第一篇：深圳市發展計劃局關于貫徹實施《深圳市政府投資項目管理條例》有關問題的通知（定稿）

深圳市發展計劃局關于貫徹實施《深圳市政府投資項目管理條例》

有關問題的通知

來源：深計[2002]403號 作者：深圳市發展計劃局 日期：02-08-19-

深圳市發展計劃局（注）關于重新發布《轉發國家計委＜關于實行建設項目法人責任制的暫行規定＞的通知》等6件規范性文件的決定（注：深圳市計劃局在2001年機構改革中更名為深圳市發展計劃局。）

根據深圳市人民政府辦公廳《關于組織修訂和重新發布市政府及各工作部門規范性文件的通知》（深府辦[2001]98號）的要求，我局對原深圳市計劃局2000年12月31日以前制定的規范性文件進行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術性修改。現決定將《轉發國家計委＜關于實行建設項目法人責任制的暫行規定＞的通知》（深計投資[1997]1號）等6件規范性文件重新發布。原深圳市計劃局2000年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發布的，今后不再執行。

深圳市發展計劃局關于貫徹實施《深圳市政府投資項目管理條例》有關問題的通知

（2000年7月5日 深計投資[2000]362號）

市政府直屬各單位，各有關建設單位、工程設計單位、工程咨詢單位：

《深圳市政府投資項目管理條例》（以下簡稱“投資條例”）已經市二屆人大常委會第38次會議審議通過，自2000年7月1日起施行。為順利貫徹實施投資條例，結合我局業務管理的實際，現將有關問題通知如下：

一、管理范疇

根據投資條例，政府投資項目是指部分或全額利用市政府資金進行的固定資產投資項目。市政府資金包括市本級財政預算內資金、土地開發基金及其他財政性資金。其他財政性資金包括市政府各部門、市直屬各單位和受市政府或其相關部門委托，承擔部分行政職能的事業單位利用其行政職能所取得的各項財政性收入和市級各專項建設基金，主要包括各項行政事業性收費、城市基礎設施增容費、暫住人口管理費、市屬國有企業上繳利潤、營運牌照款、住房建設基金、水利建設基金等。凡建設項目資金來源包括上述市政府資金的，均按投資條例進行管理。

二、立項管理程序

政府投資項目應嚴格執行基本建設程序。投資條例要求，政府投資項目立項及前期工作中的管理程序包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、開工報告四個工作環節。按投資條例規定可不審批可行性研究報告的項目除外，其余政府投資項目均嚴格按上述環節順序審批，每一環節不可逾越。項目一經提出，即應組織編制項目建議書并報批；待項目建議書批復即項目立項后方才

可以進行項目可行性研究工作；項目可行性研究報告編制完成后應及時上報，待批準后方可以委托初步設計；初步設計及概算經批準后，方才可以委托施工圖設計；待項目預算經市政府投資項目審計中心審計并由我局核定后方可以組織施工招標；施工及監理單位經招標確定，各項施工準備工作完成后方可以申請開工；開工報告經批準后，工程方可正式動工建設。

各單位向我局申報項目建議書、項目可行性研究報告時應提供下述材料：

（一）申請報告；

（二）各工作環節的成果文件（項目建議書、項目可行性研究報告）；

（三）電腦申報盤及申報表。

申報初步設計總概算應提供下述材料；

（一）申請報告；

（二）初步設計及概算文件；

（三）用地紅線圖及規劃批文復印件；

（四）環保批文復印件；

（五）電腦申報盤及申報表。

申請開工報告應提供下述材料：

（一）申請報告；

（二）施工圖設計批復文件復印件和項目施工組織設計大綱；

（三）市政府投資項目審計中心的審計文件和我局關于項目預算的核定文件；

（四）項目主體工程（或控制性工程）的施工承包合同和工程監理合同復印件；

（五）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（供電、供水、運輸、通訊和場地平整）完成情況報告；

