護當事人的合法權益，根據《建筑法》、《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《山西省建筑市場管理條例》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本細則。

第二條 在本省行政區域肉從事各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工（簡稱“工程施工”）招標投標活動，實施對工程施工招標投標活動的監督管理，適用本細則。

本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本細則所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責對工程施工招標投標的監督管理。具體監督管理工作，委托工程招標投標監督管理機構負責實施。其職責：

（一）受理工程項目報建；

（二）審查工程項目管理機構資格和招標代理機構資格及委托協議；

（三）審查招標文件；

（四）監督工程開、評、定標；

（五）工程招標投標情況書面報告備案；

（六）工程合同備案；

（七）評標專家庫的管理；

（八）依法查處招投標活動中的違法行為。

省招標投標監督管理機構負責對市（地）、縣招標投標監督管理機構的業務指導監督。

第四條 工程施工招標投標按《山西省建筑工程招標投標管理辦法》第五條規定實行分級管理。

省建設行政主管部門也可以根據實際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設行政主管部門管理。

第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規規定，以不合理條件限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第六條 任何單位和個不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第七條 工程施工招標投標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，嚴格程序、強化責任、提高工作效率和服務水平。

第八條 凡從事工程施工招標投標活動的有關領導和工作人員均須依照國家和省的規定及本細則對招標投標工作負責并承擔相關責任。

第九條 工程施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。

各級建設行政主管部門和監察部門依法對工程施工招標投標活動實施監督，查處工程施工招標投標活動中的違法行為。

第二章 招 標

第十條 工程施工招標（以下簡稱招標）由招標人依法組織實施。

招標應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，己經履行審批手續；

（二）工程資金或者資金來源已經落實；

（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一條 有形建筑市場即建設工程交易中心的功能是：

（一）收集、存貯和發布招標投標信息、政策法規信息、企業信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務；

（二）為建設工程招標投標活動包括開標、評標、定標等，提供設施齊全、服務規范的場所；

（三）為政府有關管理部門設立的服務“窗口”提供便利條件。

依法必須進行招標的工程，應符合下列條件：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

上述招標工程應當進入有形建筑市場交易中心進行招標投標。

第十二條 招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式，邀請特定的法人或者其他組織投標。

國家和省重點建設項目經國務院發展計劃部門或省、自治區、直轄市人民政府依法批準，可以進行邀請招標。其他工程可以實行邀請招標。

第十三條 工程有下列情形之一的，經縣級以上人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；

（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條 依法必須進行招標的工程，招標人日行辦理施工招標事宜應符合下列條件：

（一）依法成立的法人；

（二）應當具有編制招標文件和組織評標的能力；

（三）有專門的施工招標組織機構；

（四）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類招標經驗、熟悉有關招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員；

（五）法律、法規規定的其他條件。

不具備上述條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構進行招標。

第十五條 本細則招標人是指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；

（二）本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；

（三）法律、法規、規章規定的其他材料。

招標人不具備自行辦理施工招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5個工作日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

第十七條 招標代理機構受業主委托按委托協議范圍行使招標人權利和義務，從事下列招標投標活動：

（一）代理招標申請；

（二）編制招標文件、資格預審文件；

（三）發布招標公告或招標邀請函；

（四）投標人資格預審；

（五）組織現場踏勘和招標答疑；

（六）編制工程標底；

（七）組織開、評、定標；

（八）編制招投標情況書面報告；

（九）草擬工程合同。

招標代理與委托應當遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標人有權自主選擇招標代理機構，任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理。

第十八條 招標采用公開招標方式的，應當通過國家或省指定的報刊、信息網絡、有形建筑市場交易中心等媒介發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資格條件的施工企業發出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本細則第十八條第二款規定的事項。

第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

第二十一條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知

在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：

（一）投標須知，包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況（含銀行出具的資金證明）、標段劃分、工期要求、質量標準、現場踏勘和答疑安排；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（四）投標函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標人提交的其他材料。

第二十三條 依法必須進行招標的工程，招標人應當在招標文件發出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門在10個工作日以內發現招標文件有違反法律、法規內容，應當責令招標人改正。

第二十四條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十五條 招標人設有標底的，應當根據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。

