第一篇：廣州市預(yù)算外資金管理辦法 廣州市政府令1997年第14號(hào)

廣州市預(yù)算外資金管理辦法

頒布單位： 廣州市人民政府

頒布文號(hào)： 廣州市政府令1997年第14號(hào) 頒發(fā)日期： 1997年11月19日 實(shí)施日期： 1997年11月19日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市的預(yù)算外資金管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣州市有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的部門和單位。

第三條 預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)（包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，下同）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門（集團(tuán)）和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱“部門和單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，國有企業(yè)稅后留用資金不再納入預(yù)算外資金管理。

事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金，但必須依法納稅，并納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一核算。

第四條 預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，應(yīng)由財(cái)政部門建立統(tǒng)一財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。預(yù)算外資金的收入應(yīng)繳入同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算外資金收支計(jì)劃從財(cái)政專戶中撥付。

第五條 部門和單位在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和基金時(shí)，應(yīng)使用由財(cái)政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照中央、省、市有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 廣州市財(cái)政局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

第二章 管理體制

第七條 財(cái)政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，依據(jù)部門和單位的財(cái)政隸屬關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，按預(yù)算外資金的用途分類進(jìn)行核算。

第八條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理與本級(jí)財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳撥關(guān)系的部門和單位預(yù)算外資金的收取、安排和使用，并對(duì)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算進(jìn)行審批。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算級(jí)次對(duì)本級(jí)各部門和單位的預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政專戶管理，建立健全收支兩條線管理制度，并對(duì)預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督。

第十條 部門和單位的行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級(jí)審批制度；政府性基金按國務(wù)院規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部審批，重要的基金設(shè)立還應(yīng)報(bào)國務(wù)院審批。

第三章 資金范圍

第十一條 預(yù)算外資金包括以下未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金：

（一）根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取或提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集的資金等。

（二）按照國務(wù)院或省級(jí)人民政府及其財(cái)政和物價(jià)部門共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取或提取的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入。

（三）按照國務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個(gè)人征收、募集或依法建立的具有特定用途的各種基金（資金、附加收入）。

（四）獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的行政主管機(jī)構(gòu)（含代行政府管理職能的總公司和行業(yè)性組織）按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金。

（五）鎮(zhèn)政府按照國家政策規(guī)定籌集的，用于本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共福利等方面的自籌資金和統(tǒng)籌資金（包括鎮(zhèn)企業(yè)上繳的利潤、事業(yè)單位上繳的收入和向個(gè)人籌集的統(tǒng)籌費(fèi)等）。

（六）在法律、法規(guī)或省政府授權(quán)范圍內(nèi)，由廣州市政府確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)收入。

（七）其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括以政府名義獲得的各種捐贈(zèng)資金，財(cái)政撥款有償使用回收資金中未納入財(cái)政預(yù)算管理的部分，國家行政機(jī)關(guān)派駐境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營性收入，財(cái)政專戶利息等。

在國家財(cái)政建立社會(huì)保障預(yù)算制度以前，社會(huì)保障基金先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理。

第十二條 部門和單位要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金。任何部門和單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目和隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 部門和單位的預(yù)算外資金收入，必須由本部門和本單位的財(cái)務(wù)部門集中管理，并按照規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門繳付，不得坐收坐支，設(shè)置“小金庫”。非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。

第四章 財(cái)政專戶

第十四條 財(cái)政專戶是財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專門帳戶，用于對(duì)預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。

第十五條 部門和單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在指定銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶。收入過渡帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入繳存款項(xiàng)，由部門和單位按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將收入過渡帳戶的資金足額繳入財(cái)政專戶。逾期未繳的，由銀行從部門和單位的收入過渡帳戶中直接劃入財(cái)政專戶。

第十六條 部門和單位只能在一家銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶。支出帳戶只能接納財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥付的預(yù)算外資金支出款項(xiàng)，由部門和單位按規(guī)定用途使用。

第十七條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同人民銀行對(duì)有預(yù)算外收入的部門和單位的銀行帳戶進(jìn)行清理，同時(shí)建立預(yù)算外資金帳戶開設(shè)許可證制度，財(cái)政部門根據(jù)本辦法第十五條、十六條規(guī)定對(duì)部門、單位的預(yù)算外資金銀行帳戶開設(shè)進(jìn)行審批。

第十八條 專項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的基金、收費(fèi)，以及依法建立的社會(huì)保障基金等結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶下一年專項(xiàng)使用。

市級(jí)財(cái)政專戶中的其他預(yù)算外資金結(jié)余，在一般情況下，可結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶下一年使用，如有特殊需要，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第十九條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，建立財(cái)政專戶管理辦法，完善預(yù)算外資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

第二十條 財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和預(yù)算外資金收入繳入財(cái)政專戶情況，對(duì)部門和單位的用款申請(qǐng)進(jìn)行審核，并及時(shí)劃撥資金，保證其正常用款。

第五章 資金使用

第二十一條 部門和單位的預(yù)算外資金，必須按照國家規(guī)定合理使用，并將預(yù)算外資金的各項(xiàng)支出用途在有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中反映說明。

第二十二條 具有專項(xiàng)用途的預(yù)算外資金應(yīng)專款專用，財(cái)政部門不得用于平衡預(yù)算；用于經(jīng)費(fèi)支出方面的預(yù)算外資金，其使用范圍應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；超出使用范圍的，須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十三條 部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及用于福利等方面的支出，必須按財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行。

第二十四條 部門和單位用預(yù)算外資金安排基本建設(shè)或購買商品房，必須先經(jīng)財(cái)政部門審查其資金來源，并將基建投資或購房款全額轉(zhuǎn)入自籌基建資金財(cái)政專戶，其中屬基建投資的項(xiàng)目必須按照國家規(guī)定程序報(bào)市計(jì)委納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)計(jì)委確定的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度（基建項(xiàng)目），或購房合同的付款方式（購房項(xiàng)目）從自籌基建資金財(cái)政專戶撥付資金。

第二十五條 部門和單位用預(yù)算外資金購買專項(xiàng)控制商品，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查同意后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。

第二十六條 專項(xiàng)用于公共工程、公共事業(yè)的基金和收費(fèi)以及其他專項(xiàng)預(yù)算外資金，部門和單位應(yīng)按計(jì)劃和規(guī)定用途提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，從財(cái)政專戶中分期撥付資金。

第二十七條 鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌的資金在使用時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，由財(cái)政部門按計(jì)劃從財(cái)政專戶核撥，并應(yīng)按規(guī)定專款專用。

