第一篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（寫寫幫推薦）

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知

成辦發(fā)〔2003〕164號

各區(qū)(市)縣政府，市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，市計(jì)委牽頭起草了《成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》。經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

成都市人民政府辦公廳 二○○三年十二月十二日

成都市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以后，我市制定了《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（成府發(fā)〔2001〕134號）以及《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》（成府發(fā)〔2002〕46號），對規(guī)范全市招投標(biāo)活動，促進(jìn)市場競爭，改善投資環(huán)境起到了積極的推動作用。為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)行為，提高招標(biāo)效果，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（2003年9月25日公布，省十屆人大常委會第五次會議通過），結(jié)合我市投資體制改革的精神，現(xiàn)對依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)問題，補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、從嚴(yán)控制邀請招標(biāo)和自行招標(biāo)

（一）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需邀請招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)市發(fā)展計(jì)劃部門項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，其中屬市級重點(diǎn)項(xiàng)目的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

（二）依法必須招標(biāo)的施工工程申請邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然地域環(huán)境限制的；

3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

6、經(jīng)市政府特許的其他情形。

（三）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)申請邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

2、如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

3、建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

4、經(jīng)市政府特許的其他情形。

（四）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家計(jì)委第5號令）第五條的規(guī)定，并通過行業(yè)主管部門審核后，向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送證明其具備自行招標(biāo)能力的書面材料。

（五）有下列情形的招標(biāo)人，不得自行組織招標(biāo)活動：

1、招標(biāo)人是對該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

2、行政主管部門、行業(yè)主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

3、招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動中有違法行為的；

4、招標(biāo)人在最近1年內(nèi)，實(shí)施項(xiàng)目的招標(biāo)活動存在被舉報(bào)或投訴，經(jīng)查核確實(shí)存在問題或缺乏招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的。

二、嚴(yán)格履行資格審查程序

（六）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（七）招標(biāo)人在對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)應(yīng)主要采取資格預(yù)審方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)編制資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；特殊情況確需采取資格后審的，其審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，并需經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

（八）資格審查方法包括綜合評分法和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)法。采取綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中明確各評分內(nèi)容與分值、合格投標(biāo)人的低限分值。如在資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人數(shù)量，必須按照得分高低確定潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，應(yīng)明確各項(xiàng)被審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰辦法。凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

禁止招標(biāo)人以抽簽、搖號、會議投票等方式選擇投標(biāo)人。

（九）資格審查結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)形成評審報(bào)告，評審報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括，投標(biāo)人報(bào)名表、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、評審委員會成員名單、每個(gè)評審委員的評審表、評分高低排序、合格投標(biāo)人名單以及有全體評審委員會成員簽名的資格審查情況的書面報(bào)告。

三、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依法組建、公正評標(biāo)

（十）評標(biāo)專家應(yīng)于開標(biāo)時(shí)確定，必須從四川省評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端中隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目需直接確定或邀請?jiān)u標(biāo)專家的，必須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，且需具備下列條件：

1、技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，專家?guī)熘袩o滿足條件的專家或者滿足條件的專家不足8人的；

2、國家有特殊要求的項(xiàng)目。項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門及與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

（十一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評標(biāo)專家的信譽(yù)和履職情況，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家有下列問題的應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)核準(zhǔn)部門反饋情況，以加強(qiáng)評標(biāo)專家的監(jiān)督和動態(tài)管理：

1、無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的；

2、與項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目業(yè)主或與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員參與評標(biāo)的；

3、不遵守評標(biāo)紀(jì)律，向他人授意或透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦意見以及與評標(biāo)有關(guān)需保密的其他情況的；

4、不能客觀公正履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；

5、私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，收受財(cái)物或其他好處的。

四、規(guī)范編制招標(biāo)文件，完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（十二）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省市有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容必須合法、完整。若有違法、違規(guī)內(nèi)容或由此造成損失的，項(xiàng)目業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（十三）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，必須進(jìn)入成都市或投資主體所在的區(qū)(市)縣的建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心開展招投標(biāo)活動。

（十四）依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，一律采用無標(biāo)底招標(biāo)。不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。確需設(shè)立標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的參考，不能作為評分或決定廢標(biāo)的依據(jù)。

（十五）依法必須招標(biāo)的施工工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的比較。評標(biāo)方法一般有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評價(jià)法。具有通用技術(shù)、性能或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的施工工程的招標(biāo)應(yīng)首選經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)；不宜使用該辦法的可以采取綜合評價(jià)法。

（十六）經(jīng)評審的最低評標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和技術(shù)條件，并且經(jīng)評審的報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評標(biāo)方法。采用此方法的，可按下列程序進(jìn)行評標(biāo)：

1、對投標(biāo)文件進(jìn)行初審。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的要求對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容的初審，主要考察投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的響應(yīng)程度。未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人不再進(jìn)行下一步的評審。

2、對初審合格的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人所報(bào)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員與機(jī)具配備、施工技術(shù)能力、質(zhì)量與工期控制措施、以往履行合同能力等方面進(jìn)行評審，按照評審標(biāo)準(zhǔn)確定合格與不合格的投標(biāo)，不合格的投標(biāo)不再進(jìn)行下一步的評審。

3、對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行商務(wù)評審。評標(biāo)委員會對技術(shù)評審合格的投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，以確定經(jīng)評審的報(bào)價(jià)，并由低價(jià)到高價(jià)進(jìn)行排序。

