第一篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法——閩財(cái)建[2007]157號(hào)范文

閩財(cái)建[2007]157號(hào)關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

2007-11-16 閩財(cái)建[2007]157號(hào)

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)局、審計(jì)局：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，維護(hù)工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范，根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）文件規(guī)定精神，省財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)廳、審計(jì)廳制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

福建省財(cái)政廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省建設(shè)廳 福建省審計(jì)廳

二○○七年十月三十日

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，維護(hù)工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益，促進(jìn)我省建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程價(jià)款結(jié)算”)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱(chēng)工程價(jià)款結(jié)算，是指對(duì)工程施工的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定，并依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。第三條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則。

第四條 各級(jí)財(cái)政、發(fā)展和改革、建設(shè)和審計(jì)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 工程施工合同價(jià)款的約定

第五條 發(fā)包人、承包人在簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和本章規(guī)定，對(duì)工程價(jià)款以及涉及工程價(jià)款結(jié)算的事項(xiàng)作出約定。

第六條 發(fā)包人、承包人就招標(biāo)工程訂立的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議不得背離招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”）。

工程價(jià)款方面的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容包括：合同價(jià)形式、款項(xiàng)支付比例和時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、工程擔(dān)保、主要材料品牌、工程質(zhì)量、施工工期等涉及工程質(zhì)量和發(fā)承包雙方實(shí)質(zhì)性權(quán)利和利益的事項(xiàng)。

第七條 招標(biāo)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，合同價(jià)款約定方式應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）采用固定單價(jià)合同形式的，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)款，結(jié)算時(shí)工程數(shù)量根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按中標(biāo)單價(jià)以及約定的調(diào)整方式計(jì)算。

（二）采用固定總價(jià)合同形式的，應(yīng)在確定中標(biāo)后28天內(nèi)核對(duì)清單工程量，核對(duì)后的清單工程量作為完成招標(biāo)圖紙施工內(nèi)容的包干數(shù)量，相應(yīng)總價(jià)即為合同價(jià)款，結(jié)算時(shí)按合同價(jià)款進(jìn)行審核結(jié)算。采用固定總價(jià)包干合同，未在28天內(nèi)核對(duì)清單工程量，按固定總價(jià)包干合同進(jìn)行結(jié)算。合同價(jià)款外工程數(shù)量根據(jù)變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證按實(shí)計(jì)算，單價(jià)按約定單價(jià)以及調(diào)整方式計(jì)算。

第八條 采用固定單價(jià)、固定總價(jià)合同形式的，合同應(yīng)當(dāng)約定合理的風(fēng)險(xiǎn)承包范圍。

承包人風(fēng)險(xiǎn)承包范圍不包括下列事項(xiàng)：

（一）工程地下地質(zhì)條件的變化；

（二）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（三）不可抗力；

（四）雙方約定的其他內(nèi)容。

實(shí)行包工包料的，合同應(yīng)當(dāng)約定發(fā)、承包雙方承擔(dān)主要材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度。主要材料價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)未超出約定幅度的部分，由承包人承擔(dān)或受益；超出約定幅度的部分，由發(fā)包人承擔(dān)或受益。主要材料的種類(lèi)根據(jù)相應(yīng)材料費(fèi)占工程造價(jià)比重確定并在合同中予以約定。

第九條 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)包干的，應(yīng)當(dāng)計(jì)取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)承包范圍和工期合理確定，工期在一年以?xún)?nèi)（含一年）的一般為2%以?xún)?nèi)，工期在一年以上的一般為1～3%。

第十條 合同應(yīng)當(dāng)約定工程進(jìn)度款支付的周期，周期不得超過(guò)一個(gè)月。

第十一條 合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款延期支付的違約責(zé)任，并按規(guī)定計(jì)算應(yīng)付工程款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

第十二條 合同應(yīng)當(dāng)明確預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例，并按照有關(guān)規(guī)定約定安全文明施工措施費(fèi)的支付計(jì)劃。

（一）預(yù)付款支付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。重大工程項(xiàng)目按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。

（二）進(jìn)度款支付比例不低于同期應(yīng)付工程價(jià)款的80%，不高于同期應(yīng)付工程價(jià)款的90%（有預(yù)付款的，按預(yù)付款支付比例相應(yīng)扣減進(jìn)度款支付比例）。

