第一篇：重慶市2010年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

重慶市2010年房屋建筑和市政基礎設施工程

質量工作要點

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“百年大計、質量第一”的方針，圍繞“五個重慶”建設的總體要求，以工程建設領域突出問題專項治理為契機，進一步加強工程質量監督管理，增強各方主體質量意識，以貫徹執行國家法律法規和強制性標準為重點，進一步完善和落實各項質量管理措施，規范各方主體質量行為，不斷提高我市建設工程質量水平。

二、工作目標

1、嚴格執行工程建設強制性標準，確保建設工程地基基礎和主體結構安全可靠。

2、縮小我市與發達地區、遠郊區縣與主城區的工程質量差距，進一步提升全市建設工程質量整體水平。

3、建設工程質量監督覆蓋率、工程竣工驗收合格率，竣工驗收備案率、質量投訴處理率四項指標均達到100%。

4、杜絕受監工程發生結構垮塌和重大工程質量事故，進一步減少工程質量通病。

5、引導建筑企業加大技術創新力度，培育市級工法20項。

三、主要工作

（一）著力開展工程建設領域突出問題專項治理

按照《加強工程建設實施和質量安全管理專項治理工作方案》的要求，針對專項治理、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認真

1整理分析問題生產的原因，找準癥結，進一步深入調研，拓寬視野，學習借鑒發達地區先進的管理經驗，結合我市實際，找到切實可行的解決辦法，力求把工作做細，把措施夯實，努力在消除頑疾、解決難題上取得突破。同時，注意總結推廣專項治理工作的經驗做法，指導日常工作。

（二）切實把握工程質量監管重點

一是住宅工程，特別是保障性住房工程，要認真總結我市開展住宅工程分戶檢驗工作，制定出臺《重慶市住宅工程質量分戶驗收管理辦法》和配套工作用表，全面推行住宅工程分戶驗收，加大住宅工程監督檢查、抽測力度，提高住宅工程質量水平，切實維護人民群眾的切身利益；二是重點工程，特別是軌道交通工程、保稅區工程和大跨度橋梁工程，要建立工程質量風險防范和質量控制體系，落實質量責任，切實加大監管和服務力度，確保重點工程的質量安全；三是大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；四是地基基礎和主體結構工程，要強化重大質量風險源的事前預控，防范其技術風險；五是高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴格基本建設程序，重點檢查勘察設計、施工方案和施工質量，確保項目自身及周邊建筑的安全；六是治理質量通病，制定《重慶市建設工程質量通病防治要點》，從設計、施工等環節采取有效措施，切實整治工程質量通病。

（三）進一步深化改革，提高質量監督效能

1、全面推行質量巡查。建立以質量巡查為主要方式、以行政處罰為主要手段的工程質量監管模式，凡發現違反強制性標準或發生工程質量事故的，除按規范、標準及設計要求整改外，還必須對責任人進行處罰，提高質量監督的震懾力和權威性。

2、實施差別化監管。突出對質量管理較薄弱項目的監管，強化市場與現場的聯動，強化工程參建各方質量行為的監管，進一步提高監督管理效能。

3、試行工程質量監督手冊。明確工程質量監督抽查頻次及主要內容，結合具體工程項目的監督工作方案，提出質量監督工作要求，細化配套工作用表，促進監督工作的標準化、制度化、規范化。

4、加強信息化建設。以信息化技術為支撐，建立質量監管、監理和檢測機構資質管理以及相應人員資格管理等信息系統，全面加強對工程項目、監理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監管實效。

5、建立全市建設工程質量狀況報告制度。各區縣（自治縣）城鄉建委應及時全面掌握本轄區建設工程質量動態，認真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施，撰寫本轄區工程質量報告并定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要及時編制全市工程質量報告，指導各區縣質量管理工作。

6、繼續開展施工現場建材質量抽檢。進一步強化施工現場建筑材料質量的監督抽檢工作，特別是對涉及結構安全和主要使用功能的建筑材料，要加大抽檢力度，堅決打擊以次充好、弄虛作假等違法違規行為，促進工程質量的提高。

7、建立從業企業質量行為評估評價體系。制定《重慶市建設工程參建單位質量行為評價標準》，研究開發工程質量及參建各方主體質量行為評估評定信息系統，通過日常監管掌握的信息和定期巡查檢查結果，及時對工程業主、監理、勘察、設計、施工等單位在施工階段的質量行為進行評估評價、綜合評分，評分結果

納入信用體系管理，并與招標投標活動聯動，形成優勝劣汰的建筑市場競爭格局。

（四）建立全市住宅工程統計制度

各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門要及時收集整理當地住宅工程（包括商品住宅和保障性住房）的建設量、竣工量及質量狀況，定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要盡快制定相應的統計表格供區縣（自治縣）填報，及時匯總全市住宅工程的建設推進情況，定期報送市城鄉建委。

（五）加強預拌混凝土質量監督管理

通過調查研究，制定《重慶市2010-2015年預拌商品混凝土攪拌站規劃》，科學確定各區縣（自治縣）攪拌站布局，促進預拌商品混凝土行業健康發展。制定《加強預拌混凝土質量控制和管理的通知》，進一步落實預拌混凝土質量監管責任。各區縣城鄉建委要切實加強對預拌混凝土的質量監督管理，重點檢查預拌混凝土生產企業原材料質量控制、生產質量控制與管理、出廠檢驗質量控制、實驗室管理、產品質量抽檢等內容，建立混凝土質量月報制度，定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要每季度通報全市預拌混凝土監督巡查情況，督促預拌混凝土生產企業建立和完善質量保證體系，確保預拌混凝土質量。