第二十八條 部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定使用預(yù)算外資金，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)作部門和單位的“小金庫”或公款私存，不得用預(yù)算外資金搞計(jì)劃外投資、炒股票、炒房地產(chǎn)或進(jìn)行期貨交易以及投資入股等違法亂紀(jì)活動(dòng)。

第六章 收支計(jì)劃

第二十九條 財(cái)政部門應(yīng)建立健全預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支管理，合理調(diào)控資金使用方向，統(tǒng)籌運(yùn)用好預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力，提高財(cái)政性資金的整體使用效益。

第三十條 部門和單位應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在預(yù)算外資金收支計(jì)劃中，具有專項(xiàng)用途的預(yù)算外資金收支應(yīng)單獨(dú)編列。支出計(jì)劃應(yīng)以收入計(jì)劃為基礎(chǔ)，防止收支脫節(jié)、少收多支或套取資金等作法。

第三十一條 基層單位根據(jù)本單位預(yù)算外資金收入規(guī)模和支出需要，按財(cái)政部門規(guī)定時(shí)間編制下年度單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并報(bào)送主管部門審核，沒有主管部門的單位直接報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。

第三十二條 主管部門在審核匯總所屬各單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制本部門年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并在年度開始前三十日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核批。

第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)部門和單位的預(yù)算內(nèi)資金和其他資金的安排，按照經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主管部門上報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃進(jìn)行審批。審批后的預(yù)算外資金收支計(jì)劃作為年度預(yù)算外資金繳撥和考核的依據(jù)。

第三十四條 財(cái)政部門在審批各部門和單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃后，匯總編制本級(jí)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第三十五條 部門和單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，因國家政策調(diào)整以及機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化等，需要對(duì)收支計(jì)劃進(jìn)行修訂時(shí)，須按原審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第七章 決 算

第三十六條 預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算由部門和單位在年度終了后按照財(cái)政部門的要求編制。會(huì)計(jì)決算必須符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)，對(duì)預(yù)算外資金的收入和使用情況要進(jìn)行分析并作必要的說明。

第三十七條 主管部門對(duì)所屬各單位預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算審核匯總后，編制本部門的會(huì)計(jì)決算，并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

各級(jí)財(cái)政部門在審批本級(jí)各部門和各單位的預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算時(shí)，對(duì)不符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正并予以調(diào)整。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)匯總編制本級(jí)年度預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門備案。

第三十九條 財(cái)政部門在匯總編制預(yù)算外資金會(huì)計(jì)決算時(shí)，應(yīng)附有詳細(xì)說明，正確反映預(yù)算外資金的收支結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)分析預(yù)算外資金管理中的經(jīng)驗(yàn)和問題，并提出需要改進(jìn)的措施。第八章 監(jiān)督與處罰

第四十條 部門和單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理與監(jiān)督，完善本部門和本單位預(yù)算外資金管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算外資金收取、使用和繳入財(cái)政專戶以及帳戶管理等方面的工作進(jìn)行檢查。

第四十一條 部門和單位應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)或上級(jí)財(cái)政、物價(jià)、金融、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供有關(guān)資料，并應(yīng)履行有關(guān)部門提出的處理決定。

第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門和單位預(yù)算外資金收入和支出的管理，建立和健全各項(xiàng)收費(fèi)、基金的稽查制度，認(rèn)真檢查部門和單位執(zhí)行預(yù)算外資金管理的情況，把檢查內(nèi)容列入每年稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查范圍內(nèi)。并應(yīng)定期向同級(jí)人民政府匯報(bào)預(yù)算外資金管理的有關(guān)情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第四十三條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、金融、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職能分工，對(duì)部門和單位預(yù)算外資金收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和審計(jì)。

第四十四條 部門和單位有下列行為之一的，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違法行為進(jìn)行處理：

（一）隱瞞財(cái)政預(yù)算收入，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金的。

（二）預(yù)算外資金收入不按規(guī)定及時(shí)、足額繳入財(cái)政專戶，坐收坐支的。

（三）擅自設(shè)立收費(fèi)、基金項(xiàng)目，擴(kuò)大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）不按規(guī)定使用中央、省、市財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)的。

（五）瞞報(bào)預(yù)算外資金收入、轉(zhuǎn)移資金，或未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶和設(shè)置“小金庫”、公款私存，搞計(jì)劃外投資、炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易、投資入股以及濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼的。

（六）違反規(guī)定將專項(xiàng)預(yù)算外資金挪作其他用途的。

（七）基本建設(shè)投資、購置專控商品等不符合規(guī)定的預(yù)算外資金支出的。

（八）不按規(guī)定時(shí)間和要求編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算的。

（九）不按要求接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的。

（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第四十五條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)按職責(zé)分工對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違法行為的部門和單位及其有關(guān)責(zé)任人依照下列規(guī)定予以處理，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第四十四條第一、二項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)將違反規(guī)定的收入全部上繳財(cái)政。同時(shí)，依據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人行政處分直至撤銷其職務(wù)。

（二）違反本辦法第四十四條第三、四、五項(xiàng)規(guī)定的，違紀(jì)金額一律追回并上繳同級(jí)財(cái)政，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以罰款，同時(shí)，依據(jù)情節(jié)輕重給予有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)人行政處分直至撤銷其職務(wù)。

（三）違反本辦法第四十四條第六、七、八、九項(xiàng)規(guī)定的，相應(yīng)核減以后年度的財(cái)政預(yù)算撥款或預(yù)算外資金支出，同時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。

（四）違反本辦法第四十四條第十項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)人給予警告，并責(zé)令限期改正。第九章 附 則

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。本市過去制定的有關(guān)預(yù)算外資金管理規(guī)定如與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定(廣州市政府令第59號(hào))11

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

廣州市人民政府令

第59號(hào)

《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》已經(jīng)2011年9月13日市政府第13屆147次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2011年12月1日起施行。

市長 萬慶良

二○一一年十月二十一日

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)(專項(xiàng))發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)(專項(xiàng))發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

編制或者修改專業(yè)(專項(xiàng))發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 縣級(jí)市的總體規(guī)劃和縣級(jí)市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報(bào)省人民政府審批。總體規(guī)劃提交市人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由縣級(jí)市人民政府研究處理。

縣級(jí)市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)所在地的縣級(jí)市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)所在地的縣級(jí)市人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。

修改縣級(jí)市和縣級(jí)市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級(jí)市和縣級(jí)市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一、二款規(guī)定的程序報(bào)批。

