第一篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故隱患排查治理管理辦法-京建法〔2016〕13號

京建法〔2016〕13號附件

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程生產

安全事故隱患排查治理管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立本市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）生產安全事故隱患排查治理工作長效機制，加強對事故隱患排查治理的監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《北京市安全生產條例》和《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內房屋市政工程生產安全事故隱患的排查治理和監督管理活動，適用本辦法。

在本市行政區域內，從事房屋市政工程新建、擴建、改建等有關施工活動的建設、施工、監理等有關單位（以下簡稱工程參建單位）及其人員和市、區住房城鄉建設委安全監督機構應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋市政工程生產安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指工程參建單位從事建筑施工管理中存在的可能導致生產安全事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據事故隱患的危害和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，且能夠及時消除的事故隱患。重大事故隱患，是指危害或整改難度較大，應當全部或局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使工程參建單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患排查治理工作應當堅持預防為主、防治結合、單位主責、政府監督的原則。

第五條 鼓勵選用協會組織、技術管理服務機構和安全生產管理人員等專業機構或技術人員為事故隱患排查治理提供專業服務。

第六條 本市將建立房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統，全過程記錄事故隱患排查治理情況，分析、預測房屋市政工程安全生產形勢，實現事故隱患排查治理和監督管理的信息化。

工程參建單位應當通過房屋市政工程事故隱患排查治理信息系統，如實記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位臵、責任部門和責任人、治理措施及消除情況等內容。

第七條 工程參建單位應當遵守法律、法規、規章和本辦法有關事故隱患排查治理的規定，制定事故隱患排查治理制度和事故隱患排查治理工作計劃，采取技術、管理和組織措施，及時發現并消除本單位及施工現場的事故隱患。

第八條 工程參建單位事故隱患排查應當留存檢查記錄，對發現的事故隱患應當立即采取措施予以消除；無法立即消除的，應當按照事故隱患危害程度、影響范圍、消除難度，制定治理方案，落實治理措施，限期消除事故隱患。

第九條 工程參建單位應當定期開展事故隱患排查治理工作培訓，組織從業人員學習事故隱患排查治理相關法規、規定及標準。

第十條 發現有下列事故隱患的，無法及時消除并危及施工現場及毗鄰區域人員生命財產安全的,工程參建單位應當立即采取應急措施并及時向工程所在地住房城鄉建設委報告：

（一）施工現場深基坑、高大模板支撐體系、大型施工機械以及高大腳手架存在重大事故隱患；

高大腳手架是指搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架、搭設高度20m及以上懸挑腳手架、附著升降腳手架；

（二）施工現場及毗鄰區域地下管線、重要道路及建（構）筑物存在嚴重變形、位移、損壞等事故隱患；

（三）其他可能危及工程施工安全或公共安全的事故隱患。

報告的內容應當包括事故隱患的現狀、可能產生的危害后果和可能影響范圍等情況。

第二章 建設單位的事故隱患排查治理責任

第十一條 建設單位應當履行安全生產責任，設立專門的安全管理機構，全面協調、督促管理設計、勘察、施工、監理等單位開展施工現場事故隱患排查治理工作。

建設單位不具備事故隱患排查治理能力的，也可委托依法設立的服務機構為其事故隱患排查治理工作提供技術、管理服務，但保證安全生產的責任仍由建設單位承擔。

第十二條 建設單位應當向施工單位足額支付施工現場事故隱患排查治理所需的資金，并對資金的使用情況進行監督。

第十三條 建設單位應當向施工單位提供真實、準確、完整的地下管線、建（構）筑物等事故隱患排查治理工作相關資料，定期對施工單位事故隱患排查治理工作進行檢查。

第十四條 建設單位在制定和調整工期時，應當考慮工期安排是否影響安全生產工作，要求調整施工工期小于定額工期時,必須增加相關費用,不得任意壓縮合理工期,避免因工期不合理造成安全事故隱患。

第十五條 建設單位應當要求設計單位考慮施工安全操作和防護的需要。對涉及施工安全的重點部位和環節，設計單位應當在設計文件中注明，對防范生產安全事故提出指導意見。對于采用新結構、新材料、新工藝、新技術的房屋市政工程和特殊結構的房屋市政工程，建設單位應當要求設計單位在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

第十六條 連續暫停施工5天及以上的房屋市政工程，建設單位應當于恢復施工前，牽頭組織勘察、設計、施工總承包、監理等單位對落實施工現場安全生產管理責任情況進行自查。發現事故隱患的，應當及時進行整改，整改合格后，填寫《建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表》（京建法〔2015〕3號附件，以下簡稱《自查表》），經項目負責人、單位法定代表人簽字匯總至建設單位，并加蓋單位公章后，方可恢復施工。建設單位應當于建設工程恢復施工后2日內，將恢復施工前的自查情況報告給安全監督機構，將一份《自查表》原件報安全監督機構留存。

第十七條 連續放假5天及以上的節假日（含法定節假日和雙休日調休）或本市規定的連續放假5天及以上的其他假期期間，因故仍然需要進行施工的房屋市政工程，建設單位應當牽頭組織勘察、設計、施工總承包、監理等單位對履行施工現場安全生產管理責任情況進行自查，發現事故隱患或管理漏洞，應當及時進行整改。自查整改合格后，填寫《自查表》，經項目負責人、單位法定代表人簽字確認并加蓋單位公章后，即可在假期施工。建設單位應當于建設工程假期施工前2日內，將假期施工前的自查情況報告給安全監督機構。

