第一篇：京建法(2008)138號 關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)》的通知

北京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法

（試行）》的通知(京建法〔2008〕138號)

各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

二○○八年三月十六日

附件：

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條 市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條 行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條 實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條 施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條 施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條 發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條 工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過施工合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、承包范圍、工期、質量標準和合同價款及其支付方式等。

第二十一條 書面施工合同備案應當提交以下書面材料：

（一）網上數據申報表三份（雙方簽字、蓋章）；

（二）全部施工合同正、副本；

（三）實行工程擔保的工程，提交支付擔保和履約擔保保函原件以及公證文件原件；

（四）施工總承包合同備案時，需提交擬發包的專業工程清單。

第二十二條 市或者區縣建委在收到書面施工合同備案材料之日起七日內，對以下內容進行核對：

（一）網上數據申報表與中標通知書及施工合同正、副本有關數據是否一致；

（二）實行招標投標的工程，發包人與招標人是否一致，承包人與中標人是否一致。房地產開發項目的發包人，是否具有相應的房地產開發企業資質等級。直接發包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應的資質等級；

（三）施工合同條款是否包括本辦法第十條的內容；工程價款約定是否符合本辦法第十三條的規定；定價方式是否符合本辦法第十四條的規定；工期約定是否符合本辦法第十五條的規定；工程質量是否符合本辦法第十六條的規定；安全防護、文明施工措施費是否符合本辦法第十七條的規定；應當實行工程擔保的工程，是否實行工程擔保；發包人、承包人是否蓋章、簽字以及簽署合同日期等。

市或者區縣建委按上述內容核實后，在施工合同正、副本上加蓋施工合同備案專用章。對于不符合要求的，應一次性告知補齊和補正內容。

第二十三條 工程項目的規模標準、使用功能、結構形式、重大基礎處理等發生變更的，發包人、承包人應當簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起七日內持有關部門批準文件及變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十四條 解除施工合同的，發包人、承包人應當簽訂解除協議。原施工合同未解除前，發包人不得將該工程另行發包給其他承包人。實行招標投標的工程，發包人不得進行招標投標程序。

發包人應當自簽訂解除協議之日起七日內持解除協議到市或者區縣建委備案。

第二十五條 項目經理更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于被更換人員，經發包人同意后訂立書面變更協議。

發包人應當自簽訂書面變更協議之日起七日內持變更協議到市或者區縣建委備案。

第二十六條 發包人應當在辦理竣工驗收備案手續的同時，持發包人和承包人簽字、蓋章的核銷單，到市或者區縣建委辦理備案施工合同的核銷手續。

第四章 合同的履行

第二十七條 發包人、承包人應當建立健全施工合同管理制度，明確施工合同管理機構和管理人員。施工合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置施工合同管理人員，負責施工合同的日常管理。

監理單位應當對發包人、承包人的施工合同履行實施監督管理。

第二十八條 承包人應當自施工合同備案之日起每隔三個月在施工合同管理信息系統上填報工程的進度、質量、安全、工程價款支付、專業和勞務分包合同的訂立及履行情況、合同變更等施工合同履行數據。

發包人、監理單位對承包人填報的施工合同履行數據有異議的，應當先向承包人提出。承包人不予改正的，可以向市或者區縣建委提出。

第二十九條 發包人、承包人應當按照施工合同約定，全面履行自己的義務。

發包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；按時支付工程預付款、進度款，安全防護、文明施工措施費，按時辦理竣工結算并及時支付工程價款；督促承包人落實安全防護、文明施工措施；監督、檢查承包人的施工合同履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

承包人應當建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度；確保安全防護、文明施工措施費專款專用；按時結算并支付分包工程價款及勞務費；組織分包人，按分包合同規定完成分包工程；監督、檢查發包人施工合同的履行情況，協商處理施工合同履行中出現的問題和爭議。

第三十條 發包人按照施工合同約定支付工程價款的，承包人應當按照施工合同約定組織施工。承包人未按照施工合同約定組織施工的，發包人有權按照施工合同約定追究承包人責任。

發包人未按照施工合同約定支付相應工程價款的，承包人有權按照施工合同約定程序停止施工。

第三十一條 對施工合同履行過程中發生工程變更及合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項或者合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面確認手續。履行書面確認手續的人員，應當為發包人、承包人法定代表人或者其授權人員。

工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的工程變更價款。確認的工程變更價款與工程進度款同期支付。

第三十二條 發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款的，應當與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書。

第三十三條 在施工合同履行過程中發生爭議時，發包人、承包人應當在保證工程質量和安全的前提下，自行協商解決；協商不成的，應當根據施工合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請調解、仲裁或者向人民法院起訴。

第三十四條 發包人、承包人就同一工程另行訂立的施工合同與經過備案的施工合同實質性內容不一致的，應當以備案的施工合同作為結算工程價款的根據。

第五章 合同的監督管理

第三十五條 市建委建立施工合同管理信息系統，建立施工合同備案、履行信息的使用、公示制度。

市和區縣建委通過施工合同管理信息系統，實施施工合同監督管理。第三十六條 市和區縣建委按照“誰許可、誰備案、誰監管”的原則，分別負責由其頒發施工許可證工程的施工合同備案及施工合同履行過程的監督管理。