（六）項目法人或項目責任人簡介，項目管理機構及人員組成情況及工程管理規章制度建立情況報告；

（七）電腦申報盤及申報表。

三、計劃管理程序

政府投資項目計劃分為前期工作計劃、新建項目計劃、續建項目計劃三種計劃類別。政府投資項目計劃的編制及下達與項目實施過程中的各審批環節相互關聯，滾動遞進。報批項目建議書可同時申報前期工作計劃，并闡明項目前期工作至初步設計完成所需前期費用金額及費用組成；項目建議書批準后隨即下達前期工作計劃并安排前期費用；前期工作中，若前期費用不足可另行申報前期工作計劃，申請追加前期費用；初步設計及概算經批準后，應在規定時限內申報新建項目計劃并闡明所需年度投資額及正式開工前所需費用及費用組成：新建項目計劃經市人大或其常委會批準并由我局下達后，可撥付開工前所需費用；開工報告經批準后，方才撥付工程款；續建項目應于每年10月1日之前向我局申報下一計劃年度續建項目計劃。

政府投資項目計劃的申報由我局受理，統一采用深圳市固定資產投資計劃管理報盤系統申報。

四、工程造價管理體系

項目建議書的投資匡算、可研報告的投資估算、初步設計總概算、計劃總投資、項目預算等是政府投資項目實施中各階段的投資控制目標?？锼憧刂乒浪?，估算控制概算、概算控制預算是政府投資項目投資控制的基本原則。

項目建議書主要闡述建設項目的必要性，提出項目建設依據及主要建設內容等，其投資匡算對投資控制的作用在于為可行性研究工作提供基礎。項目可行性研究主要論證建設項目的可行性，其工作主要包括論證合理的建設規模，進行項目實施的多方案比較并提出優選方案，根據估算指標計算投資估算并進行項目經濟評價等。可研報告的投資估算一經批準即具約束力，初步設計應按照限額設計的原則，根據可研報告批復文件所確定的建設方案編制。初步設計總概算不能超過可研報告投資估算的10％，否則應重新編制項目可行性研究報告報批。經批準的初步設計總概算即是政府投資新建項目計劃的項目計劃總投資。項目預算是相對施工圖預算而言的，它包括施工圖預算和工程建設所需的其他費用。經批準的初步設計總概算中各單項工程、單位工程的概算投資額是項目預算各相應科目的最高控制額，工程建設其他費用、基本預備費、建設期貸款利息預算等也應以其概算投資額為最高控制目標，不得隨意突破。

五、初步設計總概算的編制要求

初步設計總概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算、建設項目總概算三個級別。由一個單項工程組成的建設項目可不單獨編制建設項目總概算，其余項目的概算文件應包括上述三個級別的概算書。編制初步設計總概算的具體要求如下：

（一）科學的概算是項目投資控制的總目標，實事求是是編制概算的基本原則。編制概算文件既不能高估冒算，又要注意避免缺、漏項。凡與實現項目功能

無關的工程一律不能列入概算；凡工程建設必須發生的費用也一律不允許隱瞞，應如實計列。

（二）單位工程概算應套用國家及省、市有關概預算定額編制；建設項目總概算中的工程建設其他費用的科目設置和取費標準應按國家有關規定和相應的費用定額、指標及項目實際情況計列，不得隨意增加費用科目和提高取費標準。

（三）各級概算之間的換算關系應準確無誤；概算文件的編制格式應按統一規定執行，不得自行更改。

（四）建設項目總概算除編制總概算表外，還應按規定編制概算說明書，就工程概況、編制依據、投資分析、主要材料和設備購置及概算編制范圍、編制方法存在和應注意的問題予以說明。

六、工程咨詢機構的資質

根據投資條例，工程咨詢包括項目建議書、項目可行性研究報告的編制和評估，及初步設計概算審核等工作。按照國家計委令第2號和第3號的要求，從事工程咨詢工作要求取得相應的工程咨詢資格。國家計委委托中國工程咨詢協會辦理工程咨詢單位資格認定工作，我局負責受理深圳市各單位的資格申請工作。根據國家計委的要求，甲、乙級工程咨詢單位資質由我局負責審核上報，丙級工程咨詢單位資質由我局審核確認。