第十八條 建設單位依法直接發包的專業工程，建設單位應當督促專業承包單位開展承包范圍內的施工現場事故隱患排查治理工作，定期檢查事故隱患排查治理工作落實情況。

第三章 施工單位的事故隱患排查治理責任

第十九條 施工單位是施工現場事故隱患排查治理工作的責任主體，并應當實施信息化管理。

第二十條 施工單位應當結合實際，建立健全事故隱患排查治理工作制度,明確安全、生產、技術、設備、消防、材料等部門事故隱患排查治理工作的職責，并對事故隱患的排查、登記、報告、監控、治理、驗收各環節和資金保障等事項作出具體規定。

第二十一條 施工單位的安全生產管理委員會應當履行下列職責：

（一）制定本單位事故隱患排查治理工作計劃；

（二）組織檢查本單位事故隱患排查治理情況，督促落實本單位事故隱患排查治理工作制度，審查重大事故隱患整改情況；

（三）定期統計、分析本單位事故隱患排查治理情況，提出加強安全生產管理的建議。第二十二條 施工單位的主要負責人應當全面負責本單位事故隱患排查治理工作，并履行下列職責：

（一）組織制定本單位事故隱患排查治理工作制度，明確各部門職責；

（二）對本單位及所承建的房屋市政工程的事故隱患排查治理工作進行定期檢查；

（三）保證事故隱患排查治理工作資金、人員、物資投入到位并有效實施；

（四）全面掌控本單位事故隱患排查治理情況，定期分析本單位安全生產形勢，提出加強安全生產管理的措施和要求。

第二十三條 施工單位應當確保施工現場事故隱患排查治理資金的專款專用。

第二十四條 房屋市政工程實行施工總承包的，由施工總承包單位負責施工現場事故隱患排查治理工作的統一協調管理，分包單位負責分包范圍內的事故隱患排查治理工作。建設單位直接發包的專業工程，專業承包單位應當接受施工總承包單位的管理。

施工總承包單位應當與專業承包單位、專業分包單位簽訂安全生產管理協議，明確各方對事故隱患排查治理工作的職責。

第二十五條 施工單位應當編制本單位及所承建房屋市政工程的一般事故隱患和重大事故隱患目錄，明確事故隱患消除責任人及消除期限。

第二十六條 施工單位應當按照計劃對所承建的房屋市政工程開展事故隱患排查治理工作，并結合工程重點施工環節、重點時期等組織專項事故隱患排查治理工作。

第二十七條 施工單位的項目負責人應當全面負責本項目事故隱患排查治理工作,并履行下列職責：

（一）落實事故隱患排查治理工作制度；

（二）制定工程項目事故隱患排查治理工作計劃；

（三）確保事故隱患排查治理工作資金的有效使用；

（四）定期組織相關人員對施工現場事故隱患進行全面排查，落實事故隱患整改責任人及整改措施。

第二十八條 施工現場的安全生產管理機構應當履行下列職責：

（一）每日對施工現場事故隱患進行排查，定期組織專項檢查，及時督促消除事故隱患，對一般事故隱患整改情況進行復查；

（二）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程等違法違規行為；

（三）負責事故隱患排查治理信息系統的日常運行管理工作；

（四）及時向項目負責人、施工單位安全生產管理部門上報重大事故隱患及整改情況。第二十九條 在事故隱患治理過程中，施工單位應當采取相應的監控和防范措施，必要時應當派人值守。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，施工單位應當局部或全部暫停施工作業，并從危險區域內撤出作業人員，疏散可能危及的人員，設臵警示標志。

第三十條 一般事故隱患消除完成后，項目安全生產管理部門應當組織復查并留存復查記錄，復查合格后，方可進行下一道工序施工或恢復施工；重大事故隱患消除完成后，項目安全生產管理部門應當將消除整改情況報施工單位安全生產管理部門及總監理工程師，經審查合格后，方可進行下一道工序施工或恢復施工。

第三十一條 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全生產管理人員或相關負責人報告，接到報告的人員應當及時予以處理。

從業人員發現可能直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取應急措施后撤離作業現場。

第三十二條 施工單位應當加大塔式起重機和施工升降機的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項工程的管理力度，嚴格按照專項施工方案的要求進行施工，安全管理人員應當進行全程旁站監督。

第三十三條 當遇大風、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時，施工單位應當嚴格落實應急響應措施。

第三十四條 施工單位應當每月向從業人員通報事故隱患排查治理情況，工程項目部應當在每次班前交底會上向從業人員通報施工現場事故隱患排查治理情況，通報內容包括事故隱患名稱、發現地點、危害程度、影響范圍和應急措施等。

第四章 監理單位的事故隱患排查治理責任

第三十五條 監理單位應當建立針對本企業監理工作的事故隱患排查治理制度和檢查計劃，定期對各工程項目監理機構的監理工作進行檢查，落實責任。

第三十六條 項目監理機構應當督促施工單位認真做好事故隱患排查治理工作，將其列為監理工作內容，定期檢查施工單位事故隱患排查治理工作情況，并定期參加建設、施工等有關單位組織的事故隱患排查治理聯合檢查。

第三十七條 項目監理機構應當檢查施工單位的安全管理體系建立及運行情況，檢查施工單位安全生產管理人員的資格及配備是否符合相關規定，檢查特種作業人員是否持證上崗，核查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案編審是否符合相關規定。

第三十八條 項目監理機構應當加大塔式起重機和施工升降機的安裝拆卸、高大模板支撐體系和高大腳手架搭建等分部分項工程巡視檢查力度，督促施工單位安全管理人員進行全程旁站監督，督促施工單位按照專項施工方案的要求進行施工。其中，高大模板支撐體系搭建完成后，應當按照規定在混凝土澆筑階段實行旁站監理。

第三十九條 當遇大風、大雨以及空氣重度污染等異常天氣時，監理人員應當對施工現場落實應急響應措施的情況進行檢查，督促落實應急響應措施。

第四十條 監理人員檢查時，發現一般事故隱患的，應當責令施工單位限期消除，并保留相關工作記錄；發現重大事故隱患的，總監理工程師應當及時簽發《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，責令其限期消除，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理機構應當及時向有關主管部門報告。