第三章 施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算

第十三條 因設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目發(fā)生的工程量以及工程價(jià)款變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更簽證；非設(shè)計(jì)變更原因發(fā)生的工程量以及工程價(jià)款變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。上述簽證作為工程價(jià)款變更的確認(rèn)文件。辦理變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)規(guī)定格式的簽證單（詳見(jiàn)附件），簽證單應(yīng)當(dāng)明確簽證項(xiàng)目的工程數(shù)量和金額（或計(jì)算方法）。簽證單由發(fā)包人、監(jiān)理單位（發(fā)包人有委托監(jiān)理單位的）、承包人三方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字或加蓋公章（政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加蓋公章）后，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過(guò)，建設(shè)單位不得隨意提出設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但因技術(shù)、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知，發(fā)包人簽署確認(rèn)后，按下列規(guī)定辦理，由此增加的投資原則上在總投資中調(diào)劑解決：

（一）設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)到批準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算3%的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)事先報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)及預(yù)算審批部門(mén)備案；

（二）設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)到批準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算5%的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)重新審批；

（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證增加投資累計(jì)達(dá)到批準(zhǔn)項(xiàng)目預(yù)算2%的，需報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審查確認(rèn)。

設(shè)計(jì)變更未按本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)備案或批準(zhǔn)的，不得實(shí)施；已經(jīng)實(shí)施的，由項(xiàng)目審批部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究相關(guān)單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員的違法違規(guī)責(zé)任。

第十五條 變更簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致的價(jià)款變更，按下列方法計(jì)算：

（一）工程量清單內(nèi)項(xiàng)目

1、單個(gè)項(xiàng)目工程量變動(dòng)幅度超過(guò)±30%并導(dǎo)致合同總價(jià)變動(dòng)幅度超過(guò)±1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量，發(fā)、承包一方可以重新提出綜合單價(jià)，經(jīng)另一方確認(rèn)后變更合同價(jià)款；未超過(guò)上述幅度的，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。

2、分部分項(xiàng)工程量變更影響措施項(xiàng)目費(fèi)用的，相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

（二）工程量清單外項(xiàng)目 清單外項(xiàng)目合同無(wú)約定的，由承包人重新提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后變更合同價(jià)款。

按上述

（一）、（二）規(guī)定需要重新提出綜合單價(jià)的，其單價(jià)按照國(guó)家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的消耗量定額、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，材料價(jià)格按同期信息價(jià)或經(jīng)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)后確定，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按中標(biāo)文件中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十六條 采用固定單價(jià)合同形式的，因工程量清單編制差錯(cuò)造成工程價(jià)款調(diào)整的，按本辦法第十五條規(guī)定方法調(diào)整。

第十七條 發(fā)生合同約定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍外的事項(xiàng)，導(dǎo)致工程價(jià)款調(diào)整的，經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的調(diào)整金額與工程進(jìn)度款同期支付。

第四章 工程竣工價(jià)款結(jié)算

第十八條 承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起7天內(nèi)對(duì)資料的完整性進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果書(shū)面告知承包人。發(fā)包人未在7天內(nèi)將審查結(jié)果書(shū)面告知承包人的，視為結(jié)算資料已完整。結(jié)算資料不完整的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)果中列出要求承包人補(bǔ)交的資料清單，承包人應(yīng)在收到書(shū)面告知之日起14天內(nèi)按發(fā)包人要求補(bǔ)交相關(guān)資料。承包人因自身原因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊資料的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第二十條 竣工結(jié)算資料一般應(yīng)包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其附件、施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工圖紙、工程結(jié)算書(shū)（含電子文檔）等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價(jià)款有關(guān)的有效文件。

第二十一條 工程竣工結(jié)算審核按下列程序辦理：

（一）發(fā)包人應(yīng)從收到完整結(jié)算資料之日起，自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行審查，并在合同約定時(shí)限內(nèi)向承包人出具書(shū)面審查意見(jiàn)，予以核減的，應(yīng)在審查意見(jiàn)中逐項(xiàng)明確理由和依據(jù)。發(fā)包人未在約定時(shí)限內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)的，視同認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算報(bào)告。合同未約定結(jié)算審查時(shí)限的，審查時(shí)限按本辦法第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