特此通知。

附件：1.政府投資項目管理流程圖（略）

2.總概算表編制格式（略）

3.中華人民共和國國家計劃委員會令第3號（略）

第二篇：深圳市發展計劃局關于印發《深圳市政府投資項目咨詢專家管理辦法》的通知

深圳市發展計劃局

關于印發《深圳市政府投資項目咨詢專家管理辦法》的通知

發文單位：深圳市發展計劃局

文號：深計[2003]725號

發布日期：2003-8-28

執行日期：2003-8-28

第一章 總則

第二章 管理機構和職責

第三章 咨詢專家的申請和選聘

第四章 咨詢專家的權利和義務

第五章 咨詢專家的使用和管理

第六章 附則

為促進深圳市政府投資項目評審工作民主化、科學化，規范政府投資項目咨詢專家的行為，提高評審工作的質量，根據《深圳市政府投資項目管理條例》的有關規定，我局組織制定了《深圳市政府投資項目咨詢專家管理辦法》?，F予印發，請遵照執行。

深圳市政府投資項目咨詢專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進深圳市政府投資項目評審工作的民主化、科學化，加強對政府投資項目咨詢專家的管理，提高評審工作的質量，根據《深圳市政府投資項目管理條例》的規定，制定本辦法。

第二條 深圳市政府投資項目咨詢專家（以下簡稱咨詢專家）的申請、選聘、考核、解聘及咨詢專家庫的建設、維護及管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱咨詢專家，是指深圳市政府投資項目評審中心（以下簡稱評審中心）聘請的參與政府投資項目評審工作，對有關項目提出評審意見的專家。

第四條 咨詢專家庫是指根據本辦法篩選出的咨詢專家組成的數據庫。

咨詢專家庫的咨詢專家總數一般不少于300人。

第五條 咨詢專家按專業分類，實行動態管理。

第二章 管理機構和職責

第六條 評審中心是咨詢專家及咨詢專家庫的管理機構。第七條 評審中心在管理咨詢專家及咨詢專家庫方面的主要職責是：

（一）負責接受咨詢專家的推薦和申請；

（二）負責咨詢專家的選聘；

（三）負責咨詢專家的考核和解聘；

（四）負責向市政府主管部門申報“深圳市政府投資項目優秀咨詢專家”；

（五）負責咨詢專家庫的建設、日常維護和管理。

第三章 咨詢專家的申請和選聘

第八條 咨詢專家應當具備下列條件：

（一）從事相關專業領域工作滿10年，具有高級職稱或同等專業水平，并在相關專業領域具有一定知名度；

（二）熟悉有關法律、法規、技術規范和標準；

（三）認真、公正、誠實、廉潔；

（四）身體健康，能夠承擔工程咨詢工作。

第九條 咨詢專家采取個人申請和單位推薦兩種方式。單位推薦應事先征得被推薦人同意。

第十條 申請擔任咨詢專家應向評審中心提交下列資料：

（一）申請書或推薦信；

（二）個人身份證明和職稱證明資料；

（三）個人工作簡歷；

（四）學術、專業成就的證明資料；

（五）通訊地址與聯系方式。

第十一條 評審中心收到申請人或被推薦人的個人資料后，應及時予以審核。對審核通過的人員，及時錄入咨詢專家庫；對不符合條件的，應及時通知申請人或推薦單位。

第四章 咨詢專家的權利和義務

第十二條 咨詢專家享有下列權利：

（一）接受評審中心聘請，為政府投資項目決策提供咨詢意見；

（二）進行獨立咨詢，提出專家咨詢意見，不受任何單位和個人的干涉；

（三）提出咨詢意見前，有權獲得被咨詢建設項目的完整資料；

（四）獲得參加咨詢活動的勞務報酬。

第十三條 咨詢專家應履行下列義務：

（一）遵守職業道德，公正、公平、客觀和科學地進行項目咨詢；

（二）對所提出的評審意見署名并承擔個人責任；

（三）對所獲得的建設項目資料有保密的義務；

（四）接受有關主管部門及評審中心的監督和管理。

第五章 咨詢專家的使用和管理

第十四條 評審中心在開展政府投資項目評審工作時，從咨詢專家庫中抽取專家，參與項目評審工作。

第十五條 評審中心對每位咨詢專家建立評審工作檔案，記載參與評審的具體情況。

第十六條 根據咨詢專家評審檔案，對咨詢專家進行定期考核?？己藘热莅üぷ鲬B度、業務水平、誠實信用及身體狀況等。

第十七條 對考核結果為優秀的專家，可上報有關主管部門授予“深圳市政府投資項目優秀咨詢專家”榮譽證書。

第十八條 咨詢專家有下列情形之一的，由評審中心取消其咨詢專家資格：

（一）收受利害關系人的財物或者其他好處的；

（二）不能客觀公正履行職責的；

（三）無正當理由，拒不參加評審活動，影響評審工作正常進行的；

（四）經考核不能勝任評審工作的。

第六章 附則

第十九條 本辦法自2003年8月28日起施行。

第三篇：深圳市財政局關于深圳市政府采購項目進出口貨物預付貨款問題的通知

深圳市財政局

關于深圳市政府采購項目進出口貨物預付貨款問題的通知

(2003年7月8日)

