第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知-濟(jì)建市字【2009】7號(hào)文

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知

濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)文件

濟(jì)建市字〔2009〕7號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

（一）招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時(shí)，應(yīng)同步在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

（二）招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的，中標(biāo)人與投標(biāo)報(bào)名人總數(shù)不滿足1比3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)申請(qǐng)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序，重新發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格，工程有特殊要求需要提高資格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù)企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績(jī)。“同類工程”應(yīng)按照建筑面積（工程造價(jià)）、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部?jī)?nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度，建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位，禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外，其他部分均應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

（一）不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價(jià)在200萬元以上的；

（二）單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)在500萬元以上的；

（三）單位工程中的建筑幕墻工程造價(jià)在300萬元以上的；

（四）單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價(jià)在200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

（一）資格后審是指由專家組成的資格后審委員會(huì)將資格審查的工作放到開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前進(jìn)行，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

（二）工程施工招標(biāo)，除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外，均應(yīng)實(shí)行資格后審。

（三）資格后審主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)人基本情況（應(yīng)附投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印件）；

2、近兩年（不含本年度）財(cái)務(wù)狀況（應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件）；

3、近兩年（含本年度）完成的類似項(xiàng)目情況（應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書（工程竣工驗(yàn)收證書）等材料的復(fù)印件）；

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況（應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件）；

5、近兩年（不含本年度）發(fā)生訴訟及仲裁的情況（應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī)構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件）；

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的，上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況；

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上7項(xiàng)的規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須對(duì)招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答，沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則，按廢標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同，向委托人收取招標(biāo)代理費(fèi)，嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄，并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動(dòng)3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場(chǎng)。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目；

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書；

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

4、超越資質(zhì)等級(jí)從事代理活動(dòng)；

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣；

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益；

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料；

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件；

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)；

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動(dòng)；

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)；

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理

（一）依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)主動(dòng)回避。國(guó)有資金投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員，必須全部由山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，全面完成評(píng)標(biāo)工作。對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出處理并報(bào)告建設(shè)行政主管部門。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，需重新組織評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，在山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可要求招標(biāo)人抽取異地評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。

（三）對(duì)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合“省評(píng)標(biāo)專家管理軟件”定期抽查、復(fù)核已評(píng)項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)評(píng)審偏離度大、評(píng)標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)資格3個(gè)月、6個(gè)月、1年、報(bào)省主管部門取消專家資格的處理，并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

（一）與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人，不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的，不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

（二）不同投標(biāo)人有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理：

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的，投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

2、投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

5、投標(biāo)文件相互混裝的；

6、投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

7、委托同一人投標(biāo)的；

8、使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的；

9、聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的；

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保，造成的損

失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，招標(biāo)人對(duì)超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人，建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄，并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo)3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場(chǎng)。投標(biāo)人中參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)，規(guī)范工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)

（一）招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè)立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日5天前公布。

（二）施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行綜合評(píng)估法的，評(píng)分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于70%、技術(shù)標(biāo)權(quán)重不大于30%。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目，具體權(quán)重比例確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的，作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》（濟(jì)建市字〔2008〕1號(hào)）、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》（濟(jì)建市字〔2008〕2號(hào)）。

招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí)，所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上督辦制度，拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

（二）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，其從業(yè)資格不得低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）不能履行職責(zé)的；

2、主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的；

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的；

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，招標(biāo)人要求更換的；

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

6、不可抗力的原因。

本通知自2010年1月25日施行，有效期五年。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)文件 濟(jì)建市字〔 2009〕 7號(hào) 各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 完善有形建筑市場(chǎng),促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑 法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《 進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的意見》 等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

(一 招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時(shí),應(yīng)同步在濟(jì)南 建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二 招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招 標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報(bào)名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)申請(qǐng)人少于 3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng) 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績(jī)。“同類工程”應(yīng)按照建筑面積(工程造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式和 使用功能中的全部?jī)?nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納 入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價(jià)在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價(jià)在 300萬元以上的;(四 單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價(jià)在 200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會(huì)將資格審查的工作放到開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前 進(jìn)行,對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外,均應(yīng)實(shí)行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副 本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印 件;