（二）承包人應(yīng)在收到審查意見(jiàn)后14天內(nèi)與發(fā)包人核對(duì)，將同意或予以修改的書(shū)面反饋意見(jiàn)遞交發(fā)包人；逾期不遞交的，視同認(rèn)可。發(fā)包人應(yīng)在收到反饋意見(jiàn)后14天內(nèi)與承包人核對(duì)。

（三）經(jīng)核對(duì)后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)出具審核報(bào)告。發(fā)包人出具的審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽字蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專(zhuān)用章并加蓋發(fā)包人單位公章，委托審核的還應(yīng)并加蓋造價(jià)咨詢(xún)單位公章。

審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)就不接受承包人反饋意見(jiàn)的理由和依據(jù)逐一予以說(shuō)明，并列出與承包人未能達(dá)成一致意見(jiàn)的項(xiàng)目、金額清單，以書(shū)面形式送達(dá)承包人。

（四）承包人應(yīng)及時(shí)對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)。審核報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字并加蓋單位公章后生效，作為承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的依據(jù)。

第二十二條 發(fā)包人審查工程竣工結(jié)算的時(shí)限為：工程竣工結(jié)算報(bào)告明確的竣工結(jié)算金額500萬(wàn)元以下的，20天；500萬(wàn)以上2000萬(wàn)以下的，30天；2000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下的，45天；5000萬(wàn)以上的，60天。

第二十三條 當(dāng)事人對(duì)竣工結(jié)算審核報(bào)告存在爭(zhēng)議的，無(wú)爭(zhēng)議部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)依照合同約定期限先行支付，爭(zhēng)議部分的竣工價(jià)款可以暫緩結(jié)算，并按合同約定的爭(zhēng)議處理辦法處理。

第二十四條 承包人根據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的審核報(bào)告，向發(fā)包人書(shū)面申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以簽收，并在15天內(nèi)向承包人支付除按合同約定預(yù)留工程質(zhì)量保證金外的全部結(jié)算價(jià)款。

第二十五條 已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議屬于保修合同糾紛，發(fā)包人不得以存在質(zhì)量爭(zhēng)議為由不辦理工程竣工結(jié)算。

第二十六條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核的，按下列程序辦理：

（一）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條審核程序辦理后，按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)資料（報(bào)審資料按財(cái)政部門(mén)規(guī)定編報(bào)）報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從受理之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查并向發(fā)包人出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

（二）發(fā)包人應(yīng)在收到審查意見(jiàn)后14天內(nèi)與財(cái)政部門(mén)核對(duì)，將同意或予以修改的書(shū)面反饋意見(jiàn)遞交財(cái)政部門(mén)；逾期不遞交的，視同認(rèn)可。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到反饋意見(jiàn)后14天內(nèi)與發(fā)包人核對(duì)。

（三）經(jīng)核對(duì)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)，并附審核報(bào)告。審核報(bào)告由審核人員簽字蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專(zhuān)用章并加蓋單位公章。

審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)就不接受發(fā)包人反饋意見(jiàn)的理由和依據(jù)逐一予以說(shuō)明，并列出未能達(dá)成一致意見(jiàn)的項(xiàng)目、金額清單，以書(shū)面形式送達(dá)發(fā)包人。

第二十七條 財(cái)政部門(mén)審查工程竣工結(jié)算的時(shí)限為：一般項(xiàng)目，30個(gè)工作日；大中型項(xiàng)目，60個(gè)工作日。

第二十八條 財(cái)政部門(mén)的審核批復(fù)意見(jiàn)，作為財(cái)政部門(mén)撥付建設(shè)資金和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人申報(bào)的結(jié)算數(shù)額被核減的部分，由發(fā)包人和承包人依據(jù)施工合同及相關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府投資項(xiàng)目（保密工程除外）竣工結(jié)算的審核金額與該項(xiàng)目的概算、預(yù)算、中標(biāo)價(jià)按規(guī)定予以公布。

第三十條 發(fā)包人、承包人就招標(biāo)工程另行訂立施工合同、補(bǔ)充協(xié)議，違背本辦法第六條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 編制、審核工程價(jià)款結(jié)算的人員，應(yīng)當(dāng)具備工程造價(jià)相應(yīng)執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格，其出具的撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的成果文件，應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)專(zhuān)用印章。接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢(xún)業(yè)務(wù)單位應(yīng)具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)，其出具的成果文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和單位公章并對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。

