第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]233號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的通知

(閩政辦[2006]233號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)省人大常委會(huì)新修訂后公布的《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)范各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就貫徹實(shí)施該條例若干條款的有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于失業(yè)人員的門診醫(yī)療補(bǔ)助金和住院醫(yī)療補(bǔ)助金問題

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，其門診醫(yī)療補(bǔ)助金按本人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金6%的標(biāo)準(zhǔn)，隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。因患病確需到縣級(jí)以上醫(yī)院住院治療的，可由本人或其家屬提出書面申請(qǐng)，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，按醫(yī)療保險(xiǎn)支出規(guī)定的住院治療費(fèi)20%-60%發(fā)給住院醫(yī)療補(bǔ)助金，但累計(jì)最高不得超過3000元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）累計(jì)繳費(fèi)年限滿1年不滿10年，按20%計(jì)發(fā)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

（二）累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年不滿20年，按40%計(jì)發(fā)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

（三）累計(jì)繳費(fèi)年限滿20年以上，按60%計(jì)發(fā)住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

對(duì)參與打架斗毆、釁事擾亂等違法亂紀(jì)行為致傷致病的，不得申請(qǐng)領(lǐng)取門診醫(yī)療、住院醫(yī)療補(bǔ)助金。

失業(yè)人員已參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)的，醫(yī)療費(fèi)用按醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再按前款規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

二、關(guān)于失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼問題

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受一次職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過500元/人；職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過75元/人，對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金的失業(yè)人員可適當(dāng)提高職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過200元/人。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)政部門確定。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并合格的，由失業(yè)人員持《失業(yè)證》、《居民身份證》、培訓(xùn)合格證書、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等相關(guān)證明材料，向受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在《失業(yè)證》上簽注已享受相關(guān)待遇。

有資質(zhì)的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員提供免費(fèi)服務(wù)并成功介紹其就業(yè)的，可按經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后重新就業(yè)人數(shù)，向所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附上：經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)證明、《失業(yè)證》、《居民身份證》以及勞動(dòng)合同復(fù)印件等就業(yè)證明。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，按上述標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)介紹補(bǔ)貼劃撥給職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并在《失業(yè)證》上簽注已享受相關(guān)待遇。

開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好年度從失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)計(jì)劃編制工作，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門核定后，由財(cái)政部門將核定的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃入再就業(yè)資金財(cái)政專戶，與其他渠道籌集的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。

三、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金問題

各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按照《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定上繳省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金以各統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的8%籌集，用于對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支缺口的補(bǔ)助。

統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支出現(xiàn)缺口時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，其缺口部分首先應(yīng)從本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余中彌補(bǔ)。在使用歷年滾存結(jié)余基金仍不能保證支付時(shí)，可以向省級(jí)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金補(bǔ)助。補(bǔ)助后仍有缺口時(shí)，由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。

申請(qǐng)省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金補(bǔ)助應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余（包括定期存款和國(guó)債）后，統(tǒng)籌地區(qū)仍不足支出2個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇的（按上年失業(yè)保險(xiǎn)待遇月均支付量為標(biāo)準(zhǔn)確定）。

（二）按時(shí)完成省政府下達(dá)的年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收指導(dǎo)任務(wù)。

（三）按時(shí)足額上繳省級(jí)調(diào)劑金。

（四）失業(yè)保險(xiǎn)金等各項(xiàng)待遇按規(guī)定的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

（五）失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范，無發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。

符合補(bǔ)助條件的統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門向省勞動(dòng)保障部門和省財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，并附上失業(yè)保險(xiǎn)基本收支、資金缺口等有關(guān)情況材料。經(jīng)省勞動(dòng)保障部門會(huì)同省財(cái)政部門審核后，視具體情況下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金補(bǔ)助。

四、關(guān)于農(nóng)民合同制工人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇問題

單位為農(nóng)民合同制工人繳納其月工資總額百分之二的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿一年以上，而本人未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，在解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系后辦理失業(yè)登記并有求職要求的，持身份證、失業(yè)證、單位出具的解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系的證明、繳費(fèi)憑證，即可到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

2006年9月1日后，單位為農(nóng)民合同制工人繳納其月工資總額百分之二失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且本人自愿繳納月工資總額百分之一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按其自愿繳納年限享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2006年9月1日后，單位為農(nóng)民合同制工人繳納其月工資總額百分之二的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本人在自愿繳納月工資總額百分之一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的過程中又改變繳納比率的，應(yīng)先享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，改變比率后的繳費(fèi)年限與2006年9月1日前已繳年限合并計(jì)算一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，但領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助費(fèi)和按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的累計(jì)享受期限不超過二十四個(gè)月。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年十一月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建保監(jiān)局關(guān)于加快發(fā)展福建省縣域保險(xiǎn)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]119號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-29 【生效日期】2005-06-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建保監(jiān)局關(guān)于加快發(fā)展福建省縣域保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見的通知

