第一篇：福州市政府令第44號

福州市政府令第44號

《福州市停車場管理辦法》已經(jīng)2010年3月29日市人民政府第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長：蘇增添

二○一○年四月三十日

福州市停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本市停車場管理，滿足停車需求，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱的停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

第三條 市公安機關(guān)交通管理部門是本市停車場主管部門，負責(zé)停車場使用的行政管理，并參與停車場專項規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃，以及公共停車場、專用停車場建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督。

市建設(shè)、工商行政、價格、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)停車場專項規(guī)劃和停車需求情況，組織建設(shè)公共停車場，并制定促進停車場建設(shè)和機動車停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。

鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設(shè)市政公用設(shè)施項目的優(yōu)惠待遇。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會同市公安交通等行政管理部門編制本市停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃制定近期建設(shè)規(guī)劃，并對停車場建設(shè)予以規(guī)劃指導(dǎo)。

第七條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當(dāng)按照停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

鼓勵新建建筑物超過停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)增建停車場。

第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查停車場建設(shè)規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門參加。

第九條 任何單位和個人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場、供單位和居住區(qū)公共使用的專用停車場挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車位、專用停車位的數(shù)量。

建筑物依法改變功能的，已配建停車場不得挪作他用，已配建停車場達不到改變功能后標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建。

第十條 已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）規(guī)劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現(xiàn)有停車需求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在其周邊具備條件的區(qū)域設(shè)置適量的公共停車場、道路停車泊位。

第十一條 下列公共建筑未按停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時按規(guī)劃要求合理補建：

（一）火車站、客運碼頭、機場、道路客運站等交通樞紐；

（二）體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所。

第三章 公共停車場管理

第十二條 公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志，標(biāo)明停車位數(shù)量；

（二）保持場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（四）配有相應(yīng)的管理人員負責(zé)進出車輛的查驗登記，引導(dǎo)車輛進出和停放，維護停車秩序。

公共停車場禁止停放無號牌機動車以及裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

第十三條 公共停車場應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放。

公共停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并在登記后十五日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門備案登記。備案登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含：停車場名稱、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時間、收費方式與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與投訴電話等。

公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場顯著位置標(biāo)示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，在入口處顯示剩余車位數(shù)量，按價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第十四條 設(shè)立臨時停車場并提供有償服務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市公安機關(guān)交通管理部門提出申請，并取得許可。

設(shè)立臨時停車場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁有土地使用權(quán)；

（二）有停車場地和經(jīng)營管理設(shè)施；

（三）有交通組織圖則，包括總平面、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、車行路線、停車泊位示意圖等；

（四）有相應(yīng)的停車場管理制度。

第十五條 市公安機關(guān)交通管理部門受理臨時停車場許可申請后，應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、公安消防等行政管理部門意見，并在受理之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

臨時停車場設(shè)立期限不超過三年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請。

第十六條 機動車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)服從管理人員引導(dǎo)，有序停放車輛。

第四章 道路停車泊位管理

第十七條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)行政主管部門，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，設(shè)置道路停車泊位，并規(guī)范施劃道路停車泊位標(biāo)志標(biāo)線。

第十八條 下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：

（一）和機動車道之間設(shè)有硬隔離、寬度小于5米的非機動車道；

（二）非機動車道和人行道共用道；

（三）凈寬小于6.5米的人行道；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得設(shè)置道路停車泊位的情形。

第十九條 實施單向通行的道路，市公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需要施劃道路停車泊位。

公安機關(guān)交通管理部門可以施劃夜間停車泊位或者確定夜間停車路段，供機動車在夜間規(guī)定時段停放。具體停放時段由市公安機關(guān)交通管理部門另行制定。

夜間停車泊位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行施劃（設(shè)置）：

（一）雙向2車道，車行道寬度10米以上的二環(huán)路以內(nèi)道路實行單側(cè)設(shè)置，二環(huán)路以外道路可實行單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置；

（二）車行道寬度6米以上，10米以下雙向通行的道路實行單側(cè)設(shè)置；

（三）寬度6米以上的街巷、小區(qū)內(nèi)通道，在不影響車輛（含消防車）通行的情況下單側(cè)靈活設(shè)置；

（四）車行道寬度5米以上的單行道，可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置；

（五）機非車道采取綠化帶隔離且寬度5米以上的非機動車道，可在車輛通行方向右側(cè)設(shè)置；

（六）人行道凈寬4米以外的區(qū)域（兩車停放點除外）及高架橋下不影響行人和車輛正常通行的路段可設(shè)置夜間停車泊位。

按照前兩款規(guī)定施劃（設(shè)置）停車泊位的，可以不受第十八條第（一）項至第（三）項規(guī)定限制。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者擅自撤銷停車泊位。

第二十一條 市公安機關(guān)交通管理部門對道路停車泊位每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位予以調(diào)整并向社會公布。

第二十二條 有下列情形之一的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車泊位及時予以撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要；

（四）其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時消除泊位標(biāo)線并恢復(fù)道路通行。未及時消除泊位標(biāo)線，導(dǎo)致當(dāng)事人在撤銷的停車泊位停放車輛的，不得實施處罰。

第二十三條 道路停車泊位根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按路面停車高于同一區(qū)域地下停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收停車費。采取計時收費的，可以實行累進計費的方法。收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

道路停車泊位的經(jīng)營管理辦法另行制定。

第二十四條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點、使用時間、停車種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等事項向社會公布，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十五條 機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌＼嚂r，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)示、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費。在限制時段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定的時間段停車。

