第一篇：重慶市2011年房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產工作要點 渝建發〔2011〕56號

關于印發重慶市2011年房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產工作要

點的通知

發布時間： [2011-04-18] 點擊數： 82

渝建發〔2011〕56號

各區縣（自治縣）城鄉建委、兩江新區建設管理局、北部新區建設管理局，有關單位：

為進一步加強建筑施工安全生產工作，確保全市建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，市城鄉建委制定了《重慶市2011年房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產工作要點》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

二〇一一年三月二十九日

重慶市2011年房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全生產工作要點.doc

重慶市2011年房屋建筑和市政基礎

設施工程施工安全生產工作要點

一、工作思路

堅持深入貫徹落實科學發展觀，加快推進平安重慶和安全保障型城市建設，以落實企業主體責任、提升政府監管能力建設為重點，改善體制機制，調整管理模式，強化系統建設，完善規范標準，健全誠信體系，打好基層基礎建設攻堅戰，遏制和減少事故發生，為“十二五”開局之年和經濟高速發展的重慶城鄉建設事

業新局面提供可靠保障。

二、工作目標

（一）杜絕重大以上建筑生產安全事故，遏止較大建筑生產安全事故，嚴控一般建筑生產安全事故。

（二）在建房屋建筑和市政基礎設施工程80%以上達到安全文明施工標準要求。

（三）健全完善全市建筑施工安全監管網絡，落實機構、人員、裝備、工作經費，實現安全監管規范化、制度化。

（四）提高安全科技水平，加快信息化建設。建筑施工企業要在本企業新開工項目100%建立現場安全生產電子監控系統。

三、主要措施

（一）落實企業安全主體責任

1、開展好建筑施工企業安全評級工作。在2011年3月底第一輪評級工作結束后，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級抓限期整改、D級抓掛牌督辦”的要求，實施分類整改，確保完成2012年的考核驗收目標。

2、加強建筑施工企業誠信綜合評價體系建設。修訂完善評價體系、管理辦法、操作手冊以及軟件系統，待市政府批準后，開展試運行工作，適時向社會公布評價結果和排名，適時將誠信綜合評價結果納入招投標評分，推動現場管理水平提升。

3、將建筑施工企業安全評級與誠信綜合評價結合起來。將誠信評價的現場安全生產評分計入安全評級的特殊行業要求評分，避免“兩張皮”。同時，充分運用安全評級和誠信評價結果，將安全評級和誠信綜合評價在相應安全監管工作中予以體現，實施

差別化監管，與建立政府投資工程預選承包商庫、風險抵押金收取、安全保險費率浮動、文明工地創建、安全生產許可管理等工作和評優評先活動掛鉤。

4、嚴格執行安全生產許可制度。嚴格施工企業安全生產許可證和三類人員（主要負責人、項目負責人，專職安全生產管理人員）安全生產考核合格證的審批發放，做好企業和人員安全生產行為記錄，強化動態監管。嚴格建筑從業人員持證上崗監督管理。三類人員和特種作業的人員必須持證上崗，并試點實施押證上崗管理。

5﹑加快推行建筑行業農民工“平安卡”管理制度。對進入建筑業的農民工，實行安全知識和職業技能強制培訓考核，對達到要求的方能從事建筑施工，嚴把建筑業農民工入場關。依據“平安卡”記錄，建立建筑業農民工個人信息檔案，進一步加強建筑業農民工動態管理。

（二）加強政府監管能力建設

1、加強建筑施工安全監督機構建設。通過日常層級監督指導和年度目標考核等工作，督促落實好奇帆市長元月5日全市安全生產電視電話會議講話精神，督促區縣城鄉建設主管部門健全安全監督機構，主城區及六大區域中心城市按一線監督人員的人均年監督量應不大于30萬㎡，遠郊區縣應不大于20萬㎡的原則進行配備。

2、明確政府監管責任。在充分調研的基礎上，我委還將適時出臺《重慶市在建房屋建筑和市政基礎設施工程安全監督手冊》，進一步明確監督工作內容、程序、標準和要求，督促監管

