第一篇：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定（試行）》的通知

閩建筑[2005]69號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局：

為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程施工招標投標活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我們制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

二○○五年十月八日

附件

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程施工招標投標活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標的建設(shè)工程施工招標投標活動，實行經(jīng)評審的最低投標價中標法的，適用本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行評標。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標：

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第四條 土石方、路燈、園林綠化等簡易專業(yè)工程單獨進行招標的，經(jīng)過評審，在投標人提交的資格標、技術(shù)標、商務(wù)標滿足招標文件實質(zhì)性要求的情況下，應(yīng)當(dāng)確定投標報價最低的投標人為中標人。

第五條 采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行招標投標的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行資格后審。招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。招標人不集中組織答疑，不組織投標人到現(xiàn)場踏勘。招標人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標人的信息保密。

第六條 采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行工程量清單計價。工程量清單是招標文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

招標人應(yīng)當(dāng)向投標人提供書面工程量清單及其電子文件光盤。投標人提交的投標報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤。招標人和投標人應(yīng)當(dāng)確保電子文件能夠打開并運行。

第七條 招標文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標準，可提出質(zhì)量與價位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑巳藞髢r時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌或價格、分部分項工程和措施項目。投標人在投標文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條 評標委員會應(yīng)當(dāng)加強投標報價合理性評審，評標委員會中工程造價類專家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。第九條 實行經(jīng)評審的最低投標價中標法的招標工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價為招標最高控制價（設(shè)定為A），政府投資項目招標工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準的工程預(yù)算造價為招標最高控制價。招標工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計價辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費標準、人工預(yù)算單價和施工機械臺班預(yù)算單價，以及材料市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料信息價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制和審核，嚴格實行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量等級。

招標人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價。招標工程預(yù)算造價超過經(jīng)批準的同口徑概算的，招標人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報項目審批部門核準。

招標工程預(yù)算造價是招標文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十條 工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責(zé)。

評標委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 投標人對招標人公布的工程量清單和預(yù)算造價有異議時，應(yīng)在截標前15天向招標人書面提出，招標人應(yīng)及時核實，并公布核實結(jié)果。核實結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標人并依法調(diào)整截標時間。

第十二條 招標最低控制價（設(shè)定為B），按預(yù)算造價下降一定幅度（設(shè)定為K）計算。計算公式為：B=A×(1-K)，其中K=K1×Q+ K2×(1-Q)。

公式中K1數(shù)值由評標委員會成員在招標文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨立、記名方式提出，按算術(shù)平均計算，在開標抽取K2值前進行；評委在確定K1數(shù)值時應(yīng)封閉進行，不與投標人見面。K2數(shù)值由招標人在招標文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)，在開標前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進行。Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標人在公布投標報價前當(dāng)眾抽取。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招標文件應(yīng)當(dāng)明確K1和K2值的取值區(qū)間和待抽的K2值、Q值個數(shù)。Q的取值區(qū)間為30～70％。待抽的K2值、Q值個數(shù)不少于20個，間隔均等。

第十三條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為評委提供必要的電子評標條件。招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評標委員會有足夠的評標時間。評標委員會對各個階段的評審應(yīng)當(dāng)有具體的評審成果資料，并對評審成果文件的準確性、完整性負責(zé)。

第十四條 開標后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定，對投標報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提供評標委員會進行評審。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報告的準確性、完整性負責(zé)。

第十五條 在評標過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）投標人的投標總價高于招標最高控制價或者低于招標最低控制價的，按廢標處理。投標總價不高于招標最高控制價且不低于招標最低控制價的投標文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進行評審；超過7家的，按投標總價從低到高選取7家進行評審，經(jīng)評審，合格投標不足3家時，按投標總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標文件不少于3家為止不再進行余下的投標文件后續(xù)評審，或者直至全部投標文件評審?fù)戤叀?/p>

（二）評標委員會對每組投標文件進行評審按先資格標、后技術(shù)標、再商務(wù)標的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。