重大事故隱患消除完成后，安全監理人員應當進行復查，總監理工程師應當在復查結果中簽署意見。

第五章 監督管理

第四十一條 北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）定期分析全市房屋市政工程安全生產形勢及事故隱患排查治理情況，并進行通報；對區住房城鄉建設委事故隱患排查治理工作進行指導和抽查，通報抽查情況。

按照屬地監督的原則，區住房城鄉建設委負責本轄區內房屋市政工程事故隱患排查治理工作的監督檢查，按照監督計劃對重大事故隱患進行抽查，對發現的事故隱患依據相關法規及規定及時進行處理。

第四十二條 市、區住房城鄉建設委應當設立并向社會公布事故隱患舉報渠道。市住房城鄉建設委事故隱患舉報渠道為便民服務熱線，區住房城鄉建設委根據實際情況確定舉報渠道。

任何單位和個人發現事故隱患，均有權向市、區住房城鄉建設委進行舉報和投訴。

第四十三條 市、區住房城鄉建設委應當對事故隱患排查治理工作不力的工程參建單位的主要負責人進行約談。

市、區住房城鄉建設委應當將工程參建單位被約談或行政處罰的信息納入本市建筑市場行為信用評價，并向社會公開。

第四十四條 工程所在地住房城鄉建設委接到本辦法第十條規定的事故隱患報告的，應當及時調查、了解有關情況，采取治理措施消除事故隱患；對于超出本部門管理權限的，應當及時報告本級人民政府，由本級人民政府協調處理。

第四十五條 工程參建單位未按照本辦法開展事故隱患排查治理工作的，市、區住房城鄉建設委按職責分工，依據《中華人民共和國安全生產法》、《北京市生產安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規進行處罰。

第四十六條 工程項目有下列情況之一的，責令限期整改；逾期未整改的，責令停止施工；情節嚴重的，暫停責任單位在京招投標資格30至90日：

（一）未執行事故隱患排查治理制度；

（二）對施工現場事故隱患未及時發現的；

（三）對檢查發現的事故隱患不及時整改的。在12個月內，同一責任單位因上述原因被第二次暫停在京投標資格的，暫停時限為在上一次暫停時限的基礎上再增加30日。

第四十七條 本辦法自2016年8月1日起施行。

第二篇：《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理辦法(暫行)》京建法〔2013〕2號

京建法〔2013〕2號附件

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程

安全質量狀況評估管理辦法（暫行）

第一條為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量管理，推動工程參建各方自主落實主體責任，構建自律與競爭機制，實現精細化、差別化監管，進一步提高我市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量管理水平，依據國家和本市有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）安全質量狀況評估是指在本市范圍內從事工程建設活動的建設、施工、監理單位以及檢測機構、預拌商品混凝土企業、混凝土預制構件企業（以下簡稱“各單位”）依據評估指標對其安全質量管理狀況進行評價的行為。

第三條安全質量狀況評估（以下簡稱“評估”）工作應遵循“實事求是、客觀公正、量化評價、動態管理”的原則。

第四條評估指標依據有關法律、法規、規章、規范性文件和工程建設標準制定，包括安全、質量和綠色施工管理三個方面。

第五條評估工作應通過北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估信息平臺（以下簡稱“評估信息平臺”）

開展。

評估信息平臺登錄網址為：。各單位通過建設網辦事大廳登錄，市、區縣建設主管部門通過市住房城鄉建設委綜合辦公門戶登錄。

第六條建設工程開工后7日內，建設、施工、監理項目部應將建設工程基本信息上傳至評估信息平臺，并及時進行更新。

第七條建設、施工、監理項目部應對建設工程分別開展月度自評，并在當月25日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第八條建設、施工、監理單位應對其本市范圍內所轄建設工程開展季度評估，并在當季末月27日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第九條檢測機構、預拌商品混凝土企業、混凝土預制構件企業應開展季度自評，并在當季末月27日前將評估信息上傳至評估信息平臺。

第十條各單位應對其評估信息的真實性、合法性、有效性負責，根據評估結果加強管理，并對發現的安全質量問題及時進行整改。

第十一條市、區縣建設主管部門應加強對各單位評估工作的指導和監督，并依據執法檢查情況,結合評估結果實施差別化監管。

對各單位在評估工作中存在弄虛作假行為的，市、區縣建設-2-

主管部門應約談企業相關負責人，并予以通報。

第十二條安全質量狀況評估結果與建筑市場行為信用評價實施聯動。

第十三條本辦法自2013年4月1日起施行。

第三篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施辦法 京建法〔2015〕9號

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施辦法

京建法〔2015〕9號

第一條 為貫徹落實住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》，規范本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作，依據法規和文件規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內，市、區兩級住房城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）實施施工安全監督的，適用本辦法。

第三條 本市建設工程施工安全監督遵循行業指導、屬地監督的原則。北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）負責指導全市建設工程施工安全監督工作，對區、縣住房城鄉建設主管部門的施工安全監督工作進行監督、考核。

區、縣住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督，也可將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實施。

實施施工安全監督的單位（以下簡稱監督機構）及人員應具備與其監督工程規模、內容等相適應的資格條件。

第四條 本辦法所稱施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規，對建設工程的建設、施工、監理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動，主要包括以下內容：

（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況；

（二）抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況；

（三）抽查建筑施工安全生產標準化開展情況；

（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理；

（五）依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰；

（六）依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第五條 監督機構實施工程項目的施工安全監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續；

