第一篇：紹興市政府采購管理辦法(紹興市人民政府令第74號)

【發(fā)布單位】浙江省紹興市

【發(fā)布文號】紹興市人民政府令第74號 【發(fā)布日期】2006-02-21 【生效日期】2006-02-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】紹興市

紹興市政府采購管理辦法

(紹興市人民政府令第74號)

現(xiàn)發(fā)布《紹興市政府采購管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

二OO六年二月二十一日

紹興市政府采購管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《 中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在市本級范圍內(nèi)進(jìn)行的政府采購均適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱政府采購，是指市本級各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金采購政府依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照法定權(quán)限予以確定并公布。

第四條第四條 我市政府采購在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行由市財政局、市審計局、市監(jiān)察局等部門和市招投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱“市招管辦”）按各自職責(zé)分別監(jiān)督管理，市招投標(biāo)中心、采購人及采購代理機(jī)構(gòu)依法操作的政府采購工作體制；實行管理、操作、監(jiān)督相分離，并相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

第五條第五條 財政部門是政府采購的法定監(jiān)督管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）依法制定政府采購各項政策和管理制度，并指導(dǎo)實施；

（二）編制審核政府采購預(yù)算（計劃），審批政府采購方式；

（三）負(fù)責(zé)政府采購資金的管理；

（四）按規(guī)定會同市招管辦對招投標(biāo)市場政府采購活動實施現(xiàn)場監(jiān)督；

（五）受理政府采購?fù)对V，并及時作出處理決定；

（六）依法組織對政府采購活動的檢查，并負(fù)責(zé)實施對違法、違規(guī)行為的行政處罰；

（七）負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)的資格管理，并對集中采購代理機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等進(jìn)行考核；

（八）法律、法規(guī)賦予的其他管理監(jiān)督職責(zé)。

第六條第六條 市招管辦是招投標(biāo)市場政府采購活動監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，參與制訂政府采購活動相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)審定招投標(biāo)市場政府采購活動的各項交易規(guī)則和制度；

（二）對招投標(biāo)市場政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理政府采購?fù)对V，協(xié)調(diào)處理采購活動產(chǎn)生的爭議和糾紛；

（四）負(fù)責(zé)政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫的管理；

（五）負(fù)責(zé)對市招投標(biāo)中心的管理；

（六）負(fù)責(zé)對政府采購其他代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易行為的監(jiān)督管理。

第七條第七條 市招投標(biāo)中心具體承擔(dān)招投標(biāo)市場政府采購的集中采購工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，并按照規(guī)定的采購方式和采購程序組織采購活動；

（二）受理政府采購供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，并限期作出答復(fù)；

（三）建立健全政府采購操作規(guī)程等內(nèi)部管理制度；

（四）協(xié)助并配合相關(guān)部門做好政府采購政策的貫徹落實工作。

第八條第八條 采購人是政府采購活動的主體，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度規(guī)定，對本系統(tǒng)、本部門的政府采購活動實施管理，并建立健全政府采購內(nèi)部管理制度；

（二）按規(guī)定編制政府采購預(yù)算（計劃），報財政部門審核；

（三）根據(jù)批復(fù)的政府采購計劃，按規(guī)定組織政府采購；

（四）受理政府采購供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，并限期答復(fù)；

（五）負(fù)責(zé)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并做好合同標(biāo)的的履約驗收工作；

（六）協(xié)助并配合相關(guān)部門做好政府采購政策的貫徹落實工作。

第九條第九條 除下列情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)：

（一）需要采購的貨物、工程和服務(wù)在國內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在國外使用而進(jìn)行采購的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

第十條第十條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他參與活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向政府采購監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)提出申請，要求其回避。

第十一條第十一條 凡符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定資格條件的供應(yīng)商，任何單位和個人不得采用任何方式阻撓和限制其自由進(jìn)入我市政府采購市場參與政府采購活動。

第二章 政府采購預(yù)算（計劃）及資金

第十二條第十二條 各采購人在編制下一財政年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度的政府采購項目及資金列出，編制政府采購預(yù)算（計劃），隨同年度預(yù)算報財政部門匯總，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行審批。

第十三條第十三條 政府采購預(yù)算（計劃）一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況需要調(diào)整和追加預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算（計劃）并結(jié)合本單位的工作實際，按月編制政府采購計劃，經(jīng)財政部門審核，并確認(rèn)采購資金到位后方可組織采購。

第十五條第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算（計劃）執(zhí)行。不得采購無預(yù)算、無計劃的采購項目。

第十六條第十六條 政府采購資金實行財政專戶存儲、集中支付管理。財政部門應(yīng)設(shè)立“政府采購資金專戶”，用以歸集、核算各類政府采購資金，集中支付政府采購款項。

具體辦法由財政部門結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中支付管理制度改革的要求另行制定。

第三章 政府采購方式及程序

第十七條第十七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。

對納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購。但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大的采購項目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可自行采購或委托具有政府采購代理資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)組織采購，其委托管理辦法另行制定。集中采購項目均應(yīng)在市招投標(biāo)中心組織實施。

對未納入集中采購目錄，但在規(guī)定采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目，采購人可以實行分散采購。

集中采購和分散采購，均應(yīng)按規(guī)定的采購方式和程序組織實施。

第十八條第十八條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第十九條第十九條 采購預(yù)算金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照公開招標(biāo)方式組織采購；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。

第二十條第二十條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、工程和服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十一條第二十一條 符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第二十二條第二十二條 政府采購實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的均應(yīng)遵循如下基本程序：

（一）在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）編制和發(fā)售招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金；

（三）供應(yīng)商提交投標(biāo)文件；

（四）開標(biāo)并組織專家評標(biāo)和定標(biāo)；

（五）發(fā)布中標(biāo)公告；

（六）確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（七）簽訂政府采購合同。

第二十三條第二十三條 政府采購建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)采購的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行；貨物和服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)采購的，按照財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 符合下列情形之一，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，或者采購人有充分的理由說明參與談判的供應(yīng)商只有兩家的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第二十五條第二十五條 符合下列情形之一，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第二十六條第二十六條 對采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內(nèi)完成的采購項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價方式采購。