總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對(duì)規(guī)劃草案予以修改完善。

第七條 制定控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)編制計(jì)劃。

市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

(二)組織編制。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級(jí)市政府所在地的鎮(zhèn)(街)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級(jí)市其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。

縣級(jí)市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。

(三)公示。

控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審查、審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以修改完善。

(四)審查。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級(jí)市政府所在地的鎮(zhèn)(街)、縣級(jí)市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專家委員會(huì)與相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

(五)審議。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過審查的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報(bào)告提交市或者縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

城市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機(jī)關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進(jìn)行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會(huì)審議。

(六)批準(zhǔn)。

市轄各區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。縣級(jí)市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意。縣級(jí)市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案，經(jīng)縣級(jí)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)。

(七)備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第八條 涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)、要求作出修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。控制性詳細(xì)規(guī)劃及其管理單元修改方案報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

涉及對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求作出調(diào)整的，除第九條規(guī)定的情形外，可以由相關(guān)政府部門或者土地使用權(quán)人向組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)附送規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合書面申請(qǐng)要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報(bào)告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)獨(dú)立地塊指標(biāo)調(diào)整情況做好控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元的總體指標(biāo)平衡。對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標(biāo)、要求的調(diào)整，不適用于以公開出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

本條所稱“控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結(jié)合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個(gè)規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。

第九條 有下列情形之一的，控制性詳細(xì)規(guī)劃的原審批機(jī)關(guān)可以委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正：

(一)因工程實(shí)施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標(biāo)的。

(二)非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。

(三)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的信息錯(cuò)漏需要更正控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息的。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的局部修正應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)建設(shè)單位(政府部門)、土地使用權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)事由進(jìn)行審核，對(duì)符合第九條規(guī)定的，可以根據(jù)原審批機(jī)關(guān)的委托，同意組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案進(jìn)行審查，對(duì)涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益的修正方案，應(yīng)當(dāng)予以公示，并在審查過程中充分考慮公示反饋意見。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)原審批機(jī)關(guān)的委托，以原審批機(jī)關(guān)的名義作出是否予以批準(zhǔn)的決定。

第十一條 區(qū)人民政府組織編制所在區(qū)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查通過后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。縣級(jí)市村莊布點(diǎn)規(guī)劃由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃組織編制村莊規(guī)劃，報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定公開征詢公眾意見。

修改村莊規(guī)劃，按照本條前款規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)送審批前，除國家規(guī)定需要保密的情形外，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開展示城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，征詢公眾意見。

規(guī)劃草案的公開展示時(shí)間不少于30日，在展示期間，任何單位或者個(gè)人都可以向組織編制機(jī)關(guān)提出意見和建議。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將采納情況向?qū)徸h機(jī)構(gòu)或者審批機(jī)關(guān)作出說明，對(duì)不予采納的意見和建議應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政報(bào)、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并以方便公眾查閱的形式長期公開，但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的一般規(guī)定

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的依據(jù)、期限和受理標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照受理標(biāo)準(zhǔn)備齊相關(guān)材料。申請(qǐng)人可以親自辦理，也可以委托一至兩名代理人代為辦理。申請(qǐng)人為兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織的，可以親自辦理，也可以分別委托代理人代為辦理或者委托共同的代理人代為辦理。

第十五條 申請(qǐng)人提供的建設(shè)工程規(guī)劃管理各類圖紙資料的電子文件及用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的電子文件，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過行政審批或者行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在當(dāng)場可以更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正。

(四)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，可以作出不予受理的決定。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門基于法定事由決定暫停受理某類業(yè)務(wù)申請(qǐng)或者暫停受理特定申請(qǐng)人業(yè)務(wù)申請(qǐng)的，可以作出暫不予受理的決定。

(六)申請(qǐng)行政許可延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人重新提出行政許可申請(qǐng)。

(七)申請(qǐng)行政審批或者行政許可的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(八)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料，并且也不存在第(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的情形，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出受理決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出受理或者不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條 申請(qǐng)人填寫受理申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇批復(fù)文件、行政處罰文書的送達(dá)方式：

(一)直接領(lǐng)取方式，即申請(qǐng)人或者其代理人憑身份證明文件、委托書直接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取的方式。

(二)郵政快遞方式，即申請(qǐng)人委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過郵政快遞交付的方式。

申請(qǐng)人主動(dòng)申報(bào)違法建設(shè)處理時(shí)選擇直接領(lǐng)取方式送達(dá)行政處罰文件，但在規(guī)定領(lǐng)取期限內(nèi)未領(lǐng)取的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過郵政快遞、留置或者公告等方式送達(dá)。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)在政府信息網(wǎng)站上予以公示。

第十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的下列直接關(guān)系他人重大利益的行政許可、行政審批事項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在作出決定前在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊或者本部門網(wǎng)站上進(jìn)行批前公示：

(一)審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

(二)修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的。

(三)已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

(四)具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項(xiàng)。

已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按照前款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第(三)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。

批前公示可以通過在政府信息網(wǎng)站發(fā)布、在建設(shè)用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌或者在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)刊上刊登、展覽等方式公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)第十九條規(guī)定的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起在15個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

聽證的程序按照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外的行政審批、行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自送達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，并以方便公眾查閱的方式長期公開。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列辦理期限作出決定：

(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

(三)市政工程的規(guī)劃條件申請(qǐng)業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

(四)市政工程的設(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)業(yè)務(wù)，辦理期限為30個(gè)工作日。

(五)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

(六)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個(gè)工作日。

前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

行政機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后作出決定前，依法需要經(jīng)過公示、聽證、鑒定、專家評(píng)審等直接影響決定內(nèi)容的必經(jīng)程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)，但行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起2年內(nèi)憑發(fā)展改革、國土房管等相關(guān)行政管理部門的批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書自行失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)向國土房管行政管理部門申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)用地且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)取得施工(挖掘)許可證；依法無需取得施工(挖掘)許可證的，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)開工。逾期未取得施工(挖掘)許可證或者開工，且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)開工，逾期未開工且未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第二十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人依法取得建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件后，未能在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，其建設(shè)用地經(jīng)國土房管行政管理部門認(rèn)定為閑置土地后，以收回或者注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件方式處置的，該建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效。

第二十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人需要延長行政審批、行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延長期不得超過6個(gè)月。

原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該行政審批、行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

建設(shè)單位或者個(gè)人未在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)行政許可。

第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十六條 按照國家規(guī)定需要批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以國家現(xiàn)行有效的劃撥用地目錄為準(zhǔn)。