第三十二條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理招標(biāo)文件和施工合同備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件和施工合同條款不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正，未改正的不予備案。

各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按照合同約定時(shí)限及本辦法規(guī)定進(jìn)行工程竣工結(jié)算的，責(zé)令其限期整改；未按要求進(jìn)行整改、久拖不結(jié)、情節(jié)嚴(yán)重的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理。發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包雙方背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容另行訂立協(xié)議的，責(zé)令改正，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條 工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交按施工合同（以備案施工合同為準(zhǔn)）約定支付工程款的有關(guān)憑證和施工單位出具的無(wú)拖欠工程款證明。

第三十四條 項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)重大變更中違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)依法予以查處；對(duì)以變更名義出版兩套不同施工圖紙規(guī)避主管部門(mén)監(jiān)管的，要予以設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師記錄不良行為處理，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位及個(gè)人予以處罰。

第三十五條 各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價(jià)編制和審核工作的監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)和中標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析、對(duì)比；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量清單或預(yù)算造價(jià)編制和審核，不符合規(guī)定要求的，按不良行為記入該編制和審核單位及個(gè)人的信用檔案；發(fā)現(xiàn)有意增減工程量清單、抬高或壓低價(jià)格的，按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第十九條、第二十條予以處罰。

第三十六條 政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算執(zhí)行情況和決算，應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)組織力量，依法按審計(jì)程序辦理項(xiàng)目審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第六章 附 則 第三十七條 送達(dá)本辦法規(guī)定與工程價(jià)款相關(guān)文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)采用直接送達(dá)的方式送達(dá)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)以簽收或以回函的形式予以確認(rèn)。受送達(dá)人不予確認(rèn)的，送達(dá)人可以以特快專(zhuān)遞的方式郵寄送達(dá)。

第三十八條 建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，總(承)包人與分包人應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定在專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包合同中約定工程價(jià)款支付及結(jié)算辦法。

第三十九條 實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同委托權(quán)限的約定執(zhí)行。

第四十條 有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財(cái)政部門(mén)和地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、建設(shè)廳備案。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

附件:簽證單

第二篇：財(cái)建[2004]369號(hào)-建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法+解讀

陜建發(fā)【2009】3號(hào)文件約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍 《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》 發(fā)文單位：財(cái)政部建設(shè)部

財(cái)建[2004]369號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，我們制訂了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件：建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年十月二十日

附件：

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。

國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、各級(jí)地方政府財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)、承包人”）訂立書(shū)面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書(shū)由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人。

第十條工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2、合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3、合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商

意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍

不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額

審查時(shí)間、500萬(wàn)元以下： 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2、500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元： 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天3、2000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元： 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天4、5000萬(wàn)元以上： 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

（四）工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

（五）索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第十五條發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書(shū)面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

第十八條工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢(xún)后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

第十九條發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使

用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價(jià)款結(jié)算管理

第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢(xún)業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和單位公章。

第六章 附則

第二十四條建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須

依法訂立專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。

第二十五條政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財(cái)政部門(mén)和地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

第二十八條合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條本辦法自公布之日起施行。

《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》解讀

2004年10月，歷經(jīng)近一午的起草、論證和多次修改，財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，該辦法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算行為具有十分重要的意義，下面僅就本人參與起草、論證、修改本辦法的體會(huì)，談一談對(duì)本辦法的認(rèn)識(shí)，供大家參考。

一、辦法出臺(tái)背景及主要內(nèi)容 1．黑白合同造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議。

2．工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)、多頭審查或一審再審。

3．工程款拖欠嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，已竣工未結(jié)算占全部竣工工程拖欠工程款的30％左右。

因此，急需政府部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理。

本辦法正是在這一背景下，從合同價(jià)款的約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理和工程價(jià)款結(jié)算管理等方面，對(duì)發(fā)、承包雙方的工程價(jià)款結(jié)算行為進(jìn)行了規(guī)范。

二、辦法特點(diǎn)

(一)明確了一個(gè)核心：工程價(jià)款結(jié)算以合同約定為核心

《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)句人支付價(jià)款的合同’’(合同法第269條)，(中華人民共和國(guó)建筑法)規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。??發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)”(建筑法第18條)。因此，本辦法明確規(guī)定了工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法處理(第11條)。