第五章 住宅區(qū)停車場及其他專用停車場管理

第二十六條 專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，可以向社會公眾開放。

鼓勵單位的專用停車場在節(jié)假日或者夜間向社會公眾開放。單位停車場向社會開放的，收費可以實行市場調(diào)節(jié)價。

第二十七條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。

第二十八條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設(shè)置停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得降低住宅區(qū)綠化率。

居民住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車。

第二十九條 居民住宅區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

未成立業(yè)主委員會又未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)停車場，可交由社區(qū)居民委員會組織管理。

第三十條 居民住宅區(qū)停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門核定，使用統(tǒng)一的停車票據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 本辦法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日頒布的《福州市市區(qū)機動車道路停車管理辦法》（榕政[2005]15號）同時廢止。

第二篇：沈陽市政府令第29號

《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（沈陽市政府令第29號）

沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》業(yè)經(jīng)2011年9月22日市人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

市長：陳海波

二○一一年十月九日

沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資以及以政府投資為主的建設(shè)項目。包括利用下列資金進行的建設(shè)項目：

（一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（三）政府融資和利用國債的資金；

（四）通過政府接受的國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣等處置國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地出讓收入；

（七）政府投入的其他資金。

第三條本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督活動，適用本辦法。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，負責(zé)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、建設(shè)、國土規(guī)劃、房產(chǎn)、財政、國資管理、環(huán)保、水利、交通、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好對政府投資建設(shè)項目實施審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

第五條審計機關(guān)按照審計管轄權(quán)限開展政府投資建設(shè)項目審計，投資來源是市本級的或者主要是市本級的政府投資建設(shè)項目，由市審計機關(guān)實施審計監(jiān)督；投資來源是區(qū)、縣（市）級的或者主要是區(qū)、縣（市）級的政府投資建設(shè)項目，由區(qū)、縣（市）審計機關(guān)實施審計監(jiān)督。

市審計機關(guān)可以直接審計區(qū)、縣（市）審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大政府投資建設(shè)項目。對審計管轄有異議的，由市審計機關(guān)確定審計管轄。

第六條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第七條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府和上級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目審計情況。

審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果。

第八條審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)所需經(jīng)費和委托社會中介機構(gòu)、聘用專業(yè)技術(shù)人員的費用，列入本級財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

第九條發(fā)展和改革、財政、建設(shè)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)項目計劃、投資審批情況以及政府投資建設(shè)項目工程施工許可審批結(jié)果抄送同級審計機關(guān)。

第十條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求，依據(jù)政府投資建設(shè)項目計劃確定審計工作任務(wù)，編制政府投資建設(shè)項目審計計劃報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級審計機關(guān)備案。

政府投資建設(shè)項目審計計劃，可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)項目審計計劃及其調(diào)整情況抄送有關(guān)行政主管部門，并及時告知被審計單位。

第十一條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計的類別包括：預(yù)算執(zhí)行情況審計、竣工決算審計、績效審計。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審計類別審計政府投資建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容的真實性、合法性、效益性。

第十二條審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、項目概算以及歷次調(diào)整概算文件；

（二）與項目建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)文件、合同文本；

（三）項目管理中涉及工程造價的有關(guān)資料，包括工程結(jié)算書、施工圖、工程計量單、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、有關(guān)會議紀(jì)要等；

（四）銀行開戶資料、會計憑證、會計賬簿、會計報表等財務(wù)資料；

（五）與項目預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)的其他資料。

第十三條審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目竣工決算審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計報送的資料；

（二）竣工驗收資料；

（三）與建設(shè)項目有關(guān)的合同以及結(jié)算資料；

（四）自項目建設(shè)之日起的工程進度報表和財務(wù)報表、工程決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（五）項目竣工決算審計必要的其他資料。

第十四條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)逐步推行對重大建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益、社會效益的績效審計。

審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目績效審計時，被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)報送下列資料：

（一）預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計報送的資料；

（二）環(huán)境影響評價報告及相關(guān)文件；

（三）項目造價控制文件及相關(guān)資料；

（四）采購技術(shù)、設(shè)備的文件和資料；

（五）經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益預(yù)期目標(biāo)評估文件資料；

（六）與績效審計相關(guān)的其他資料。

第十五條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行績效審計應(yīng)當(dāng)對審計事項作出審計評價；績效審計發(fā)現(xiàn)問題或者認為應(yīng)當(dāng)改進的，應(yīng)當(dāng)在審計報告中提出改進建議，并向本級人民政府提交績效審計報告，為政府投資決策提供參考依據(jù)。

第十六條審計機關(guān)可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進行審計，并對其監(jiān)督指導(dǎo)。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對社會中介機構(gòu)和有關(guān)部門內(nèi)部審計機構(gòu)出具的審計結(jié)果進行審核，提出審計機關(guān)的審計結(jié)果報告。

審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)和部門內(nèi)部審計機構(gòu)審計結(jié)果失實的，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)審。

第十七條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)選擇政府重點投資建設(shè)項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，有重點地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計。

第十八條實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，對影響工程造價的工程量、材料價格、設(shè)備采購價格、設(shè)計變更等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知審計機關(guān)。

第十九條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)按照精干高效、適應(yīng)需要的原則組成審計組，具體實施審計工作。

第二十條審計組對審計項目實施審計后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告，送達被審計單位征求意見；被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)，將意見書面予以反饋，超出10日未反饋書面意見的，視同無異議。