一個招標工程只能編制一個標底。

第二十六條 招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

第三章 投 標

第二十七條 施工招標的投標人是響應施工招標，參與投標競爭的施工企業。

投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

第二十八條 投標人對招標文件有需要澄清的，應 當以書面形式向招標人提出。

第二十九條 投標人應當按照招標文件以及法律、法規的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第三十條 投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函；

（二）施工組織設計或者施工方案；

（三）投標報價；

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者是投標保證金隨投標文件提交招標人。

第三十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本細則第三十二條第一款的規定送達、簽收和保管。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第三十四條 兩個以上施工企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體，按照資質等級低的施工企業的業務許可承攬工程。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

投標人不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取申標。

第三十六條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的申標無效，在全省范圍取消其半年投標資格，并視情節輕重，降低企業資質等級或吊銷企業資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 開標、評標、定標

第三十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十八條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：

由投標人的代表和監督人員檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期、質量等投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十九條 工程建設項目的評標定標辦法應在招標文件中載明。評分各因素的分值分配以及評分細則應在投標截止日期后、開標前宣布，一經宣布，任何人無權變動。

第四十條 在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件末按照招標文件的要求予以密封的；

（二）投標文件中的投標函末加蓋投標人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辯認的；

（四）投標人未按照招標文件的要求提供保函或者投標保證金的；

（五）組成聯合體投標的，投標文件末附聯合體各方共同投標協議的。

第四十一條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第四十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其它利害關系人的財物或者其它好處。

第四十三條 評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

評標委員會成員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況的，給予警告，收受投標人的財物，或者其他好處的，沒收受的財物，對有違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數。評標委員會申受聘專家不得少于2/3，受聘專家必須由招標人在開標前從建設行政主管部門專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。與投標人有利害關系的，不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

確定評標專家，一般項目，可以采取隨機抽取的方式，技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

第四十五條 招標人應在招標文件中規定投標書的送達時間、地點和密封要求。招標人應當拒收逾期送達和不符合密封要求的投標書。

第四十六條 評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第四十七條 評標委員會成員應當認真研究招標文件，并熟悉以下內容：

（一）招標的目標；

（二）招標項目的范圍和性質；

（三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務 條款；

（四）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標 過程中考慮的相關因素；

（五）相關的法律、法規的要求。

第四十八條 評標委員會可以書面方式要求投標 人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

第四十九條 投標書在開標后由評標委員會審查，審查內容如下：

（一）投標書是否加蓋投標人公章和法定代表人簽章；是否按招標文件的要求提供了有關資料。

（二）投標書中有無違法和不正當競爭等內容。

（三）投標人是否對招標文件中的主要條款做出實質性響應。

第五十條 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

第五十一條 在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取申標或者以其他弄虛作假的方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

第五十二條 在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時，明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人用書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

第五十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

第五十四條 設有標底的，開標后，必須當眾公布標底。

第五十五條 標底可以按下列方法確定：

（一）合成法。投標報價的算術平均值與暫定標底價加權合成后作為合成標底。權數為暫定標底價/有效投標報價算術平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具體比例當場隨機確定。

（二）平均法。投標人的報價（不含最高和最低報價）算術平均后，作為標底。投標人在七家以上的，可采用這種方法。

第五十六條 評標可以采用下列方法：

（一）綜合因素評標法。由評標委員會對投標人的投標報價、工程質量、施工工期、施工組織設計或施工方案、投標人及項目經理業績、標書質量、答辨等進行綜合評價。

（二）兩段式評標法。評標委員會對所有投標人的技術標函評定后，按得分高低排出先后順序向招標人推薦前三名為合格的中標候選人；招標人根據合格中標候選人最低的投標報價（不低于成本價）確定申標人。