市轄各區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；縣級(jí)市內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書，由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

第二十七條 實(shí)行審批制的項(xiàng)目，建設(shè)單位向發(fā)展改革行政主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建議書批復(fù)文件時(shí)，可以同時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃選址意見。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先取得規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，再向發(fā)展改革行政主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地范圍、規(guī)劃用地面積、附圖及附加說明；根據(jù)規(guī)劃管理需要，可以載明項(xiàng)目用地規(guī)劃條件。

第二十八條 市轄各區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

縣級(jí)市的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；其中位于市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地面積、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖等，其中建設(shè)用地紅線圖中用地界址坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國家坐標(biāo)和廣州坐標(biāo)標(biāo)注，無現(xiàn)狀地形圖或者現(xiàn)狀地形圖未更新的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)現(xiàn)場放線核實(shí)確認(rèn)。根據(jù)規(guī)劃管理需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以同時(shí)提供規(guī)劃條件。

第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位憑選址意見書、用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案等有關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審定后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附圖和規(guī)劃條件。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土房管行政管理部門申請(qǐng)用地。

第三十條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土房管行政管理部門(土地儲(chǔ)備部門)的要求提供規(guī)劃條件。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條 已取得國有土地使用權(quán)證或者已辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的國有建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建(構(gòu))筑物或者對(duì)原有建(構(gòu))筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，國有土地使用權(quán)人或者房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)權(quán)屬證明向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件。

第三十二條 尚未經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)工程，因下列原因申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載用地單位名稱的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核查有關(guān)資料后予以變更：

(一)單位改制、變更工商登記名稱、行政區(qū)劃調(diào)整等。

(二)通過轉(zhuǎn)讓、法院生效法律文書、仲裁機(jī)構(gòu)生效仲裁裁決獲得國有土地使用權(quán)。

原用地單位已取得國有土地使用權(quán)證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先辦理國有土地使用權(quán)證變更登記后，再申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱。

已經(jīng)過規(guī)劃驗(yàn)收的建設(shè)工程，因第一款規(guī)定的原因?qū)е掠玫貑挝幻Q變更的，不需申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱。

第三十三條 同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證不得進(jìn)行用地分割。因歷史上已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的工業(yè)區(qū)用地、政府儲(chǔ)備用地、“三舊”改造用地或者因法院生效法律文書、仲裁機(jī)構(gòu)生效仲裁裁決分割的用地，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按照原經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖實(shí)施建設(shè)。

仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決或者土地轉(zhuǎn)讓涉及用地分割的，仲裁機(jī)構(gòu)、國土房管行政管理部門應(yīng)當(dāng)先征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法調(diào)整后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以相應(yīng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，同時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國土房管行政管理部門并公示。

除前款規(guī)定以外的情形，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出。申請(qǐng)變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理相關(guān)要求。

通過公開出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位申請(qǐng)變更規(guī)劃條件強(qiáng)制性指標(biāo)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予批準(zhǔn)。

第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十五條 具有城市標(biāo)志性意義的重大建設(shè)工程、位于城市重要地區(qū)并有可能影響城市生態(tài)景觀的建設(shè)工程的規(guī)劃許可，以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前可以組織城市設(shè)計(jì)研究或者專家評(píng)審并應(yīng)當(dāng)征求公眾意見。

第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

屬于下列范圍的建(構(gòu))筑物，建設(shè)單位或者個(gè)人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

(一)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)的建筑工程，但拆除重建的除外。

(二)農(nóng)用棚架、施工工棚、施工圍墻。

(三)在已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的公園里，建設(shè)非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。

(四)已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的住宅小區(qū)內(nèi)，不臨規(guī)劃路的景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。

(五)施工用房及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房。

(六)下列建筑物外部附屬構(gòu)筑物、構(gòu)件：

1．為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的構(gòu)筑物、支架。

2．用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設(shè)施。

3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等。

4．用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施(塔、鐵架、斜拉桿等)而建造的構(gòu)筑物。

5．不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植、生長需要的構(gòu)筑物。

6．體育跑道、無基礎(chǔ)看臺(tái)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)第二款規(guī)定的免予申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審定后向社會(huì)公布。

第三十七條 辦理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)審定和公布修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。

除了由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊外，總用地面積1萬平方米(含1萬平方米)以上的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；總用地面積1萬平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)一并審定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

(二)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

1．建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，將工程地質(zhì)勘察資料報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

2．建設(shè)單位或者個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場放線；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的城市測量單位接到建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)線。在確認(rèn)建筑間距和技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位或者個(gè)人憑國土房管行政管理部門核發(fā)的使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(含總平面圖、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)明細(xì)表、設(shè)計(jì)圖紙電子文件)、放線冊(cè)等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。不涉及原有建筑工程外輪廓改變的加建或者改建工程，不需要申請(qǐng)現(xiàn)場放線和驗(yàn)線。

3．同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建設(shè)用地或者聯(lián)合編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的多個(gè)建設(shè)用地，建設(shè)單位未取得全部建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含續(xù)建工程)。

4．單幢、多幢連體或以裙樓相連的多幢塔樓建筑工程不得分別申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

5．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并依法作出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。

第三十八條 下列市政工程免于單獨(dú)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)專業(yè)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)：

(一)已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的公園內(nèi)部道路、規(guī)劃紅線寬度不大于4米的園林小道、小橋(涵)等。

(二)道路和橋梁的整飾工程或者小區(qū)內(nèi)非城鎮(zhèn)公共道路。

(三)城市交通管理設(shè)備：交通信號(hào)控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施安裝、維修、加固以及交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、翻新更換等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程。

(四)路燈、路標(biāo)、路牌、路樹、公交車站(亭)、自助式公用電話亭、垃圾回收箱、路邊小品等道路元素。

(五)在廠(礦)區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線工程。

(六)管徑小于100毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線路、雨水接戶井和化糞池以前的排水管道、電信、有線電視接線間以后的線路及低壓燃?xì)饬⒐堋?/p>

第三十九條 市政工程建筑部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可按照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定辦理，其余的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)道路交通工程、軌道交通工程、城市長輸管線工程、110千伏及以上電壓等級(jí)的高壓線路工程以及河涌水系工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，可以先行向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件；組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，可以申請(qǐng)規(guī)劃審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。

(二)建設(shè)單位申領(lǐng)道路交通工程、軌道交通工程、河涌水系工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場放線；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的城市測量單位接到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成驗(yàn)線。在確認(rèn)符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位憑國土房管行政管理部門核發(fā)的使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、放線冊(cè)等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)。