（三）資格標與技術(shù)標的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標人的結(jié)論。

第十六條 商務(wù)標的評審包括初步評審和詳細評審。

第十七條 商務(wù)標的初步評審按以下程序進行：

（一）對商務(wù)標是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求進行評審；

（二）對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的報價進行算術(shù)性修正。

第十八條 進行商務(wù)標詳細評審時，發(fā)現(xiàn)投標報價存在下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程（具體項目在招標文件中明確）綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價相比，低于15％的；

（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目費用20％的；

（三）環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費費率低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的最低取費標準的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項目在招標文件中明確）單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比低于15％的；

（五）規(guī)費費率、稅率不按規(guī)定計取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費不按招標文件計取的；

（七）總承包服務(wù)費費率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標報價的；

（九）報價出現(xiàn)負數(shù)的；

（十）修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。

第十九條 本辦法第十八條第(一)、（二）、（三）項所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目20%的，評標委員會應(yīng)當(dāng)進行重點評審，并可以向投標人質(zhì)詢。

對評標委員會的質(zhì)詢，投標人應(yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)材料。投標人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。

項目不合理報價偏差金額＝預(yù)算造價中該項目合價×80%-該項目投標報價合價。

項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價2％的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決該投標。

項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價2％的，中標人應(yīng)當(dāng)按項目不合理報價偏差金額累計不少于5倍向招標人繳納低價風(fēng)險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確。

第二十條 對第十九條第一款規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論：

（一）工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項目報價與相應(yīng)施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；

（二）分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的；

（三）人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機械閑置或機械已折舊完畢為由降低施工機械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標文件要求的；

（四）評標委員會認定為不合理報價的其他情形。

第二十一條 評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標或不采信投標人說明的情況在評標報告中作詳細說明。

第二十二條 通過商務(wù)標評審合格且投標報價最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。

第二十三條 通過評審合格的投標人少于3家（不含3家），評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。

第二十四條 實行固定總價合同的招標工程，包干范圍內(nèi)的工程量由中標人與招標人或其委托的中介機構(gòu)在中標通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)進行核對，工程量有變化的，經(jīng)雙方確認后應(yīng)在施工合同中對合同價款做相應(yīng)調(diào)整。中標人違反本規(guī)定不簽訂合同、不履行合同，給招標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)行政主管部門組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的委員會。對工程項目招標投標的爭議，省建設(shè)行政主管部門認為有必要的，可以從該委員會中組織專家對評標結(jié)果進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果依法處理。

第二十六條 工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計圖紙的深度和質(zhì)量，督促設(shè)計單位嚴格按批準的規(guī)模和投資進行設(shè)計，對設(shè)計圖紙深度和質(zhì)量達不到規(guī)定要求的應(yīng)當(dāng)暫緩進行招投標工作。

完善施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的約束機制，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止低價中標高價結(jié)算。政府投資工程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到經(jīng)批準的項目預(yù)算3％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目預(yù)算審批部門核準；累計增加造價達到經(jīng)批準的項目總概算10％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目審批部門重新核定概算。

第二十七條 推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程可在招標文件中明確招標人向中標人提供工程款支付擔(dān)保，中標人向招標人提供工程施工履約擔(dān)保。

第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對采用經(jīng)評審的最低投標價中標的建設(shè)工程的標后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理，加大對建設(shè)工程招投標活動中違法違規(guī)行為的處罰力度，對有圍標串標嫌疑、哄抬中標價的依法予以查處，確保建筑市場的公平競爭。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標價中標法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。第三十條 本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標報價的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條 本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳負責(zé)解釋。

第二篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定

2005-10-8

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閩建筑[2005]69號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局：

為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程施工招標投標活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我們制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價中標法規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請

遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳 二○○五年十月八日

附件福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投

標價中標法規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程施工招標投標活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標投標各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標的建設(shè)工程施工招標投標活動，實行經(jīng)評審的最低投標價中標法的，適用本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行評標。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估

法進行評標：

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第四條 土石方、路燈、園林綠化等簡易專業(yè)工程單獨進行招標的，經(jīng)過評審，在投標人提交的資格標、技術(shù)標、商務(wù)標滿足招標文件實質(zhì)性要求的情況下，應(yīng)當(dāng)確定投標報價最低的投標人為中標人。

