第一篇：《河南省房屋建筑與市政基礎設施建設工程項目投標保證金管理辦法(試行)》的通知 豫建〔2011〕114號

河南省住房和城鄉建設廳關于印發 《河南省房屋建筑與市政基礎設施建設工程項目投標保證金管理辦法（試行）》的通知

豫建〔2011〕114號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）等有關單位：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發〔2009〕27號）精神，進一步規范河南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動，加強投標保證金的監督管理，保護招投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》和國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》，特制定《河南省房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目投標保證金管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年六月二十四日

河南省房屋建筑與市政基礎設施建設工程項目

投標保證金管理辦法（試行）

第一條為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建設工程)招標投標活動，營造公平競爭環境，有效遏制招投標過程中圍標串標等違法違規現象的發生，確保投標保證金操作過程的公開、透明，防范市場風險，確保建設工程項目投標保證金（以下簡稱投標保證金）的安全提交和及時退還，保障招標投標當事人的合法權益，促進我省建設工程招投標市場健康發展，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省轄市住房和城鄉建設主管部門認定的保證金代管單位（以下稱：保證金代管單位）根據招標人的委托，收取、管理和退還投標保證金的活動。

第三條 各省轄市行政區域內應招標的建設工程投標保證金的監督管理由省轄市住房和城鄉建設主管部門負責，具體工作由省轄市建設工程招標投標監督管理部門與金融機構簽訂監管協議，依據協議共同對投標保證金進行監管。

第四條凡在各省轄市行政區域內按規定進入建設工程交易中心招標的工程項目，其投標保證金應由招標人或其招標代理機構委托的保證金代管單位收繳、退還。投標人將投

標保證金統一繳入保證金代管單位按規定設立的投標保證金專用帳戶，實行集中管理。

保證金代管單位按規定設立的投標保證金賬戶名稱應與保證金代管單位名稱一致，賬戶性質為一般存款賬戶。招標人或其招標代理機構委托保證金代管單位收繳、退還投標保證金時，應向保證金代管單位出具《代收代退建設工程投標保證金委托書》，與保證金代管單位簽訂委托合同。

第五條投標保證金的提交

(一)投標人須按招標文件規定的投標保證金交納時間、地點、方式和執收單位、帳戶、金額，按時足額交納投標保證金。

(二)投標保證金提交方式為銀行轉帳支票、銀行電匯、銀行保函或擔保機構保函。采用銀行轉帳支票、銀行電匯形式提交的，必須從投標人的基本賬戶匯到代管單位的專用賬戶。以銀行保函或擔保機構保函形式提交的，擔保申請人必須與被擔保人一致。現金支票和現金不得作為投標保證金提交。各省轄市住房和城鄉建設主管部門可根據本地實際情況確定投標保證金的繳納方式。

(三)投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬人民幣。

(四)投標保證金應當由投標人自行提交，其它單位、個人代為提交或投標單位的分支機構代為提交的，將被視為無

效，保證金代管單位有權拒收。

第六條 投標保證金的退還

（一）保證金代管單位在中標通知書發出后五個工作日內為非中標候選人一次性辦理投標保證金（含活期利息，下同）退款手續。招標人應當在與中標人簽訂合同并經招標投標管理機構備案后五個工作日內，為中標人和中標候選人辦理投標保證金退款手續；按招標文件約定中標人交納的投標保證金轉為履約保證金的，在符合投標保證金退還時間和條件的前提下，投標保證金代管單位退還投標保證金和招標人收取履約保證金應同時進行，履約保證金不足部分由中標人按招標文件要求補足繳清。

招標失敗項目，招標人到招投標管理機構備案后五個工作日內保證金代管單位退還所有投標人的投標保證金。

（二）招投標活動中因發生質疑、投訴、舉報或有關部門立案調查，投標保證金暫不退還，待調查處理結案后，按有關規定辦理。

第七條投標人在投標過程中違反有關法律法規及招標文件規定，有下列情形之一的，其投標保證金不予退還，情節較重的由住房和城鄉建設主管部門調查處理，記入不良行為記錄：

（一）投標人無正當理由不按時參加開標會的；

（二）中標通知書發出后，中標人無故放棄中標項目或

無正當理由在規定時間內不與招標人簽訂合同的或未按招標文件規定提交履約擔保的；

（三）投標人在招投標活動中弄虛作假、圍標串標，騙取中標并經招投標行政監督部門調查核實的；

（四）法律法規、規章規定的其它不予退還的情形。

第八條 不予退還投標保證金的，由投標保證金代管單位依據委托人的書面通知和招投標行政監督部門的書面處理意見，將投標保證金轉至委托人的基本帳戶。

第九條保證金代管單位依照本辦法收繳、退回或暫扣投標保證金，不得以任何理由挪用或侵占投標保證金，也不得向招標人、投標人收取任何費用。

保證金代管單位每半年應向招標投標行政監督部門報告投標保證金的收繳、管理及退還情況，省轄市招標投標行政監督部門每年向省招標投標行政監督部門報告本行政區域內投標保證金監管工作情況，省招標投標行政監督部門根據情況結合招投標執法適時組織檢查。

第十條 各級住房和城鄉建設主管部門應當加強對投標保證金監管工作的監督檢查，建立健全規章制度，認真履行職責。工作人員在投標保證金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 各省轄市住房和城鄉建設主管部門可根據本