(閩政辦[2005]119號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

中國(guó)保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局（簡(jiǎn)稱福建保監(jiān)局）結(jié)合我省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，提出了《關(guān)于加快發(fā)展福建省縣域保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展縣域保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見是福建保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，呼應(yīng)我省新一輪發(fā)展基本思路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)縣域保險(xiǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容之一。發(fā)展縣域保險(xiǎn)對(duì)支持“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的保障作用。

要加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，為各保險(xiǎn)公司開展宣傳，拓展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，切實(shí)解決縣域保險(xiǎn)發(fā)展中的實(shí)際問題，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理的功能。

要積極配合保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門依法履行行政管理和監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保護(hù)投保人合法權(quán)益，打擊非法保險(xiǎn)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為創(chuàng)建“平安福建”、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月二十九日

關(guān)于加快發(fā)展福建省縣域保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見

中國(guó)保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局（二○○五年五月十三日）

為貫徹落實(shí)福建省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理的功能，現(xiàn)就加快我省縣域保險(xiǎn)發(fā)展提出如下意見：

一、轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)現(xiàn)縣域保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，也是福建省委、省政府建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。縣域保險(xiǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的區(qū)域保險(xiǎn)事業(yè)，直接承載著促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、加快自身發(fā)展的重任。發(fā)展縣域保險(xiǎn)，主要通過市場(chǎng)化的手段完善縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制，既有利于我省保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，又有利于滿足縣域保險(xiǎn)需求，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

我省縣域人口接近全省的80％，縣域?qū)崿F(xiàn)的生產(chǎn)總值占全省的60%以上。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，也提出了更高的要求。而從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況看，2004年縣域保險(xiǎn)承保人數(shù)占全省承保人數(shù)的42?19％，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)占全省53?46％，無論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量，都與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。對(duì)此，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，克服消極畏難思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域保險(xiǎn)的重要意義和良好前景，抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)帶來的難得機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。要堅(jiān)持誠(chéng)信立業(yè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，防范風(fēng)險(xiǎn)，永續(xù)發(fā)展的基本方針，認(rèn)真研究縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，積極尋找縣域保險(xiǎn)發(fā)展的突破口，挖掘市場(chǎng)潛力，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力，在實(shí)現(xiàn)自身做大做強(qiáng)的同時(shí)更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)互動(dòng)雙贏。

二、突出支持重點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供配套服務(wù)

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極而穩(wěn)妥地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立政府、企業(yè)、農(nóng)民、保險(xiǎn)公司四方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效利用世貿(mào)規(guī)則允許的“綠箱”政策，轉(zhuǎn)移政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，提高我省農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。探索建立以政策扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相銜接的多層次經(jīng)營(yíng)模式、多元化經(jīng)營(yíng)主體、多樣化產(chǎn)品供應(yīng)、多層面政策支持的我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

（二）支持縣域工業(yè)化發(fā)展。配合我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大對(duì)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)支持力度。積極向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的，有市場(chǎng)、有效益、有信用的企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資咨詢、理財(cái)顧問、法律顧問等高附加值和差異化服務(wù)，切實(shí)為我省縣域工業(yè)化進(jìn)程構(gòu)筑起多層次、全方位的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)。

（三）支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，適時(shí)介入公路、水運(yùn)和城鎮(zhèn)防洪排澇、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灘涂圍墾等骨干工程以及中小水電項(xiàng)目、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，積極為其提供風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。大力發(fā)展適合縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建安工險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)保障范圍。對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景好、投資收益高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向總公司提出保險(xiǎn)資金運(yùn)用的意見和建議，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。

（四）支持縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)非公有制企業(yè)規(guī)模不

一、需求多樣化特點(diǎn)，提高產(chǎn)品開發(fā)的針對(duì)性和靈活性。積極為非公有制企業(yè)(集團(tuán))發(fā)展提供包括車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等在內(nèi)的“一攬子”綜合保險(xiǎn)服務(wù)。培養(yǎng)高素質(zhì)的客戶經(jīng)理，負(fù)責(zé)全程跟蹤投保非公有制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估并提供實(shí)時(shí)高效的個(gè)性化服務(wù)。

（五）支持縣域社會(huì)保障體制改革。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地探索參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)的途徑和辦法，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制、精算技術(shù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與縣域居民醫(yī)療保障的有效運(yùn)作模式。加大年金產(chǎn)品的推廣力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣域地區(qū)的居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快和有條件的地方，積極探索建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑。鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，在自身經(jīng)濟(jì)能力許可條件下，積極參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及其它意外傷害、醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。

（六）支持縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)及貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，為縣級(jí)出口型企業(yè)提供收匯保障，幫助企業(yè)獲取買方信用信息，獲得融資便利，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模。積極穩(wěn)妥地發(fā)展對(duì)外承包工程保險(xiǎn)、外派勞務(wù)人員履約保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為支持縣域企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資與經(jīng)貿(mào)合作，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)揮積極作用。