4、確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會首先對合格投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)進(jìn)行評審，如評審或經(jīng)澄清后認(rèn)定該報(bào)價(jià)不低于企業(yè)個(gè)別成本，即推薦該投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。確有證據(jù)認(rèn)定投標(biāo)人是惡意以低于成本價(jià)進(jìn)行競標(biāo)的，評標(biāo)委員會有權(quán)否定其投標(biāo)，并依次對下一名次投標(biāo)人進(jìn)行評審和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

（十七）綜合評價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評標(biāo)方法。

綜合評價(jià)法評定的主要內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)組成，各部分的權(quán)重及分值應(yīng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中予以量化。其中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不得低于80％。在商務(wù)標(biāo)的評審中，應(yīng)符合“低價(jià)優(yōu)先”的原則，報(bào)價(jià)評分的計(jì)算為經(jīng)評審的最低報(bào)價(jià)（低于成本的除外）得滿分，其余投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例扣減后計(jì)算得分。評標(biāo)委員會根據(jù)技術(shù)、商務(wù)評分匯總計(jì)算投標(biāo)人的綜合得分，從高分到低分排序，推薦一至三名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等原因商務(wù)標(biāo)權(quán)重需低于80％的，必須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

（十八）中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5%~10%，對較低價(jià)中標(biāo)的，可以適當(dāng)提高履約保證金比例，但最高不超過中標(biāo)價(jià)的20%。招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

（十九）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)管理及其他服務(wù)，一般采取綜合評價(jià)法，對投標(biāo)人的人員素質(zhì)、技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、管理水平等內(nèi)容分別評分，其中技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不得低于60％。

（二十）依法必須招標(biāo)的重要材料、設(shè)備采購等，應(yīng)在最大限度滿足招標(biāo)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性要求前提下，按最低價(jià)中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。

（二十一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目就勘察、設(shè)計(jì)、施工、重要材料與設(shè)備采購等內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目總承包或其中若干階段招標(biāo)的，一般采取綜合評價(jià)法，其中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不得低于60％，特殊項(xiàng)目需低于60％的，必須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購的投標(biāo)。

（二十二）評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介或“成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定中標(biāo)人。

五、合同的簽訂和執(zhí)行

（二十三）中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，作為訂立合同的法律依據(jù)。中標(biāo)通知書應(yīng)包括發(fā)出時(shí)間、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、中標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量目標(biāo)及其他有關(guān)內(nèi)容。中標(biāo)價(jià)必須與中標(biāo)人經(jīng)評審的報(bào)價(jià)一致。

（二十四）簽訂的合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)一致。最終結(jié)算價(jià)除經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的正常設(shè)計(jì)變更、合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量變化以及不可抗力因素引起的變化，可以調(diào)整外，其他內(nèi)容不得發(fā)生變化。因項(xiàng)目業(yè)主原因，在合同簽訂、執(zhí)行過程中出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，將依法追究項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任。

（二十五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目，且不得轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程。工程的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度等實(shí)質(zhì)性要求非項(xiàng)目業(yè)主原因未按合同實(shí)施的，除由項(xiàng)目業(yè)主依法沒收履約保證金外，市政府將視其情節(jié)，給予中標(biāo)人一定時(shí)期的市場禁入。

六、有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)各施其職，協(xié)調(diào)配合

（二十六）各級發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)招投標(biāo)工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)則；依照審批權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍以及發(fā)包初步方案；對各行業(yè)主管部門招投標(biāo)監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)管；對評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家進(jìn)行動態(tài)管理；組織招投標(biāo)活動的執(zhí)法檢查；依法查處違法、違規(guī)行為。

（二十七）各級建設(shè)、水利、交通、信息化等行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行業(yè)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理；受理招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告）備案、中標(biāo)備案，受理招投標(biāo)活動的投訴和信訪工作，對投訴問題進(jìn)行調(diào)查、處理，查處情況報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門備案。

（二十八）各級經(jīng)貿(mào)部門依法核準(zhǔn)工業(yè)技改項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍以及發(fā)包初步方案；受理工業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告）備案、中標(biāo)備案；負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，受理招投標(biāo)活動的投訴和信訪工作，對投訴問題進(jìn)行調(diào)查、處理，查處情況報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門備案。

（二十九）各級行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察；受理對違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，依法查處違法、違紀(jì)行為。

（三十）市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動實(shí)施稽察。

（三十一）招標(biāo)人依法招標(biāo)，享有招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。任何部門和個(gè)人不得違法干預(yù)招標(biāo)人的合法招標(biāo)活動。

（三十二）各行政監(jiān)督部門應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，加強(qiáng)對招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)督，促使招標(biāo)人依法開展招投標(biāo)活動；對招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中違法、違規(guī)行為，依法給予行政處分和行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目資金撥付。

（三十三）各行業(yè)主管部門應(yīng)建立不良行為記錄公示制度，將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等在招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，除進(jìn)行相應(yīng)的處罰外，應(yīng)及時(shí)報(bào)經(jīng)發(fā)展計(jì)劃部門通過省指定媒介、“成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)”等媒介定期向社會公布，并視情節(jié)，給予一定時(shí)期的市場禁入，形成政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會評價(jià)的有效監(jiān)督約束機(jī)制。

