第一篇：成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法

成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法四川省成都市人民政府

成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦公法

2001-07-06

(2001年7月6日成都市人民政府以成府發(fā)［2001］133號(hào)文件發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全民主、科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和《成都市人民政府關(guān)于加快成都市投資體制改革的決定》（成府發(fā)[2001]54號(hào)文），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，包括運(yùn)用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和市本級(jí)財(cái)政資金（不含補(bǔ)貼性資金）、國(guó)債資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益、國(guó)外政府貸款等進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

多元主體投資的項(xiàng)目中，政府控股的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第三條 政府投資項(xiàng)目的決策、管理和建設(shè)必須堅(jiān)持以下原則：

（一）建立民主化和科學(xué)化的決策制度，政府投資項(xiàng)目實(shí)行集體決策

（二）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，確保工程質(zhì)量和投資效益。

（三）遵循政企分開原則，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三分離”的項(xiàng)目管理體制。

第四條 政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理。編制投資計(jì)劃的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策、成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃以及實(shí)際需要。

第二章 項(xiàng)目管理體制

第五條 投資管理

（一）分期分批改造和組建一批綜合性和專業(yè)性投資公司（以下簡(jiǎn)稱投資公司），并委托其行使政府投資者和資產(chǎn)所有者的職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)管，開展投資、融資和資本運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（二）市級(jí)投資形成的國(guó)有資產(chǎn)存量，在對(duì)其進(jìn)行清理、鑒別和分類，通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估和匯總登記后，分別劃轉(zhuǎn)到相關(guān)投資公司作為其運(yùn)作資本。投資人參司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)作，監(jiān)督、跟蹤資產(chǎn)運(yùn)行，收回盤活的資金。

（三）政府對(duì)項(xiàng)目的投資，不再直接撥入到項(xiàng)目上，改為通過(guò)政府的投資公司向項(xiàng)目投資。

（四）投資公司必須按現(xiàn)代企業(yè)制度建立和運(yùn)作，強(qiáng)化法人責(zé)任制，建立自我約束機(jī)制，確保政府投資的安全和效益。投資公司要以資本運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目融資為主，廣開渠道，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為政府投資項(xiàng)目籌措資金的職能。

（五）政府安排的投資項(xiàng)目和投資公司自行安排的項(xiàng)目必須納入計(jì)劃管理，由市計(jì)劃管理部門綜合平衡后按基本建設(shè)程序辦理。

投資公司的投資收益、資產(chǎn)變現(xiàn)收入及融匯資金要納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，主要用于政府投資項(xiàng)目。國(guó)有獨(dú)資和控股公司由政府派任財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)投資公司的投資、收益和分配情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

第六條 建設(shè)管理

（一）政府投資項(xiàng)目經(jīng)市計(jì)劃管理部門或市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或可研報(bào)告后，由投資公司負(fù)責(zé)以招投標(biāo)形式，選擇工程建設(shè)管理公司9工程總承包商或承包商）由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理工作，直至竣工驗(yàn)收。

工程建設(shè)管理公司必須采用公開招投投標(biāo)方式，選擇監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。工程建設(shè)管理公司自身不具備勘察、設(shè)計(jì)、施工能力的，必須以公開招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。具體按《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》執(zhí)行。

（二）投資公司以合同履約形式將項(xiàng)目資金進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）培育項(xiàng)目管理中介市場(chǎng)，大力發(fā)展綜合性和專業(yè)性工程建設(shè)管理公司，提高重大建設(shè)項(xiàng)目管理水平。

政府鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入項(xiàng)目管理中介市場(chǎng)。鼓勵(lì)打破行業(yè)、部門及地區(qū)界限，將項(xiàng)目建設(shè)管理單位做大、做強(qiáng)，逐步發(fā)展一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程建設(shè)管理公司。

（四）把行政管理部門所屬的企事業(yè)單位擁有的建設(shè)施工職能剝離出來(lái)，組建并培育為有競(jìng)爭(zhēng)力的工程建設(shè)管理公司，參與建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府部門不再擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，不得直接參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。

第七條 運(yùn)營(yíng)管理

（一）政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由工程建設(shè)管理公司移交給投資公司。投資公司按項(xiàng)目性質(zhì)或交付使用單位，或通過(guò)公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項(xiàng)目由投資公司交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。

