第一篇：投資項目有關規定(暫行)的通知

國家發展改革委關于印發審批地方政府

投資項目有關規定(暫行)的通知

發改投資［2005］1392號2005年7月27日

國務院有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委(計委)、經委(經貿委)：

根據《國務院關于投資體制改革的決定》精神，我委研究制定了《國家發展改革委關于審批地方政府投資項目的有關規定(暫行)》。現印發你們，請按照執行。附件：《國家發展改革委關于審批地方政府投資項目的有關規定(暫行)》附件：

國家發展改革委關于審批地方政府

投資項目的有關規定(暫行)

根據《國務院關于投資體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)精神，現對國家發展改革委審批地方政府投資項目的有關要求作出如下規定：

一、各級地方政府采用直接投資(含通過各類投資機構)或以資本金注入方式安排地方各類財政性資金，建設《政府核準的投資項目目錄》(《決定》附件)范圍內應由國務院或國務院投資主管部門管理的固定資產投資項目，需由省級投資主管部門報國家發展改革委會同有關部門審批或核報國務院審批。

省級投資主管部門，是指省級發展改革委和具有投資管理職能的經委(經貿委)。具有投資管理職能的省級經委(經貿委)應與發展改革委聯合報送有關文件。

二、需上報審批的地方政府投資項目，只需報批項目建議書。國家發展改革委主要從發展建設規劃、產業政策以及經濟安全等方面進行審查。

項目建議書經國家發展改革委批準后，項目單位應當按照國家法律法規和地方政府的有關規定履行其他報批程序。

三、地方政府投資項目申請中央政府投資補助、貼息和轉貸的，按照國家發展改革委發布的有關規定報批資金申請報告，也可在向國家發展改革委報批項目建議書時，一并提出申請。

四、本規定范圍以外的地方政府投資項目，按照地方政府的有關規定審批。

第二篇：境外投資項目核準暫行管理辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號

《境外投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任:馬凱

二○○四年十月九日

境外投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對境外投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目的核準，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第二章 核準機關及權限

第四條 國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。

資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

第五條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準，項目核準權不得下放。為及時掌握核準項目信息，省級發展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第六條 中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委備案。國家發展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。

第七條 前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。

第三章 核準程序

第八條 按核準權限屬于國家發展改革委或國務院核準的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第九條 國家發展改革委核準前往香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資的項目，以及核準前往未建交國家、敏感地區投資的項目前，應征求有關部門的意見。有關部門在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第十條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十一條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條 境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委報送書面信息報告。國家發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。信息報告的主要內容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

（四）工作時間計劃表。

第十四條 投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向國家發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目投資總額。

第十五條 已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（二）建設地點發生變化；

（三）投資方或股權發生變化；

（四）中方投資超過原核準的中方投資額20％及以上。

變更核準的程序比照本章的相關規定執行。

第四章 項目申請報告

第十六條 報送國家發展改革委項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況及投資環境情況；

（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。第十七條 報送國家發展改革委項目申請報告應附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

（六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十三條規定報送信息報告，并附國家發展改革委出具的有關確認函件。

第五章 核準條件及效力

第十八條 國家發展改革委核準項目的條件為：

（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；

（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源；符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；

（三）符合國家資本項目管理和外債管理規定；

（四）投資主體具備相應的投資實力。

第十九條 投資主體憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。本辦法第六條規定的中央管理企業憑國家發展改革委出具的備案證明，辦理上述有關手續。

第二十條 投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得國家發展改革委出具的項目核準文件或備案證明。

第二十一條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關手續的依據；有效期滿后，投資主體辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第二十二條 對未經有權機構核準或備案的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。

第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件或備案證明的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件或備案證明。

第二十四條 國家發展改革委可以對投資主體執行項目情況和省級發展改革部門核準境外投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 附 則

第二十五條 各省級發展改革部門依據本辦法的規定，制定相應的核準管理辦法。

第二十六條 自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準，參照本辦法執行。第二十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十八條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關境外投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第三篇：境外投資項目核準暫行管理辦法

境外投資項目核準暫行管理辦法

（國家發展改革委令第21號2004年10月9日）

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外投資的企業或機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。

投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目的核準，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或投債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第二章核準機關及權限