第三十七條 市和區縣建委建立施工合同監督檢查制度和動態監督管理制度。施工合同監督檢查采取定期檢查、巡查和會同工商行政管理等部門聯合檢查的方式進行。

市和區縣建委履行監督檢查職責時，被檢單位應當如實提供與檢查事項有關的文件、資料，并對有關檢查事項涉及的問題做出解釋和說明。

第三十八條 市和區縣建委應當加強施工合同履行情況的監督檢查。主要檢查：

（一）履行施工合同主體，有無轉包、違法分包、肢解發包等情況；

（二）是否再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議；

（三）施工合同履行中的補充協議；

（四）施工合同變更、項目經理變更、解除書面協議備案情況；

（五）工程價款的變更、確認及支付情況；

（六）進度（工期）的整體控制情況；

（七）材料、設備的供應及采購情況；

（八）專業分包和勞務分包合同訂立情況；

（九）監理工程師代表的職責履行及職務變更；

（十）現場安全措施及措施的實施情況；

（十一）施工合同履行數據報送情況；

（十二）其他應當檢查的內容。

第三十九條 市和區縣建委應當制定施工合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好施工合同檔案管理工作。第四十條 施工企業在資質升級、增項中的業績認定，以備案的施工合同為依據。第四十一條 市和區縣建委在監督檢查和表彰評優時，應當以備案施工合同及履行情況為

依據。

第四十二條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，建設行政主管部門和工商行政管理部門應當根據有關規定依法進行處罰。

第四十三條 發包人、承包人有下列情形之一的，市和區縣建委可以責令改正，依據施工合同動態監督管理制度有關規定予以處理。

（一）發包人、承包人未依法訂立書面施工合同的；

（二）發包人未按本辦法進行施工合同備案的；

（三）發包人未按本辦法進行施工合同變更、解除以及項目經理變更備案、施工合同核銷手續的；

（四）發包人、承包人未按規定建立健全施工合同管理制度、明確施工合同管理機構和設置施工合同管理人員的；

（五）承包人未按規定報送施工合同履行數據或者報送虛假施工合同履行數據的；

（六）對工程變更或者合同約定允許調整的內容，發包人、承包人未及時履行書面確認手續的；

（七）工程變更或者合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發包人未及時確認變更的工程價款，或者確認的工程變更價款未與工程進度款同期支付的；

（八）發包人未按施工合同約定的時間和比例支付工程預付款、進度款或者結算價款，未與承包人協商達成延期支付協議并辦理具有強制執行效力的公證文書的；

（九）發包人或者承包人不配合監督檢查的。

第四十四條 發包人、承包人有下列情形之一的，市建委可以限制招標或者承攬新的工程。

（一）轉包、違法分包、肢解發包；

（二）因拖欠工程價款或者民工工資而引發群體性事件的；

（三）法律、法規規定可以限制招標或者承攬新工程的。

第四十五條 發包人、承包人在施工合同訂立、履行過程中發生的違法違規行為納入企業資質動態監管。

第四十六條 市和區縣建委工作人員對施工合同備案信息和施工合同履行數據負有保密義務。

市和區縣建委工作人員對不符合備案條件的施工合同予以備案，或者發現違法違規行為不及時查處的，由市和區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十七條 專業分包和勞務分包合同管理辦法另行制定。第四十八條 本辦法自2008年5月1日起施行。

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2008年03月16日 實施日期：2008年05月01日(地方法規)

第二篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法(試行)

京市建設委員會關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》的通知發文單位：北京市建設委員會文 號：京建法（2008）138號發布日期：2008-3-16執行日期：2008-5-1 各區、縣建委，各區、縣工商分局，各有關單位：

為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，北京市建設委員會、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為了維護建筑市場秩序，規范市場行為，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同（以下簡稱施工合同）的訂立、備案、履行以及對施工合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施土建、管道、設備安裝工程。

本辦法所稱施工合同包括施工總承包合同、專業承包合同。

本辦法所稱專業承包是指具備專業工程施工資質的承包人直接從建設單位承包專業工程。

第三條市工商行政管理部門是本市施工合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市建委）負責本市施工合同的監督管理。

區、縣工商行政管理部門負責本轄區施工合同的綜合管理。區、縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照職責分工負責本轄區施工合同的監督管理。

第四條 發包人、承包人應當依照自愿、平等、公平和誠實信用等原則，依法訂立施工合同，依照合同約定行使權利、履行義務。

施工合同監督管理部門應當強化服務、依法監督。

第五條行業協會作為行業自律性組織應當引導發包人和承包人規范施工合同管理，完善行業內施工合同信用管理標準，收集施工合同訂立和履行信息，建立施工合同信用評價和查詢系統，探索信用風險防范機制，引導發包人和承包人減少制訂和使用不公平的施工合同條款。

第二章 合同的訂立

第六條 工程項目發包時，發包人、承包人應當具備訂立、履行施工合同的能力，并依法訂立施工合同。

發包人應當是發包工程項目的自然人、法人或者其他組織。房地產開發項目的發包人，應當具有相應的房地產開發企業資質等級。承包人應當是具有與所承接工程相適應的資質等級并取得安全生產許可證的建筑施工企業。

實行招標投標的工程，發包人應當與招標人相一致，承包人應當與中標人相一致。

第七條實行招標投標的工程，發包人和承包人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同。

直接發包的工程，發包人和承包人應當在領取施工許可證前依法訂立施工合同。

施工合同訂立后，除依法變更外，發包人和承包人不得再行訂立背離施工合同實質性內容的其他協議。

第八條 施工合同應當采用合同書的形式訂立。

第九條施工合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準、規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或者預算書等。

發包人、承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或者文件是施工合同的組成部分。

第十條 下列內容應當在施工合同中明確約定：

（一）承包范圍、質量標準、合同價款；

（二）工期調整的要求；

（三）合同價款支付、調整要求；

（四）材料、設備的供應與標準；

（五）工程洽商、變更的形式和要求；

（六）中間交工工程的范圍和竣工時間；

（七）竣工驗收與結算；

（八）其他應當在施工合同中明確約定的內容。

第十一條 本市推行使用建設行政主管部門和工商行政管理部門共同制定的施工合同示范文本。

第十二條 嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。

非政府投資項目，承包人帶資建設的，發包人應當在招標文件和施工合同中明確帶資數額、期限、利息計算方式等內容，并應當在施工合同簽訂后辦理具有強制執行效力的公證文書。

第十三條 發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：

（一）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款的支付方式、數額及時限；

（二）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式，工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款調整的計算辦法；