（六）積極培育預拌商品砂漿市場

積極培育預拌商品砂漿生產企業，落實好各項政策措施，鼓勵預拌商品混凝土生產企業充分利用現有資源條件，在原址內新建預拌商品砂漿攪拌站，并及時跟進預拌商品砂漿的相關政策。加大執法力度，為預拌商品砂漿的推廣使用提供執法保障，嚴格控制預拌商品砂漿質量，有序推進預拌商品砂漿的生產和推廣使

用工作。

（七）切實規范質量檢測行為

建立全市檢測機構檢測數據自動采集和上傳制度，對檢測機構的檢測行為進行實時監控。采取不定期的“飛行”檢查、現場檢測備案管理等措施，加強對質量檢測機構檢測行為的監管，嚴厲打擊弄虛作假，切實規范檢測行為。組織開展全市檢測機構資質就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統，制定《重慶市建設工程質量檢測機構及從業人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構及其人員。

（八）強化對工程建設監理的監管

組織開展對《重慶市建設工程監理管理辦法》（市政府令第148號）和《重慶市外地工程監理企業進渝監理備案管理辦法》的修定，制定《重慶市建設工程監理單位及從業人員信用管理辦法》。強化監理管理的制度建設，推行建設工程監理招標投標制度、工程監理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監理人員不到位、不履行監理責任等行為，促進我市工程監理行業健康發展。

（九）加強對區縣的指導，提高我市工程質量整體水平一是進一步加強對區縣質量監管工作的業務指導，采取專題指導、分片區指導等有效方式，縮小我市工程質量的地區差距。二是注重精品工程的培育，積極引導建設各方爭創魯班獎、詹天佑獎和巴渝杯、三峽杯，增強各方主體創優意識和品牌意識。三是組織精品工程及外地發達地區的觀摩學習，加強建設主體之間、監管部門之間的經驗交流，樹立質量先進，轉變工作思路，促進行業發展。

（十）積極培育國家工法和市級工法

鼓勵和支持建筑業企業建立技術研發機構，開展科研合作，實施科技攻關，形成一批質量穩定、成熟可靠、國內領先的技術和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術的有效需求，進一步引導區縣應用“四新技術”，提高建筑業的科技含量，促進工程建設水平的提高。

（十一）積極處理工程質量投訴，促進社會和諧發展

認真對待群眾的質量投訴，嚴格按有關規定處理投訴的質量缺陷，不斷提高投訴處理的效率和質量，堅持做到熱情接待，件件調查核實，件件協調處理，防止矛盾激化，維護社會穩定。對不認真履行工程質量保修責任的單位要依法查處，計入不良記錄。

（十二）加強建設工程質量監督機構的建設

一是加強質量監督隊伍建設，開展對全市建設工程質量監督機構及人員的培訓考核，各區縣城鄉建設要按要求配備質量監督人員。二是以財政部《關于開展工程質量監督工作經費落實情況專項檢查的通知》為契機，主動與機構編制、財政等部門溝通協調，促進工程質量監督機構編制和經費的落實，確保工程質量監督工作正常開展。三是加強黨風廉政、職業道德和工作業務的教育培訓工作，增強服務意識、責任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升工程質量監督水平。

第二篇：重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法

重慶市房屋建筑和市政基礎設施 工程質量監督管理實施辦法

第一章 總則

第一條

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理，保護人民生命和財產安全，規范我市城鄉建設主管部門及工程質量監督機構（以下簡稱主管部門）的質量監督行為，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），制定本實施辦法。

第二條

重慶市行政區域內主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理的，適用本辦法。

第三條

重慶市城鄉建設委員會負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量監督管理工作。

縣級及以上城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量監督管理工作。

工程質量監督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）實施。

第四條

本辦法所稱的工程質量監督管理，是指主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設（含代建）、勘察、設計、施工、監理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督的行政執法行為。

本辦法所稱的工程實體質量監督，是指主管部門對涉及工程 主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督執法。工程主體結構安全是指工程的地基與基礎、主體結構安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風和通電功能。市政基礎設施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質量行為監督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督執法。

本辦法所稱的工程建設強制性標準主要是指直接涉及施工階段工程質量安全等方面的工程建設標準強制性條文。

第五條

工程質量監督執法采取抽查方式。主管部門應遵循差別化監督原則，根據工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監督執法。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據有關工程技術標準及規定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設備等工具對工程實體質量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。

第二章 工程質量監督管理

第六條

對工程項目實施質量監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測單位的質量行為進行抽查、抽測；

（四）監督工程竣工驗收, 重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督；

（五）形成工程質量監督報告；

（六）建立工程質量監督檔案。

第七條

工程質量監督手續，是指建設單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設有關法規的規定向監督機構申請工程質量監督，監督機構對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發《工程質量監督通知書》，并建立工程質量監督信息檔案的活動。

第八條

受理建設單位辦理質量監督手續時，應重點審核以下資料：

（一）施工圖設計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標通知書；

（三）監理合同；

（四）監理單位資質證書、監理項目管理機構組成及監理人員資格證書（出示原件提供復印件）；

（五）經審查合格的施工圖紙。

第九條

監督機構實施工程質量監督管理必須配備監督組。對房屋建筑工程，區級監督機構宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監督組，縣級監督機構宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監督組；對市政基礎設施工程，宜按工程 規模和復雜程序合理配備監督組，并按工程類別配置相應專業的監督人員。每個監督組配置不得少于2個工程質量監督人員。