三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，拓寬縣域保險(xiǎn)銷售渠道

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立足自身和市場(chǎng)實(shí)際，因地制宜地做好縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的布局，逐步形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的縣域保險(xiǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為縣域保險(xiǎn)發(fā)展暢通渠道。

（一）在市場(chǎng)有需求、發(fā)展有潛力、管控能到位的情況下，保險(xiǎn)公司可本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，精簡(jiǎn)高效”的原則，向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)，逐步健全縣、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息化建設(shè)比較成熟的公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可通過設(shè)立遠(yuǎn)程出單點(diǎn)、理賠點(diǎn)等方式，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)參與縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的分工協(xié)作，積極向縣域延伸服務(wù)鏈，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷開拓新興市場(chǎng)，提升服務(wù)層次，逐步確立經(jīng)營(yíng)特色和品牌價(jià)值，形成富有生機(jī)活力的縣域保險(xiǎn)中介發(fā)展新格局。

（三）合理配置資源，積極發(fā)展信息化水平高、信譽(yù)好、管理較規(guī)范的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。依托縣級(jí)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、鄉(xiāng)村郵政所等“窗口”行業(yè)發(fā)展兼業(yè)代理業(yè)務(wù)。同一保險(xiǎn)集團(tuán)的產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司可運(yùn)用彼此渠道優(yōu)勢(shì)，通過交叉代理銷售，拓展縣域市場(chǎng)，降低運(yùn)作成本。

（四）要確立縣域保險(xiǎn)營(yíng)銷發(fā)展的主線，加快培育一支群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的縣域保險(xiǎn)營(yíng)銷員隊(duì)伍。依托縣域現(xiàn)有營(yíng)銷隊(duì)伍，從中選拔優(yōu)秀營(yíng)銷主管或營(yíng)銷員深入鄉(xiāng)村開展業(yè)務(wù)。嘗試與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)普及和轉(zhuǎn)移就業(yè)崗前培訓(xùn)，吸收部分優(yōu)秀農(nóng)村勞動(dòng)力加入營(yíng)銷員隊(duì)伍，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)完善激勵(lì)約束機(jī)制

（一）堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，管理固本。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要融入縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，科學(xué)制定發(fā)展縣域保險(xiǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確不同時(shí)期、不同地域的發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要積極探索符合縣域保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理模式，建立健全激勵(lì)考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，在人、財(cái)、物等各方面給予適當(dāng)傾斜，充分調(diào)動(dòng)基層公司的積極性。特別是一些機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)比較多、縣域業(yè)務(wù)有一定基礎(chǔ)的公司，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好帶頭作用。要密切區(qū)域發(fā)展協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)銜接，加強(qiáng)中心城市對(duì)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的輻射作用，通過分級(jí)授權(quán)、組訓(xùn)駐點(diǎn)等形式加大對(duì)縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理力度。有條件的公司要設(shè)立專門部門，加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。

（二）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，誠(chéng)信立業(yè)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)流程管理，不斷提高“兩核”質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要在縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳和職業(yè)道德教育，使“誠(chéng)信為本，操守為重”的觀念深入人心，使依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范展業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)成為員工的自覺行為。

五、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，不斷滿足縣域保障需求

（一）各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)需求的調(diào)研，暢通市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，通過對(duì)老產(chǎn)品的更新改造和新產(chǎn)品的研發(fā)，逐步形成符合縣域特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。要突出縣域保險(xiǎn)產(chǎn)品繳費(fèi)低廉、保障適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、方便購(gòu)買的特色，豐富產(chǎn)品層次，以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)水平的群眾保障需求。要推進(jìn)保險(xiǎn)條款的通俗化，讓投保人明明白白買保險(xiǎn)，實(shí)實(shí)在在得保障。要靈活運(yùn)用產(chǎn)品組合策略和定價(jià)策略，滿足投保人對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化需求。

（二）各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合地域特點(diǎn)，探索建立管理有效、服務(wù)到位、費(fèi)用節(jié)省、群眾滿意的縣域保險(xiǎn)服務(wù)體系。要引導(dǎo)基層員工牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)品質(zhì)，樹立公司服務(wù)品牌。要探索適應(yīng)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際的服務(wù)方式，通過送保險(xiǎn)下鄉(xiāng)、送賠款上門等形式，提供保險(xiǎn)延伸服務(wù)。要通過推行駐村服務(wù)專員制度，開展業(yè)務(wù)宣傳、續(xù)期保費(fèi)收展、保單保全、代理索賠等服務(wù)。要推行投保提示制度，努力提高客戶回訪率，及時(shí)化解合同糾紛。

六、普及保險(xiǎn)知識(shí)，為縣域保險(xiǎn)發(fā)展提供助推力

（一）要注重做好與各級(jí)政府部門的溝通協(xié)調(diào)。積極宣傳保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理的功能，說明保險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)發(fā)展縣域保險(xiǎn)的理解和支持。