地實際情況制定實施細則，縣（市）住房和城鄉建設主管部門，對投標保證金的監督管理可參照本辦法執行。

第十二條 本辦法自印發之日起施行。以后新頒布的法規與本辦法規定不一致的，按新法規規定執行。

第二篇：河南省房屋建筑和市政工程項目招標投標監督管理辦法12、54條

河南省房屋建筑和市政工程項目招標投標監督

管理辦法

第十二條招標分為公開招標和邀請招標。

按本辦法必須依法進行招標的工程項目，有下列情形之一的應當公開招標：

（一）政府投資建設的工程項目或政府采用BT、BOT融資建設的工程項目；

（二）全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的項目。

有下列情形之一的，經批準，可以邀請招標：

（一）因項目技術復雜或者有特殊要求或受自然環境限制只有少量潛在投標人可供選擇的；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例較大。有前款第二項所列情形，屬于《招標投標法實施條例》第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時認定。其他項目由招標人申請行政監督部門作出認定。

第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人及相關內容，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當將有關情況報告招標投標監督機構，并暫停招標投標活動。

第三篇：20130101青海省房屋建筑及市政基礎設施工程項目工程量清單招標投標管理辦法

青海省房屋建筑及市政基礎設施工程項目工程量清單招標投標管理辦法

青建法[2012]826號

第一章

總 則

第一條

為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標投標活動，維護招標投標當事人合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內，凡實行工程量清單計價招標的各類房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程項目是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條

全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的（以下簡稱國有資金投資項目）房屋建筑和市政基礎設施工程符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》要求的，應當實行工程量清單招標。其他資金投資項目，可采用工程量清單招標。

第四條

工程量清單作為招標文件的重要組成部分，依據以下內容進行編制：

（一）《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）；

（二）省住房城鄉建設行政主管部門頒發的計價依據和辦法；

（三）經審查機構審查合格的建設工程設計文件以及技術資料；

（四）與建設工程項目有關的標準和規范；

（五）招標文件及其補充通知和答疑紀要；

（六）施工現場情況、工程特點及常規施工方案。

工程量清單應由具有編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，工程量清單上應加蓋單位公章、注冊造價師簽字并加蓋執業印章，否則工程量清單無效。

招標人應對工程量清單的完整性和準確性負責。

第五條

采用工程量清單招標的工程，招標人應當編制招標控制價。招標人自行編制招標控制價的，應具有專業齊全并具備相應資格的注冊于本單位的工程造價執業人員，其中注冊造價工程師不少于一人。招標人編制的招標控制價或者招標控制價的計算方法應在招標文件中載明，不應上調或者下浮。投標人的投標總價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

招標人不得規定最低投標限價。

第六條

省住房城鄉建設行政主管部門依法對全省房屋建筑和市政工程項目工程量清單招標投標活動實施監督管理。

各州、地、市（開發區）、縣住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政工程項目工程量清單招標投標活動的監督管理。具體的監督管理工作可以委托招標投標監管機構負責實施。

第七條

國有投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標投標活動應當按照國辦發〔2002〕21號和青政辦〔2002〕75號文件要求，在依法設立的有形建筑市場（即建設工程交易中心）公開進行。

第二章

招 標

第八條

房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標由招標人在工程所在地招標投標監管機構的監督下自行或委托具有相應資格的招標代理機構依法組織實施。招標人自行組織工程量清單招標的，應當具備本辦法第十一條規定的條件。

第九條

房屋建筑和市政基礎設施工程工程量清單招標應當具備下列條件：

（一）已取得項目立項批復或項目備案文件、選址意見書、建設用地手續和建設工程規劃許可證；

（二）具有相應的建設資金或資金來源已經落實；

（三）有滿足招標所需的經審查合格的設計圖紙及技術資料；

（四）已向項目所在地住房城鄉建設行政主管部門報建；

（五）法律法規規定的其他條件。

第十條

實行工程量清單招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，有下列情形之一的，按照國家和本省規定經批準可以邀請招標：

（一）項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；

（四）法律法規規定可以邀請招標的其他情形。

第十一條

實行房屋建筑和市政工程項目工程量清單招標的項目，招標人自行招標的，應當向工程所在地招標投標監督管理機構備案，并報送下列書面材料：

（一）法人營業執照、法人代表證明書或者證明文件；

（二）內設專門招標機構的基本情況；

（三）從事招標的工程技術、經濟及工程管理的專業人員名單、職稱證明文件，其中具有相關專業中級以上職稱的自有專業人員不少于三人；

（四）法律法規規定的其他材料。

第十二條

房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標應當按下列程序進行：

（一）簽訂委托代理合同或自行招標備案手續；

（二）發布資格預審公告或招標公告、投標邀請書；

（三）編制資格預審文件、招標文件；

（四）對投標申請人進行資格審查，確定投標人；

（五）發售招標文件；

（六）組織投標人踏勘現場、答疑；

（七）依法組建評標委員會；

（八）開標、評標、定標；

（九）發出中標通知書；

（十）招標投標情況書面報告備案；

（十一）簽訂建筑工程發包承包合同。

第十三條

實行工程量清單招標的房屋建筑和市政工程項目，招標人應按規定在國家和省指定的媒體發布招標公告。

邀請招標的建設工程項目，招標人應當向三個以上具備承擔該招標項目能力的法人或者其他組織發出投標邀請書。

第十四條

招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

（一）招標條件；

（二）項目概況與招標范圍；

（三）投標人資格要求；

（四）招標文件的獲取；

（五）招標文件的遞交；

（六）發布公告的媒介或確認；

（七）聯系方式。

第十五條

資格審查分為資格預審和資格后審。凡國有資金投資項目除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設施等復雜工程和大型工程項目可進行資格預審外，其他工程應實行資格后審。