第二十七條第二十七條 政府采購貨物和服務(wù)可以實行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購，但協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定。

第二十八條第二十八條 競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式的具體操作規(guī)程以及協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的管理辦法由財政部門會同市招管辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十九條第二十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購活動中產(chǎn)生的各種采購文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿和擅自銷毀。采購文件資料的保存期限為采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

采購文件資料包括：采購預(yù)算（計劃）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購方式批復(fù)、合同文本、驗收意見書、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、采購活動記錄等與采購活動相關(guān)的資料。

第四章 政府采購合同

第三十條第三十條 政府采購項目確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件約定的事項，簽訂政府采購合同。采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂合同，由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托書，并作為合同附件。

采購人不得向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第三十一條第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購合同（包括補(bǔ)充合同）簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將合同副本報財政部門、市招管辦備案。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后才生效的合同，依照其規(guī)定。

第三十二條第三十二條 在政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，可在不改變合同其他條款的前提下與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第三十三條第三十三條 政府采購合同的當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同，但合同的繼續(xù)履行將損害國家利益和社會利益的除外。

合同雙方當(dāng)事人變更、中止或者終止合同的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條第三十四條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對合同履約的驗收。大型或復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家參與驗收工作，并出具驗收意見書。驗收各方成員應(yīng)當(dāng)在驗收意見書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 政府采購評審專家

第三十五條第三十五條 政府采購評審專家，是指具備一定的專業(yè)特長，符合規(guī)定條件和要求，并以獨(dú)立身份從事和參與政府采購有關(guān)評審工作的專業(yè)人員。

第三十六條第三十六條 政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，具有本科以上文化程度，中級技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)知識，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能夠勝任政府采購評審工作；

（四）無違法、違紀(jì)等不良行為記錄；

（五）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受政府采購監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

對達(dá)不到本條第（二）項條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，經(jīng)審核后，也可認(rèn)定為評審專家。

第三十七條第三十七條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲取相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬權(quán)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十八條第三十八條 評審專家在政府采購活動中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得泄漏評審情況信息；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為的，及時向政府采購活動組織者、監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)報告，并加以制止；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十九條第三十九條 評審專家應(yīng)以客觀、公正的態(tài)度參加政府采購評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

與自己有利害關(guān)系的評審項目，評審專家應(yīng)主動提出回避，不回避的，政府采購活動組織者、監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)可責(zé)令其回避。

第四十條第四十條 政府采購評審專家可采用向社會公開征集、單位推薦和自我推薦相結(jié)合的方式確定。凡經(jīng)審核、培訓(xùn)后錄用的專家，即獲得政府采購評審專家資格。

第四十一條第四十一條 政府采購評審專家實行專家?guī)旃芾恚唧w辦法另行制定。

第六章 信息公告及供應(yīng)商投訴

第四十二條第四十二條 政府采購信息包括規(guī)范政府采購活動的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動狀況等相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。

政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

第四十三條第四十三條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密，以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息外，下列政府采購信息必須公告：

（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件；

（二）政府公布的集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄；

（四）招標(biāo)投標(biāo)信息，包括招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等；

（五）監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)受理投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定；

（六）監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)對集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果；

（七）采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。

第四十四條第四十四條 公告的政府采購信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。

屬于監(jiān)督管理方面的政府采購信息，由政府采購監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的政府采購信息，由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行公告。

第四十五條第四十五條 在政府采購活動中，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，向采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)書面提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向財政部門或市招管辦進(jìn)行投訴。

第四十六條第四十六條 投訴實行實名制，應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項并提供相關(guān)的事實證明材料，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第四十七條第四十七條 投訴受理部門或機(jī)構(gòu)在收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由；對受理的投訴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

第四十八條第四十八條 在處理投訴事項期間，投訴受理部門或機(jī)構(gòu)可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不能超過三十日。采購人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第四十九條第四十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況，政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。

第五十條第五十條 市招管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)市場政府采購活動的監(jiān)管。對進(jìn)場交易的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的交易行為，政府采購專家的評審行為實施重點(diǎn)監(jiān)督，及時處理市場內(nèi)發(fā)生的各類糾紛和爭議，有效維護(hù)政府采購市場秩序。

第五十一條第五十一條 審計部門應(yīng)當(dāng)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督。把政府采購政策的執(zhí)行情況列入各單位審計的主要內(nèi)容，并不定期對政府采購工作進(jìn)行專項審計。

第五十二條第五十二條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察。

第五十三條第五十三條 市招投標(biāo)中心和采購人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

第五十四條第五十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同審計、監(jiān)察等部門和市招管辦對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、采購效率、采購效益、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并如實公布檢查和考核結(jié)果。

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受檢查考核，如實反映情況，提供有關(guān)材料。

第五十五條第五十五條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)受理部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時處理。

第五十六條第五十六條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購有關(guān)管理規(guī)定的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條第五十七條 政府采購監(jiān)督管理部門或機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購有關(guān)管理規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 因有特殊要求已由上級部門實行部門集中采購的政府采購項目，不適用本辦法。

第五十九條第五十九條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第六十條第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年4月12日頒布實施的《紹興市政府采購暫行辦法》同時予以廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市政府采購管理辦法

《廈門市政府采購管理辦法》已經(jīng)2009年12月22日市政府第89次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年3月1日起施行。

市長劉賜貴

二OO九年十二月二十八日

廈門市政府采購管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購，是指本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金、納入財政預(yù)算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預(yù)算外資金、納入財政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。

第三條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工程的其他采購活動依照政府采購法及其他有關(guān)政府采購規(guī)定辦理。

第四條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)同時在中國政府采購網(wǎng)和廈門市政府采購網(wǎng)（以下稱政府采購信息發(fā)布媒體）上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第五條 本市各級財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對本級政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購的具體日常管理事務(wù)由政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

上級財政部門依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理工作。

政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，實施電子化政府采購，提高政府采購效率和監(jiān)管水平。 第二章 采購形式和采購方式