（二）要結(jié)合縣域生產(chǎn)、生活的特點(diǎn)，選擇貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，內(nèi)容簡(jiǎn)單明了、群眾喜聞樂見的形式開展保險(xiǎn)宣傳。如通過電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等載體，通過舉辦農(nóng)戶家庭小型茶話會(huì)、集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)說明會(huì)等形式，持之以恒地開展保險(xiǎn)宣傳，擴(kuò)大保險(xiǎn)知識(shí)的普及程度。尤其要抓住重大、典型的理賠案例，增強(qiáng)宣傳效果，提升行業(yè)形象。通過行之有效的保險(xiǎn)宣傳，幫助群眾增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，掌握科學(xué)的防災(zāi)防損方法，樹立正確的保險(xiǎn)觀念。

七、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，構(gòu)筑縣域保險(xiǎn)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）要加強(qiáng)對(duì)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃和窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)樹立科學(xué)的縣域保險(xiǎn)發(fā)展觀，處理好保險(xiǎn)供給與市場(chǎng)需求、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范、公司效益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，促進(jìn)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要結(jié)合縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源進(jìn)入保險(xiǎn)專業(yè)中介市場(chǎng)，在產(chǎn)品備案、機(jī)構(gòu)審批、營(yíng)銷員市場(chǎng)準(zhǔn)入方面研究與之相適應(yīng)的監(jiān)管措施。

（二）要加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通，主動(dòng)匯報(bào)工作，將縣域保險(xiǎn)發(fā)展融入政府縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，取得各級(jí)政府對(duì)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的進(jìn)一步關(guān)心和支持。要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，采取措施促進(jìn)縣域保險(xiǎn)發(fā)展。通過與政府部門協(xié)作組織保企洽談會(huì)等形式，搭建政保企溝通平臺(tái)，促進(jìn)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的供求銜接。

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第三篇：失業(yè)保險(xiǎn)存在問題

淺談我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題及解決對(duì)策

哲學(xué)社會(huì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)韓菁201111201

3【摘要】受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)大批企業(yè)倒閉、員工失業(yè)，加之高校畢業(yè)生數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，在保障失業(yè)人員的基本生活和再就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。由于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度起步較晚，在立法層次、覆蓋范圍、基金籌集、資格審查以及再就業(yè)功能等方面存在一定問題，因而需要對(duì)我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法現(xiàn)狀和失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題進(jìn)行反思，以真正建立起適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險(xiǎn)制度;存在問題；對(duì)策

失業(yè)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者由于非本人原因暫時(shí)失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計(jì)來源，并在重新尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要組成部分，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部條件。通過實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)可以對(duì)暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，以保障他們的基本生活，提供再就業(yè)服務(wù)，把失業(yè)造成的消極影響降低到最低限度，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。發(fā)展和完善我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)分擔(dān)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決失業(yè)問題具有十分重要的作用。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)立法現(xiàn)狀

1986年，為配合國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革，國(guó)務(wù)院頒布施行了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，開始探索建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。1993年，按照深化國(guó)有企業(yè)改革的總體要求，國(guó)務(wù)院頒布施行了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，對(duì)原有制度進(jìn)行了局部調(diào)整。1999年，國(guó)務(wù)院頒布施行了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度作了重大調(diào)整，該條例的實(shí)施標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度已形成了完整的體系，按照條例規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)和各類事業(yè)單位(如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等)都在參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，對(duì)保障失業(yè)者的基本生活和抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面起到了重要作用。除上述立法之外，勞動(dòng)和社會(huì)保障部還先后頒布了《關(guān)于事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》等部門規(guī)章。各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件方面也取得了明顯進(jìn)展。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)存在問題

我國(guó)已初步建立起了較為完善的失業(yè)保險(xiǎn)法律體系。但在具體實(shí)施過程中，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)還存在著一些不足和問題需予以完善。

首先，失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小，實(shí)施范圍過窄。我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，盡管比過去有所擴(kuò)大，但根據(jù)我國(guó)規(guī)定，失業(yè)保障對(duì)象僅限于城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的職工，私營(yíng)、三資企業(yè)還未完全納入，在農(nóng)村除了少數(shù)合同制工人享受有限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇外，大量農(nóng)民工也被排斥在正式的失業(yè)保險(xiǎn)制度之外，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工也不在涵蓋范圍內(nèi)，真正失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的人群，如靈活就業(yè)，暫時(shí)就業(yè)的人員反而沒有參加保險(xiǎn)，所以說失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍依然過窄，既不能體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)性特點(diǎn)，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為吸納就業(yè)的主要渠道。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，他們同樣面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，如果不將他們納入到失業(yè)保險(xiǎn)范圍，這些職工失業(yè)后將面臨著基本生活的困難，因此有必要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，將這部分人員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。

第二，失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過低，缺乏相應(yīng)的配套措施。目前我國(guó)對(duì)失業(yè)人員的配套措施并不