（三）人工、材料、設備價格變化等風險承擔的范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（四）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；

（五）工程質量保證金的數額、預扣方式及時限；

（六）安全措施和保險費用；

（七）工期提前或者延后的獎懲辦法；

（八）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（九）雙方認為應當約定的其他事項。

第十四條施工合同工期在一年以內，招標發包時或者直接發包工程簽訂合同時已經通過施工圖設計文件審查的工程，可采用固定總價合同方式。其他工程，應當采用固定單價合同方式。

第十五條發包人、承包人應當參照國家和本市頒發的工期定額，在施工合同中明確約定確保工程質量的合理工期。沒有相應工期定額的工程，由發包人、承包人協商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發包人、承包人應當商定保證工期的施工方案，明確約定工期和相應的措施費用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

發包人、承包人應當在施工合同中明確約定因發包人、承包人造成工期延誤的責任、費用計算。

第十六條工程質量必須達到國家和本市質量標準的要求。對工程質量有特殊要求的，發包人、承包人應當在施工合同中明確約定工程質量標準及相應的費用。

發包人、承包人應當在施工合同中約定材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，并按施工合同和規范、標準的要求組織施工。

第十七條發包人、承包人應當按照國家和本市的有關規定，在施工合同中明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的預付和支付計劃、使用要求、調整方式等內容。

第三章 合同的備案

第十八條 依法領取施工許可證的工程，施工合同應當備案。

第十九條 發包人應當自施工合同訂立之日起七日內按規定到市或者區縣建委辦理施工合同備案。

第二十條 施工合同備案采用網上數據申報與書面施工合同備案相結合的方式進行。

第三篇：寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法(試行)04.4.6

寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）

【實施日期】2004/04/06【頒布單位】市建市[2004]100號

關于印發《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）》的通知

各縣（市）、區建設局、市招標辦、安質總站、建管處、建筑市場監察大隊，各有關單位：

為維護建筑市場秩序，規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，保證工程質量和施工安全，根據有關法律、法規、規章，結合我市實際，我委制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。同時，對試行工作提出如下要求：

一、試行范圍：自2004年4月15日起，海曙、江東、江北及科技園區（簡稱市四區）內房屋建筑和市政基礎設施工程中的地基與基礎專業工程、建筑裝修裝飾專業工程、預拌混凝土專業的分包活動，應根據本辦法實施，其估算價在50萬元及以上的專業分包合同，應按寧波市建設委員會《關于印發〈寧波市工程建設項目實施過程強化監控管理辦法（試行）〉的通知》（市建市[2003]448號）的規定，向市招標辦備案。

其他縣（市）、區參照執行。

二、2004年4月15日起，市招標辦應根據本辦法加強對專業工程承發包、專業分包合同備案的監督管理，并將分包合同的主要內容輸入《寧波市工程建設項目實施過程監控管理系統系統》。其他市級建筑業管理部門也應加強對專業分包活動的監督管理。

對不按本辦法規定實施分包活動的，各市級建筑業管理部門應將該工程的有關專業分包工程發包人和專業分包工程承包人列為重點監管對象。

三、工程監理企業應認真履行職責，強化對分包活動的監督。

四、各單位在執行過程中有何意見和建議，請及時函告我委市場處。

附件：寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）

二○○四年四月六日

附件：

寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法（試行）

第一條

為維護建筑市場秩序，規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）等有關法律法規規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。

專業工程分包是指施工總承包企業（以下簡稱專業分包工程發包人）將其承包的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱總包工程）中的專業工程發包給具有專業承包資質的其他建筑業企業（以下簡稱專業分包工程承包人）完成的活動。

勞務作業分包是指施工總承包企業或專業承包企業（以下簡稱勞務作業發包人）將其承包的總包工程或專業工程中的勞務作業發包給勞務分包企業（以下簡稱勞務作業承包人）完成的活動。

專業分包工程發包人和勞務作業發包人合稱分包工程發包人，專業分包工程承包人和勞務作業承包人合稱分包工程承包人。

第三條 在寧波市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，及實施對房屋建筑和市政基礎設施工分包活動的監督管理，均適用本辦法。

第四條 寧波市建設委員會負責對本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動和監督，實施統一的監督管理。

各縣（市）、區建設局負責本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理。

其中，海曙、江東、江北及科技園區（以下簡稱市四區）內房屋建筑和市政基礎設施工程專業工程及勞務作業的承發包、合同備案、質量監督、安全監督、文明施工、違法違規行為的查處及在市四區施工的建筑業企業日常管理等由寧波市建設工程招標投標管理辦公室、寧波市建筑工程安全質量監督總站、寧波市建筑安裝管理處、寧波市建筑市場監察大隊按各自職責，負責具體的監督管理。其中，科技園區內建筑工地文明施工方面的具體監管工作由科技園區建設局負責。

第五條 鼓勵培育、發展專業承包企業和勞務分包企業。

第六條

分包工程承包人必須取得建設行政主管部門核發的建筑業企業資質證書，必須具有相應的專業承包或勞務作業資質，并在其資質等級許可的范圍內承接業務。

外地分包工程承包人應按規定辦理進甬施工登記備案手續。

第七條

專業分包工程發包人可以將其承包的總包工程中的部分或全部專業工程發包給專業分包工程承包人，但主體結構的施工必須自行完成。專業工程分包，必須在施工總承包合同中約定或經業主認可。

