第一篇：關于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法的通知

重慶市房屋建筑和市政基礎設施 工程質量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本實施辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。第三條 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監(jiān)督管理工作。

縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）實施。第四條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指主管部門依據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設（含代建）、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結構安全是指工程的地基與基礎、主體結構安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風和通電功能。市政基礎設施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質量責任 主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設強制性標準主要是指直接涉及施工階段工程質量安全等方面的工程建設標準強制性條文。

第五條 工程質量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應遵循差別化監(jiān)督原則，根據工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據有關工程技術標準及規(guī)定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設備等工具對工程實體質量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。第二章 工程質量監(jiān)督管理

第六條 對工程項目實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收, 重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質量監(jiān)督檔案。第七條 工程質量監(jiān)督手續(xù)，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構申請工程質量監(jiān)督，監(jiān)督機構對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》，并建立工程質量監(jiān)督信息檔案的活動。

第八條 受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，應重點審核以下資料：

（一）施工圖設計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理項目管理機構組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復印件）；

（五）經審查合格的施工圖紙。

第九條 監(jiān)督機構實施工程質量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎設施工程，宜按工程規(guī)模和復雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質量監(jiān)督人員。

第十條 實施工程質量監(jiān)督管理應制定工程質量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應包括以下內容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實體質量抽查、抽測內容；

（三）工程質量行為抽查內容；

（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內容。

第十一條 工程質量監(jiān)督管理應當包括下列內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）抽查、抽測發(fā)現有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。第十二條 抽查工程實體質量時，應重點抽查以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目, 并形成工程實體質量抽查記錄。

（一）地基基礎、主體結構、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通 風系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質量；

（二）檢（試）驗及結構實體質量檢測報告等質量控制資料。第十三條 抽測工程實體質量時，應重點抽測以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、承重結構混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現澆樓板結構厚度。

（二）市政基礎設施工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、道路工程的結構層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結構混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條 抽查工程質量行為時，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為抽查記錄。

（一）建設單位：施工圖設計文件審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設計單位：設計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負責人（項目經理）、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果復查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告 等情況。

（五）質量檢測單位：檢測數據準確、結論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結果上報監(jiān)督機構等情況。

第十五條 對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標牌設置等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結果是否有明確的結論，施工、監(jiān)理、勘察、設計單位是否分別簽署了質量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）工程質量責任主體的名稱和主要責任人的姓名；

（三）工程主體結構及主要使用功能的實體質量抽查、抽測匯總情況；

（四）質量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質量事故處理情況；

（八）對工程遺留質量缺陷的監(jiān)督意見；

（九）工程質量竣工驗收監(jiān)督意見。

第十七條 監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應包括以下兩方面內容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎、主體結構驗收記錄，施工單位竣工驗收質量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質量評估報告，勘察和設計單位竣工驗收質量檢查合格文件，工程質量問題整改回復單，工程竣工驗收意見書；

（二）質量監(jiān)督登記表，質量監(jiān)督通知書，質量監(jiān)督工作計劃，工程實體質量抽查、抽測記錄，工程質量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質量問題責令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質量事故處理的有關資料。

第十八條 主管部門在工程質量監(jiān)督管理中，發(fā)現已造成主體結 構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規(guī)事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。第十九條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

（三）發(fā)現有影響主體結構安全和主要功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等方式。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監(jiān)督機構責令改正通知拒絕整改回復的，監(jiān)督機構上報所在地城鄉(xiāng)建設主管部門，由城鄉(xiāng)建設主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標、企業(yè)資質重新核查等行政措施或實施行政處罰。第三章 監(jiān)督機構及監(jiān)督人員考核

第二十條 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責對全市監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設工程質量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設委員會委托具體負責對區(qū)縣監(jiān)督機構及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督。第二十一條 監(jiān)督機構和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓、考核管理辦法另行制定。

第二十二條 監(jiān)督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地城鄉(xiāng)建設主管部門明確監(jiān)督工作內容、職責、權限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應滿足相應監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級監(jiān)督機構負責人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設工程類工作經驗；區(qū)級監(jiān)督機構分管技術的負責人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和所需 的網絡通訊及電腦等設備；

（五）具備監(jiān)督檢測能力。縣級應具備水泥物理力學性能、鋼筋及焊接件物理力學性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應具備主體結構工程現場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結構焊接質量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。

（六）有健全的質量管理和廉政建設等工作制度。第二十三條 監(jiān)督人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學專科以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構的人員可以是中專以上學歷；

（二）具有三年以上工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；

（三）熟悉掌握國家有關法律、法規(guī)和相關的工程建設強制性標準；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條 監(jiān)督機構可以根據工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。第四章 監(jiān)督責任

第二十五條 城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將下列信息向社會公布：（1）質量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；

（2）在工程質量監(jiān)督中發(fā)現的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況，參建各方責任主體的不良行為記錄。第二十六條 監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質量監(jiān)督或在質量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設主管部門予以通報批評；因工程質量監(jiān)督管理行為造成工程質量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀或政紀處分，發(fā)證機關還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第二十八條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建住 宅工程，不適用本辦法。

第二十九條 本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎設施 工程質量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本實施辦法。

第二條

重慶市行政區(qū)域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監(jiān)督管理工作。

縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）實施。

第四條

本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指主管部門依據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設（含代建）、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程 主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結構安全是指工程的地基與基礎、主體結構安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風和通電功能。市政基礎設施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設強制性標準主要是指直接涉及施工階段工程質量安全等方面的工程建設標準強制性條文。

第五條

工程質量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應遵循差別化監(jiān)督原則，根據工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據有關工程技術標準及規(guī)定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設備等工具對工程實體質量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。