部門履行監督職責，落實監督責任，規范監督行為。

3、完善規章制度。建立健全日常監督制度、檔案管理制度、揚塵巡查制度、約談制定等，深化開工前提條件設置﹑審查，強化安全監督交底。

4、加強對安全監督人員的教育培訓。一是開展安全監督員年度全員培訓；二是組織開展單項培訓和再教育工作，原則上，每季度組織一次集中培訓學習，也可根據誠信評價、安全評級等具體工作，增加培訓次數、延長培訓時間；三是開展建筑安全監督員評選表彰活動，表彰先進，鞭策落后。

5﹑依法依規嚴肅查處生產安全事故。嚴厲追究事故責任單位和責任人員的責任，加大對企業資質﹑項目管理人員和從業人員執業資格的處罰力度。適時組織開展打擊安全生產非法違法行為專項行動。

（三）防范重特大建筑施工安全事故

1﹑深入開展“大宣教大排查大整治大執法”專項行動。按照部署安排，繼續開展好大宣教大排查大整治大執法專項行動，全面排查治理現場安全隱患。同時，督促區縣加強對在建公共租賃住房工程項目的安全監管工作，落實參建單位的主體責任，加強檢查巡查，確保公租房項目安全實施。

2、嚴格落實專項施工方案管理規定。督促參建單位嚴格執行腳手架、模板支撐體系、起重機械、邊坡等危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核批準、專家審查論證以及按方案實施等規定，認真落實現場消防制度。同時，探索試點開展危險性較大分部分項工程施工安全專項方案專門機構編制和第三方

審查制度。

3﹑建立隱患排查治理長效機制。建立實施建筑施工企業對工程項目的日檢、周檢、月檢制度并落實檢查責任，重點是危險性較大的分部分項工程，以實現對重大安全隱患的受控。

4、加強建筑安全生產專項整治工作。一是加強建筑起重機械設備專項整治工作，切實抓好起重機械備案、安拆、維護保養等重點環節的管理工作，在起重機械設備使用中推行使用安全智能化監控系統；二是繼續加強對鋼管扣件﹑安全網﹑配電箱等建筑安全生產用品的專項整治，凡進入工程施工現場的安全生產用品按規定檢驗檢測，合格后方可使用。

（四）加強安全生產保障能力建設

1、加強安全生產技術保障建設。全面啟動建筑施工安全文明施工標準圖集編制工作，努力建立“技術保障+ 風險識別 + 隱患排查+ 宣傳教育的事故控制模式。完善有關技術標準規范，制定腳手架搭設、模板支撐系統等危險性較大分部分項工程專項施工標準“圖”（方案）例，督促指導參建單位按“圖”（方案）搭設、按標準驗收、按規范管理。同時，健全建筑安全文明施工標準化激勵機制，將安全文明施工標準化建設與安全評級、誠信評價掛鉤。

2、推進安全生產科技進步。在淘汰落實工藝技術的同時，積極推廣視頻監控、特種設備智能化監控﹑現場機械沖洗﹑成套電氣產品﹑工具式安全生產措施等先進科技手段。同時，引導建設單位在招標文件中明確提出施工單位在項目上要建立遠程監控系統、主干道施工采取無支架的方式等要求。

3﹑確保安全生產投入。一是嚴格執行修訂后的《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規定》（渝建發

【2010】158號），并按合理工期和造價，適時調整措施費；二是嚴格執行調整后的建筑施工人員人身意外傷害保險賠付規定；三是研究制定房屋建筑和市政基礎設施工程低價中標后的跟蹤管理及后評估機制。

4﹑繼續完善安全生產預警機制。通過下發文件﹑上網發布﹑短信群發等方式，及時發布安全生產預警提示，特別是對不同季節氣候﹑節假日前后等有一定規律和周期性的事故高發時段以及有極端天氣和重大活動的時段，提前發布安全生產預警提示，及時排查消除隱患。

5﹑繼續健全應急搶險救援機制。一是抓好應急預案體系建設，定期開展演練；二是抓好搶險救援應急專業隊伍、綜合隊伍以及專家隊伍建設。

第二篇：《房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案》(渝建發〔2009〕13號)

渝建發〔2009〕13號

關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵

控制工作方案的通知

各區縣（自治縣）建委，有關單位：

為認真貫徹落實市委、市政府關于環境保護工作的有關要求，進一步加強建筑工地文明施工管理，嚴格控制建筑施工揚塵污染，結合我市實際，市建委制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真遵照執行。