第五條 采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行招標投標的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行資格后審。招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。招標人不集中組織答疑，不組織投標人到現(xiàn)場踏勘。招標人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標人的信息保密。

第六條 采用經(jīng)評審的最低投標價中標法進行招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行工

程量清單計價。

工程量清單是招標文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

招標人應(yīng)當(dāng)向投標人提供書面工程量清單及其電子文件光盤。投標人提交的投標報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤。招標人和投標人應(yīng)當(dāng)確保電

子文件能夠打開并運行。

第七條 招標文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標準，可提出質(zhì)量與價位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑巳藞髢r時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌

或價格、分部分項工程和措施項目。

投標人在投標文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條 評標委員會應(yīng)當(dāng)加強投標報價合理性評審，評標委員會中工程造價類專

家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。

第九條 實行經(jīng)評審的最低投標價中標法的招標工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價為招標最高控制價（設(shè)定為A），政府投資項目招標工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準的工程預(yù)算造價為招標最高控制價。招標工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計價辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費標準、人工預(yù)算單價和施工機械臺班預(yù)算單價，以及材料市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料信息價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制和審核，嚴格實行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量

等級。

招標人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價。招標工程預(yù)算造價超過經(jīng)批準的同口徑概算的，招標人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報項目審批部門核準。

招標工程預(yù)算造價是招標文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十條 工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責(zé)。

評標委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 投標人對招標人公布的工程量清單和預(yù)算造價有異議時，應(yīng)在截標前15天向招標人書面提出，招標人應(yīng)及時核實，并公布核實結(jié)果。核實結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標人并依法調(diào)整截標時間。

第十二條 招標最低控制價（設(shè)定為B），按預(yù)算造價下降一定幅度（設(shè)定為K）計算。計算公式為：B=A×（1-K），其中K=K1×Q+ K2×（1-Q）。

公式中K1數(shù)值由評標委員會成員在招標文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨立、記名方式提出，按算術(shù)平均計算，在開標抽取K2值前進行；評委在確定K1數(shù)值時應(yīng)封閉進行，不與投標人見面。K2數(shù)值由招標人在招標文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)，在開標前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進行。Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標人在公

布投標報價前當(dāng)眾抽取。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值

區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。

前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招標文件應(yīng)當(dāng)明確K1和K2值的取值區(qū)間和待抽的K2值、Q值個數(shù)。Q的取值區(qū)間為30～70％。待抽的K2值、Q值個數(shù)不少于20個，間隔均等。

第十三條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為評委提供必要的電子評標條件。招標人及其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評標委員會有足夠的評標時間。評標委員會對各個階段的評審應(yīng)當(dāng)有具體的評審成果資料，并對評審成果文件的準確性、完整性負責(zé)。

第十四條 開標后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定，對投標報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提

供評標委員會進行評審。

招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報告的準確性、完整性負

責(zé)。

第十五條 在評標過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）投標人的投標總價高于招標最高控制價或者低于招標最低控制價的，按廢標處理。投標總價不高于招標最高控制價且不低于招標最低控制價的投標文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進行評審；超過7家的，按投標總價從低到高選取7家進行評審，經(jīng)評審，合格投標不足3家時，按投標總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標文件不少于3家為止不再進行余下的投標文件后續(xù)評審，或者直至

全部投標文件評審?fù)戤叀?/p>

（二）評標委員會對每組投標文件進行評審按先資格標、后技術(shù)標、再商務(wù)標的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。

（三）資格標與技術(shù)標的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)

條款作出有利于相應(yīng)投標人的結(jié)論。

第十六條 商務(wù)標的評審包括初步評審和詳細評審。

第十七條 商務(wù)標的初步評審按以下程序進行：

（一）對商務(wù)標是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求進行評審；

（二）對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的報價進行算術(shù)性修正。

第十八條 進行商務(wù)標詳細評審時，發(fā)現(xiàn)投標報價存在下列情形之一的，評標委

員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程（具體項目在招標文件中明確）綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價相比，低于15％的；