（二）制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施；

（三）實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄；

（四）評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續；

（五）整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

監督機構應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監督工作流程。

第六條 工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續，并提交以下資料：

（一）工程概況表（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-1）；

（二）建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-2）；

（三）危險性較大的分部分項工程清單（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

（五）建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書；

（六）市住房城鄉建設委規定的其他保障安全施工具體措施的資料。監督機構收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《施工安全監督告知書》（附件2）。

第七條 市住房城鄉建設委應根據相關法律法規要求，及時發布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項資料的具體內容；區、縣住房城鄉建設主管部門結合本轄區實際，要求建設單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報市住房城鄉建設委后，在其轄區內可納入第六條第（六）項資料內容。

建設工程施工過程中，第六條

（一）至

（六）項的資料（即辦理施工安全監督手續資料）內容發生變化的，建設單位應于資料內容發生變化后的7個工作日內，向監督機構提交變更后的資料。

第八條 監督機構應當根據工程項目實際情況，編制《施工安全監督工作計劃》（附件3），明確主要監督內容、監督措施、抽查頻次（原則上每個工程項目不少于3次，且每3個月不少于1次）等。對含有超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目，監督機構應當增加抽查次數。施工安全監督過程中，對發生過生產安全事故、檢查中發現較多安全隱患以及施工進度、內容等發生重大變化的工程項目，應當適當調整監督工作計劃，增加抽查次數。

第九條 已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目開工前，監督機構應當組織工程建設責任主體召開施工安全監督工作交底會，提出安全監督要求。工程建設責任主體應當提交保證工程安全措施的實施方案，包括工程項目安全管理組織機構及相應人員安全生產崗位職責和工作制度等資料。對于工程建設責任主體組織機構不全、崗位職責不清的，監督機構應當責成工程建設責任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設責任主體項目負責人及其他參加交底的人員應在《施工安全監督交底會議記錄》（附件4）上簽字。

第十條 監督機構應當委派2名及以上監督人員按照監督計劃及實際需要，對工程項目施工現場進行隨機抽查。

監督人員在抽查前應當通過相關信息平臺了解工程項目進展情況，特別應了解危險性較大的分部分項工程進展情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書等。

第十一條 監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應當作為重點抽查內容。

監督人員實施施工安全監督，可采用抽查、抽測現場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現場有關人員等方式。

監督人員進入工程項目施工現場抽查時，應當向工程建設責任主體出示有效證件，并填寫《施工安全監督及管理抽查記錄》（附件5）。

第十二條 監督人員在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全生產隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，責令限期整改；安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令停工整改，從危險區域內撤出作業人員。對抽查中發現的違反相關法律、法規規定的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十三條 被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由建設單位或監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監督機構。監督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現場抽查。經查驗符合要求的，監督機構向停工整改的工程項目發放《恢復施工通知書》（附件6）。責令限期整改、停工整改的工程項目，監督機構應當按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十四條 工程項目因故中止施工的，建設單位應當向監督機構申請辦理中止施工安全監督手續，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書》（附件7）。監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。因本市舉辦重要活動或會議、法定節假日、季節性停工和工程項目被責令停工等情形施工活動暫時停止的，不作為中止施工的申請條件。

第十五條 工程項目中止施工期間，建設單位應當確保施工現場內安全防護措施到位，在施部位處于安全穩定狀態，組織對施工現場的巡查，發現安全隱患立即消除，確保施工現場安全。

第十六條 中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告，報告應包括以下內容：

（一）建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表；

（二）建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表。監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經查驗符合復工條件的，應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》（附件8），對工程項目恢復實施施工安全監督。

第十七條 工程項目完工后，竣工驗收前，建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的工程項目安全生產標準化自評材料。監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》（附件9），同時終止對工程項目的施工安全監督。

監督機構應當按照有關規定，對工程項目安全生產標準化作出評定，并向施工單位發放《工程項目安全生產標準化考評結果告知書》（附件10）。第十八條 工程項目終止施工安全監督后，監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案（檔案資料目錄見附件11）。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第十九條 監督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第二十條 對于停工或完工超過一個月，建設單位未向監督機構申請辦理中止或終止施工安全監督手續的工程項目，監督機構可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監督手續；逾期未辦理相關手續，經查實確已停止或完成施工活動的，監督機構可向建設單位下發《中止施工安全監督告知書》或《終止施工安全監督告知書》。

第二十一條 監督機構應結合日常施工安全監督工作，配合做好消防、衛生防疫、特種設備以及其他行政主管部門對建設工程施工現場實施的監督管理工作。第二十二條 施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現施工安全違法違規行為不予查處的；

（二）在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第二十三條 有下列情形之一的，監督機構和施工安全監督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發生安全事故的；

（二）對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的；

（三）現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執法行為的；

（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（五）按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。第二十四條 按照《北京市禁止違法建設若干規定》（市政府第228號令）確定為違法建設的，由相關部門依法查處，不適用本辦法。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。原《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發<北京市建設工程現場施工安全監督工作規定>的通知》（京建施〔2009〕838號）同時廢止。

附件略：1.辦理施工安全監督手續用表（表JD-1）2.施工安全監督告知書（表JD-2）3.施工安全監督工作計劃（表JD-3）

4.施工安全監督交底會議記錄（表JD-4）5.施工安全監督及管理抽查記錄（表JD-5）6.恢復施工通知書（表JD-6）

7.中止施工安全監督告知書（表JD-7）8.恢復施工安全監督告知書（表JD-8）9.終止施工安全監督告知書（表JD-9）

10.工程項目安全生產標準化考評結果告知書（表JD-10）11.工程項目施工安全監督檔案資料目錄

第四篇：京建法(2008)138號 關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號)

各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條 行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條 實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條 施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條 發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條 工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過施工合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、承包范圍、工期、質量標準和合同價款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應當提交以下書面材料：