被審計單位對審計組提出的審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)對有異議的部分進行復(fù)核，根據(jù)核實的情況對審計報告作必要修改。

審計組提出的審計報告和被審計單位的書面意見應(yīng)當(dāng)一并報送審計機關(guān)。

第二十一條審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計組提出的審計報告和被審計單位意見進行復(fù)核，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審議后，提出審計報告；需要作出處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處理、處罰的審計決定；需要移送有關(guān)機關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)依法作出移送處理。

審計機關(guān)的審計報告和審計決定，應(yīng)當(dāng)在審計組審計結(jié)束之日起60日內(nèi)提出，并送達被審計單位，同時抄送建設(shè)單位主管部門及其他相關(guān)部門。

第二十二條審計機關(guān)在作出審計決定或者移送有關(guān)機關(guān)處理決定時，可以通知財政部門和被審計單位的主管部門核減投資或者停止撥款。

第二十三條被審計單位應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達之日起30日內(nèi)，將審計報告列明的審計結(jié)果和決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起60日內(nèi)，檢查審計決定的執(zhí)行情況。

超過規(guī)定期限，被審計單位拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請本級人民政府督促執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條建設(shè)單位在簽訂與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的施工合同時，應(yīng)當(dāng)載明預(yù)留不低于合同總價款15%的待結(jié)工程價款，依照本辦法應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)審計的，還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)過審計機關(guān)審計的內(nèi)容。

審計機關(guān)依法對建設(shè)項目的工程結(jié)算和竣工決算進行審計監(jiān)督，審計機關(guān)出具的結(jié)算審計結(jié)果可以作為工程價款結(jié)算依據(jù)。

第二十五條審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)通知財政部門暫停撥付或者建設(shè)單位暫停支付資金。已經(jīng)撥付或者支付資金的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全額追回違規(guī)資金，屬于財政資金的上繳財政部門。

第二十六條因勘察、設(shè)計單位的過錯而造成項目預(yù)算失控和重大投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府責(zé)成建設(shè)單位或者項目法人依法追究勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條工程造價、評估咨詢機構(gòu)有下列行為之一的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議建設(shè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰：

（一）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制活動的；

（二）故意少算、高估冒算工程造價的；

（三）串通虛報工程造價的；

（四）涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（五）編制工程結(jié)算文件，其工程造價高于或者低于按照規(guī)范編制價格5%的。

第二十八條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未預(yù)留或者未足額預(yù)留待結(jié)工程價款的，由審計機關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；已付出工程價款超過審計結(jié)果的，超過部分由審計機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位予以追回；造成嚴(yán)重后果的，由政府投資建設(shè)項目主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十九條建設(shè)單位和施工單位在工程結(jié)算中多計工程款項的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其予以調(diào)整；已簽證多付工程款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者直接收繳。

施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款規(guī)定處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任單位或者直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十條建設(shè)單位虛報投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿結(jié)余資金的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成其按照國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分。

第三十一條被審計單位拒絕、阻礙審計或者審計調(diào)查的，由審計機關(guān)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5000元以上2萬元以下罰款。審計機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向有關(guān)主管部門提出給予處分的建議。

第三十二條社會中介機構(gòu)及其工作人員，在政府投資建設(shè)項目審計中出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，由審計機關(guān)解除委托關(guān)系，由有關(guān)部門依法分別作出以下處理：

（一）對社會中介機構(gòu)給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其經(jīng)營活動或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（二）對社會中介機構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十三條審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當(dāng)利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀(jì)等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第三十四條審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的建設(shè)項目審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法自2011年12月1日起施行。

第三篇：福州市政府采購供應(yīng)商信用管理制度

福州市政府采購供應(yīng)商信用管理制度

第一條 為了加快推進福州市社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建完善的社會信用制度體系，規(guī)范供應(yīng)商的政府采購行為，促進供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營，按照“守信激勵、失信約束”的原則，嚴(yán)厲打擊政府采購違法失信行為，營造公平競爭、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟活動，降低市場運行成本。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及上級機關(guān)關(guān)于政府采購工作的要求制定本制度。

第二條 本制度適用于在福州市進行政府采購活動的供應(yīng)商信用管理。

本制度所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。b5E2RGbC 本制度所稱供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

本制度所稱信用管理，是指在政府采購活動中，加大對誠信供應(yīng)商激勵和對嚴(yán)重失信供應(yīng)商懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的信用管理制度機制。p1EanqFD 1 / 10 第三條 信用管理以公開透明原則、公平競爭原則、公正原則為基礎(chǔ)，遵循誠實信用、守信激勵、失信約束的原則。DXDiTa9E 供應(yīng)商嚴(yán)重違法失信行為的界定，是指具有下列情形之一的行為：

（1）供應(yīng)商向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（2）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

（3）中標(biāo)人未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；

（4）中標(biāo)人將政府采購合同轉(zhuǎn)包；（5）中標(biāo)人提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（6）中標(biāo)人擅自變更、中止或者終止政府采購合同；（7）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（8）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（9）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

（10）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（11）在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；（12）供應(yīng)商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段/ 10 取得證明材料進行投訴的；

（13）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（14）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；RTCrpUDG（15）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（16）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（17）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；

（18）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（19）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；

（20）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。5PCzVD7H（21）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他政府采購嚴(yán)重違法失信行為。

第五條 財政部門依據(jù)政府采購供應(yīng)商違法失信行為情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下一項或者多項措施予以懲戒： / 10