（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目費用20％的；

（三）環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費費率低于省建設(shè)行

政主管部門規(guī)定的最低取費標準的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項目在招標文件中明確）單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價

相比低于15％的；

（五）規(guī)費費率、稅率不按規(guī)定計取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費不按招標文件計取的；

（七）總承包服務(wù)費費率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標報價的；

（九）報價出現(xiàn)負數(shù)的；

（十）修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。

第十九條 本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）項所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目20%的，評標委員會應(yīng)當(dāng)進

行重點評審，并可以向投標人質(zhì)詢。

對評標委員會的質(zhì)詢，投標人應(yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)材料。投標人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。

項目不合理報價偏差金額＝預(yù)算造價中該項目合價×80%-該項目投標報價合價。

項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價2％的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決該

投標。

項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價2％的，中標人應(yīng)當(dāng)按項目不合理報價偏差金額累計不少于5倍向招標人繳納低價風(fēng)險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確。

第二十條 對第十九條第一款規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論：

（一）工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項目報價與相應(yīng)

施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；

（二）分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方

法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的；

（三）人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機械閑置或機械已折舊完畢為由降低施工機械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標

文件要求的；

（四）評標委員會認定為不合理報價的其他情形。

第二十一條 評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標或不采信投標人說明的情況在評標報告中作詳細說明。

第二十二條 通過商務(wù)標評審合格且投標報價最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。

第二十三條 通過評審合格的投標人少于3家（不含3家），評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。

第二十四條 實行固定總價合同的招標工程，包干范圍內(nèi)的工程量由中標人與招標人或其委托的中介機構(gòu)在中標通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)進行核對，工程量有變化的，經(jīng)雙方確認后應(yīng)在施工合同中對合同價款做相應(yīng)調(diào)整。中標人違反本規(guī)定不簽訂合同、不履行合同，給招標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)行政主管部門組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的委員會。對工程項目招標投標的爭議，省建設(shè)行政主管部門認為有必要的，可以從該委員會中組織專家對評標結(jié)果進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果依法處理。

第二十六條 工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計圖紙的深度和質(zhì)量，督促設(shè)計單位嚴格按批準的規(guī)模和投資進行設(shè)計，對設(shè)計圖紙深度和質(zhì)量達不到規(guī)定要

求的應(yīng)當(dāng)暫緩進行招投標工作。

完善施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的約束機制，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止低價中標高價結(jié)算。政府投資工程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到經(jīng)批準的項目預(yù)算3％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目預(yù)算審批部門核準；累計增加造價達到經(jīng)批準的項目總概算10％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目審批部門重新核

定概算。

第二十七條 推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標價中標法的建設(shè)工程可在招標文件中明確招標人向中標人提供工程款支付擔(dān)保，中標人向招標人提供工程

施工履約擔(dān)保。

第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對采用經(jīng)評審的最低投標價中標的建設(shè)工程的標后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理，加大對建設(shè)工程招投標活動中違法違規(guī)行為的處罰力度，對有圍標串標嫌疑、哄抬中標價的依法予以查處，確保建筑市場的公平競爭。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標價中標法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本

規(guī)定為準。

第三十條 本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標報價的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條 本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省

財政廳負責(zé)解釋。

第三篇：印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

閩建筑[2004]80號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

福建省建設(shè)廳

二○○四年十二月三十日

附件

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

(一)單項施工預(yù)算造價大于200萬元或1 4層(42米)以上高層建筑的樁基工程；

(二)單項施工預(yù)算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

(五)建筑智能化工程、電梯工程；

(六)工程項目前期“三通一平’’工程。

招標人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標人編制工程預(yù)算造價和投標人報價應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務(wù)費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應(yīng)當(dāng)允許投標人組成聯(lián)合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設(shè)計與施

工分開招標的，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計中標單位參加施工投標。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標人參與投標。

第五條 所有應(yīng)公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設(shè)置投標人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標工程不得設(shè)置。

(一)在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

(二)28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的構(gòu)筑物；

(四)建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

(五)單項工程施工合同預(yù)算造價在3000萬元及以上的項目；

(六)斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標的資格審查條件另行制定。

投標人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。

第九條 招標人不組織投標人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標人應(yīng)當(dāng)采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設(shè)定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設(shè)定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。