（一）網上數據申報表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時，需提交擬發包的專業工程清單。

第二十二條 市或者區縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內，對以下內容進行核對：

（一）網上數據申報表與中標通知書及施工合同正、副本有關數據是否一致；

（二）實行招標投標的工程，發包人與招標人是否一致，承包人與中標人是否一致。房地產開發項目的發包人，是否具有相應的房地產開發企業資質等級。直接發包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應的資質等級；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內容；工程價款約定是否符合本辦法第十三條的規定；定價方式是否符合本辦法第十四條的規定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規定；工程質量是否符合本辦法第十六條的規定；安全防護、文明施工措施費是否符合本辦法第十七條的規定；應當實行工程擔保的工程，是否實行工程擔保；發包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區縣建委按上述內容核實后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對于不符合要求的，應一次性告知補齊和補正內容。

第二十三條 工程項目的規模標準、使用功能、結構形式、重大基礎處理等發生變更的，發包人、承包人應當簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起七日內持有關部門批準文件及變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發包人、承包人應當簽訂解除協議。原施工合同未解除前，發包人不得將該工程另行發包給其他承包人。實行招標投標的工程，發包人不得進行招標投標程序。

發包人應當自簽訂解除協議之日起七日內持解除協議到市或者區縣建委備案。

第二十五條 項目經理更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于被更換人員，經發包人同意后訂立書面變更協議。

發包人應當自簽訂書面變更協議之日起七日內持變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十六條 發包人應當在辦理竣工驗收備案手續的同時，持發包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區縣建委辦理備案施工合同的核銷手續。

第四章 合同的履行

第二十七條 發包人、承包人應當建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機構和管理人員。施工合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置施工合同管理人員，負責施工合同的日常管理。

監理單位應當對發包人、承包人的施工合同履行實施監督管理。

第二十八條 承包人應當自施工合同備案之日起每隔三個月在施工合同管理信息系統上填報工程的進度、質量、安全、工程價款支付、專業和勞務分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數據。

發包人、監理單位對承包人填報的施工合同履行數據有異議的，應當先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區縣建委提出。

第二十九條 發包人、承包人應當按照施工合同約定，全面履行自己的義務。

發包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；按時支付工程預付款、進度款，安全防護、文明施工措施費，按時辦理竣工結算并及時支付工程價款；督促承包人落實安全防護、文明施工措施；監督、檢查承包人的施工合同履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

承包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；確保安全防護、文明施工措施費專款專用；按時結算并支付分包工程價款及勞務費；組織分包人，按分包合同規定完成分包工程；監督、檢查發包人施工合同的履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

第三十條 發包人按照施工合同約定支付工程價款的，承包人應當按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發包人有權按照施工合同約定追究承包人責任。

發包人未按照施工合同約定支付相應工程價款的，承包人有權按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對施工合同履行過程中發生工程變更及合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項或者合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面確認手續。履行書面確認手續的人員，應當為發包人、承包人法定代表人或者其授權人員。

工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的工程變更價款。確認的工程變更價款與工程進度款同期支付。

第三十二條 發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款的，應當與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發生爭議時，發包人、承包人應當在保證工程質量和安全的前提下，自行協商解決；協商不成的，應當根據施工合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請調解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經過備案的施工合同實質性內容不一致的，應當以備案的施工合同作為結算工程價款的根據。

第五章 合同的監督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區縣建委通過施工合同管理信息系統，實施施工合同監督管理。第三十六條 市和區縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監管”的原則，分別負責由其頒發施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監督管理。

第三十七條 市和區縣建委建立施工合同監督檢查制度和動態監督管理制度。施工合同監督檢查采取定期檢查、巡查和會同工商行政管理等部門聯合檢查的方式進行。

市和區縣建委履行監督檢查職責時，被檢單位應當如實提供與檢查事項有關的文件、資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區縣建委應當加強施工合同履行情況的監督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉包、違法分包、肢解發包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議；

（三）施工合同履行中的補充協議；

（四）施工合同變更、項目經理變更、解除書面協議備案情況；

（五）工程價款的變更、確認及支付情況；

（六）進度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設備的供應及采購情況；

（八）專業分包和勞務分包合同訂立情況；

（九）監理工程師代表的職責履行及職務變更；

（十）現場安全措施及措施的實施情況；

（十一）施工合同履行數據報送情況；

（十二）其他應當檢查的內容。

第三十九條 市和區縣建委應當制定施工合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業在資質升級、增項中的業績認定，以備案的施工合同為依據。第四十一條 市和區縣建委在監督檢查和表彰評優時，應當以備案施工合同及履行情況為

依據。

第四十二條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，建設行政主管部門和工商行政管理部門應當根據有關規定依法進行處罰。

第四十三條 發包人、承包人有下列情形之一的，市和區縣建委可以責令改正，依據施工合同動態監督管理制度有關規定予以處理。

（一）發包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發包人未按本辦法進行施工合同備案的；

（三）發包人未按本辦法進行施工合同變更、解除以及項目經理變更備案、施工合同核銷手續的；

（四）發包人、承包人未按規定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機構和設置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規定報送施工合同履行數據或者報送虛假施工合同履行數據的；

（六）對工程變更或者合同約定允許調整的內容，發包人、承包人未及時履行書面確認手續的；

（七）工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人未及時確認變更的工程價款，或者確認的工程變更價款未與工程進度款同期支付的；

（八）發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款，未與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書的；

（九）發包人或者承包人不配合監督檢查的。

第四十四條 發包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標或者承攬新的工程。

（一）轉包、違法分包、肢解發包；

（二）因拖欠工程價款或者民工工資而引發群體性事件的；

（三）法律、法規規定可以限制招標或者承攬新工程的。

第四十五條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發生的違法違規行為納入企業資質動態監管。

第四十六條 市和區縣建委工作人員對施工合同備案信息和施工合同履行數據負有保密義務。

市和區縣建委工作人員對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發現違法違規行為不及時查處的，由市和區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 專業分包和勞務分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2008年03月16日 實施日期：2008年05月01日(地方法規)