第二章 工程質量監(jiān)督管理

第六條

對工程項目實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收, 重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質量監(jiān)督檔案。

第七條

工程質量監(jiān)督手續(xù)，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構申請工程質量監(jiān)督，監(jiān)督機構對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》，并建立工程質量監(jiān)督信息檔案的活動。

第八條

受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，應重點審核以下資料：

（一）施工圖設計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理項目管理機構組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復印件）；

（五）經審查合格的施工圖紙。

第九條

監(jiān)督機構實施工程質量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎設施工程，宜按工程 規(guī)模和復雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質量監(jiān)督人員。

第十條

實施工程質量監(jiān)督管理應制定工程質量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應包括以下內容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實體質量抽查、抽測內容；

（三）工程質量行為抽查內容；

（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內容。

第十一條

工程質量監(jiān)督管理應當包括下列內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）抽查、抽測發(fā)現有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。

第十二條

抽查工程實體質量時，應重點抽查以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目, 并形成工程實體質量抽查記錄。

（一）地基基礎、主體結構、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質量；

（二）檢（試）驗及結構實體質量檢測報告等質量控制資料。第十三條

抽測工程實體質量時，應重點抽測以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、承重結構混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現澆樓板結構厚度。

（二）市政基礎設施工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、道路工程的結構層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結構混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條

抽查工程質量行為時，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為抽查記錄。

（一）建設單位：施工圖設計文件審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設計單位：設計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負責人（項目經理）、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施 工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果復查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告等情況。

（五）質量檢測單位：檢測數據準確、結論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結果上報監(jiān)督機構等情況。

第十五條

對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標牌設置等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結果是否有明確的結論，施工、監(jiān)理、勘察、設計單位是否分別簽署了質量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第十六條

監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）工程質量責任主體的名稱和主要責任人的姓名；

（三）工程主體結構及主要使用功能的實體質量抽查、抽測匯總情況；

（四）質量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質量事故處理情況；

（八）對工程遺留質量缺陷的監(jiān)督意見；

（九）工程質量竣工驗收監(jiān)督意見。

第十七條

監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應包括以下兩方面內容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎、主體結構驗收記錄，施工單位竣工驗收質量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質量評估報告，勘察和設計單位竣工驗收質量檢查合格文件，工程質量問題整改回復單，工程竣工驗收意見書；

（二）質量監(jiān)督登記表，質量監(jiān)督通知書，質量監(jiān)督工作計劃，工程實體質量抽查、抽測記錄，工程質量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質量問題責令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質量事故處理的有關資料。

第十八條

主管部門在工程質量監(jiān)督管理中，發(fā)現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規(guī)事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。

第十九條

主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

（三）發(fā)現有影響主體結構安全和主要功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等方式。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監(jiān)督機構責令改正通知拒絕整改回復的，監(jiān)督機構上報所在地城鄉(xiāng)建設主管部門，由城鄉(xiāng)建設主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標、企業(yè)資質重新核查等行政措施或實施行政處罰。

第三章 監(jiān)督機構及監(jiān)督人員考核

第二十條

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責對全市監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設工程質量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設委員會委托具體負責對區(qū)縣監(jiān)督機構及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督。

第二十一條

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓、考核管理辦法另行制定。

第二十二條

監(jiān)督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地城鄉(xiāng)建設主管部門明確監(jiān)督工作內容、職責、權限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應滿足相應監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級監(jiān)督機構負責人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設工程類工作經驗；區(qū)級監(jiān)督機構分管技術的負責人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質 量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和所需的網絡通訊及電腦等設備；

（五）具備監(jiān)督檢測能力。縣級應具備水泥物理力學性能、鋼筋及焊接件物理力學性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應具備主體結構工程現場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結構焊接質量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。

（六）有健全的質量管理和廉政建設等工作制度。

第二十三條

監(jiān)督人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學專科以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構的人員可以是中專以上學歷；

（二）具有三年以上工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；

（三）熟悉掌握國家有關法律、法規(guī)和相關的工程建設強制性標準；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條

監(jiān)督機構可以根據工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督責任

第二十五條

城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將下列信息向社會公布：

（1）質量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；（2）在工程質量監(jiān)督中發(fā)現的涉及主體結構安全和主要使用 功能的工程質量問題及整改情況，參建各方責任主體的不良行為記錄。

第二十六條

監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質量監(jiān)督或在質量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設主管部門予以通報批評；因工程質量監(jiān)督管理行為造成工程質量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀或政紀處分，發(fā)證機關還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條

主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條

搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建住宅工程，不適用本辦法。

第二十九條

本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：重慶市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法的通知

重慶市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實

施辦法的通知（渝建發(fā)〔2011〕81號）

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建設管理局，北部新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)建設局：

為規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督行為，明確監(jiān)督職責，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），結合我市實際，我們制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月七日

附件：

重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），制定本實施辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監(jiān)督管理工作。

縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。

工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉(xiāng)建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）實施。

第四條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指主管部門依據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設（含代建）、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結構安全是指工程的地基與基礎、主體結構安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風和通電功能。市政基礎設施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設強制性標準主要是指直接涉及施工階段工程質量安全等方面的工程建設標準強制性條文。

第五條 工程質量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應遵循差別化監(jiān)督原則，根據工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據有關工程技術標準及規(guī)定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設備等工具對工程實體質量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。

第二章 工程質量監(jiān)督管理

第六條 對工程項目實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質量監(jiān)督檔案。

第七條 工程質量監(jiān)督手續(xù)，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構申請工程質量監(jiān)督，監(jiān)督機構對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》，并建立工程質量監(jiān)督信息檔案的活動。

第八條 受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，應重點審核以下資料：

（一）施工圖設計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質證書、監(jiān)理項目管理機構組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復印件）；