城市長輸管線工程、110千伏及以上電壓等級(jí)的高壓線路工程的設(shè)計(jì)方案經(jīng)審定后，建設(shè)單位可以憑使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他管線工程，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

現(xiàn)有道路交通工程在原有紅線范圍內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不涉及新增用地的，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十條 市轄各區(qū)的建設(shè)工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

縣級(jí)市內(nèi)的建設(shè)工程，由縣級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；其中位于市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的建筑工程，在核發(fā)前應(yīng)當(dāng)先報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意。

第四十一條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十二條 村民向村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)申請(qǐng)使用新增建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，并遵循下列程序：

(一)由村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)向所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行審核。

(三)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后，村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)向國土房管行政管理部門申請(qǐng)用地預(yù)審，并加具符合一戶一宅的審核意見。涉及使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

(四)取得國土房管行政管理部門的批復(fù)意見后，村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十三條 村民在已取得合法權(quán)屬的原有宅基地范圍內(nèi)申請(qǐng)新建、改建、拆建村民住宅的，應(yīng)當(dāng)按照村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并遵循下列程序：

(一)村民持農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證或者村民住宅其他合法權(quán)屬證明等材料，向所屬村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)提出申請(qǐng)。

(二)村民委員會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)初步審核后向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。

(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核，并向國土房管行政管理部門申請(qǐng)加具符合一戶一宅的審核意見后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十四條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十五條 建設(shè)單位組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖經(jīng)審定后應(yīng)當(dāng)公示，不得隨意修改。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)采取批前公示、座談會(huì)或者聽證等形式，聽取利害關(guān)系人的意見：

(一)修改強(qiáng)制性指標(biāo)的。

(二)修改道路系統(tǒng)、建筑和綠地布局、豎向設(shè)計(jì)、建筑物的使用功能、層數(shù)、高度、退讓距離和建筑間距的。

(三)修改其他直接涉及利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的內(nèi)容的。

房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)(銷)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖之公示圖作為商品房預(yù)(銷)售合同的附件；申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先暫停預(yù)(銷)售，并取得該房地產(chǎn)項(xiàng)目全部已預(yù)(銷)售單元買受人和建設(shè)項(xiàng)目抵押權(quán)人的書面同意。

第四十六條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、開工前申請(qǐng)修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照第三十七條規(guī)定的程序重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)批準(zhǔn)后原建設(shè)工程規(guī)劃許可證注銷。

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、建設(shè)過程中申請(qǐng)符合下列情形的局部建筑設(shè)計(jì)修改的，不需要申請(qǐng)修改建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在工程完工后直接申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收：

(一)不改變建筑工程使用性質(zhì)、建筑外立面風(fēng)格、建筑物出入口，不增加建筑面積、建筑總高度。

(二)調(diào)整配套公建項(xiàng)目設(shè)置位置，但不減少配套公建項(xiàng)目面積，且符合規(guī)劃要求并取得相應(yīng)配套公建主管部門或者接收單位同意調(diào)整位置的意見。

除上述第一、二款情形，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位申請(qǐng)修改房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖的，應(yīng)當(dāng)先暫停預(yù)(銷)售，并取得該建設(shè)工程全部已預(yù)(銷)售單元買受人和建設(shè)項(xiàng)目抵押權(quán)人的書面同意。

第四十七條 建筑工程經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格投入使用后，如需加建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)加建、改建、擴(kuò)建部分的建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但屬于第三十六條規(guī)定的情形除外。將住宅改為經(jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

第四十八條 因建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其建設(shè)期間必須搭建、配置的輔助性、臨時(shí)性設(shè)施需要，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要，或者政府有其他規(guī)定允許建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)單位非因上述理由申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予批準(zhǔn)。

建設(shè)單位申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)人同意使用土地的證明文件或者其他使用土地的證明文件、建筑設(shè)計(jì)方案等材料。

臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年，自臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算。需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿30日前，向原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請(qǐng)。申請(qǐng)延期的次數(shù)不得超過兩次，每次延期不得超過兩年。但歷史上原經(jīng)批準(zhǔn)的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時(shí)建設(shè)工程，使用期限屆滿后一律不予延期。

第四十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)建設(shè)工程管理檔案，對(duì)臨時(shí)建設(shè)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位發(fā)出限期拆除的通知，同時(shí)抄送城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時(shí)建設(shè)工程并清理現(xiàn)場；逾期不拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理：

(一)臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿。

(二)建設(shè)臨時(shí)工程的事由消失。

(三)主體建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。

(四)因城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)或者公共利益需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出提前拆除的決定。

第五十條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于符合條件的建設(shè)工程，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

第五十一條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)建設(shè)工程竣工后、申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、竣工圖和建設(shè)工程放線測量記錄冊(cè)等材料，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收測量，出具規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊(cè)。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在敷線后、覆土前申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收測量。規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊(cè)主要包括以下內(nèi)容：

1．現(xiàn)狀地形圖及豎向標(biāo)高；

2．平面位置關(guān)系圖，包括相鄰建筑的建筑間距和臨用地紅線的建筑退讓道路、河涌、綠線、鐵路、架空電力線和用地紅線的距離；

3．用地范圍內(nèi)的總建設(shè)規(guī)模；

4．每幢建筑物的總建筑面積、基底面積、每層建筑面積、每層不同使用功能部分的建筑面積，每幢建筑物總高度和每層高度；

5．獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施的用地面積；

6．道路寬度；

7．綠地面積；

8．停車位個(gè)數(shù)；

9．竣工圖現(xiàn)場核對(duì)情況；

10．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

(二)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、城市勘察測量單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊(cè)上簽名蓋章，確認(rèn)測量成果。

(三)建設(shè)單位或者個(gè)人憑竣工圖、規(guī)劃驗(yàn)收測量記錄冊(cè)等材料向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予規(guī)劃驗(yàn)收的決定，并責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期改正，或者申報(bào)違法建設(shè)處理。經(jīng)改正后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以重新申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。

第五十二條 建筑工程符合以下條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證：

(一)建筑工程已經(jīng)完成土建工程和外墻裝修，并且符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求；如果存在違法建設(shè)的，違法建設(shè)已經(jīng)過處理并按處理決定執(zhí)行完畢。

(二)建設(shè)單位已經(jīng)按照建設(shè)時(shí)序要求實(shí)施了相應(yīng)的配套公共服務(wù)設(shè)施(包括附屬用房)的建設(shè)。