深財庫〔2003〕17號

根據《深圳市政府采購資金財務管理試行辦法》(深財〔1999〕9號)的有關規定，現將我市政府采購中需預付貨款的進口貨物采購項目資金支付有關事項通知如下：

一、采購單位委托進口代理商進口貨物，在收到進口貨物并填寫驗收單后，應當及時向財政部門提交撥款申請，財政部門依據采購單位提交的撥款申請及相關資料撥付進口貨物款項。

二、采購單位辦理進口貨物資金支付手續時，需向財政部門提交以下資料：

(一)深圳市政府采購資金撥付審批表；

(二)深圳市政府采購申報書；

(三)中標通知書；

(四)深圳市政府采購供應商賬戶證明(注：采用向中國銀行深圳市分行辦理信用證結算方式的，提供采購單位在中國銀行深圳市分行開立的專用賬戶證明)；

(五)深圳市政府采購收貨報告；

(六)政府采購合同、代理合同；

(七)貨物出口商提供的發票、報關單原件及復印件(原件審核后退回，復印件留存)、海關出具的納稅證明或免稅證明及其他費用發票。

三、采購單位可向中國銀行深圳市分行申請綜合授信額度，專門用于政府采購進口貨物項目，其中包括免保開證額度、進口押匯額度等，用以辦理此項進口貨物所需開立的信用證業務融資。

采購單位可使用中國銀行深圳市分行提供的進口免保開證額度開立政府采購進口貨物項目的信用證，無須交納信用證保證金，無須辦理抵押或擔保手續。若由于單據先于貨物到達，由中國銀行深圳市分行提供相應金額的進口押匯，利息按當時的外匯同期浮動利率計收，采購單位收到進口貨物向財政部門提交撥款申請后由財政部門撥付進口貨物款項歸還銀行押匯。

四、發生進口押匯業務的采購項目，采購單位應在收到提貨通知書后及時驗收，并于提貨通知書到達7天內向財政部門辦理付款手續，以減少利息支出。如辦款時間超過提貨通知書到達時間7天的，超出部分利息由采購單位自行支付。

五、進口貨物不需要預付貨款的，按照國內政府采購項目資金支付方式辦理。

六、本通知自2003年7月1日起執行。

第四篇：蘇州市政府投資項目管理暫行辦法

蘇州市政府投資項目管理暫行辦法

蘇府〔2015〕112 號

第一章 總 則

第一條 為規范政府投資項目管理，建立健全科學、民主、高效的政府投資項目決策程序和實施程序，優化投資結構、提高投資效益、強化事中事后監管，根據有關法律、法規的基本原則，結合蘇州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設項目。主要包括：

（一）全部使用財政資金的建設項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

第三條 政府投資項目類別主要包括：

（一）農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施等基礎設施項目；

（二）教育、文化、衛生、體育、社會保障、生態建設、環境保護、資源節約等涉及民生的公益性項目；

（三）科技進步、高新技術、信息化工程、現代服務業等國家和省重點扶持的產業發展項目；

（四）政府公共服務設施項目；

（五）政府投資建設的其他項目。

第四條 本辦法適用于蘇州市級政府投資項目的管理，市行政區域外進行的援助建設或者合作建設項目除外。

國務院及其有關部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規定的，從其規定。

第五條 本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項目。申請國家、省和市投資補助、貸款貼息的項目，應根據國家、省和市有關規定執行。

采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項目，應根據國家、省和市有關規定執行。

第六條 本辦法所稱的政府投資項目管理，是指對政府投資項目規劃儲備、政府決策、部門審核、資金使用、建設實施、稽察監督、竣工驗收、資產移交、后評價等進行全過程的管理。第七條 市發改委負責政府投資項目儲備庫建設、投資建設計劃編制及執行、項目審批、稽察監管、項目驗收、后評價等綜合管理工作。