未按前款規(guī)定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標工程應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設(shè)定要淡化技術(shù)標，突出商務(wù)標，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標量化評審?fù)猓渌こ添椖恳话悴贿M行技術(shù)標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標人中標后未按投標文件所列人員、設(shè)備等到崗到位的違約責(zé)任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確工程款支付辦法及相應(yīng)的違約責(zé)任。招標文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）編制。

第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)按照下列要求在招標文件中規(guī)定防范風(fēng)險的條款：

(一)采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應(yīng)的包干費用；

(二)明確不在包干范圍之內(nèi)(含設(shè)計變更引起)的單價確定辦法；

(三)明確主要材料、設(shè)備價格包干風(fēng)險幅度以及包干幅度以外的風(fēng)險分擔(dān)比例。

投標人在投標報價時應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素并計取相應(yīng)的風(fēng)險費用。

第十七條 招標文件中規(guī)定的招標工程的工期應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人等管理技術(shù)人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于投標文件和施工組織設(shè)計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設(shè)備、設(shè)施等的，招標人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案(材料)，在招標代理工作完成前由招標代理機構(gòu)負責(zé)保管；招標代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標人按工程建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標代理機構(gòu)應(yīng)復(fù)制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標人的規(guī)定。

第二十一條 招標人、招標代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法〔2004〕148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行招投標監(jiān)管職責(zé)，及時糾正招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責(zé)、違法干預(yù)招投標、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準

第四篇：福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 發(fā)文單位：福建省建設(shè)廳 文

號：閩建筑[2004]80號 發(fā)布日期：2004-12-30 執(zhí)行日期：2005-2-1 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

二○○四年十二月三十日

附件：

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動，提高招標投標效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

（一）單項施工預(yù)算造價大于200萬元或1 4層（42米）以上高層建筑的樁基工程；

（二）單項施工預(yù)算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

（五）建筑智能化工程、電梯工程；

（六）工程項目前期“三通一平”工程。

招標人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標人編制工程預(yù)算造價和投標人報價應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務(wù)費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應(yīng)當(dāng)允許投標人組成聯(lián)合體投標，招標人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設(shè)計與施工分開招標的，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計中標單位參加施工投標。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標人參與投標。

第五條 所有應(yīng)公開招標項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標項目可設(shè)置投標人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標工程不得設(shè)置。

（一）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（二）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的構(gòu)筑物；

（四）建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

（五）單項工程施工合同預(yù)算造價在3000萬元及以上的項目；

（六）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標的資格審查條件另行制定。投標人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標公告、招標文件示范文本。招標人不得要求投標人的法定代表人必須到場參加招投標活動。

第七條 招標公告發(fā)出后，投標人在指定的時間、地點不記名購買招標文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標文件。

第八條 招標人不集中組織答疑。投標人對招標事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。

第九條 招標人不組織投標人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標人應(yīng)當(dāng)采取措施，對依法必須保密的投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標文件中設(shè)定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標明。

招標文件設(shè)定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。未按前款規(guī)定集中醒目標明的條款，不得作為評標時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標工程應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標準，可提出不少于三個品牌供投標人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標文件中評標標準和辦法的設(shè)定要淡化技術(shù)標，突出商務(wù)標，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標量化評審?fù)猓渌こ添椖恳话悴贿M行技術(shù)標量化評審，只作合格與否的評審。

招標文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標人中標后未按投標文件所列人員、設(shè)備等到崗到位的違約責(zé)任。

第十三條 招標文件中涉及工程造價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標的項目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標文件的組成部分并與招標文件同時發(fā)給各投標人。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標。

第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確工程款支付辦法及相應(yīng)的違約責(zé)任。招標文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）編制。

第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)按照下列要求在招標文件中規(guī)定防范風(fēng)險的條款：