第七條 本市政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)授權(quán)確定并公布。

第八條 納入政府集中采購目錄內(nèi)的采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購。

政府集中采購目錄以外的貨物、工程和服務(wù)，單項或批量采購金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實行分散采購。

政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項目，由采購單位自行采購。

大宗貨物政府采購的具體實施辦法，由市財政、監(jiān)察部門另行制定。

第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式進(jìn)行。

政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國家規(guī)定的其他采購方式。

第十條 公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。

政府采購貨物或者服務(wù)的數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市財政部門的批準(zhǔn)。

第十一條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采購人在一個預(yù)算內(nèi)未采用公開招標(biāo)方式重復(fù)采購?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項目，資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，但依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外采購方式的除外。

第十二條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

鼓勵本市誠信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購活動。 第三章 采購程序

第十三條 采購人采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃，報財政部門審核。

政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃應(yīng)當(dāng)包括采購人名稱、采購項目、采購數(shù)量、價格、規(guī)格及技術(shù)要求、資金來源構(gòu)成、預(yù)計采購時間、交貨或者竣工時間等。

第十四條 財政部門對報送的政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃進(jìn)行審核，審定采購預(yù)算、采購形式和采購方式，并及時作出批復(fù)。

政府采購項目資金預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第十五條 政府采購項目評標(biāo)評審活動由依法組建的評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組由采購人代表和政府采購評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)熟悉采購項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由采購人以書面形式確定。

政府采購項目評審專家應(yīng)當(dāng)從本市政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生；因項目情況特殊，本地政府專家?guī)煜鄳?yīng)專家為數(shù)不足或者不適宜參加評審的，經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)，可從外地政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)市財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評審專家。

本市政府采購評審專家?guī)煊墒胸斦块T負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建。

第十六條 市財政部門依法建立全市統(tǒng)一的政府采購供應(yīng)商庫。

第十七條 在招標(biāo)采購中，依照政府采購法，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)的，廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)獲得市財政部門的批準(zhǔn)。

第十八條 在競爭性談判或者詢價采購中，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第十九條 在競爭性談判或者詢價采購中，對談判文件或者詢價通知書作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中補(bǔ)充確定參加談判或者詢價的供應(yīng)商。

經(jīng)補(bǔ)充后，對談判文件或者詢價通知書作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第二十條 同種貨物可以采用跟單采購形式。采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物項目時，經(jīng)同級財政部門審核后，可以按不高于3個月期限內(nèi)相同產(chǎn)品的本市政府采購中標(biāo)價、成交價下調(diào)后的價格向任何能提供相同產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第二十一條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商依法采取分包方式履行政府采購合同的，只能將中標(biāo)、成交項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他供應(yīng)商完成。分包供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，并不得再次分包。

采購人不得強(qiáng)迫或者采取其他非法手段要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益。

第二十二條 采購活動結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定整理、保管政府采購項目文件。 第四章 質(zhì)疑與投訴

第二十三條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：

（一）采購文件存在歧視性、限定性條款的;

（二）采購文件補(bǔ)充、澄清或者修改后沒有按規(guī)定公告的;

（三）采購人員或者相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（四）采購程序違反有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;

（五）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)與其他供應(yīng)商之間，或者其他供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料騙取中標(biāo)、成交的；

（七）其他供應(yīng)商向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購人員或者其他相關(guān)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的其他事項。

供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)證明材料。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑依法作出答復(fù)；對涉及技術(shù)因素方面問題的質(zhì)疑，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評審委員會進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果依法作出答復(fù)。

第二十四條 提出質(zhì)疑的供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以依法向財政部門提出投訴。供應(yīng)商不得捏造事實或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴。

投訴書及證明材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布媒體上公布受理供應(yīng)商投訴的機(jī)構(gòu)名稱、地址、郵編、電話、傳真，以方便供應(yīng)商投訴。

第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書后30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人，并在政府采購信息發(fā)布媒體上公布投訴處理結(jié)果。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并將延長期限及理由告知投訴人和被投訴人。但是延長期限最多不得超過15個工作日。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立采購代理機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系，對采購代理機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并在政府采購信息發(fā)布媒體上定期公布考核結(jié)果。經(jīng)考核不合格的，在6個月內(nèi)不得參加本市政府采購活動。

第二十七條 財政部門依法進(jìn)行檢查時，政府采購當(dāng)事人和其他參與政府采購活動人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

財政部門可以根據(jù)情況對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具政府采購監(jiān)督意見書，提出具體監(jiān)督意見。

第二十八條 財政部門和依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任

第二十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正。對采購人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報；對采購代理機(jī)構(gòu)，由財政部門給予警告，可以并處1千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其代理政府采購代理業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)部門依法取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格：

（一）未按規(guī)定在政府采購信息發(fā)布媒體上公告政府采購信息的；

（二）對應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購的項目未依法實行政府采購的；

（三）未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計劃的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變政府采購方式的；

（五）未按規(guī)定選擇確定政府采購評審專家的；

（六）強(qiáng)迫中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益的；

（七）未按規(guī)定妥善保管政府采購活動的采購文件的；

（八）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。

第三十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并依法予以處罰： 

（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同的；

（二）捏造事實或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 財政部門和依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對采購代理機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行考核，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（二）對投訴事項未在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定，或者依法應(yīng)當(dāng)對違法行為的投訴事項進(jìn)行查處而未予以查處的；

（三）在實施政府采購監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊行為的。 第七章 附 則

第三十二條 使用以財政性資金償還的借款進(jìn)行采購的，視同使用財政性資金采購，適用本辦法。

中央屬、省屬駐廈機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體可參照本辦法實施政府采購。

第三十三條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第三十四條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2010年3月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳 2009年12月29日印發(fā)

第三篇：泰安市政府采購管理辦法

泰安市政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，確保政府采購活動公開、公平、公正進(jìn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡列入政府采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須依法實行政府采購。

本辦法所稱政府采購，是指采購人（包括各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、政府工程項目法人和其他組織等）使用財政性資金采購列入政府采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條 財政部門是政府采購的行政主管部門，負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督管理，其所屬的政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)察、審計部門和發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國土資源、物價等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，配合財政部門做好政府采購的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