實行資格預審的，可采用合格制或有限數量制。其中，采用有限數量制的，工程投資額1000萬元以上的工程項目，入圍的合格申請人應當不少于9個，工程投資額1000萬元以下的工程項目，入圍的合格申請人應當不少于7個。

實行資格預審應按照《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《關于進一步加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程資格預審管理工作的通知》具體實施。

實行資格后審的，招標文件應當明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。

第十六條

招標人在發出招標公告、投標邀請書或者在售出資格預審文件或招標文件后不得擅自終止招標。

第十七條

招標人自行或者委托招標代理機構編制招標文件，應當按照《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》等規定要求編制，包含下列內容：

（一）招標公告（或投標邀請書）；

（二）投標人須知；

（三）評標辦法；

（四）合同條款及格式；

（五）工程量清單；

（六）圖紙；

（七）技術標準和要求；

（八）投標文件格式；

（九）要求投標人提交的其他材料。

第十八條

招標人應當將資格預審文件、招標文件報工程所在地招標投標監督管理機構備案，對不符合相關規定的文件不予備案。

招標人應當將備案合格的資格預審文件、招標文件向投標報名人、資格預審合格的投標申請人或者被邀請人發售。

第十九條

招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

第二十條

招標文件發出后，投標人對招標文件或現場踏勘有疑問需要澄清的，應當在投標截止時間至少10日前以書面形式向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。召開投標預備會的，應形成投標預備會答疑紀要，并以書面形式通知所有投標人，同時報工程所在地招標投標監管機構備案。書面答復和投標預備會答疑紀要與招標文件具有同等效力。

第三章

投 標

第二十一條

投標人應當具備相應的資質（資格），并應滿足招標文件提出的工程業績、企業信譽、技術能力、項目經理資格、財務狀況等要求。

第二十二條

投標人的投標報價應按照國家和我省有關工程量清單計價的規定編制，由投標人自主確定報價，但不得低于成本。

第二十三條

投標報價中的安全文明施工費、規費、稅金為不可競爭費用，應當按照相應規定足額計取。招標人的招標控制價也應當按照相應規定足額計取。

投標人在投標報價中，對上述費用進行讓利或者優惠的，應作廢標處理。

第二十四條

招標文件要求投標人提供電子標書時，投標人應按招標文件的規定制作和提供電子標書。

當招標文件規定采用書面和電子標書兩種形式時，投標人所投書面標書與電子標書不一致時，應以書面標書為準。

第二十五條

投標人有下列情況之一的，禁止參加投標，隱瞞實情騙取中標的，中標無效：

（一）企業被責令停業期間；

（二）投標資格被暫停或取消期間；

（三）財產被接管、凍結或處于破產狀態；

（四）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標；

（五）法律法規規定的其他情形。

第二十六條

投標人應當按照建設工程造價管理的相關規定及招標文件的要求自主報價和編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，并對投標文件的真實性負責。

招標文件允許投標人提供替代方案的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應報價。

第二十七條

投標文件一般應包括下列內容：

（一）投標函及投標函附錄；

（二）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

（三）聯合體協議書；

（四）投標保證金；

（五）已標價工程量清單；

（六）施工組織設計；

（七）項目管理機構；

（八）擬分包項目情況表；

（九）資格審查資料；

（十）招標文件規定的其他材料。

第二十八條

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第二十九條

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，向招標人提交投標保證金。

依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標保證金。

第三十條

投標人不得以低于其企業成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以弄虛作假方式騙取中標。

第四章

開標、評標和定標

第三十一條

開標應當在招標文件規定的地點進行，并在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開開標，接受招標投標監管機構的監督。開標會議由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

第三十二條

投標人少于3個的，招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第三十三條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。評標委員會負責人由評標委員會推舉產生或由招標人指定。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第三十四條

評標時應當先進行清標，清標工作可以使用計算機輔助評標系統，清標工作包括以下內容：

（一）核實投標人是否按招標人提供的工程量清單填報價格，所填項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標人提供的一致；

（二）投標人投標總價與其分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金五項費用之和是否一致；

（三）核實不可競爭費用，主要包括安全文明施工費、規費、稅金。

第三十五條 對于清標時發現的投標偏差，評標委員會應當依據法律、法規、規章和招標文件的規定認定偏差的偏離程度，不得隨意確認無效投標文件。法律、法規、規章和招標文件未規定作為重大偏差的，一律作為細微偏差，評標委員會可以要求投標人補正。

第三十六條

初步評審時有下列情況之一的，該投標人的投標文件無效：

（一）投標文件中未裝入企業法人營業執照、企業資質證書及業績考核手冊（省外企業進青備案手續）、安全生產許可證、建造師注冊證書、執業證書及安全生產考核合格證、法定代表人或者企業法定代表人授權委托書及其身份證等有效證件的；

（二）投標文件未按招標文件的規定格式填寫，關鍵內容不全的；

（三）投標報價高于招標控制價的；

（四）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但招標文件另有規定的除外；

（五）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內容的；

（六）不可競爭費用未按相關規定計取的；

（七）投標文件載明的工期超過招標文件規定期限的；

（八）投標有效期少于招標文件規定的期限的；

（九）未對招標文件的實質性條款做出完全響應的；

（十）法律法規規定的其他情形。

第三十七條

評標委員會可以采用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第三十八條

評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，并對評標結果簽字確認。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦一至三名中標候選人，并標明排列順序。