（一）采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應(yīng)的包干費用；

（二）明確不在包干范圍之內(nèi)（含設(shè)計變更引起）的單價確定辦法；

（三）明確主要材料、設(shè)備價格包干風(fēng)險幅度以及包干幅度以外的風(fēng)險分擔(dān)比例。

投標人在投標報價時應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素并計取相應(yīng)的風(fēng)險費用。

第十七條 招標文件中規(guī)定的招標工程的工期應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標人在投標文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人等管理技術(shù)人員，中標后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是本投標人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于投標文件和施工組織設(shè)計中的承諾。中標人未按投標文件配備人員、設(shè)備、設(shè)施等的，招標人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第十九條 委托招標項目的招投標檔案（材料），在招標代理工作完成前由招標代理機構(gòu)負責(zé)保管；招標代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標人按工程建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標代理機構(gòu)應(yīng)復(fù)制副本并保存三年以上。

第二十條 招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標人的規(guī)定。

第二十一條 招標人、招標代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2004]148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行招投標監(jiān)管職責(zé)，及時糾正招投標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責(zé)、違法干預(yù)招投標、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

福建省建設(shè)

第五篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標行政監(jiān)管辦法

附件2

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標投標行政監(jiān)管辦法

（試行）

（征求意見稿）

第一條

為建立健全工程招投標廉政風(fēng)險防控體系，依法履行招標投標活動的行政監(jiān)督職能，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《福建省招標投標條例》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動（以下簡稱工程招標投標活動）實施行政監(jiān)督適用本辦法。

前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按《福建省省級公共資源交易目錄》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕591號）執(zhí)行，并包括《關(guān)于進一步明確民航建設(shè)工程招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）中的非民航專業(yè)工程。

第三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“監(jiān)督機關(guān)”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級（縣級包括縣級及以下）項目審批部門審批、核準、備案的依法必須招標的工程招標投標活動的行政監(jiān)督。省級及以上項目審批部門審批、核準、314明確不予受理的內(nèi)容及理由。

第九條

監(jiān)督機關(guān)收到投標人投訴時，應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實性進行核實。核實對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括：

（一）法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書；

（二）法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字；

（三）投訴書的公章是否真實，投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員。

投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實性進行核實的，監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》第十二條第（三）項的規(guī)定處理，對其投訴不予受理。

第十條

監(jiān)督機關(guān)收到反映招投標問題的信訪，屬于《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的組織、人員的職務(wù)行為并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進行處理。對于反映招投標問題的其他信訪事項，按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定。

第十一條

決定受理的投訴，監(jiān)督機關(guān)必要時可通知招標人暫緩發(fā)出中標通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機關(guān)可視情況，將受理投訴轉(zhuǎn)招標人及其委托的招標代理機構(gòu)調(diào)查核實并提出意見。

監(jiān)督機關(guān)可以建立招投標投訴處理會商機制，召集內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)、法律顧問對調(diào)查情況進行會商，必要時還可與發(fā)改、法制、司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)進行會商。

第十二條

受理投訴的監(jiān)督機關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣壓、銷毀；

（二）嚴禁將投訴情況、投訴人信息透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動產(chǎn)生不良影響的單位或個人；

（三）在投訴調(diào)查處理過程中，不得向被投訴單位或者個人出示投訴材料原件或者復(fù)印件；

（四）嚴禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況。

監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度。

第十三條 下級監(jiān)督機關(guān)向上級監(jiān)督機關(guān)請示有關(guān)招投標問題的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式進行。請示的問題具有普遍性的，上級監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù)。

下級監(jiān)督機關(guān)到上級監(jiān)督機關(guān)咨詢有關(guān)招投標問題的，應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并事先與上級監(jiān)督機關(guān)聯(lián)系。

第十四條

監(jiān)督機關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標人或招標代理機構(gòu)有關(guān)招投標政策咨詢，但不得接受招標人或招標代理機構(gòu)有關(guān)具體工程項目的招投標業(yè)務(wù)咨詢，不得參與招標文件編制的討論。

第十五條

省行政監(jiān)督平臺、省公共服務(wù)平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將工程招投標活動中產(chǎn)生的電子招投標資料按規(guī)定做好歸檔保存工作，自評標結(jié)束之日起要至少保存十年，并確保檔案的完

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