（五）經審查合格的施工圖紙。

第九條 監(jiān)督機構實施工程質量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎設施工程，宜按工程規(guī)模和復雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質量監(jiān)督人員。

第十條 實施工程質量監(jiān)督管理應制定工程質量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應包括以下內容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實體質量抽查、抽測內容；

（三）工程質量行為抽查內容；

（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內容。

第十一條 工程質量監(jiān)督管理應當包括下列內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）抽查、抽測發(fā)現有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。

第十二條 抽查工程實體質量時，應重點抽查以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽查記錄。

（一）地基基礎、主體結構、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質量；

（二）檢（試）驗及結構實體質量檢測報告等質量控制資料。

第十三條 抽測工程實體質量時，應重點抽測以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、承重結構混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現澆樓板結構厚度。

（二）市政基礎設施工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、道路工程的結構層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結構混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條 抽查工程質量行為時，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為抽查記錄。

（一）建設單位：施工圖設計文件審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設計單位：設計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負責人（項目經理）、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果復查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告等情況。

（五）質量檢測單位：檢測數據準確、結論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結果上報監(jiān)督機構等情況。

第十五條 對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標牌設置等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結果是否有明確的結論，施工、監(jiān)理、勘察、設計單位是否分別簽署了質量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）工程質量責任主體的名稱和主要責任人的姓名；

（三）工程主體結構及主要使用功能的實體質量抽查、抽測匯總情況；

（四）質量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質量事故處理情況；

（八）對工程遺留質量缺陷的監(jiān)督意見；

（九）工程質量竣工驗收監(jiān)督意見。

第十七條 監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應包括以下兩方面內容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎、主體結構驗收記錄，施工單位竣工驗收質量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質量評估報告，勘察和設計單位竣工驗收質量檢查合格文件，工程質量問題整改回復單，工程竣工驗收意見書；

（二）質量監(jiān)督登記表，質量監(jiān)督通知書，質量監(jiān)督工作計劃，工程實體質量抽查、抽測記錄，工程質量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質量問題責令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質量事故處理的有關資料。

第十八條 主管部門在工程質量監(jiān)督管理中，發(fā)現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規(guī)事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。

第十九條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

（三）發(fā)現有影響主體結構安全和主要功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等方式。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監(jiān)督機構責令改正通知拒絕整改回復的，監(jiān)督機構上報所在地城鄉(xiāng)建設主管部門，由城鄉(xiāng)建設主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標、企業(yè)資質重新核查等行政措施或實施行政處罰。

第三章 監(jiān)督機構及監(jiān)督人員考核

第二十條 重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責對全市監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設工程質量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設委員會委托具體負責對區(qū)縣監(jiān)督機構及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督。

第二十一條 監(jiān)督機構和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓、考核管理辦法另行制定。

第二十二條 監(jiān)督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地城鄉(xiāng)建設主管部門明確監(jiān)督工作內容、職責、權限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應滿足相應監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級監(jiān)督機構負責人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設工程類工作經驗；區(qū)級監(jiān)督機構分管技術的負責人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和所需的網絡通訊及電腦等設備；

（五）具備監(jiān)督檢測能力。縣級應具備水泥物理力學性能、鋼筋及焊接件物理力學性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應具備主體結構工程現場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結構焊接質量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。

（六）有健全的質量管理和廉政建設等工作制度。

第二十三條 監(jiān)督人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學專科以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構的人員可以是中專以上學歷；

（二）具有三年以上工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；

（三）熟悉掌握國家有關法律、法規(guī)和相關的工程建設強制性標準；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條 監(jiān)督機構可以根據工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督責任

第二十五條 城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將下列信息向社會公布：

（1）質量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；

（2）在工程質量監(jiān)督中發(fā)現的涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況，參建各方責任主體的不良行為記錄。

第二十六條 監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質量監(jiān)督或在質量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設主管部門予以通報批評；因工程質量監(jiān)督管理行為造成工程質量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀或政紀處分，發(fā)證機關還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建住宅工程，不適用本辦法。第二十九條 本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：重慶市其他機構 發(fā)布日期：2011年06月07日 實施日期：2011年06月07日(地方法規(guī))