完善，現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度所提供的保障能力是有限的。失業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)存在著地區(qū)上的不平等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)金相對(duì)充裕，發(fā)放資金較多且相對(duì)公平;而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，失業(yè)基金征繳不到位，保險(xiǎn)金的發(fā)放差距較大。在失業(yè)保險(xiǎn)的繳納和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)上，目前我國(guó)規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)偏低。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金是按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)確定為低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，比最低工資標(biāo)準(zhǔn)還低，使失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后難以滿足最低基本生活的需要，大大削弱了失業(yè)保險(xiǎn)功能，不能很好的發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的最初作用。從目前失業(yè)保險(xiǎn)所發(fā)揮的作用看，很多地方僅停留在生活保障上，在促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮的功能還不夠。針對(duì)失業(yè)人員實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等配套工作也是不夠的，這些配套措施要么基本上集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的再就業(yè)服務(wù)中心、要么就形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)立法層次低, 立法滯后，缺乏較高的法律效力和相對(duì)完善的法律責(zé)任。迄今為止,我國(guó)還未頒布社會(huì)保險(xiǎn)的專門法律,改革的依據(jù)多是以政府或政府職能部門名義頒發(fā)的行政法規(guī)及一般性文件。雖然《失業(yè)保險(xiǎn)條例》提供了依據(jù),但其權(quán)威性強(qiáng)制性不夠,削弱了社會(huì)保障制度的權(quán)威性和有效性,造成中央政府調(diào)度不靈,統(tǒng)放不分,中央政府和地方政府以及官方與民間職責(zé)劃分不清的問題。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》僅僅是國(guó)務(wù)院頒布的一個(gè)行政法規(guī), 還沒有上升到全國(guó)人大常委會(huì)立法的高度, 它僅僅是失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)施的一個(gè)基本規(guī)范, 不是失業(yè)保險(xiǎn)的基本法, 這無疑影響它的法律效力。與此同時(shí), 《失業(yè)保險(xiǎn)條例》由于欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定導(dǎo)致它的實(shí)施機(jī)制較弱: 一方面失業(yè)保險(xiǎn)基金籌資困難, 大部分城鎮(zhèn)事業(yè)單位不按時(shí)上繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)“不繳”或“欠繳”行為, 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》13 條雖然規(guī)定加收2 %的滯納金, 并且在26 條規(guī)定拒不交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金的可以提請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳, 但整個(gè)罰則并未規(guī)定對(duì)強(qiáng)制征繳未果的法律制裁, 使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)人存有僥幸心理, 使這種拖欠繳費(fèi)的行為得不到強(qiáng)有力的懲處。

第四，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度難以解決大量的青年失業(yè)問題。2011年普通高校畢業(yè)生有660余萬，所以2011年的就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀。據(jù)介紹，在我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，35歲以下的青年人比例為70%。20世紀(jì)80年代出生的接受高等教育的青年，以每年300萬至400萬的規(guī)模進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。根據(jù)各級(jí)學(xué)校招生人數(shù)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，2008年以后，高中以上學(xué)歷的勞動(dòng)力開始成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體。到2011年，大學(xué)層次畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到峰值，約758萬人，未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力不會(huì)減弱。未來幾年內(nèi), 失業(yè)可能性最大的是這些人, 而這個(gè)年齡階段的人群一般都有一定的家庭負(fù)擔(dān), 失業(yè)的影響會(huì)嚴(yán)重波及其家人生活。一旦失業(yè)后失去了基本收入來源, 僅靠微薄的失業(yè)保險(xiǎn)金維持家庭基本生活是很困難的。但是現(xiàn)行的統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的制度無法解決這個(gè)問題。現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度難以解決我國(guó)特有的嚴(yán)重的隱性失業(yè)問題。由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響, 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中隱性失業(yè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隱性失業(yè)者通常因?yàn)楣ぷ鞑环€(wěn)定或者收入不高而隱瞞其就業(yè)事實(shí), 他們?cè)谌〉幂^低工資收入的同時(shí)也領(lǐng)取部分失業(yè)保險(xiǎn)金。由于缺乏有效的審核監(jiān)督機(jī)制使得這部分人的行為不僅影響了失業(yè)保險(xiǎn)制度的公平, 也造成本來微薄的失業(yè)保險(xiǎn)基金流失, 使失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行更加困難, 且缺乏公平與效率。

最后，失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不健全，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取資格審核不夠嚴(yán)格，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一部分人在就業(yè)的過程還領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定辦理了失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，但其重新就業(yè)后卻沒有辦理相應(yīng)的就業(yè)手續(xù)，也未繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)，使管理部門無法對(duì)其進(jìn)行有效的管理。對(duì)人員就業(yè)情況無法真實(shí)的掌握，使得在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人群中存在大量的“隱性就業(yè)”問題，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放有失公正公平。由于監(jiān)管不力，保險(xiǎn)基金在管理上也存在混亂現(xiàn)象。