第二篇：成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施意見的通知

2009年09月23日 15時(shí)54分 720 主題分類: 計(jì)劃物價(jià) 工商行政

“政府投資” “招標(biāo)”

“投標(biāo)”

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市發(fā)改委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施意見的通知

成辦發(fā)[2009]48號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市信息辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月十四日

成都市發(fā)改委、成都市監(jiān)察局、成都市建委、成都市交委、成都市水務(wù)局、成都市信息辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的實(shí)施意見

為進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動，防范和遏制惡意低價(jià)中標(biāo)，懲處圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》（國家發(fā)改委等九部委令第56號）等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動提出如下意見。

一、進(jìn)一步完善招標(biāo)準(zhǔn)備工作

依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目施工工程，招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件才能進(jìn)行招標(biāo)：

（一）滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委令第30號）第八條規(guī)定的情形；

（二）根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評審管理工作的意見》（成府發(fā)[2008]41號）規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)已經(jīng)評審。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大競爭

（一）為方便投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，擴(kuò)大競爭，所有依法必須公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告必須在四川建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布。

（二）潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)，需出示下列材料原件，并留存加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件：

1.購買人身份證及單位介紹信；

2.營業(yè)執(zhí)照副本；

3.資質(zhì)證書副本；

4.安全生產(chǎn)許可證（依法不需要提供安全生產(chǎn)許可證的工程除外）。

招標(biāo)人不得再另行設(shè)置其他條件限制投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。

（三）招標(biāo)項(xiàng)目劃分多個(gè)標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示投標(biāo)人可以投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，但不得指定投標(biāo)人選擇投標(biāo)標(biāo)段。

三、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制

政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》及本通知有關(guān)要求編制招標(biāo)文件。除法律法規(guī)允許的情形外，不得增設(shè)其他條款，未按上述規(guī)定編制的招標(biāo)文件，備案監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正，未按規(guī)定改正者，備案監(jiān)督部門不予辦理備案手續(xù)。

四、進(jìn)一步規(guī)范資格審查

（一）資格審查一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法（合格制）。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中詳細(xì)載明資格審查標(biāo)準(zhǔn)。資格審查內(nèi)容包括：

1.資質(zhì)等級條件：具備與招標(biāo)項(xiàng)目符合的資質(zhì)等級證書；

2.財(cái)務(wù)要求：近3年內(nèi)未出現(xiàn)虧損；

3.業(yè)績要求：具備從事過一定數(shù)量的與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模與性質(zhì)類似的工程；

4.信譽(yù)要求：未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，未處于四川省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政處罰期間；

5.在蓉從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建筑類企業(yè)具備《成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用記錄（評價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》、《成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用記錄（評價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》；

6.項(xiàng)目經(jīng)理資格：具備招標(biāo)項(xiàng)目要求的項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)及等級條件；

7.投標(biāo)保證金遞交情況：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；

8.四川省省外企業(yè)具備《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證》；

9.以聯(lián)合體方式投標(biāo)的，需符合有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定和要求，并提交了聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)。

除上述條件外，招標(biāo)人不得另行設(shè)置審查條件，否則其資格審查無效。實(shí)行承包商預(yù)審制后，資格審查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容僅為上述第4－9條并符合招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)審承包商目錄的類別和組別。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本條件設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件和項(xiàng)目經(jīng)理資格要求。因工程技術(shù)難度大或涉及公共安全、公共利益等情況，招標(biāo)人需提高一個(gè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門備案，招標(biāo)人需提高兩個(gè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)監(jiān)察部門同意。

（三）招標(biāo)人設(shè)置的類似工程業(yè)績指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。類似工程業(yè)績中設(shè)置的投資額、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。類似工程業(yè)績的時(shí)限限定在三年之內(nèi)；類似工程業(yè)績個(gè)數(shù)不得超過3個(gè)，其中至少1個(gè)為四川省內(nèi)業(yè)績。類似工程業(yè)績以提供的合同協(xié)議書（或中標(biāo)通知書）和竣工驗(yàn)收報(bào)告為準(zhǔn)。

（四）投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是以下二種形式之一，招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金的形式：

1.銀行保函（保函格式以銀行的格式為準(zhǔn)）；

2.現(xiàn)金（必須通過投標(biāo)人基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納，以投標(biāo)截止前一工作日16：00前到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶為準(zhǔn)）。

五、試行承包商資格預(yù)審制度

在市本級政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中試行承包商資格預(yù)審制度，設(shè)立政府投資項(xiàng)目承包商資格預(yù)審合格名錄，資格審查主要根據(jù)申請人的資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量安全、人員、技術(shù)裝備水平、稅收等指標(biāo)進(jìn)行綜合評定，并進(jìn)行動態(tài)管理。承包商資格預(yù)審具體辦法由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)行為

（一）為客觀、公正、有效解決招投標(biāo)活動出現(xiàn)的各類異議和投訴，進(jìn)一步完善復(fù)議機(jī)制，建立復(fù)審制度。

招投標(biāo)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)結(jié)果中出現(xiàn)一般性計(jì)算錯(cuò)誤或客觀標(biāo)準(zhǔn)判斷錯(cuò)誤時(shí)，可以向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出異議并申請復(fù)議，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門核實(shí)同意后，召集原評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)議和修正。

以下情形，經(jīng)發(fā)改部門同意，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門可以啟動復(fù)審機(jī)制：