2003年3月6日印發的《嚴格控制主城區建筑施工揚塵污染暫行工作方案》（渝建發〔2003〕34號）自本通知發文之日起廢止。

各區縣、各單位在執行過程中如有意見和問題，請與市建委建管處聯系（聯系人：田路，聯系電話：63857726）。

二〇〇九年一月十九日

附件：房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵控制工作方案 房屋建筑和市政基礎設施工程

施工揚塵控制工作方案

一、控制范圍

主城2737平方公里及渝北、江津的部分區域。其他區縣（自治縣）的城區區域可根據各地的實際情況，適時推進。

二、工作目標

在控制范圍內房屋建筑和市政基礎設施工地全部實施建筑施工揚塵控制，建筑施工揚塵控制取得明顯成效。

三、嚴格實施建筑施工揚塵控制七項強制性規定

對建筑施工揚塵污染，實行標本兼治，嚴格實施全封閉施工、場地坪硬化、預拌商品混凝土使用、煙塵控制、運輸車輛管理、專項方案編制、施工濕法作業等七項強制性規定。

（一）現場全封閉施工規定

建筑工地必須實行圍擋全封閉施工，圍擋高度不低于1.8米（注水式塑料圍擋除外），不得超過2.2米。圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀、規范成線，沿工地四周連續設置并要進行彩畫美化，做到定期粉刷、保證美觀。

結構主體二層（含二層）以上，必須采用符合安全要求的密目式安全網進行全封閉，封閉必須高于作業面且同步進行，密目式安全網要保持干凈、整齊、牢固，無破損。

施工現場使用的腳手架鋼管須漆成黃黑相間或紅白相間顏色（同一工地應統一）。

（二）場地坪硬化規定

進出口通道及工地場內道路應用混凝土硬化覆蓋，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求。

施工現場進出口必須設置洗車池、沖洗槽、沉砂井和排水溝等車輛沖洗設施，配置高壓水槍。

（三）預拌商品混凝土管理規定

控制區范圍內建筑面積1000平方米以上或混凝土使用量500立方米以上的建筑工地，必須使用預拌商品混凝土，禁止在施工現場攪拌混凝土。確因條件限制不能采用預拌商品混凝土的，要使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥。加強對預拌商品混凝土合同簽定后執行情況的檢查。

攪拌站必須按照要求，加大投入，對粉塵、噪音和廢水進行有效治理，盡最大可能減少環境污染。

（四）煙塵控制規定

嚴禁在施工現場排放有毒煙塵和氣體，不得在施工現場洗石灰、熬煎瀝青、焚燒各類廢棄物，工地生活燃料應符合有關要求。

施工現場的土方應集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。建筑物內施工垃圾的清運必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。粉塵材料必須入庫保管，沙石料必須覆蓋，禁止在道路和人行道上堆放或轉運易揚塵的建筑材料。施工過程中，易產生揚塵的工序必須采取降塵措施，施工現場的浮土必須及時濕水清掃。

（五）運輸車輛管理規定

從事運載建筑材料、建筑垃圾、渣土的車輛，必須符合市政環衛部門的有關要求并經市政環衛部門批準。

對進出建筑工地運輸車輛實施登記卡和標志牌制度。所有運輸車輛每次進出建筑工地，必須由施工單位在登記卡上做好記錄，登記卡由施工單位保留。登記卡內容包括進出建筑工地的時間、車輛牌號、車輛所屬單位、運輸貨物以及是否符合文明運輸的要求等。駛出建筑工地的運輸車輛，施工單位必須提供標志牌，標明駛出的建筑工地名稱和聯系電話，標志牌應放在擋風玻璃位置。

駛入建筑工地的運輸車輛，必須車身整潔，裝載車箱完好，裝載的貨物必須堆碼整齊，不得污染道路環境。否則，施工單位應不允許其駛入工地。

駛出建筑工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路，嚴禁超載；運送各種建筑材料、建筑垃圾、渣土的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、建筑垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢。否則，施工單位應不允許其駛出工地。

（六）編制施工揚塵專項控制方案規定。新開工工程應結合工程項目特點以及施工現場實際情況，單獨編制施工揚塵專項控制方案，明確揚塵控制的目標、重點、制度措施以及組織機構和職責等。并將其納入安全報監資料之中。