（三）不設標底評標法。以投標人技術標函作為評標的依據。其投標報價只作為評標的參考，不計分。

（四）對專業性較強，不確定因素多的工程項目，宜采用工程量清單招標或費率招標。

（五）經評審的最低投標價法。在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。

第五十七條 綜合因素評標中的各類因素分值按下列比例確定：

（一）投標報價占35%；

（二）施工組織設計占30%；

（三）投標人承諾、業績占15%；

（四）項目經理業績占15%；

（五）標書質量及答辯占5%.第五十八條 綜合因素百分制評標中具體分值如下：

（一）投標報價 35分

1、設有標底的：

投標人報價的平均值與標底進行加權合成，作為合成標底。

當投標報價等于合成標底價或低于合成標底價2%（含2%）以內得滿分。

投標報價在等于合成標底價或低于合成標底價2%（含2%）基礎上每增加或減少1%（含1%），扣1分。

2、不設標底的：

投標報價（不含最高和最低報價）算術平均值做為標底，按第1條進行打分。

（二）施工組織設計 30分

1、施工方案全面完整、針對性強、切實可行 0—8分

2、施工總平面圖設計合理 0—2分

3、勞動力計劃安排合理 0—1分

4、材料供應安排合理 0—2分

5、關鍵部位施工方法明確、切實可行 0—3分

6、質量安全保證措施切實可行 0—4分

7、機械設備配置滿足本工程施工要求 0—2分

8、工期計劃合理，保證措施切實可行 0—2分

9、具有可行的提高工程質量、保證工期、降低造價的合理化建議 0-2分

10、在施工中采用新技術、新材料、新工藝、新設備

0—2分

11、施工現場采取環保、消防、降噪聲、文明等施工技術措施

0—2分

（三）投標人承諾、資信 15分

1、符合招標文件要求的質量承諾 1分

2、符合招標文件要求的工期承諾 1分

3、投標人近三年承擔過的同類型工程每項得2分，最高為 4分

4、投標人近二年市場行為規范的 2分

5、投標人近二年沒有發生重大質量、安全事故的（以建設行政主管部門檢查結果為準）3分

6、投標人近二年工程質量安全生產執行情況 0—4分

（四）項目經理業績 15分

1、項目班子配備齊全 4分

（項目經理、項目副經理、技術負責人、工長、質量、材料、安全、計劃、技術員、預算員等，根據省建設廳關于工程需要專業人員的有關規定，需要的每一專業人員計0.4分）

2、項目經理近三年組織承擔的同類型工程 6分

（每承擔過一項計3分，最高分為6分）

3、技術負責人近三年組織參與承擔過的同類型工程 2分（每項計1分，最高為2分）。

4、項目經理近三年承擔過的工程獲安全文明工地 3分

（合格安全文明工地得2分，優良安全文明工地得3分）

（五）標書質量及答辯 5分

1、標書內容符合招標文件要求，字跡清楚，表述明確，內容齊全 1分

2、經濟技術措施切實可行 1分

3、陳述標書主要內容簡潔明了，條理性強 1分

4、回答提問針對性強，切實可行 2分

（六）本細則中的同類型工程按下列方法劃分：

1、一般磚混建筑；

2、框剪結構（15層以下）；

3、框剪結構（15層以上，含15層）；

4、大空間、大跨度建筑（24m跨以上）；

5、工業建筑與其它建筑。

第五十九條 評委在“施工組織設計”、“標書質量及答辯”兩項計分時，每項得分不得低于滿分的60%.計算評委計分時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，按算術平均法計算得分。評標結束后，由評標委員會寫出評標報告。

評標報告應包括以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標紀錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的投標人排序；

（八）推薦的中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；

（九）澄清、說明、補正事項紀要。

第六十條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第六十一條 推薦中標候選人的辦法：

采取公開招標方式的，有效投標人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標候選人。

采取邀請招標方式的，有效投標人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標候選人。

第六十二條 招標人按下列方法確定中標人：

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的合格中標候選人中擇優確定中標人。

招標人也可以授權評標委員會按高分直接確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

當有效投標人都不能滿足招標要求時，重新組織招標.第六十三條 當中標人的投標報價高于合成標底價時，合成標底價即為中標價；當中標人的投標報價低于合成標底價時，中標人的投標報價即為中標價。

第六十四條 招標人依法確定中標人后，在5個工作日內將評標報告連同評標的有關材料報建設工程招標投標管理機構備案；招標投標管埋機構自收到書面報告之日起7個工作日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發放中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標投標管理機構對中標項目經理實行押證制度。

第六十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7個工作日內，招標人應當將合同送招標投標管理機構備案。

中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分承擔賠償責任。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第六十六條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第六十七條 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應向中標人和末中標的投標人退還投標保證金。