1.當(dāng)事人對復(fù)議結(jié)果不服的；

2.當(dāng)事人對評標(biāo)結(jié)果已進(jìn)行投訴，對投訴處理結(jié)果不服并提出申請復(fù)審的；

3.行業(yè)行政主管部門認(rèn)為有必要復(fù)審的；

4.需要復(fù)審的其他情形。

市發(fā)改委會同各行業(yè)行政主管部門組建復(fù)審專家?guī)臁?fù)審工作由復(fù)審委員會負(fù)責(zé)，復(fù)審委員會由復(fù)審專家?guī)熘袑＜医M成。復(fù)審委員會復(fù)審后，應(yīng)向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門提出書面復(fù)審意見。

（二）嚴(yán)格限制隨意廢標(biāo)行為，除招標(biāo)文件列明的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。評標(biāo)委員會作廢標(biāo)處理時(shí)，應(yīng)書面告知投標(biāo)人廢標(biāo)理由，允許投標(biāo)人書面澄清和申訴，但投標(biāo)人不得對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決。評標(biāo)委員會對投標(biāo)人做出廢標(biāo)處理的，行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)核實(shí)備案。

（三）加強(qiáng)對評標(biāo)活動的監(jiān)管。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對評標(biāo)活動加強(qiáng)監(jiān)督。在評標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)督人員應(yīng)督促招標(biāo)人對評標(biāo)專家評分記錄進(jìn)行復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)評標(biāo)計(jì)算錯(cuò)誤、評分錯(cuò)誤或其他疏漏，應(yīng)及時(shí)提交評標(biāo)委員會當(dāng)場核實(shí)、糾正。評標(biāo)專家在評標(biāo)結(jié)果復(fù)核無誤后方能離開評標(biāo)場所。

七、進(jìn)一步加大串標(biāo)行為查處力度

（一）有下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成多處出現(xiàn)異常且一致或者呈規(guī)律性變化的；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制的；

8.不同投標(biāo)人授權(quán)委托同一人投標(biāo)的；

9.投標(biāo)人替其他投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的；

10.不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

11.其他串標(biāo)、圍標(biāo)情形。

（二）評標(biāo)委員會或招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門復(fù)核確認(rèn)后，依法取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格。行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，也可直接認(rèn)定投標(biāo)人的串標(biāo)、圍標(biāo)行為。

（三）經(jīng)查證屬實(shí)的串標(biāo)、圍標(biāo)行為，行業(yè)行政主管部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其1-2年內(nèi)參與我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

八、進(jìn)一步提高評標(biāo)辦法合理性

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)原則。

（一）評審原則。

商務(wù)標(biāo)評審原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照合理低價(jià)優(yōu)先、防范惡意低價(jià)競爭的原則，對投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審。為遏制惡意低價(jià)中標(biāo)行為，各行業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)確定本行業(yè)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“，招標(biāo)人可以根據(jù)“工程最低建設(shè)成本指導(dǎo)線“在招標(biāo)文件中設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的“最低投標(biāo)成本警戒線“。凡低于最低投標(biāo)成本警戒線的報(bào)價(jià)，由評標(biāo)委員會對其報(bào)價(jià)的總價(jià)、分部分項(xiàng)價(jià)格、主材價(jià)格、措施費(fèi)報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審，以判定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否低于成本。

技術(shù)標(biāo)評審原則：評標(biāo)委員會應(yīng)重點(diǎn)考察體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力，并對項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）類似工程業(yè)績、項(xiàng)目班子人員配備等情況評分。

（二）評標(biāo)辦法。評標(biāo)辦法分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評估法。其中，綜合評估法適用范圍為：

1.建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)設(shè)防類的工程；

2.涉及公眾安全、公共利益的大型建筑物及構(gòu)筑物；

3.在我市未曾施工，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

4.其他工程因技術(shù)復(fù)雜、施工技術(shù)要求高，需采用綜合評標(biāo)法的，且已經(jīng)發(fā)改部門同意的。

評標(biāo)方法細(xì)則由市發(fā)改委和各行業(yè)行政主管部門另行制定。

九、推行電子化輔助評標(biāo)

為節(jié)約社會成本，進(jìn)一步提高評標(biāo)工作質(zhì)量和評標(biāo)效率，在我市政府投資項(xiàng)目中推行計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。招標(biāo)文件可以通過網(wǎng)上發(fā)售和購買，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人采用電子標(biāo)書形式編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評標(biāo)專家采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)。電子招標(biāo)及電子輔助評標(biāo)辦法由市發(fā)改委會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門另行制定。

十、建立中標(biāo)資格公示制度

評標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人的主要資格審查條件將在媒體進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示期間，招標(biāo)人及相關(guān)利害關(guān)系人如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在資格審查文件中提供不實(shí)或虛假材料，均可進(jìn)行舉報(bào)和投訴。經(jīng)查實(shí)的，已經(jīng)中標(biāo)的取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成損失的賠償損失。各行業(yè)行政主管部門依法對弄虛作假的投標(biāo)人給予處罰，并進(jìn)行通報(bào)。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)合同實(shí)施階段監(jiān)管，建立市場責(zé)任追究和清出制度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)價(jià)的規(guī)定（試行）〉的通知》（成府發(fā)[2008]19號）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)。對非正常原因結(jié)算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)10%的項(xiàng)目，市監(jiān)察局、市發(fā)改委將視情節(jié)追究有關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定執(zhí)行。