其他投資項(xiàng)目的運(yùn)行管理由投資公司通過(guò)公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)管理。營(yíng)利性項(xiàng)目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤(rùn)和管理費(fèi)等；非營(yíng)利性項(xiàng)目折主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。投資公司以合同履約形式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)由政府部門和行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的房產(chǎn)、自來(lái)水、收費(fèi)公路和橋梁、天然氣、污水處理、河道、綠化園林、公交、路燈、垃圾清運(yùn)和處理等資產(chǎn)可由投資公司所屬的經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)管理，走集團(tuán)化道路；也可交由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司或社會(huì)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)管理。

（三）運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)為開放式市場(chǎng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，不受地區(qū)、所有制限制。

（四）政府有關(guān)部門應(yīng)按國(guó)有有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督管理，不得直接參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，不得從中獲取收益。

第三章 項(xiàng)目的審批管理

第八條 政府投資項(xiàng)目審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查、概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、下達(dá)年度投資計(jì)劃、竣工決算審核。

第九條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概算和年度投資計(jì)劃的審批由市計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)（更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)）；初步設(shè)計(jì)和施工圖的審查，按項(xiàng)目性質(zhì)分別由市建設(shè)、水利、交通等管理部門負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由市財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)。

第十條 項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主提出，一般中、小型項(xiàng)目（總投資在3000萬(wàn)元以

內(nèi)）報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。大型項(xiàng)目（總投資在3000萬(wàn)元以上）由市計(jì)劃管理部門提出意見后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)決策。特別重大的項(xiàng)目以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響項(xiàng)目，在公開廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上，由計(jì)劃管理部門提出初步意見后報(bào)市政府，最后提交市人大審議。更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)審批。超過(guò)市本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目，按照規(guī)定程序上報(bào)省、國(guó)家審批。

第十一條 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)由投資公司通過(guò)招投標(biāo)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。更新改造項(xiàng)目報(bào)市經(jīng)濟(jì)綜合管理部門審批。

第十二條 初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，由工程建設(shè)管理公司報(bào)市建設(shè)管理部門審查。

第十三條 工程概算由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門審批。概算總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，不得超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

因其他原因確需調(diào)整概算的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門組織會(huì)審后批復(fù)。

第十四條 項(xiàng)目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計(jì)、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實(shí)，具備施工條件后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市計(jì)劃管理部門下達(dá)投資計(jì)劃。

第十五條 工程竣工決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙，工程變更鑒證，及其他竣工資料。上述竣工文件資料必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位鑒證認(rèn)可。竣工決算由工程建設(shè)管理公司報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審查，市審計(jì)部門審核。

第四章 資金管理

第十六條 政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由市財(cái)政部門和市計(jì)劃管理部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制《成都市____年政府固定資產(chǎn)投資財(cái)政性資金來(lái)源報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），報(bào)市政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。

第十七條 用于投資的財(cái)政性資金的使用安排，由市計(jì)劃管理部門會(huì)同市相關(guān)部門提出建議報(bào)市政府審查。市政府批準(zhǔn)后，市計(jì)劃管理部門列入政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，市財(cái)政部門嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項(xiàng)目年度制度計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。

第十八條 每年要對(duì)“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況要進(jìn)行決算，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制決算報(bào)告。

第十九條 部分使用財(cái)政性資金的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批階

段，必須出具經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門和審計(jì)部門審查的其他資金來(lái)源證明。此類項(xiàng)目的其他資金原則上必須與財(cái)政性資金同步按比例投入。

第二十條 盤活國(guó)有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。

國(guó)有資產(chǎn)存量盤活變現(xiàn)的收入和以國(guó)有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交市政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營(yíng)。投資公司留用部分也主要用于政府投資項(xiàng)目。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十一條 市計(jì)劃管理部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，并向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目乾地監(jiān)督檢查。

第二十二條 市審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。市監(jiān)察部門要對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。

第二十三條 建立政府投資項(xiàng)目稽察制度，由市政府投資項(xiàng)目稽察辦公室負(fù)責(zé)市政府投資項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》執(zhí)行。