失業(yè)保險(xiǎn)基金管理不統(tǒng)一，管理機(jī)構(gòu)分散，管理層次過多，各地保障標(biāo)準(zhǔn)不一致，無法對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，使基金管理在制度運(yùn)行上出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。我國(guó)缺乏相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)，失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和營(yíng)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題缺乏相應(yīng)的法律解決機(jī)制，事后又缺乏有效的法律監(jiān)督，失業(yè)保險(xiǎn)基金被挪用、擠占和貪污的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制不僅影響了失業(yè)保險(xiǎn)制度的公平，也造成失業(yè)保險(xiǎn)基金流失，使失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行更加困難，缺乏效率與公平。這些因素的存在嚴(yán)重影響了失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效率。

三、解決措施

要解決這些問題，我們應(yīng)該逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一種形式，應(yīng)當(dāng)是覆蓋全社會(huì)的，涵蓋所有勞動(dòng)者，而無論其居住地和職業(yè)如何，都應(yīng)納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度起步較晚，覆蓋面過窄，應(yīng)當(dāng)考慮將各種社會(huì)團(tuán)體工作人員、目前尚未納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍的各種企業(yè)職工，包括國(guó)有企業(yè)的農(nóng)民合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及其雇工等，都納入到國(guó)家統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度中，使失業(yè)保險(xiǎn)制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好的發(fā)揮其作用。對(duì)于《條例》規(guī)定應(yīng)該參加失業(yè)保險(xiǎn)而沒有參加的單位和個(gè)人，政府相關(guān)部門應(yīng)在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳措施上下功夫，強(qiáng)制其參加失業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，在修改《失業(yè)保險(xiǎn)條例》或制定《失業(yè)保險(xiǎn)法》時(shí)，應(yīng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象作進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定，細(xì)化國(guó)家公務(wù)員參保及其失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)的具體規(guī)定，把農(nóng)民合同工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

我們還要完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系和配套措施。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和失業(yè)人數(shù)上升，企業(yè)對(duì)員工的自身素質(zhì)和技術(shù)水平要求越來越高，失業(yè)人員再就業(yè)的難度會(huì)有所提高。我國(guó)的失業(yè)人員主要是教育程度和技能水平較低的勞動(dòng)者，這部分勞動(dòng)者工作層次較低，勞動(dòng)力價(jià)值不高，而且面臨著更容易失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其就業(yè)促進(jìn)的功能，將失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到廣開就業(yè)門路，積極促進(jìn)就業(yè)上來，更多重視促進(jìn)再就業(yè)在失業(yè)保險(xiǎn)制度中的功能。各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的配套措施，加快勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，不斷提高就業(yè)服務(wù)信息，建立起規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為失業(yè)人員提供及時(shí)便利的就業(yè)服務(wù)。為他們提供直接的就業(yè)培訓(xùn)，既能提高他們抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，又能提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)和技能。因而失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于再就業(yè)服務(wù)的比重應(yīng)當(dāng)加大。這種由政府直接出面，為失業(yè)者直接提供再就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)，以提高失業(yè)者的素質(zhì)和技能水平、幫助失業(yè)者盡快就業(yè)為目的的計(jì)劃，能夠更加有效地利用有限的基金資源，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。在完善強(qiáng)制性政策措施的同時(shí)，有必要考慮采取激勵(lì)用人單位參保繳費(fèi)的政策措施。特別是失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等比較，具有自身特點(diǎn)，更突出共濟(jì)性，并非人人受益。有必要對(duì)連續(xù)參保繳費(fèi)且未規(guī)模裁員的用人單位給予相應(yīng)的費(fèi)率優(yōu)惠，比如對(duì)具有6年繳費(fèi)良好記錄且累計(jì)裁員不超過10%的，給予1年的零費(fèi)率優(yōu)惠。

我們要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金和各項(xiàng)制度的監(jiān)管。對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和核查。可以考慮建立起國(guó)家統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行不定期監(jiān)督，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)向社會(huì)公布基金的收支狀況，披露相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的作用，還要切實(shí)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接和協(xié)作，防止一些人員在就業(yè)后，還領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情況的發(fā)生。筆者建議，可以考慮建立起失業(yè)保險(xiǎn)人員信用管理體制，對(duì)于故意冒領(lǐng)、采用欺詐等方式領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員，收回已經(jīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)還可以考慮將失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)管理工作、資金的收支使用等行為，實(shí)行計(jì)算機(jī)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的管理方式，以增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的透明度和失業(yè)保險(xiǎn)管理制度的科學(xué)性。

我們要建立失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員盡快就業(yè)出發(fā)，制定相應(yīng)的政策措施。一是將待遇期限從24個(gè)月縮短為18個(gè)月。這是從消極的方面減少失業(yè)人員對(duì)失