（三）合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偅凑展こ淘靸r(jià)管理部門有關(guān)指導(dǎo)意見設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和調(diào)整方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)；政策性風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)；市場材料價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人和投標(biāo)人根據(jù)合同約定，共同承擔(dān)。材料價(jià)格調(diào)整原則和方法按照《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）和省級行業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)合同管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送行業(yè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。

（五）施工企業(yè)非因正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或中標(biāo)后以各種不正當(dāng)理由拖延工期、終止合同，以及出現(xiàn)偷工減料影響工程質(zhì)量等問題的，由各行業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理并予以曝光，記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其2－5年內(nèi)參加我市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)。

十二、進(jìn)一步推行和完善施工總承包

招標(biāo)人在實(shí)行施工總承包招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程一并招標(biāo)，不得肢解發(fā)包。達(dá)到招標(biāo)限額的專業(yè)工程，因設(shè)計(jì)等其他原因，不能與主體工程同時(shí)招標(biāo)的，由招標(biāo)人估價(jià)并作為暫估價(jià)進(jìn)入施工總承包招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人及總承包中標(biāo)人根據(jù)合同約定，依法進(jìn)行專業(yè)分包招標(biāo)。

工程質(zhì)量和安全文明施工由施工總承包商負(fù)責(zé)，專業(yè)工程承包商應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并按規(guī)定向總承包商交納總承包服務(wù)費(fèi)和安全文明施工管理費(fèi)，對工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程。

招標(biāo)人確需分包的，應(yīng)以需發(fā)放的專業(yè)施工許可證為準(zhǔn)劃分分包項(xiàng)目，并應(yīng)分包給具有專業(yè)分包資質(zhì)的承包人，或者由總包單位與有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市發(fā)改委、市監(jiān)察局會同市建委、市交委、市水務(wù)局及市信息辦等相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)

【發(fā)布單位】成都市人民政府 【發(fā)布文號】成辦發(fā)〔2009〕65號 【發(fā)布日期】2009-11-19 【生效日期】2009-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】成都市

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用

體系建設(shè)意見的通知

(成辦發(fā)〔2009〕65號)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

人行成都分行營管部、市政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月十九日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見

人行成都分行營管部 市政府金融辦

為進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）和國務(wù)院《關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國函〔2009〕55號）精神，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)有利于緩解農(nóng)民“貸款難”問題，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于引導(dǎo)農(nóng)戶重視自身信用記錄，改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)外來投資者的投資信心和意愿；有利于防范農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，吸引金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”的有效信貸投入。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要從推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大工作力度，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的基本原則和目標(biāo)

農(nóng)村信用體系建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制，因地制宜、科學(xué)合理，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立的電子信用檔案，以人民銀行征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，通過信用知識、金融知識的宣傳普及，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的有效信貸投入，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各區(qū)（市）縣政府要按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；要將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，定期督辦檢查，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成；相關(guān)職能部門、有關(guān)單位要各司其職、積極配合，切實(shí)推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二）加快農(nóng)村征信體系建設(shè)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識自身在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主體作用，主動參與，積極推進(jìn)。成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，盡快將農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，全面拓展征信系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行營業(yè)部、中國郵政儲蓄銀行成都市分行要充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，努力將所有農(nóng)戶貸款信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入人民銀行征信系統(tǒng)，確保信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。各村鎮(zhèn)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)征信系統(tǒng)有關(guān)制度建設(shè)和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按要求定期向人民銀行征信系統(tǒng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

人行成都分行營管部在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化信用評價(jià)體系。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，在積極征集集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息的同時(shí)，完善農(nóng)戶、各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，主動運(yùn)用所征集的信用信息檔案，探索有效的信用評價(jià)方法體系，根據(jù)不同的信用等級進(jìn)行授信并提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

（三）積極開展“信用戶”、“信用村”評定工作。人行成都分行營管部負(fù)責(zé)牽頭制定評定辦法，開展“信用戶”、“信用村”評定工作。各區(qū)（市）縣政府要按照人行成都分行營管部制定的評定辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)評定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶”、“信用村”評定取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)統(tǒng)籌安排“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評定和授牌工作。

（四）不斷健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動建立“信用協(xié)會”、“信用聯(lián)保”等信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評級、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，借助其專業(yè)知識與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù)，促進(jìn)征信市場健康發(fā)展。

（五）努力改善政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)長效機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)涉農(nóng)部門，制定實(shí)施“信用戶”、“信用村”的配套支持措施，并在各類支農(nóng)資金的使用上，對“信用戶”、“信用村”給予適當(dāng)傾斜。落實(shí)對涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的獎勵措施，加大對農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)擔(dān)保公司與銀行建立合作關(guān)系。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī)，加大對“三農(nóng)”的信貸支持，制定落實(shí)對“信用戶”、“信用村”在貸款額度、期限、利率、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵作用。要認(rèn)真按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號）要求，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，滿足多層次、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。

（六）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度。各區(qū)（市）縣政府要開展具有農(nóng)村特色、形式多樣的信用知識、金融知識及相關(guān)政策的宣傳活動，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識，增強(qiáng)其信用意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍，切實(shí)改善農(nóng)村信用環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會、成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《成都市政