（一）供應(yīng)商違反法律法規(guī)等相關(guān)情形的，處以罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；jLBHrnAI

（二）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”作為供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件之一；xHAQX74J

（三）供應(yīng)商違法經(jīng)營將受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；

（四）加強對參加政府采購活動的供應(yīng)商的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺；

（五）建立福州市政府采購信用檔案，構(gòu)建福州市“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”信用信息平臺，在政府采購領(lǐng)域建立了失信主體“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”制度，對供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交等不良行為的，在一至三年禁止參加政府采購活動，同時將相關(guān)信息在福建省政府采購網(wǎng)和福州市政府采購網(wǎng)、“信用中國”、“信用福州”網(wǎng)站發(fā)布，提供各政府部門共享利用，并接受社會公眾查詢；LDAYtRyK

（六）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。Zzz6ZB2L 4 / 10 第六條 財政部門聯(lián)合多部門依據(jù)政府采購供應(yīng)商違法失信行為情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取跨部門聯(lián)合懲戒：

（一）對失信責(zé)任主體違反預(yù)算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。dvzfvkwM

（二）各部門在主管領(lǐng)域內(nèi)依法限制失信責(zé)任主體申請財政補助補貼性資金和社會保障資金支持。

（三）將失信責(zé)任主體相關(guān)信息作為選擇參與政府和社會資本合作的依據(jù)或參考。

（四）在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設(shè)立和變更持有5%以上股權(quán)的股東、實際控制人，以及私募投資基金管理人登記時，依法將失信企業(yè)的失信狀況作為重要參考依據(jù)。rqyn14ZN

（五）對失信責(zé)任主體在銀行間市場發(fā)行債券從嚴(yán)審核。

（六）依法限制失信責(zé)任主體設(shè)立融資性擔(dān)保公司；依法限制失信責(zé)任主體任職融資性擔(dān)保公司或金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。EmxvxOtO

（七）將失信責(zé)任主體相關(guān)信息作為設(shè)立保險公司審批參考；依法 限制失信責(zé)任主體（自然人）及失信責(zé)任主體（企事業(yè)單位）的法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人支付高額保費購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。SixE2yXP 5 / 10

（八）將失信責(zé)任主體相關(guān)信息作為設(shè)立商業(yè)銀行或分行、代表處以及參股、收購商業(yè)銀行的審批時審慎性參考。

（九）對失信責(zé)任主體為境內(nèi)國有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權(quán)激勵計劃或終止其股權(quán)激勵對象行權(quán)資格。

（十）在合格境外機構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度審批和管理中，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。

（十一）引導(dǎo)各金融機構(gòu)在融資授信時查詢擬授信對象及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信責(zé)任主體，對擬授信對象為失信責(zé)任主體的從嚴(yán)審核。6ewMyirQ

（十二）在實施優(yōu)惠性政策時，查詢相關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信責(zé)任主體，對其享受該政策時審慎性參考。kavU42VR

（十三）對失信責(zé)任主體申請參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，依法進行必要限制。

（十四）對失信責(zé)任主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制或禁止。

（十五）對失信責(zé)任主體申請參與政府投資工程建設(shè)項目投標(biāo)活動，依法進行必要限制。

（十六）依法限制失信責(zé)任主體受讓收費公路權(quán)益。（十七）失信責(zé)任主體申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認證；已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企/ 10 業(yè)信用等級。y6v3ALoS（十八）在失信責(zé)任主體申請辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進出口貨物加大監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。

（十九）對失信責(zé)任主體申請安全生產(chǎn)許可證予以限制。（二十）對失信責(zé)任主體申請生產(chǎn)等許可證予以限制。（二十一）將失信責(zé)任主體違法失信行為納入檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進行信用評級和監(jiān)管。M2ub6vST（二十二）失信責(zé)任主體為個人的，依法限制其擔(dān)任國有獨資公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國有資本控股或參股公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國有企業(yè)的法定代表人、高級管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。0YujCfmU（二十三）失信責(zé)任主體為個人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

（二十四）將失信責(zé)任主體和以失信責(zé)任主體為法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位，作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其釆取行政監(jiān)管措施。eUts8ZQV（二十五）協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會公布失信責(zé)任主體信息。/ 10（二十六）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

（二十七）對于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信責(zé)任主體的，不得參加文明單位評選，已經(jīng)取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷。各類失信責(zé)任主體均不得參加道德模范評選，已獲得道德模范榮譽稱號的予以撤銷。sQsAEJkW 第七條 對供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，以質(zhì)疑、投訴、舉報或其他方式向采購代理機構(gòu)或財政部門書面反映，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，提供以下書面材料：GMsIasNX

（一）違法違規(guī)供應(yīng)商的名稱；

（二）違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)及相關(guān)證據(jù)；

（三）情況反映人的名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。前款規(guī)定的書面反映實行實名制。反映人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；反映人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負責(zé)人簽字并加蓋單位公章。TIrRGchY 第八條 財政部門和采購代理機構(gòu)擬對供應(yīng)商的違法違規(guī)行為進行認定和記錄的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，供應(yīng)商可以自收到書面通知之日起5日內(nèi)進行申辯或者說明。財政部門和采購代理機構(gòu)根據(jù)申辯或者說明情況依法處理。7EqZcWLZ 第九條 在福州市政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)上專設(shè)福/ 10 州市“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”信用信息欄目，在政府采購領(lǐng)域建立了失信主體“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”制度。lzq7IGf0 第十條 對參加政府采購活動的供應(yīng)商的不良行為由財政部門予以記錄，并錄入福州市政府采購網(wǎng)，同時將信用記錄信息逐級推送到福建省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)、“信用中國”、“信用福州”網(wǎng)站。zvpgeqJ1 第十一條 在福州市級政府采購活動實施過程中，采購代理機構(gòu)通過“信用中國”、“信用福州”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存工作。NrpoJac3 第十二條 采購人或采購代理機構(gòu)在采購文件中明確了信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。并對供應(yīng)商信用記錄進行查詢甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中國政府采購法》規(guī)定條件的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購活動。1nowfTG4 第十三條 本制度由福州市財政局負責(zé)解釋。第十四條 本制度自印發(fā)之日起實施。/ 10 / 10