第三十九條

評標報告內容應當包括：

（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；

（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；

（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內容和依據，對各投標文件的分析及評審意見；

（四）評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；

（五）評標過程中評標委員會各成員的原始評標資料等附件。

評標報告應在評標結束時完成，并經評標委員會全體成員簽字確認。

第四十條

招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示時間不少于3日。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十一條

招標人應當自確定中標人之日起15日內，向實施監督管理的招標投標監管機構備案。

第四十二條

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第四十三條

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第五章

附則

第四十四條

對違反本辦法規定的行為，將按有關規定作為不良行為記錄，在有關媒介進行公示，并按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》相關規定予以處罰。

第四十五條

本辦法由省住房城鄉建設廳委托省工程建設招標投標管理辦公室負責解釋。

第四十六條

本辦法自2013年1月1日起施行。

附件：

青海省房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標評標辦法

評標分值由商務標得分和技術標得分組成，商務標得分即投標報價得分，由投標總價、分部分項、措施項目、主要材料、綜合單價得分組成，技術標由項目管理機構得分、企業業績與信譽得分和施工組織設計得分組成。

（一）項目管理機構（5分）

（1）建造師近三年承建過的類似工程每承建一個得1分，以建造師承建過類似工程并經住房城鄉建設行政主管部門備案的竣工驗收備案表和項目的單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄為準，最高得3分；

（2）項目班子組成合理：技術負責人（中級及以上職稱）1名，質監員1名，安全員1名，施工員1名，滿分2分（持證各崗0.5分，無證不得分）。

（二）企業業績與信譽（10分）

（1）近三年企業獲得國家優質工程獎（魯班獎）的每一項給2分；

（2）近三年企業獲得省級優質工程獎的給每一項給1分；

（3）近三年獲得全國建筑施工企業安全質量標準化示范工地的施工企業給每一項給1分；

（4）近三年獲得省級建筑施工企業安全質量標準化示范工地的給每一項給0.5分。

上述分值設置可根據項目具體情況做相應調整，以上四項最高得分超過10分按10分計。

（三）施工組織設計（滿分分值15分）

1、施工組織總體設計方案（10分）

（1）施工方案與技術措施，2分；

（2）質量管理體系與措施，2分；

（3）安全管理體系與措施，2分；

（4）環境保護管理體系與措施，1分；

（5）工程進度計劃與措施，1分；

（6）施工總平面設計，1分；

（7）資源配備計劃，1分。

2、危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（5分）

（1）專項方案內容是否完整、可行，2分；

（2）專項方案的編制是否符合有關標準規范，2分；

（3）安全施工的措施是否滿足現場實際情況，1分。

以上各具體分值的設置，可視招標工作的實際作相應調整，但施工組織設計評分設置最高不得超過15分。

（四）投標報價部分（70分）

投標報價應按照國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）和《青海省建設工程工程量清單計價暫行辦法》和青海省建設工程造價計價依據以及工程招標文件規定編制。設有工程招標控制價的，其有效投標報價是指低于（或等于）工程招標控制價的所有投標人的投標總價。投標人的投標總價高于工程招標控制價的應作廢標處理。投標總價、分部分項工程量清單、措施項目、主要材料和主要項目清單綜合單價得分中按比例扣減的分值不得隨意更改。

1、投標總價得分（滿分分值為投標人投標報價分值的30%）

評審原則：投標總價應在實質性響應招標文件要求的基礎上，以投標總價的高低和合理性作為評分依據。

評審方法：各有效投標總價去掉一個最高和最低報價后，剩余總報價的算術平均值作為總報價評標基數（pa）。各有效投標總價以此基數為基準進行比較，高于或低于評標基數（pa）的部分按比例扣減分值，每高于評標基數（pa）一個百分點扣1分，每低于評標基數（pa）一個百分點扣0.5分，直至扣完分值為止。

投標人有效投標總價少于5個時，所有有效投標總價均參與算術平均值計算，下同。

2、分部分項工程量清單得分（滿分分值為投標人投標報價分值的15%）

評審原則：分部分項工程量清單的評審以保證工程所必須的實體消耗和保證工程質量為目標，以報價的合理性作為評分依據。

評審方法：各有效報價中所有分部和抽取的部分分項工程量清單項目每項去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術平均值作為該清單項目的評標基數（pb）。各有效報價中的同一清單項目以此基數為基準進行比較，高于或低于評標基數（pb）的部分按比例扣減分值，每高于評標基數（pb）一個百分點扣1分，每低于評標基數（pb）一個百分點扣0.5分，直至扣完分值為止。

投標人各分部和抽取的部分分項工程量清單得分的算術平均值即為其分部分項工程量清單得分。

3、措施項目得分（滿分分值為投標人投標報價分值的15%）

評審原則：措施項目的評審以投標人措施費報價的高低作為評分依據。

評審方法：各有效報價中所有措施項目每項去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術平均值作為該措施項目的評標基數（pc）。各有效報價中的同一措施項目以此基數為基準進行比較，高于或低于評標基數（pc）的部分按比例扣減分值，每高于評標基數（pc）一個百分點扣1分，每低于評標基數（pc）一個百分點扣0.5分，直至扣完分值為止。