（七）施工濕法作業規定。施工單位在場內轉運土石方、拆除臨時設施等構筑物時必須科學、合理地設置轉運路線，繪制車輛運行平面圖，采用有效的灑水降塵措施，尤其是土石方工程必須在土石方開挖轉運沿途采用濕法作業。

四、積極推廣施工現場揚塵控制標準化管理

通過在施工現場推行揚塵控制標準化管理，依靠科技手段，實現施工企業揚塵控制行為的規范化、揚塵控制管理流程的程序化、施工現場場容場貌的秩序化。積極推廣采用標準化、定型化和工具化的車輛沖洗設施。在具備一定條件的施工現場安裝遠程監控設施，實施24小時監控。

五、明確責任，加強監管

市建設工程施工安全管理總站負責督促、指導、檢查主城區建筑工地施工揚塵控制工作，負責市管工程施工揚塵控制的監督管理工作。市建設工程質量監督總站是落實預拌商品混凝土管理規定的責任單位。

主城各區、江津區建委及其所屬的建筑安全監督管理機構，依照項目管理權限，負責本行政區域內建筑工地施工揚塵控制的監督管理工作。

建設單位、施工單位是建筑施工揚塵控制工作的責任單位，施工企業是主要責任單位。

以上各部門、各單位要根據建筑工地規模大小和所處地段，采取不同措施，制定具體的工作意見，將責任落實到單位、落實到人，定期考核，獎罰過硬。

實行建筑施工揚塵污染控制工作一票否決。凡達不到標準的建筑工地，必須責令停工整改并限期整改達標。對拒不整改或拖延整改的責任單位和責任人，要按照《建設工程安全生產管理條例》和《重慶市建筑管理條例》的要求進行嚴肅處理，在進行經濟處罰的同時，必須結合企業資質、個人執業資格、投標資格、評優評獎等進行處理。對污染嚴重且拒不整改的典型案例，要通過新聞媒體曝光。

主城各區、江津區建委和各有關單位要高度重視，加強領導，結合各自實際，制定具體措施，切實加強對建筑工地施工現場的管理，將建筑施工揚塵控制工作作為安全文明施工管理工作的重要內容，長期堅持不懈地抓緊抓好。

第三篇：重慶市2010年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

重慶市2010年房屋建筑和市政基礎設施工程

質量工作要點

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“百年大計、質量第一”的方針，圍繞“五個重慶”建設的總體要求，以工程建設領域突出問題專項治理為契機，進一步加強工程質量監督管理，增強各方主體質量意識，以貫徹執行國家法律法規和強制性標準為重點，進一步完善和落實各項質量管理措施，規范各方主體質量行為，不斷提高我市建設工程質量水平。

二、工作目標

1、嚴格執行工程建設強制性標準，確保建設工程地基基礎和主體結構安全可靠。

2、縮小我市與發達地區、遠郊區縣與主城區的工程質量差距，進一步提升全市建設工程質量整體水平。

3、建設工程質量監督覆蓋率、工程竣工驗收合格率，竣工驗收備案率、質量投訴處理率四項指標均達到100%。

4、杜絕受監工程發生結構垮塌和重大工程質量事故，進一步減少工程質量通病。

5、引導建筑企業加大技術創新力度，培育市級工法20項。

三、主要工作

（一）著力開展工程建設領域突出問題專項治理

按照《加強工程建設實施和質量安全管理專項治理工作方案》的要求，針對專項治理、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認真

1整理分析問題生產的原因，找準癥結，進一步深入調研，拓寬視野，學習借鑒發達地區先進的管理經驗，結合我市實際，找到切實可行的解決辦法，力求把工作做細，把措施夯實，努力在消除頑疾、解決難題上取得突破。同時，注意總結推廣專項治理工作的經驗做法，指導日常工作。

（二）切實把握工程質量監管重點

一是住宅工程，特別是保障性住房工程，要認真總結我市開展住宅工程分戶檢驗工作，制定出臺《重慶市住宅工程質量分戶驗收管理辦法》和配套工作用表，全面推行住宅工程分戶驗收，加大住宅工程監督檢查、抽測力度，提高住宅工程質量水平，切實維護人民群眾的切身利益；二是重點工程，特別是軌道交通工程、保稅區工程和大跨度橋梁工程，要建立工程質量風險防范和質量控制體系，落實質量責任，切實加大監管和服務力度，確保重點工程的質量安全；三是大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；四是地基基礎和主體結構工程，要強化重大質量風險源的事前預控，防范其技術風險；五是高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴格基本建設程序，重點檢查勘察設計、施工方案和施工質量，確保項目自身及周邊建筑的安全；六是治理質量通病，制定《重慶市建設工程質量通病防治要點》，從設計、施工等環節采取有效措施，切實整治工程質量通病。