第八條

勞務作業（包括主體結構的勞務作業）可以發包給具有相應資質的勞務作業承包人。勞務分包由勞務作業發包人和勞務作業承包人通過勞務合同自行約定。

第九條 勞務作業發包人若自行完成勞務作業的，其勞務人員必須是本單位人員。

本單位人員是指與本單位有合法的人事或勞動合同、工資以及社會保險關系的人員（以下同）。

第十條 專業工程分包和勞務作業分包可以通過招標方式或直接發包方式確定分包工程承包人。

鼓勵分包工程發包人采用招標方式確定分包工程承包人，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

第十一條 分包工程發包人應制定分包工程承包人資格評價和選擇的準則，擇優發包。

分包工程發包人可在寧波工程建設網查詢建筑市場有關企業和從業人員的建筑業不良行為公示情況，作為考察分包工程承包人的依據之一。

第十二條

采用招標方式確定分包工程承包人的，應參照現行的建設工程招投標程序，由分包工程發包人組織招標活動。招投標管理機構應制訂專業工程和勞務作業分包招投標實施細則，加強對其招投標活動的監督管理，并為分包工程發包人開展招投標活動提供服務。第十三條 采用直接發包方式的，招投標管理機構應加強對直接發包活動的監督管理。

第十四條 確定分包工程承包人后，分包工程發包人應與分包工程承包人簽訂專業分包合同或勞務分包合同。

專業分包合同和勞務分包合同文本可分別參照建設部、國家工商行政管理總局編制的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）和《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付

第十五條

分包工程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；分包工程承包人在提供擔保后，要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發包人應當提供。

第十六條

專業分包合同簽訂后，專業分包工程發包人應按《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規定，向合同備案機構備案。

專業分包合同備案時，根據不同情況，還須提供以下材料：

（一）若總包工程中未約定某一專業工程分包的，須提供業主同意該專業工程分包的意見。

（二）若總包工程實行工程監理的，須提供工程監理企業對分包工程承包人資格的審查意見。

（三）若專業分包工程發包人和分包工程承包人已辦理付款擔保和履約擔保手續，須提供雙方辦理擔保手續的有關材料。

第十七條 勞務分包合同也應由勞務作業發包人向合同備案機構備案。

第十八條 合同備案機構應按規定對分包合同進行核查、備案，并及時將分包合同的有關內容輸入《寧波市工程建設項目實施過程監控信息系統》。

第十九條

分包工程發包人按總承包合同的約定對業主負責，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對業主承擔連帶責任。

第二十條

分包工程發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管理，專業分包工程承包人應將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，專業分包工程發包人發現事故隱患應及時做出處理。分包工程發包人應加強對分包工程承包人履約過程的管理，并做好分包工程承包人的組織協調工作。

分包工程承包人就施工現場安全向分包工程發包人負責，并應當服從分包工程發包人的管理。

第二十一條

分包工程發包人和專業分包工程承包人應分別設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構應具有與工程規模、技術復雜程度相適應的管理人員，其中項目經理、技術負責人、施工員、預算員、質量員、安全員、材料員等必須是本單位的人員。

勞務作業承包人從事勞務作業時，施工現場應配置專職現場管理人員，技術工種和持證上崗人員應滿足作業要求。專職現場管理人員、技術工人須是本單位人員。第二十二條 分包工程發包人、分包工程承包人、業主、監理企業等有關單位根據合同的約定，組織對分包工程的質量、安全驗收工作。

第二十三條 任何單位和個人不得違法對依法實施的分包活動進行干預。

業主不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

第二十四條 禁止將承包的工程轉包。下列行為屬轉包行為：

（一）不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人的；

（二）法律法規規定的其他轉包行為。

違反本辦法第二十一條規定，分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。

第二十五條 禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：

（一）將專業工程或勞務作業發包給不具備相應資質條件的分包工程承包人；

（二）將工程主體結構的施工發包給他人的，但勞務作業除外；

（三）在總包合同中沒有約定，又未經業主的認可，將承包的部分或全部專業工程發包給他人的；

（四）分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；

（五）法律法規規定的其他違法分包行為。

第二十六條 禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。

違反本辦法第二十一條規定，分包工程發包人和專業分包工程承包人在施工現場所設項目管理機構中的人員不是本單位人員；勞務作業承包人在施工現場的專職管理人員和技術工人不是本單位人員，視同允許他人以本企業名義承攬工程。

第二十七條 實行工程監理的總包工程，工程監理企業應認真履行職責，在履行對總包工程監督的同時，加強對分包工程的監督。

分包工程承包人的行為不符合有關法律、法規、規章、規定及標準、規范的，工程監理企業必須要求分包工程發包人督促整改；情況嚴重的，應要求暫時停止施工，并及時報告業主。對拒不整改或不停止施工的，工程監理企業應及時向當地建設行政主管部門報告。

第二十八條 各建筑業管理部門應加強分包活動的市場、質量、安全及其他行為的監督管理，強化過程監控。

第二十九條

違反本辦法規定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》的規定予以處罰；對于接受轉包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

未取得建筑業企業資質承攬分包工程的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設工程質量管理條例》第六十條第一款、第二款的規定處罰。

第三十條

對違反本辦法規定的行為，建筑業管理部門應將該工程的有關分包工程發包人、分包工程承包人列入重點監管范圍；并按寧波市建設委員會、寧波市監察局《關于對寧波市市區建筑市場有關企業和從業人員不良行為進行處理、記錄和公示的通知》（市建市[2003]455號）要求，做好有關企業和從業人員的建筑業不良行為處理、記錄和公示工作。