市財政局負責政府投資項目資金計劃編制及執行、投資概、預、決算的評審等建設全過程中資金財務活動的監督管理工作。

市審計局負責對納入審計計劃的政府投資項目的預（概）算執行情況、工程結算和竣工決算進行審計監督。

市國土、住建、規劃、水利（水務）、園林和綠化、環保、國資、安監、檔案等有關部門，按照各自職責對政府投資項目進行管理和監督。

市監察局對涉及政府投資項目的各部門進行行政監察。

行政機關在政府投資項目管理活動中，應當依法保障其他出資人的合法權益。

第八條 政府投資項目應當符合國民經濟和社會發展規劃，區域發展規劃、專項規劃和發展建設規劃，有利于履行政府職能，有利于資源優化配置和結構調整升級，有利于城鄉統籌與經濟社會的全面、協調、可持續發展。

第九條 政府投資項目的規劃、選址和設計，應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，體現保護耕地、節約集約利用土地資源，符合生態環境保護和改善的要求。

第十條 政府投資項目應當嚴格執行國家基本建設程序和投資管理的規定，禁止邊報批、邊勘察設計、邊施工。

政府投資項目嚴格遵循估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則。

第二章 項目計劃管理

第十一條 政府投資項目實行項目儲備庫和投資建設計劃管理。第十二條 市政府各主管部門、市屬各企事業單位根據全市發展規劃和項目情況，于每年9月底前向市發改委和市財政局提出所屬的政府投資項目建設計劃申請。

市發改委牽頭組織市財政局、國土局、規劃局、環保局聯合審查，經審查后列入儲備庫的政府投資項目，市政府投資決策時應優先考慮。

儲備庫實行滾動管理，于每年11月底前完成更新入庫。市發改委和市財政局對政府投資項目儲備庫實行共管共享。

第十三條 政府投資項目建設計劃申請應包括下列內容：

（一）項目名稱；

（二）項目法人名稱；

（三）建設內容和規模、建設周期；

（四）項目總投資、投資總額；

（五）資金來源；

（六）使用單位名稱；

（七）項目進展情況和其他應當說明的情況。

第十四條 政府投資項目投資建設計劃分為續建項目、新建項目、預備項目三種計劃類別。續建項目是指已開工建設，延續到本計劃的項目。新建項目是指前期工作基本完成，建設條件具備，能在本計劃內開工的項目。

預備項目是指正在開展前期工作，尚不具備在計劃內開工建設條件的項目。預備項目在計劃內完成前期工作，具備開工條件的，經市政府批準后可轉為新建項目。

第十五條 市發改委、財政局在編制政府投資項目投資建設計劃和資金計劃時，原則上應從政府投資項目儲備庫中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條

市發改委和市財政局在銜接政府預算及政府性債務收支計劃的基礎上，通常于每年2月底前完成政府投資項目投資建設計劃和資金計劃的編制工作，提交市政府常務會議審議。

第十七條 政府投資項目投資建設計劃經市政府批準后，市發改委應當及時下達計劃。

第十八條 政府投資項目投資建設計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自變更。

政府投資項目投資建設計劃執行過程中，確需調整項目投資總額或增減政府投資項目的，由市財政局和市發改委共同制定調整方案，報市政府批準。

當政府投資總額在執行中有追加時，應優先安排列入投資建設計劃的預備項目。

第十九條 市發改委在編制下政府投資項目投資建設計劃時，應先會同市財政、審計、住建、國土、規劃、環保等有關部門對本計劃執行情況進行分析總結，報市政府審議。

第三章 項目審批管理

第二十條

政府投資項目實行審批制，一般依次批準項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。

第二十一條

應急工程、搶險救災工程可以直接報批實施方案；總投資在三千萬元以下的政府投資項目，在前期手續齊全的前提下，可以直接報批初步設計和概算，初步設計文件中應包含可行性研究和必要性論證的內容。

第二十二條 項目建設單位報批的項目建議書、可行性研究報告應當委托符合資質的工程咨詢機構編制，初步設計和概算應當委托符合資質的設計單位編制，編制內容均應符合國家規定的深度和要求。