市高新區(qū)管委會、泰山管委負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)政府采購的組織和管理，接受市財政部門、政府采購管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，重大政府采購項目報告市財政部門。

第五條 采購人是政府采購的主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購的內(nèi)部監(jiān)督，明確相對固定的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位政府采購事宜，最大限度地提高采購資金使用效益。

第二章 政府采購范圍

第六條 財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制政府采購目錄，確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報同級政府發(fā)布執(zhí)行。

第七條 采購人使用下列資金采購政府采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理：

（一）財政預(yù)算內(nèi)資金；

（二）財政預(yù)算外資金；

（三）上級專項撥款；

（四）政府性融資和政府擔(dān)保貸款；

（五）其它政府財政性資金。

屬于上級直接撥款的項目，原則上納入政府采購管理，上級主管部門有特殊要求的，按照其規(guī)定要求辦理，并報政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。

第八條 政府采購目錄應(yīng)當(dāng)包括以下種類：

（一）貨物類：辦公自動化設(shè)備、機(jī)動車輛、醫(yī)療儀器設(shè)備、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑裝飾工程設(shè)備、材料等項目；

（二）工程類：城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)等建設(shè)工程，土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，信息系統(tǒng)建設(shè)以及其他工程施工項目； 

（三）服務(wù)類：軟件開發(fā)、物業(yè)管理、規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)理、政府采購代理服務(wù)、專業(yè)咨詢、交通工具保險等服務(wù)。

第三章 采購計劃和方式

第九條

采購人在編制部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時編報政府采購預(yù)算，并落實采購資金。采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購人組織實施。

各級政府研究確定的追加預(yù)算項目、政府融資項目等屬于政府采購目錄內(nèi)的，直接納入政府采購管理。

第十條 采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算（含追加預(yù)算），填制《政府采購計劃表》，報政府采購管理機(jī)構(gòu)審查。

采購人報送采購計劃時需附有詳細(xì)的采購內(nèi)容、需求、條件、技術(shù)指標(biāo)和采購項目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件等。工程類采購項目，還需附帶項目的可行性研究報告、環(huán)境評價報告及用地、規(guī)劃、施工、立項等批準(zhǔn)文件，以及經(jīng)財政投資評審機(jī)構(gòu)鑒定或出具的投資評審報告和有關(guān)行政主管部門的審查意見。

第十一條

采購人應(yīng)當(dāng)依法選擇以下采購方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請招標(biāo)；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對采購人提報的政府采購方式進(jìn)行審查，符合要求的予以確認(rèn)，不符合要求的修正確認(rèn)。

第十二條 工程、貨物和服務(wù)原則上采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第十三條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十四條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十五條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十六條 貨物類的政府采購項目規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式采購。

對辦公耗材等零星重復(fù)采購的通用商品，可采用協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購方式，由財政部門統(tǒng)一組織進(jìn)行。

第十七條 政府采購應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，按照國家現(xiàn)行規(guī)定辦理報批手續(xù)。

采購屬于國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，按照優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織實施

第十八條 采購人采購納入政府采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入政府采購目錄并在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，可以自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

第十九條 政府采購代理服務(wù)納入政府采購目錄。財政部門會同監(jiān)察部門通過招標(biāo)等公開競爭方式選擇確定一定數(shù)量、不同類別的采購代理機(jī)構(gòu)，組建采購代理機(jī)構(gòu)備選庫；其中，工程類采購項目的代理機(jī)構(gòu)備選庫，由財政部門、有關(guān)行政主管部門和監(jiān)察部門共同組建。

代理政府采購事宜的代理機(jī)構(gòu)，必須依法取得財政部或省財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格；其中，工程采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格和經(jīng)國務(wù)院或省有關(guān)部門認(rèn)定的從事工程建設(shè)項目等招標(biāo)代理資格。

第二十條 采購人在政府采購管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督下，通過政府采購代理機(jī)構(gòu)抽取系統(tǒng)，從政府采購代理機(jī)構(gòu)備選庫中隨機(jī)抽取確定采購代理機(jī)構(gòu)；其中，工程類采購項目由采購人從相應(yīng)工程采購代理機(jī)構(gòu)備選庫中隨機(jī)抽取確定代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)行政主管部門共同參加現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)察部門對代理機(jī)構(gòu)抽取情況實行現(xiàn)場或其他方式監(jiān)督。

防汛、救災(zāi)等應(yīng)急采購項目，以及為保證項目的延續(xù)性等情況下確需直接確定采購代理機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門同意后進(jìn)行。

第二十一條 采購人選擇確定代理機(jī)構(gòu)后，簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理費(fèi)用按照國家規(guī)定或招標(biāo)約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府重點(diǎn)工程的代理費(fèi)用按政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 采購代理機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)采購人提供的采購需求和采購方式等編制采購方案、采購文件和采購公告，經(jīng)采購人同意后報政府采購管理機(jī)構(gòu)審查備案；其中，采用招標(biāo)方式的工程類采購項目（以下簡稱工程類招標(biāo)采購項目），采購文件一并報有關(guān)行政主管部門備案。

采購方案應(yīng)包括采購活動時間安排、組織實施程序、評標(biāo)委員會和監(jiān)督小組組成方案等。采購文件應(yīng)確保技術(shù)要求清晰，評審辦法合法合理，主要條款完整，廉政責(zé)任明確，不得含有傾向性條款。

第二十三條 政府采購公告由采購人或其授權(quán)的采購代理機(jī)構(gòu)通過指定媒體予以發(fā)布。貨物和服務(wù)類采購公告發(fā)布媒體由財政部門指定，工程類招標(biāo)采購項目采購公告由財政部門和有關(guān)行政主管部門共同指定。

第二十四條 采購文件發(fā)出后，需對采購文件相關(guān)條款作進(jìn)一步澄清或?qū)嵸|(zhì)性修改的，由采購人提出，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)審查同意后，采購代理機(jī)構(gòu)對所有取得采購文件的供應(yīng)商發(fā)出書面更正函。必要時，可組織采購人和供應(yīng)商召開項目答疑會。