第三十一條 本辦法自發布之日起試行。

第四篇：京建市[2009]610號 關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》的通知

京建市[2009]610號

關于印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》的通知

各區(縣)建委、各區（縣）工商分局、各省駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

現將《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法》印發給你們，請依照執行。

附件：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同管理暫行辦法

北京市住房和城鄉建設委員會 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基礎設施工程

勞務分包合同管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包活動的監督管理，規范勞務分包行為，維護建筑市場秩序以及勞務分包合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）的訂立、備案、履行以及對勞務分包合同的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱勞務分包合同是指勞務作業發包人將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的勞務作業發包給勞務作業承包人，由勞務作業承包人按約定完成勞務作業內容而簽訂的協議。

勞務作業發包人（以下簡稱發包人）是指依法取得《企業法人營業執照》和建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質等級證書》的施工總承包企業或專業承包企業；勞務作業承包人（以下簡稱承包人）是指依法取得《企業法人營業執照》和建設行政主管部門核發的《建筑業企業資質等級證 書》的勞務分包企業。

第三條 市工商行政管理部門是本市勞務分包合同的綜合管理部門。市建設行政主管部門（以下簡稱市住房城鄉建設委）負責本市勞務分包合同的統一監督管理。

區縣建設行政主管部門（以下簡稱區縣建委）按照屬地管理的原則負責本轄區內的勞務分包合同履行過程的監督管理。

第四條 相關行業協會應當發揮行業組織的自律職能，制定企業信用標準，歸集企業信用信息，促進信用產品的使用。

第二章 勞務分包合同的訂立

第五條 勞務作業發包時，發包人、承包人應當依法訂立勞務分包合同。

發包人不得將勞務作業發包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級以及未取得安全生產許可證的企業。

承包人不得將所承接的勞務作業轉包或分包給其他企業或個人。

建設單位不得直接將勞務作業發包給勞務分包企業或個人。

第六條 勞務作業招標發包的，發包人、承包人應當在 中標通知書發出后30日內訂立勞務分包合同；勞務作業直接發包的，發包人、承包人應當在承包人進入施工現場前依法訂立勞務分包合同。

勞務分包合同訂立后，除依法變更外，發包人、承包人不得再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議。

第七條 勞務分包合同應當采用書面方式訂立。勞務分包合同應當由雙方企業法定代表人或授權委托人簽字并加蓋企業公章，不得使用分公司、項目經理部印章。

第八條 勞務分包合同應當明確以下主要內容：

（一）發包人、承包人的單位全稱；

（二）工程名稱、工程地點、勞務作業承包范圍及內容、質量標準、勞務分包合同價款；

（三）合同工期以及調整的要求；

（四）勞務分包合同價款、人工費、勞務工資結算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應措施；

（五）勞務分包合同價款調整標準、調整依據及程序；

（六）勞務作業內容變更、洽商的形式和要求；

（七）施工現場及勞務作業人員的管理要求；

（八）臨時性用工、停工、窩工的確認方式及補償，根據雙方施工現場管理約定進行罰款的標準和確認程序，材料保管責任；

（九）勞務作業驗收的條件及程序；

（十）違約責任；

（十一）爭議的解決方式；

（十二）發包人、承包人聯系方式，以及發包人的項目經理，承包人的項目負責人的相關信息；

（十三）其他應當在勞務分包合同中明確約定的內容。第九條 本市推行使用建設行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務分包合同示范文本。

第十條 勞務分包合同不得包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購內容。勞務分包合同可規定低值易耗材料由勞務分包企業采購。

勞務分包合同中不得包括維修保證金的內容。第十一條 發包人、承包人約定勞務分包合同價款計算方式時，可以選擇固定合同價款、建筑面積綜合單價、工種工日單價、綜合工日單價四種方式選擇其一計算。

發包人、承包人不得采用“暫估價”方式約定合同總價。第十二條 采用建筑面積綜合單價方式計算的，發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定建筑面積計算規則、計價規范、工作內容、調整因素等。

第十三條 勞務分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護費、各項保險費、低值易耗材料費、工具用具費、文明施工及環保費中的人工費、利潤、稅金等。

第十四條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立時應當 對下列有關合同價款內容明確約定：

（一）發包人將工程勞務作業發包給一個承包人的，正負零以下工程、正負零以上結構、裝修、設備安裝工程等應分別約定；

（二）工人工資、管理費、工具用具費、低值易耗材料費等應分別約定；

（三）承包低值易耗材料的，應當明確材料費總額，并明確材料費的支付時間、方式。

（四）勞務分包合同價格風險幅度范圍應明確約定，超過風險幅度范圍的，應當及時調整。

第十五條 發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定施工過程中勞務作業工作量的審核時限和勞務分包合同價款的支付時限。審核時限從發包人收到承包人報送的上月勞務作業量之日起計算，最長不得超過3日；支付時限從完成審核之日起計算，最長不得超過5日。

第十六條 發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定對勞務作業驗收的時限，以及勞務合同價款結算和支付的時限。

第三章 勞務分包合同的備案

第十七條 發包人應當在勞務分包合同訂立后7日內，到市住房城鄉建設委辦理勞務分包合同及在京施工人員備案。第十八條 勞務分包合同及在京施工人員備案采用網上數據申報與書面勞務分包合同及在京施工人員備案相結合的方式進行。

網上數據申報應當通過勞務分包合同管理信息系統進行，內容包括工程名稱、地點、合同主體名稱、勞務作業承包范圍、工期、質量標準、勞務分包合同價款及其支付方式和在京施工人員信息等。

第十九條 發包人辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案時應當提交以下材料：

（一）勞務分包合同（正、副本）；

（二）在京施工人員項目用工備案花名冊；

（三）未進行身份認證人員的身份證復印件；

（四）實行勞務作業招標的，提交中標通知書；

（五）其他需要提交的材料。

第二十條 市住房城鄉建設委在收到書面勞務分包合同及在京施工人員備案材料后，應當主要對以下內容進行核對：

（一）網上數據信息與合同正、副本有關數據是否一致；

（二）中央及外省市在京勞務分包企業是否辦理了進京備案手續，是否通過了市場評價；

（三）勞務分包合同加蓋印章是否符合本辦法第七條的規定；勞務分包合同條款是否包括本辦法第八條的內容并符 合本辦法第十條的規定；定價方式是否符合本辦法第十一條的規定；采用建筑面積綜合單價方式的是否符合本辦法第十二條的規定；勞務分包合同價款約定是否符合本辦法第十四條的規定。