第六十八條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋。

第六十九條 本細則自2001年10月1日施行。

第二篇：山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則

山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施細則（試行）（晉

建建字〔2001〕348號）

總則

第一條 為加強建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理，規范工程施工招標投標行為，維護當事人的合法權益，根據《建筑法》、《招標投標法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《山西省建筑市場管理條例》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本細則。

第二條 在本省行政區域內從事種類房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工（簡稱“工程施工”）招標投標活動，實施對工程施工招標投標活動的監督管理，適用本細則。

本細則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本細則所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責對工程施工招標投標的監督管理。具體監督工作，委托工程招標投標監督管理機構負責實施。其職責：

（一）受理工程項目報建。

（二）審查工程項目管理機構資格和招標代理機構資格及委托協議。

（三）審查招標文件。

（四）監督工程開、評、定標。

（五）工程招標投標情況書面報告備案。

（六）工程合同備案。

（七）評標專家庫的管理

（八）依法查處招標投標活動中的違法行為。

省招標投標監督管理機構負責對市（地）、縣招標投標監督管理機構的業務指導監督。第四條 工程施工招標投標按《山西省建筑工程招標投標管理辦法》第五條規定實行分級管理。

省建設行政主管部門也可以根據實際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設行政主管部門管理。

第五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規規定，以不合理條件限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。

第六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第七條 工程施工招標投標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，嚴格程序、強化責任、提高工作效率和服務水平。

第八條 凡從事工程施工招標投標活動的有關領導和工作人員均須依照國家和省的規定及本細則對招標投標工作負責并承擔相關責任。

第九條 工程施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監督。各級建設行政主管部門和監察部門依法對工程施工招標投標活動實施監督，查處工程施工招標投標活動中的違法行為。

第二章 招標

第十條 工程施工招標（以下簡稱招標）由招標人依法組織實施。招標應當具備下列條件：

（一）按照國家在前規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續。

（二）工程資金或者資金來源已經落實。

（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。

（四）法律、法規規章規定的其他條件。

第十一條 有形建筑市場即建設工程交易中心的功能是：

（一）收集、存貯和發布招標投標信息、政策法規信息、企業信息、材料設備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務。

（二）為建設招標投標活動包括開標、評標、定標等，提供設施齊全、服務規范的場所。

（三）為政府有關管理部門設立的服務“窗口”提供便利條件。依法必須進行招標的工程，應符合下列條件：

（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目。

（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目。

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第十二條 招標分為分開招標和邀請招標。

公開招標，是指指標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式，邀請特定的法人或者其他組織投標。

國家和省重點建設項目經國務院發展計劃部門或省、自治區、直轄市人民政府依法批準，可以進行邀請招標。

其他工程可以實行邀請招標。

第十三條 工程有下列情形之一的，經縣級以上人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行招標：

（一）停建或者援建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的。

（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的。

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的。

（四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條 依法必須招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜應符合下列條件：

（一）依法成立的法人。

（二）應當具有編制招標文件和組織評標的能力

（三）有專門的施工招標組織機構。

（四）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類招標經驗、熟悉有關招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。

（五）法律、法規規定的其他條件。第十五條 本細則招標人是指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列資料：

（一）按照國家有關辦理審批手續的各項批準文件。

（二）本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料。

（三）法律、法規、規章規定的其他材料。

招標人不具備自行辦理施工招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案備案材料之日起5個工作日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

第十七條 招標代理機構受業主按委托協議范圍行使招標人權利和義務，從事下列招標投標活動：

（一）代理招標申請。

（二）編制招標文件、資格預審文件。

（三）發布招標公告或招標邀請函。

（四）投標人資格預審。

（五）組織現場踏勘和招標答疑。

（六）編制工程標底。

（七）組織開、評、定標。

（八）編制招投標情況書面報告。

（九）草擬工程合同。

招標代理與委托應當遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標人有權自主選擇招標代理機構，任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理。

第十八條 招標采用公開招標方式的，應當通過國家或省指定的報刊、信息網絡、有形建筑市場交易中心等媒介發布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資格條件的施工企業發出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本細則第十八條第二款規定的事項。

第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等證明材料。

第二十一條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：

（一）投標須知，包括工程概況、招標范圍、資格預審條件、工程資金來源或者落實情況（含銀行出具的資金證明）、標段劃分、工期要求、質量標準、現場踏勘和管疑安排。

（二）招標工程的技術要求和設計文件。

（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

（四）投標函的格式及附錄。

（五）擬簽訂合同的主要條款。

（六）要求投標人提交的其他材料。

第二十三條 依法必須進行招標的工程，招標人應當在招標文件發同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門在10個工作日以內發現招標文件有違反法律、法規內容，應當責令招標人改正。

第二十四條 招標人對已發出的招標文件進行必需的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件受理人，并同時報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十五條 招標人設有標底的，應當根據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價方法和編制標底，并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。

第二十六條 招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

第三章 投標

第二十七條 施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業。

投標人應當具備相應的施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理資格條件、財務善等方面滿足招標文件提出的要求。

第二十八條 投標人對招標文件有需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。

第二十九條 投標人應當按照招標文件以及法律、法規的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

第三十條 投標文件應當包括下列內容：

（一）投標函

（二）施工組織設計或者施工方案

（三）投標報價

（四）招標文件要求提供的其他材料。

第三十一條

招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得看過50萬元。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保嗜投標保證金隨投標文件提交招標人。

第三十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本細則第三十二條第一款的規定送達、簽收和保管。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第三十四條 兩個以上施工企業可以組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業的施工企業組成的聯合體，按照資質等級低的施工企業的業務許可承攬工程。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法利益。

投標人不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十六條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的中標無效，在全省范圍取消其半年投標資格，并視情節輕重，降低企業資質等級或吊銷企業資質證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 開標、評標、定標

第三十七條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十八條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規定進行：

由投標人的代表和監督人員檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期、質量等投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件、開墂時都應當當眾予以拆封、宣讀。第三十九條 工程建設項目的評標定標辦法應當在招標文件中載明。評分各因素的分值分配以及評分細則應在投標截止日期后、開標前宣布，一經宣布，任何人無權變動。

第四十條 在開標時，投標文件出現下列情形之一時，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。

（三）投標文件的關鍵內容模糊、辯認的。

（四）投標人未按照招標文件的要求提供保函或者投標保證金的。

（五）組成聯合體投標的，投票文件未附聯合體各方共同投標協議的。第四十一條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

第四十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員不任何投標人或者與招標結果有利害關系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其它利害關系人的財物或者其它好處。

第四十三條 評標委員會成員和與評標活動有關的人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

評標委員會成員向他人透露對投標文件的和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況的，給予警告，收受投標只的財物，或者其他好處的，沒收收受的財物，對有違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 依法必須招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數。評標委員會中受聘專家不得少于2/3，專家必須由招標人在開標前從建設行政主管部門專家名冊或者招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。與投標人有利害關系的，不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

確定評標專家，一般項目，可以采取隨機抽取的方式，技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

第四十五條 招標人應在招標文件中規定投標書的送達時間、地點和密封要求。招標人應當拒收逾期送達和不符合密封要求的投標書。

第四十六條 評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

第四十七條 評標委員會成員應當認真研究招標文件，并熟悉以下內容：

（一）招標泊目標

（二）招標項目的范圍和性質

（三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款。

（四）招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素

（五）相關的法律、法規的要求。

第四十八條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，總價金額與單位金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

第四十九條 投標書在開標后由評標委員會審查，審查內容如下：

（一）投標書是否加蓋投標人公章和法定代表人簽章，是否胺招標文件的要求提供了有關資料。

（二）投標書中有無違法和不正當競爭等內容。

（三）投標人是否對招標文件中的主要條款做出實質性響應。

第五十條 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

第五十一條 在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標作廢標處理。

第五十二條 在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時，明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人用書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

第五十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

第五十四條 設有標底的，開標后，必須當眾公布標底。第五十五條 標底可以按下列方法確定：

（一）合成法。投標報價的算術平均值與暫定標底價加權合成后作為合成標底。權數為暫定標底價/有效投標報價算術平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具體比例當場隨機確定。