(二)實(shí)現(xiàn)了16個(gè)突破

本辦法以政府部門(mén)文件的方式，對(duì)下列問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

1．明確規(guī)定了工程合同價(jià)款約定與調(diào)整的范圍，從合同簽訂起，就納入工程價(jià)款結(jié)算規(guī)范的內(nèi)容，保證工程價(jià)款結(jié)算依法進(jìn)行。

①明確規(guī)定了發(fā)、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的十個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行約定(第7條)。

②明確規(guī)定了固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格三種合同方式的適用范圍以及

可調(diào)價(jià)格合同的調(diào)整因素(第8條)。

③明確規(guī)定了工程變更、設(shè)計(jì)變更后涉及工程價(jià)款調(diào)整的變更時(shí)限、方式、方法等(第9條、第10條)。

2．明確規(guī)定了工程價(jià)款結(jié)算包含預(yù)付款支付、進(jìn)度款結(jié)算、竣工結(jié)算(第3條、第12～16條)。體現(xiàn)了由于施工過(guò)程的連續(xù)性帶來(lái)的工程價(jià)款結(jié)算的階段性和連續(xù)性相結(jié)合的要求。從而要求對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程控制，規(guī)范了工程價(jià)款結(jié)算的整個(gè)過(guò)程，有利于改變目前存在的不重視施工過(guò)程中的造價(jià)控制，僅重視竣工后的結(jié)算審查的片面認(rèn)識(shí)。

3．明確規(guī)定了工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中發(fā)、承包人各自承擔(dān)事項(xiàng)的時(shí)間期限以及超過(guò)期限所要承擔(dān)的責(zé)任和后果。使工程價(jià)款結(jié)算有了明確的時(shí)間概念，保證合同履約的順利進(jìn)行。

①規(guī)定了工程發(fā)生變更時(shí)，提出、確認(rèn)工程價(jià)款變更的時(shí)限(第9條、第10條)；

②規(guī)定了預(yù)付款支付時(shí)限(第12條)；

③規(guī)定了進(jìn)度款結(jié)算時(shí)的工程計(jì)量及價(jià)款支付時(shí)限(第13條)； ④規(guī)定了竣工結(jié)算的審查及支付時(shí)限(第14條)。

4．明確規(guī)定了工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款的支付比例范圍，具體支付比例或數(shù)額由發(fā)、承包雙方在合同中約定(第12條(一)、第13條(三)、第14條(四)款)。使工程價(jià)款的支付標(biāo)準(zhǔn)在工程實(shí)施中的不同階段都有據(jù)可查。

5．明確規(guī)定了索賠是工程竣工價(jià)款結(jié)算的內(nèi)容之一(第14條(五)款)，有利于推動(dòng)工程建設(shè)管理水平的提高，確保依法履約，違約索賠。

6．明確規(guī)定了合同價(jià)款約定以外的零星項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)發(fā)、承包雙方辦理施工簽

證后施工以及未經(jīng)簽證就施工的責(zé)任(第14條(六)款)。體現(xiàn)了項(xiàng)目施工應(yīng)采用書(shū)面合同的法律要求，有利于減少合同糾紛。

7．明確規(guī)定了發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠等費(fèi)用應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理(第15條)。有利于發(fā)、承包雙方加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)自身行為負(fù)責(zé)。

8．明確規(guī)定了承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料(第14條)，而不再是施工合同示范文本通用條款規(guī)定的在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi)遞交，符合《中華人民共和國(guó)合同法》279條中“驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款”的規(guī)定，以便盡可能實(shí)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收與工程竣工結(jié)算審查同時(shí)辦理、同時(shí)結(jié)束，保證工程價(jià)款的及時(shí)支付。

9．明確規(guī)定了工程竣工結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效(第14條(二)2款、第18條)。對(duì)困繞工程建設(shè)領(lǐng)域多年，特別是國(guó)有資金投資工程的竣工結(jié)算由誰(shuí)審查有效的問(wèn)題有了明確的答案。有利于治理多頭審查、一審再審的頑癥。

10．明確規(guī)定了如發(fā)包人不按合同約定支付預(yù)付款和(或)進(jìn)度款，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任(第12條(二)、第13條(三)3款)。使承包人能及時(shí)采取措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有效遏制工程款拖欠意義重大。