第六章 責(zé) 任

第二十四條 政府有關(guān)部門及工作人員必須按本辦法加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對(duì)違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十五條 投資公司、工程建設(shè)管理公司、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司必須依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入。

第二十六條 咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估中弄虛作假或評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無(wú)限期從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 政府投資項(xiàng)目稽察辦公室及政府其他行政監(jiān)督部門應(yīng)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。對(duì)玩忽職守的，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十九條 本辦法由市政府法制辦公室會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第二篇：關(guān)于天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦

天津市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，落實(shí)社會(huì)投資者投資決策自主權(quán)，改革項(xiàng)目審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)投資調(diào)控的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，是指公民、法人和其他組織不使用政府資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。

政府資金是指：財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和納入預(yù)算管理的專項(xiàng)資金及附加;國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的借貸款、贈(zèng)款;政府融資以及國(guó)債建設(shè)資金;政府轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的資金;土地使用權(quán)出讓金等其他財(cái)政性資金;政府管理的其他建設(shè)資金。

第四條 對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)指令性投資計(jì)劃。

第五條 各級(jí)發(fā)展改革部門(計(jì)劃部門)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。

各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃和土地、建設(shè)、交通、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好企業(yè)投資項(xiàng)目的管理工作。

第二章 核準(zhǔn)權(quán)限

第六條《目錄》規(guī)定由國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門提出初審意見后，上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

《目錄》規(guī)定由地方核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照《天津市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理權(quán)限》的規(guī)定，分別由市或區(qū)縣(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)。區(qū)縣(含“三區(qū)”)發(fā)展改革(計(jì)劃)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要及時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革部門和相關(guān)部門備案。

市發(fā)展改革部門通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)條件及效力

第七條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須委托具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

《目錄》中規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)參照國(guó)務(wù)院投資主管部門頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本進(jìn)行編制。

第八條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;

(二)擬建項(xiàng)目情況;

(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià);

(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

(一)規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》。涉及農(nóng)用地征用的，還需出具《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》;

(二)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;

(三)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)以及市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見，應(yīng)由市級(jí)以上規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

第十條 發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門主要對(duì)申請(qǐng)報(bào)告及附件就下列內(nèi)容進(jìn)行審查核準(zhǔn)：

(一)是否符合法律法規(guī)規(guī)定;

(二)是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

(三)是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策;

(四)主要產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷;

(五)是否符合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，生產(chǎn)力布局是否合理;

(六)是否符合資源合理開發(fā)利用的要求，是否符合有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)的要求;

(七)是否影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全;

(八)是否對(duì)公共利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公共利益產(chǎn)生重大不利影響;

(九)其他需要審查核準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十一條 項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼到規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門依法辦理城市規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)。

第四章 核準(zhǔn)程序和期限

第十二條 需報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位按隸屬關(guān)系，分別向單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由單位主管部門或區(qū)縣發(fā)展改革(計(jì)劃)部門初審后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門。

第十三條 發(fā)展改革部門如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 發(fā)展改革部門在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件、以及澄清補(bǔ)充材料后2個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出征求意見函(包括申請(qǐng)報(bào)告及附件、以及澄清補(bǔ)充材料)，由有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)審核。其中，工業(yè)技改項(xiàng)目由工業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，城建項(xiàng)目由建設(shè)主管部門進(jìn)行行業(yè)審核，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門進(jìn)行審核。相關(guān)行業(yè)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門書面反饋審核意見，逾期視為同意。

第十五條 發(fā)展改革部門在進(jìn)行核準(zhǔn)過(guò)程中，如與相關(guān)部門提出的審查意見存在較大分歧，應(yīng)在收到行業(yè)審核意見起2個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

評(píng)估機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說(shuō)明，但不得向項(xiàng)目申報(bào)單位收取任何費(fèi)用。

第十六條 發(fā)展改革部門在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間)，作出對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的決定，及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出初審意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目單位，說(shuō)明延期理由。

同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書和項(xiàng)目核準(zhǔn)代碼，并抄送相關(guān)部門。

第十七條 發(fā)展改革部門對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在收到申報(bào)材料、附件及澄清補(bǔ)充材料后20個(gè)工作日內(nèi)(含征求相關(guān)部門意見的時(shí)間，不含委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間)，以書面形式通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門。