市權限內審批的項目建議書、可行性研究報告應由具備丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

第二十三條 市發改委在批復可行性研究報告前應組織專家進行論證評估，并出具論證意見；也可根據項目類別委托符合資質要求的咨詢中介機構進行評估，并出具評估報告。

第二十四條 對經濟、社會和環境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會公眾普遍關注的政府投資項目，在報批可行性研究報告前，應向社會公示，廣泛征求社會各界和公眾的意見，必要時可以采取聽證會、征詢會等形式，專業性較強的項目應當組織相關領域專家進行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能 影響社會穩定的政府投資項目，在報批可行性研究報告前，必須開展社會穩定風險評估。

第二十五條 市發改委在批復初步設計和概算前應組織專家對初步設計文件進行審查，并出具審查意見；也可根據項目類別委托符合資質要求的中介機構進行評審，并出具評審意見。

第二十六條 總投資概算未經市財政投資評審的項目初步設計文件，市發改委不予受理。

政府投資項目初步設計和概算經市發改委批準后，市有關部門方可辦理施工招投標、供地等手續。

政府與其他出資人共同投資的項目，各方資金應當按照協議規定及時到位。第二十七條 政府投資項目總投資概算超過批準的總投資估算10%以上的，市發改委和市財政局共同制定調整方案，報市政府批準后，按規定重新審批項目可行性研究報告。

第二十八條 市發改委委托中介機構評估、評審所需經費，納入財政預算安排。受委托中介機構不得向項目建設單位收取任何費用。

第四章 項目建設管理

第二十九條 市發改委應當在項目建議書批復中明確項目建設單位。本辦法所稱建設單位，是指包括政府投資項目統一建設管理單位、項目自建單位、代建單位、項目法人單位。

第三十條 非經營性和多個項目在同一地塊的政府投資項目應推行代建制。對擬實施代建制的項目，市發改委應當在確定代建單位前，牽頭市財政局、市住建局及相關管理部門對代建單位資格進行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標等方式選擇專業化的代建單位，負責項目的投資管理和實施工程建設管理，項目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條 對申報擬采用全過程代建或建設階段代建方式的政府投資項目，市發改委應當在項目建議書批復中明確代建方式和代建單位。政府投資項目代建費應當納入項目總投資概算。

第三十二條 政府投資項目（含實行代建制的項目）的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料等采購活動，依法實行招投標并按規定備案登記。

市發改委在批復政府投資項目可行性研究報告時，應當依法出具招標核準通知書，明確招標范圍、招標方式和招標組織形式。

第三十三條 政府投資項目應當按照市發改委批準的初步設計和概算進行施工圖設計和編制施工圖預算。

政府投資項目應當按照國家標準確定招標標底，不設標底的，應當確定招標控制造價。招標標底和招標控制造價應當控制在施工圖預算限額內。

第三十四條 政府投資項目應當按照經審查合格后的施工圖設計文件施工建設。在施工建設過程中確需變更的，由市住建局、財政局等相關管理部門按照市有關規定分別進行備案管理和資金調整管理。對于邊實施邊辦理變更手續或者先實施后補辦變更手續的政府投資項目，市住建局、財政局等相關管理部門可不予受理。

第三十五條

項目建設單位應當在完成資金調整手續10日內，向市發改委申報辦理初步設計和概算變更手續。

市發改委依據市財政局批準的資金調整方案，出具項目初步設計和概算變更通知書。對于未辦理初步設計和概算變更通知書的政府投資項目，市財政局、審計局仍以原批準的初步設計和概算作為竣工決算審核（計）的依據。

第三十六條 項目建設單位應當在工程驗收合格后三個月內編制工程結算和竣工決算，報市財政局審核后辦理竣工決算手續。確有困難的，經批準后可延長期限，延長期一般不超過半年，有特殊情況無法在規定期限內完成的，報經市政府批準后，延長期限可另行確定。未經批準無故延期的，市財政局可停止撥付后續資金。

對列入審計項目計劃的政府投資項目，建設單位應及時向市審計局報送完整的竣工決算資料，經審計后方可辦理竣工決算手續。

第五章 項目稽察管理

第三十七條 政府投資項目具備驗收條件的，應當及時組織工程驗收和項目驗收。

建設單位應當在項目完工后三個月內辦理工程驗收手續，相關部門予以配合。

竣工決算經市財政局審核和市審計局按規定審計后，方可辦理項目驗收手續。

未經項目驗收或者項目驗收不合格的政府投資項目,建設單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條 本辦法所稱工程驗收，是指政府投資項目建成后，按照規定程序和要求，建設單位辦理涉及水土保持、環境保護、消防、人民防空、安全生產、建設檔案等專項驗收的活動。