11．明確規(guī)定了造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方有異議的，按合同約定的爭(zhēng)議程序處理(第18條)。充分保護(hù)了施工合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，可有效促使造價(jià)咨詢(xún)單位和造價(jià)工程師提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

12．明確規(guī)定了發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，不影響竣工結(jié)算辦理，已竣工驗(yàn)

收或雖未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程應(yīng)按保修合同執(zhí)行，已竣工未驗(yàn)收或停建工程按質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行(第19條)。有效制約了發(fā)包人以質(zhì)量

爭(zhēng)議為由拖延工程竣工結(jié)算的行為。

13．明確規(guī)定了發(fā)包人背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容另行訂立的協(xié)議無(wú)效(第22條)，有利于遏制“黑白’’合同的發(fā)生。

14．明確規(guī)定了工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用．有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記(第21條)。體現(xiàn)了“一手交錢(qián)、一手交貨”的商品交換規(guī)則，有利于制止新的工程款拖欠。

15．明確規(guī)定了施工專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包也應(yīng)在合同中約定工程價(jià)款及結(jié)算辦法(第24條)。以有效保證專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包的工程價(jià)款結(jié)算。

16．明確規(guī)定了合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)(第28條)。由于本辦法對(duì)建設(shè)部、國(guó)家工商總局發(fā)布的施工合同示范文本中的通用條款在工程預(yù)付款支付時(shí)限、進(jìn)度款工程計(jì)量時(shí)限、竣工結(jié)算報(bào)告遞交及審查時(shí)限等作了重大的合理修改，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算行為。

(三)規(guī)范了政府投資項(xiàng)目結(jié)算行為

本辦法對(duì)政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目在工程價(jià)款結(jié)算中應(yīng)遵守的共性問(wèn)題做了規(guī)定，并對(duì)政府投資項(xiàng)目的一些特殊問(wèn)題單獨(dú)做了規(guī)定。

1．明確規(guī)定了政府投資項(xiàng)目在施工中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工(第10條(一)款)，有利于遏制一些政府投資項(xiàng)目管理者在施工過(guò)程中以設(shè)計(jì)變更為名，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，大量超“概’’的行為。

2．明確規(guī)定了政府投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查，經(jīng)發(fā)、承

包人簽字蓋章后有效(第14條(二)2款)。體現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資的監(jiān)管，但其審查行為仍受本辦法的規(guī)定約束。

3．明確規(guī)定了政府投資項(xiàng)目的工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)執(zhí)行本辦法，地方政府或地方財(cái)政部門(mén)另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定，但須報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案(第25條、第27條)。地方的特殊規(guī)定不得與國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相抵觸。

第三篇：《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》財(cái)建發(fā)[2004]369號(hào)

財(cái) 政 部

建 設(shè) 部 關(guān) 于 印 發(fā) 《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知

財(cái)建[2004]369號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，我們制訂了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件：建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○四年十月二十日

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、各級(jí)地方政府財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)、承包人”）訂立書(shū)面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書(shū)由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2、合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3、合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無(wú)效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見(jiàn)。

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間 ： 1、500萬(wàn)元以下 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 ； 2、500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 ； 3、2000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 ； 4、5000萬(wàn)元以上 從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

（四）工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

（五）索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

（六）合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

第十五條 發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書(shū)面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

第十六條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢(xún)后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

第十九條 發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí)，可通過(guò)下列辦法解決：

（一）雙方協(xié)商確定；

（二）按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解；

（三）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價(jià)款結(jié)算管理

第二十一條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門(mén)不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無(wú)效，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢(xún)業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)，其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章和單位公章。

第六章 附 則

第二十四條 建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承）包人與分包人必須依法訂立專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外，地方政府或地方政府財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，如另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng)，應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條 有關(guān)主管部門(mén)、地方政府財(cái)政部門(mén)和地方政府建設(shè)行政主管部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際情況，另行制訂具體辦法，并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

第二十八條 合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行?！緦?shí)施日期】2004/10/20