第十八條 發(fā)展改革部門已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向核準(zhǔn)部門報(bào)告，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 其他

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月1日前，向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度表，發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表編制下一企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。項(xiàng)目完工后應(yīng)向發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門報(bào)送完工情況表。規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門協(xié)助發(fā)展改革部門做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

第二十條 如發(fā)現(xiàn)以下情況，發(fā)展改革部門可取消項(xiàng)目核準(zhǔn)及項(xiàng)目代碼：

(一)項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年仍未開工建設(shè)的;

(二)其他原因需要取消核準(zhǔn)的。

第二十一條 對(duì)應(yīng)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化、按要求應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未及時(shí)辦理的，或雖然申報(bào)但未經(jīng)同意的項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，土地管理部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，公安消防部門不得批準(zhǔn)消防手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記，外匯管理部門不予辦理外匯使用手續(xù)，海關(guān)不予辦理設(shè)備進(jìn)口手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予發(fā)放生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。

第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位如果對(duì)核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十三條 發(fā)展改革部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理時(shí)限。

第二十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，未按核準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)的，以及應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)未申報(bào)而擅自開工建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展改革部門應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究責(zé)任。

第二十五條 發(fā)展改革部門的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 市政府、各區(qū)縣政府在此之前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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第三篇：李滄區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦

李滄區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法

（匯報(bào)稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 政府投資項(xiàng)目包括：各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。建設(shè)項(xiàng)目中如涉及大宗設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三條 政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源包括：區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；納入財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)；上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金；市政府返還的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、河道維護(hù)費(fèi)、土地收益金；區(qū)財(cái)政承諾借貸或者償還債務(wù)的政府性融資；按規(guī)定用于固定資產(chǎn)投資的其它財(cái)政性資金。

第四條 工程造價(jià)在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可自行發(fā)包，其中屬于財(cái)政撥款的，須經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核概算。承接項(xiàng)目的施工單位必須具有與該項(xiàng)目相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

工程造價(jià)在10萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，須報(bào)李滄區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室（下稱“區(qū)采購(gòu)辦”）進(jìn)行公開招標(biāo)。

工程造價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的政府投資項(xiàng)目，根據(jù)《青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法》（試行）有關(guān)規(guī)定，—1—

應(yīng)進(jìn)入青島市有形建筑市場(chǎng)，在市公共資源交易大廳進(jìn)行公開招標(biāo)。

第五條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行公開招標(biāo)；對(duì)采取邀請(qǐng)招標(biāo)等其他招標(biāo)方式的，由項(xiàng)目單位主管部門報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二章 招標(biāo)程序

第七條 項(xiàng)目單位在實(shí)施招標(biāo)前30個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室（下稱區(qū)采購(gòu)辦）提出書面招標(biāo)申請(qǐng)，并附有財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目用款計(jì)劃審批表、項(xiàng)目概算審核批復(fù)等材料。

第八條 區(qū)采購(gòu)辦對(duì)項(xiàng)目單位提出的招標(biāo)申請(qǐng)審核后，由項(xiàng)目單位填寫““政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行表””，并從李滄區(qū)政府政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第九條 發(fā)布招標(biāo)信息。按規(guī)定應(yīng)公告的招標(biāo)信息在青島政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公告。招標(biāo)公告自發(fā)布之日起到投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日；招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)布，項(xiàng)目單位不得隨意更改。

第十條 編制招標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地與項(xiàng)目單位加強(qiáng)聯(lián)系，詳細(xì)了解招標(biāo)需求，按照有關(guān)規(guī)定草擬招標(biāo)文件并送項(xiàng)目單位審閱。招標(biāo)文件技術(shù)部分還應(yīng)由專家審查，在“政府采購(gòu)文件預(yù)審會(huì)簽表”上簽字（蓋章）確認(rèn)，報(bào)區(qū)采購(gòu)辦備案。

第十一條 發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)公告自發(fā)布之日起即可發(fā)售招標(biāo)文件。嚴(yán)禁在政府采購(gòu)公告發(fā)布之前出售招標(biāo)文件。招標(biāo)代