（三）進一步深化改革，提高質量監督效能

1、全面推行質量巡查。建立以質量巡查為主要方式、以行政處罰為主要手段的工程質量監管模式，凡發現違反強制性標準或發生工程質量事故的，除按規范、標準及設計要求整改外，還必須對責任人進行處罰，提高質量監督的震懾力和權威性。

2、實施差別化監管。突出對質量管理較薄弱項目的監管，強化市場與現場的聯動，強化工程參建各方質量行為的監管，進一步提高監督管理效能。

3、試行工程質量監督手冊。明確工程質量監督抽查頻次及主要內容，結合具體工程項目的監督工作方案，提出質量監督工作要求，細化配套工作用表，促進監督工作的標準化、制度化、規范化。

4、加強信息化建設。以信息化技術為支撐，建立質量監管、監理和檢測機構資質管理以及相應人員資格管理等信息系統，全面加強對工程項目、監理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監管實效。

5、建立全市建設工程質量狀況報告制度。各區縣（自治縣）城鄉建委應及時全面掌握本轄區建設工程質量動態，認真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施，撰寫本轄區工程質量報告并定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要及時編制全市工程質量報告，指導各區縣質量管理工作。

6、繼續開展施工現場建材質量抽檢。進一步強化施工現場建筑材料質量的監督抽檢工作，特別是對涉及結構安全和主要使用功能的建筑材料，要加大抽檢力度，堅決打擊以次充好、弄虛作假等違法違規行為，促進工程質量的提高。

7、建立從業企業質量行為評估評價體系。制定《重慶市建設工程參建單位質量行為評價標準》，研究開發工程質量及參建各方主體質量行為評估評定信息系統，通過日常監管掌握的信息和定期巡查檢查結果，及時對工程業主、監理、勘察、設計、施工等單位在施工階段的質量行為進行評估評價、綜合評分，評分結果

納入信用體系管理，并與招標投標活動聯動，形成優勝劣汰的建筑市場競爭格局。

（四）建立全市住宅工程統計制度

各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門要及時收集整理當地住宅工程（包括商品住宅和保障性住房）的建設量、竣工量及質量狀況，定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要盡快制定相應的統計表格供區縣（自治縣）填報，及時匯總全市住宅工程的建設推進情況，定期報送市城鄉建委。

（五）加強預拌混凝土質量監督管理

通過調查研究，制定《重慶市2010-2015年預拌商品混凝土攪拌站規劃》，科學確定各區縣（自治縣）攪拌站布局，促進預拌商品混凝土行業健康發展。制定《加強預拌混凝土質量控制和管理的通知》，進一步落實預拌混凝土質量監管責任。各區縣城鄉建委要切實加強對預拌混凝土的質量監督管理，重點檢查預拌混凝土生產企業原材料質量控制、生產質量控制與管理、出廠檢驗質量控制、實驗室管理、產品質量抽檢等內容，建立混凝土質量月報制度，定期報送市建設工程質量監督總站。市建設工程質量監督總站要每季度通報全市預拌混凝土監督巡查情況，督促預拌混凝土生產企業建立和完善質量保證體系，確保預拌混凝土質量。

（六）積極培育預拌商品砂漿市場

積極培育預拌商品砂漿生產企業，落實好各項政策措施，鼓勵預拌商品混凝土生產企業充分利用現有資源條件，在原址內新建預拌商品砂漿攪拌站，并及時跟進預拌商品砂漿的相關政策。加大執法力度，為預拌商品砂漿的推廣使用提供執法保障，嚴格控制預拌商品砂漿質量，有序推進預拌商品砂漿的生產和推廣使

用工作。

（七）切實規范質量檢測行為

建立全市檢測機構檢測數據自動采集和上傳制度，對檢測機構的檢測行為進行實時監控。采取不定期的“飛行”檢查、現場檢測備案管理等措施，加強對質量檢測機構檢測行為的監管，嚴厲打擊弄虛作假，切實規范檢測行為。組織開展全市檢測機構資質就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統，制定《重慶市建設工程質量檢測機構及從業人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構及其人員。