第四篇：閩建筑[2011]42號(hào)福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的備案管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同），包括施工總承包合同、專(zhuān)業(yè)承包合同。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程造價(jià)管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工合同備案實(shí)施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三條發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報(bào)送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。施工合同采取一次性備案，辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時(shí)不再另行提供。雙方對(duì)已備案的施工合同簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原備案機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)業(yè)績(jī)認(rèn)定和解決合同爭(zhēng)議時(shí)的依據(jù)。

第四條施工合同應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家及本省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確下列內(nèi)容：

（一）安全文明施工措施費(fèi)（含安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施等）、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；

（二）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時(shí)間，工程變更價(jià)款的調(diào)整方式、支付時(shí)間，竣工結(jié)算的報(bào)送與核對(duì)時(shí)限、支付時(shí)間，保修款的比例與支付時(shí)間；

（三）風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（或風(fēng)險(xiǎn)金額）、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整辦法等；

（四）安全文明施工措施費(fèi)的支付時(shí)間、比例與使用計(jì)劃；

（五）施工工期及提前獎(jiǎng)勵(lì)、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)》（）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容與書(shū)面申報(bào)內(nèi)容不一致的，以書(shū)面申報(bào)為準(zhǔn)。

第六條書(shū)面申報(bào)施工合同備案時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交以下資料（復(fù)印件應(yīng)加蓋發(fā)包人公章，并同時(shí)提供原件核對(duì)，下同）。

（一）網(wǎng)上申報(bào)表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認(rèn)）；

（二）施工合同復(fù)印件1份，同時(shí)提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。招標(biāo)發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件，中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件，工程量清單核對(duì)與中標(biāo)價(jià)格調(diào)整情況復(fù)印件各1份；

直接發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提交施工合同價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件1份，施工合同價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師或造價(jià)員簽字并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專(zhuān)用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網(wǎng)上申報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督的同時(shí)，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報(bào)施工-2-

合同數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、合同雙方當(dāng)事人、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款及其支付方式等。同時(shí)提供施工合同電子文檔（含預(yù)算軟件格式合同價(jià)電子文檔）；

（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書(shū)面材料。備案材料齊全的，受理部門(mén)受理時(shí)應(yīng)當(dāng)在施工合同正本上加蓋備案專(zhuān)用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應(yīng)保存至工程價(jià)款結(jié)清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報(bào)工程的施工進(jìn)度、工程變更、補(bǔ)充協(xié)議、工程價(jià)款支付、安全文明施工費(fèi)支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。

發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第九條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。

（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；

（二）承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（三）施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議未規(guī)定備案的；

（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；

（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經(jīng)備案施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容其他協(xié)議的；

（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；

（七）網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)與備案施工合同書(shū)面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算未按施工合同約定執(zhí)行的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資的；

（十）發(fā)包人未按約定及時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費(fèi)的；

（十二）項(xiàng)目部組成人員與擬進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備不符合施工合同約定的；項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時(shí)通報(bào)施工合同監(jiān)督檢查情況，對(duì)施工合同雙方履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。

各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十三）項(xiàng)行為的，應(yīng)登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第五篇：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》(閩建筑[2011]42號(hào))

關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工合同備案管理暫行辦法》的通知

閩建筑[2011]42號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，省廳組織制訂《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。該辦法自2012年4月1日起施行，合同備案管理系統(tǒng)將于2012年3月15日正式上線(xiàn)運(yùn)行，請(qǐng)與省建設(shè)工程造價(jià)管理總站（聯(lián)系電話(huà)：0591-87677773）做好銜接工作。附件：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一一年十二月三十日

附件

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工合同備案管理暫行辦法

第一條為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同的備案管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同），包括施工總承包合同、專(zhuān)業(yè)承包合同。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省建設(shè)工程造價(jià)管理總站履行施工合同備案監(jiān)督檢查職責(zé)。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工合同備案實(shí)施監(jiān)督和管理，明確施工合同備案受理部門(mén)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三條發(fā)包人應(yīng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，將施工合同報(bào)送工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。施工合同采取一次性備案，辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)時(shí)不再另行提供。雙方對(duì)已備案的施工合同簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原備案機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)備案的施工合同，作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)業(yè)績(jī)認(rèn)定和解決合同爭(zhēng)議時(shí)的依據(jù)。

第四條施工合同應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家及本省施工合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定明確下列內(nèi)容：

（一）安全文明施工措施費(fèi)（含安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施等）、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用；