業(yè)保險(xiǎn)的依賴。二是從積極的方面鼓勵(lì)、支持失業(yè)人員盡快就業(yè)，使其就業(yè)后所得利益大于享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇，通過利益引導(dǎo)調(diào)動(dòng)其就業(yè)積極性。有兩項(xiàng)措施：其一，對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人，既可以一定程度上解決其資金問題，也可解除其擔(dān)心以后領(lǐng)不到這筆錢的顧慮。還可考慮在此基礎(chǔ)上，再加發(fā)一部分，比如，加發(fā)尚未領(lǐng)取金額的一半。其二，對(duì)其他提前就業(yè)的，保留尚未領(lǐng)取的期限，繼續(xù)參保的，合并計(jì)算。就業(yè)后但按規(guī)定不在參保范圍的，比如，靈活就業(yè)，辦理失業(yè)登記并經(jīng)認(rèn)定，可以繼續(xù)領(lǐng)取以前限期內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第四篇：福建省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]120號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-05 【生效日期】2001-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署關(guān)于

清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知

（閩政辦〔2001〕20號(hào)）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各行政事業(yè)單位、省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕41號(hào)）文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見，請(qǐng)你們一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里決定該項(xiàng)工作納入“省行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行‘收支兩條線’管理和清理整頓預(yù)算外資金、‘小金庫(kù)’工作小組”的工作范圍，下設(shè)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作辦公室為辦事機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱省“清戶辦”），地點(diǎn)設(shè)在省財(cái)政廳，由省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、人民銀行福州中心支行、審計(jì)廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門有關(guān)人員組成。各地也要參照省里的做法，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓工作的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要盡快提出具體的措施和辦法，及時(shí)解決清理整頓工作中遇到的困難和問題。

二、二、明確清理整頓的責(zé)任分工。清理銀行賬戶工作時(shí)間緊，任務(wù)重，必須明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府、各部門要認(rèn)真組織好本地區(qū)和本部門的清理整頓工作。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)等部門既要各司其職，充分發(fā)揮各部門的職能作用，又要加強(qiáng)合作，共同做好銀行賬戶清理工作。

三、三、清理整頓工作的原則。各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省制定的有關(guān)銀行賬戶管理辦法，對(duì)本級(jí)及所屬單位開設(shè)的所有銀行賬戶，先清后理，實(shí)事求是地提出取消、歸并或保留的意見并盡快上報(bào)省“清戶辦”。原則上，一個(gè)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶；主管部門可開設(shè)一個(gè)專用存款賬戶，作為分配和下?lián)芩鶎賳挝唤?jīng)費(fèi)之用；預(yù)算外收入未完全執(zhí)行“票款分離”管理方式的單位，可保留一個(gè)收入過渡專用賬戶，一個(gè)支出專用賬戶。凡法律、法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，可開立特設(shè)賬戶。凡未按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，要一律取消；多頭設(shè)立的賬戶，要一律歸并；確需保留的賬戶，要如實(shí)登記上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后的由主管單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定多頭開戶。

四、四、清理方式及填報(bào)要求。為了確保銀行賬戶清理工作取得實(shí)效，做到應(yīng)清不漏，我省采取單位自查自報(bào)和金融機(jī)構(gòu)提供單位賬戶開設(shè)情況，進(jìn)行雙向核對(duì)的清理辦法。各行政事業(yè)單位主管部門要及時(shí)報(bào)送清理整頓情況的詳細(xì)文字材料、本部門及所屬單位所有銀行賬戶匯總的自查表（含軟盤）、單位出具的保證函等有關(guān)資料。各金融機(jī)構(gòu)要如實(shí)提供所有行政事業(yè)單位賬戶的開設(shè)情況，并按單位級(jí)次（省級(jí)、市級(jí)、縣市區(qū)級(jí)）匯總后連同軟盤分別報(bào)送同級(jí)“清戶辦”和上級(jí)管理行。各設(shè)區(qū)的市“清戶辦”要報(bào)送本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）賬戶清理整頓情況詳細(xì)文字材料和匯總后的自查表（含軟盤）。福州市的各金融機(jī)構(gòu)管理行應(yīng)于2001年7月16日前將省直行政事業(yè)單位的開戶有關(guān)資料一式四份上報(bào)省“清戶辦”，省直各主管部門、各設(shè)區(qū)的市“清戶辦”應(yīng)分別于2001年7月20日、7月25日以前將前述有關(guān)資料一式四份上報(bào)省“清戶辦”。

五、五、違規(guī)處罰措施。對(duì)行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況逾期不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)查出，該賬戶的資金按“小金庫(kù)”論處，并全額沒收上繳同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)擅自開設(shè)銀行賬戶的單位，由財(cái)政部門停撥單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和財(cái)政專戶款項(xiàng)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)隱瞞不報(bào)的，按《 金融違法行為處罰辦法》予以處罰，并撤銷漏報(bào)單位開設(shè)的銀行賬戶，注銷在該金融機(jī)構(gòu)已設(shè)立的財(cái)政性資金銀行賬戶，相應(yīng)取消該金融系統(tǒng)代理有關(guān)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和清算業(yè)務(wù)的資格。對(duì)以各種名目設(shè)立的“小金庫(kù)”，本著自查自報(bào)從輕，被查從嚴(yán)的原則，依照有關(guān)規(guī)定予以處理，如發(fā)現(xiàn)在清理整頓期間違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等問題，將予以嚴(yán)肅查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，追究違規(guī)行政事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1．銀行賬戶清理自查情況登記表（略）；