(三)建筑工程周邊環(huán)境(包括道路、綠化、室外地坪標(biāo)高、夜間景觀照明、無障礙設(shè)施等)已經(jīng)按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

(四)施工場地已清理完畢，施工用房、施工排柵已拆除，按規(guī)劃許可要求需拆除的圍墻、舊建筑等已經(jīng)拆除，損壞的市政公用設(shè)施已修復(fù)完畢。

(五)室外抽風(fēng)機(jī)、空調(diào)設(shè)備、戶外防護(hù)設(shè)施等均按照規(guī)范設(shè)置。

(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他條件。

市政工程的驗(yàn)收條件參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 建設(shè)工程屬于以下情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證：

(一)建設(shè)工程本身符合規(guī)劃許可要求，但是建筑區(qū)劃內(nèi)新增了依法免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的園林小品等建設(shè)工程，且與經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖沒有矛盾的。

(二)建設(shè)工程本身不完全符合規(guī)劃許可要求，但是不符之處屬于依法無需經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意、建設(shè)單位可以自行進(jìn)行的調(diào)整，或者屬于合理的施工、測量誤差范圍的。

第五十四條 本規(guī)定實(shí)施前，同一幢建筑物由兩個(gè)或者兩個(gè)以上建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該幢建筑物全部竣工后再申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。

同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；涉及公眾或者社會(huì)重大利益需分期申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，申請(qǐng)先行驗(yàn)收部分必須符合投入使用的要求，驗(yàn)收條件參照第五十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查

第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于事實(shí)清楚的違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出規(guī)劃處理意見。

第五十七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行立案調(diào)查后，認(rèn)為屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”或者重大、復(fù)雜、難以處理的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)提出規(guī)劃處理意見，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見作出處理。

第五十八條 對(duì)符合下列情形的建設(shè)單位或者個(gè)人，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理該建設(shè)單位或者個(gè)人其他的規(guī)劃報(bào)批業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的。

(二)建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)行為已由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃定性或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處，但未作出違法建設(shè)處罰決定的。

第五十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響”的違法建設(shè)，經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定并執(zhí)行完畢后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

第六十條 建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

(一)未按規(guī)劃要求實(shí)施公建配套項(xiàng)目建設(shè)的。

(二)擅自將未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的建設(shè)工程投入使用的。

(三)未按要求報(bào)送建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料的。

建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

(一)拒不配合違法建設(shè)調(diào)查取證，導(dǎo)致無法作出處理決定的。

(二)拒不執(zhí)行責(zé)令限期改正決定的。

第六十一條 規(guī)劃編制單位、建筑設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事實(shí)通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會(huì)公布：

(一)不按規(guī)劃要求編制規(guī)劃方案或者建筑設(shè)計(jì)方案，情節(jié)嚴(yán)重的。

(二)配合建設(shè)單位以欺騙手段騙取規(guī)劃審批、許可的。

(三)配合建設(shè)單位實(shí)施違法建設(shè)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第六十二條 建設(shè)單位以欺騙等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可、審批的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定處理，并可以暫停受理該建設(shè)單位的規(guī)劃報(bào)批業(yè)務(wù)，暫停期不超過一年。

第五章 附則

第六十三條 本規(guī)定所指的建設(shè)工程，包括市政工程及其他建筑工程。

建筑工程包括新建、擴(kuò)建、加建和改建各類永久性或者臨時(shí)性建(構(gòu))筑物。

構(gòu)筑物包括下列工程：

(一)圍墻、無障礙設(shè)施、外挑構(gòu)件(雨蓬、遮陽板、飄板)、煙囪、建筑天面水池、臺(tái)階及構(gòu)架等。

(二)為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔等而建造的構(gòu)筑物，用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物。

(三)為遮飾室外空調(diào)器、冷卻塔、通風(fēng)口(井)等而建造的構(gòu)筑物。

(四)用于安裝燈光、旗桿、音像、廣告、招牌等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等構(gòu)筑物。

(五)用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施的發(fā)射塔、鐵架、斜拉桿、天線等構(gòu)筑物。

(六)用于綠化種植、生長需要的構(gòu)筑物。

(七)用于安裝、遮飾太陽能熱水器等綠色能源設(shè)施的構(gòu)筑物。

(八)機(jī)械停車架。

(九)其他構(gòu)筑物。

市政工程，包括新建、擴(kuò)建、加建和改建下列工程：

(一)道路交通工程，包括：

1．道路工程：城市道路(指城市快速路、主干道、次干道、支路)、公路(指高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路)以及橋梁、隧道、立交、高架路等工程。

2．站場工程：社會(huì)公共停車場(庫)、公交站場、汽車客運(yùn)站場、汽車貨運(yùn)站場以及綜合上述各類型的樞紐站場等工程。

3．軌道交通工程：地鐵、輕軌、有軌電車、城際鐵路等工程。

4．對(duì)外交通工程：機(jī)場、鐵路、港口(碼頭)等工程。

5．其他道路交通工程：公共交通停靠站、道路綠化、人行系統(tǒng)、加油(氣)站、道路元素等工程。

6．上述工程的附屬設(shè)施、建(構(gòu))筑物等工程。

(二)市政管線工程，包括：

1．給水工程：城市取水、生活給水、消防給水、工業(yè)給水等管線系統(tǒng)及水廠、供水泵站等設(shè)施。

2．排水工程：城市生活污水、雨水、河涌、工業(yè)廢水等管渠系統(tǒng)及污水處理廠、污水泵站、排澇泵站等設(shè)施。

3．電力工程：城市高壓輸電、配電、電車用電、路燈用電、生產(chǎn)用電等線路系統(tǒng)及電廠、熱電廠、變電站等設(shè)施。

4．通信工程：城市通信光纜、通信電纜等線網(wǎng)系統(tǒng)及電信匯接局、電信端局、微波站、移動(dòng)通信基站等設(shè)施。

5．燃?xì)夤こ蹋焊邏狠敋狻⒊擎?zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)企業(yè)燃?xì)獾裙芫€系統(tǒng)及煤氣廠、天然氣分輸站、門站、調(diào)壓站、液化石油氣氣化站、儲(chǔ)存站、供應(yīng)站等設(shè)施。

6．熱力工程：城市蒸汽、熱水等管線系統(tǒng)及熱電廠(站)、區(qū)域鍋爐房、熱力泵站、熱力調(diào)壓站等設(shè)施。

7．環(huán)境衛(wèi)生工程：城市垃圾輸送管道系統(tǒng)及城市垃圾處理廠(場)等設(shè)施。

8．其他管線工程：城市輸油、工業(yè)、化工物料、公共安全視頻、有線電視等專用管線工程及其附屬設(shè)施。

第六十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六十五條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè) 命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年11月9日印發(fā)