（二）工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付比例、時(shí)間，工程變更價(jià)款的調(diào)整方式、支付時(shí)間，竣工結(jié)算的報(bào)送與核對(duì)時(shí)限、支付時(shí)間，保修款的比例與支付時(shí)間；

（三）風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（或風(fēng)險(xiǎn)金額）、風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整辦法等；

（四）安全文明施工措施費(fèi)的支付時(shí)間、比例與使用計(jì)劃；

（五）施工工期及提前獎(jiǎng)勵(lì)、拖延懲罰辦法。

第五條施工合同備案采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)》（）的施工合同備案管理子系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“合同備案管理系統(tǒng)”，下同）進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容與書(shū)面申報(bào)內(nèi)容不一致的，以書(shū)面申報(bào)為準(zhǔn)。

第六條書(shū)面申報(bào)施工合同備案時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提交以下資料（復(fù)印件應(yīng)加蓋發(fā)包人公章，并同時(shí)提供原件核對(duì)，下同）。

（一）網(wǎng)上申報(bào)表3份（由合同備案管理系統(tǒng)打印生成，雙方簽字蓋章確認(rèn)）；

（二）施工合同復(fù)印件1份，同時(shí)提供施工合同正本（加蓋備案章后退還）。

招標(biāo)發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件，中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件，工程量清單核對(duì)與中標(biāo)價(jià)格調(diào)整情況復(fù)印件各1份；

直接發(fā)包的工程，還應(yīng)當(dāng)提交施工合同價(jià)簽署頁(yè)復(fù)印件1份，施工合同價(jià)應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師或造

價(jià)員簽字并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專(zhuān)用章及編制單位公章。

第七條施工合同備案程序

（一）在網(wǎng)上申報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督的同時(shí)，發(fā)包人登陸合同備案管理系統(tǒng)填報(bào)施工合同數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、合同雙方當(dāng)事人、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款及其支付方式等。同時(shí)提供施工合同電子文檔（含預(yù)算軟件格式合同價(jià)電子文檔）；

（二）發(fā)包人按照第六條規(guī)定提交施工合同備案書(shū)面材料。備案材料齊全的，受理部門(mén)受理時(shí)應(yīng)當(dāng)在施工合同正本上加蓋備案專(zhuān)用章和騎縫印，出具受理回執(zhí)；材料不齊全的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理時(shí)一次性告知；

（三）備案施工合同材料檔案應(yīng)保存至工程價(jià)款結(jié)清后一年。

第八條施工合同備案之日起，承包人應(yīng)當(dāng)每月在合同備案管理系統(tǒng)上填報(bào)工程的施工進(jìn)度、工程變更、補(bǔ)充協(xié)議、工程價(jià)款支付、安全文明施工費(fèi)支付與使用、竣工結(jié)算送審金額、審核金額與支付情況等施工合同履約情況以及專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包合同訂立與履行情況。

發(fā)包人、監(jiān)理單位可登陸系統(tǒng)查看施工合同備案信息。如對(duì)承包人填報(bào)的施工合同履約情況有異議的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第九條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工合同進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的相關(guān)單位及責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定記錄不良行為。

（一）發(fā)包人將工程肢解發(fā)包的；

（二）承包人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（三）施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議未規(guī)定備案的；

（四）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；

（五）承發(fā)包雙方另行簽訂背離經(jīng)備案施工合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容其他協(xié)議的；

（六）未按第四條規(guī)定簽訂合同的；

（七）網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)與備案施工合同書(shū)面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算未按施工合同約定執(zhí)行的；

（九）拖欠農(nóng)民工工資的；

（十）發(fā)包人未按約定及時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施費(fèi)的；

（十二）項(xiàng)目部組成人員與擬進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備不符合施工合同約定的；項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)但未備案的；

（十三）任意壓縮合同工期的；

（十四）其他違背合同備案管理行為的。

第十條建立施工合同備案、履約信息的使用、公示制度。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立施工合同備案情況監(jiān)督檢查制度，適時(shí)通報(bào)施工合同監(jiān)督檢查情況，對(duì)施工合同雙方履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的依據(jù)。

各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反第九條第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十

三）項(xiàng)行為的，應(yīng)登陸合同備案系統(tǒng)予以記錄。

第十一條本辦法自2012年4月1日起施行。各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。