（八）強化對工程建設監理的監管

組織開展對《重慶市建設工程監理管理辦法》（市政府令第148號）和《重慶市外地工程監理企業進渝監理備案管理辦法》的修定，制定《重慶市建設工程監理單位及從業人員信用管理辦法》。強化監理管理的制度建設，推行建設工程監理招標投標制度、工程監理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監理人員不到位、不履行監理責任等行為，促進我市工程監理行業健康發展。

（九）加強對區縣的指導，提高我市工程質量整體水平一是進一步加強對區縣質量監管工作的業務指導，采取專題指導、分片區指導等有效方式，縮小我市工程質量的地區差距。二是注重精品工程的培育，積極引導建設各方爭創魯班獎、詹天佑獎和巴渝杯、三峽杯，增強各方主體創優意識和品牌意識。三是組織精品工程及外地發達地區的觀摩學習，加強建設主體之間、監管部門之間的經驗交流，樹立質量先進，轉變工作思路，促進行業發展。

（十）積極培育國家工法和市級工法

鼓勵和支持建筑業企業建立技術研發機構，開展科研合作，實施科技攻關，形成一批質量穩定、成熟可靠、國內領先的技術和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術的有效需求，進一步引導區縣應用“四新技術”，提高建筑業的科技含量，促進工程建設水平的提高。

（十一）積極處理工程質量投訴，促進社會和諧發展

認真對待群眾的質量投訴，嚴格按有關規定處理投訴的質量缺陷，不斷提高投訴處理的效率和質量，堅持做到熱情接待，件件調查核實，件件協調處理，防止矛盾激化，維護社會穩定。對不認真履行工程質量保修責任的單位要依法查處，計入不良記錄。

（十二）加強建設工程質量監督機構的建設

一是加強質量監督隊伍建設，開展對全市建設工程質量監督機構及人員的培訓考核，各區縣城鄉建設要按要求配備質量監督人員。二是以財政部《關于開展工程質量監督工作經費落實情況專項檢查的通知》為契機，主動與機構編制、財政等部門溝通協調，促進工程質量監督機構編制和經費的落實，確保工程質量監督工作正常開展。三是加強黨風廉政、職業道德和工作業務的教育培訓工作，增強服務意識、責任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升工程質量監督水平。

第四篇：2018年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點

附件

2018年房屋建筑和市政基礎設施工程

質量工作要點

一、總體思想

深入貫徹落實黨的十九大和市委五屆三次全會精神，落實中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，堅持“質量第一”、“質量強市”方針，全面落實工程參建各方主體質量責任，嚴格執行工程質量有關法律法規和強制性標準，強化政府質量監管，以保證工程質量為核心，以提升工程質量為著力點，以重監管、強執法為抓手，切實開展建設工程質量提升行動，持續推進質量管理標準化、智慧工地建設，加快推進裝配式建筑及BIM技術應用，以智慧建造為引領，全面提升全市工程質量水平。

二、工作目標

（一）質量水平全面提升。進一步完善工程質量管理制度，落實主體責任，強化政府監管，提高工程項目質量管理水平，提高工程技術創新能力和風險防控能力，杜絕發生較大及以上工程質量事故，住宅工程質量常見問題得到有效防治，提升人民群眾對建設工程質量的滿意度。

（二）七項任務指標全面落實。報建工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、質量投訴處理率、質量執法案件結案率和“兩書一牌一檔”執行率等七項指標達到100%。

（三）質量執法全面深入。加大對工程質量違法違規行為的

2監理報告系統，規范工程監理報告的填報和處置。四是提升工程監理管理信息化水平，進一步完善管理系統，通過“互聯網+政務服務”模式，提高工作效率。五是強化工程監理行業監管，構建市、區（縣）兩級監管體系，重點檢查低價惡性競爭和近年有不良行為的監理企業，對檢查發現的違法違規行為從嚴從重處理。六是培育全過程咨詢服務，引導我市監理企業拓寬業務范圍，為建設單位提供全過程項目管理咨詢服務。