書面更正函和答疑材料與采購文件具有同等法律效力。

第二十五條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法組織成立由采購人代表和有關(guān)專家組成的評標(biāo)委員會、談判小組或詢價小組，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，專家人員數(shù)不低于總數(shù)的三分之二。專家由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審。評標(biāo)委員會、談判小組或詢價小組不足五人的（含五人），采購人代表不得超過一人；超過五人的，采購人代表不得超過兩人。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評審。

第二十六條 采用招標(biāo)方式采購的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列程序組織開標(biāo)、評標(biāo)：

（一）簽收投標(biāo)文件

招標(biāo)公告規(guī)定招標(biāo)資格的，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

采購代理機(jī)構(gòu)在簽收投標(biāo)文件時應(yīng)核查資質(zhì)文件、投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)保證金繳納情況。凡資質(zhì)達(dá)不到要求、不符合密封要求、未繳納投標(biāo)保證金、或超過投標(biāo)截止時間遞交的投標(biāo)文件，一律不予接收。

（二）開標(biāo)

先由主持人介紹與會人員，宣讀會議議程、會議紀(jì)律、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)原則，然后由唱標(biāo)員按照抽簽或開標(biāo)前確定的順序依次對投標(biāo)人開標(biāo)一覽表進(jìn)行唱標(biāo)，必要時，可運(yùn)用多媒體向所有與會人員演示。

（三）評標(biāo)

評標(biāo)工作應(yīng)按照確定的評審方法和原則，在評標(biāo)委員會內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，評委對出具的評審意見和推薦的中標(biāo)候選人承擔(dān)個人責(zé)任。

在評委之間存在較大分歧時，由評標(biāo)委員會主任組織討論和表決，以少數(shù)服從多數(shù)的方式確定最終結(jié)果。

采購代理機(jī)構(gòu)須對評標(biāo)過程包括評委發(fā)言、廢標(biāo)意見、表決結(jié)果、監(jiān)督意見等作全面記錄，客觀地反映評標(biāo)的全過程。

（四）定標(biāo)

評標(biāo)委員會根據(jù)評審辦法評審?fù)扑]中標(biāo)候選人，或受采購人委托，按事先確定的定標(biāo)方式直接確定中標(biāo)人。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人；采購人在規(guī)定時限內(nèi)按照推薦的中標(biāo)侯選人順序確定中標(biāo)人，或?qū)κ跈?quán)直接確定的中標(biāo)人予以確認(rèn)。

需向政府決策會議匯報的政府重點(diǎn)工程采購項目，由采購人會同財政部門及有關(guān)行政主管部門將評審結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定報政府決策會議研究后確定中標(biāo)人。

（五）公告

采購人或其授權(quán)的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定通過采購信息發(fā)布媒體對擬中標(biāo)人進(jìn)行公告（示），公告（示）時間原則上不得少于三天。公告（示）期內(nèi)發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。發(fā)生供應(yīng)商投訴，由政府采購管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)受理。

（六）簽發(fā)中標(biāo)通知書

公告（示）期滿無質(zhì)疑、投訴，或質(zhì)疑、投訴已作出處理決定的，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政主管部門審查備案后，由采購人或其授權(quán)的采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二十七條 工程類招標(biāo)采購項目，在有關(guān)行政主管部門依法設(shè)立的有形市場，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。評標(biāo)專家從政府采購評審專家?guī)熘杏刹少徣嘶蚱湮械牟少彺頇C(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取。有關(guān)行政主管部門設(shè)立的工程類評標(biāo)專家?guī)欤?jīng)財政部門、有關(guān)行政主管部門審查后，直接納入政府采購評審專家?guī)臁＊?/p>

中標(biāo)通知書由有關(guān)行政主管部門和政府采購管理機(jī)構(gòu)審查備案并簽章。

第二十八條 對貨物和服務(wù)采購，除采用單一來源采購方式外，其他采購方式的參與供應(yīng)商原則上均不得少于三家。投標(biāo)或報價截止時間結(jié)束后，參與供應(yīng)商不足三家的，或在評標(biāo)、談判或詢價過程中出現(xiàn)符合條件的供應(yīng)商或者對采購文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，可按以下原則處理：

（一）采購文件沒有不合理條款，或公告內(nèi)容、時間及程序符合規(guī)定的，經(jīng)同級政府采購管理機(jī)構(gòu)審查同意后，可改用其他采購方式繼續(xù)采購；

（二）采購文件存在不合理條款，或公告內(nèi)容、時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)。

第二十九條 在政府采購活動中，出現(xiàn)報價超過采購預(yù)算、貨物、服務(wù)采購價格明顯高于市場平均價、違法違規(guī)操作、采購任務(wù)取消等情形的，應(yīng)當(dāng)依法予以廢標(biāo)。采購人要及時報政府采購管理機(jī)構(gòu)，并通知所有投標(biāo)人。

第三十條 采用競爭性談判、詢價和單一來源方式等其他方式采購的，具體工作程序按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對每一項采購活動，政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實施全過程監(jiān)督；對采用公開招標(biāo)方式和重要的采購項目，政府采購管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門共同成立監(jiān)督小組，對采購活動實施全過程監(jiān)督；工程類招標(biāo)采購項目的采購活動，有關(guān)行政主管部門、政府采購管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門共同成立采購活動監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 采購合同與資金支付

第三十二條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)組織采購人和中標(biāo)人按照規(guī)范的合同文本簽訂政府采購合同。政府采購合同應(yīng)主要包括：

（一）標(biāo)的；

（二）數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）價款及支付期限和支付方式；

（四）驗收和質(zhì)量保障、保修規(guī)定；

（五）合同履行期限、地點(diǎn)和方式； 

（六）違約責(zé)任；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十三條 中標(biāo)人、成交人無正當(dāng)理由超過法定期限拒簽合同的，視為自動放棄中標(biāo)、成交資格，采購人報經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可從合格中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，必要時也可重新組織采購。屬于工程類招標(biāo)采購項目的，應(yīng)同時報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果或中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條 采購人應(yīng)在合同簽訂后七個工作日內(nèi)將合同文本報政府采購管理機(jī)構(gòu)備案，工程類招標(biāo)采購項目合同同時報有關(guān)行政主管部門備案。