第五篇：廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產動態管理辦法

廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程 安全生產動態管理辦法（征求意見稿）第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產監督管理，促進施工、監理企業及相關從業人員認真履職，防止和減少事故的發生，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規，結合我區實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱安全生產動態管理，是指縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門及其委托的工程安全監督機構（以下簡稱主管部門），對施工、監理企業，以及施工企業的項目負責人、項目專職安全員、監理企業的項目總監理工程師等人員的安全生產履職情況以量化考核記分的形式進行動態監督檢查，并根據綜合考核記分情況依法進行行政處理的行為。

第三條本辦法所稱項目負責人，是指取得相應注冊執業資格、由施工企業法定代表人授權、負責建設工程項目管理的負責人，包括一級注冊建造師、二級注冊建造師、小型項目施工崗位負責人。

本辦法所稱項目專職安全員，是指取得相應執業資格、在施工現場專職從事安全生產管理工作的人員。

本辦法所稱項目總監理工程師，是指取得相應注冊執業資格、由監理企業法定代表人授權、負責建設工程項目監理工作的負責人，包括注冊監理工程師、廣西建設工程監理工程師。第四條在廣西行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施安全生產的監督管理，適用本辦法。

第五條量化考核記分應在主管部門實施安全檢查并發出書面執法文件后實施。不發出書面執法文件的檢查，不允許實施量化考核記分。各級主管部門要嚴格按照項目監督計劃實施監督抽查、考核計分。

第六條自治區住房和城鄉建設主管部門負責全區工程安全生產動態管理工作。縣級以上住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程安全生產動態管理工作。

上級住房和城鄉建設主管部門應當定期對下級住房和城鄉建設主管部門安全生產動態管理工作進行層級監督檢查。

第七條各級住房和城鄉建設主管部門應把管理薄弱、隱患較多、群眾投訴、事故頻發的企業，以及國有投資工程、公共建筑、保障性安居工程等項目，列入動態管理的重點。第二章 企業管理

第八條對施工、監理企業所承擔的在建工程項目中的安全生產行為，視其違規的輕重程度，每檢查項次記分的分值分別為10分、5分、3分。

第九條施工企業有下列違規行為之一的，每檢查項次記10分：

（一）超越資質等級承攬工程的；

（二）無安全生產許可證擅自施工的；

（三）將工程分包給無資質等級的企業或個人施工的；

（四）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，施工企業未按規定組織專家進行論證、審查的；

（五）發生安全生產事故未依法及時、如實上報的。

第十條施工企業有下列違規行為之一的，每檢查項次記5分：

（一）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產方面的權利和義務的；

（二）未按規定辦理工傷保險和意外傷害保險的；

（三）危險性較大的分部分項工程未按規定編制專項施工方案，或者方案編制審核批準程序不符合要求的；

（四）未按規定給施工項目部足額配備專職安全生產管理人員的；

（五）施工企業“三類人員”未取得安全生產考核合格證書的；

（六）對所承建的工程未按規定進行定期和專項安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的；

（七）對建設主管部門或監理單位發出的整改通知未及時督促施工現場落實整改的；

（八）將安全防護、文明施工措施費用挪作他用的。

第十一條施工企業有下列行為之一的，每檢查項次記3分：

（一）項目部主要管理人員無公司任命文件的；

（二）項目部主要管理人員與投標文件不符且未按規定辦法變更手續的；

（三）區外來桂施工企業未辦理入桂備案手續的；

（四）區外來桂施工企業項目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；

（五）在城市市區內的房屋建筑工程施工現場未實行封閉式施工的；

（六）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的；

（七）施工現場未采取有效措施導致施工嚴重擾民、污染市政道路、造成重大財產損失、人身傷害或其他嚴重不良影響，被群眾投訴并經核實的；

（八）未開展創建“施工安全無陷阱工地”活動的。

第十二條監理企業有下列行為之一的，每檢查項次記10分：

（一）超越資質等級承攬工程的；

（二）未審核施工企業資質和安全生產許可證導致施工企業存在非法施工行為的；

（三）委任的項目總監理工程師擔任總監職務超過3個工程的；

（四）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工企業未按規定組織專家對專項施工方案進行論證、審查即組織施工，監理企業未及時制止的。第十三條監理企業有下列行為之一的，每檢查項次記5分：

（一）監理項目部組成人員無公司任命文件的；

（二）未審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求的；

（三）未對監理項目部開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的。第十四條監理企業有下列行為之一的，每檢查項次記3分：

（一）監理項目部組成人員與投標文件不符且未按規定辦理變更手續的；

（二）外來桂監理企業未辦理入桂備案手續的；

（三）區外來桂監理企業項目部主要管理人員與入桂備案的人員不符的；

（四）項目監理規劃未編制安全監理內容的；

（五）危險性較大的分部分項工程未編制安全監理實施細則的；

（六）施工企業因安全生產原因被主管部門責令整改后，監理單位未督促其落實整改并反饋整改情況的。第三章人員管理

第十五條對施工企業的項目負責人、專職安全員，監理企業的總監理工程師、專業監理工程師的違規行為，視其違規的輕重程度，每檢查項次記分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

第十六條項目負責人有下列行為之一的，每檢查項次記10分：

（一）所管理的工程項目在各級主管部門安全生產檢查中被責令停工整改的；

（二）對主管部門發出的整改通知未落實整改的；

（三）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未編制，或專項施工方案未按規定組織專家進行論證、審查的；