府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》的通知

成計(jì)項(xiàng)目[2004]94號

2004-6-15 【大 中 小】

發(fā)文單位：成都市發(fā)展計(jì)劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局

發(fā)布日期：2004-6-1

5執(zhí)行日期：2004-7-

1各區(qū)（市）縣政府、市級有關(guān)部門、政府投資項(xiàng)目業(yè)主：

根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈成都市發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于加大投資力度確保經(jīng)濟(jì)增長的建議〉的通知》（成府發(fā)[2004]21號）精神，為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動，《成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年六月十五日

成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合房屋拆遷安置招投標(biāo)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)政府投資的房屋拆遷安置項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選擇具有接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷的，適用本辦法。

第三條 本辦法中的拆遷安置，是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人委托具有接受委托拆遷資格的拆遷安置單位以拆遷人的名義，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動員，與被拆遷人訂立和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的行為。

第四條 房屋拆遷安置招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正及誠實(shí)信用的原則。

第二章 招標(biāo)

第五條 房屋拆遷安置招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主（拆遷人）或政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 房屋拆遷安置項(xiàng)目具備如下要件，到房屋拆遷管理部門備案后方可進(jìn)行房屋拆遷安置招標(biāo)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）資金證明；

（五）拆遷補(bǔ)償安置方案。

第七條 房屋拆遷安置招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。拆除面積在10000平方米以上（含10000平方米）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；在3000平方米至10000平方米之間（含3000平方米）的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)；3000平方米以下的，拆遷人可以直接委托具備接受委托拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷。

第八條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，成都市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招標(biāo)公告發(fā)布的指定媒介為《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》（）、《成都日報(bào)》；招標(biāo)人也可以在指定媒介發(fā)布公告的同時(shí)，在其他媒介發(fā)布內(nèi)容一致的公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。

第九條 邀請招標(biāo)必須向三家以上的具備接受委托拆遷資格的拆遷單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十條 房屋拆遷安置招標(biāo)的組織形式分為自行組織招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件以及組織評標(biāo)的能力，包括：

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有2名以上有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件，不準(zhǔn)以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，招標(biāo)內(nèi)容和要求，對投標(biāo)人業(yè)績、管理人員、拆遷安置管理及實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及擬簽訂的合同主要條款，并以醒目的方式注明。

第十三條 房屋拆遷安置招標(biāo)，可以設(shè)立標(biāo)底，但標(biāo)底僅作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)、分析投標(biāo)合理性的參考。

第十四條 招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于2個(gè)工作日；自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)文件提交截止之日，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三章 投標(biāo)

第十五條 投標(biāo)人是具有接受委托拆遷資格、參加投標(biāo)競爭的拆遷安置單位。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文

件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過50萬元。投標(biāo)保證金的形式可以是現(xiàn)金、銀行匯票或銀行支票及保函等。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的以及未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件均不予受理。

第二十條 評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十一條 評標(biāo)委員會中專家應(yīng)當(dāng)從《四川省評標(biāo)專家?guī)臁坊蛩拇ㄊ≡u標(biāo)專家?guī)斐啥甲訋熘须S機(jī)確定。

第二十二條 房屋拆遷安置招標(biāo)，其評標(biāo)應(yīng)采用綜合評價(jià)法。對投標(biāo)人的項(xiàng)目拆遷管理實(shí)施方案、拆遷業(yè)績、綜合能力、人員素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行綜合評審，其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重不低于60％。

評標(biāo)委員會根據(jù)評審情況，以最后綜合得分高低推薦1－3名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）廢標(biāo)情況說明；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）綜合評比表；

（七）經(jīng)評審的推薦中標(biāo)候選人名單。

第二十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公示，公示期為2日。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人（公示期內(nèi)有投訴，且行政監(jiān)督部門要求暫停的除外），向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)首先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件及投標(biāo)

文件的內(nèi)容簽訂合同。

中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的10%—15%，最高不超過20%.履約保證金包括現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函及保兌支票等形式。

第二十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成招標(biāo)活動后2個(gè)工作日內(nèi)，將評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及承包合同提交同級房產(chǎn)管理部門備案。

第五章 行政監(jiān)督

第二十七條 市發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置招投標(biāo)活動。會同市房產(chǎn)管理部門制定有關(guān)規(guī)則，組織對房屋拆遷安置招投標(biāo)活動的檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門依法對房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)的具體活動實(shí)施監(jiān)督。負(fù)責(zé)受理房屋拆遷安置招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的備案，對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄密、串通招標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違規(guī)談判、違規(guī)確定中標(biāo)人等行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。其中，成都市房屋拆遷管理處具體監(jiān)管錦江、青羊、武侯、成華、金牛區(qū)及高新區(qū)內(nèi)的房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)工作。

市行政監(jiān)察部門對參與房屋拆遷安置招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察，受理對違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴，并依法查處。

第二十八條 市發(fā)展計(jì)劃部門會同市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市接受委托拆遷單位信用情況的管理。對接受委托拆遷單位在招投標(biāo)活動及房屋拆遷過程中存在的不良行為進(jìn)行記錄，在《成都招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》上公布，并根據(jù)情節(jié)給予一定時(shí)期的市場禁入。

第二十九條 區(qū)（市）縣政府投資項(xiàng)目房屋拆遷安置的招標(biāo)投標(biāo)活動，按照項(xiàng)目審批權(quán)限分別由區(qū)（市）縣發(fā)展計(jì)劃部門、房產(chǎn)管理部門和行政監(jiān)察部門監(jiān)督。