第四條國家對境外投資資源開發類和大額用匯項目實行核準管理。

資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發展改革委核準，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發展改革委核準，其中中方投資用匯額5000萬美元及縱上的，由國家發展改革委審核后報國務院核準。

第五條中方投資額3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門核準，項目核準權不為及時掌握核準項目信息，省級發展改革部門在核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第六條中央管理企業投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資額1000萬美元以下的其他境外投資項目，由其自主決策并在決策后將相關文件報國家發展改革委各發展改革委在收到上述備案材料之日起7個工作日內出具備案證明。

第七條前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展改革委核準或經國家發展改革委審核后報國務院核準。

第三章核準程序

第八條按核準權限屬于國家發展改革委或國務院核準的項目，由投資主體向注冊所在地的省各部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第九條國家發展改革委核準前往香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區投資的項目，以及核準前往未建交國家、敏感地區投資的項目前，應征求有關部門的意見。有關部門在接到上述材料之曰起7個工作曰內，向國家發展改革委提出書面意見。

第十條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作曰內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十一條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院提出審核意見。如20個工作日不能作出核準決定或提出審核意見，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十二條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條境外競標或收購項目，應在投標或對外正式開展商務活動前，向國家發展改革委報送書面信息報告。國家發展改革委在收到韋面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。信息報告的主要內容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

（四）工作時間計劃表。

第十四條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應向國家發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入項目投資總額。

第十五條已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（二）建設地點發生變化；

（三）投資方或股權發生變化；

（四）中方投資超過原核準的中方投資額20%及以上。

變更核準的程序比照本章的相關規定執行。

第四章項目申請報告

第十六條報送國家發展改革委項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況及投資環境情況；

（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。

第十七條報送國家發展改革委項目申請報告應附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額。應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

（六）境外競標或收購項目，應按本辦法第十三條規定報送信息報告，并附國家發展改革委出具的有關確認函件。

第五章核準條件及效力

第十八條國家發展改革委核準項目的條件為：

（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則；

（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源；符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；

（三）符合國家資本項目管理和外債管理規定；

（四）投資主體具備相應的投資實力。

第十九條投資主體憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。本辦法第六條規定的中央管理企業憑國家發展改革委出具的備案證明，辦理上述有關手續。

第二十條投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得國家發展改革委出具的項目核準文件或備案證明。

第二十一條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關手續的依據；有效期滿后，投資主體辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第二十二條對未經有權機構核準或備案的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。

第二十三條投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得項目核準文件或備案證明的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件或備案證明。

第二十四條國家發展改革委可以對投資主體執行項目情況和省級發展改革部門核準境外投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章附則

第二十五條各省級發展改革部門依據本辦法的規定，制定相應的核準管理辦法。第二十六條自然人和其他組織在境外進行的投資項目的核準，參照本辦法執行。第二十七條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十八條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關境外投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：項目費用預算管理規定(暫行)

項目費用預算管理規定（暫行）

1、目的

項目費用預算是項目費用控制的基準；實行項目費用預算是了調動公司全體員工的生產積極性、提高勞動生產率、降低成本、提高公司的項目管理水平和競爭力；制定項目預算費用的管理辦法是為了更加清晰，規范化的進行項目費用預算管理。

2、適用范圍

本規定適用于公司對合同項目的項目費用預算工作的管理。

3、項目費用的范圍

項目費用包括項目軟件費用和項目硬件費用兩部分。

3.1 項目軟件費用

本規定中的項目軟件費用是指除項目分包費用、項目人工工資、公司管理費用及項目間接費用外的項目的固定總價范圍的費用，包括以下十三種費用：

（1）項目直接人工時獎金費用：用于完成本項目所需花費的人工時獎金費。包括項目設計直接人工時費、項目采購或采購管理/服務人工時費、項目施工管理人工時費、項目開車管理人工時費、項目分包、外包管理人工時費、項目管理人工時費和機動費；其中機動費是指由于新產品、新工藝及進度等原因需要項目組成員加班完成而發生的補償人工時；以及由于因各種原因而出現工作量的變化如返工或新增的少量工作量而增加的額外人工時費；

（2）差旅費：包括現場調查、技術調查、基礎（初步）設計審查、現場設計、設計交底、派遣施工代表所發生的費用；總承包項目完成采購、施工、開車實施所發生的差旅費用以及項目在現場發生的現場設計、施工和開車人員伙食等費用；

（3）出國費用：按公司出國費用管理規定執行。

（4）辦公費：項目在總部和現場所發生的包括辦公用房租用費、辦公用品及各種耗材的購置費和維護費用；

（5）文印費：項目在總部和現場發生的文印、復制、裝訂費以及資料托運費；（6）接待費：項目在總部和現場用于項目相關單位以及項目團隊建設的費用；（7）郵電通訊費：項目在總部和現場發生的電話費、傳真費、郵寄費和網絡通訊費等；

（8）交通費：現場交通工具的所有費用、總部到機場/火車站/長途汽車站用車費。（9）安全/勞保用品費用：按公司相關規定配置。

（10）外包/外聘費用：項目外包以及項目外聘人員發生的除因外包而發生的管理人工時外的其他費用；

（11）甲方費用：合同規定或經公司領導批準的用于甲方在公司總部發生的住宿、伙食、辦公等費用；

（12）項目其他費用：根據項目的具體情況，項目經理提出可能發生的其他費用項開支--如注冊費、項目報批/報建費等；

（13）預備費； 3.2 項目硬件費用；

主要指總承包項目的設備/材料采購費、施工安裝費等費用。對這類費用公司實行目標控制原則，項目組在實現公司批準的費用目標后，公司對項目組進行特別的嘉獎； 4.項目費用預算管理程序 4.1 項目費用預算編制方法

項目合同是項目費用預算編制的依據； 4.1.1 項目直接人工時獎金費用

項目設計部分：在項目策劃的基礎上，以項目文件清單為基礎，按照定額進行計算；由專業負責人完成各自專業的成品文件清單和人工時估算，交各部（室）主任/或授權人審查并簽字，項目經理審核確認后匯總；專業部（室）對成品文件清單、人工時估算的工作量和定額的適用性的審核負責，項目經理對項目設計的工作范圍負責；

對項目工作中設計人員因參加項目采購、施工、開車工作的需要如編制請購文件和施工招標文件及參加評標和合同技術附件談判等而增加的工時費由專業人員估工后計入直接人工時；

對項目工作中設計人員因參加項目采購、采購管理/服務（如采買、檢驗、催交和運輸）、施工、開車工作的需要而增加的工時費；這部分設計人員的人工時由相關專業（采購、施工、開車）提出人力動員計劃經審核批準后分別計入采購、施工、開車人工時費用中；

項目采購、采購管理/服務（包括采買、檢驗、催交和運輸，不含請購文件、ACF和CF）：在項目策劃的基礎上，以項目采購工作包為基礎，按照定額（由采購部負責編制，經項目管理部批準后執行）進行計算。采購經理完成人工時估算，交采購部主任審查并簽字，項目經理審核確認后匯總；采購部對采購工作包的劃分和定額的適用性的審核負責，項目經理對項目采購的工作范圍負責；

項目施工管理：根據合同周期及施工計劃，考慮項目難度或合同規定的施工管理服務人工時及項目計劃周期，由施工經理編制施工管理工作人力動員計劃，經施工管理部審查批準后報項目經理；施工管理部對施工管理人力動員計劃的審核負責，項目經理對項目施工管理的工作范圍負責；

項目開車管理：根據項目合同規范及裝置特點和開車計劃安排，考慮項目難度或合同規定開車服務人工時及項目計劃周期，由開車經理編制開車管理工作人力動員計劃，經項目經理審查后報項目管理部審核，項目經理和項目管理部應對項目開車管理工作人力動員計劃和項目開車管理的工作范圍共同負責；

項目管理部分：根據項目情況及項目實施周期，考慮項目難度或合同規定項目管理服務人工時及項目執行周期，分別由設計經理、采購經理、施工經理、開車經理編制項目管理人力動員計劃交項目經理匯總后編制項目總體人力動員計劃報項目管理部審核；

項目經理匯總上述各項項目直接人工時后提交項目管理部審核；

4.1.2 差旅費：項目經理提出包括現場調查、技術調查、基礎（初步）設計審查、現場設計、設計交底、派遣施工代表出差計劃；總承包項目完成采購、施工、開車實施所發生出差計劃；以及項目在現場發生的現場設計、施工和開車人員伙食等現場人員動力計劃，經項目管理部審核，資產財務部協助完成費用預算。根據項目具體情況，差旅費費用計劃應在項目合同生效后一個月內編制完成。特別是對現場部分的費用，在項目現場啟動前，項目經理應在進行認真的現場調查的基礎上編制獨立現場部分費用預算報告，提交項目管理部審核，計劃應主要包括現場伙食及現場人力動員計劃；現場部分費用報告原則上隨項目預算報告一并提交項目管理部審核；如果現場先期需發生費用，項目經理也可將現場費用標準先行單獨提交項目管理部審核；如果現場部分費用的發生在項目預算審批后，則現場部分費用在現場啟動時，項目管理部可根據現場實際情況進行調整；

4.1.3 出國費用：按照合同內容，由項目經理提交出國人員派遣計劃報項目管理部審核并經公司主管副總經理批準，由經營部根據公司規定協助完成預算；

4.1.4 辦公費：總部辦公費用根據項目成品文件的數量按照定額記取，由項目管理部提出預算報告；現場辦公費，辦公租房費，由項目經理按照現場人/月計劃計算報項目管理部審批；

4.1.5 文印復制費：總部文印服裝費根據項目成品文件的數量按照定額記取，由項目管理部提出預算報告；現場文印服裝費有項目經理部提出詳細的計劃報項目管理部審批； 4.1.6 接待費：按照合同性質和合同內容，由項目經理提出接待計劃，項目管理部負責審批，包括總部和現場兩部分費用；

4.1.7 郵電通訊費：按照項目工作月計劃，由項目經理提出預算要求報告項目管理部審批，包括總部和現場兩部分費用；

4.1.8 交通費：項目經理根據現場人力動員計劃和項目出差計劃編制項目交通費的預算，報項目管理部審批；

4.1.9 安全/勞保用品費用：按公司相關規定配置；

4.1.10 外包、外聘費用：項目經理根據合同要求和公司批準的意見提出外包、外聘的費用預算計劃，報項目管理部審核后報公司審批；由于外包而發生的項目和專業管理人工計入項目直接人工時；

4.1.11 甲方費用：項目經理根據合同規定或經公司領導批準的，用于甲方在公司總部發生的住宿、伙食、辦公等費用，編制預算計劃提交項目管理部審核后報公司審批；

4.1.12 項目其它費用：根據項目的具體情況，項目經理提出可能發生的其它費用項開支，項目管理部列入預算提交公司審批；

4.1.13 預備費：前十二項項目成本的10%計；

對于公司成熟的項目和產品，公司將根據項目具體情況采用自上而下、或自上而下和自下而上相結合的方法進行人工時的核定或/和直接下達工作量到專業； 4.2 項目預算費用審批程序

4.2.1 項目經理應在項目開工后最遲一個月內完成項目預算的編制工作并報項目管理部審核，項目管理部應在收到項目預算報告的最遲五個工作日內提出修改意見或完成審核程序報公司分管副總經理、總會計師、總經理審批，各公司領導應在收到文件后兩個工作日內完成審批。見附表1《項目預算費用匯總表》；

4.2.2為了加快項目費用預算審核的進度，提高審核的時效性，對新工藝，不熟悉的產品或不完全具備條件的項目或不能確定的工作性的項目，本著加快費用預算時效性的原則，項目和專業可以在估工時適當開口，但項目和專業應對不明確部分作出詳細說明，以便在項目執行過程中通過跟蹤檢查進行調整；

4.2.3專業部室在項目費用的預算過程中特別是在審核各專業（包括設計、采購、施工和開車）的工作中起著十分重要的作用，并對本部門工作量和定額套用負責，部室領導一定要體現公平、公正的審查原則；同時也要積極向項目管理部和公司分管領導提出合理化意見和建議，爭取合理人工時預算，真正履行好部門的管理職責；

4.2.4項目經理在審核各專業（包括設計、采購、施工和開車）的工作是否符合項目合同工作范圍要求的基礎上將上述各項的內容匯總成為項目預算申請表，送項目管理部審核并完成修改；

4.2.5資產財務部對項目差旅費預算的審核負責；

4.2.6資產管理部應對項目工作范圍、項目管理人力動員計劃、項目出差計劃、項目現場人力動員計劃計劃和項目預算定額的適用性審核負責;項目管理部將完成審核后的項目費用預算報告提交公司領導審批;4.2.7項目管理部將項目費用預算報告提交項目分管副總經理、總會計師及總經理審查批準;4.2.8項目管理部在審查專業人工時和項目經理提出的其他費用時，對提出的審查意見要同項目經理或/和專業部室進行溝通，相互闡述審查意圖，說明編制依據;4.2.9項目預算一旦批準，項目管理部應負責保存完整的預算文件，直至項目結算完成。批準的預算立即向項目經理轉達，三天內項目經理負責把有關的預算結果向相關專業負責人和專業部室領導發放;4.2.10項目管理部要注意整理和總結預算過程中有關專業和項目的數據，如出現由于部門專業預算工作不細，部室把關不嚴的狀況時，應及時向分管副總經理匯報以尋求解決方案;對項目經理所負責的費用部份更要及時給予幫助和支持，采取有效的方法提高預算的準確性和時效性: 4.2.11項目預算費用審批順序

? 項目管理部

? 項目分管副總經理 ? 總會計師 ? 總經理

4.3項目費用的調整程序

4.3.1在項目執行過程中由于上游專業的進度延誤，上游專業較大的文件質量問題而導致本專業工作量的增加;由于業主或項目經理要求的返工或新增加的工作量等原因引起的本專業工作量的增加，專業負責人可以向項目經理提出增加人工時申請報告;報告需經室主任審查同意后提交項目經理，項目經理判斷是利用4.3.2調節還是利用機動費調節，或是申請預備費調節;4.3.2項目經理有權對項目執行過程中出現的下列情況(但不限于)進行跨專業的人工時費用進行調整: ? 由于上游專業的進度延誤造成下游專業工作人工時的增加;? 因為上游專業的文件質量而導致其他專業工作量的增加;? 由于項目專業分工進行了必要的調整;? 由于專業工作范圍的變化;? 因項目經理決定的其他各類工作內容的變化;

根據項目執行情況而出現的專業人工時調整，項目經理本著公開透明的原則，向有關專業說明調整的原因，匯總相關的調整依據提給項目管理部進行備案;4.3.3因項目執行的內部原因需對費用預算的單項預算進行調整時，如不超出項目費用預算的總額度、項目經理可提出調整方案，調整方案需經項目管理部審查，分管副總經理批準;4.3.4在項目執行過程中，項目內部的各個層次不可避免地因工作程序和工作進度的要求而出現對工作結果的不斷修改和變化，原則上，按是否對項目合同所確定的工作內容修改為準，來確定是否進行項月成本費用預算的調整;如果出現由于用戶的要求引起項目合同范圍的變化和/或項目費用預算的變更時，項目經理應提出費用預算變更報告;凡由于項目用戶原因影響項目費用預算時，首先應動用機動費進行人工時費用的調節，機動費對人工時費調節不夠或需要對其他費用進行調節時，才動用項目預備費進行調節。只有當范圍變化太大，難于用預備費進行調節時，可以進行項目預算的調整;調整的預算按照原報批程序進行報批: 4.3.5機動費:項目執行過程中因各種原因而出現工作量的變化如返工或新增加工作量，以及由于

第五篇：上海市境外投資項目核準暫行管理辦法

第一章總則

第一條根據《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發展改革委發布的《境外投資項目核準暫行管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各類法人（以下簡稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業或者機構，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資等）項目的核準。

投資主體在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目的核準，適用本辦法。

第三條本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或者技術、股權、債權等資產和權益或者提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權以及其他相關權益的活動。

第四條按項目核準權限，投資勘探開發原油、礦產等資源的資源開發類境外投資項目，中方投資額3000萬美元及以上的，由投資主體提出申請，經市境外投資項目主管機關審核后報國家發展改革委核準。

前款所列領域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的大額用匯類境外投資項目，由投資主體提出申請，經市境外投資項目主管機關審核后報國家發展改革委核準。