第四篇：福州市政府質(zhì)量獎管理辦法

福州市政府質(zhì)量獎管理辦法

第一條 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)、激勵我市企業(yè)和組織不斷追求卓越績效，提高市場競爭力，全力推動跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)規(guī)定，參照《福建省質(zhì)量獎管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 福州市人民政府設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎，作為我市經(jīng)濟領(lǐng)域的最高質(zhì)量榮譽，用于表彰在經(jīng)濟領(lǐng)域中實施卓越績效管理，在結(jié)構(gòu)、技術(shù)、質(zhì)量、市場、管理和效益各方面應(yīng)適應(yīng)我市發(fā)展需求且經(jīng)濟社會效益顯著的企業(yè)或組織。

第三條 福州市政府質(zhì)量獎的評審工作，建立以推廣實施卓越績效經(jīng)營模式為基礎(chǔ)，以社會公示、專家評議、政府決策為科學(xué)決策程序，以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，以促進企業(yè)或組織取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益為宗旨的總體推進機制。

第四條 福州市政府質(zhì)量獎的評審，遵循企業(yè)或組織自愿申請、市場評價、好中選優(yōu)、不收費和科學(xué)、公正、公平、公開的原則。

第五條 福州市政府質(zhì)量獎每兩年評審一次，每次可按照制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和小企業(yè)等分類分別進行評審，每次評審所有類別授獎總數(shù)不超過五家。

第二章 評審機構(gòu)和職責(zé)

第六條 福州市人民政府設(shè)立福州市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱“市質(zhì)評委”）。市質(zhì)評委由市政府有關(guān)部門人員組成，市政府分管副市長任主任委員，市政府辦公廳、市質(zhì)量行政主管部門和市經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責(zé)人任副主任委員,成員由市質(zhì)量行政主管部門研究提出，上報福州市人民政府批準(zhǔn)。市質(zhì)評委負責(zé)研究、確定福州市政府質(zhì)量獎評審工作的方針、政策；指導(dǎo)和監(jiān)督福州市政府質(zhì)量獎評審活動的開展；審定獲獎企業(yè)或組織名單。

第七條 市質(zhì)評委下設(shè)辦公室（以下簡稱“市質(zhì)評辦”），掛靠在福州市質(zhì)量行政主管部門，具體負責(zé)福州市政府質(zhì)量獎的組織實施工作。市質(zhì)評辦主任由福州市質(zhì)量行政主管部門主要負責(zé)人兼任，市質(zhì)量行政主管部門和市經(jīng)貿(mào)行政主管部門的分管負責(zé)人兼任副主任，有關(guān)部門相關(guān)處室主要負責(zé)人任成員。市質(zhì)評辦具體職責(zé)是：

（一）制訂（修訂）福州市政府質(zhì)量獎管理辦法和評價細則。

（二）制訂福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志管理辦法。

（三）制訂評審人員的管理規(guī)定，組建評審專家?guī)臁?/p>

（四）受理福州市政府質(zhì)量獎的申請，組織實施福州市政府質(zhì)量獎的材料審查、現(xiàn)場評審和監(jiān)督管理工作。

（五）審查、公示評審結(jié)果，向市質(zhì)評委提請審定福州市政府質(zhì)量獎擬獲獎企業(yè)或組織候選名單。

（六）對獲得福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織進行監(jiān)督。

（七）其它日常工作。

第八條 市質(zhì)評辦下設(shè)材料審查組、現(xiàn)場評審組和監(jiān)督檢查組。材料審查組和現(xiàn)場評審組從評審專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家中隨機抽取組成。監(jiān)督檢查組由市直有關(guān)部門監(jiān)察人員和部分專家組成，負責(zé)對整個評審過程進行監(jiān)督。

福州市政府質(zhì)量獎評審專家?guī)斓脑u審專家，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得相關(guān)資質(zhì)后方能從事福州市政府質(zhì)量獎的評審工作。福州市政府質(zhì)量獎評審人員管理規(guī)定由市質(zhì)評辦另行制定。

第三章 申報條件

第四章 第九條 申報企業(yè)或組織應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，并依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，在自我評價基礎(chǔ)上提出申請。申報企業(yè)或組織應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）在福州市行政區(qū)域范圍內(nèi)具有獨立法人資格，且合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動3年以上（含3年）。

（二）建立完善的質(zhì)量管理體系，同時通過相關(guān)的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證，實施卓越績效管理成效顯著，質(zhì)量管理處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)于國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)要求；依法接受國家法定的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查；在國家、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中連續(xù)三年合格；出口產(chǎn)品的企業(yè)，三年內(nèi)未因質(zhì)量問題被進口國通報。