第三篇：廣州市政府性債務(wù)管理辦法

廣州市政府性債務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2010〕19號(hào))和廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)的通知》(粵府辦〔2007〕87號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省地方政府債務(wù)管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性債務(wù)，是指地方政府(含政府部門和機(jī)構(gòu))、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司等(以下簡稱舉債機(jī)構(gòu))直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持，因公益性項(xiàng)目建設(shè)形成的債務(wù)。

公益性項(xiàng)目指為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目，如市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。

政府性債務(wù)主要包括：

(一)直接債務(wù)，指舉債機(jī)構(gòu)直接舉借、拖欠形成的債務(wù)，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、國債轉(zhuǎn)貸資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)借款、國內(nèi)金融組織借款等；

(二)擔(dān)保債務(wù)，指舉債機(jī)構(gòu)以各種方式提供擔(dān)保形成的債務(wù)，包括政府擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款等，不包括政府通過回購等信用支持擔(dān)保、已計(jì)入融資平臺(tái)公司等債務(wù)人直接債務(wù)的部分。

非公益性項(xiàng)目貸款不屬于本辦法所稱的政府性債務(wù)。

對(duì)還款來源主要依靠財(cái)政性資金的公益性在建項(xiàng)目，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，原則上不得再繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司融資。

第三條 本市各級(jí)政府及其所屬部門或單位舉借、使用、償還政府性債務(wù)適用本辦法。

第四條 政府性債務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法。政府性債務(wù)的舉借由市人民政府統(tǒng)一管理。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府性債務(wù)的具體管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)、法制等部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，共同做好政府性債務(wù)的管理、監(jiān)督工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)的日常管理和履行財(cái)政監(jiān)督等職責(zé)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)等投資管理工作。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

法制部門負(fù)責(zé)政府性債務(wù)合同的審查。

第五條 舉借政府性債務(wù)應(yīng)遵循適度舉債、注重實(shí)效、防范風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任的原則，做到“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一。

第六條 建立監(jiān)測政府性債務(wù)的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用負(fù)債率、財(cái)政債務(wù)率、財(cái)政償債率等監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)置警戒線，監(jiān)控政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。

負(fù)債率，反映地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)狀況與政府性債務(wù)余額相適應(yīng)的程度，表明單位地區(qū)生產(chǎn)總值所承擔(dān)的政府性債務(wù)情況。即：負(fù)債率=政府性債務(wù)余額/地區(qū)生產(chǎn)總值，警戒線為10%。

財(cái)政債務(wù)率，反映地區(qū)當(dāng)年可支配財(cái)力與政府性債務(wù)余額的比例。即：財(cái)政債務(wù)率=政府性債務(wù)余額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為100%。

財(cái)政償債率，反映地區(qū)當(dāng)年可支配財(cái)力所需支付當(dāng)年政府性債務(wù)本息的比重。即：財(cái)政償債率=當(dāng)年政府性債務(wù)還本付息額/當(dāng)年可支配財(cái)力，警戒線為20%。

凡負(fù)債率、財(cái)政債務(wù)率、財(cái)政償債率中有一項(xiàng)指標(biāo)超出警戒線，或者嚴(yán)重拖欠到期債務(wù)的地區(qū)，原則上不得舉借新債。特殊情況需要舉借新債的，須經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二章 政府性債務(wù)計(jì)劃的管理

第七條 政府性債務(wù)實(shí)行收支計(jì)劃管理。政府性債務(wù)收支計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政府可支配財(cái)力。

政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和可支配財(cái)力相適應(yīng)。各融資平臺(tái)公司的負(fù)債規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本公司的償債能力相適應(yīng)。

第八條 政府性債務(wù)收支計(jì)劃由市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃和各區(qū)、縣級(jí)市政府性債務(wù)收支計(jì)劃組成。市本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃由各部門、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃組成。

舉債機(jī)構(gòu)舉借政府性債務(wù)的，必須按照財(cái)政部門的要求編制部門(含所屬單位，下同)、單位政府性債務(wù)項(xiàng)目收支計(jì)劃。

第九條 政府性債務(wù)收支計(jì)劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計(jì)劃和債務(wù)余額變動(dòng)情況，按項(xiàng)目、債務(wù)類型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。對(duì)于新開工項(xiàng)目，每年年初由財(cái)政部門商發(fā)展改革、審計(jì)部門預(yù)留一定舉債額度，對(duì)債務(wù)實(shí)行總量控制。

第十條 新開工政府性債務(wù)項(xiàng)目由發(fā)展改革部門按基本建設(shè)程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)后列入投

資計(jì)劃，舉債機(jī)構(gòu)將經(jīng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的債務(wù)編入所屬部門的政府性債務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審批。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、匯總和編制本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣級(jí)市政府性債務(wù)收支計(jì)劃須報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案。各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府性債務(wù)收支計(jì)劃的匯總工作，并于每年3月底前上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

第十三條 舉債機(jī)構(gòu)必須在政府批準(zhǔn)的計(jì)劃內(nèi)舉借政府性債務(wù)。未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》(國辦發(fā)〔2007〕64號(hào))明確的項(xiàng)目開工建設(shè)條件完成項(xiàng)目前期工作，以及未列入城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、政府性債務(wù)計(jì)劃和未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的政府負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)和開工建設(shè)。

第十四條 政府性債務(wù)收支計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新審批。

第十五條 上級(jí)政府或者上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸、承諾的政府性債務(wù)，本級(jí)政府和同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簽訂還款承諾文件。

第三章 政府性債務(wù)的舉借

第十六條 除按有關(guān)規(guī)定為使用外國政府貸款或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外，各級(jí)政府及其部門和機(jī)構(gòu)不得作為政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保。

第十七條 需舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的部門或單位，應(yīng)向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)；各區(qū)、縣級(jí)市舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保后同時(shí)提交市級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門備案。

第十八條 符合下列條件之一的，可以批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保：

(一)市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

(二)義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目；

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定需要由政府償還的債務(wù)。

第十九條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保：

(一)債務(wù)償還資金來源和責(zé)任沒有落實(shí)的；

(二)舉借或提供擔(dān)保的政府性債務(wù)用于國家明令禁止項(xiàng)目的；

(三)政府性債務(wù)已超過警戒線的。

第二十條 申請(qǐng)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的部門或單位，應(yīng)向財(cái)政部門提供以下資料：