（二）平均法。投標人的報價（不含最高和最低報價）算術平均后，作為標底。投標人在七家以下的，可采用這種方法。

第五十六條 評標可以采用下列方法：

（一）綜合因素評標法。由評標委員會對投標人的投標報價、工程質量、施工工期、施工組織設計或施工方案、投標人及項目經理業績、標書質量、答辯等進行綜合評價。

（二）兩段式評標法。評標委員會對所有投標人的技術標函評定后，按得分高低排出先后順序向招標人推薦前三名為為合格的中標候選人，招標興根據合格中標候選人最低的投標報價（不低于成本價）確定中標人。

（三）不設標底評標法。以投標人技術標函作為評標的依據。其投標報價只作為評標的參考，不計分。

（四）對專業性較強，不確定因素多的工程項目，宜采用工程量清單招標或費率招標。

（五）經評審的最低投標價法。在投票文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。

第五十七條 綜合因素評標中的各類因素分值按下列比例確定：

（一）投標報價占35%

（二）施工組織設計占30%

（三）投標人承諾、業績占15%

（四）項目經理業績占15%

（五）標書質量及答辯占5% 第五十八條 綜合因素百分制評標中具體分值如下：

（一）投標報價35分

1、設有標底的：

投標人報價的平均值與標底進行加權合成，作為合成標底。

當投標報價等于合成標底價或低于合成標底價2％（含2％）以內得滿分。投標報價在等于合成標底價或低于合成標底價2％（含2％）基礎上每增加或減少1％（含1％），扣1分。

2、不設標底的：

投標報價（不含最高和最低報價）算術平均值做為標底，按第1條進行打分。

（二）施工組織設計30分

1、施工方案全面完整、針對性強、切實可行0-8分

2、施工總平面圖設計合理0-2分

3、勞動力計劃安排合理0-1分

4、材料供應安排合理0-2分

5、關鍵部位施工方法明確、切實可行0-3分

6、質量安全保證措施可行0-4分

7、機械設備配置滿足本工程施工要求0-2分

8、工期計劃合理，保證措施切實可行爭0-2分

9、具有可行的提高工程質量、保證工期、降低造價的合理化建議0-2分

10、在施工中采用新技術、新材料、新工藝、新設備0-2分

11、施工現場采取環保、消防、降噪聲、文明等施工技術措施0-2分

（三）投標人承諾、資信15分

1、符合招標文件要求的質量承諾1分

2、符合招標文件要求的工期承諾1分

3、投標人近三年承擔過的同類型工程每項得2分，最高為4分

4、投標人近二年市場行為規范的2分

5、投標人近二年沒有發生重大質量、安全事故的（以建設行政主管部門檢查結果為準）3分

6、投標人近二年工程質量安全生產執行情況0-4分

（四）項目經理業績15分

1、項目班子配備齊全4分

（項目經理、項目副經理、技術負責人、工長、質量、材料、安全、計劃、技術員、預算員等，根據省建設廳關于工程需要專業人員的有關規定，需要的每一專業人員計0.4分）

2、項目經理近三年組織承擔的同類型工程6分（每承擔過一項計3分，最高分為6分）

3、技術負責人近三年組織參與承擔過的同類型工程

（每項計1分，最高為2分）

4、項目經理近三年承擔過的工程獲安全文明工地3分

（合格安全文明工地得2分，優良安全文明工地得3分）

（五）標書質量及答辯5分

1、標書內容符合招標文件要求，字跡清楚，表述明確，內容齊全1分

2、經濟技術措施切實可行1分

3、陳述標書主工內容簡潔明了，條理性強1分

4、回答提問針對性強，切實可行2分

（六）本細則中的同類型工程按下列方法劃分：

1、一般磚混建筑

2、框剪結構（15層以下）

3、框剪結構（15層以上，含15層）

4、大空間、大跨度建筑（24m2以上）

5、工業建筑與其它建筑

第五十九條 評委在“施工組織設計”、“標書質量及答辯”兩項計分時，每項得分不得低于滿分的60％。計算評委計分時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，按算術平均法計算得分。

評標結束后，由評標委員會寫出評標報告。評標報告應包括以下內容：

（一）基本情況和數據表。

（二）評標委員會成員名單

（三）開標記錄

（四）符合要求的投標一覽表

（五）廢標情況說明

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表

（七）經評審的投標人排序

（八）推薦的中標候選人名單和簽訂合同關要處理的事宜

（九）澄清、說明、補正事項紀要。

第六十條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第六十一條 推薦中標候選人的方法：

采取公開招標方式時，有效投標人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標候選人。采取邀請招標方式時，有效投標人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標候選人。