（四）切實加強工程質量檢測管理

一是完善檢測管理制度，逐步推行樣品信息化管理和現場檢測管理，強化檢測過程監管。二是繼續加強檢測信息化建設，優化和改進檢測監管系統，豐富數據統計和查詢功能，加強大數據分析應用，提升檢測信息化監管水平。三是策劃提升檢測機構檢驗能力活動，建設技能型檢測隊伍，弘揚工匠精神。四是推進檢測機構信用評價工作，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導行業健康發展。五是加強聯動，強化事中事后監管，開展質量檢測專項檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為。

（五）繼續強化建筑材料使用管理

一是促進建材管理信息化應用，建立和完善建材管理子系統，實時共享預拌商品混凝土（含預拌砂漿）生產企業生產質量控制數據信息，實施動態監管。二是加大預拌商品砂漿應用推廣力度，健全相應質量標準體系，強化生產應用質量監管，促進我市預拌砂漿應用有新突破。三是繼續提高預拌商品混凝土生產企業技術管理能力，開展行業技術知識能力競賽，探索預拌商品混凝土行業誠信評價體系等管理新模式。四是逐步推進全市建筑材料常態化監督抽檢工作。

（六）進一步加強工程質量執法基礎建設

一是加強對區縣建設行政質量執法工作的指導，對區縣質量監督執法人員開展專項培訓。二是適時發布典型、突出違法違規行為警示信息，教育警示企業主動遵守法律法規，營造“遵紀守法、違法必究、公平競爭”的良好市場秩序。三是全面落實“雙隨機、一公開”監督執法工作，提高執法效率，杜絕執法不公，執法檢查全程留痕，放管有效結合，促進市場公平競爭。四是逐步建立預拌混凝土生產企業、監理企業、檢測機構、施工現場違法違規行為舉報調查查處程序及辦法，利用舉報案源途徑開展執法工作。五是研究行政執法工作對質量投訴處理工作的積極作用，探索、試點及實踐質量投訴處理工作新模式。六是建立督促區縣建設行政主管部門落實執法建議的工作機制，督促指導執法工作的開展，做到執法建議事項事事有督辦，件件有落實。

（七）大力推進“智慧工地”建設

一是統籌推進“智慧工地”建設過程中涉及的標準課題研究。二是完善信息化管理平臺建設，完成“智慧工地”信息管理平臺中質量監管、監理行業管理、質量檢測管理、建材管理、建筑信息模型應用管理等子系統建設工作。三是創新工程管理模式，構建覆蓋“建設主管部門、企業、工程項目”三級聯動的“智慧工地”管理體系，有效提高建設主管部門在工程質量方面的監管、服務效能，提升企業信息化管理水與核心競爭力。四是開展“智慧工地”試點打造和逐步推廣工作，實現全市“智慧工地”打造目標，帶動“智慧工地”建設工作整體推進。

（八）扎實做好裝配式建筑質量管控

一是確保裝配式建筑工程質量，完善質量管理制度，健全質

第五篇：成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理規定

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理規定

(成都市人民政府令第174號)

《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理規定》已經2012年5月25日市政府第111次常務會議討論通過，現予公布，自2012年8月1日起施行。

市長：葛紅林

二〇一二年六月十日

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理規定

第一條（目的依據）

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規的規定，結合成都市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內建設工程的施工安全及其監督管理適用本規定。

本規定所稱建設工程，是指新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程（含裝飾裝修和地鐵工程）。

第三條（管理主體）

市城鄉建設行政主管部門是本市建設工程施工安全的行政主管部門，負責全市建設工程施工安全的監督管理工作，并委托成都市建設工程施工安全監督站具體負責實施監督管理。

區（市）縣建設行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結合的原則，負責轄區內建設工程施工安全的監督管理工作，可委托區（市）縣建設工程安全監督機構具體實施監督管理。

第七條（監理企業責任）

監理企業應當履行下列安全生產責任：

（一）為工程項目配備專門的安全監理人員，建立項目安全監理檔案，定期向建設工程安全監督機構報告安全監理情況。

（二）對施工組織設計和專項施工方案進行審查，未經總監理工程師審查簽字認可，施工企業擅自施工的，立即下達暫停施工指令，并將情況及時書面報告建設單位。

（三）審查進場施工企業的資質證書、安全生產許可證等后，方可簽署施工指令。對施工總承包和專業分包單位安全管理人員在崗情況進行書面記錄。

（四）將危險性較大的分部分項工程施工列入重點監控，對涉及施工安全的重點部位和環節實施旁站監理。

（五）參與施工機械、安全設施的驗收工作，督促施工單位對施工現場進行安全檢查，及時消除隱患。

（六）在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，立即下達書面指令，要求施工企業進行整改或停止施工。施工企業拒絕整改或者不停止施工的，監理企業應及時將情況向建設單位和建設行政主管部門報告。