第四篇：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法53號)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 豫建（2012）53 號---------------------河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》的 通知各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）： 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質量、監(jiān)督機構的執(zhí)法行為，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管、（中華人民理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第 5 號）等法律法規(guī)規(guī)章，我廳制定了《河南，省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法》 現印發(fā)給你們，請相關單位和人員積極組織學習有關內容，并認真遵照執(zhí)行。附件：河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理實施辦法 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 二 0 一二年三月十五日附件 河南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量 監(jiān)督管理實施辦法 第一章 總 則 第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱主管部門）的質量監(jiān)督行為，根、、據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條 在河南省行政區(qū)域內主管部門對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監(jiān)督管理的，適用本辦法。第三條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理工作。工程質量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監(jiān)督機構實施。第四條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指建設主管部門或所屬監(jiān)督機構依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的質量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程實體質量監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程質量行為監(jiān)督，是指建設主管部門或所屬的工程質量監(jiān)督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監(jiān)督。本辦法所稱的抽查是指建設主管部門或其所屬的監(jiān)督機構通過巡查隨機確定本行政區(qū)域內一個或若干個受檢工程或對某一個工程中一項或若干項內容的隨機檢查活動。本辦法所稱的抽測是指利用檢測設備、儀器等工具對建筑原材料或工程實體質量進行隨機抽樣檢測或測量的監(jiān)督檢查活動。第五條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托所屬的河南省建設工程質量監(jiān)督總站負責對各省轄市、省直管縣及縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構、監(jiān)督人員進行考核管理和業(yè)務指導；省轄市建設主管部門對本轄區(qū)內縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構進行考核管理和業(yè)務指導。第六條 河南省建設工程質量監(jiān)督總站建立工程質量監(jiān)督管理動態(tài)體系，對省轄市（省直管縣）定期上報的工程報表、或階段巡查情況、不良行為記錄等信息進行統(tǒng)計分析，定期公布工程質量總體情況。第二章 工程質量監(jiān)督管理 第七條 工程質量監(jiān)督管理包括下列內容： 一抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執(zhí)行有關建設工程法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況； 二抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量； 三抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為； 四抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量； 五抽查重要分部（子分部）的工程質量驗收情況； 六對工程竣工驗收進行監(jiān)督； 七依法對違法違規(guī)行為進行糾正和處罰； 八接受并按規(guī)定處理工程質量方面的舉報和投訴，組織或參與對工程質量事故的調查處理； 九定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析并公示； 十對涉及工程質量的參建各方責任主體的崗位人員履職盡責情況進行抽查。第八條 對工程實施監(jiān)督應當依照下列程序進行： 一受理建設單位辦理監(jiān)督手續(xù) 在受理建設單位質量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料： 1.工程質量監(jiān)督申報表； 2.施工圖設計文件審查合格書； 3.施工、監(jiān)理單位中標通知書和合同； 4.建設、施工、監(jiān)理單位項目管理機構人員組成名單； 5.其它文件。二組成監(jiān)督組 監(jiān)督組應根據工程的規(guī)模、復雜程度、使用功能等因素配備三名或三名以上的監(jiān)督人員（至少一名安裝專業(yè)監(jiān)督人員），對于市政園林綠化等工程項目需配備相應專業(yè)的監(jiān)督人員。三制定監(jiān)督計劃 1.監(jiān)督組根據工程類別、技術難度及工程質量責任主體質量管理能力等，遵循差別化監(jiān)督管理原則，制定質量監(jiān)督計劃，經監(jiān)督機構主要負責人審定后組織實施； 2.監(jiān)督計劃內容應明確監(jiān)督依據、監(jiān)督方式。主要包括對工程質量責任主體和質量檢測等單位質量行為的抽查內容；對工程實體質量的抽查、抽測內容；對主要建筑材料、建筑構配件的抽查、抽測內容；對工程資料的抽查內容，對重要分部（子分部）工程驗收的抽查內容；對竣工驗收的監(jiān)督內容以及監(jiān)督人員的姓名、專業(yè)、資格證號、聯系方式等內容。3.有關負責人應對監(jiān)督計劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督計劃得到有效實施。四對工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行監(jiān)督 對工程質量行為的監(jiān)督遵循差別化管理原則，采取巡查和抽查相結合的方式，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為監(jiān)督記錄。