按照上述內容核對后，對于符合要求的，即時予以備案，在勞務分包合同正、副本和在京施工人員項目用工備案花名冊上加蓋備案專用章。對于不符合要求的，應當一次性告知補正、補齊內容。

第二十一條 勞務分包合同中涉及勞務作業承包范圍、勞務分包合同工期、勞務分包合同價款、發包人項目經理、承包人項目負責人等發生變更的，發包人、承包人應當及時確認并簽訂變更協議。

發包人應當自簽訂變更協議之日起7日內持變更協議到市住房城鄉建設委辦理備案手續。

在京施工人員發生變更的，承包人應當于每月5日前通過勞務分包合同管理信息系統記錄變更人員信息。

第二十二條 發包人、承包人約定的合同解除條件成就時，雙方應當簽訂解除協議。發包人應當自簽訂解除協議之日起7日內持解除協議到市住房城鄉建設委辦理備案手續。

解除協議簽訂前，發包人不得允許其他承包人進入現場對此范圍內的勞務作業進行施工。

第四章 勞務分包合同的履行 第二十三條 發包人、承包人應當建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和管理人員。勞務分包合同管理人員應當經過業務培訓，具備相應的從業能力。

發包人、承包人應當以工程項目為單位，設置勞務分包合同管理人員，負責勞務分包合同的日常管理。

第二十四條 自勞務分包合同備案之日起至該勞務作業驗收合格并結算完畢之日止，承包人應當根據勞務分包合同履行進度情況，于每月25日前在勞務分包合同管理信息系統上填報上個月勞務分包合同價款結算支付等合同履行數據。

發包人可以通過勞務分包合同管理信息系統對承包人填報的合同履行數據進行查詢，如認為存在異議，應向承包人提出，承包人拒絕更正的，可向市住房城鄉建設委據實反映。

第二十五條 發包人、承包人應當按照勞務分包合同約定，全面履行自己的義務。

發包人不得以工程款未結算、工程質量糾紛等理由拖延支付勞務分包合同價款。

承包人應當按照勞務分包合同的約定組織勞務作業人員完成勞務作業內容并將工資發放情況書面報送發包人。

發包人、承包人應當在每月月底前對上月完成勞務作業 量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認，發包人應當按照本辦法第十五條的規定支付已確認的勞務分包合同價款。

第二十六條 對施工過程中發生工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容，發包人、承包人應當及時對工程變更事項及勞務分包合同約定允許調整的內容如實記錄并履行書面簽證手續。履行書面簽證手續的人員應當為發包人、承包人的法定代表人或其授權人員。

在工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容確定后，工程變更及勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發包人、承包人應當及時確認相應的勞務分包合同價款。經確認的變更部分的價款應當按進度與勞務分包合同價款一并支付。

發包人、承包人應當在勞務分包合同中約定，一方當事人拒絕履行書面簽證手續的，另一方當事人應當向合同中約定的對方通訊地址送達書面資料；收到書面材料的當事人應當在7日內給予書面答復，逾期不答復的視為同意。

勞務分包合同中關于停工、窩工、臨時性用工、現場罰款等的確認程序及支付方式按照本條規定執行。

第二十七條 承包人應當在與發包人簽訂書面勞務分包合同并備案后進場施工。

發包人不得在未簽訂書面勞務分包合同并備案的情況 下要求或允許承包人進場施工。

第二十八條 承包人完成勞務分包合同約定的勞務作業內容后，應當書面通知發包人驗收勞務作業內容，發包人應當在收到通知后3日內對勞務作業進行驗收。

驗收合格后，承包人應當及時向發包人遞交書面結算資料，發包人應當自收到結算資料之日起28日內完成審核并書面答復承包人；逾期不答復的，視為發包人同意承包人提交的結算資料。

雙方的結算程序完成后，發包人應當自結算完成之日起28日內支付全部結算價款。

發包人、承包人就同一勞務作業內容另行訂立的勞務分包合同與經備案的勞務分包合同實質性內容不一致的，應當以備案的勞務分包合同作為結算勞務分包合同價款的依據。

第二十九條 勞務作業全部內容經驗收合格后，承包人應當按照勞務分包合同的約定及時將該勞務作業交付發包人，不得以雙方存在爭議為理由拒絕將該勞務作業交付發包人。

第三十條 在勞務分包合同履行過程中發生爭議的，發包人、承包人應當自行協商解決，也可向有關行政主管部門申請調解；協商或調解不成的，應根據勞務分包合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。

第五章 勞務分包合同的監督管理 第三十一條 市住房城鄉建設委建立勞務分包合同管理信息系統，制定并落實勞務分包合同備案、履約信息的記錄、使用和公示制度。

市、區縣建委通過勞務分包合同信息管理系統實施勞務分包合同監督管理。

第三十二條 市住房城鄉建設委負責全市勞務分包合同的訂立、備案、履行等活動的監督管理，區縣建委負責本轄區內勞務分包合同履行過程的監督管理。

市住房城鄉建設委和區縣建委應當加強與外省市建設行政主管部門駐京管理機構的聯系、協調與配合，共同加強對外省市在京建筑施工企業勞務分包合同履行過程的監督管理。

第三十三條 市住房城鄉建設委和區縣建委應當建立勞務分包合同監督檢查制度，采取定期檢查、巡查和聯合檢查等方式進行監督檢查。檢查內容：

（一）履行勞務分包合同的合同主體是否合法；

（二）發包人、承包人是否另行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議；

（三）勞務分包合同履行過程中的補充協議；

（四）勞務分包合同備案、網上數據申報以及勞務分包合同履約信息報送情況；

（五）勞務分包合同價款支付情況；

（六）在京施工人員備案情況；

（七）勞務分包合同是否包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購等內容；

（八）其他應當檢查的內容。

第三十四條 市住房城鄉建設委應當建立勞務分包合同的歸檔、調閱、保管、銷毀等檔案管理制度，做好勞務分包合同檔案管理工作。

第三十五條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立、履行過程中違反法律、法規、規章規定的，市住房城鄉建設委和區縣建委應當根據有關法律、法規、規章依法進行處罰。

第三十六條 發包人、承包人有下列情形之一的，市住房城鄉建設委和區縣建委可以責令改正，通報批評，并記入市住房城鄉建設委建筑業企業資質動態監管系統；該項目的項目經理對下列情形負有直接責任的，記入注冊建造師信用檔案，向社會公布：

（一）發包人、承包人未按規定建立健全勞務分包合同管理制度，明確勞務分包合同管理機構和設置勞務分包合同管理人員的；

（二）發包人將勞務作業發包給個人或者不具備與所承接工程相適應的資質等級或未取得安全生產許可證的企業；

（三）發包人、承包人未依法簽訂書面勞務分包合同或未辦理書面勞務分包合同及在京施工人員備案進場施工的；

（四）發包人未按本辦法進行勞務分包合同及在京施工人員備案的；

（五）發包人將與工程有關的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購發包給承包人的；

（六）勞務分包合同訂立后，發包人、承包人再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議的；

（七）發包人要求承包人提交維修保證金的；

（八）承包人未按規定報送勞務分包合同履行數據或者報送虛假勞務分包合同履行數據的；

（九）發包人、承包人無正當理由，未按照本辦法第二十五條規定對施工過程中的勞務作業量及應支付的勞務分包合同價款予以書面確認的；

（十）發包人未按照本辦法第二十五條規定支付勞務分包合同價款的；

（十一）承包人未按照合同約定發放工資并將工資發放情況書面報送發包人的；

（十二）對工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容以及所涉及的勞務分包合同價款調整，發包人、承包人未及時履行書面簽證手續的；

（十三）工程變更或者勞務分包合同約定允許調整的內容涉及勞務分包合同價款調整的，發包人、承包人未及時確認變更的勞務分包合同價款，或者確認的變更價款未與工程 進度款同期支付的；

（十四）發包人未按本辦法辦理勞務分包合同變更備案、解除備案等手續的；

（十五）發包人、承包人不按照本辦法第二十八條規定進行勞務作業驗收和勞務分包合同價款結算的;（十六）勞務作業全部內容經驗收合格后，承包人不按照勞務分包合同約定將該勞務作業及時交付發包人的；

（十七）發包人在勞務分包合同價款結算完成后，不按照本辦法第二十八條規定的時限支付全部結算價款的；

（十八）發包人或者承包人不配合監督檢查的。第三十七條 發包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城鄉建設委可以限制其承攬新的工程或者新的勞務作業：

（一）轉包或違法分包勞務作業的；

（二）因拖欠勞務分包合同價款或者勞務作業人員工資而引發群體性事件的；

（三）發包人、承包人有本辦法第三十六條所列情形三次以上的。

第三十八條 建設單位直接將勞務作業發包給勞務分包企業或個人的，市住房城鄉建設委和區縣建委可以責令改正，通報批評，并記入北京市建設行業信用信息系統；建設單位拒不改正的，市住房城鄉建設委可以限制其新開工程項 目。

第三十九條 發包人、承包人在勞務分包合同訂立、備案、履行過程中發生的違法違規行為涉及撤銷企業資質的，本市建筑業企業由市住房城鄉建設委依法進行資質處理；中央及外省市建筑施工企業，由市住房城鄉建設委記入《北京市建筑業企業檔案管理手冊》，通報注冊地省級建設行政主管部門依法進行資質處理。

第四十條 市住房城鄉建設委和區縣建委工作人員對勞務分包合同備案信息和勞務分包合同履行數據負有保密義務。

市住房城鄉建設委工作人員對不符合備案條件的勞務分包合同予以備案，或者市或區縣建委工作人員發現違法行為不及時查處的，由市或區縣建委責令限期改正，情節嚴重的，對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自2009年9月1日起施行。

第五篇：北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施辦法 京建法〔2015〕9號

北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督實施辦法

京建法〔2015〕9號

第一條 為貫徹落實住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》，規范本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作，依據法規和文件規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內，市、區兩級住房城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）實施施工安全監督的，適用本辦法。

第三條 本市建設工程施工安全監督遵循行業指導、屬地監督的原則。北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）負責指導全市建設工程施工安全監督工作，對區、縣住房城鄉建設主管部門的施工安全監督工作進行監督、考核。

區、縣住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督，也可將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實施。

實施施工安全監督的單位（以下簡稱監督機構）及人員應具備與其監督工程規模、內容等相適應的資格條件。

第四條 本辦法所稱施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規，對建設工程的建設、施工、監理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動，主要包括以下內容：

（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況；

（二）抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況；

（三）抽查建筑施工安全生產標準化開展情況；

（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理；

（五）依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰；

（六）依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第五條 監督機構實施工程項目的施工安全監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續；

（二）制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施；

（三）實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄；

（四）評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續；

（五）整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

監督機構應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監督工作流程。

第六條 工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續，并提交以下資料：

（一）工程概況表（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-1）；

（二）建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-2）；

（三）危險性較大的分部分項工程清單（附件1《辦理施工安全監督手續用表》：表JD-1-3）；

（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

（五）建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書；

（六）市住房城鄉建設委規定的其他保障安全施工具體措施的資料。監督機構收到建設單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《施工安全監督告知書》（附件2）。