2、近兩年(不含本財(cái)務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類似項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接 收證書(工程竣工驗(yàn)收證書等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項(xiàng)的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須 對(duì)招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則, 按廢 標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委 托人收取招標(biāo)代理費(fèi),嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動(dòng) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市 場(chǎng)。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑 事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目;

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書;

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級(jí)從事代理活動(dòng);

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或 者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng);

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未 經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動(dòng);

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理

(一 依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目,所需評(píng)標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo) 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件, 無 符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)中, 通過隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家

應(yīng)主動(dòng)回避。國(guó)有資金投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專 家?guī)熘须S機(jī)抽取。(二評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評(píng)標(biāo),切實(shí)履行評(píng)標(biāo) 職責(zé), 全面完成評(píng)標(biāo)工作。對(duì)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)作出 處理并報(bào)告建設(shè)行政主管部門。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加 給他人,影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的 廢標(biāo)情形外, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決 后作出。

對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評(píng)標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東 省工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí),可要求招標(biāo)人抽取異地評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。(三對(duì) 專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評(píng)標(biāo)專家管理 軟件”定期抽查、復(fù)核已評(píng)項(xiàng)目質(zhì)量,對(duì)評(píng)審偏離度大、評(píng)標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視 情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)資格 3個(gè)月、6個(gè)月、1年、報(bào)省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加 投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投 標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。(二 不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化 的;

2、投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請(qǐng)同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的;

10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)人 有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對(duì)超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場(chǎng)。投標(biāo)人中 參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)

(一 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和 辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高 于招標(biāo)控制價(jià), 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè) 立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行綜合評(píng)估法的,評(píng)分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

(一 嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》(濟(jì)建市字 〔 2008〕 1號(hào)、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟(jì)建市字〔 2008〕 2號(hào)。

招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí),所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程 價(jià)款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對(duì)在規(guī)定時(shí)間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目, 實(shí)行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì) 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得 低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第三篇：韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一條

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》及《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條

按照本實(shí)施細(xì)則必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及咨詢服務(wù)。

建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。

第四條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案時(shí)應(yīng)作出特別說明。

第五條

招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)完成對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的備案。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。

第六條

招標(biāo)文件備案時(shí)，招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)章和注冊(cè)單位公章的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算。造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)的5％（含5％）時(shí)，對(duì)工程造價(jià)咨詢單位處以5000元罰款，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)10％（含10％）時(shí)，對(duì)工程造價(jià)咨詢單位處以10000元罰款并警告通報(bào)，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)15％（含15％）時(shí)，對(duì)工程造價(jià)咨詢單位處以20000元罰款并警告通報(bào)，2年內(nèi)不受理造價(jià)工程師個(gè)人續(xù)期注冊(cè)材料，并記錄個(gè)人信用檔案；對(duì)重犯者建議上級(jí)主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或取消個(gè)人注冊(cè)資格。造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第七條

招標(biāo)文件一經(jīng)備案，招標(biāo)人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，并重新報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。

第八條

經(jīng)備案的招標(biāo)文件的有效期為3個(gè)月，在3個(gè)月內(nèi)未到建設(shè)工程交易中心辦理招投標(biāo)的，招標(biāo)文件無效，3個(gè)月后需招投標(biāo)的，必須重新辦理備案手續(xù)。

第九條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： ㈠招標(biāo)人的名稱及地址。

㈡招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況。㈢招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和工期。

㈣獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。㈤獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。㈥投標(biāo)人的資格要求。

㈦投標(biāo)人報(bào)名所需攜帶的資料。㈧投標(biāo)截止日期。

第十條

公開招標(biāo)的，招標(biāo)信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：

㈠工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資料經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后，招標(biāo)人到建設(shè)工程交易中心預(yù)排招標(biāo)時(shí)間。

㈡市轄區(qū)（除曲江區(qū)）內(nèi)的市審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)《韶關(guān)日?qǐng)?bào)》、韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)站、韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站及韶關(guān)市建設(shè)工程交易中心；各縣（市、曲江區(qū)）本級(jí)審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別送達(dá)《韶關(guān)日?qǐng)?bào)》、各縣（市、曲江區(qū)）政府信息網(wǎng)站及建設(shè)局、建設(shè)工程交易中心，各縣（市、曲江區(qū)）建設(shè)局及時(shí)將招標(biāo)信息傳送至韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站。