政府采購管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門應(yīng)審查合同是否符合規(guī)定，必備條款是否完整，內(nèi)容與招標(biāo)文件、評審結(jié)果等是否一致。對不符合政府采購合同要求的，應(yīng)責(zé)令采購人改正。

第三十五條 政府采購合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，采購人應(yīng)提出書面申請，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)審核同意后，采購人與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所簽補(bǔ)充合同價款不得超過原合同價款的百分之十。其中，工程類招標(biāo)采購項目合同應(yīng)同時報有關(guān)行政主管部門審核后追加。

第三十六條 政府采購合同履行過程中，采購人應(yīng)對采購貨物、工程、服務(wù)進(jìn)行驗收，符合合同約定和有關(guān)質(zhì)量規(guī)定要求的，向供應(yīng)商出具驗收合格手續(xù)。

第三十七條 采購資金支付實行國庫支付制度。按以下程序辦理：

（一）供應(yīng)商持經(jīng)備案的政府采購合同、驗收手續(xù)及有關(guān)材料，向采購人提出合同資金支付申請；

（二）采購人報政府采購管理機(jī)構(gòu)辦理資金支付確認(rèn)手續(xù)。政府采購管理機(jī)構(gòu)5日內(nèi)審查完畢，符合規(guī)定要求的，向采購人出具資金支付確認(rèn)書；

（三）采購人憑資金支付確認(rèn)書向財政部門提報直接支付申請書； 

（四）財政部門審核后，按照國庫直接支付程序?qū)①Y金直接撥付供應(yīng)商。

政府重點(diǎn)工程采購項目，采購資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金支付情況由采購人報政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十八條 除政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的情況外，合同各方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。確需變更、中止或終止合同的，采購人應(yīng)報政府采購管理機(jī)構(gòu)同意后辦理；工程類招標(biāo)采購項目合同應(yīng)同時報有關(guān)行政主管部門同意后辦理。

因合同變更、中止或終止造成損失的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 采購項目完成后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)（談判）記錄、專家評審意見和政府采購合同等有關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理，在15個工作日內(nèi)報送政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。工程類招標(biāo)采購項目有關(guān)檔案應(yīng)同時報有關(guān)行政主管部門備案。

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保存完整的采購檔案備查，采購檔案保存期限為十五年。

第四十條 財政部門及其所屬的政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及各方當(dāng)事人的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的違法行為依法給予處罰。

政府采購活動中發(fā)生的投訴，由財政部門或有關(guān)行政主管部門依法受理和處理。

第四十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購資金及使用情況的審計監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第四十二條 財政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的管理。建立采購代理機(jī)構(gòu)考核制度、供應(yīng)商誠信檔案制度。采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商有違法行為、違規(guī)行為或不良行為的，政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)記入誠信檔案，并責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購活動。

第四十三條 財政部門及其政府采購管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第四十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由泰安市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年12月1日起施行，原《泰安市政府采購管理暫行辦法》（市政府第67號令）同時停止執(zhí)行。市政府及部門有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：煙臺市人防管理辦法-煙臺市人民政府令

煙臺市人民政府令 102號

《煙臺市人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2006 年3 月16 日市政府第31 次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長孫永春

二○○六年三月二十三日

煙臺市人民防空工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），及城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程。

第三條市人防主管部門管理全市的人防工程建設(shè)與管理工作，直接負(fù)責(zé)芝罘區(qū)、萊山區(qū)、牟平區(qū)、福山區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱五區(qū)）的人防工程建設(shè)管理工作。其他縣、市人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。各級政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章工程規(guī)劃

第四條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。各級人防主管部門要會同城市規(guī)劃等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展、城市防空類別及戰(zhàn)時防空需要，編制城市人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃，按規(guī)定程序報批，并組織實施。

第五條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級和配套布局；

（二）人防指揮、人員掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、防空專業(yè)隊、疏散干道等工程的布局和規(guī)模；

（三）城市重點(diǎn)政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，開發(fā)利用地下空間項目；

（四）已建人防工程加固改造和開發(fā)利用工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的方案；

（五）城市地下空間開發(fā)兼顧人防要求的工程項目；

（六）城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時利用和改造方案；

（七）戰(zhàn)時人員疏散基地和其它應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報批。

第三章工程建設(shè)

第七條單獨(dú)修建的人防工程，按國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。其中人防指揮工程，由人防主管部門按規(guī)定程序組織修建，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級人民政府財政預(yù)算安排。

第八條城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲備工程、重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護(hù)技術(shù)措施，增強(qiáng)防空抗毀能力。

城市地下交通干線、地下過街道、隧道、地下停車場及其它地下工程的建設(shè)，應(yīng)兼顧人防要求，并按照防護(hù)等級為6 級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。人防主管部門應(yīng)參與項目論證、規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

第九條本市城市規(guī)劃區(qū)及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）新建10 層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積，五區(qū)內(nèi)修建6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市修建6 級（含）以上防空地下室；

（二）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下和居民住宅以外的民用建筑，按地面建筑總面積，五區(qū)內(nèi)按5%及6 級（含）以上，用于人員掩蔽和特殊戰(zhàn)時用途的按5 級（含）以上；其他縣、市按3%及6 級（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)集中修建防空地下室；

（三）新建10 層以下或基礎(chǔ)埋深3 米以下的居民住宅，按地面首層建筑面積修建6 級防空地下室；

（四）危房翻新住宅項目，按翻新住宅地面首層建筑面積修建6 級防空地下室。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研、倉庫及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。

新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由人防主管部門確定。任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門組織易地修建。

第十一條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按山東省政府價格主管部門會同財政、人防主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)全額上繳同級財政，專項用于人防建設(shè)，任何部門和個人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條各級人民政府應(yīng)將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項目審批程序。人防主管部門參與民用建筑計劃和項目的報建聯(lián)審。