1.建設單位 1施工圖設計文件審查、施工許可手續(xù)情況； 2按規(guī)定委托情況； 3組織圖紙會審、設計交底、設計變更情況； 4原設計有重大修改、變動、施工圖設計文件重新報審情況； 5參與重要分部（子分部）工程驗收情況； 6組織工程竣工驗收情況； 7工程竣工驗收后，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程質量責任主體的名稱、項目負責人姓名、工程開竣工日期； 8其它應履行的質量責任和義務情況。2.勘察設計單位 1勘察設計單位及人員的資格； 2參加圖紙會審和技術交底、簽發(fā)設計變更、技術洽商文件情況，解決施工過程中出現的勘察、設計等技術問題的情況； 3參加重要分部（子分部）工程質量驗收和工程竣工驗收、并出具工程質量檢查報告情況； 4參加有關工程質量問題的處理情況； 5其它應履行的質量責任和義務情況。3.施工單位 1施工單位項目經理部相關質量責任人的資格、人員配備及到崗履職情況，質保體系的建立和有效運行情況； 2分包單位資質及對分包單位的管理情況； 3施工組織設計及專項施工方案的編制及審批執(zhí)行情況； 4國家、地方有關標準、規(guī)范、規(guī)程及審查批準的施工圖設計文件的執(zhí)行情況； 5工程質量的檢驗評定情況，包括對工程的檢驗批、分項、分部（子分部）工程質量進行檢驗評定情況，對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程出具的質量自評報告情況； 6對進場的建筑材料、構配件和設備的報驗及見證取樣的送檢情況； 7施工資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況； 8質量問題的整改及質量事故的處理情況； 9其它質量責任和義務的履行情況。4.監(jiān)理單位 1監(jiān)理單位資質、項目機構的人員資格、專業(yè)配備及到崗履職情況，質量保證體系的建立及有效運行情況； 2監(jiān)理規(guī)劃及實施細則的編制審批及執(zhí)行情況； 3對進場的建筑材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查驗收情況； 4對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理情況； 5見證取樣的實施情況； 6質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況； 7組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程驗收；參與工程竣工驗收；對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部（子分部）工程驗收、出具相應監(jiān)理評估報告情況； 8監(jiān)理資料的真實、及時、準確、有效及按要求填寫、收集、整理情況； 9其它質量責任和義務的履行情況。5.質量檢測單位 1檢測單位的資質、計量認證及相關人員的資格，質保體系的建立及有效運行情況； 2按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務情況； 3檢測內容和方法的規(guī)范情況； 4檢測報告形成的程序、數據及結論情況； 5影響檢測質量的違法行為情況； 6其它質量責任和義務的履行情況。五對工程實體質量的抽查 對工程實體質量監(jiān)督應以巡查和隨機抽查為主要方式，并輔以必要的工程檢測手段，重點抽查以下內容并形成監(jiān)督記錄： 1.隨機抽查關鍵工序和部位作業(yè)面的施工質量。包括：地基基礎和主體結構質量、建筑節(jié)能質量和重要使用功能的質量。實體質量的檢查輔以必要的監(jiān)督檢測，由監(jiān)督人員根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況進行隨機抽測。2.抽查涉及結構安全和使用功能的主要建筑材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、見證取樣送檢資料、復試報告及實體檢測報告。3.突出抽查施工驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況。六對重要分部工程驗收的抽查 重點抽查組織形式、驗收程序、驗收人員的資格、是否具備驗收條件、執(zhí)行驗收規(guī)范情況、驗收結論等。七對工程竣工驗收監(jiān)督 對工程竣工驗收進行監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序、人員的資格、執(zhí)行驗收規(guī)范技術標準情況進行監(jiān)督。包括以下內容： 1.施工單位出具的工程竣工報告； 2.勘察單位、設計單位出具的工程質量檢查報告； 3.監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告； 4.驗收組成人員及竣工驗收方案； 5.抽查施工資料； 6.抽查實體質量及觀感質量； 7.執(zhí)行驗收規(guī)范情況； 8.對工程竣工的驗收形成記錄； 9.發(fā)現有以下情況時，監(jiān)督人員應責令整改，并要求建設單位重新組織驗收，同時載入監(jiān)督報告： 1不具備竣工驗收條件組織驗收的； 2驗收組織程序不合法、人員資格不符合要求、驗收中未執(zhí)行國家驗收規(guī)范標準的、抽查的工程實體質量與驗收記錄及相關文件不相符的； 3住宅工程未按規(guī)定實施分戶檢查驗收的； 4質量控制資料不齊全或涉及結構安全、使用功能的檢測報告不全的； 5重要的分部（子分部）工程沒有驗收或驗收不合格的； 6工程建設各責任主體違法違規(guī)行為未處理完畢的。八形成工程質量監(jiān)督報告 項目監(jiān)督員應在工程驗收合格后的 5 個工作日內向工程備案機關提交監(jiān)督報告，報告由項目監(jiān)督人員編寫，機構負責人審查簽字并加蓋公章，一式兩份，一份存檔，一份提交備案機關。主要包括以下內容： 1.工程概況； 2.各責任主體執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況； 3.參建各方責任主體質量行為監(jiān)督抽查情況； 4.涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量和主要原材料、建筑構配件的抽查情況； 5.工程資料抽查情況； 6.工程質量事故（問題）及各責任主體違規(guī)違章行為的整改處理情況； 7.對工程竣工驗收的監(jiān)督意見。九建立工程質量監(jiān)督檔案 工程竣工驗收合格后，由項目監(jiān)督人員負責收集工程質量監(jiān)督中所形成的具有保存價值的文字、圖案、圖片、聲像等文件資料，形成工程質量監(jiān)督檔案（包括文本檔案與電子檔案）。工程質量監(jiān)督檔案經監(jiān)督機構負責人審核、符合要求后向檔案管理人員進行移交，其保管期限均為長期。監(jiān)督機構應配備專職檔案工作人員統(tǒng)一管理本單位工程質量監(jiān)督檔案，并按照相關規(guī)定建立、健全和實施檔案管理制度。工程質量監(jiān)督檔案主要包括以下內容： 1.工程質量監(jiān)督申請表； 2.工程質量監(jiān)督工作計劃； 3.工程質量監(jiān)督交底記錄； 4.工程質量行為抽查記錄； 5.工程實體質量抽查記錄； 6.工程質量抽測記錄； 7.主要建筑材料、建筑構配件的抽查記錄； 8.工程資料抽查記錄； 9.重要的分部（子分部）工程驗收抽查記錄； 10.工程質量問題整改通知單； 11.問題的整改回復單； 12.工程局部停工（暫停）通知書； 13.工程復工通知書； 14.工程質量事故（問題）處理的有關資料； 15.工程質量申請行政處罰報告； 16.工程竣工驗收報告； 17.工程竣工驗收監(jiān)督記錄； 18.