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理機(jī)構(gòu)在發(fā)售標(biāo)書時(shí)，必須對(duì)供應(yīng)商商務(wù)資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商不得發(fā)售招標(biāo)文件，對(duì)符合要求的，不得拒絕發(fā)售招標(biāo)文件；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量等情況保密。

第十二條 組成評(píng)審小組。評(píng)審小組由項(xiàng)目單位代表和專家組成，其中專家應(yīng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。采用公開招標(biāo)方式的，評(píng)審小組應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成；采用其他招標(biāo)方式的，評(píng)審小組應(yīng)由三人以上的單數(shù)組成，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十三條 召開評(píng)審會(huì)議。評(píng)審小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件或供應(yīng)商的響應(yīng)性文件、報(bào)價(jià)文件進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商并填寫“政府采購(gòu)評(píng)審專家意見匯總表”，由各評(píng)委簽字，最后由政府采購(gòu)監(jiān)督管理人員簽字確認(rèn)。

在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的情況下，原則上低于標(biāo)底的最低投標(biāo)價(jià)者中標(biāo)。技術(shù)上有特殊要求的項(xiàng)目，或者以確定供應(yīng)商資格為對(duì)象的招標(biāo)，除考慮投標(biāo)價(jià)格之外，可以綜合考慮品質(zhì)、性能和供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等情況，確定中標(biāo)者。

第十四條 下發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行預(yù)中標(biāo)公示后及時(shí)下發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力，雙方不得無(wú)故改變中標(biāo)結(jié)果和放棄中標(biāo)項(xiàng)目，否則應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

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第十五條

簽訂采購(gòu)合同。項(xiàng)目單位與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目單位自簽訂項(xiàng)目合同10個(gè)工作日將中標(biāo)通知書、項(xiàng)目合同等相關(guān)資料送區(qū)采購(gòu)辦備案。

第十六條 采購(gòu)文件歸檔。項(xiàng)目單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件應(yīng)妥善保存、整理歸檔，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷毀。文件的保存期限為招標(biāo)結(jié)束之日起至少十五年。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 區(qū)監(jiān)察局、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局、對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第十八條 項(xiàng)目單位（包括項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目法人）為招標(biāo)人，應(yīng)依法成立。

第十九條 建立政府投資項(xiàng)目公示制度。除涉及國(guó)家秘密外，凡政府投資項(xiàng)目都要向社會(huì)公示，接受公眾的新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

第二十條 建立由區(qū)監(jiān)察局、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局參加的政府投資項(xiàng)目稽察聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要建立正常的信息、資料交流制度和重大違規(guī)事項(xiàng)通報(bào)制度，并根據(jù)需要統(tǒng)一組織聯(lián)合稽察。

第二十一條 區(qū)監(jiān)察局、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局每年聯(lián)合對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位、招標(biāo)代理

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機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移交監(jiān)察、司法部門處理。

第四章 附則

第二十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條

本辦法自公布之日起施行。

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第四篇：蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇府〔2015〕112 號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目類別主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等涉及民生的公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、信息化工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第四條 本辦法適用于蘇州市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理，市行政區(qū)域外進(jìn)行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項(xiàng)目除外。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。申請(qǐng)國(guó)家、省和市投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目管理，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實(shí)施、稽察監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程的管理。第七條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、投資建設(shè)計(jì)劃編制及執(zhí)行、項(xiàng)目審批、稽察監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等綜合管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評(píng)審等建設(shè)全過(guò)程中資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國(guó)資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市監(jiān)察局對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條 政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。

第十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報(bào)批、邊勘察設(shè)計(jì)、邊施工。

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和投資建設(shè)計(jì)劃管理。第十二條 市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財(cái)政局提出所屬的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。

市發(fā)改委牽頭組織市財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲(chǔ)備庫(kù)的政府投資項(xiàng)目，市政府投資決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，于每年11月底前完成更新入庫(kù)。市發(fā)改委和市財(cái)政局對(duì)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行共管共享。

第十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項(xiàng)目總投資、投資總額；

（五）資金來(lái)源；

（六）使用單位名稱；

（七）項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十四條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種計(jì)劃類別。續(xù)建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)，延續(xù)到本計(jì)劃的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計(jì)劃內(nèi)開工的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指正在開展前期工作，尚不具備在計(jì)劃內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成前期工作，具備開工條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。