國(guó)家審批的項(xiàng)目和省審批的項(xiàng)目其招標(biāo)公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

㈢指定媒體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十一條

建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源應(yīng)落實(shí)，建設(shè)工期不足1年的，到位建設(shè)專項(xiàng)資金不得少于工程造價(jià)的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位建設(shè)資金不得少于工程造價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。

第十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)工程交易中心招標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供如下資料： ㈠工程項(xiàng)目的投資立項(xiàng)計(jì)劃、招標(biāo)核準(zhǔn)意見書、規(guī)劃許可文件； ㈡招標(biāo)文件；

㈢資格預(yù)審文件（注：需資格預(yù)審的項(xiàng)目）； ㈣招標(biāo)公告文本； ㈤圖紙審查合格書； ㈥工程量清單；

㈦資金到位或落實(shí)證明；

㈧委托招標(biāo)代理的，提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件及招標(biāo)代理委托協(xié)議書。招標(biāo)人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)手續(xù)。

第十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

招標(biāo)人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

第十四條

招標(biāo)人可以對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，不得向投標(biāo)人收取費(fèi)用。

第十五條

當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)人超過13家，則需對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。

投標(biāo)人如提供虛假業(yè)績(jī)或事故材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)資格或中標(biāo)無效；在2年內(nèi)取消其在韶關(guān)市范圍內(nèi)參加公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第十六條

為了推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰：

㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”或“金杯獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)十次參與資格預(yù)審評(píng)分機(jī)會(huì)(優(yōu)先入圍機(jī)會(huì))，獲得省“金匠獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)六次參與資格預(yù)審評(píng)分機(jī)會(huì)(優(yōu)先入圍機(jī)會(huì))，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)四次參與資格預(yù)審評(píng)分機(jī)會(huì)(優(yōu)先入圍機(jī)會(huì))，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)二次參與資格預(yù)審評(píng)分機(jī)會(huì)(優(yōu)先入圍機(jī)會(huì))。對(duì)同一工程獲多種獎(jiǎng)項(xiàng)的，只獎(jiǎng)勵(lì)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)由投標(biāo)人自行選擇，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計(jì)。同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)，有不同工程項(xiàng)目獲得不同獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)可以累計(jì)。

㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級(jí)以上（含二級(jí)）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對(duì)其進(jìn)行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級(jí)工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級(jí)工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。

同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)既有獎(jiǎng)勵(lì)又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎(jiǎng)勵(lì)有效期限超過處罰期限的，在給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，已處罰的時(shí)間不予順延。同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)有多項(xiàng)工程項(xiàng)目發(fā)生等級(jí)質(zhì)量安全事故的，處罰時(shí)間予以累計(jì)。

獲獎(jiǎng)證明由投標(biāo)企業(yè)提供，獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)及時(shí)間由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報(bào)報(bào)送省建設(shè)廳的同時(shí)抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時(shí)間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認(rèn)開始計(jì)算，由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記。

第十七條

資格預(yù)審?fù)瓿芍螅袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的評(píng)審報(bào)告交由建設(shè)工程交易中心保存。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠報(bào)名的投標(biāo)人名單。

㈡提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人名單。㈢各項(xiàng)原始評(píng)審記錄。㈣合格的投標(biāo)人名單。

各項(xiàng)預(yù)審評(píng)審委員會(huì)全體成員簽名的原始評(píng)審記錄單獨(dú)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場(chǎng)，任何人不得拆封。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請(qǐng)人并將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條

投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人可以根據(jù)工程需要，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，送達(dá)所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底并合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過標(biāo)底。第二十一條

施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十二條

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)提倡捆綁式招標(biāo)，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；場(chǎng)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)或概念設(shè)計(jì)可以采用單獨(dú)招標(biāo)的方式；設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)用、美觀、工程造價(jià)合理的方案為中標(biāo)方案。

勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件（含招標(biāo)項(xiàng)目和直接委托項(xiàng)目）未執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計(jì)文件或未達(dá)到招標(biāo)人的合理設(shè)計(jì)意圖和施工圖設(shè)計(jì)文件深度要求的，除按法律法規(guī)要求對(duì)其進(jìn)行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)5％（含5％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)15％（含15％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)30％（含30％）的，建議上級(jí)建設(shè)行政主管部門取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；造成損失的，招標(biāo)人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中予以明確。

第二十三條

實(shí)行設(shè)計(jì)方案公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中予以明確。

第二十四條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采取下列評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法：

㈠園林綠化、土石方、路燈等簡(jiǎn)易工程項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

㈡單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)按下列方式確定中標(biāo)人：

1、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；

2、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均報(bào)價(jià)；

3、取最接近而低于平均報(bào)價(jià)的2個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最接近者為第一中標(biāo)候選人。正式投標(biāo)人不足5名的，取最低的2名投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于企業(yè)自身成本價(jià)的除外。

㈢建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元以上的，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。技術(shù)標(biāo)通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用“A+B值評(píng)標(biāo)法”評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

㈣技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的建設(shè)工程項(xiàng)目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長(zhǎng)度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評(píng)估（價(jià)）法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。采用綜合評(píng)估（價(jià)）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識(shí)別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號(hào)識(shí)別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。

㈤使用財(cái)政資金項(xiàng)目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時(shí)，建設(shè)單位必須將項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計(jì)文件、有資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門審核，符合不公開招標(biāo)范圍的，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對(duì)擬參加項(xiàng)目工程施工的資料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定符合項(xiàng)目施工資質(zhì)條件的施工單位。

第二十五條

任何不具備獨(dú)立法人資格和資質(zhì)的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中載明向中標(biāo)人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時(shí)間、效力等應(yīng)與中標(biāo)人的履約保函或保證金對(duì)等。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人有下列情況的不得參加投標(biāo)：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)摹＂陻M派項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。

有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報(bào)名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時(shí)提供給招標(biāo)人備查。

第二十七條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈡投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。

㈢ 不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件。

㈣ 不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。

㈤不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理的一致。

㈥不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化。

㈦不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員。

㈧其他串通投標(biāo)行為。

第二十八條

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。

㈡招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件。

㈢招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈣招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

㈤其他串通投標(biāo)行為。

第二十九條

投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊(cè)造價(jià)師簽字的投標(biāo)報(bào)價(jià)無效，作無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)處理。

第三十條

評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對(duì)不需提供技術(shù)標(biāo)或只對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以由9人組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。市評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可到省評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇?/p>

第三十一條

下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

㈠招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

㈡投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

㈢項(xiàng)目主管部門的人員或國(guó)家公務(wù)員。

㈣在其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違規(guī)而受過處罰的。

㈤其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第三十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員具有同等的表決權(quán)。

第三十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識(shí)對(duì)每一投標(biāo)文件獨(dú)立作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)具有可比性。

第三十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下就評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對(duì)投標(biāo)文件評(píng)價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行集體討論，并形成書面決議。

第三十六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng)，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時(shí)應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。

第三十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十八條

需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)，各成員意見不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名確認(rèn)并對(duì)全體成員有約束力。

表決經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員超過二分之一以上同意的視為通過，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。

第三十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。

除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的書面決議和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第四十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

第四十一條

開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，在場(chǎng)的監(jiān)督部門人員不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

第四十二條

建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)向行政監(jiān)督部門和在場(chǎng)的監(jiān)督人員報(bào)告違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。

第四十三條

評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供并說明評(píng)標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的疑問。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容： ㈠招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。

㈡招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)。

㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。㈣評(píng)審使用的相關(guān)表格。

第四十五條

招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。

技術(shù)標(biāo)書編號(hào)還原應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)行。

第四十六條

有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)或投標(biāo)文件無效處理：

㈠投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

㈡投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。

㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封。

㈣不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。

㈤投標(biāo)人拒絕對(duì)細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。

㈥投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。

㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條

有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：

㈠投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。

㈡投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。

㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)。

㈣規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識(shí)或暗示。

㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。

㈥投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。

㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。

第四十八條

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會(huì)直接對(duì)中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。

招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。

招標(biāo)文件規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。

第四十九條

評(píng)標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形外，不再對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

第五十條

財(cái)政或集體投資的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之日起，將中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設(shè)信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十二條

中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的，無故放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。

第五十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設(shè)行政主管部門備案。

第五十四條

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，還須按有關(guān)規(guī)定辦理。

招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項(xiàng)目增加或減少費(fèi)用（造價(jià)）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。

第五十五條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。

第五十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。

第五十七條

有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

㈠招標(biāo)中止。

㈡招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。

㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)。

第五十八條

建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。

第五十九條

招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書面同意并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第六十條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：

㈠無故放棄投標(biāo)的。

㈡放棄中標(biāo)的。

㈢ 拒不提交履約擔(dān)保的。

㈣投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。

㈤因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。

第六十一條

除招標(biāo)文件對(duì)工程質(zhì)量有特殊要求外，對(duì)創(chuàng)優(yōu)的工程，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目投資資金情況和自身財(cái)力狀況，在招標(biāo)文件和合同載明對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理獲得“魯班獎(jiǎng)”、“金匠獎(jiǎng)”、“金杯獎(jiǎng)”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)中標(biāo)價(jià)的0.5%至3%。

第六十二條

招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)要在預(yù)算中單獨(dú)列出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)不列招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍，在招標(biāo)文件中列出按中標(biāo)價(jià)提取的比例。單獨(dú)設(shè)立帳戶專款專用。項(xiàng)目中標(biāo)后，由招標(biāo)人建立專用帳戶，招標(biāo)人或財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將施工安全措施費(fèi)按預(yù)算價(jià)的比例劃入專用帳戶，由建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人共同監(jiān)督專款專用。

招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時(shí)，合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的額度、提取、支付、專款專用以及違約造成損失后賠款等專項(xiàng)條款。合同中沒有施工安全措施費(fèi)約定條款的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對(duì)施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗(yàn)收意見，報(bào)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費(fèi)用。沒有建設(shè)行政主管部門確認(rèn)證明的，招標(biāo)人不予劃撥措施費(fèi)。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的作廢標(biāo)處理，對(duì)未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費(fèi)的，不予竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)作為不良行為記入單位或個(gè)人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

第六十三條

企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶簦糜趬|付拖欠的農(nóng)民工工資。企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程數(shù)為限。

第六十四條

市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第六十五條

在韶關(guān)市參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的外來企業(yè)實(shí)行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容包括固定的辦公場(chǎng)所、在韶工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地企業(yè)在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設(shè)行政主管部門對(duì)外公告。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參加工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名。并隨機(jī)抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)和入圍人數(shù)要求的企業(yè)為投標(biāo)人。

第六十六條 投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。

其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

第六十七條

投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第六十八條 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。

第六十九條

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。

㈡投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)。

㈢相關(guān)請(qǐng)求及主張。

㈣有效線索及相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個(gè)人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。

第七十條

投訴有下列情形之一的，不予受理：

㈠投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的。

㈡投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

㈢投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。

㈣超過投訴時(shí)效的。

㈤已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。

㈥投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第七十一條

行政監(jiān)督收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：

㈠投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

㈡投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

㈢投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩訂立合同。

第七十二條

行政監(jiān)督依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)或串通弄虛作假。

第七十三條

投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

㈠已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。

㈡撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

第七十四條

行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

㈠投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。

㈡投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。

第七十五條

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人及被投訴人。

第七十六條

違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七十七條

實(shí)行差額履約擔(dān)保制度。招標(biāo)文件中的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)且之間有差額的，中標(biāo)人中標(biāo)后履約擔(dān)保金額調(diào)整為招標(biāo)文件中擬定的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額加上差額部分，退回時(shí)間按照招標(biāo)文件擬定的時(shí)間和比例執(zhí)行。

第七十八條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；造成經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償：

㈠無故放棄中標(biāo)的；

㈡拒不按要求提交履約擔(dān)保的；

㈢無故在投標(biāo)文件送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文件的；

㈣因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；

㈤投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的；

第七十九條

實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。合同中應(yīng)載明監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容、權(quán)限和安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。工程量變更超過中標(biāo)價(jià)10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八十條

按照招標(biāo)（資格預(yù)審）文件規(guī)定需在資格預(yù)審、開標(biāo)（評(píng)標(biāo)）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件的資料，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)出示并一次性核驗(yàn)。如未能一次性按規(guī)定全部出示所有需核驗(yàn)的資料，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)或開標(biāo)（評(píng)標(biāo)）主持人員應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行詢問，確認(rèn)是否無法當(dāng)場(chǎng)出示。除非招標(biāo)（資格預(yù)審）文件另有明確規(guī)定，否則不允許投標(biāo)人通過返回拿取等方式補(bǔ)充或用相關(guān)材料的復(fù)印件、傳真件、經(jīng)公正的復(fù)印件等代替原件。不能按規(guī)定出示原件的，作自動(dòng)放棄投標(biāo)資格處理。第八十一條

投標(biāo)人的投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從企業(yè)注冊(cè)地（即投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的住所或地址所在地）的法人開戶銀行基本帳號(hào)上劃出，并按招標(biāo)文件在開標(biāo)前出示轉(zhuǎn)帳票據(jù)和招標(biāo)人開具的收據(jù)原件，否則，作自動(dòng)放棄投標(biāo)資格處理，其投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)文件。

組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個(gè)投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊(cè)地的法人開戶銀行基本帳號(hào)上劃出。

第八十二條

本實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2005年10月1日起實(shí)施。

第四篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）(贛建字[2006]8號(hào))第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡(jiǎn)稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：

（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國(guó)家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬元以上的；

（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條 監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。第七條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第八條 各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；

（三）受理自行組織招標(biāo)備案；

（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；

（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；

（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議；

（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；

（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。

第九條 任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國(guó)家七部委局令第30號(hào)第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請(qǐng)招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

第十一條 凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行。第二章 招 標(biāo)

第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十三條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；

（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人已備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級(jí)監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；

（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號(hào)文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；

（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評(píng)標(biāo)辦法；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（八）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；

（十）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；

（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報(bào)有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（十三）招標(biāo)人依法向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。

第十五條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。

第十七條 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計(jì)取。

監(jiān)理單位在競(jìng)爭(zhēng)讓利中不得小于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。當(dāng)國(guó)家頒布新的計(jì)費(fèi)規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；

（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（四）對(duì)投標(biāo)文件的格式要求；

（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標(biāo)

第二十二條

投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)簡(jiǎn)歷：包括注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊(cè)資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。未辦理備案手續(xù)的，投標(biāo)文件不得受理。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十五條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托代理人授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)書和附錄；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)及措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對(duì)策和措施；明確執(zhí)行國(guó)家、省、市監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范目錄；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡(jiǎn)歷和業(yè)績(jī)；

（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第二十七條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵(lì)用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過監(jiān)理收費(fèi)的2％，最高不得超過10萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

第二十九條 兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十一條 下列行為均屬串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第三十二條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第三十三條 下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：

（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

第三十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)并出示有效證明身份的原始證件。

第三十六條 開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封是否有效。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第三十七條 在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；

第三十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機(jī)抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十九條

監(jiān)理評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

綜合評(píng)估技術(shù)標(biāo)評(píng)分分值權(quán)重不得小于65%。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀公正的評(píng)標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；

（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；

（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十五條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測(cè)手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。綜合評(píng)估以評(píng)分方式進(jìn)行。

涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審和比較的意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十八條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽收定標(biāo)意見書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第四十九條 依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。

監(jiān)理單位同時(shí)具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。

第五十三條

在監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標(biāo)報(bào)名人收取報(bào)名費(fèi)的；

2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費(fèi)的；

3、編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；

4、以不合理?xiàng)l件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名的；

5、代理招標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)重大工作失誤的。

第五十四條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)邀參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。評(píng)標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評(píng)標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。

第五十五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。

禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第五十六條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。

在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》七部委局令第11號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。第六章 附 則

第五十八條 《工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條

本實(shí)施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本實(shí)施辦法自2007年3月1日起施行

第五篇：山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（晉

建建字〔2001〕348號(hào)）

總則

第一條 為加強(qiáng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（簡(jiǎn)稱“工程施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督工作，委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。其職責(zé)：

（一）受理工程項(xiàng)目報(bào)建。

（二）審查工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及委托協(xié)議。

（三）審查招標(biāo)文件。

（四）監(jiān)督工程開、評(píng)、定標(biāo)。

（五）工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（六）工程合同備案。

（七）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?/p>

（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市（地）、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。

第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第六條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。

第八條 凡從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國(guó)家和省的規(guī)定及本細(xì)則對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第九條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

第十條 工程施工招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家在前規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。

（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程交易中心的功能是：

（一）收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。

（二）為建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所。

（三）為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)“窗口”提供便利條件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

（二）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第十二條 招標(biāo)分為分開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指指標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）停建或者援建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜應(yīng)符合下列條件：

（一）依法成立的法人。

（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力

（三）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。

（四）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條 本細(xì)則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5個(gè)工作日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列資料：

（一）按照國(guó)家有關(guān)辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（二）本細(xì)則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案?jìng)浒覆牧现掌?個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）代理招標(biāo)申請(qǐng)。

（二）編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函。

（四）投標(biāo)人資格預(yù)審。

（五）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑。

（六）編制工程標(biāo)底。

（七）組織開、評(píng)、定標(biāo)。

（八）編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（九）草擬工程合同。

招標(biāo)代理與委托應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。

第十八條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家或省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場(chǎng)交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十九條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第二十一條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審條件、工程資金來源或者落實(shí)情況（含銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和管疑安排。

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

（四）投標(biāo)函的格式及附錄。

（五）擬簽訂合同的主要條款。

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在10個(gè)工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必需的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件受理人，并同時(shí)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十六條 招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章 投標(biāo)

第二十七條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)善等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十八條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函

（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第三十一條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得看過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保嗜投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第三十四條 兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第三十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法利益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十六條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的中標(biāo)無效，在全省范圍取消其半年投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人的代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件、開墂時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。第三十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。評(píng)分各因素的分值分配以及評(píng)分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無權(quán)變動(dòng)。

第四十條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容模糊、辯認(rèn)的。

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供保函或者投標(biāo)保證金的。

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投票文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其它利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它好處。

第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標(biāo)只的財(cái)物，或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，對(duì)有違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 依法必須招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中受聘專家不得少于2/3，專家必須由招標(biāo)人在開標(biāo)前從建設(shè)行政主管部門專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

確定評(píng)標(biāo)專家，一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)書的送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)和密封要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收逾期送達(dá)和不符合密封要求的投標(biāo)書。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)泊目標(biāo)

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素

（五）相關(guān)的法律、法規(guī)的要求。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，總價(jià)金額與單位金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外，對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十九條 投標(biāo)書在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，審查內(nèi)容如下：

（一）投標(biāo)書是否加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽章，是否胺招標(biāo)文件的要求提供了有關(guān)資料。

（二）投標(biāo)書中有無違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容。

（三）投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件中的主要條款做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第五十條 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第五十一條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十二條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)，明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人用書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十四條 設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)后，必須當(dāng)眾公布標(biāo)底。第五十五條 標(biāo)底可以按下列方法確定：

（一）合成法。投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與暫定標(biāo)底價(jià)加權(quán)合成后作為合成標(biāo)底。權(quán)數(shù)為暫定標(biāo)底價(jià)/有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具體比例當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)確定。

（二）平均法。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均后，作為標(biāo)底。投標(biāo)人在七家以下的，可采用這種方法。

第五十六條 評(píng)標(biāo)可以采用下列方法：

（一）綜合因素評(píng)標(biāo)法。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、標(biāo)書質(zhì)量、答辯等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）兩段式評(píng)標(biāo)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)函評(píng)定后，按得分高低排出先后順序向招標(biāo)人推薦前三名為為合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)興根據(jù)合格中標(biāo)候選人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于成本價(jià)）確定中標(biāo)人。

（三）不設(shè)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。以投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)函作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)只作為評(píng)標(biāo)的參考，不計(jì)分。

（四）對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，不確定因素多的工程項(xiàng)目，宜采用工程量清單招標(biāo)或費(fèi)率招標(biāo)。

（五）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。在投票文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

第五十七條 綜合因素評(píng)標(biāo)中的各類因素分值按下列比例確定：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)占35%

（二）施工組織設(shè)計(jì)占30%

（三）投標(biāo)人承諾、業(yè)績(jī)占15%

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)占15%

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯占5% 第五十八條 綜合因素百分制評(píng)標(biāo)中具體分值如下：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)35分

1、設(shè)有標(biāo)底的：

投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值與標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)合成，作為合成標(biāo)底。

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2％（含2％）以內(nèi)得滿分。投標(biāo)報(bào)價(jià)在等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2％（含2％）基礎(chǔ)上每增加或減少1％（含1％），扣1分。

2、不設(shè)標(biāo)底的：

投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均值做為標(biāo)底，按第1條進(jìn)行打分。

（二）施工組織設(shè)計(jì)30分

1、施工方案全面完整、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行0-8分

2、施工總平面圖設(shè)計(jì)合理0-2分

3、勞動(dòng)力計(jì)劃安排合理0-1分

4、材料供應(yīng)安排合理0-2分

5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實(shí)可行0-3分

6、質(zhì)量安全保證措施可行0-4分

7、機(jī)械設(shè)備配置滿足本工程施工要求0-2分

8、工期計(jì)劃合理，保證措施切實(shí)可行爭(zhēng)0-2分

9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建議0-2分

10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備0-2分

11、施工現(xiàn)場(chǎng)采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施0-2分

（三）投標(biāo)人承諾、資信15分

1、符合招標(biāo)文件要求的質(zhì)量承諾1分

2、符合招標(biāo)文件要求的工期承諾1分

3、投標(biāo)人近三年承擔(dān)過的同類型工程每項(xiàng)得2分，最高為4分

4、投標(biāo)人近二年市場(chǎng)行為規(guī)范的2分

5、投標(biāo)人近二年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的（以建設(shè)行政主管部門檢查結(jié)果為準(zhǔn)）3分

6、投標(biāo)人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)行情況0-4分

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)15分

1、項(xiàng)目班子配備齊全4分

（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、質(zhì)量、材料、安全、計(jì)劃、技術(shù)員、預(yù)算員等，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于工程需要專業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，需要的每一專業(yè)人員計(jì)0.4分）

2、項(xiàng)目經(jīng)理近三年組織承擔(dān)的同類型工程6分（每承擔(dān)過一項(xiàng)計(jì)3分，最高分為6分）

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年組織參與承擔(dān)過的同類型工程

（每項(xiàng)計(jì)1分，最高為2分）

4、項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)過的工程獲安全文明工地3分

（合格安全文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分）

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯5分

1、標(biāo)書內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，字跡清楚，表述明確，內(nèi)容齊全1分

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施切實(shí)可行1分

3、陳述標(biāo)書主工內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，條理性強(qiáng)1分

4、回答提問針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行2分

（六）本細(xì)則中的同類型工程按下列方法劃分：

1、一般磚混建筑

2、框剪結(jié)構(gòu)（15層以下）

3、框剪結(jié)構(gòu)（15層以上，含15層）

4、大空間、大跨度建筑（24m2以上）

5、工業(yè)建筑與其它建筑

第五十九條 評(píng)委在“施工組織設(shè)計(jì)”、“標(biāo)書質(zhì)量及答辯”兩項(xiàng)計(jì)分時(shí)，每項(xiàng)得分不得低于滿分的60％。計(jì)算評(píng)委計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，按算術(shù)平均法計(jì)算得分。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單

（三）開標(biāo)記錄

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表

（五）廢標(biāo)情況說明

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單和簽訂合同關(guān)要處理的事宜

（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第六十一條 推薦中標(biāo)候選人的方法：

采取公開招標(biāo)方式時(shí)，有效投標(biāo)人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標(biāo)候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標(biāo)候選人。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，有效投標(biāo)人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標(biāo)候選人。

第六十二條 招標(biāo)人按下列方法確定中標(biāo)人：

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的合格中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按高分直接確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

當(dāng)有效投標(biāo)人都不能滿足招標(biāo)要求時(shí)，重新組織招標(biāo)。

第六十三條 當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，合成標(biāo)底價(jià)即為中標(biāo)價(jià)，當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合成標(biāo)底時(shí)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。

第六十四條 招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告連同評(píng)標(biāo)的有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起7個(gè)工作日未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行押證制度。

第六十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。第六十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第五章 附則

第六十八條 本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十九條 本細(xì)則自2001年10月1日施行

原《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目（施工）評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》（晉建建字〔2000〕236號(hào)）同時(shí)廢止。

附《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（山西省人民政府96號(hào)令）第五條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

（一）省建設(shè)行政主管部門管理國(guó)家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目。

（二）市（地）建設(shè)行政主管部門管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。