第三十九條 本辦法所稱項目驗收，是指市發改委組織對政府投資項目初步設計和概算執行、招投標文件及其合同、工程驗收和整改、竣工決算以及項目試運營等多方面情況進行全面稽察考核，并辦理固定資產移交手續的活動。

第四十條 政府投資項目全部完工并基本符合項目驗收條件后，建設單位應當在一年內主動向市發改委申報辦理項目驗收手續（行業有特殊規定者除外）。確有困難的，經市發改委批準后可延長期限，延長期一般不超過一年。

代建項目由代建單位根據合同向市發改委申報項目驗收。市發改委牽頭有關職能部門對政府投資項目進行項目驗收，并出具項目驗收鑒定書。

第四十一條 建設單位應當于項目驗收后一個月內及時申報辦理產權登記手續。

建設單位非產權單位，應當根據市政府明確的入賬單位，辦理產權登記手續。第四十二條 總投資在3000萬元以上的政府投資項目，建設單位在項目驗收后兩年內向市發改委提交項目總結報告。

總結報告主要內容為項目概況、實施過程概述、效果和效益、環境和社會效益、目標和可持續性及主要經驗教訓、結論和相關建議等。

市發改委組織對政府投資項目的總結報告進行匯總分析，按適當比例選擇不同類別的后評價項目，制定后評價計劃并執行。

市發改委對后評價過程中發現的重大問題，應當及時提出處理意見或采取相應措施，必要時向市政府報告。

第四十三條 本辦法所稱項目后評價，是指政府投資項目在項目驗收之后所進行的評價。即采用科學的經濟技術分析方法對項目前期準備、實施過程、運營情況及其影響效果等進行全面分析評價，提出項目后評價報告的過程。市發改委委托中介機構編制政府投資項目后評價報告所需經費，納入財政預算安排。

第六章 附 則

第四十四條 各縣級市（區、管委會）可參照本辦法執行。

第四十五條 市發改委將根據國家、省有關要求和政府投資項目管理情況，適時對本辦法進行調整。

第四十六條 本辦法自發布之日起實行。

第五篇：《關于涉海工程投資項目管理有關問題的通知》

《關于涉海工程投資項目管理有關問題的通知》

（遼發改投資［2006］838號）

各有關市發展改革委、經委、海洋與漁業局、環保局：

根據《遼寧省人民政府關于投資體制改革實施意見》（遼政發[2005]41號）和《遼寧省海洋環境保護辦法》（省政府195號令）的有關規定，為進一步做好涉海工程投資項目的審批、核準和備案管理工作，現就有關問題通知如下：

一、本通知所稱涉海工程投資項目包括我省轄區內新建、改建、擴建的海洋工程和海岸工程。

二、對于實行核準管理的涉海項目，項目單位報送項目申請報告時，屬于海洋工程的，應附海洋行政主管部門對海洋環境影響報告書的核準文件；屬于海岸工程的，應附經海洋行政主管部門審核后，由環境保護行政主管部門出具的環境影響報告書審批文件。

三、對于實行審批管理的涉海項目，項目單位在上報可行性研究報告時，屬于海洋工程的，應附海洋行政主管部門對海洋環境影響報告書的核準文件；屬于海岸工程的，應附經海洋行政主管部門審核后，由環境保護行政主管部門出具的環境影響報告書審批文件。

四、對于實行備案管理的涉海項目，投資主管部門應將備案確認文件抄送海洋行政主管部門和環境保護行政主管部門。項目單位在取得備案文件后，應依法到海洋行政主管部門和環境保護行政主管部門辦理對海洋環境影響相關批準手續。海洋行政主管部門和環境保護行政主管部門應將涉海項目環境影響的核準或審批文件抄送項目備案批準部門。

五、海洋工程的環境影響報告書的核準按照海洋行政主管部門分級管理的相關規定辦理，其批準后的核準文件應抄送同級環保行政主管部門備案；海岸工程環境影響報告書的審核和審批按照環保行政主管部門分級管理的相關規定辦理。

遼寧省發展和改革委員會遼寧省經濟委員會

遼寧省海洋與漁業廳遼寧省環境保護局

二○○六年九月十三日