（四）發生生產安全事故隱瞞不報的。

第十七條項目負責人有下列行為之一的，每檢查項次記5分：

（一）工程施工作業期間，無故不到崗履職的；

（二）危險性較大的分部分項工程未按規定編制專項施工方案，或者方案編制審核批準程序不符合要求的；

（三）未組織項目部開展定期安全生產檢查，或對檢查提出的問題未及時落實整改的；

（四）所管理的工程項目在主管部門安全生產檢查中被責令整改的；

（五）監理單位發出的整改通知未及時落實整改的；

（六）安全管理資料弄虛作假，與施工現場安全生產狀況嚴重不符的。第十八條項目負責人有下列行為之一的，每檢查項次記3分：

（一）工程施工作業期間，工地無專職安全員在崗的；

（二）未監督落實安全生產教育、安全技術交底或班前安全活動的；

（三）未建立在建工程安全生產費用使用臺帳的；

（四）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；

（五）施工起重機械未按規定辦理產權備案、安裝（拆卸）告知、安裝驗收、使用登記的。第十九條項目負責人有下列行為之一的，每檢查項次記1分：

（一）特種作業人員未持證有效證件上崗的；

（二）未按規定向作業人員提供安全防護用具和安全防護用品的；

（三）未按規定編制生產安全事故應急救援預案，或未組織演練的；

（四）施工現場未采取有效措施保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線安全的；

（五）施工現場未采取有效措施導致施工嚴重擾民、污染市政道路、造成重大財產損失、人身傷害或其他嚴重不良影響，被群眾投訴并經核實的；

（六）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，采取相應的安全施工措施的；

（七）施工現場暫時停止施工，沒有做好現場安全防護的。第二十條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記10分：

（一）所屬的工程項目在主管部門安全生產檢查中被責令停工整改，且未履行職責的；

（二）對主管部門發出的整改通知未落實整改，且未履行職責的。第二十一條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記5分：

（一）工程施工作業期間，無故不到崗履職的；

（二）未按規定進行日常安全檢查，或未督促落實整改的；

（三）所屬的工程項目在主管部門安全生產檢查中被責令整改的；

（四）對監理單位發出的整改通知未落實整改的；

（五）未對危險性較大分部分項工程實施現場監督的。

第二十二條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記3分：

（一）未組織開展項目安全生產教育，或未監督落實班前安全活動的；

（二）特種作業人員未持證有效證件上崗的；

（三）施工現場未按規定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材的；

（四）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（五）未按要求對施工現場實行圍擋封閉的。

第二十三條專職安全員有下列行為之一的，每檢查項次記1分：

（一）高處作業人員不按要求使用安全帶的；

（二）施工現場作業人員不戴安全帽、穿拖鞋或其他嚴重違章作業行為的；

（三）施工現場未按規定懸掛標牌和安全警示標志的；

（四）未按規定在工地現場明顯位置設立危險源公示牌并落實專人管理的；

（五）施工現場使用不合格的安全防護用具、機械設備和施工機具，或未定期維護保養，未建立相應的資料檔案的；

（六）未按規定辦理動火審批手續的；

（七）臨邊洞口防護存在安全隱患的；

（八）腳手架、基坑支護、施工用電、起重吊裝、模板工程施工不符合專項施工方案和規范要求的；

（九）未將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離的。

（十）辦公、生活區的選址未符合安全性要求的。

第二十四條監理企業的項目總監理工程師有下列行為之一的，每檢查項次記10分：

（一）所監理的工程項目未辦理施工許可證，或施工單位相應資質、無安全生產許可證擅自開工而未能及時作出停工處理，并且未及時上報主管部門的；

（二）所監理的工程項目在主管部門安全生產檢查中被責令停工整改，且未履行安全監理職責的；

（三）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工企業未按規定組織專家對專項施工方案進行論證、審查即組織施工，未及時制止的。

第二十五條監理企業的項目總監理工程師有下列行為之一的，每檢查項次記5分：

（一）工程施工作業期間，無故不到崗履職的；

（二）未按規定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審核、批準的；

（三）所監理的工程項目在主管部門安全生產檢查中被責令整改，且未履行安全監理職責的；

（四）未組織對施工現場開展定期安全檢查，或雖開展檢查但未督促落實整改的；

（五）未對危險性較大工程作業進行專項安全檢查，并做好檢查記錄的。

第二十六條監理企業的項目總監理工程師有下列行為之一的，每檢查項次記3分：

（一）項目監理規劃未編制安全監理內容的；

（二）危險性較大的分部分項工程未編制安全監理實施細則的；

（三）安全監理資料弄虛作假，與施工現場安全生產狀況嚴重不符的；

（四）對項目監理部發出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況的；

（五）施工企業對項目監理部發出的整改通知書拒不整改，未及時向有關主管部門報告的；

（六）未按要求定期召開工地例會的。

第二十七條監理企業的項目總監理工程師有下列行為之一的，每檢查項次記1分：

（一）未按規定審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況的；

（二）未按規定審查施工企業“三類人員”考核合格證書，特種作業人員操作資格證的；

（三）未按規定審核施工企業應急救援預案的和安全防護措施費用使用計劃的；

（四）監理周報（月報）未及時、如實反映工地現場重大安全隱患的；

（五）未按規定核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續的；

（六）未按規定檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求的。第四章量化記分的統計

第二十八條一個記分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工、監理企業以施工許可證或開工報告注明的工程項目為計分單元，每個計分單元總分值分別為100分；施工企業項目負責人、專職安全員、監理企業的項目總監理工程師總分值分別為100分，以個人在全區范圍內承擔的所有工程項目計分累計。一個記分周期期滿后，記分分值累計未達總分值的，記分分值予以取消，不轉入下一個記分周期。