2．銀行賬戶清理自查情況匯總表（略）；

3．《保證函》（略）。

福建省人民政府辦公廳

二00一年七月五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]167號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-21 【生效日期】2007-08-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(閩政辦[2007]167號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)單位：

為加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合力，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)省政府研究，決定建立全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議成員單位

省聯(lián)席會(huì)議由省編辦、省政府新聞辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、文化廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委、林業(yè)廳，省地稅局、環(huán)保局、廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、新聞出版局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、測(cè)繪局，國(guó)稅局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、氣象局、地震局、通信管理局、郵政局、人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)，南昌鐵路局福州辦事處等單位組成。省聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作的需要，通知其他相關(guān)部門參加。

聯(lián)席會(huì)議由省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)為召集人，各成員單位分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，掛靠省統(tǒng)計(jì)局。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究確定。各成員單位指定一名相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人作為省聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)絡(luò)員。

二、聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)

（一）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間的配合，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。

（二）根據(jù)中央和省里關(guān)于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的工作部署，研究制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作工作計(jì)劃和階段性工作安排。

（三）督促協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表、行政記錄和服務(wù)業(yè)核算的基本資料，形成“統(tǒng)一制度、部門分工、各負(fù)其責(zé)、集中核算”的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系。

（四）加強(qiáng)各地、各有關(guān)部門的信息溝通與交流，及時(shí)研究協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重大問題，定期向省政府匯報(bào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議各成員單位通報(bào)工作成果。

（五）完成省委、省政府交辦的其他工作。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

（一）省聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次，根據(jù)工作需要，可以臨時(shí)召集全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。

（二）聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)或?qū)徸h的事項(xiàng)，由出席會(huì)議的有關(guān)成員單位協(xié)商一致，形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)各成員單位，同時(shí)上報(bào)省政府。對(duì)部分確實(shí)無法協(xié)商一致的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)請(qǐng)省政府審定。

（三）根據(jù)工作計(jì)劃和階段性工作安排，不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研、召開專門會(huì)議，進(jìn)行專題研究。

（四）聯(lián)席會(huì)議協(xié)商一致和經(jīng)省政府審定的事項(xiàng)，各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職能盡快組織落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)和省政府審定事項(xiàng)的落實(shí)，并把落實(shí)情況報(bào)告聯(lián)席會(huì)議和省政府。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

福建省人民政府辦公廳

二○○七年八月二十一日

附件：

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議組成人員名單

召集人：龔守棟 省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

陳 建 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

成 員：廖世銖 省編辦副主任

盧承圣 省政府新聞辦副主任

謝超雄 省發(fā)展改革委副主任

張金鑄 省經(jīng)貿(mào)委副主任

鄭祖憲 省教育廳副廳長(zhǎng)

周世舉 省科技廳廳長(zhǎng)助理

江華先 省民政廳副廳長(zhǎng)

張小平省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

賴詩卿 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

葉 敏 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

李 堯 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

馬繼列 省交通廳副廳長(zhǎng)

邵玉龍 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

張?zhí)烀?省水利廳副廳長(zhǎng)

陳立華 省文化廳副廳長(zhǎng)

陳文加 省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

游振偉 省人口計(jì)生委副主任

張福壽 省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)

楊 紅 省地稅局總會(huì)計(jì)師

鄭更新 省環(huán)保局副局長(zhǎng)

黃建成 省新聞出版局副局長(zhǎng)

傅祖桂 省廣電局副局長(zhǎng)

徐正國(guó) 省體育局局長(zhǎng)

張福坤 省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

朱昌彬 省工商局副局長(zhǎng)

黃世峰 省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)

林文平省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

黃有霖 省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)

鄭維榮 省旅游局副局長(zhǎng)

陳躍進(jìn) 省測(cè)繪局局長(zhǎng)

王明茂 省國(guó)稅局副局長(zhǎng)

謝少華 福建出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)

周京星 省氣象局副局長(zhǎng)

黃向榮 省地震局副局長(zhǎng)

陳松年 省通信管理局副局長(zhǎng)

趙進(jìn)修 省郵政局局長(zhǎng)

晏露蓉 人行福州中心支行副行長(zhǎng)

黃宗福 福建證監(jiān)局副局長(zhǎng)

吳朝生 福建保監(jiān)局局長(zhǎng)助理

張曉玲 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

孫樣生 南昌鐵路局福州辦事處副主任

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