第六十二條 招標人按下列方法確定中標人：

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的合格中標候選人中擇優確定中標人。

招標人也可以授權評標委員會按高分直接確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人

當有效投標人都不能滿足招標要求時，重新組織招標。

第六十三條 當中標人的投標報價高于合成標底價時，合成標底價即為中標價，當中標人的投標報價低于合成標底時，中標人的投標報價即為中標價。

第六十四條 招標人依法確定中標人后，在5個工作日內將評標報告連同評標的有關材料報建設工程招標投標管理機構備案，招標投標管理機構自收到書面報告之日起7個工作日未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發放中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標投標管理機構對中標項目經理實行押證制度。

第六十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7個工作日內，招標人應當將合同送招標投標管理機構備案。

中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分承擔賠償責任。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第六十六條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第六十七條 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第五章 附則

第六十八條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋。第六十九條 本細則自2001年10月1日施行

原《山西省工程建設項目（施工）評標定標辦法（試行）》（晉建建字〔2000〕236號）同時廢止。

附《山西省建筑工程招標投標管理辦法》（山西省人民政府96號令）第五條 建筑工程招標投標按下列規定實行分級管理：

（一）省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目。

（二）市（地）建設行政主管部門管理除本條第（一）項規定之外的投資總額在300萬元以上的建設項目。

（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。

第三篇：江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

[文件號：贛建字[2001]4號文]

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程

施工招標投標監督管理實施辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

（十）舉行開標會議；

（十一）評標并確定中標單位（以下簡稱中標人）；

（十二）提交招投標情況書面備案報告；

（十三）發出中標通知書和未中標通知；

（十四）簽訂承發包合同并辦理備案。

施工招標投標監督管理實施辦法

（一）統一格式的《江西省建設工程施工招標審查備案表》一式二份；

（二）本辦法

施工招標投標監督管理實施辦法

（三）材料用量分析；

（四）工程量計算書；

（五）工程預算書；

（六）標底編制單位資質證書和標底編制人員資格證書的復印件。

施工招標投標監督管理實施辦法

（八）其他符合法律、法規、規章規定的資格預審材料。

施工招標投標監督管理實施辦法

（十）對投標人出示的有關證書原件進行核驗、計分；

（十一）開啟投標書并當眾宣讀各投標人名稱、投標報價、主要材料用量、工期、質量承諾和優惠條件；

（十二）招標人宣讀密封完好的標底；

（十三）宣布開標會結束，轉入評標、定標工作階段，各投標人可返回單位等待招標人的中標或未中標通知。

施工招標投標監督管理實施辦法

向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授權評標委員會在評標后直接確定中標人。

施工招標投標監督管理實施辦法

號

第四篇：印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》(試行)的通知

印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》（試行）的通知

閩建筑[2004]80號

各設區市建設局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保證建設工程質量與安全，省廳組織制定《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》（試行）（詳見附件），現印發給你們，請認真執行，執行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業處反饋。

福建省建設廳

二○○四年十二月三十日

附件

關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定（試行）

第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質量和安全，根據現行有關法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或專業工程可以單獨發包：

(一)單項施工預算造價大于200萬元或1 4層(42米)以上高層建筑的樁基工程；

(二)單項施工預算造價大于200萬元或者不與主體結構工程統一設計、施工的裝修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調系統；

(五)建筑智能化工程、電梯工程；

(六)工程項目前期“三通一平’’工程。

招標人依法將分部分項工程或專業工程單獨發包的，招標人編制工程預算造價和投標人報價應按國家和省有關規定計取總承包服務費。

第三條 施工企業開發的房地產項目，且該施工企業資質等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規定需有兩種及以上不同專業資質條件要求的，應當允許投標人組成聯合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結構、消防、環境等專項工程的設計與施

工分開招標的，允許有相應施工資質的設計中標單位參加施工投標。

主項資質與增項資質具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質的投標人參與投標。

第五條 所有應公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設置投標人類似工程經驗外，其他施工總承包招標工程不得設置。