規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門按下列職責(zé)，會同人防主管部門，做好對結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作：

（一）民用建筑項目規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位持設(shè)計方案文本，到人防主管部門辦理防空地下室審批手續(xù)。在人防主管部門辦結(jié)審批手續(xù)后，規(guī)劃部門予以發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

（二）建設(shè)主管部門審批民用建筑項目施工時，在建設(shè)單位出具人防主管部門辦結(jié)防空地下室的審批手續(xù)后，予以發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》；

第十三條房管部門在核發(fā)非住宅民用建筑房產(chǎn)證明前，應(yīng)檢驗人防主管部門出具的防空地下室建設(shè)情況和繳納易地建設(shè)費(fèi)情況。

第十四條規(guī)劃、國土資源等部門，應(yīng)依法保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地。其中單獨(dú)修建的人防工程和維修改造人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改作他用。

未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用人防工程口部10×20 米的范圍。

第四章質(zhì)量管理

第十五條人防工程的設(shè)計、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。單建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織實施，并接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)；結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)一納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由人防主管部門參與并負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

第十六條建設(shè)主管部門在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時，由人防主管部門參加，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對防空地下室的防護(hù)設(shè)計進(jìn)行審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)單位不得組織開工。

建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。未按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工且無法整改的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十七條單建人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗收合格后十五日內(nèi)，向人防主管部門報送相關(guān)資料，辦理竣工驗收備案。防空地下室竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工的施工圖等有關(guān)技術(shù)資料報送人防主管部門建檔。

第五章維護(hù)管理

第十八條人防主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)；單位的人防工程的維護(hù)管理，由本單位負(fù)責(zé)，并接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條人防工程的維護(hù)管理，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第二十條任何單位或個人不得實施下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部，達(dá)不到防倒塌半徑（3、4、4B 級為一倍的建筑物高度；

5、6 級為0.5 倍的建筑物高度）的要求，新建、改建、擴(kuò)建與人防無關(guān)的其它建筑；

（五）擅自占用、改造、損壞和拆除人防工程設(shè)施或采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人防設(shè)施或在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十一條任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項目的審批權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按相同防護(hù)等級和建筑面積重建或按重置價格 補(bǔ)償。

第二十二條人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按國家規(guī)定列支： 人防指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級人民政府財政預(yù)算安排；公共的人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人防主管部門從人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)中列支；單位人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定列支。第六章平時使用

第二十三條人防工程和設(shè)施要平戰(zhàn)結(jié)合,平時最大限度地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實行誰投資、誰受益和有償使用的原則，可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個人和外商投資開發(fā)利用人防工程和設(shè)施。

第二十四條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施須向人防主管部門辦理審批手續(xù)。人防工程使用單位或個人，承擔(dān)人防工程維護(hù)管理的責(zé)任。

第二十五條平時利用人防工程，不得影響其防空效能，不得損壞人防工程的主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施。

第七章法律責(zé)任

第二十六條對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條阻撓、妨礙人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條人防主管部門的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2001 年2 月20 日

煙臺市人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)的意見》、2003 年12 月31 日煙臺市人民政府辦公室發(fā)布的《煙臺市人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》及本市以前有關(guān)人防工程建設(shè)與管理的政策、規(guī)定同時廢止。

第五篇：烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細(xì)則[模版]

烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，確保政府采購的順利進(jìn)行，加強(qiáng)財政支出管理，提高財政性資金使用效益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》制定本實施細(xì)則。

第二條 市級財政部門受市政府的委托全面負(fù)責(zé)組織實施全市范圍內(nèi)預(yù)算撥款單位、財政投資項目以及屬于政府財政性支出單位和項目的政府采購工作。包括制定政府采購政策，組織、協(xié)調(diào)、實施和管理政府采購行為。

第三條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第四條 政府采購指導(dǎo)思想

（一）遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則，除涉及國家秘密外，政府采購均引入市場競爭機(jī)制，不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制和人為干擾，以實現(xiàn)公共利益的最大化，強(qiáng)化財政預(yù)算約束，減少采購環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

（二）用經(jīng)濟(jì)手段間接地協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至整個社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，反映公共財政支出在經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中的作用，實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

（三）降低采購成本，規(guī)范采購人行為，建立財政、監(jiān)察、審計、供應(yīng)商和社會公眾等全方位參與監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上有效地抑制公共采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象。

（四）在性能、價格、服務(wù)等同等條件下，鼓勵優(yōu)先購買國內(nèi)或本地企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是名牌產(chǎn)品，從整體上提高國內(nèi)或本地企業(yè)的競爭能力。

第五條 本細(xì)則適用于使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的烏魯木齊市本級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會組織（以下簡稱采購人）。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)和其他各區(qū)（縣）可參照實行。

實行政府采購的財政性資金包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)；

（二）財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的設(shè)備資金；

（三）納入財政專戶管理的非稅收入資金；

（四）政府性貸款。

第六條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產(chǎn)遭受危險，需緊急采購的；

（四）烏魯木齊市財政局政府采購辦公室認(rèn)定的其他情形。

第七條 市級財政部門不得參與和干涉政府采購中具體商業(yè)活動。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依法履行職責(zé)。

第二章 政府采購的范圍和主體

第八條 政府采購實行目錄管理。凡列入集中采購目錄的均屬政府采購范圍（見附件）。市級政府集中采購目錄由市級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況，定期向社會公布。各類辦公設(shè)施（設(shè)備）和辦公用品、大型科研設(shè)備（器材）、交通、通訊及政府所需的其他勞務(wù)等均列入政府集中采購目錄。

第九條 政府采購主體包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)，是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第十條 集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列政府采購事務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)烏魯木齊市級行政事業(yè)單位的政府采購日常工作；

（二）搜集、了解有關(guān)市場動態(tài)，發(fā)布政府采購信息；

（三）負(fù)責(zé)政府采購招標(biāo)、投標(biāo)的具體工作。

第十一條

本辦法第八條規(guī)定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機(jī)構(gòu)按照本辦法有關(guān)規(guī)定自行組織采購。