（四）符合福州市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)要求，各項節(jié)能減排指標(biāo)達到國家有關(guān)規(guī)定和地方政府指標(biāo)要求，處于省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（五）具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻；經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻率居市內(nèi)同行業(yè)前列，最近3年未發(fā)生虧損。

（六）連續(xù)三年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故。

（七）具有良好的誠信記錄和社會聲譽；依法納稅，三年內(nèi)無稅收違法行為發(fā)生。

第十條 為確保公平和公正原則，鼓勵更多企業(yè)追求卓越績效，企業(yè)或組織獲本級以上同類獎項五年內(nèi)，或累計獲獎兩次以上的，不受理其申請，二次以上參評獲獎的，不占用名額。

第四章 評審標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 福州市政府質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)和實施指南分別采用現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》和指導(dǎo)性技術(shù)文件GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》。

第十二條 為保證福州市政府質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)的有效實施和在不同行業(yè)評審工作中的一致性，在同一標(biāo)準(zhǔn)要求下，可按不同行業(yè)制訂評審標(biāo)準(zhǔn)實施指南，以體現(xiàn)行業(yè)特點。

第十三條 福州市政府質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)綜合考量結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、市場、管理、效益等方面的內(nèi)容，注重企業(yè)或組織的社會責(zé)任、戰(zhàn)略策劃與實施、顧客和市場、資源和過程管理、售后服務(wù)等方面的全過程控制，注重其運作績效、滿足顧客需要和持續(xù)改進的能力，以及適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第五章 評審和授予

第十四條 市質(zhì)評辦按評審?fù)ㄟ^媒體向社會公布福州市政府質(zhì)量獎的具體申報條件及工作安排，受理并審核申報材料。

第十五條 企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上，如實填寫《福州市政府質(zhì)量獎申報表》，按照評審標(biāo)準(zhǔn)和填報要求，從采用方法、工作展開和實施結(jié)果三個方面對實施卓越績效管理情況進行自我評價，同時應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具相關(guān)涉稅證明，并將申報表、自我評價報告和必要的證實性材料一并提交市質(zhì)評辦。

第十六條 市質(zhì)評辦材料審查組對申報企業(yè)或組織的申報材料進行符合性審查，出具材料初評報告，并提出可否進行現(xiàn)場評審的建議。

第十七條 市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示申報企業(yè)或組織的質(zhì)量經(jīng)濟指標(biāo)，公示期為10個工作日。

第十八條 市質(zhì)評辦組織對所有材料符合性審查意見和公示結(jié)果進行集體審議，確定符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織名單。參加審議人員由市質(zhì)評辦成員、三分之二以上的材料審查組成員、監(jiān)督檢查組組長組成。

第十九條 市質(zhì)評辦組織現(xiàn)場評審組按現(xiàn)場評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，對符合現(xiàn)場評審條件的企業(yè)或組織進行現(xiàn)場評審，出具現(xiàn)場評審報告。評審組一般由三至五名專家組成。

第二十條 申報企業(yè)或組織對評審組現(xiàn)場評審指出的問題進行原因分析，提出改進措施并落實整改，向市質(zhì)評辦提交改進報告和必要的證明材料。

第二十一條 監(jiān)督檢查組按照不少于20%的比例對經(jīng)過現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織進行監(jiān)督抽查，向市質(zhì)評辦提交監(jiān)督抽查意見。

第二十二條 市質(zhì)評辦對申報企業(yè)或組織的申報材料、現(xiàn)場評審報告、改進報告、監(jiān)督抽查意見等進行全面審查，提出獲獎候選名單，并將相關(guān)的全部材料一并報送市質(zhì)評委。

第二十三條 市質(zhì)評委組織市質(zhì)評委成員對候選獲獎企業(yè)或組織的全部材料進行評議，以無記名投票表決方式確定獲獎企業(yè)或組織建議名單（需五分之四以上市質(zhì)評委委員參加會議，且參加會議的三分之二以上委員同意）。

第二十四條 市質(zhì)評辦通過報刊或者網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示擬獲獎企業(yè)或組織建議名單，公示期為10個工作日。公示期間有異議的，由市質(zhì)評辦核實后，將異議和核實材料一并報送市質(zhì)評委按第二十三條再次評議。再次評議與原建議不一致的，撤銷其建議名單；再次評議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報市政府批準(zhǔn)。

第二十五條 福州市人民政府批準(zhǔn)福州市政府質(zhì)量獎的最終獲獎名單并向社會公布。

第二十六條 福州市人民政府組織召開福州市政府質(zhì)量獎頒獎大會，表彰獎勵福州市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)或組織，推廣獲獎企業(yè)或組織的先進經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大企業(yè)和組織學(xué)習(xí)卓越的經(jīng)營管理模式，推進質(zhì)量水平的整體提高。

頒獎大會由市政府領(lǐng)導(dǎo)向各獲獎企業(yè)或組織頒發(fā)福州市政府質(zhì)量獎獎杯和證書，并給予每家50萬元等額的一次性獎勵，其中10萬元用于獎勵該企業(yè)或組織的質(zhì)量負責(zé)人。

已獲本級以上同類獎項或二次以上參評獲獎的，不再發(fā)獎勵金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 獲獎企業(yè)或組織可在其產(chǎn)品外包裝、廣告上宣傳、展示福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志，但必須同時注明獲獎時間，并確保不造成產(chǎn)品獲獎的誤解。