第十條

實施工程質量監督管理應制定工程質量監督工作計劃，工作計劃應包括以下內容：

（一）監督組成員的組成；

（二）工程實體質量抽查、抽測內容；

（三）工程質量行為抽查內容；

（四）對工程竣工驗收的監督內容。

第十一條

工程質量監督管理應當包括下列內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執行工程建設法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）抽查、抽測發現有違法違規行為的，依法實施行政處罰。

第十二條

抽查工程實體質量時，應重點抽查以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目, 并形成工程實體質量抽查記錄。

（一）地基基礎、主體結構、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風系統、電氣接地安裝等分部分項工程施工質量；

（二）檢（試）驗及結構實體質量檢測報告等質量控制資料。第十三條

抽測工程實體質量時，應重點抽測以下涉及主體結構安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、承重結構混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現澆樓板結構厚度。

（二）市政基礎設施工程：

1、承重構件用鋼材、水泥等主要原材料質量；

2、道路工程的結構層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結構混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條

抽查工程質量行為時，重點抽查以下內容，并形成工程質量行為抽查記錄。

（一）建設單位：施工圖設計文件審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設計單位：設計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負責人（項目經理）、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施 工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監理單位：總監理工程師和專業監理工程師等項目監理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質量問題通知單簽發及質量問題整改結果復查，監理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告等情況。

（五）質量檢測單位：檢測數據準確、結論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結果上報監督機構等情況。

第十五條

對工程竣工驗收進行監督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標牌設置等是否符合有關規定進行監督，并形成監督記錄；重點對驗收組的驗收結果是否有明確的結論，施工、監理、勘察、設計單位是否分別簽署了質量合格文件等環節進行監督檢查。

第十六條

監督機構應在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監督報告。監督報告應包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）工程質量責任主體的名稱和主要責任人的姓名；

（三）工程主體結構及主要使用功能的實體質量抽查、抽測匯總情況；

（四）質量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質量事故處理情況；

（八）對工程遺留質量缺陷的監督意見；

（九）工程質量竣工驗收監督意見。

第十七條

監督機構應建立工程質量監督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內建立單位工程監督檔案。監督檔案應包括以下兩方面內容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎、主體結構驗收記錄，施工單位竣工驗收質量檢查合格文件，監理單位竣工驗收質量評估報告，勘察和設計單位竣工驗收質量檢查合格文件，工程質量問題整改回復單，工程竣工驗收意見書；

（二）質量監督登記表，質量監督通知書，質量監督工作計劃，工程實體質量抽查、抽測記錄，工程質量行為抽查記錄，工程竣工驗收監督記錄，工程質量問題責令整改通知書，監督報告，工程質量事故處理的有關資料。

第十八條

主管部門在工程質量監督管理中，發現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。

第十九條

主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

（三）發現有影響主體結構安全和主要功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監理等責任單位改正。責令改正可以采用責令整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等方式。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監督機構責令改正通知拒絕整改回復的，監督機構上報所在地城鄉建設主管部門，由城鄉建設主管部門對其采取限制個人執業資格、限制招投標、企業資質重新核查等行政措施或實施行政處罰。

第三章 監督機構及監督人員考核

第二十條

重慶市城鄉建設委員會負責對全市監督機構和工程質量監督人員（以下簡稱監督人員）進行考核，市建設工程質量監督總站受重慶市城鄉建設委員會委托具體負責對區縣監督機構及監督人員的考核工作。

監督機構和監督人員考核合格后，方可依法對工程實施質量監督。

第二十一條

監督機構和監督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓、考核管理辦法另行制定。

第二十二條

監督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地城鄉建設主管部門明確監督工作內容、職責、權限的行政執法委托書；

（二）具有符合本規定第九條和第二十三條規定的監督人員?？h級監督機構的監督人員不少于6人，區級監督機構的監督人員不少于12人。監督人員應占監督機構總人數的75%以上。監督人員專業配備應合理，市政、安裝等專業監督人員及專業配備，應滿足相應監督工作的需要；

（三）縣級監督機構負責人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設工程類工作經驗；區級監督機構分管技術的負責人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質 量監督抽查抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和所需的網絡通訊及電腦等設備；

（五）具備監督檢測能力。縣級應具備水泥物理力學性能、鋼筋及焊接件物理力學性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監督檢測能力；區級還應具備主體結構工程現場檢測等項目的監督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結構焊接質量無損檢驗等監督檢測能力。

（六）有健全的質量管理和廉政建設等工作制度。

第二十三條

監督人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業大學?？埔陨蠈W歷或者工程類執業注冊資格； 2000年1月1日前進入監督機構的人員可以是中專以上學歷；

（二）具有三年以上工程質量管理或設計、施工、監理等工作經歷；

（三）熟悉掌握國家有關法律、法規和相關的工程建設強制性標準；

（四）具有良好品德、職業道德和一定的組織協調能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條

監督機構可以根據工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督。

第四章 監督責任

第二十五條

城鄉建設主管部門應及時將下列信息向社會公布：

（1）質量監督的工作流程、辦事程序和監督動態等；（2）在工程質量監督中發現的涉及主體結構安全和主要使用 功能的工程質量問題及整改情況，參建各方責任主體的不良行為記錄。