(一)在我省未施工過，且采用新技術、新工藝的工程；

(二)28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的構筑物；

(四)建筑面積12萬平方米以上的住宅小區或建筑群體；

(五)單項工程施工合同預算造價在3000萬元及以上的項目；

(六)斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業工程招投標的資格審查條件另行制定。

投標人類似工程經驗的有效時間為招標公告發布之日的前五年內，有關工程已經竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設行政主管部門組織編制并發布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網上質疑和答復。

第九條 招標人不組織投標人到現場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環境，并在現場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現場情況的，可自行到現場踏勘。

第十條 招標人應當采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設定為實質性要求的內容，應當集中在一個專門的章節內，并以區別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設定的實質性要求的內容，應當合法、合理、必要，不得違反現行有關規定和公平、公正原則。

未按前款規定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質性要求內容。

招標工程應明確主要材料、設備規格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設定要淡化技術標，突出商務標，重在價格競爭。除符合本規定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術標量化評審外，其他工程項目一般不進行技術標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應當規定投標人中標后未按投標文件所列人員、設備等到崗到位的違約責任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內容應當根據工程造價的計價辦法、計價依據及有關規定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規費、稅金以及國家或省規定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應當作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發給各投標人。工程量清單應當按照《建設工程工程量清單計價規范》和本省有關規定編制。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，應當采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應當在招標文件中明確工程款支付辦法及相應的違約責任。招標文件中有關工程價款結算和支付的內容應當根據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）編制。

第十六條 招標人應當按照下列要求在招標文件中規定防范風險的條款：

(一)采用固定價格的工程，按照工程的規模、工期的長短明確包干范圍并計取相應的包干費用；

(二)明確不在包干范圍之內(含設計變更引起)的單價確定辦法；

(三)明確主要材料、設備價格包干風險幅度以及包干幅度以外的風險分擔比例。

投標人在投標報價時應當考慮風險因素并計取相應的風險費用。

第十七條 招標文件中規定的招標工程的工期應當符合國家和省有關工期定額的規定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經理和技術負責人等管理技術人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經業主同意。施工現場使用的施工機械設備，其設備的性能和規格不得低于投標文件和施工組織設計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設備、設施等的，招標人和監理單位、質量監督機構應當要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案(材料)，在招標代理工作完成前由招標代理機構負責保管；招標代理合同履行完畢后十五天內移交招標人按工程建設項目檔案管理的有關規定處理。招標代理機構應復制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構辦理招標事宜，應當同時遵守本規定中有關招標人的規定。

第二十一條 招標人、招標代理機構違反本規定的，由建設行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規、規章和《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法〔2004〕148號）等規定予以處理。

第二十二條 建設行政主管部門應當認真履行招投標監管職責，及時糾正招投標過程中發現的問題，并依法予以處理。對不履行監管職責、違法干預招投標、從中謀取私利的監管人員，依法追究責任。

第二十三條 本規定由福建省建設廳負責解釋。

第二十四條 本規定自2005年2月1日起施行。本廳以前發布的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準

第五篇：房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本 基本信息

作者： 中華人民共和國建設部 編

出 版 社： 中國建筑工業出版社

ISBN： 9787112053223

出版時間： 2003-03-01

版次： 1

頁數： 220

裝幀：平裝

開本： 16開

所屬分類： 圖書>建筑>房屋建筑設備

內容簡介

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》講述了為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保障招標人和投標人的僉權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》以及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）等有關規定，我部組織制訂了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》，現予發布，自2003年1月1日施行。1996年我部批準發布的《建設工程施工招標文件范本》（建監[1996]577號文）同時廢止。

圖書目錄

說明

一、招標公告

二、投標邀請書

三、投標申請人資格預審文件

第一章 投標申請人資格預審須知

第二章 投標申請人資格預審申請書

第三章 投標申請人資格預審合格通知書

四、招標文件

第一章 投標須知及投標須知前附表

第二章 合同條款

第三章 合同文件格式

第四章 工程建設標準

第五章 圖紙

第六章 工程量清單

第七章 投標文件投標凼部分格式

第八章 投標文件商務部分格式

第九章 投標文件技術部分格式

第十章 資格審查申請書格式

五、中標通知書