被撤銷福州市政府質(zhì)量獎稱號的企業(yè)或組織，不得在其產(chǎn)品外包裝、廣告上展示福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志或進行任何獲獎的宣傳。

第二十八條 獲獎企業(yè)或組織有義務(wù)宣傳、分享和交流其實施卓越經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗，帶動和促進廣大企業(yè)或組織提高經(jīng)營管理質(zhì)量水平，提升競爭力。

第二十九條 任何企業(yè)、組織或者個人不得偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志，不得擅自制作福州市政府質(zhì)量獎證書和獎杯。偽造或冒用福州市政府質(zhì)量獎標(biāo)志的，由有關(guān)部門依法查處。

第三十條 申請福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織所提供的材料必須真實，不得弄虛作假。對以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取福州市政府質(zhì)量獎的，經(jīng)市質(zhì)評委核實后由市質(zhì)評辦提請福州市人民政府撤銷其福州市政府質(zhì)量獎稱號，收回獎杯、證書和獎金，并向社會公告。同時，永久取消其申報資格。

第三十一條 對獲得福州市政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織，由市質(zhì)評辦每兩年組織一次監(jiān)督抽查,評價其是否能夠持續(xù)保持獲獎條件。存在問題的，由市質(zhì)評辦督促整改；有下列情形之一的，由市質(zhì)評辦提請福州市人民政府撤銷其福州市政府質(zhì)量獎稱號，并向社會公告：

1、發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；

2、經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的；

3、發(fā)生其他違反福州市政府質(zhì)量獎宗旨與原則的重大事項的。

第三十二條 參與福州市政府質(zhì)量獎工作的人員，在推薦、評審、監(jiān)督和其他有關(guān)工作中弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀(jì)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第三十三條 任何組織和個人不得利用評獎工作收取費用。

第七章 附 則

第三十四條 福州市政府質(zhì)量獎所需的獎勵、評審和辦公等相關(guān)經(jīng)費，由福州市人民政府作為專項資金列入當(dāng)財政預(yù)算。

第三十五 條本辦法自發(fā)布之日起施行，解釋權(quán)歸福州市政府質(zhì)量獎評審委員會。

第五篇：四川省達州市政府令第51號

政府令第51號《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》

達州市人民政府令

第51號

《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年12月12日達州市人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長： 何健

二○○八年十二月二十六日

達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加快國家級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市、省級文明城市工作先進城市創(chuàng)建步伐，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《四川省城市園林綠化管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合達州實際制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于達州市建成區(qū)北至肖公廟、鳳凰山景區(qū)，西至鋼花賓館、火車站貨場，南至楊柳埡、七里溝、三里坪區(qū)域內(nèi)和蓮花湖景區(qū)及北外鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)場鎮(zhèn)（以下簡稱達州市城區(qū)）實行規(guī)范化管理的街（路、巷）的臨街建筑物門前的清潔綠化市容管理（以下簡稱門前三包管理）。

第三條

達州市城區(qū)門前三包管理工作由達州市城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，市城管委辦公室（以下簡稱市城管辦）綜合協(xié)調(diào)。州河以北城區(qū)由通川區(qū)人民政府和市城管部門按街、路段及責(zé)任片區(qū)分別組織實施；州河以南城區(qū)和河市鎮(zhèn)由達縣人民政府組織實施，公安、城管、建設(shè)、環(huán)保、工商、交通、衛(wèi)生、精神文明、愛衛(wèi)、宣傳、新聞等部門積極配合。

第四條

達州市城區(qū)內(nèi)的任何單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第二章

范圍與職責(zé)

第五條

門前三包責(zé)任區(qū)范圍：

（一）臨街（路）房屋左、右產(chǎn)權(quán)界延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和房屋使用人責(zé)任區(qū)。

（二）未分設(shè)人行道、車行道的街（巷）房屋左、右產(chǎn)權(quán)界延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和房屋使用人責(zé)任區(qū)。

（三）臨街（路）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至車行道沿石坎以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

（四）未分設(shè)人行道、車行道的街（巷）房屋拆遷、建筑工地圍護墻左、右邊線的延伸線至街（巷）中心線以內(nèi)區(qū)域，為其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

（五）臨公共廣場、游園的房屋、工地左、右邊界延伸線至廣場、游園邊緣以內(nèi)區(qū)域，為其房屋所有權(quán)人和使用人或其施工單位和建設(shè)單位責(zé)任區(qū)。

第六條

門前三包責(zé)任區(qū)的房屋使用人或者房屋拆遷、建筑工地施工單位為第一責(zé)任人，房屋所有權(quán)人或者房屋拆遷、建筑工地建設(shè)單位為第二責(zé)任人。

第二責(zé)任人在房屋出租或者房屋拆遷、建筑工程發(fā)包時必須明確第一責(zé)任單位（人）門前三包責(zé)任；第一責(zé)任單位（人）違反本規(guī)定的，第二責(zé)任人負連帶責(zé)任。

閑置房屋的門前三包責(zé)任由第二責(zé)任單位（人）承擔(dān)。

第七條

門前三包責(zé)任書簽訂：

（一）州河以北城區(qū)機械化清掃保潔能覆蓋的主要街路和廣場、游園的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須與監(jiān)督單位達州市城管執(zhí)法支隊簽訂《達州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（二）州河以北城區(qū)小街小巷及城郊結(jié)合部的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須與監(jiān)督單位轄區(qū)街道辦事處（鎮(zhèn)、管委會）簽訂《達州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（三）州河以南城區(qū)的門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人，須分別與監(jiān)督單位達縣南外、河市鎮(zhèn)簽訂《達州市城區(qū)門前三包責(zé)任書》。