工程質量監(jiān)督報告； 19.需要保存的其它文件、資料、圖案、圖片、聲像資料等。第九條 工程質量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時不得少于兩人，并應出示證件。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施： 一要求被檢查單位提供有關建設工程質量的文件和資料； 二進入被檢查單位的施工現場進行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢測； 三發(fā)現違規(guī)違章行為及出現工程質量問題時，責令改正或局部停工； 四依法查處違反有關建設工程質量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對責任主體實施不良行為記錄或建議行政處罰。第十條 工程質量監(jiān)督的信息化管理。應利用計算機和信息網絡技術，對工程質量監(jiān)督信息進行科學管理，主要包括以下內容： 一建立網站，配置服務器、計算機工作站、內部局域網、硬件防火墻、國際互聯網接入設備等硬件設備，同時配置相應的操作系統(tǒng)及各種實用性軟件資源。二建立“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)必須滿足質量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程等業(yè)務工作需要，同時滿足監(jiān)督機構、人員的內部管理需要。三“建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”應設立專職的技術管理人員。四監(jiān)督機構應根據建設主管部門及上級監(jiān)督機構對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省建設工程質量監(jiān)督總站報送電子報表。五監(jiān)督機構應及時將下列信息向社會公布： 1.工作職責、工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質量相關法律法規(guī)； 2.對在監(jiān)督工作中所發(fā)現的參建各方責任主體的不良行為進行記錄，按照相關規(guī)定、程序，通過網站向社會公布。第三章 監(jiān)督機構及人員管理 第十一條 省級建設主管部門每三年對監(jiān)督機構進行一次考核換證，對監(jiān)督人員每兩年進行一次考核換證、每年進行一次法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識的培訓，并適時開展繼續(xù)教育培訓和進行相應的業(yè)務指導。第十二條 監(jiān)督機構應具備的基本條件： 一具有縣級以上人民政府編制委員會批準設立的文件，省級建設主管部門頒發(fā)的建設工程質量監(jiān)督機構考核證書； 二具有相應的監(jiān)督人員： 省轄市級監(jiān)督機構不少于 20 人，縣級監(jiān)督機構不少于 9 人，監(jiān)督人員數量占監(jiān)督機構總人數的比例不低于 75，監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，建筑工程安裝與土建工程專業(yè)監(jiān)督人員相配套； 三有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督工作需要的儀器、設備和工具等； 四有健全的管理制度及信息化管理條件。第十三條 監(jiān)督機構考核工作實行分級分類考核制： 一各省轄市、省直管縣（市）和專業(yè)監(jiān)督機構由河南省建設工程質量監(jiān)督總站統(tǒng)一組織考核； 二縣級監(jiān)督機構由所在省轄市建設主管部門依據本實施辦法要求對其進行初審后，報河南省建設工程質量監(jiān)督總站考核。第十四條 監(jiān)督機構考核的主要內容： 一執(zhí)行國家建設工程類法律、法規(guī)和地方有關規(guī)定的情況；建設工程質量監(jiān)管覆蓋率。二參建各方質量行為、建設工程實體質量的監(jiān)管情況。實地考核期間，考核組從各省轄市級監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構監(jiān)督的工程中隨機抽取兩項竣工工程（要求使用半年以上），對工程的實物，兩項在建工程（要求形象進度兩層以上）質量、參建各方質量行為、工程資料和監(jiān)督檔案等相關情況進行抽查。三社會評議情況： 召開由業(yè)主代表、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)代表參加的評議會議，對其做出社會評價意見；評議代表省轄市不少于 50 人，縣（市）不少于 30 人。四內業(yè)管理情況： 1.規(guī)章制度的建立，包括各級各類崗位職責，監(jiān)督工作制度，建設工程質量投訴處理制度，重大事故處理制度，建設工程質量保修制度，監(jiān)督檔案管理制度等； 2.各類文件的整理保存； 3.規(guī)范、標準、圖集的存放； 4.監(jiān)督檔案的編制、保存； 5.投訴的受理、處理，質量事故的處理及檔案保存。五人員管理、經費保障情況： 1.監(jiān)督人員數量和比例； 2.事業(yè)單位經費保障情況。六機構設施情況： 1.辦公場所； 2.信息化建設； 3.辦公設施、儀器設備。第十五條 考核結果分為、“合格” 和。“基本合格” “不合格” ；得分在 60 考核得分在 70 分以上（含 70 分）者為“合格” ；得分在 60 分分（含 60 分）以上，70 分以下者為“基本合格”。以下者為“不合格” 考核合格的單位，由省建設主管部門頒發(fā)建設工程質量監(jiān)督機構考核證書；考核基本合格者限其在 60 天內完成整改并由河南省建設工程質量監(jiān)督總站再次組織考核；首次考核不合格以及考核基本合格但整改后仍達不到合格要求的單位，省建設主管部門責令當地主管部門對其進行重組。第十六條 監(jiān)督機構有下列情況之一的，考核結果為“不合 ：格” 一無縣級以上人民政府批準設立的文件； 二未按國家現行規(guī)范、標準、強制性條文的規(guī)定從事監(jiān)督或監(jiān)督中出具虛假工程質量監(jiān)督報告的； 三監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的； 四因嚴重失職導致重大質量事故，影響惡劣的； 五監(jiān)督人員占監(jiān)督機構總人數的比例達不到 60的。第十七條 省建設主管部門將對全省建設工程質量監(jiān)督機構建立考核管理檔案，并向社會公布考核情況，接受社會監(jiān)督。考核檔案包括：監(jiān)督機構考核審批表、監(jiān)督機構人員情況匯總表、監(jiān)督機構現場考核表、縣級以上人民政府批準設立文件（復印件）、事業(yè)單位法人證書（復印件）及近三年以來工程質量監(jiān)督工作總結。第十八條 監(jiān)督人員必須具備一定的專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具有良好的職業(yè)道德、較強的責任心及質量管理意識。監(jiān)督人員應當符合下列基本條件，并經省級建設主管部門考核合格后，方可從事工程質量監(jiān)督工作。一省轄市級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)本科以上學歷； 2.具有中級以上專業(yè)技術職稱； 3.具有 5 年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷； 4.技術負責人應具備工程類高級技術職稱，大學本科學歷，連續(xù)從事建設工程管理工作 10 年以上； 5.年齡不超過 60 周歲。

（二）縣級監(jiān)督機構的監(jiān)督人員： 1.具有工程類專業(yè)大專以上學歷； 2.具有初級以上專業(yè)技術職稱； 3.具有 5 年以上建設工程質量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作經歷； 4.技術負責人應具備工程類中級或以上技術職稱，大學專科或以上學歷，連續(xù)從事建設工程管理工作 8 年以上； 5.年齡不超過 60 周歲。

（三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結構工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受本條

（一）（二）條款中 1、2 條件限制。連續(xù)從事建設工程質量監(jiān)督工作滿 15 年且具有中級以上專業(yè)技術職稱的，可不受本條

（一）（二）條款中 1 條件限制。第十九條 監(jiān)督人員的任職條件除符合本辦法第十八條中

（一）（.

第五篇：關于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

關于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督

管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 2011-12-6 0:00:00

鄂建[2011]79號

各市、州、直管市、神農架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：

為規(guī)范質量監(jiān)督管理行為，落實各方主體質量責任，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號），結合我省實際，我廳制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理暫行辦法》

二○一一年十二月一日

附：

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程

質量監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及工程質量監(jiān)督機構（以下統(tǒng)稱主管部門）質量監(jiān)督管理行為，落實工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和質量檢測等單位質量責任，根據國家有關法律、法規(guī)和《湖北省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）及有關文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的質量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省工程質量監(jiān)督管理。省建設工程質量安全監(jiān)督總站具體負責全省工程質量監(jiān)督管理的實施。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程質量監(jiān)督管理，其所屬的工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）具體負責工程質量監(jiān)督管理的實施。

第四條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質量責任主體）及質量檢測等單位應建立健全質量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質量責任和義務，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，對工程質量分別承擔相應責任。

第五條 本辦法所稱的工程質量監(jiān)督管理，是指主管部門依據有關法律、法規(guī)和有關文件及工程建設強制性標準，對轄區(qū)內工程質量責任主體及質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量，進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

第六條 工程質量監(jiān)督管理應當包括下列內容：

（一）宣傳貫徹有關建設工程質量方面的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；

（二）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的情況；

（三）抽查涉及工程結構安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的材料、構配件的質量；

（四）抽查涉及工程結構安全、建筑節(jié)能和主要使用功能的實體質量；

（五）抽查重要分部（子分部）工程質量驗收情況；

（六）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（七）受理并按規(guī)定處理工程質量方面的舉報和投訴，組織或參與工程質量事故的調查處理；

（八）掌握本地區(qū)工程質量狀況，根據建設規(guī)模、質量狀況和質量工作目標，制定或階段工程質量監(jiān)督工作計劃，定期對本地區(qū)工程質量狀況進行分析，發(fā)布質量形勢報告；

（九）依法對違反工程建設質量管理法律法規(guī)和工程建設強制性標準的行為實施處罰。

第二章 工程質量責任主體的質量責任和義務

第七條 建設單位質量責任和義務：

（一）按規(guī)定報審工程勘察報告和施工圖設計文件，辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）按規(guī)定委托工程監(jiān)理；

（三）組織圖紙會審、設計交底；原設計有重大修改、變動的，重新報審施工圖設計文件；組織實施工程質量通病防控工作；不得隨意壓縮工程建設合理工期；不得明示或暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；

（四）在工程主體結構驗收和竣工驗收前，委托有相應資質的質量檢測單位對工程結構實體質量及主要使用功能質量進行現場檢測，檢測結果應滿足設計和驗收規(guī)范要求；

（五）地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部工程質量驗收時，應提前3天告知監(jiān)督機構，并于驗收合格后3日內將有關驗收資料報送監(jiān)督機構；組織住宅工程質量分戶逐套驗收；組織工程竣工驗收，工程竣工驗收合格方可投入使用；自竣工驗收合格之日起15日內到主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；

（六）工程竣工驗收前，在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量責任主體的名稱和項目負責人姓名，以及工程開工、竣工日期；

（七）其它應履行的質量責任和義務。第八條 勘察、設計單位質量責任和義務：

（一）參加圖紙會審和技術交底等工作，解決施工過程中出現的勘察、設計等技術問題；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，勘察、設計單位應當在設計文件中提出質量要求和施工措施建議；

（三）參加地基驗槽、基礎、主體結構、建筑節(jié)能及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，并相應出具工程質量驗收檢查報告；

（四）對設計變更、技術洽商文件履行相關簽章手續(xù)；

（五）參加工程質量事故(問題)的處理；

（六）其它應履行的質量責任和義務。第九條 施工單位質量責任和義務：

（一）項目經理部管理人員的資格及配備符合有關要求；主要專業(yè)工種操作上崗資格及配備符合有關要求；

（二）對進場建筑材料、構配件和設備等進行驗收，并按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下取樣和送檢；

（三）嚴格執(zhí)行經審查批準的施工圖設計文件和設計變更文件；嚴格執(zhí)行經批準有效的施工組織設計或施工方案；嚴禁使用不合格建筑材料、構配件和設備；

（四）對工程深基坑、高支模、大跨度結構施工等重大質量風險源，編制專項施工方案并報監(jiān)理單位審批后，按規(guī)定組織專家進行論證。同時，將有關資料及時報送監(jiān)督機構；

（五）按工程質量驗收規(guī)范要求對工程檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質量進行檢驗評定，對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程出具施工質量自評報告；

（六）及時整改質量問題；積極處理質量事故；

（七）按要求填寫、收集、整理、歸檔工程施工文件資料，確保真實、及時、準確、有效；

（八）其它應履行的質量責任和義務。第十條 監(jiān)理單位質量責任和義務：

（一）項目監(jiān)理機構人員資格及配備符合有關要求；嚴格執(zhí)行經批準有效的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；

（二）監(jiān)督施工單位（包括分包單位）建立完善質量管理體系并有效運行；

（三）對進場建筑材料、構配件和設備等按規(guī)定進行驗收；

（四）見證涉及結構安全以及工程建設強制性標準要求的試塊、試件及有關材料的取樣和送檢；

（五）對重點部位、關鍵分項工程實施旁站監(jiān)理；

（六）對工程施工質量不符合施工圖設計文件、技術標準或合同約定的，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單督促整改到位并復查；定期向監(jiān)督機構報告所監(jiān)項目質量狀況，及時上報工程施工過程中違法違規(guī)質量行為及違反工程建設強制性標準和質量事故情況；

（七）組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質量驗收，驗收合格后方可同意進入下一道工序施工；參與單位(子單位)工程竣工驗收；對地基基礎、主體結構、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監(jiān)理評估報告；

（八）其它應履行的質量責任和義務。第十一條 檢測單位質量責任和義務：

（一）建立完善質量管理體系并確保有效運行；檢測單位資質、人員資格符合有關要求；

（二）按核準的類別、業(yè)務范圍承接任務；

（三）按技術標準要求開展檢測工作，對不合格檢測報告及時向監(jiān)督機構上報；

（四）按規(guī)定出具檢測報告，檢測數據及結論真實、準確，并按規(guī)定上傳檢測信息；

（五）其它應履行的質量責任和義務。

第三章 工程質量監(jiān)督管理

第十二條 監(jiān)督機構對工程實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督計劃并組織實施；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務情況，抽查工程實體質量；

（四）抽查重要分部（子分部）工程的驗收情況；

（五）監(jiān)督工程竣工驗收；

（六）形成工程質量監(jiān)督報告；

（七）建立工程質量監(jiān)督檔案。

第十三條 監(jiān)督機構在受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計文件審查合格書；

（二）工程施工和監(jiān)理中標通知書及施工和監(jiān)理合同；

（三）建設、施工和監(jiān)理單位項目管理機構人員組成名單及資格條件；

（四）其它需要的文件。

第十四條 監(jiān)督機構根據工程類別、技術難度和工程重要性及工程質量責任主體質量管理能力等，遵照差別化監(jiān)督原則，制定質量監(jiān)督計劃。

第十五條 監(jiān)督機構按照質量監(jiān)督計劃對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量進行抽查。抽查時，可利用相關儀器、設備或委托具備相應資質的檢測單位，對主要建筑材料和工程實體質量進行抽測。發(fā)現有違反建設工程質量管理規(guī)定或不符合設計要求及工程建設強制性標準的，應采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，需給予行政處罰的，按有關規(guī)定實施。監(jiān)督機構對每次抽查、抽測情況做好記錄。

第十六條 監(jiān)督機構對工程驗收進行監(jiān)督時，重點對驗收的組織形式、程序是否符合有關規(guī)定和驗收結論是否明確等進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十七條 監(jiān)督機構應在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案部門提交工程質量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

（一）工程基本情況及監(jiān)督工作概況；

（二）工程質量責任主體履行質量責任和義務情況；

（三）工程結構、建筑節(jié)能及主要使用功能的質量抽查、抽測情況；

（四）對質量問題采取行政處罰的措施及質量問題整改反饋情況；

（五）重要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督抽查情況；

（六）工程竣工驗收監(jiān)督情況。

第十八條 監(jiān)督機構應建立健全工程質量監(jiān)督檔案管理制度，并在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起20個工作日內將工程監(jiān)督檔案歸檔。工程監(jiān)督檔案保存時間與工程檔案存檔期限一致。

第十九條 主管部門實施工程質量監(jiān)督管理時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）抽查發(fā)現存在影響工程結構安全和主要使用功能的質量問題時，責令改正，并依法處理；

（四）法律、法規(guī)授權可以采取的其它措施。

第二十條 主管部門應重點加強對保障性住房、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資（或以政府投資為主）工程質量的監(jiān)督管理。

第二十一條 主管部門應加強對施工、監(jiān)理、檢測等單位質量管理體系建立、運行情況及技術、質量管理機構設置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現有不符合規(guī)定的，責令改正，并依法處理。

第二十二條 主管部門應根據本地區(qū)工程質量監(jiān)督管理情況，建立工程質量信用檔案。同時，應建立不良行為記錄管理制度，定期將工程質量責任主體和質量檢測等單位的違法、違規(guī)行為進行公布，并按規(guī)定及時匯總、上傳。

第二十三條 主管部門應建立信息化管理制度，加強信息系統(tǒng)硬件和軟件建設，定期對本地區(qū)質量監(jiān)督管理信息進行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定向上級有關部門報送，并按要求向社會公布有關質量監(jiān)督管理信息。

第四章 監(jiān)督機構和監(jiān)督人員管理

第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全省監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）考核管理，省建設工程質量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托，每三年對監(jiān)督機構和監(jiān)督人員進行一次考核。監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監(jiān)督，并對工程質量監(jiān)督工作承擔相應責任。

第二十五條 省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責對監(jiān)督人員進行法律、法規(guī)和相關業(yè)務知識培訓，適時組織開展繼續(xù)教育培訓。

第二十六條 監(jiān)督人員應具備的基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大專及以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質量管理或者設計、施工、監(jiān)理等工作經歷；

（三）熟悉并掌握相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準；

（四）具有一定的組織協(xié)調能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員根據基本條件和業(yè)務能力，經省建設工程質量安全監(jiān)督總站考評，分別劃分為一級、二級監(jiān)督工程師（考評辦法另行制定）。縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構負責人和技術負責人應具有工程類中級及以上職稱，市、州監(jiān)督機構負責人和技術負責人應具有工程類高級以上職稱。

第二十七條 監(jiān)督機構應具備的基本條件：

（一）監(jiān)督人員數量應滿足質量監(jiān)督管理工作需要。對一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為8～10億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬平方米，市政基礎設施工程的監(jiān)督任務為3～5億元。縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員應占監(jiān)督機構總人數的75%以上。監(jiān)督人員結構合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1:5。

（二）有固定的工作場所和滿足工程質量監(jiān)督工作需要的儀器、設備和交通及通訊工具等；

（三）有健全的質量監(jiān)督管理制度并有效運行，具備與質量監(jiān)督管理工作相適應的信息化條件。

第二十八條 監(jiān)督機構可以聘請中級及以上職稱的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。

第二十九條 主管部門工作人員不按本辦法實施工程質量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第三十一條 各市、州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可根據本辦法制定工程質量監(jiān)督工作實施細則。

第三十二條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。自頒布之日起施行。原《湖北省建筑工程質量監(jiān)督工作程序》、《湖北省市政基礎設施工程質量監(jiān)督工作程序》同時廢止。