第七條 市住房城鄉建設委應根據相關法律法規要求，及時發布本市保障安全施工具體措施的資料清單，明確第六條第（六）項資料的具體內容；區、縣住房城鄉建設主管部門結合本轄區實際，要求建設單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料，報市住房城鄉建設委后，在其轄區內可納入第六條第（六）項資料內容。

建設工程施工過程中，第六條

（一）至

（六）項的資料（即辦理施工安全監督手續資料）內容發生變化的，建設單位應于資料內容發生變化后的7個工作日內，向監督機構提交變更后的資料。

第八條 監督機構應當根據工程項目實際情況，編制《施工安全監督工作計劃》（附件3），明確主要監督內容、監督措施、抽查頻次（原則上每個工程項目不少于3次，且每3個月不少于1次）等。對含有超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目，監督機構應當增加抽查次數。施工安全監督過程中，對發生過生產安全事故、檢查中發現較多安全隱患以及施工進度、內容等發生重大變化的工程項目，應當適當調整監督工作計劃，增加抽查次數。

第九條 已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目開工前，監督機構應當組織工程建設責任主體召開施工安全監督工作交底會，提出安全監督要求。工程建設責任主體應當提交保證工程安全措施的實施方案，包括工程項目安全管理組織機構及相應人員安全生產崗位職責和工作制度等資料。對于工程建設責任主體組織機構不全、崗位職責不清的，監督機構應當責成工程建設責任主體限期改正，整改合格前，不得施工。各工程建設責任主體項目負責人及其他參加交底的人員應在《施工安全監督交底會議記錄》（附件4）上簽字。

第十條 監督機構應當委派2名及以上監督人員按照監督計劃及實際需要，對工程項目施工現場進行隨機抽查。

監督人員在抽查前應當通過相關信息平臺了解工程項目進展情況，特別應了解危險性較大的分部分項工程進展情況，確定抽查范圍和內容，備好所需設備、資料和文書等。

第十一條 監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應當作為重點抽查內容。

監督人員實施施工安全監督，可采用抽查、抽測現場實物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現場有關人員等方式。

監督人員進入工程項目施工現場抽查時，應當向工程建設責任主體出示有效證件，并填寫《施工安全監督及管理抽查記錄》（附件5）。

第十二條 監督人員在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全生產隱患的，應當責令立即整改；無法立即整改的，責令限期整改；安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責令停工整改，從危險區域內撤出作業人員。對抽查中發現的違反相關法律、法規規定的行為，依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十三條 被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工單位應當在排除安全隱患后，由建設單位或監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監督機構。監督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現場抽查。經查驗符合要求的，監督機構向停工整改的工程項目發放《恢復施工通知書》（附件6）。責令限期整改、停工整改的工程項目，監督機構應當按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十四條 工程項目因故中止施工的，建設單位應當向監督機構申請辦理中止施工安全監督手續，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書》（附件7）。監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。因本市舉辦重要活動或會議、法定節假日、季節性停工和工程項目被責令停工等情形施工活動暫時停止的，不作為中止施工的申請條件。

第十五條 工程項目中止施工期間，建設單位應當確保施工現場內安全防護措施到位，在施部位處于安全穩定狀態，組織對施工現場的巡查，發現安全隱患立即消除，確保施工現場安全。

第十六條 中止施工的工程項目恢復施工，建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告，報告應包括以下內容：

（一）建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表；

（二）建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表。監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后，經查驗符合復工條件的，應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》（附件8），對工程項目恢復實施施工安全監督。

第十七條 工程項目完工后，竣工驗收前，建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的工程項目安全生產標準化自評材料。監督機構收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》（附件9），同時終止對工程項目的施工安全監督。

監督機構應當按照有關規定，對工程項目安全生產標準化作出評定，并向施工單位發放《工程項目安全生產標準化考評結果告知書》（附件10）。第十八條 工程項目終止施工安全監督后，監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案（檔案資料目錄見附件11）。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

第十九條 監督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案，并向社會公開。

第二十條 對于停工或完工超過一個月，建設單位未向監督機構申請辦理中止或終止施工安全監督手續的工程項目，監督機構可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監督手續；逾期未辦理相關手續，經查實確已停止或完成施工活動的，監督機構可向建設單位下發《中止施工安全監督告知書》或《終止施工安全監督告知書》。

第二十一條 監督機構應結合日常施工安全監督工作，配合做好消防、衛生防疫、特種設備以及其他行政主管部門對建設工程施工現場實施的監督管理工作。第二十二條 施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現施工安全違法違規行為不予查處的；

（二）在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第二十三條 有下列情形之一的，監督機構和施工安全監督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發生安全事故的；

（二）對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的；

（三）現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執法行為的；

（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（五）按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。第二十四條 按照《北京市禁止違法建設若干規定》（市政府第228號令）確定為違法建設的，由相關部門依法查處，不適用本辦法。

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。原《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發<北京市建設工程現場施工安全監督工作規定>的通知》（京建施〔2009〕838號）同時廢止。

附件略：1.辦理施工安全監督手續用表（表JD-1）2.施工安全監督告知書（表JD-2）3.施工安全監督工作計劃（表JD-3）

4.施工安全監督交底會議記錄（表JD-4）5.施工安全監督及管理抽查記錄（表JD-5）6.恢復施工通知書（表JD-6）

7.中止施工安全監督告知書（表JD-7）8.恢復施工安全監督告知書（表JD-8）9.終止施工安全監督告知書（表JD-9）

10.工程項目安全生產標準化考評結果告知書（表JD-10）11.工程項目施工安全監督檔案資料目錄