（四）責(zé)任單位、責(zé)任人或者責(zé)任區(qū)發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。

第八條

責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格約束自身行為，在其門前三包責(zé)任區(qū)履行下列義務(wù)：

（一）包清潔。門內(nèi)設(shè)置垃圾容器，垃圾袋裝封口，直接投放環(huán)衛(wèi)部門每日定時清運車或生活垃圾中轉(zhuǎn)站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、裝飾裝修等建筑垃圾應(yīng)在門內(nèi)或施工防護墻、圍內(nèi)收集存放，于晚20：00時至凌晨6：00時自行清運至建筑垃圾處理場，運輸途中不得遺撒、泄漏、飛揚。嚴(yán)禁將門內(nèi)垃圾掃出門外或焚燒，不得亂吐亂扔、亂傾倒垃圾污水，餐飲業(yè)不得敞排油煙和使用燃煤（焦）；應(yīng)及時清除亂貼亂畫、隨地便溺等污染物，須保持門廳、地面、墻面清潔。

（二）包綠化。不得在行道樹、景觀花臺上張貼、刻畫、釘釘、拴繩、掛物或圍樹搭蓬，嚴(yán)禁攀摘花木、踐踏綠地、損壞綠化設(shè)施。

（三）包市容。不得占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、促銷宣傳、伸桿搭蓬、放置廣告牌匾和燈箱；不在門廳外擺設(shè)垃圾器具、晾曬衣物、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、烹煮食物、用餐喝茶、飼養(yǎng)禽畜、搭砌建（構(gòu)）筑物，安裝空調(diào)室外機應(yīng)高于地面2.5米、不敞排冷凝水，須規(guī)范設(shè)置店招牌匾，臟污、破損、殘缺應(yīng)及時清潔和修復(fù)，不得擅自張掛布幅廣告標(biāo)語或設(shè)置氣標(biāo)、氣柱、氣拱門；商場、市場、店鋪不擺“騎門攤”（以門柱為界），不超標(biāo)排放商業(yè)噪聲。

第九條

責(zé)任單位、責(zé)任人在其門前三包責(zé)任區(qū)履行下列管理職責(zé)：

（一）勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、攀摘花木、踐踏綠地、損壞公共設(shè)施和占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。

（二）及時向城市管理相關(guān)執(zhí)法部門舉報嚴(yán)重影響城市清潔、綠化、市容和社會治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。

責(zé)任單位、責(zé)任人在其門前三包責(zé)任區(qū)不認真履行管理職責(zé)的，由城市管理相關(guān)執(zhí)法部門依法予以處罰。

第三章

監(jiān)督與獎懲

第十條

門前三包監(jiān)督單位應(yīng)定期或不定期對門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人履行門前三包義務(wù)和管理職責(zé)的情況進行檢查評比。一次不達標(biāo)的，責(zé)令限期改正，連續(xù)兩次不達標(biāo)的，通報批評，連續(xù)三次不達標(biāo)的，是衛(wèi)生單位（戶）或文明單位（戶）的由愛衛(wèi)辦、文明辦取消其榮譽稱號。

第十一條

有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣城管執(zhí)法部門按其管轄職權(quán)對違法當(dāng)事人給予批評教育、責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)實施行政處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處10元罰款，并責(zé)令立即清除。

（二）亂傾倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處50元罰款，并責(zé)令立即清除。

（三）在公共設(shè)施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處50元罰款，并責(zé)令立即清除，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予治安處罰。

（四）門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處20元罰款。

（五）違規(guī)收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處50元以上500元以下罰款。

（六）踐踏花卉、草坪、樹竹和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處10元罰款；損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。

（七）擅自張掛布幅廣告標(biāo)語或設(shè)置氣標(biāo)、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設(shè)點、堆物作業(yè)、搭桌設(shè)座、棋牌娛樂、拉場賣藝、看相算命、游動叫賣、飼養(yǎng)禽畜的，責(zé)令立即整改，并處50元罰款。

（八）損壞城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施者，責(zé)令照價賠償，并處50元以上1000元以下罰款；故意損毀或偷盜者，給予治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，并賠償損失。

（九）機動車在人行道、步行街、廣場、游園、綠化帶、公共草坪上行駛或違規(guī)停放的，處200元以上1000元以下罰款，造成損失的照價賠償；非機動車違規(guī)行駛或停放的處50元罰款。

（十）超標(biāo)排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處500元以上2000元以下罰款。

（十一）戶外設(shè)置燒、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構(gòu)筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。

第十二條

門前三包責(zé)任單位、責(zé)任人和其他市民，當(dāng)場抓獲制造城市“牛皮癬”廣告當(dāng)事人的，獎勵100—300元，當(dāng)場抓獲偷盜或故意損毀城市公用設(shè)施當(dāng)事人的，獎勵500元。

第十三條

落實門前三包責(zé)任制成績突出的監(jiān)督單位、責(zé)任單位、責(zé)任人和城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員，由達州市城市管理委員會給予表彰和獎勵。

違法違規(guī)當(dāng)事人妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由轄區(qū)公安機關(guān)依法實施治安處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)督單位工作人員、城管執(zhí)法人員不認真履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四章

附

則

第十四條

本規(guī)定自2009年1月1日起施行，原《達州市城區(qū)門前清潔綠化市容管理暫行辦法》同時廢止。