第二十六條

監督人員不按本辦法第二章實施工程質量監督或在質量監督管理中弄虛作假的，由城鄉建設主管部門予以通報批評；因工程質量監督管理行為造成工程質量事故的，由所在地城鄉主管部門視情況予以黨紀或政紀處分，發證機關還可對其予以取消監督資格等處理。

第二十七條

主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條

搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建住宅工程，不適用本辦法。

第二十九條

本辦法由重慶市城鄉建設委員會負責解釋。第三十條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：2018年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

附件

2018年房屋建筑和市政基礎設施工程

質量工作要點

一、總體思想

深入貫徹落實黨的十九大和市委五屆三次全會精神，落實中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，堅持“質量第一”、“質量強市”方針，全面落實工程參建各方主體質量責任，嚴格執行工程質量有關法律法規和強制性標準，強化政府質量監管，以保證工程質量為核心，以提升工程質量為著力點，以重監管、強執法為抓手，切實開展建設工程質量提升行動，持續推進質量管理標準化、智慧工地建設，加快推進裝配式建筑及BIM技術應用，以智慧建造為引領，全面提升全市工程質量水平。

二、工作目標

（一）質量水平全面提升。進一步完善工程質量管理制度，落實主體責任，強化政府監管，提高工程項目質量管理水平，提高工程技術創新能力和風險防控能力，杜絕發生較大及以上工程質量事故，住宅工程質量常見問題得到有效防治，提升人民群眾對建設工程質量的滿意度。

（二）七項任務指標全面落實。報建工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、質量投訴處理率、質量執法案件結案率和“兩書一牌一檔”執行率等七項指標達到100%。

（三）質量執法全面深入。加大對工程質量違法違規行為的

2監理報告系統，規范工程監理報告的填報和處置。四是提升工程監理管理信息化水平，進一步完善管理系統，通過“互聯網+政務服務”模式，提高工作效率。五是強化工程監理行業監管，構建市、區（縣）兩級監管體系，重點檢查低價惡性競爭和近年有不良行為的監理企業，對檢查發現的違法違規行為從嚴從重處理。六是培育全過程咨詢服務，引導我市監理企業拓寬業務范圍，為建設單位提供全過程項目管理咨詢服務。

（四）切實加強工程質量檢測管理

一是完善檢測管理制度，逐步推行樣品信息化管理和現場檢測管理，強化檢測過程監管。二是繼續加強檢測信息化建設，優化和改進檢測監管系統，豐富數據統計和查詢功能，加強大數據分析應用，提升檢測信息化監管水平。三是策劃提升檢測機構檢驗能力活動，建設技能型檢測隊伍，弘揚工匠精神。四是推進檢測機構信用評價工作，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導行業健康發展。五是加強聯動，強化事中事后監管，開展質量檢測專項檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。

（五）繼續強化建筑材料使用管理

一是促進建材管理信息化應用，建立和完善建材管理子系統，實時共享預拌商品混凝土（含預拌砂漿）生產企業生產質量控制數據信息，實施動態監管。二是加大預拌商品砂漿應用推廣力度，健全相應質量標準體系，強化生產應用質量監管，促進我市預拌砂漿應用有新突破。三是繼續提高預拌商品混凝土生產企業技術管理能力，開展行業技術知識能力競賽，探索預拌商品混凝土行業誠信評價體系等管理新模式。四是逐步推進全市建筑材料常態化監督抽檢工作。

（六）進一步加強工程質量執法基礎建設

一是加強對區縣建設行政質量執法工作的指導，對區縣質量監督執法人員開展專項培訓。二是適時發布典型、突出違法違規行為警示信息，教育警示企業主動遵守法律法規，營造“遵紀守法、違法必究、公平競爭”的良好市場秩序。三是全面落實“雙隨機、一公開”監督執法工作，提高執法效率，杜絕執法不公，執法檢查全程留痕，放管有效結合，促進市場公平競爭。四是逐步建立預拌混凝土生產企業、監理企業、檢測機構、施工現場違法違規行為舉報調查查處程序及辦法，利用舉報案源途徑開展執法工作。五是研究行政執法工作對質量投訴處理工作的積極作用，探索、試點及實踐質量投訴處理工作新模式。六是建立督促區縣建設行政主管部門落實執法建議的工作機制，督促指導執法工作的開展，做到執法建議事項事事有督辦，件件有落實。

（七）大力推進“智慧工地”建設

一是統籌推進“智慧工地”建設過程中涉及的標準課題研究。二是完善信息化管理平臺建設，完成“智慧工地”信息管理平臺中質量監管、監理行業管理、質量檢測管理、建材管理、建筑信息模型應用管理等子系統建設工作。三是創新工程管理模式，構建覆蓋“建設主管部門、企業、工程項目”三級聯動的“智慧工地”管理體系，有效提高建設主管部門在工程質量方面的監管、服務效能，提升企業信息化管理水與核心競爭力。四是開展“智慧工地”試點打造和逐步推廣工作，實現全市“智慧工地”打造目標，帶動“智慧工地”建設工作整體推進。

（八）扎實做好裝配式建筑質量管控

一是確保裝配式建筑工程質量，完善質量管理制度，健全質

第四篇：房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

修訂草案（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測（以下簡稱工程質量檢測）的管理，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事工程質量檢測活動，實施對工程質量檢測活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱工程質量檢測，是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設標準，對建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試以確定其質量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程質量檢測活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量檢測活動的監督管理，可以委托所屬的工程質量監督機構負責具體實施。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構資質要求）