(一)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、具體用途，債務(wù)數(shù)額、期限、利率，償還債務(wù)資金來源等事項(xiàng)。

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書。

(三)本部門或單位上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

(四)財(cái)政部門要求提供的其他相關(guān)資料。

第二十一條 各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和主要依靠財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位，不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。不得以向銀行和項(xiàng)目單位提供擔(dān)保和承諾函等形式的文件作為項(xiàng)目貸款的信用支持。

第二十二條 財(cái)政部門對(duì)舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的審核工作應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，可延長20個(gè)工作日。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的債務(wù)舉借計(jì)劃，舉債機(jī)構(gòu)在簽訂有關(guān)債務(wù)合同前，應(yīng)由部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)合同進(jìn)行審查；數(shù)額較大的，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)債務(wù)合同的主體、擔(dān)保情況、違約責(zé)任等條文規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行審查。經(jīng)審查的債務(wù)合同簽訂后10日內(nèi)，舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)將合同副本抄報(bào)本級(jí)財(cái)政部門；各區(qū)、縣級(jí)市舉借政府性債務(wù)的，應(yīng)同時(shí)將合同副本抄報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

第四章 政府性債務(wù)資金的使用

第二十四條 政府性債務(wù)資金不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項(xiàng)目建設(shè)。

第二十五條 政府性債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開戶情況報(bào)主管部門及財(cái)政部門，接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。

第二十六條 使用政府性債務(wù)資金的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)政府性債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。需要進(jìn)行招標(biāo)和政府采購的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告和政府性債務(wù)資金使用情況報(bào)告。

第二十八條 使用政府性債務(wù)資金的單位，在使用政府性債務(wù)資金項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格30日內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目竣工報(bào)告。

第二十九條 舉借政府性債務(wù)的部門或單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用政府性債務(wù)資金，不得挪作他用。

第五章 政府性債務(wù)的償還

第三十條 使用政府性債務(wù)資金的部門或單位為最終債務(wù)人，最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按舉借政府性債務(wù)時(shí)出具的承諾承擔(dān)償債責(zé)任；最終債務(wù)人的法定代表人為償債責(zé)任人，對(duì)償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)償債責(zé)任人組織償還政府性債務(wù)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促最終債務(wù)人按時(shí)償還政府性債務(wù)，在最終債務(wù)人不能按時(shí)償還債務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行償還責(zé)任。

第三十一條 各級(jí)政府要依照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省地方政府債務(wù)管理意見的通知》(粵府辦〔2005〕50號(hào))規(guī)定，根據(jù)債務(wù)規(guī)模統(tǒng)籌安排償債準(zhǔn)備金，為償還債務(wù)提供資金保障。

第三十二條 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)需用財(cái)政資金償還債務(wù)的，由財(cái)政部門列入財(cái)政預(yù)算。

財(cái)政部門根據(jù)需用財(cái)政資金償還的政府性債務(wù)的規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，合理安排償債準(zhǔn)備金。

融資平臺(tái)公司等其他債務(wù)人對(duì)非財(cái)政性資金償還的政府性債務(wù)要統(tǒng)籌安排資金，制定償債計(jì)劃，明確償債時(shí)限，切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任。

第六章 政府性債務(wù)的監(jiān)督

第三十三條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)的管理與監(jiān)督。舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受財(cái)政部門的監(jiān)管；在審計(jì)部門的指導(dǎo)下建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資金使用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽審。

第三十四條 舉債機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后20日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門按照市級(jí)財(cái)政部門的要求報(bào)送季度、政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況等報(bào)表。

第三十五條 市級(jí)財(cái)政部門牽頭會(huì)同市級(jí)審計(jì)、發(fā)展改革等部門，每年對(duì)全市政府性債務(wù)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，及時(shí)掌握政府性債務(wù)資金使用的情況，向市政府提交債務(wù)分析報(bào)告，對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的債項(xiàng)及時(shí)預(yù)警。

第三十六條 審計(jì)部門應(yīng)按國家法律的規(guī)定，對(duì)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況進(jìn)行審計(jì)。

第三十七條 政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任

審計(jì)范圍，其審計(jì)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。違法提供擔(dān)保或貸款、違反規(guī)定使用以及騙取政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款和贈(zèng)款的，依據(jù)《廣州市政府部門行政首長財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》(穗府〔2008〕28號(hào))、《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》(穗辦〔2009〕2號(hào))追究部門行政首長和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或處分。

第三十九條 舉債機(jī)構(gòu)不按財(cái)政部門要求及時(shí)、如實(shí)報(bào)送有關(guān)政府性債務(wù)資料的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)。

第四十條 不按規(guī)定程序私自舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分。

第四十一條 不按照批準(zhǔn)的用途使用政府性債務(wù)資金的，對(duì)相關(guān)部門或單位給予通報(bào)批評(píng)；由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 國家和省對(duì)政府性債務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

第四篇：《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》市政府令(2010)97號(hào).

昆明市人民政府令 第 97 號(hào)

《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng) 2010 年 2 月 8 日市委第 108 次常委會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。張祖林

二〇一〇年二月十一日 昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法 第一章 總 則

第一條為完善土地儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,規(guī)范土地市場運(yùn) 行,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,合理配置土地資源,提高建設(shè)用地保 障能力和城市土地經(jīng)營水平,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔 2001〕 15 號(hào) 和國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的《土地儲(chǔ)備管理 辦法》(國土資發(fā)〔 2007〕 277 號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合 本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備及其管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,是指市和縣(市區(qū)政府為

實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地, 進(jìn)行前期開發(fā)整理、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 市、縣(市區(qū)政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地 儲(chǔ)備工作;國土部門負(fù)責(zé)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批、權(quán)證發(fā)放登記等相關(guān) 工作;各縣(市區(qū)政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報(bào)批、組織實(shí)施征地拆 遷等。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托經(jīng)市、縣(市區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條 件的公司進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施, 簽訂委托合同, 并按合同支 付管理費(fèi)。

第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供 應(yīng)、統(tǒng)一管理,提高土地節(jié)約集約利用水平。除國家、省、市政府 確定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地外,未經(jīng)儲(chǔ)備的土地一律不得供應(yīng)。

第六條 建立信息共享制度。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭,國土部門、財(cái) 政部門和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲(chǔ)備供應(yīng)數(shù)量、資金 收支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款等相關(guān)信息。

第七條 建立土地儲(chǔ)備支出審核與撥付制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及受托進(jìn) 行土地儲(chