第一篇：福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室關(guān)于福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室擬制的《福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月三十日

福州市政府投資項(xiàng)目BT融資管理暫行辦法

市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室

（二○一○年十一月）

一、總則

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT（Build-Transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）融資是指政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判協(xié)議確定項(xiàng)目投資人（以下稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣（交）工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付對(duì)價(jià)、回購(gòu)項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第三條 本辦法BT融資方式適用于本市范圍內(nèi)，由市政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目以及市政府確定的其它項(xiàng)目。

第四條 BT融資內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況可包含建筑安裝工程費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用、前期工作費(fèi)用等。

二、職責(zé)分工

第五條 市直有關(guān)部門的職責(zé)：

（一）市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)辦”）根據(jù)市BT融資建設(shè)工作小組的部署要求，負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理工作，會(huì)同相關(guān)單位督查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)作情況，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作；

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的概算、竣（交）工財(cái)務(wù)決算的審核，制訂（審核）資金償還計(jì)劃，撥付回購(gòu)資金等工作；

（三）市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)同做好BT融資項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)：

（一）按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目建議書、工可、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、補(bǔ)償、安置工作；

（二）編制BT融資實(shí)施方案，并按程序報(bào)批；

（三）編制項(xiàng)目概算和竣（交）工財(cái)務(wù)決算，送市財(cái)政投資評(píng)審中心審核，并經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后，作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù)；

（四）組織BT投資人招標(biāo)投標(biāo)和談判活動(dòng)，簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同；

（五）根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章選擇確定項(xiàng)目的監(jiān)理單位；

（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況；

（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（八）按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工作。

第七條 BT投資人的職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目合同約定注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時(shí)到位；

（二）按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（三）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)工作；

（四）為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項(xiàng)目合同的正常履行；

（五）對(duì)工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；

（六）接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作的管理；

（八）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。

三、BT項(xiàng)目的實(shí)施

第八條 由項(xiàng)目業(yè)主編制BT融資實(shí)施方案報(bào)市BT融資建設(shè)工作小組辦公室審核后，報(bào)市政府審批；未經(jīng)市政府審批同意的項(xiàng)目，不得采取BT方式建設(shè)。

第九條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作情況，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況等；

（二）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額；

（三）建設(shè)期（包括工期）和工程質(zhì)量等要求；

（四）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、評(píng)標(biāo)辦法與主要標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）BT投資人基本資格條件；

（六）BT招標(biāo)主要邊界條件（包括回購(gòu)基數(shù)、投資回報(bào)率和利息等回購(gòu)總價(jià)的計(jì)算方法，回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)擔(dān)保方式、項(xiàng)目移交方式等）；

（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；

（八）項(xiàng)目資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；

（九）回購(gòu)資金來(lái)源安排，支付合同對(duì)價(jià)計(jì)劃；

（十）招標(biāo)投標(biāo)及進(jìn)度計(jì)劃。

第十條 BT融資實(shí)施方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇BT投資人。特殊建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判后協(xié)議方式選擇BT投資人。

第十一條 BT投資人必須具備以下條件：

（一）依法成立、有效存續(xù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)法人或聯(lián)合體（優(yōu)先鼓勵(lì)央企、大型國(guó)有企業(yè)或上市公司獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，亦可接受具有投融資優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)資質(zhì)、工程建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成聯(lián)合體承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)）。聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。

（二）有良好的財(cái)務(wù)狀況、銀行資信和相應(yīng)的融資能力。投入項(xiàng)目的自有資金不得低于該項(xiàng)目行業(yè)規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件；

（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條 BT投資人確定后，應(yīng)在我市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人要負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來(lái)源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與BT投資人（項(xiàng)目公司）簽訂項(xiàng)目BT合同。項(xiàng)目BT合同應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)名詞定義與解釋;

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式等；

（四）項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用的約定；

（五）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）項(xiàng)目投資額預(yù)（決）算的構(gòu)成與評(píng)審辦法；

（七）建設(shè)期和回購(gòu)期利息計(jì)算辦法；

（八）回購(gòu)期限與方式；

（九）回購(gòu)擔(dān)保方式；

（十）項(xiàng)目移交方式與程序；

（十一）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；

（十二）項(xiàng)目合同履約保障；

（十三）項(xiàng)目合同的終止；

（十四）違約責(zé)任；

（十五）爭(zhēng)議解決方式；

（十六）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 BT投資人應(yīng)按照現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的變更，BT投資人必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批程序。重要設(shè)備材料采購(gòu)由BT投資人組織，參照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。

第十六條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意,不得變更項(xiàng)目公司股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人對(duì)本BT項(xiàng)目的融資行為提供擔(dān)保。當(dāng)事各方均不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為BT投資人的其他項(xiàng)目投融資行為提供擔(dān)保。

第十七條 項(xiàng)目建成后，由市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目工程竣（交）工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，并報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，作為確定BT投資人（或項(xiàng)目公司）實(shí)際總投資的依據(jù)。

第十八條 BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人（項(xiàng)目公司）按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)市重點(diǎn)辦和財(cái)政部門備案；

（二）不符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處置辦法處理。

第十九條 項(xiàng)目業(yè)主書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購(gòu)期，BT投資人進(jìn)入保修期。項(xiàng)目業(yè)主按合同有關(guān)約定向BT投資方支付回購(gòu)款。回購(gòu)期內(nèi)，BT投資人（項(xiàng)目公司）不得影響項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。

四、BT項(xiàng)目的監(jiān)管

第二十條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，市重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)行政管理部門依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責(zé)令改正并依法處罰。

第二十一條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對(duì)項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)BT投資人（或項(xiàng)目公司）和監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反合同的行為，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。

第二十二條 BT投資人（或項(xiàng)目公司）有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止項(xiàng)目合同：

（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)的；

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；

（四）因BT投資人（或項(xiàng)目公司）資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的；

（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。

第二十三條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本辦法第二十二條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以終止項(xiàng)目合同，但應(yīng)給予BT投資人（或項(xiàng)目公司）相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十四條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人（或項(xiàng)目公司）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。

第二十五條 在BT融資項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)商等，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。

（二）BT投資人（或項(xiàng)目公司）在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人今后不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，由政府相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

五、附則

第二十六條 本市各縣（市）區(qū)的BT融資項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 特殊的在建項(xiàng)目，經(jīng)市政府研究同意亦可實(shí)行BT融資建設(shè)，相關(guān)運(yùn)作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項(xiàng)可在BT合同中另行約定。

第二十八條 本辦法相關(guān)條款由市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：福州市政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法

福州市政府投資的信息化項(xiàng)目管理暫行辦法（修訂）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)，提高全市信息化項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)信息化建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā) <“數(shù)字福建”專項(xiàng)資金管理辦法> 的通知》、《“數(shù)字福建”建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《福建省招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督程序暫行辦法》以及《“數(shù)字福建”建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收管理暫行辦法》有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡市本級(jí)財(cái)政投入的信息化項(xiàng)目，軟件開發(fā)總投資額超過10萬(wàn)元人民幣，或系統(tǒng)集成總投資額超過30萬(wàn)元人民幣的，適用本辦法。

財(cái)政投入方式包括：

（一）全部使用國(guó)有資金；

（二）國(guó)有資金投資占控股地位；

（三）國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位。

第三條 本辦法所稱信息化項(xiàng)目主要包括公共信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共應(yīng)用軟件開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目；重點(diǎn)行業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)；具有推廣應(yīng)用價(jià)值的信息化示范項(xiàng)目;信息化推進(jìn)和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的軟課題研究等。單純購(gòu)買計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備及軟件產(chǎn)品不在此范圍。

第四條 凡列入本辦法管理的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格遵守招投標(biāo)、政府采購(gòu)、合同管理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)原則

第五條 市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是我市推進(jìn)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市數(shù)字辦）承擔(dān)市“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、財(cái)政、科技、建設(shè)、公安和國(guó)家保密等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

第六條 信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則,并符合下列要求：

（一）符合我市信息化發(fā)展總體規(guī)劃；

（二）采用的技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中具有較高水平，建設(shè)方案切實(shí)可行；

（三）對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或本領(lǐng)域信息化建設(shè)具有帶動(dòng)作用，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（四）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能解決信息化發(fā)展的實(shí)際問題；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位明確，項(xiàng)目資金落實(shí)；

（六）遵守信息化項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求。

第三章 項(xiàng)目審批

第七條 申請(qǐng)市財(cái)政投資建設(shè)信息化工程的，項(xiàng)目建設(shè)單位須向市數(shù)字辦申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。對(duì)市數(shù)字辦作為項(xiàng)目建設(shè)單位的信息化項(xiàng)目，需提交市政府有關(guān)會(huì)議審議通過后，由市政府直接授權(quán)委托市數(shù)字辦組織建設(shè)。涉及國(guó)家秘密的信息化項(xiàng)目建設(shè)，還需到市保密局辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條 屬于國(guó)家、省里統(tǒng)籌安排并撥付資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在向上級(jí)有關(guān)單位辦理申報(bào)手續(xù)后，需將項(xiàng)目資料報(bào)送市數(shù)字辦備案。需市財(cái)政配套資金的項(xiàng)目，按本暫行辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

第九條 財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目審批程序：

（一）每年5月份由市數(shù)字辦、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出通知，征集下一財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目。申報(bào)單位填寫申報(bào)表、項(xiàng)目建議書（編寫要求參見附件一）,并提交申報(bào)單位主管部門的審核意見；

（二）市數(shù)字辦會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估并形成意見；

（三）初步評(píng)估合格的項(xiàng)目，由市數(shù)字辦匯總報(bào)請(qǐng)“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，列入市信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并由市數(shù)字辦下達(dá)計(jì)劃；

（四）財(cái)政投資信息化項(xiàng)目總投資額超過100萬(wàn)元人民幣的，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編寫可行性研究報(bào)告（編寫要求參見附件二）；總投資額低于100萬(wàn)元人民幣的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案。如果有其他資金來(lái)源的，應(yīng)提供相應(yīng)的資金來(lái)源證明。

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位向市數(shù)字辦申請(qǐng)項(xiàng)目及可研審批, 市數(shù)字辦會(huì)同市財(cái)政局從“數(shù)字福州”建設(shè)項(xiàng)目管理專家?guī)斐檫x有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的，由市數(shù)字辦作出批復(fù)。

（六）市數(shù)字辦出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格遵守。

第十條 未列入市信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排財(cái)政資金。因特殊需要的計(jì)劃外信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府有關(guān)會(huì)議審議通過后，到市財(cái)政局辦理追加預(yù)算手續(xù)，列入計(jì)劃。

第十一條 項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性和客觀性原則。參加項(xiàng)目評(píng)審的專家及相關(guān)人員必須嚴(yán)格保守被評(píng)審項(xiàng)目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，未經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位同意不得將被評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)以任何方式對(duì)外提供，不得利用評(píng)審項(xiàng)目的非公開技術(shù)、商業(yè)信息為自己或他人謀取利益。違者造成項(xiàng)目建設(shè)單位損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第四章 項(xiàng)目招標(biāo)和資金撥付

第十二條 財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)。

第十三條 從事信息化工程建設(shè)、設(shè)計(jì)開發(fā)、服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證。項(xiàng)目總投資額超過300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）人民幣的，承建方應(yīng)具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成二級(jí)以上資質(zhì)；總投資額低于300萬(wàn)元人民幣的，承建方應(yīng)具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)以上資質(zhì)。項(xiàng)目中軟件開發(fā)部分分包招標(biāo)的，承建方應(yīng)具備軟件企業(yè)資質(zhì)。涉密系統(tǒng)信息化項(xiàng)目的承建方應(yīng)取得《涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目批復(fù)后必須將招標(biāo)方案報(bào)送市數(shù)字辦核準(zhǔn)。市數(shù)字辦收到申請(qǐng)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查核準(zhǔn)。如果招標(biāo)方案涉及重大、復(fù)雜的問題，市數(shù)字辦可以聘請(qǐng)專家組成審核委員會(huì)（成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二），對(duì)申請(qǐng)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行審核，必要時(shí)，可要求項(xiàng)目建設(shè)單位派人或相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)答辯；專家審核委員會(huì)進(jìn)行充分討論，采用投票方式表決，提出審核意見。

第十五條 財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)信息化項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在有關(guān)部門監(jiān)督下通過搖號(hào)方式隨機(jī)抽取產(chǎn)生。搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密等特殊的信息化項(xiàng)目依照有關(guān)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)市財(cái)政局審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

第十六條 招標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。市數(shù)字辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況，審核信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題，監(jiān)督并確認(rèn)合同的完成。

第十七條 編寫可行性研究報(bào)告的單位不得參加項(xiàng)目的招投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)之間不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第十八條 項(xiàng)目總投資包含建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以及編寫可行性研究報(bào)告費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等其他費(fèi)用，其他費(fèi)用應(yīng)單列預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目中標(biāo)金額，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位書面申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況分批撥付。簽訂合同后，首期撥付30%；項(xiàng)目初步驗(yàn)收后，撥付70%（含首期撥付資金）；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付25％資金；剩余的 5%資金作為質(zhì)量保證金等維護(hù)期結(jié)束后再撥付。

第五章 監(jiān)理、施工及驗(yàn)收

第十九條 財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元人民幣以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息化監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)質(zhì)資的工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理分離的原則，信息化項(xiàng)目工程監(jiān)理單位不得參與工程建設(shè)，信息化項(xiàng)目工程建設(shè)單位不得參與工程監(jiān)理。

第二十條 在財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須同時(shí)有安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案，以保證和滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要。涉及國(guó)家秘密的信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)，必須與保密設(shè)施的建設(shè)同步進(jìn)行。

第二十一條 涉密信息化項(xiàng)目使用的安全保密設(shè)施原則上必須選用國(guó)家主管部門指定的測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，只有在無(wú)相應(yīng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備時(shí)方可選用經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的國(guó)外設(shè)備。涉密信息化項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)與有資質(zhì)的承建單位簽訂保密協(xié)議或者在有關(guān)合同中包含保密條款，明確規(guī)定保密義務(wù)。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照市數(shù)字辦核準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)設(shè)計(jì)方案實(shí)施，使工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)市數(shù)字辦同意，不得隨意改變上述方案中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止施工單位將信息化項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包他人。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向市數(shù)字辦、市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市數(shù)字辦報(bào)告，市數(shù)字辦可依照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改、暫停建設(shè)直至撤銷項(xiàng)目。

第二十五條 信息化項(xiàng)目應(yīng)遵循《“數(shù)字福州”建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件三）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織。項(xiàng)目總投資額超過300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）人民幣的，由市數(shù)字辦組織竣工驗(yàn)收；總投資額低于300萬(wàn)元人民幣的，由市數(shù)字辦委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市數(shù)字辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等文件作為附件并上報(bào)。市數(shù)字辦應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向市數(shù)字辦提出延期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十七條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，方可投入使用。

第二十八條 實(shí)行信息化項(xiàng)目工程質(zhì)量保修制度，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位按合同要求對(duì)信息化項(xiàng)目工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 成果管理

第二十九條 信息化項(xiàng)目完成后形成的項(xiàng)目成果主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓權(quán)、非專利技術(shù)的使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）、發(fā)明權(quán)和其它成果權(quán)。

第三十條 項(xiàng)目成果歸項(xiàng)目建設(shè)單位所有。市數(shù)字辦有權(quán)在其他行政機(jī)關(guān)推廣使用項(xiàng)目成果，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持。使用單位不得將項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人使用。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位具有下列行為之一的，市數(shù)字辦、財(cái)政局等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正。逾期拒不改正或整改不到位的，市數(shù)字辦可提請(qǐng)行政監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（三）未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的；

（四）未按規(guī)定驗(yàn)收合格或驗(yàn)收不合格即交付使用的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假造成質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或其他責(zé)任事故的，市數(shù)字辦可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)行政監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的，市財(cái)政局等有關(guān)部門應(yīng)按照財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 軟件開發(fā)總投資額低于10萬(wàn)元人民幣，或系統(tǒng)集成總投資額低于30萬(wàn)元人民幣的信息化項(xiàng)目建設(shè)報(bào)送市數(shù)字辦備案。

第三十四條 本辦法由市數(shù)字辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 各縣（市）區(qū)人民政府可參照本辦法，制定本級(jí)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目的管理規(guī)定。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

附件一

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目建議書編寫提綱

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位

（三）工程背景

（四）建設(shè)規(guī)模

（五）投資概算

二、項(xiàng)目的意義與必要性

三、現(xiàn)狀及需求分析

四、建設(shè)內(nèi)容、方案、規(guī)模

五、系統(tǒng)功能及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

六、建設(shè)工期及時(shí)間安排

七、項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目法人及協(xié)作單位概況

八、投資估算、資金籌措

九、效益分析

附件二

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨

初步設(shè)計(jì)方案編寫提綱

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目名稱

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位

（三）工程背景

（四）建設(shè)規(guī)模

（五）投資概算

（六）設(shè)計(jì)依據(jù)

（七）設(shè)計(jì)范圍

（八）設(shè)計(jì)分工

1.系統(tǒng)集成商職責(zé)分工

2.設(shè)備供應(yīng)商職責(zé)分工

3.項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)分工

二、現(xiàn)狀與需求分析（詳細(xì)描述項(xiàng)目現(xiàn)有軟硬件、人才基礎(chǔ)情況和業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)量大小）

（一）項(xiàng)目的意義和建設(shè)必要性

（二）現(xiàn)狀分析（描述現(xiàn)有的信息化建設(shè)情況）

（三）需求分析（描述業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)量大小）

三、總體設(shè)計(jì)

（一）建設(shè)目標(biāo)（描述從用戶角度看到的系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的全貌）

（二）建設(shè)內(nèi)容（詳細(xì)程度達(dá)到可以作為驗(yàn)收的依據(jù)）

（三）系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)

1.設(shè)計(jì)原則

2.總體拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

（四）信息的分類編碼體系

（五）質(zhì)量保證體系（列出系統(tǒng)設(shè)計(jì)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)）

四、建設(shè)方案

（一）網(wǎng)絡(luò)(通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案)

1.廣域網(wǎng)（描述與國(guó)家系統(tǒng)、數(shù)字福州基礎(chǔ)設(shè)施、下級(jí)系統(tǒng)、橫向系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)以及內(nèi)部網(wǎng)的關(guān)系；描述系統(tǒng)采用的各種接入方式）

2.局域網(wǎng)（系統(tǒng)內(nèi)所有信息點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，包括結(jié)構(gòu)、類型及采用的技術(shù)）

3.IP地址及域名系統(tǒng)（包括與國(guó)家系統(tǒng)、數(shù)字福州以及下級(jí)系統(tǒng)的地址規(guī)范）

4.網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（描述網(wǎng)管系統(tǒng)的類型、功能、管理范圍以及操作規(guī)程）

（二）主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案；包括小型機(jī)、PC服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍、功能指標(biāo)、以及它們之間的邏輯關(guān)系）

（三）系統(tǒng)軟件（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)軟件的類型、購(gòu)買數(shù)量、版本及應(yīng)用范圍）

1.操作系統(tǒng)

2.數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

3.應(yīng)用服務(wù)器軟件

4.群件系統(tǒng)

5.工具軟件

（四）應(yīng)用軟件

1.業(yè)務(wù)處理流程

2.功能設(shè)計(jì)（細(xì)化到模塊）

3.數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4.技術(shù)路線

5.開發(fā)方案

（五）其他系統(tǒng)（通過分析和比較，推薦2至3種系統(tǒng)建設(shè)方案）

1.安全系統(tǒng)（根據(jù)系統(tǒng)的安全密級(jí)要求設(shè)計(jì)，包括防火墻、防病毒、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、信息加密、系統(tǒng)安全、制度建設(shè)等）

2.外部設(shè)備

3.布線系統(tǒng)

4.機(jī)房（根據(jù)系統(tǒng)的安全等級(jí)要求設(shè)計(jì)機(jī)房裝修和硬件設(shè)備，包括電源系統(tǒng)、保密措施、空調(diào)、防雷、地線等）

5.接口系統(tǒng)（各系統(tǒng)之間的連接設(shè)計(jì)）

（六）關(guān)鍵技術(shù)

（七）標(biāo)準(zhǔn)化工作

（八）數(shù)據(jù)采集（數(shù)據(jù)采集的來(lái)源、方式、主體等）

五、設(shè)備配置及安裝（包括邏輯設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的所有設(shè)備，每個(gè)設(shè)備均包括型號(hào)及性能指標(biāo)參數(shù)）

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

（二）存儲(chǔ)設(shè)備

（三）主機(jī)設(shè)備

（四）安全設(shè)備

（五）外部設(shè)備

（六）布線方案

（七）機(jī)房設(shè)計(jì)

（八）應(yīng)用軟件運(yùn)行環(huán)境

六、培訓(xùn)及維護(hù)

（一）應(yīng)用培訓(xùn)（詳細(xì)列出培訓(xùn)計(jì)劃）

（二）運(yùn)行測(cè)試設(shè)計(jì)（列出測(cè)試方案）

（三）系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制與定員（提出系統(tǒng)運(yùn)行所需的人員配備等必要條件及管理機(jī)制）

七、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目管理

（二）項(xiàng)目建設(shè)工期及進(jìn)度計(jì)劃(項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤,為分期驗(yàn)收提供依據(jù))

（三）施工注意事項(xiàng)

八、概算編制

（一）編制說明

1．編制依據(jù)

2．各種費(fèi)率的取定

3．概算修改內(nèi)容

4．工程投資

（二）概算表格

九、項(xiàng)目招標(biāo)方式

十、圖紙

十一、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書

附件三

數(shù)字福州建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱

第一條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后應(yīng)自行組織初步驗(yàn)收，并試運(yùn)行三個(gè)月后，向市數(shù)字辦提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。如不能按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市數(shù)字辦提出延遲竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，說明推遲竣工驗(yàn)收的理由。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供下列驗(yàn)收文件、資料。

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、項(xiàng)目工作報(bào)告；

3、項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；

4、系統(tǒng)測(cè)試報(bào)告（第三方測(cè)試，重要系統(tǒng)含安全測(cè)試）；

5、用戶情況報(bào)告；

6、效益分析報(bào)告；

7、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告；

8、項(xiàng)目運(yùn)行保障措施；

9、項(xiàng)目建設(shè)單位初步驗(yàn)收意見；

10、其他有關(guān)附件（市數(shù)字辦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)文件、承建方的中標(biāo)方案即投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目監(jiān)理情況報(bào)告等）。

第三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以市數(shù)字辦批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案、中標(biāo)方案、中標(biāo)合同的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)建設(shè)內(nèi)容完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見。

第四條 對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收委員會(huì)提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第五條 對(duì)整改后仍未通過竣工驗(yàn)收或逾期一年仍未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，予以通報(bào)批評(píng)并停止撥付項(xiàng)目剩余的財(cái)政性投入資金。

第六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見將作為撥付項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)之一。

第三篇：蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇府〔2015〕112 號(hào)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目類別主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等涉及民生的公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、信息化工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第四條 本辦法適用于蘇州市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理，市行政區(qū)域外進(jìn)行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項(xiàng)目除外。

國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。申請(qǐng)國(guó)家、省和市投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目管理，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實(shí)施、稽察監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評(píng)價(jià)等進(jìn)行全過程的管理。第七條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)、投資建設(shè)計(jì)劃編制及執(zhí)行、項(xiàng)目審批、稽察監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等綜合管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評(píng)審等建設(shè)全過程中資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市國(guó)土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國(guó)資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市監(jiān)察局對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條 政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。

第十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報(bào)批、邊勘察設(shè)計(jì)、邊施工。

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和投資建設(shè)計(jì)劃管理。第十二條 市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財(cái)政局提出所屬的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。

市發(fā)改委牽頭組織市財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲(chǔ)備庫(kù)的政府投資項(xiàng)目，市政府投資決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理，于每年11月底前完成更新入庫(kù)。市發(fā)改委和市財(cái)政局對(duì)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行共管共享。

第十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項(xiàng)目總投資、投資總額；

（五）資金來(lái)源；

（六）使用單位名稱；

（七）項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十四條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種計(jì)劃類別。續(xù)建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)，延續(xù)到本計(jì)劃的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計(jì)劃內(nèi)開工的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指正在開展前期工作，尚不具備在計(jì)劃內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成前期工作，具備開工條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。

第十五條 市發(fā)改委、財(cái)政局在編制政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃時(shí)，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條

市發(fā)改委和市財(cái)政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

第十七條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)計(jì)劃。

第十八條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整項(xiàng)目投資總額或增減政府投資項(xiàng)目的，由市財(cái)政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

當(dāng)政府投資總額在執(zhí)行中有追加時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

第十九條 市發(fā)改委在編制下政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，報(bào)市政府審議。

第三章 項(xiàng)目審批管理

第二十條

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，一般依次批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

第二十一條

應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以直接報(bào)批實(shí)施方案；總投資在三千萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算，初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第二十三條 市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報(bào)告前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證評(píng)估，并出具論證意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十四條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，應(yīng)向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，必要時(shí)可以采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等形式，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能 影響社會(huì)穩(wěn)定的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，必須開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十五條 市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算前應(yīng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見。

第二十六條 總投資概算未經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標(biāo)、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)到位。第二十七條 政府投資項(xiàng)目總投資概算超過批準(zhǔn)的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財(cái)政局共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第二十八條 市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。受委托中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十九條 市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代建單位、項(xiàng)目法人單位。

第三十條 非經(jīng)營(yíng)性和多個(gè)項(xiàng)目在同一地塊的政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行代建制。對(duì)擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在確定代建單位前，牽頭市財(cái)政局、市住建局及相關(guān)管理部門對(duì)代建單位資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和實(shí)施工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條 對(duì)申報(bào)擬采用全過程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目總投資概算。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目（含實(shí)行代建制的項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)，依法實(shí)行招投標(biāo)并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)核準(zhǔn)通知書，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底，不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價(jià)。招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中確需變更的，由市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行備案管理和資金調(diào)整管理。對(duì)于邊實(shí)施邊辦理變更手續(xù)或者先實(shí)施后補(bǔ)辦變更手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報(bào)辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資金調(diào)整方案，出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書。對(duì)于未辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書的政府投資項(xiàng)目，市財(cái)政局、審計(jì)局仍以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算作為竣工決算審核（計(jì)）的依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)市財(cái)政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過半年，有特殊情況無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，延長(zhǎng)期限可另行確定。未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故延期的，市財(cái)政局可停止撥付后續(xù)資金。

對(duì)列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市審計(jì)局報(bào)送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章 項(xiàng)目稽察管理

第三十七條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局按規(guī)定審計(jì)后，方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條 本辦法所稱工程驗(yàn)收，是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的活動(dòng)。

第三十九條 本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行、招投標(biāo)文件及其合同、工程驗(yàn)收和整改、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)等多方面情況進(jìn)行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動(dòng)。

第四十條 政府投資項(xiàng)目全部完工并基本符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)主動(dòng)向市發(fā)改委申報(bào)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期一般不超過一年。

代建項(xiàng)目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條 總投資在3000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、實(shí)施過程概述、效果和效益、環(huán)境和社會(huì)效益、目標(biāo)和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對(duì)政府投資項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，按適當(dāng)比例選擇不同類別的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對(duì)后評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

第四十三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。即采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營(yíng)情況及其影響效果等進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的過程。市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。

第六章 附 則

第四十四條 各縣級(jí)市（區(qū)、管委會(huì)）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 市發(fā)改委將根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求和政府投資項(xiàng)目管理情況，適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行調(diào)整。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第四篇：縣城區(qū)政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT模式融資建設(shè)管理暫行辦法

**縣城區(qū)政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT模式融資建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加快我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)各種投資主體對(duì)我縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《##市城區(qū)政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT模式融資建設(shè)管理暫行辦法》（#政辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，參照外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條

本辦法所稱Build-Transfer模式（以下簡(jiǎn)稱“BT模式”）是政府利用非政府性資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的一種融資模式，以融資-建設(shè)-移交為基本特征。

第三條

實(shí)行BT模式融資建設(shè)管理的縣城鎮(zhèn)投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“BT項(xiàng)目”）必須符合以下條件：

（一）總投資要達(dá)到一定規(guī)模（3000萬(wàn)元以上）；

（二）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的縣城區(qū)政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或其他重大建設(shè)項(xiàng)目。

第四條

項(xiàng)目實(shí)行BT模式融資建設(shè)管理，必須通過論 證和審批。項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)專章或單獨(dú)編制《BT融資建設(shè)方案》，由縣財(cái)政部門提出審查意見后，報(bào)縣政府審批。《BT融資建設(shè)方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：BT融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量；項(xiàng)目投融資人應(yīng)當(dāng)具備的條件和資質(zhì)；合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)控措施；回購(gòu)條件與程序；項(xiàng)目建設(shè)成本分析（含BT融資成本分析）；回購(gòu)資金的來(lái)源、依據(jù)及對(duì)政府建設(shè)資金動(dòng)態(tài)平衡計(jì)劃的影響。

第二章

項(xiàng)目投融資人選擇

第五條

BT項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，依法接受招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)企業(yè)作為項(xiàng)目投融資人；確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施的，應(yīng)在《BT融資建設(shè)方案》中說明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。招標(biāo)方式應(yīng)在項(xiàng)目可研批復(fù)中一并明確。招標(biāo)選擇項(xiàng)目投融資人的工作應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算批準(zhǔn)后進(jìn)行。項(xiàng)目投資預(yù)算經(jīng)縣財(cái)政部門評(píng)審后方可作為招標(biāo)文件發(fā)布。

第六條

BT項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)標(biāo)法，對(duì)投標(biāo)單位的投融資能力、建設(shè)施工能力、履約信用、回購(gòu)費(fèi)用及2 讓利、投資回購(gòu)期等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審。項(xiàng)目投融資人確定后，由項(xiàng)目投融資人依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行發(fā)包。

第七條

項(xiàng)目投融資人必須同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金在3000萬(wàn)元人民幣以上（含3000萬(wàn)元），經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有一定的投融資能力，項(xiàng)目投融資人自有資金能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要；

（二）具有BT項(xiàng)目施工必備的資質(zhì)、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和工程技術(shù)人員、相應(yīng)的管理能力；

（三）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程施工劣跡，三年內(nèi)無(wú)國(guó)家、省、市建筑市場(chǎng)不良行為記錄；

（四）按招標(biāo)文件要求向縣財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心指定專戶足額存入履約保證金（一般為項(xiàng)目預(yù)算投資額的3%-5%）。

第八條

具備相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)企業(yè)不同獨(dú)立法人，可組成聯(lián)合體在**縣依法組建具有法人資格的項(xiàng)目公司進(jìn)行投資建設(shè)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合投資協(xié)議，明確牽頭單位、各方承擔(dān)的工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)及利潤(rùn)分配方案。聯(lián)合投資協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合投資協(xié)議簽訂后應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門、行業(yè)行政主管部門備案。 第九條

BT項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)為：

（一）按照規(guī)定辦理項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批手續(xù)，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（二）負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、補(bǔ)償、安置等工作；

（三）依法組織對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，并接受相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督；

（四）監(jiān)督項(xiàng)目投融資人的資金及時(shí)足額到位，督促建設(shè)進(jìn)度；

（五）做好項(xiàng)目施工外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，督促項(xiàng)目投融資人抓好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理；

（六）其他相關(guān)職責(zé)。

第十條

BT項(xiàng)目投融資人的職責(zé)為：

（一）組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)具體實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資額較大、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的成立不改變項(xiàng)目投融資人對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)；

（二）及時(shí)足額籌集到位自有資金、銀行貸款和其他來(lái)源的資金，專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用；

（三）依法組織對(duì)項(xiàng)目限額以下重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)（項(xiàng)目業(yè)主必須參加，并接受有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督）；

（四）按設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、資料歸檔并移交；負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修工作管理；投保建設(shè)工程所涉及的全部保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及完成合同約定的其他事項(xiàng)；

（五）切實(shí)搞好工程質(zhì)量自檢，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格工程。自覺接受政府有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量的強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)主體工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。凡涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，必須按程序報(bào)經(jīng)原審批部門同意。不得將合同約定的工程內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)包，未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意不得分包，不得讓設(shè)備材料供應(yīng)商墊資建設(shè)；

（七）其他相關(guān)職責(zé)。

第十一條

BT項(xiàng)目實(shí)行合同管理。項(xiàng)目投融資人確定后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與項(xiàng)目投融資人簽訂合同，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、工程質(zhì)量要求、回購(gòu)方案、違約處罰等相關(guān)事宜。合同簽訂前應(yīng)報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，合同簽訂后應(yīng)報(bào)縣審計(jì)、財(cái)政部門（國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心）備查。簽訂的合同存在重大缺陷的，有關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令改正。項(xiàng)目在移交前和移交后的產(chǎn)權(quán)，均屬于項(xiàng)目業(yè)主。在投融資和建設(shè)過程中，項(xiàng)目投融資人只代理行使項(xiàng)目業(yè)主職權(quán)。

第三章

項(xiàng)目成本管理

第十二條

規(guī)劃部門應(yīng)盡量?jī)?yōu)化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，降低建設(shè)投資。建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制“三超”現(xiàn)象（超建設(shè)規(guī)模、超投資規(guī)模、超建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。初步設(shè)計(jì)審查意見須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可批復(fù)。

第十三條

BT項(xiàng)目總價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、投融資人融資財(cái)務(wù)費(fèi)、進(jìn)入總價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主使用發(fā)生的資金額等三部分構(gòu)成。其中：建筑安裝工程費(fèi)依合同按相關(guān)辦法確定；投融資人融資財(cái)務(wù)費(fèi)實(shí)行費(fèi)率上限，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，不得超過同期年財(cái)務(wù)費(fèi)率；進(jìn)入總價(jià)由項(xiàng)目業(yè)主使用發(fā)生的資金額，一般包括實(shí)際發(fā)生的測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、概算、決算、審計(jì)等相關(guān)前期技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用和征地拆遷安置等相關(guān)費(fèi)用及項(xiàng)目管理費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)用按2%提取，項(xiàng)目業(yè)主只能用于與項(xiàng)目管理有關(guān)方面的支出，不得轉(zhuǎn)作單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十四條

BT項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更造成工程量增減和計(jì)6 價(jià)變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等部門審查。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持“先審批，后實(shí)施”制度。（1）凡涉及造價(jià)超過原合同金額5％或超過50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更或簽證工程驗(yàn)收前通知審計(jì)組派員參與或見證，填寫《項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證備案單》，總價(jià)在50萬(wàn)元以下及時(shí)報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)審批；總價(jià)在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)500萬(wàn)元以下同時(shí)報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)最終審批。（2）對(duì)涉及造價(jià)小于50萬(wàn)元或未超過原合同金額5％的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，在同一單項(xiàng)（位）工程累計(jì)超過50萬(wàn)元或原合同金額5％后，總價(jià)在50萬(wàn)元以下建設(shè)單位及時(shí)報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)審批；總價(jià)在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)500萬(wàn)元以下同時(shí)報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)最終審批。（3）總價(jià)在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)最終審批；（4）數(shù)額特別大的，由縣政府常務(wù)會(huì)議或縣委常委會(huì)議研究確定。BT項(xiàng)目完成的實(shí)物工程量和投資額實(shí)行月報(bào)表制度，由項(xiàng)目投融資人逐月編制，于次月1日前報(bào)送，項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)于次月10日前現(xiàn)場(chǎng)核定，并報(bào)縣審計(jì)、財(cái)政部門備案。

第十五條

項(xiàng)目業(yè)主工作人員施工現(xiàn)場(chǎng)加班補(bǔ)助40元 /天，每月不超過300元，按加班天數(shù)據(jù)實(shí)核報(bào)；臨時(shí)聘請(qǐng)工作人員工資每月不超過1000元。項(xiàng)目獎(jiǎng)金按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目重要設(shè)備材料等物資采購(gòu)和合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的單項(xiàng)合同，由項(xiàng)目業(yè)主依法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，并接受有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督。

第十六條

對(duì)總投資額在1億元人民幣以上（含1億元）的BT項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施全程跟蹤審計(jì)。BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)主要包括以下內(nèi)容：

（一）概算編制和基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）資金來(lái)源及使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；

（四）設(shè)備、材料和其他物資采購(gòu)情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工交付情況。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將項(xiàng)目審批、合同簽訂、征地拆遷、設(shè)備（材料）采購(gòu)、隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程結(jié)算和竣工決算、財(cái)務(wù)收支等環(huán)節(jié)作為跟蹤審計(jì)重點(diǎn)，建立BT項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督制度，全程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目投融資人要按照法律法規(guī)規(guī)定接受并積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出的審計(jì)組、審計(jì)人員依法履行審計(jì)職責(zé)。第四章

項(xiàng)目進(jìn)度控制

第十七條

項(xiàng)目投融資人必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理審核，確定項(xiàng)目建設(shè)工期及施工各階段進(jìn)度目標(biāo)。項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和BT項(xiàng)目合同文本執(zhí)行。項(xiàng)目施工進(jìn)度情況實(shí)行月報(bào)表制度，由項(xiàng)目投融資人逐月?lián)?shí)編制，于當(dāng)月28日前報(bào)送縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心和項(xiàng)目業(yè)主。

第十八條

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施有效控制，每月定期檢查工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行比較找出進(jìn)度偏差，分析進(jìn)度偏差產(chǎn)生的主要原因及對(duì)工期目標(biāo)的影響程度，督促項(xiàng)目投融資人在確保質(zhì)量安全和不增加投資的前提下采取有力措施，加緊施工，促使施工進(jìn)度趕上計(jì)劃進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期優(yōu)質(zhì)完工。

第五章

項(xiàng)目回購(gòu)

第十九條

項(xiàng)目業(yè)主要在充分考慮項(xiàng)目投融資人合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目回購(gòu)條件、回購(gòu)款支付方式和回購(gòu)期，預(yù)留不低于建安工程費(fèi)5%的質(zhì)量保證金。

第二十條

原則上BT項(xiàng)目回購(gòu)期為3年，但不得在工 程質(zhì)量保修期內(nèi)結(jié)束。

第二十一條

原則上BT項(xiàng)目回購(gòu)款支付方式為：回購(gòu)期第一年內(nèi)支付總回購(gòu)款的40%，第二年內(nèi)支付總回購(gòu)款的30%，第三年內(nèi)支付總回購(gòu)款的30%。回購(gòu)款原則上采用中標(biāo)價(jià)，以縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)變更報(bào)原審批部門同意后，設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生費(fèi)用經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)估，可計(jì)入回購(gòu)費(fèi)用。

第二十二條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，由縣建設(shè)行政主管部門會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門和項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目投融資人按照合同約定方式對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查認(rèn)定。核查通過并報(bào)經(jīng)縣政府同意后，項(xiàng)目進(jìn)入回購(gòu)期。項(xiàng)目未達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)，項(xiàng)目投融資人應(yīng)認(rèn)真組織整改，直至符合回購(gòu)條件。項(xiàng)目未在合同約定的工期內(nèi)完工的，項(xiàng)目投融資人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，將按照合同約定扣減回購(gòu)費(fèi)用或依法予以處罰，同時(shí)依法依規(guī)追究項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任。

第二十三條

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)維護(hù)項(xiàng)目投融資人的合法利益，不得隨意變更回購(gòu)條件、違約扣減或截留應(yīng)付回購(gòu)款。

第六章

項(xiàng)目資金管理

第二十四條

項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)設(shè)立專賬核算，堅(jiān)決做10 到專款專用。專賬統(tǒng)一由縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心設(shè)立與管理，各項(xiàng)目業(yè)主單位要確定一名專人負(fù)責(zé)報(bào)賬工作，縣財(cái)政局對(duì)每個(gè)項(xiàng)目安排專人進(jìn)行跟蹤管理。

第二十五條

為保證資金安全和提高資金使用效益，完善項(xiàng)目資金支付程序，項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)賬的審核支付需以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）項(xiàng)目業(yè)主單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提出用款申請(qǐng)并提交有關(guān)的資料，各相關(guān)責(zé)任人審核會(huì)簽后由專人提交財(cái)政部門審核；

（二）縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位提交的資料進(jìn)行初步審核，審核后按照審批程序報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局局長(zhǎng)、根據(jù)授權(quán)審批權(quán)限確定的最終審批人）審批；

（三）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批資金支付審批表；

（四）財(cái)政部門按照領(lǐng)導(dǎo)審批意見執(zhí)行資金支付。第二十六條

為簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，對(duì)于最終審批人的確定按審批金額的大小進(jìn)行授權(quán)，其中：審批金額10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元），由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)最終審批；10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）由常務(wù)副縣長(zhǎng)最終審批；500萬(wàn)元以上，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)最終 審批；數(shù)額特別大的，由縣政府常務(wù)會(huì)議或縣委常委會(huì)議研究確定。

第二十七條

設(shè)立備用金制度，由項(xiàng)目業(yè)主單位指派一人專門負(fù)責(zé)報(bào)賬事宜，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目的大小核定支付最高額度為10萬(wàn)元的備用金，由該人進(jìn)行專門管理，每月在固定時(shí)間報(bào)銷一次（具體時(shí)間由縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心確定），大額資金報(bào)賬可結(jié)合具體情況單獨(dú)報(bào)賬。

第七章

監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十八條

BT項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。BT項(xiàng)目質(zhì)量安全管理按照相關(guān)法律、法規(guī)和《##市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條

縣政府有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為項(xiàng)目投融資人提供融資擔(dān)保。項(xiàng)目投融資人不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為項(xiàng)目投融資人的其他項(xiàng)目投資行為提供擔(dān)保。

第三十條

縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、審計(jì)、工商等部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第三十一條

BT項(xiàng)目實(shí)施過程中，除不可抗力外，項(xiàng)目投融資人在建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金到位和使用、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量安全等方面存在重大違12 約行為的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止合同，收回項(xiàng)目投融資建設(shè)權(quán)，并由項(xiàng)目投融資人承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十二條

BT項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)禁項(xiàng)目業(yè)主、相關(guān)部門徇私舞弊、濫用職權(quán)、“暗箱操作”、貪污受賄等，嚴(yán)禁項(xiàng)目投融資人依靠行賄等手段謀求不正當(dāng)利益，否則，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

第三十三條

BT項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或惡意低價(jià)騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效并由有關(guān)部門公示其不良行為；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

主題詞：金融管理

BT模式△

辦法

通知

中共**縣委辦公室

2011年10月27日印發(fā)

（共印200份）

第五篇：政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT（Build-Transfer，即建設(shè)-移交）融資是指政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判協(xié)議確定項(xiàng)目投資人（以下稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣（交）工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付對(duì)價(jià)、回購(gòu)項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第三條 本辦法BT融資方式適用于本縣范圍內(nèi)，由縣本級(jí)（含建設(shè)平臺(tái)）政府投資原則上建安工程費(fèi)用在1億元（含）以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建安工程費(fèi)用在5000萬(wàn)元（含）以上的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目以及縣政府確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期加回購(gòu)期一般不少于5年，如項(xiàng)目建設(shè)期在2年以內(nèi)的，項(xiàng)目建設(shè)期加回購(gòu)期一般不少于4年。第四條 BT融資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）結(jié)合地方可支配財(cái)力統(tǒng)籌平衡、量力而行、講求效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；

（二）公開、公平、公正；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序；

（四）堅(jiān)持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資。

第二章 職責(zé)分工

第五條 本縣相關(guān)部門的職責(zé)：

（一）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)單位督查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)作情況，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作；

（二）縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算審核，牽頭制訂（審核）資金償還計(jì)劃，統(tǒng)籌安排撥付回購(gòu)資金等工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；

（三）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目竣（交）工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)；

（四）縣住建、國(guó)土資源、交通、水利、環(huán)保、國(guó)資辦、資管辦及監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好BT融資項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條 BT項(xiàng)目業(yè)主由縣政府通過授權(quán)確定，項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)：

（一）按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、水保、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、補(bǔ)償、安臵等工作；

（二）編制BT融資實(shí)施方案，并按程序報(bào)批；

（三）編制項(xiàng)目概算報(bào)縣財(cái)政局審核，竣（交）工財(cái)務(wù)決算報(bào)縣審計(jì)局審計(jì)后，作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù)；

（四）組織BT項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同；

（五）依法確定BT項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位；

（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況；

（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（八）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、審計(jì)、回購(gòu)等工作；

（九）按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工作。第七條 BT投資人的職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目合同約定注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并設(shè)立專門賬戶，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時(shí)到位，實(shí)行專款專用；

（二）按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（三）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)工作；

（四）為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項(xiàng)目合同的正常履行；

（五）對(duì)工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；

（六）接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)維修施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修的管理工作；

（八）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。

第三章 BT項(xiàng)目的實(shí)施

第八條 根據(jù)縣政府融資計(jì)劃安排，擬實(shí)行BT融資建設(shè)的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)擬定初步方案（BT融資主要內(nèi)容要求）報(bào)縣政府審查。經(jīng)審查同意，確定實(shí)行BT融資后，由業(yè)主單位牽頭，相關(guān)部門派員參加，與意向投資人舉行BT融資談判。

第九條 BT項(xiàng)目融資談判達(dá)成初步意向后，由業(yè)主單位編制BT融資實(shí)施方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。對(duì)未列入縣政府融資計(jì)劃安排的項(xiàng)目實(shí)行BT融資還須報(bào)縣人大審議。未經(jīng)批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，不得采取BT模式建設(shè)。

第十條 BT融資建設(shè)方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作情況，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況等；

（二）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額和投資比例；

（三）建設(shè)期限和工程質(zhì)量等要求；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、評(píng)標(biāo)辦法與主要標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）BT投資人基本資格條件；

（六）BT主要邊界條件（包括回購(gòu)基數(shù)、工程造價(jià)下浮率、投資回報(bào)率和利息等計(jì)算回購(gòu)總價(jià)的因素、回購(gòu)期限與方式、回購(gòu)擔(dān)保方式、項(xiàng)目移交方式等）；

（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；

（八）項(xiàng)目資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；

（九）回購(gòu)資金來(lái)源安排，支付合同對(duì)價(jià)計(jì)劃；

（十）招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。

第十一條 BT融資實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇BT投資人。通過公開招標(biāo)方式BT投資人報(bào)名不足3家的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇BT投資人。

第十二條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人（優(yōu)先鼓勵(lì)縣屬企業(yè)、大中型國(guó)有企業(yè)或上市公司獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)），經(jīng)營(yíng)情況良好，誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程實(shí)施劣跡和不良記錄；

（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力，原則上項(xiàng)目投資人自有資金能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。自有資金不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的，投標(biāo)人投入項(xiàng)目的自有資金不得低于BT融資建設(shè)方案中投資概算的30％，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)提供縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函；

（三）一般要求BT投資人和施工單位是一體的獨(dú)立法人，特殊情況下具有投融資優(yōu)勢(shì)和相應(yīng)資質(zhì)、工程建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人也可以組成聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行投資建設(shè)的必須符合以下條件：聯(lián)合體組成單位原則上不得超過兩家。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)以及利潤(rùn)分配方案。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案；

（四）具備與所承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)，如BT投資人為投資聯(lián)合體的，投資聯(lián)合體中應(yīng)有一家具備與所承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)要求；

（五）項(xiàng)目招投標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 BT投資人確定后，應(yīng)在我縣注冊(cè)成立項(xiàng)目獨(dú)立法人公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人要負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來(lái)源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與BT投資人簽訂項(xiàng)目BT合同。項(xiàng)目BT合同應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)名詞定義與解釋;

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式等；

（四）項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用的約定；

（五）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）項(xiàng)目投資額預(yù)（決）算的構(gòu)成與評(píng)審辦法；

（七）建設(shè)期和回購(gòu)期利息計(jì)算辦法；

（八）回購(gòu)期限與方式；

（九）回購(gòu)擔(dān)保方式；

（十）項(xiàng)目移交條件、移交方式與程序；

（十一）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；

（十二）項(xiàng)目合同履約保障；

（十三）項(xiàng)目合同的終止；

（十四）違約責(zé)任；

（十五）爭(zhēng)議解決方式；（十六）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十五條 BT投資人應(yīng)按照現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的變更，BT投資人必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批程序。重要設(shè)備材料采購(gòu)由BT投資人組織，參照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。

第十七條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意,不得變更項(xiàng)目公司股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人對(duì)本BT項(xiàng)目的融資行為提供擔(dān)保。當(dāng)事各方均不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為BT投資人的投融資行為提供擔(dān)保。

第十八條 項(xiàng)目建成后，由縣審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目工程竣（交）工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)后，作為確定BT投資人實(shí)際總投資的依據(jù)。

第十九條 BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)縣發(fā)改、縣財(cái)政及行業(yè)主管部門備案；

（二）不符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處臵辦法處理。

第二十條 項(xiàng)目業(yè)主書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購(gòu)期，BT投資人進(jìn)入保修期。項(xiàng)目業(yè)主按合同有關(guān)約定向BT投資方支付回購(gòu)款。回購(gòu)期內(nèi)，BT投資人不得影響項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。

第四章 BT項(xiàng)目的監(jiān)管

第二十一條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣有關(guān)行政管理部門依法對(duì)BT融資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責(zé)令改正并依法處罰。

第二十二條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對(duì)項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)BT投資人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反合同的行為，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。

第二十三條 BT投資人有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止項(xiàng)目合同：

（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)的；

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的；

（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。

第二十四條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本辦法第二十三條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以終止項(xiàng)目合同，但應(yīng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十五條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者縣政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)模罁?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。

第二十六條 在BT融資項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)商等，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。

（二）BT投資人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人今后不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，由政府相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 特殊的在建項(xiàng)目，經(jīng)縣政府研究同意亦可實(shí)行BT融資建設(shè)，相關(guān)運(yùn)作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項(xiàng)可在BT合同中另行約定。

第二十八條 本辦法自2014年2月8日起施行。