檢測機構應當依據本辦法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的檢測活動。檢測機構應當具有獨立法人資格。第五條（機構行為要求）

檢測機構應當遵守國家法律、法規并執行工程建設標準，確保檢測工作質量。檢測機構對檢測數據和檢測報告的合法性、真實性和準確性負責。

第六條（檢測委托）

工程質量檢測業務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質等級的檢測機構。委托方與被委托方應當簽訂書面合同，并由檢測機構報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

同一單位工程中的同一專業檢測項目不應委托給兩家或兩家以上檢測機構。

第七條（檢測費）

建設單位應當將檢測費用單獨列入工程概預算，專項用于工程質量檢測活動，不得挪作它用。建設單位應當按照有關規定和合同約定向檢測機構直接支付檢測費用。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當商有關部門制定本行政區域內的工程質量檢測費用標準。

第八條（檢測見證要求）

工程質量檢測試樣的取樣、送檢及現場檢測應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定，在建設單位或者工程監理單位見證人員的見證下實施。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的合法性、真實性及代表性負責。

見證、取樣人員應當具備相應的工程質量檢測知識和專業能力，經培訓考核后上崗。

第九條（檢測回避制度）

檢測機構不得與所檢測工程項目相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和 設備。

第十條（檢測報告）

檢測機構的檢測報告需經2名檢測人員（檢測人和復核人）、法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者監理單位確認后，由施工單位歸檔。

檢測報告中應當注明見證人員及其單位的相關信息。第十一條（禁止偽造數據）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十二條（違規行為報告制度）

檢測機構應當將檢測過程中發現的建設、施工、監理單位違反質量檢測方面有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉建設主管部門申請復檢。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構應當使用信息化手段加強檔案管理。第十六條（信息管理）

檢測機構應當使用符合要求的信息管理系統受理檢測業務、采集檢測數據、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（檢測人員要求）檢測人員應當具備相應的工程質量檢測知識和能力，經培訓考核后方可從事工程質量檢測活動。

檢測人員應當按規定參加繼續教育。

檢測人員的培訓考核工作由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門統一指導實施。

第十八條（檢測人員禁止行為）檢測人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數據；

（三）未按有關標準和規范進行檢測或結論判定；

（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構。第十九條（檢測機構禁止行為）檢測機構不得有下列行為：

（一）超越資質等級從事檢測活動；

（二）轉讓檢測業務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（四）篡改或者偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論；

（五）違反國家工程建設強制性標準進行檢測；

（六）使用不符合條件的檢測人員或儀器設備；

（七）發現違法違規行為和涉及結構安全檢測結果不合格事項不按規定上報；

（八）未按規定建立并使用檢測信息管理系統；

（九）以商業賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（十）其他違反法律、法規的行為。

第三章 檢測機構資質管理

第二十條（資質管理）

從事工程質量檢測活動的檢測機構，應當按照其擁有的注冊資 本、專業技術人員、技術裝備、已完成的業績和市場信用情況等條件申請資質，經審查合格，取得工程質量檢測機構資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事工程質量檢測活動。

第二十一條（資質等級標準）

工程質量檢測機構資質分為綜合類和專項類。綜合類資質按照規定的條件劃分為甲級、乙級、丙級資質。專項類資質按照工程性質和技術特點劃分為若干類別，專項類資質不分等級。

第二十二條（資質標準制定）

工程質量檢測機構資質等級標準和各類別等級資質機構承擔業務的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門另行制定。

第二十三條（資質申請和審批）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質審批。

申請檢測資質的檢測機構應當向其注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請?？h級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起7日內將申請材料報省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到資質申請材料后，應當在20日內完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進行現場核查。第二十四條（申請資質應當提交的材料）

申請檢測機構資質應當提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請表；

（二）工商營業執照或法人證書原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單，滿足檢測工作要求的設施環境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費 憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應當提供注冊證書原件和復印件；

（六）檢測機構質量管理體系和檢測信息管理系統的有關資料；

（七）檢測業績證明材料；

（八）資質等級標準要求的其他有關材料。

檢測機構資質申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣。第二十五條（首次申請資質）

檢測機構首次申請資質或者申請增項新的資質，不考核檢測機構業績，其資質等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質升級）

檢測機構取得資質滿三年，方可申請晉升上一個資質等級。檢測機構申請資質升級，除提交本辦法第二十二條所列資料外，還需提供機構原資質證書正、副本及機構的完稅證明。

第二十七條（合并、改制的資質申請）

檢測機構合并的，合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

檢測機構改制的，改制后不再符合原資質標準的，應當按其實際達到的資質標準及本辦法申請重新核定；資質條件符合原資質標準的，可承繼改制前的資質。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質升級、資質增項、重新核定資質的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關不予批準其申請。

第二十九條（資質證書管理）

檢測機構資質證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。檢測機構資質證書有效期為5年。

第三十條（證書延期）

資質證書有效期屆滿，檢測機構需要延續資質證書有效期的，應 當在資質證書有效期屆滿30日前，申請辦理資質延期手續。

對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準，注冊資本、專業技術人員、技術裝備和市場信用情況等滿足資質標準要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經原審批機關審查同意，資質證書有效期延期5年。

第三十一條（資質變更）

檢測機構名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在辦理工商營業執照或法人證書變更手續后30日內到原審批機關辦理資質證書變更手續。

第四章 監督管理

第三十二條（監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對工程質量檢測活動的監督管理，建立健全工程質量檢測活動監督檢查制度，建立工程質量檢測信息監管系統。

第三十三條（監督檢查措施）

建設主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構、委托方及相關方提供相關的文件和資料；

（二）進入施工現場或檢測機構的工作場地進行檢查、抽測；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監控；

（五）發現違反國家有關法律、法規和工程建設強制性標準的，責令改正。

第三十四條（監督檢查取證）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經建設主管部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。第三十五條（監督檢測）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強工程質量監督檢測，監督檢測的費用由同級財政予以保障。

對工程實體質量的監督檢測，住房城鄉建設主管部門不得委托承擔該工程質量檢測業務的檢測機構實施。

第三十六條（日常監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理，涉及行政處罰和不良行為記錄的及時報告省級住房城鄉建設主管部門。

第三十七條（資質動態管理）

檢測機構取得資質后，不再符合相應資質等級標準的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以責令其限期改正，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；逾期不改的，資質審批機關可以撤回其資質。

第三十八條（信用管理）

各級住房城鄉建設主管部門應記載檢測活動各參與單位和檢測專業技術人員的信用信息。相關信息由省級住房城鄉建設主管部門按照規定向社會公開。

省級住房城鄉建設主管部門應當按照守信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質管理、表彰評優等方面對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第三十九條（投訴）

任何單位和個人對工程質量檢測活動中的違法違規行為都有權檢舉、控告、投訴。

第五章 法律責任

第四十條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元 以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的可以暫扣3個月以上6個月以下資質證書、降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節特別嚴重的，撤回其資質證書。

第四十一條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（四）項行為的，責令改正，并處3萬元罰款，暫扣6個月以上1年以下資質證書，可以降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節嚴重的，撤回其資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十三條（對無資質檢測的處理）

違反本辦法規定，未取得資質證書從事工程質量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條（證書過期、暫扣、改正期間從事活動的處理）違反本辦法規定，資質證書已過有效期、或資質證書暫扣期間、或責令改正期間、或未按規定跨省備案從事工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條（對弄虛作假申請資質的處理）

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料新申請資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年內不得再次申請資質。

檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質升級或資質增項的，不予受理或者不予行政許可，處1萬元以上3萬元以下罰款，檢測機構1年內不得再次申請；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十六條（對以不正當手段騙取資質的處理）

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉政府建設主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門撤回其資質證書，檢測機構3年內不得再次申請資質。

第四十七條（對檢測人員弄虛作假的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（一）、（二）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書；情節特別嚴重的，終身不得從事工程質量檢測活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條（對檢測人員違規行為的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（三）、（四）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書。

第四十九條（對檢測相關單位違規行為的處理）

違反本辦法規定，建設、施工、監理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）委托未取得相應資質等級的檢測機構進行檢測的；

（二）未按要求實施見證的；

（三）未按規定和工程建設標準進行取樣、制樣和送檢試樣的；

（四）送檢試樣弄虛作假的；

（五）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或偽造檢測報告的。第五十條（對違反回避制度的處理）

檢測機構與所檢測工程項目相關的建設、勘察設計、施工、監理 單位、建筑材料和設備生產及供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業務的，其檢測報告無效，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，暫扣3個月以上1年以下資質證書，暫扣期間不得從事工程質量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。

第五十一條（對責任人員的罰款處理）

依照本辦法規定，給予責任單位罰款處罰的，對責任單位的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款。

第五十二條（對國家機關工作人員違規行為的處理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）發現違法行為不予查處的；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第六章 附則

第五十三條（地方可制定實施細則）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第五十四條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。

第五篇：成都市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施細則

成都市城鄉建設委員會關于印發《成都市房屋建筑和市政

基礎設施工程質量監督管理實施細則》的通知

成建委[2012]148號

各區（市）縣建設行政主管部門、市質監站，在蓉各建設、勘察、設計、監理、施工單位，質量檢測單位：

為進一步加強我市建設工程質量監督管理，規范工程質量監督行為，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），結合我市實際，制定了《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程

質量監督管理實施細則

第一章 總則

第一條 為了加強我市建設工程質量監督，保護人民生命和財產安全，規范城鄉建設行政主管部門及工程質量監督機構（以下簡稱主管部門）的質量監督行為，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號）等規定，結合我市實際，制訂本實施細則。

第二條 本實施細則適用于成都市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）質量的監督管理。

第三條成都市城鄉建設委員會是本市建設工程質量監督管理的行政主管部門，負責本市建設工程質量監督管理工作，成都市建設工程質量監督站具體實施監督管理工作。

區（市）縣建設行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結合原

則負責本行政區域內工程質量監督管理工作，區（市）縣建設工程質量監督機構負責具體實施工程質量監督管理工作。

第四條 本實施細則所稱工程質量監督管理，是指主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測單位的工程質量行為實施監督。

工程質量監督采取抽查方式。工程質量監督抽查，是指主管部門對工程質量責任主體及質量檢測單位的質量行為、工程實體質量隨機進行的抽樣檢查活動。

第五條 主管部門應遵循差別化監督原則，根據工程類別、重要性及工程質量責任主體和質量檢測等單位的質量管理能力等情況實施分類監督，采用抽查、抽測等方式實施工程質量監督。

抽查按檢查內容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡查，隨機確定受檢工程的質量檢查活動；二是對內容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據有關工程技術標準及規定，對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任的行為以及有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。

第六條 工程質量監督管理應當包括以下內容：

（一）工程質量責任主體和質量檢測單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量證明文件；

（五）對基坑（或樁基、復合地基）第一檢驗批隱蔽和工程竣工驗收進行監督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）監督機構依法協助調查違法違規行為，并報建設行政主管部門處罰，同時依據《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細則》對相關工程質量責任主體進行不良行為記錄和扣分處理。

第二章 工程質量監督備案及監督方案

第七條 建設單位在申領施工許可證之前，應當辦理工程質量監督備案手續。

第八條 工程辦理質量監督備案手續后，監督機構向建設單位和有關責任主體單位發出《建設工程質量監督方案》。

建設工程質量監督方案，是指工程項目實施監督前，監督機構依據工程建設法律法規和強制性標準以及本地區質量監督管理規定，根據不同類型受監工程的普遍規律，制定的兼具通用性和預見性的告知工作計劃。

監督機構可根據受監工程的規模、類別、特殊性和過程實際監管狀況，及時調整、深化并編制有針對性的適用于受監工程的《建設工程質量監督補充方案》，確保有效監督。

監督方案（補充方案）應包括監督依據、監督方式、現場實體抽查和行為抽查重點、主要內容及監督聯系方式等。監督方案應書面告知有關責任主體。

第三章

工程質量行為監督

第九條 工程質量行為監督，是指主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。

第十條 工程責任主體質量行為監督應遵守以下規定：(一)工程質量行為監督應突出重點，采取隨機抽查方式。(二)監督人員對工程質量責任主體提供的相關文件和資料進行抽查，首次應抽查質量保證體系建立情況。

第十一條 工程質量行為抽查的重點應包括有關責任主體的履職到位情況，相關技術資料的收集、簽署情況，參加驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和竣工驗收，簽署、出具質量合格文件情況。

第四章 工程實體質量監督

第十二條 工程實體質量監督，是指主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督。

第十三條 工程實體質量進行監督應遵守以下規定：(一)重點抽查施工質量驗收規范中強制性條文的實施情況；(二)隨機抽查關鍵工序和部位的施工作業面的施工質量；(三)抽查涉及結構安全與使用功能的主要原材料、建筑構配件和設備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；

(四)監督人員應根據抽查結果，填寫《工程質量監督抽查記錄》，提出明確的抽查意見。

第十四條 基坑（或樁基、復合地基）第一檢驗批隱蔽驗收，建設（監理）單位應通知監督機構，監督人員應到場對工程質量責任主體的質量行為進行監督，對實體質量進行抽查，并按照監督工作方案的要求進行監督交底。

第十五條 基礎、主體階段的巡查應重點對觀感質量進行抽查和對混凝土強度、承重砌體的砂漿強度及鋼筋保護層厚度等進行抽測。

裝飾階段的巡查應主要對裝飾樣板間（段）、外墻保溫、裝飾鋼結構、幕墻及安裝工程質量進行抽查。

第十六條 工程質量責任主體在進行基礎、主體分部質量驗收或分階段隱蔽時應通知監督機構，監督機構可根據工程特點、施工進度、質量責任主體的信譽、質量保證能力安排監督抽查。

如未組織分部驗收或組織分部驗收未通知監督機構，且擅自進行結構隱蔽，監督機構可要求相關單位委托法定檢測機構進行鑒定。

第十七條 工程質量監督抽測，是指主管部門運用便攜式檢測儀器設備對工程實體質量進行監督檢查的一種手段。

第十八條 工程實體質量進行監督抽測應遵守以下規定：(一)抽測重點是涉及工程結構安全的關鍵部位和主要使用功能；(二)抽測項目和部位，應根據工程的性質、特點、規模、結構形式、施工進度和質量狀況等因素確定；

(三)經抽測對工程質量確有懷疑的，監督機構應要求相關單位委托有資質的檢測單位按有關規定進行檢測；

(四)檢測結果不符合設計要求、規范標準的，應按有關規定和要求進行處理；

第十九條 監督機構應對工程質量監督抽測的數據及時歸檔。

第五章 工程竣工驗收監督

第二十條 工程具備竣工驗收條件后，建設單位應組織設計、施工、監理單位對工程進行竣工驗收。

第二十一條 監督機構應對建設單位組織的工程竣工驗收實施監

督。監督工程竣工驗收的主要內容有：

（一）對工程竣工驗收條件和有關質量文件（資料）進行抽查；

（二）對竣工驗收組織形式和竣工驗收程序進行監督；

（三）對有關工程建設質量責任主體執行國家技術標準和質量驗收規范的情況進行監督；

(四)對工程實體質量和觀感質量進行抽查，對住宅工程的分戶驗收結果進行抽查；

第二十二條 發現有關質量責任主體在工程竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定的行為、或者工程存在有影響使用安全或使用功能的質量問題時，監督機構應責令改正，情節嚴重的，責令建設單位停止竣工驗收。

第二十三條 工程竣工驗收合格后，監督機構應監督建設單位在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、監理等工程責任主體的名稱和項目負責人姓名。

第六章 工程質量監督措施

第二十四條 主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查。

（三）發現有影響主體結構安全和主要（使用）功能的工程質量問題時，責令建設單位牽頭組織施工、監理等責任單位改正。建設行政主管部門對存在重大質量隱患的工程應簽發局部停工（暫停）通知書或實施行政處罰，同時對有關責任單位和責任人進行不良行為記錄和扣分處理。

（四）有關工程質量責任主體或責任人對監督機構責令整改的問題

拒絕整改并未回復的，監督機構報建設行政主管部門，由建設行政主管部門對其采取實施行政處罰以及不良行為記錄和扣分。

第七章 工程質量監督報告

第二十五條 監督機構完成對工程的質量監督工作后，應當在工程驗收合格之日起5個工作日內向建設行政主管部門提交《工程質量監督報告》。

第二十六條 《工程質量監督報告》由監督人員簽署監督意見，經監督機構負責人審核簽字，加蓋業務專用章。

第二十七條 監督機構出具《工程質量監督報告》，應具備下列條件：

（一）建設單位已經組織設計、施工、監理等有關單位對工程進行了竣工驗收，參與驗收各方確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合工程設計和合同的要求，并且簽署了工程質量合格文件；

（二）工程建設過程中，主管部門責令整改的問題已整改完畢，手續齊備；

（三）監督機構對建設單位組織的工程竣工驗收已經進行了監督，竣工驗收過程中發現的影響結構安全的質量隱患以及影響使用安全、使用功能的質量缺陷已經整改完畢；

（四）監督機構要求工程建設各方報送存檔的有關質量文件、技術資料基本齊全。

第二十八條 《工程質量監督報告》應包括以下主要內容：

（一）工程概況；

（二）對責任主體和有關機構質量行為及執行工程建設強制性標準的監督情況；

（三）工程實體質量監督抽查（包括監督抽測）情況；

（四）質量文件（資料）抽查情況；

（五）質量問題的整改和質量事故處理情況；

（六）對工程竣工驗收備案的建議。

第八章 工程質量監督檔案管理

第二十九條 監督機構應建立工程質量監督檔案管理制度。工程質量監督檔案是監督機構履行監督職責的有效證明文件。監督機構應及時、完整、準確地收集工程質量監督的有關文件并整理歸檔。

第三十條

質量監督檔案應包括以下主要監督文件：

（一）卷內目錄；

（二）工程質量監督報告；

（三）質量監督備案表（含見證取樣授權書）；

（四）施工圖設計文件審查合格文件和備案文件

（五）工程施工許可證；

（六）工程質量監督工作方案；

（七）工程質量體系審查表

（八）監督檢查和監督抽測記錄（含影、音像記錄資料）；

（九）工程質量整改通知書及整改完成報告；

（十）停、復工通知書；

（十一）地基驗槽記錄；

（十二）地基處理工程質量驗收報告及質量文件匯總表；

（十三）樁基礎工程質量驗收報告及質量文件匯總表；

（十四）地基與基礎分部工程質量驗收報告及質量文件匯總表；

（十五）主體結構分部工程質量驗收報告及質量文件匯總表；（十六）基礎，主體分部驗收申請表

（十七）其他子分部（子單位）工程質量驗收報告及質量文件匯總表；（十八）工程質量監督聯系單；（十九）不良行為記錄；（二十）工程竣工驗收通知書；（二十一）工程竣工驗收告知單；

（二十二）勘察、設計文件自查報告和監理單位的質量評估報告；（二十三）其他質量文件。

第三十一條 質量監督檔案案卷盒尺寸標準、裝訂統一、整齊牢固，應符合相關規定，便于保管與查閱。

第九章 工程質量事故處理監督

第三十二條 工程質量事故處理監督，是指主管部門依據有關工程建設法律、法規和強制性標準，對建設工程施工過程中發生的質量事故處理過程進行監督的活動。

第三十三條 工程質量事故處理的監督內容及要求：

（一）監督機構接到工程質量事故報告后，應及時向建設行政主管部門報告，由建設行政主管部門發出《工程局部停工(暫停)通知書》；

（二）主管部門應對事故的處理過程進行監督檢查；

（三）工程質量事故處理完畢后，應及時簽發《工程復工通知書》；

（四）監督機構應及時將事故處理的相關資料收集整理并歸入監督檔案。

第十章 工程質量投訴處理監督及信息管理

第三十四條 建設工程施工質量問題投訴處理，按屬地化管理原則進行。房屋建筑工程施工質量問題投訴適用范圍、處理范疇、調解途徑、監督方式、辦結時限，按照《成都市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法》執行。

第三十五條 監督機構應加強工程質量監督的信息化建設，運用工程質量監督信息系統實現監督備案、行為監督、實體質量監督、不良行為記錄等工作。

第三十六條 建設行政主管部門應及時將下列信息向社會公布：(一)工作流程、辦事程序、質監動態、工程質量相關法律法規等；(二)對在工程質量監督管理中發現的參與工程建設各方責任主體的業績和不良行為記錄進行通報；

（三）主管部門在工程質量監督管理中，發現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能缺陷的質量問題時，應進行調查取證，確認違法違規事實，并將該質量問題及處理情況向社會公布。

第三十七條 監督機構應建立工程質量監督信息數據庫，將工程質量中有關信息納入數據庫，以滿足質量監督管理和上級部門對質量信息管理及數據傳遞的需要。

第三十八條 主管部門應根據本地區的工程質量狀況，逐步建立工程質量信用檔案。

第十章

附則

第三十九條

主管部門工作人員在實施工程質量監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本規定。

第四十二條 本細則解釋權歸成都市城鄉建設委員會。

第四十三條 本細則自2012年5 月1 日起執行。原《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督細則》(成建委發【2005】547號)同時廢止。