投標人各項措施項目得分的算術平均值即為其措施項目評審得分。

4、主要材料得分（滿分分值為投標人投標報價分值的20%）評審原則：以抽取材料單價的合理性和材料來源作為評分依據。

評審方法：主要材料按單項材料費占全部材料的比重，從高到低抽出不少于10項材料，且該部分材料費占全部材料的比重不低于60%（以平均報價為基準抽取）。在各有效報價中，抽取的每一項材料去掉一個最高和最低報價后剩余報價的算術平均作為該材料的評標基數（pd）。各有效報價中的同一材料以此基數為基準進行比較，高于或低于評標基數（pd）的部分按比例扣減分值，每高于評標基數（pd）一個百分點扣1分，每低于評標基數（pd）一個百分點扣0.5分，直至扣完分值為止。

投標人各項主要材料得分的算術平均值即為其主要材料評審得分。

5、主要項目清單綜合單價得分（滿分分值為投標報價分值的20%）

評審原則：以主要項目清單綜合單價的合理性為評分依據。

評審方法：主要項目清單綜合單價按每個分項清單費用占全部清單項目費用的比重，從高到低抽取不少于15項清單項目，且該部分清單項目價值占全部清單項目價值的比重不低于60%（以平均報價為基準抽取）。抽取的同一項目清單綜合單價去掉一個最高和最低報價后剩余報價的算術平均值作為該項目清單綜合單價的評標基數（pe）。各有效報價中同一項目清單綜合單價以此基數為基準進行比較，高于或低于評標基數（pe）的部分按比例扣減分值，每高于評標基數（pe）一個百分點扣1分，每低于評標基數（pe）一個百分點扣0.5分，直至扣完分值為止。

投標人各主要項目清單綜合單價得分的算術平均值即為其主要項目清單綜合單價評審得分。

6、投標人投標報價得分=投標總價得分+分部分項工程量清單得分+措施項目得分+主要材料得分+主要項目清單綜合單價得分。

第四篇：印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》(試行)的通知

印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》（試行）的通知

閩建筑[2004]80號

各設區市建設局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，保證建設工程質量與安全，省廳組織制定《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定》（試行）（詳見附件），現印發給你們，請認真執行，執行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業處反饋。

福建省建設廳

二○○四年十二月三十日

附件

關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的若干規定（試行）

第一條 為規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質量和安全，根據現行有關法律、法規、規章規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或專業工程可以單獨發包：

(一)單項施工預算造價大于200萬元或1 4層(42米)以上高層建筑的樁基工程；

(二)單項施工預算造價大于200萬元或者不與主體結構工程統一設計、施工的裝修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調系統；

(五)建筑智能化工程、電梯工程；

(六)工程項目前期“三通一平’’工程。

招標人依法將分部分項工程或專業工程單獨發包的，招標人編制工程預算造價和投標人報價應按國家和省有關規定計取總承包服務費。

第三條 施工企業開發的房地產項目，且該施工企業資質等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規定需有兩種及以上不同專業資質條件要求的，應當允許投標人組成聯合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結構、消防、環境等專項工程的設計與施

工分開招標的，允許有相應施工資質的設計中標單位參加施工投標。

主項資質與增項資質具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質的投標人參與投標。

第五條 所有應公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設置投標人類似工程經驗外，其他施工總承包招標工程不得設置。

(一)在我省未施工過，且采用新技術、新工藝的工程；

(二)28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的構筑物；

(四)建筑面積12萬平方米以上的住宅小區或建筑群體；

(五)單項工程施工合同預算造價在3000萬元及以上的項目；

(六)斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業工程招投標的資格審查條件另行制定。

投標人類似工程經驗的有效時間為招標公告發布之日的前五年內，有關工程已經竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設行政主管部門組織編制并發布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網上質疑和答復。

第九條 招標人不組織投標人到現場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環境，并在現場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現場情況的，可自行到現場踏勘。

第十條 招標人應當采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設定為實質性要求的內容，應當集中在一個專門的章節內，并以區別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設定的實質性要求的內容，應當合法、合理、必要，不得違反現行有關規定和公平、公正原則。

未按前款規定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質性要求內容。

招標工程應明確主要材料、設備規格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設定要淡化技術標，突出商務標，重在價格競爭。除符合本規定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術標量化評審外，其他工程項目一般不進行技術標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應當規定投標人中標后未按投標文件所列人員、設備等到崗到位的違約責任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內容應當根據工程造價的計價辦法、計價依據及有關規定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規費、稅金以及國家或省規定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應當作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發給各投標人。工程量清單應當按照《建設工程工程量清單計價規范》和本省有關規定編制。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程，應當采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應當在招標文件中明確工程款支付辦法及相應的違約責任。招標文件中有關工程價款結算和支付的內容應當根據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）編制。

第十六條 招標人應當按照下列要求在招標文件中規定防范風險的條款：

(一)采用固定價格的工程，按照工程的規模、工期的長短明確包干范圍并計取相應的包干費用；

(二)明確不在包干范圍之內(含設計變更引起)的單價確定辦法；

(三)明確主要材料、設備價格包干風險幅度以及包干幅度以外的風險分擔比例。

投標人在投標報價時應當考慮風險因素并計取相應的風險費用。

第十七條 招標文件中規定的招標工程的工期應當符合國家和省有關工期定額的規定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經理和技術負責人等管理技術人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經業主同意。施工現場使用的施工機械設備，其設備的性能和規格不得低于投標文件和施工組織設計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設備、設施等的，招標人和監理單位、質量監督機構應當要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案(材料)，在招標代理工作完成前由招標代理機構負責保管；招標代理合同履行完畢后十五天內移交招標人按工程建設項目檔案管理的有關規定處理。招標代理機構應復制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構辦理招標事宜，應當同時遵守本規定中有關招標人的規定。