第三十條 對房屋拆遷安置招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 本辦法由成都市發(fā)展計(jì)劃委員會會同成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2004年7月1日起施行。

成都市發(fā)展計(jì)劃委員會 成都市房產(chǎn)管理局

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有資金投資項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)活動的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕275號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

隨著招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購相關(guān)法律法規(guī)的施行，我市國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動日益規(guī)范、有序。但是，目前部分領(lǐng)域、部分項(xiàng)目仍存在規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠或出借資質(zhì)投標(biāo)，以及工程轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。這些問題不利于市場公平競爭，降低了國有資金投資績效，增加了腐敗風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來了隱患。為進(jìn)一步規(guī)范我市國有資金投資項(xiàng)目（國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善監(jiān)管體系，形成招標(biāo)投標(biāo)有效監(jiān)管合力

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級有關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；

盡職履責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理；

清正廉潔，帶頭守住紀(jì)律底線。不準(zhǔn)違背招標(biāo)投標(biāo)審批程序以個(gè)人簽批、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標(biāo)、邀請招標(biāo)，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；

不準(zhǔn)違規(guī)泄露任何可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息；

不準(zhǔn)以推薦、串通等方式違規(guī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

不準(zhǔn)授意、默許為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人；

不準(zhǔn)指使、縱容、默許投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段圍標(biāo)串標(biāo)；

不準(zhǔn)以授意、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果；

不準(zhǔn)授意、默許背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同；

不準(zhǔn)授意、默許標(biāo)后違規(guī)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、支付資金，或者為中標(biāo)人指定、推薦分包人、供貨商、服務(wù)商；

不準(zhǔn)對招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為放任不管、壓案不查，或者干擾、妨礙監(jiān)管部門依法履職；

不準(zhǔn)縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能，主動擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同監(jiān)管、形成合力。

（二）完善監(jiān)管體系。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督市、區(qū)縣（自治縣）國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國土房管、市政、水利、林業(yè)、園林等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)做好招標(biāo)文件備案、信息公開、開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督、投訴處理、合同備案等工作。對已經(jīng)行業(yè)主管部門備案的招標(biāo)公告、文件等，其他部門不得要求重復(fù)備案。市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察、審計(jì)部門依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的對象實(shí)施監(jiān)察和審計(jì)。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。工程建設(shè)各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，建立從招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目各參建單位依法依規(guī)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

二、深化信息公開，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動社會監(jiān)督

（四）嚴(yán)格信息公開。市級各行業(yè)主管部門要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，建立健全本行業(yè)國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)把信息公開貫穿于國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動全過程。信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密。

（五）明確信息公開內(nèi)容。國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開包括以下4個(gè)方面：

1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本信息，在招標(biāo)前公開。公開內(nèi)容包括：招標(biāo)方式批準(zhǔn)部門、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的答疑補(bǔ)遺、施工圖和技術(shù)資料、工程量清單等基本信息。政府采購項(xiàng)目除公開上述信息外，還應(yīng)公告項(xiàng)目預(yù)算金額。

2．工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)、中標(biāo)基本信息，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)公開。公開內(nèi)容包括：評標(biāo)專家組組長和成員，評標(biāo)結(jié)果、廢標(biāo)情況及理由、排名前3位中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)業(yè)績、項(xiàng)目人員業(yè)績以及人員配備、建設(shè)周期，中標(biāo)單位、中標(biāo)金額等基本信息。屬于政府采購的項(xiàng)目，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括采購人和代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專家名單。政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將政府采購合同在市政府采購網(wǎng)上公告。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)信息，在工程建設(shè)過程中動態(tài)公開。公開內(nèi)容包括：工程內(nèi)容重大增減及批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)人，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容及批準(zhǔn)部門、批準(zhǔn)人，結(jié)算金額等關(guān)鍵信息。

4．除涉密項(xiàng)目外，凡有權(quán)機(jī)關(guān)決定不公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要公開決定部門及理由等信息，以接受社會監(jiān)督。

（六）信息集中統(tǒng)一公開。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級各行政主管部門要按照上述信息公開要求，及時(shí)將國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)上免費(fèi)公開發(fā)布，將政府采購的國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市政府采購網(wǎng)上免費(fèi)公開發(fā)布，同時(shí)將同一項(xiàng)目信息在各行業(yè)門戶網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易場所門戶網(wǎng)站、項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）主要媒體免費(fèi)公開發(fā)布。按照工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購、政府采購領(lǐng)域劃分，分別將信息抄送市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，同時(shí)統(tǒng)一集中到公共資源交易平臺的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公開。同一項(xiàng)目在所有政府網(wǎng)站、公共媒體等公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，其內(nèi)容須保持一致。

三、嚴(yán)管服務(wù)環(huán)節(jié)，維護(hù)公平的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境

（七）加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄、招標(biāo)代理業(yè)績記錄等制度，加強(qiáng)招標(biāo)代理過程和從業(yè)行為管理。對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)或其他不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門要立即依法查處，并將違法違規(guī)行為和查處情況納入信用信息記錄，同時(shí)分領(lǐng)域向市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門通報(bào)，涉及監(jiān)察對象的應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。