第二十九條在每次檢查中，施工、監理企業，以及施工企業的項目負責人、專職安全員、監理企業的項目總監理工程師有兩項以上違規行為的，應當累計分值。第三十條實施記分時，如果施工項目多于一名專職安全員的，則對安全生產違規行為負主要責任的專職安全員實施記分；無法分清主要責任人的，對項目所有的專職安全員實施記分。第五章量化記分的執行

第三十一條各級住房城鄉建設主管負責動態記分的執行。

第三十二條記分應當由兩名以上（含兩名）具有行政執法資格人員共同執行。執行記分的人員應主動向被記分企業或人員出示工作證件（行政執法證）。

在執行記分時，執行人員應堅持原則，秉公執法，取證充分，對違規事實即時拍照、收集有關證據和材料。

第三十三條實施記分后，執行記分的人員必須當場向被記分企業（人員）發出《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產責任記分通知書》，通知書應當列明工程名稱、被記分企業（人員）名稱（姓名）、資格證號、記分原因、記分分值、整改期限、申訴權利等內容。通知書由執行人簽發，加蓋公章，交被記分人簽收。若被記分人不在現場或拒絕簽收的，由執行人雙簽見證，實行留置送達并拍照取證。

第三十四條對有關企業及人員因發生生產安全事故和未履行安全生產責任的情況，主管部門已依法進行罰款、暫扣或吊銷許可證等行政處罰的，不再動態記分。

在責令整改期限內，對同一記分事項不得重復記分。第三十五條在每次檢查中，企業（人員）有兩種以上違規行為的，應當分別計算，累加分值。第三十六條記分執行情況實行全區聯網信息化管理。各記分執行機構應在實施記分后3個工作日內將相關信息錄入網絡系統。

第三十七條如對記分有異議的，被記分企業（人員）可在送達記分通知書后5個工作日內，向執行記分的機構或上級住房城鄉建設主管部門提出書面申訴，受理申訴的機構（部門）應當在5個工作日內組織復審。經查實確屬錯誤記分或記分依據不足的，應及時糾正，相應記分記錄應予撤銷或變更，復審結論應書面通知申訴企業（人員）和執行記分的機構。第六章量化記分的處理

第三十八條對于廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門頒發安全生產許可證的施工企業，所承建的任一項目在一個記分周期內被記滿100分，或該企業所有被記分項目平均記分值達到60分及以上，認定為未達到《安全生產許可證條例》規定的安全生產條件，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門暫扣其安全生產許可證60天；在一個記分周期內，兩次及以上被記滿100分，或該企業所有被記分項目兩次及以上平均記分值達到60分及以上，認定為未達到《安全生產許可證條例》規定的安全生產條件，吊銷其安全生產許可證。

非本自治區住房和城鄉建設行政主管部門頒發安全生產許可證的施工企業，在本自治區所承建的任一項目在一個記分周期內被記滿100分，或該企業所有被記分項目平均記分值達到60分及以上，認定為未達到《安全生產許可證條例》規定的安全生產條件，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本自治區行政區域內停業整頓60天，期間不得承接新的工程業務，并提請其安全生產許可證發證機關暫扣其安全生產許可證；在一個記分周期內，兩次及以上被記滿100分，或該企業所有被記分項目兩次及以上平均記分值達到60分及以上，認定為未達到《安全生產許可證條例》規定的安全生產條件，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本自治區行政區域內停業整頓1年，期間不得承接新的工程業務，并提請其安全生產許可證發證機關吊銷其安全生產許可證。

第三十九條監理企業所承建的任一項目在一個記分周期內被記滿100分，或該企業所有被記分項目平均記分值達到60分以上的，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本自治區行政區域內停業整頓30天，期間不得承接新的工程監理業務；在一個記分周期內兩次及以上被記滿100分，或該企業所有被記分項目兩次及以上平均記分值達到60分及以上的，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本自治區行政區域內停業整頓6個月，期間不得承接新的工程監理業務。

第四十條本自治區施工企業的項目負責人、專職安全員在一個記分周期內被記滿100分的，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門收回其建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書60日，期間停止上崗執業，必須經自治區住房和城鄉建設行政主管部門重新考核合格后，方可上崗。在一個記分周期內同一個人被兩次及以上記滿100分的，由自治區住房和城鄉建設行政主管部門收回其安全生產考核合格證書，1年內不得申報參加安全生產考核。

非本自治區施工企業的項目負責人、專職安全員在一個記分周期內被記滿100分的，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門暫停其在本自治區行政區域內任職資格60日，期間停止在本自治區行政區域內上崗執業。在一個記分周期內同一個人被兩次及以上記滿100分的，由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門停止其1年內在本自治區行政區域內上崗執業。

第四十一條項目總監理工程師在一個記分周期內，被記滿100分的，廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本省行政區域內停止執業30日；在一個記分周期內同一個人被兩次及以上記滿100分的，廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其在本自治區行政區域內停止執業6個月。

第四十二條上述施工、監理企業，以及施工企業的項目負責人、專職安全員，監理企業的項目總監理工程師被記分后的處理情況，將抄送全區各級住房城鄉建設行政主管部門，并在廣西建設信息網和全區各地建設工程交易中心公告。第四十三條在安全生產許可證3年有效期內，凡是因本辦法被暫扣安全生產許可證的，有效期滿后申請延期，必須嚴格依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77-2010進行評價，達到“合格”標準后方可申請延期。第七章量化記分的監督

第四十四條安全生產責任量化記分執行人員應當自覺接受社會監督，任何單位或個人有權對安全生產責任量化管理人員違法違紀情況向有關部門檢舉揭發。

第四十五條安全生產責任量化記分執行人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由建設行政主管部門視情節輕重，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則

第四十六條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設行政主管部門負責解釋。

第四十七條 本辦法自2013年6月1日起施行。