前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由投資主體提出申請，經市境外投資項目主管機關審核后報國家發展改革委核準。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第五條市境外投資項目主管機關負責核準本市核準權限的中方投資額3000萬美元以下的資源開發類境外投資項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項目。

第二章核準程序

第六條市境外投資項目主管機關在受理境外投資項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應當在規定的時間內，向市境外投資項目主管機關提出評估報告。

第七條對屬于國家發展改革委核準的境外投資項目，市境外投資項目主管機關在受理項目申請報告之日起20個工作日內，提出審核意見，并轉報國家發展改革委核準。

對屬于本市核準的境外投資項目，市境外投資項目主管機關在受理申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準。

如在20個工作日內不能提出審核意見并進行轉報、或者不能作出核準決定，經市境外投資項目主管機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第八條對屬于本市核準的境外投資項目，市境外投資項目主管機關出具書面核準文件；對不予核準的項目，市境外投資項目主管機關應當以書面決定通知投資主體，說明理由并告知投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第九條境外競標或者收購項目，項目申請人應當在投標或者對外正式開展商務活動前，按照規定報送書面信息報告。其中對屬于地方核準權限的，應當向市境外投資項目主管機關報送書面信息報告，市境外投資項目主管機關在受理書面信息報告之日起7個工作日內，出具有關確認信函。其中對屬于國家核準權限的，應當通過市境外投資項目主管機關向國家發展改革委轉報書面信息報告。

信息報告的主要內容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

（四）工作時間計劃表。

第十條投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數額的（含履約保證金、保函等），應當申請核準。對屬于國家核準權限的項目通過市境外投資項目主管機關轉報國家發展改革委申請核準；對屬于本市核準權限內的項目向市境外投資項目主管機關申請核準。經核準的項目前期費用計入項目投資總額。

第十一條已經核準的境外投資項目如出現下列情形之一的，對屬于國家核準權限的項目需由市境外投資項目主管機關轉報國家發展改革委申請變更，對屬于本市核準權限的項目由市境外投資項目主管機關確認變更：

（一）建設規模、主要建設內容以及主要產品發生變化；

（二）建設地點發生變化；

（三）投資方或者股權發生變化；

（四）中方投資超過原核準的中方投資額20%及以上。

變更核準的程序，比照本辦法第二章的相關規定執行。

第三章項目申請報告

第十二條提交的境外投資項目申請報告，應當包括以下內容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況以及投資環境情況；

（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案以及用匯金額；

（五）購并或者參股項目，應當說明擬購并或者參股公司的具體情況。

第十三條提交的境外投資項目申請報告需附以下材料：

（一）公司董事會決議或者相關的出資決議；

（二）證明中方以及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或者技術、股權、債權等資產權益出資的，按照資產權益的評估價值或者公允價值核定出資額，并應當提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或者其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、購并或者合資合作項目，中外雙方簽署的意向書或者框架協議等文件；

（六）境外競標或者收購項目，應當按照本辦法第九條規定報送信息報告，并附國家發展改革委或者市境外投資項目主管機關出具的有關確認函件。

第四章核準條件及效力

第十四條審核境外投資項目的條件為：

（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共權益，不違反國際法準則；

（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略資源；符合國家關于產業結構調整的要求，促進具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務等輸出，吸收國外先進技術；

（三）符合國家資本項目管理和外債管理規定；

（四）投資主體具備相應的投資實力。

第十五條投資主體憑項目核準機關的核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。未經境外投資項目核準的，外匯管理、海關、稅務等部門不予辦理相關手續。

投資主體就境外投資簽署任何具有最終法律約束力的相關文件前，須取得項目核準機關出具的核準文件。

第十六條項目核準機關出具的核準文件有效期為2年。在有效期內，核準文件是投資主體辦理本辦法第十五條所列相關手續的依據；有效期滿后，投資主體辦理上述相關手續時，應當同時出具項目核準機關出具的準予延續文件。

第十七條投資主體以提供虛假材料等不正當手段，取得境外投資核準文件的，項目核準機關可以撤銷該項目的核準文件。

第十八條項目核準機關可以對投資主體執行境外投資情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第五章附則

第十九條本辦法由市發展改革委負責解釋。

第二十條本辦法自2008年9月1日起施行。

上海市發展和改革委員會 二○○八年八月二十二日