第八條（施工企業責任）

施工企業應當履行下列安全生產責任：

（一）設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，建立企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度，定期組織安全生產檢查，并嚴格考核。

（二）按要求為工程項目派駐項目經理、安全工程師、專職安全員。項目經理是工程項目安全生產的第一責任人，對工程項目的安全生產負全面責任；安全工程師具體負責工程項目的安全管理工作。

（三）根據建設工程的規模和特點編制施工組織設計，并對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖、頂管工程等危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，施工企業技術負責人應對施工組織設計和專項施工方案進行審核。

（四）建立項目分包企業名冊，審查專業分包企業的資質、安全生產許可證、安全管理人員、特種作業人員等相關證件，簽訂專業分包合同，并按規定履行總分包管理職

（十一）施工現場應按照“數字城建”的管理要求，實行數字化信息系統管理。第十條（起重機械管理）

施工現場使用建筑起重機械應當符合下列規定：

（一）起重機械租賃單位和自購起重機械的使用單位應當建立健全企業安全生產管理體系，履行管理職責，建立完善的建筑起重機械安全技術檔案和監控體系，對使用期滿八年的起重機械建立重點監控檔案，并按規定提供安全性能定期檢驗報告。

（二）租賃單位在起重機械首次出租前、自購起重機械的使用單位在起重機械首次安裝前，應當按有關規定辦理備案；起重機械產權單位變更的，應當按規定辦理備案注銷或重新備案手續。成都市建設工程施工安全監督站應將經備案的租賃單位名單向社會公示。

（三）安裝單位進行起重機械安裝、拆除前，應當按規定告知建設行政主管部門。

（四）使用單位應當自起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，按規定辦理使用登記。

（五）起重機械應當按規定配備安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員，實行“定人定機定崗”管理。

（六）起重機械作業范圍超出施工現場圍擋范圍的，施工企業應當制定專項安全技術措施。

第十一條（風險控制）

建設項目各方責任主體應當加強建設工程風險控制意識，制定建設工程風險防控措施，定期開展安全教育，并按規定為施工現場的從業人員和易發生傷亡事故的起重機械設備等辦理保險。

第十二條（勞動保護）

施工企業應當遵守職業健康安全的法律法規，加強職業健康工作。施工企業應當為施工現場作業人員配發符合規定的勞動防護用品，并督促其正確使用。施工企業在采購勞動保護用品時，應當查驗該產品是否具有法定檢驗機構出具的檢驗報告，并按規定進行抽樣送檢。不得采購未提供檢驗報告或抽檢不合格的勞動保護用品。

（四）施工企業的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，尚不夠刑事處罰的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六條的規定，處二萬元以上二十萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自受處分之日起，五年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對違反本規定的行為，其他法律、法規、規章已有規定的，從其規定。第十八條（暫停執業資格）

施工現場發生一般生產安全事故的，暫停項目經理在本市的建造師執業資格六個月至一年、暫停項目總監理工程師在本市的監理工程師執業資格三個月。

施工現場發生較大及其以上生產安全事故的，暫停項目經理在本市的建造師執業資格一至二年、暫停項目總監理工程師在本市的監理工程師執業資格六個月至一年；情節嚴重的,報請上級建設行政主管部門吊銷項目經理的建造師執業資格證書和項目總監理工程師的監理工程師執業資格證書。

第十九條（暫停投標）

施工現場發生生產安全事故的，按下列規定暫停施工、監理企業在本市的投標資格：

（一）發生一般事故的，暫停投標一至三個月；

（二）發生較大事故的，暫停投標三至六個月；

（三）發生重大事故的，暫停投標六個月至一年。第二十條（術語含義）

本規定所稱旁站監理，是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序實施全過程現場跟班的監督活動。

本規定所稱物業化管理，是指通過選聘物業服務企業或組建專業的物業管理隊伍的方式，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對建設項目施工現場進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。

第二十一條（施行日期）本規定自2012年8月1日起施行。