（八）嚴(yán)格評標(biāo)專家管理。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合評標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理，會同市級有關(guān)部門加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，強(qiáng)化評標(biāo)專家的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善評標(biāo)專家的考核制度，對評標(biāo)專家實(shí)行動態(tài)管理和考核，規(guī)范評標(biāo)專家行為。在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家有違法違規(guī)行為的，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，并將查實(shí)的違法違規(guī)行為及處理決定通報(bào)市發(fā)展改革委和市級行業(yè)主管部門，由市發(fā)展改革委實(shí)施動態(tài)管理，并將違法違規(guī)專家納入“黑名單”。市財(cái)政局要加強(qiáng)對政府采購評標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理，并按照政府采購評審專家管理辦法加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理。

（九）規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的政府部門及其工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。不具有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能的政府部門及工作人員，不得參與監(jiān)管活動。市、區(qū)縣（自治縣）公共資源交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所和服務(wù)，不得行使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能。

四、完善懲戒制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

（十）推進(jìn)信用體系建設(shè)。市級各行業(yè)主管部門要依托全市統(tǒng)一的信用信息平臺、市政府公眾信息網(wǎng)、市公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)，在本行業(yè)內(nèi)積極推進(jìn)信用制度建設(shè)，并將企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為參加招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的因素，充分發(fā)揮信用制度在擇優(yōu)選擇隊(duì)伍、保證工程質(zhì)量安全等方面的重要作用。建立行業(yè)信用“黑名單”、市場禁入等制度，完善各領(lǐng)域、各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)失信懲戒機(jī)制，明確失信認(rèn)定的具體情形、標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，禁止以特定區(qū)域或者行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)等作為信用評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）依法依規(guī)加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的約束和懲戒。在國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中，對存在泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或違法分包、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全市各級政府、有關(guān)部門要立即依法從嚴(yán)懲處,涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入等失信懲戒措施。對于第一次發(fā)現(xiàn)的，由國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在1年內(nèi)參加投標(biāo)活動和承接新的項(xiàng)目，屬國有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門要建議其上級主管部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；

第二次發(fā)現(xiàn)的，由國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在2年內(nèi)參加投標(biāo)活動和承接新的項(xiàng)目，屬國有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門要向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位建議對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；

第三次發(fā)現(xiàn)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門建議工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。各行業(yè)主管部門要以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時(shí)公開披露相關(guān)信息，便于市場識別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（十二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告。市級有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的匯總，在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)、市政府采購網(wǎng)上公告，同時(shí)在本部門招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)公告。所有與招投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄要集中到公共資源交易平臺的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一公開。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級各部門要對招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為動態(tài)更新，及時(shí)向社會公告。

五、加強(qiáng)非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提高招標(biāo)投標(biāo)效率

（十三）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)程序。國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于必須招標(biāo)范圍且達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法完成招標(biāo)投標(biāo)程序，做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)。

（十四）實(shí)行隨機(jī)抽選制度。國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目依法可以不招標(biāo)的，應(yīng)通過縣級以上政府常務(wù)會議或者部門、單位辦公會議等形式進(jìn)行集體決策，確保公平、公正。施工工藝成熟、技術(shù)簡單的國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以在交易中心通過公開搖號等方式，隨機(jī)抽選符合資質(zhì)要求的承包商，由其承建項(xiàng)目（供貨或提供服務(wù)）。

1．房屋、市政、園林、土地整治、小型水利等領(lǐng)域單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的項(xiàng)目；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的項(xiàng)目；

3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下的項(xiàng)目。

單項(xiàng)合同估算價(jià)符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一，但總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（十五）探索建立備選承包商信息庫。對非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，要充分運(yùn)用企業(yè)誠信評價(jià)成果，探索建立備選承包商信息庫，完善動態(tài)管理機(jī)制，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)要立即清除出庫。對采取隨機(jī)抽選承包商的國有資金投資項(xiàng)目，報(bào)名企業(yè)屬已進(jìn)入備選承包商信息庫的，可免予資格審查；

未進(jìn)入備選承包商信息庫的，須進(jìn)行資格審查。

（十六）規(guī)范制定操作辦法。隨機(jī)抽取承包商的具體操作辦法及備選承包商信息庫管理辦法由市級有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)市政府法制辦備案。

六、嚴(yán)格合同管理，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目各方主體責(zé)任

（十七）嚴(yán)格合同管理。國有資金投資項(xiàng)目有關(guān)各方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，依法簽訂合同并按規(guī)定執(zhí)行合同備案制度，在合同中明確保障進(jìn)度、保證質(zhì)量安全、防止轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為的約束措施。

（十八）切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任：

1．建設(shè)單位（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定編制招標(biāo)文件，有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的，必須使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，根據(jù)合同和施工組織計(jì)劃等要求，對施工單位的管理人員、機(jī)械設(shè)備、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全控制水平等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工單位和管理人員的社保關(guān)系、有關(guān)工程費(fèi)用流向、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容，督促施工單位依法依規(guī)施工；

不得要求施工單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或選擇其指定的分包單位實(shí)施。

2．工程勘察、設(shè)計(jì)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對確需變更的建設(shè)內(nèi)容的要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序；

不得將勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本單位名義承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

及時(shí)參與勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)交底，做好現(xiàn)場配合、竣工驗(yàn)收等后續(xù)服務(wù)。

3．工程施工單位要按照合同條款和有關(guān)規(guī)定，依法組建項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不得將承接的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本公司名義進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

4．工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對建設(shè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改，拒不整改的，要立即向建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月23日

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