第十五條 市發(fā)改委、財(cái)政局在編制政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃時(shí)，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條

市發(fā)改委和市財(cái)政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十七條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)計(jì)劃。

第十八條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整項(xiàng)目投資總額或增減政府投資項(xiàng)目的，由市財(cái)政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

當(dāng)政府投資總額在執(zhí)行中有追加時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

第十九條 市發(fā)改委在編制下政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，報(bào)市政府審議。

第三章 項(xiàng)目審批管理

第二十條

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，一般依次批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

第二十一條

應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以直接報(bào)批實(shí)施方案；總投資在三千萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算，初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第二十三條 市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報(bào)告前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證評(píng)估，并出具論證意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十四條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，應(yīng)向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，必要時(shí)可以采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等形式，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能 影響社會(huì)穩(wěn)定的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十五條 市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算前應(yīng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。

第二十六條 總投資概算未經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標(biāo)、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)到位。第二十七條 政府投資項(xiàng)目總投資概算超過(guò)批準(zhǔn)的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財(cái)政局共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第二十八條 市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。受委托中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十九條 市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代建單位、項(xiàng)目法人單位。

第三十條 非經(jīng)營(yíng)性和多個(gè)項(xiàng)目在同一地塊的政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行代建制。對(duì)擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在確定代建單位前，牽頭市財(cái)政局、市住建局及相關(guān)管理部門對(duì)代建單位資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和實(shí)施工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條 對(duì)申報(bào)擬采用全過(guò)程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目總投資概算。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目（含實(shí)行代建制的項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)，依法實(shí)行招投標(biāo)并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)核準(zhǔn)通知書，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底，不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價(jià)。招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過(guò)程中確需變更的，由市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行備案管理和資金調(diào)整管理。對(duì)于邊實(shí)施邊辦理變更手續(xù)或者先實(shí)施后補(bǔ)辦變更手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報(bào)辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資金調(diào)整方案，出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書。對(duì)于未辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書的政府投資項(xiàng)目，市財(cái)政局、審計(jì)局仍以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算作為竣工決算審核（計(jì)）的依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)市財(cái)政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過(guò)半年，有特殊情況無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，延長(zhǎng)期限可另行確定。未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故延期的，市財(cái)政局可停止撥付后續(xù)資金。

對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市審計(jì)局報(bào)送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章 項(xiàng)目稽察管理

第三十七條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局按規(guī)定審計(jì)后，方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條 本辦法所稱工程驗(yàn)收，是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的活動(dòng)。

第三十九條 本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行、招投標(biāo)文件及其合同、工程驗(yàn)收和整改、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等多方面情況進(jìn)行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。

第四十條 政府投資項(xiàng)目全部完工并基本符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)主動(dòng)向市發(fā)改委申報(bào)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過(guò)一年。

代建項(xiàng)目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條 總投資在3000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、實(shí)施過(guò)程概述、效果和效益、環(huán)境和社會(huì)效益、目標(biāo)和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，按適當(dāng)比例選擇不同類別的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對(duì)后評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

第四十三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。即采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程、運(yùn)營(yíng)情況及其影響效果等進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的過(guò)程。市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。

第六章 附 則

第四十四條 各縣級(jí)市（區(qū)、管委會(huì)）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 市發(fā)改委將根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求和政府投資項(xiàng)目管理情況，適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行調(diào)整。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第6號(hào))

依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，特制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：張平

二〇一〇年九月十七日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評(píng)估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評(píng)估

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。

(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)評(píng)估依據(jù);

(二)項(xiàng)目概況;

(三)能源供應(yīng)情況評(píng)估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對(duì)所在地能源消費(fèi)的影響評(píng)估;

(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評(píng)估;

(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評(píng)估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評(píng)估;

(六)節(jié)能措施評(píng)估，包括技術(shù)措施和管理措施評(píng)估;

(七)存在問題及建議;

(八)結(jié)論。

節(jié)能評(píng)估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。

第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查：

(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;

(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求;

(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確;

(四)節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評(píng)審)的時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。

第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對(duì)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。

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