第十二條 采購人可以委托經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)財政廳登記備案取得政府采購招投標(biāo)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

第十三條 供應(yīng)商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的供應(yīng)商資格：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，沒有重大違法記錄；

（六）烏魯木齊市政府采購辦公室規(guī)定的其他條件。

第三章 政府采購方式

第十五條

政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標(biāo)采購：是指采購人或者其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。

邀請招標(biāo)采購（議價采購）：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請五個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

競爭性談判采購：是指采購人直接邀請三個以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。

詢價采購（比價采購）：是指對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購：是指采購人向供應(yīng)商直接購買的采購方式。

第十六條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的物的；

（二）出現(xiàn)了不可予見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）市級財政部門認(rèn)定的其他情形。

第十七條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式。

第十八條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專用權(quán)，且無其他合適替代的；

（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；

（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價格不超過原合同價格10%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）予先聲明需原采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購人有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購的；

（七）市級財政部門認(rèn)定的其他情形。

第十九條

除第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定外，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以下的單項或批量采購項目，應(yīng)實行公開招標(biāo)方式或者邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)采購由政府采購辦公室委托經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)財政廳認(rèn)定的招投標(biāo)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第四章 招投標(biāo)程序

第二十條 政府采購實行集中采購和分散采購兩種形式。集中采購是指政府采購中心統(tǒng)一組織的采購。分散采購一般是指需要購買商品或服務(wù)達(dá)不到集中采購金額標(biāo)準(zhǔn)，由采購人自行組織的采購。第二十一條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明如下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三）對投標(biāo)人的資格要求和評標(biāo)辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時間；

（五）投標(biāo)截止時間和地點(diǎn)；

（六）開標(biāo)地點(diǎn)和時間；

（七）市政府采購辦公室規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)向五個以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項目的基本情況；

（二）招標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)須知；

（四）合同書；

（五）投標(biāo)文件要求。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。

第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。

第二十四條

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十五條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書及附件；

（二）法定代表人資格證明書；

（三）授權(quán)委托書（當(dāng)法定代表人參加和簽署文件時，不需提供）；

（四）輔助資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、加蓋公章的復(fù)印件；

2、列報企業(yè)基本情況及主要業(yè)績資料（近二年及目前正在承接的主要業(yè)務(wù)情況一覽表）；

3、其他資料。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間內(nèi)，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條

兩個以上供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第二十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)眾驗明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第二十八條

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家（以下簡稱評審專家）組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)一般采用綜合打分法和最低投標(biāo)報價法，必要時也可采用其它評標(biāo)方法。

（一）綜合打分法。即由招標(biāo)人制定評標(biāo)因素（如價格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評標(biāo)委員會的評審專家分別對每個滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評價、打分；匯總計算評標(biāo)委員會對每個投標(biāo)人的打分，給出每個投標(biāo)人的分值。

（二）最低投標(biāo)報價法。最低投標(biāo)報價法是指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報價最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，并在合同訂立后7日內(nèi)將合同副本報送市政府采購辦公室備案。

政府采購招投標(biāo)活動結(jié)束后，依照合同約定需要向中標(biāo)人付款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市政府采購辦公室報送下列文件，以備審核：

（一）驗收結(jié)算書；

（二）接受履行報告；

（三）質(zhì)量驗收報告；

（四）合同約定的付款條件所要求的全部文件副本；

（五）市政府采購辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市政府采購辦公室提交招標(biāo)情況的書面報告。主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)通告刊登的時間、購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；

（二）開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

（三）投標(biāo)人簽到名單；

（四）唱標(biāo)價記錄；

（五）投標(biāo)報價；

（六）評標(biāo)方法；

（七）評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議；

（八）違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

第五章 政府采購監(jiān)督

第三十一條 設(shè)立由市級財政部門、監(jiān)察部門、審計部門等單位以及有關(guān)專業(yè)人員組成的政府采購監(jiān)督管理委員會，定期檢查政府采購情況，了解各部門對政府采購工作的意見，監(jiān)督本辦法實施的全程。

第三十二條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后，必須嚴(yán)格履行合同條款，發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可向人民法院起訴。

第三十三條 合同實施后，中標(biāo)單位必須保證質(zhì)量，按規(guī)定供貨；招標(biāo)人及使用單位要對維修、設(shè)備采購工程進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以保證工作質(zhì)量。

第三十四條 工程完工后，招標(biāo)人要按規(guī)定組織驗收，有問題，要向中標(biāo)人提出并限期解決。財政部門要定期向政府及有關(guān)部門匯報政府采購情況，接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條 財政部門要加強(qiáng)對政府采購辦事機(jī)構(gòu)的管理，督促其建立健全制度，按規(guī)范程序操作，保證采購質(zhì)量，提高工作效率和服務(wù)水平。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條

采購機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦采購事務(wù)的；

（四）與社會中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；

（七）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十七條 采購機(jī)關(guān)違規(guī)采購一經(jīng)查實，根據(jù)違規(guī)的情況，市政府采購辦公室報市財政局同意后，有權(quán)對違規(guī)單位做出抵扣相同金額以下（含相同金額）的財政撥款的處理。抵扣財政撥款后不足部分從采購機(jī)關(guān)預(yù)算外資金專戶中扣減。

第三十八條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責(zé)令改正、給予警告、暫停其3-5年在烏魯木齊參加各類投標(biāo)的資格，直至取消供應(yīng)商資格，并按有關(guān)規(guī)定處以采購金額千分之五到千分之十的罰款；給采購機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購機(jī)關(guān)或者社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不與采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的；

（七）向采購主管機(jī)構(gòu)、采購機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（九）中標(biāo)后不按合同規(guī)定向招標(biāo)人繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的；

（十）有圍標(biāo)、陪標(biāo)、騙取中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的；

（十一）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第三十九條 采購主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十條 具有本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對市政府采購辦公室作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法未盡事宜按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十三條

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、米東區(qū)及各區(qū)（縣）財政部門，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。