第二十一條 招標人、招標代理機構違反本規定的，由建設行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規、規章和《福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法》（閩建法〔2004〕148號）等規定予以處理。

第二十二條 建設行政主管部門應當認真履行招投標監管職責，及時糾正招投標過程中發現的問題，并依法予以處理。對不履行監管職責、違法干預招投標、從中謀取私利的監管人員，依法追究責任。

第二十三條 本規定由福建省建設廳負責解釋。

第二十四條 本規定自2005年2月1日起施行。本廳以前發布的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準

第五篇：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理(暫行)辦法的通知

河南省建設廳關于印發

河南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理（暫行）辦法的通知

豫建〔2006〕119號

省直各有關部門，各省轄市建委（局），各擴權縣（市）建委（局）：

為進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動，維護公共安全和招標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規、規章，我廳制定了《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理（暫行）辦法》現印發給你們，請認真貫徹執行。在執行中遇到問題請反饋省廳建筑管理處。

附件：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監督管理（暫行）辦法

二○○六年九月四日

附 件

河南省房屋建筑和市政基礎

設施工程招標投標監督管理(暫行)辦法 第一章 總 則

第一條 為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動，維護公共安全和招標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡本省行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察、設計、施工、監理、項目管理（代建制）以及與工程建設有關的重要設備、材料等招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃氣、熱力、河道、廣場、園林、環衛、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、管線、設備安裝工程。

第三條 房屋建筑及市政基礎設施工程招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 省建設行政主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動實施監督執法。

縣（市）以上建設行政主管部門按照各自職責分工對本行政區域內的各類房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動實施監督執法。具體工作由招標投標管理機構負責。

其主要職責是：

（一）監督依法必須招標的項目按法定組織形式和招標方式招標；

（二）監督依法必須招標的項目按規定程序招標；

（三）監督招標文件按規定要求編制；

（四）監督依法組建評標委員會；

（五）監督評標委員會評標、推薦或直接確定中標人；

（六）監督招標全過程按規定要求備案；

（七）監督合同簽訂和履行；

（八）依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

（九）依法應當履行的其他職責。

第五條 依法必須招標的各類房屋建筑和市政基礎設施工程，必須進入當地有形建筑市場（建設工程交易中心）進行交易。

第六條 有形建筑市場應當為建設工程招標投標活動提供信息、咨詢、發布招標公告、接受投標報名、評標專家抽取、開標、評標、定標、公示等服務。

第二章 招 標

第七條 工程建設項目招標范圍和規模標準達到下列之一的必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物招標，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在1000萬人民幣以上的。

市、縣（市）建設行政主管部門報經同級人民政府批準，可以根據實際情況，規定本地區必須進行工程項目招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小本辦法規定的必須進行招標的范圍。

第八條 按照國家有關規定不需要招標的項目可以不進行招標，但必須到所轄市的建設行政主管部門備案。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規避招標。

第九條 依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；

（二）工程資金或者資金來源已經落實；

（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；

（四）實行項目代建制的，項目管理人在符合本條一至三項要求的同時，還應當出具招標人的委托書和招標人與項目管理人簽訂的協議書；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十條 招標分為公開招標和邀請招標。

按本辦法必須進行招標的工程，有下列情形之一的應當公開招標：

（一）政府重點建設項目；

（二）全部使用國有資金投資的項目；

（三）國有資金投資占控股或者主導地位的項目。

有下列情形之一的，經省人民政府批準，可以進行邀請招標：

（一）因項目技術復雜或者有特殊要求的；

（二）對專有技術和專利權有特殊要求的；

（三）受自然資源或者環境限制等原因不宜公開招標的；

（四）法律、法規規定的其它項目及條件。

第十一條 招標人不得以帶資、墊資等不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人提出與招標工程實際不符的高資質等級要求和影響公平競爭的其他條件。投標人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應當取消其投標資格，已中標的取消其中標資格。

第十二條 按本辦法必須進行招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織招標和評標的能力。具體包括：

（一）具有項目法人資格或者法人資格；

（二）設有專門的招標組織機構；

（三）有從事同類項目招標的經驗；

（四）有與招標項目規模、復雜程度相適應的技術、概（預）算、財務及工程管理等方面的專業技術力量。招標人應當具有4名（含4名）以上本單位的中級以上職稱的工程技術、經濟人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；

（五）熟悉和掌握招標投標有關法律、法規、規章及招標程序。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的招標代理機構代理招標。

第十三條 招標人自行招標的，應符合本辦法第十二條要求并提供下列書面材料：

（一）項目法人營業執照、法人代表證明文件或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業技術人員的身份、隸屬關系證明材料；

（三）內設的招標機構及專職招標業務人員的基本情況；

（四）以往編制的同類項目的招標文件和評標報告以及招標業績的證明材料；

（五）其他相關材料。

第十四條 招標代理機構應在國家核定的資質范圍內開展業務，承擔代理業務的人員應具有相應的執業資格，并持《河南省建設工程招標投標崗位資格證書》，評標專家應持《河南省建設工程評標專家資格證書》。

第十五條 招標代理機構應嚴格按照物價部門核定的收費標準收取代理服務費，不得以放棄代理服務費為條件承接招標代理業務。代理服務費原則上向招標人收取，不得重復計收。

第十六條 招標一般應按下列程序進行：

（一）提出招標申請并辦理進場交易登記；

（二）編制招標文件，提出資格預審；

（三）發布招標（預審）公告或發出投標邀請書；

（四）對投標申請人進行資格預審或后審，并將審查結果通知各投標人；

（五）向投標人發放招標文件和有關資料；

（六）組織招標答疑和踏勘現場；

（七）接受投標人投標；

（八）依法組建評標委員會；

（九）開標、評標、定標、公示；

（十）提交招標投標情況書面報告；

（十一）發出中標通知書；

（十二）簽訂合同（包括勘察、設計、監理、施工等）。

第十七條 擬發布招標（預審）公告文本的內容應當合法、真實和完整，由招標人或其委托的代理機構的主要負責人簽字并加蓋公章后4個工作日前送建設工程招標投標監督管理機構備案。

第十八條 依法必須公開招標的工程，應當在國家或省級行政主管部門指定的媒體和當地有形建筑市場電子屏幕發布招標（預審）公告。

招標公告或者投標邀請書應當載明下列主要內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標工程的名稱、內容、規模、資金來源及落實情況；

（三）招標工程的建設地點、工期要求；

（四）對投標人資質等級的要求；

（五）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

（六）按照規定收取招標文件的費用。

第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的投標人發出投標邀請書。

第二十條 在工程項目的施工招標中，除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的，提倡實行資格后審。

實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。

第二十一條 公開招標工程實行資格預審的，應制定合法的預審標準、淘汰程序。招標人采用經評審的最低投標價法評標的，必須要求所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。

招標人采用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用集體評議的方式，排出名次，選擇資格預審文件或預審公告規定數量的合格申請人參加投標。

招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第二十二條 招標文件應當包括下列內容：

（一）招標人的名稱和住所；

（二）項目的名稱、地點和招標范圍；

（三）資格審查的條件；

（四）項目的資金來源和落實情況；

（五）項目的標段劃分；

（六）項目工期、質量標準要求；

（七）項目的技術要求和設計文件；

（八）投標函的格式及附錄；

（九）投標文件編制、遞交、修改、撤回的要求；

（十）投標報價要求；

（十一）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（十二）評標標準和方法；

（十三）投標有效期限；

（十四）投標文件的正副本數量；

（十五）擬簽訂合同的主要條款；

（十六）開標的時間和地點；

（十七）需要載明的其他事項。

第二十三條 招標文件對招標投標雙方具有約束力。招標人在招標文件發出5日前，送當地建設工程招標投標監督管理機構備案。

依法必須進行招標的項目自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

第二十四條 招標人對已發出的招標文件確需進行澄清或者修改的，應向當地建設工程招標投標監督管理機構備案，并在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式送達所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

在確定中標人之前，招標人不得與潛在投標人或者擬邀請的投標人就項目的投標價格、投標方案等實質性內容進行洽談。

第二十五條 招標人應采取招標答疑會或書面形式，解答投標人對招標文件提出的疑問；需要踏勘現場的，招標人應當組織潛在投標人踏勘現場；招標答疑會記要或書面解答應報建設工程招標投標監督管理機構備案，并及時送達所有投標人。

第二十六條 招標人要求提交投標保證金的，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元（勘察、設計、監理最高不得超過10萬元）。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的保函、保兌支票、匯票或現金支票。

第二十七條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程項目，應實行工程量清單計價方式招標。實行工程量清單計價方式招標的，應設立投標報價的最高限價，最高限價應按工程造價管理部門的相關規定編制。招標人設立最高限價的應當在投標截止日3日前公布。

第三章 投 標

第二十八條 投標人是響應招標、參與投標競爭且須具備與工程項目相適應的資質的企業。

第二十九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

招標文件應對實質性要求和條件做出明確規定，凡不響應實質性要求和條件的作為廢標處理。

招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并提出相應報價作備選標。

第三十條 投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，在提交投標文件之前將投標保證金送達招標人或其委托的招標代理機構。

第三十一條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。投標文件遞交后，投標人需更正、補充投標文件的，必須在招標文件要求提交投標文件的截止時間前提交。招標人收到投標文件更正、補充材料時，應先檢查投標文件密封情況，若符合要求，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證且妥善保存。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件或更正、補充材料無效，招標人應拒收。

在招標文件要求提交投標文件的截止期滿后，提交投標文件的投標人少于3家的，招標人應當重新組織招標。

第三十二條 兩個以上法人或者其它組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標工程的相應資質（格）條件。相同專業的企業組成的聯合體，按照資質等級低的企業的業務許可范圍承攬工程。

聯合體必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

第三十三條 投標人不得互相串通投標，不得與招標人或代理機構串通投標，不得以低于其企業成本報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假、騙取中標。

第四章 開標、評標和中標

第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開進行。招標人因特殊情況需變更投標時間的，應提前3個工作日送當地建設工程招標投標監督管理機構備案，并通知有形建筑市場和所有投標人。

第三十五條 開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，通知所有投標人參加。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。開標會議的程序如下：

（一）宣布到會人員和投標人；

（二）宣布唱標人、監標人、記標人名單；

（三）抽取或推薦投標人代表；

（四）檢查投標文件的密封情況，按招標文件要求查驗投標人證件；

（五）按投標人遞交投標文件的先后順序逆向唱標。

招標人和交易中心工作人員應對開標過程進行記錄，并由招標人、監標人、記標人和參與審驗的投標人代表簽字存檔。

第三十六條 投標人的法定代表人應持法人代表證明和有效身份證明參加開標會議。委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效身份證明；擬定的項目經理應持項目經理證書和有效身份證明參加，否則視為放棄。

第三十七條 開標時，投標文件出現下列情形之一的，作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件未按招標文件規定密封的；

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章或企業法定代表人委托的代理人印章的，或企業法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書原件的；

（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的；

（四）投標人未按招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（五）組成聯合體投標，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（六）投標人遞交兩份或兩份以上，內容不同又未在投標文件中聲明哪一份有效的投標文件的；

（七）投標人未參加開標會議的；

（八）招標文件中規定的其他情形。

第三十八條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

財政投資項目的評標，應當全部由政府組建的評標專家庫中的專家擔任；實行代理招標的，其評標委員會中的招標人代表可以從委托的招標代理機構組建的評標專家庫中選擇，但不得超過成員總數的三分之一。

評標委員會應設主任委員一名，由評標委員會推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

評標委員會的專家一般在開標前24小時內從評標專家庫隨機抽取。抽取工作必須在有形建筑市場內進行，參與抽取的所有人員應當在抽取清單上簽字。評標專家成員名單在中標結果確定前應當保密。

第三十九條 評標委員會成員有下列情況之一的，應當主動提出回避：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。

第四十條 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

第四十一條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動在保密的情況下進行。

評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第四十二條 評標委員會應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則進行評標。

第四十三條 評標委員會應當審查每一份投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。

第四十四條 評標委員會可以要求投標人用書面形式對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或者說明。

投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第四十五條 招標文件規定允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。未中標的投標人備選標不予考慮。

第四十六條 評標委員會根據規定否決不合格投標或界定為廢標后，因有效標不足3家使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當重新招標。

第四十七條 評標委員會應按招標文件制定的評標標準和辦法對投標書進行綜合評價，向招標人推薦1至3名中標候選人，并排序。

招標人根據評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人不得選擇中標候選人以外的投標人中標。

第四十八條 使用國有資金投資或者融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

規劃設計、建筑、藝術造型設計方案中標候選人的確定不適用本條規定。

第四十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提交有評標委員會全體成員簽字的書面評標報告。評標報告應如實記載以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會成員名單，負責人姓名；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準和方法或評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要。

第五十條 招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效截止期應當在招標文件中載明。

第五十一條 招標人自確定中標人之日起15日內，向建設工程招標投標監督管理機構提交符合要求的招標投標情況書面報告，書面報告內容應包括：

（一）招標方式和發布招標公告的媒介；

（二）招標文件的主要內容；

（三）評標委員會成員名單和評標報告；

（四）中標結果；

（五）招標投標活動中其他應說明的重要事項。

已按本辦法規定備過案的文件資料，不再重復提交。

第五十二條 建設工程招標投標監督管理機構收到招標投標情況書面報告后，對內容完整、有效、符合要求的，指定招標人采用固定的格式在有形建筑市場和建設工程信息網將工程建設項目、擬中標人名稱等予以公示，期限不得少于3個工作日。在公示期內未被投訴或未發現其有違法違規行為的，招標人可向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

第五十三條 按本辦法必須進行招標的工程，招標人未向建設工程招標投標監督管理機構提交招標投標情況書面報告的，或者提交的報告不符合要求未備案的，不予頒發工程施工許可證。

第五十四條 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

有下列情形之一的，不予退還投標保證金：

（一）投標人在投標有效期內撤回投標的；

（二）中標通知書發出之后，中標人無正當理由拒簽合同的；

（三）招標文件規定的其它違規行為。

第五十五條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交，招標人應同時向中標人提供同等額度的工程款支付擔保。

第五十六條 投標人在投標過程中提供虛假證明，或以欺騙行為獲取投標主體資格和投標項目經理資格，其行為影響中標結果的，中標無效。

第五十七條 在招標投標過程中，建設工程招標投標監督管理機構發現招標投標活動有違法違規行為，可責令招標人暫停招標活動，依法糾正,接受處罰,招標日程相應順延。

第五章 合同備案與管理

第五十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，訂立書面合同，合同應當按照招標文件和中標人的投標文件進行簽訂。不得訂立背離合同實質性內容的協議或訂立違背一方意愿的協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送建設工程招標投標監督管理機構備案。

第五十九條 合同備案應當提交下列材料：

（一）合同；

（二）中標通知書；

（三）發包人工程款支付擔保及承包人履約擔保；

（四）安全文明措施費的落實證明文件；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第六十條 違反《合同法》及相關法律法規規定的，應當依法改正，并在5個工作日內，將改正后的合同重新報建設工程招標投標監督管理機構備案。

第六十一條 有下列情形之一的，合同無效：

（一）承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的；

（二）借用或者掛靠他人資質的；

（三）依法招標而未招標或者中標無效的；

（四）與備案合同內容不一致的；

（五）非法轉包、違法分包的。

第六十二條 中標人應按照與招標人訂立的合同履行義務，承擔責任。發生違背招標文件實質性內容的私下協議、隨意變更項目經理（建造師）、將中標項目轉讓給他人、違法分包或其他違約行為的，履約金不予退還，其行為記入不良行為記錄，并視情節輕重按有關規定處理。

因不可抗拒因素不能履行合同的，不適用本規定。

第六十三條 建設工程招標投標監督管理機構應嚴格合同備案管理。對合同的履行應進行跟蹤監督,并建立履約誠信檔案，將招標人、中標人的違法、違規、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以處理并公示。

第六章 附 則

第六十四條 本辦法由河南省建設廳負責解釋。

第六十五條 本辦法自發布之日起施行。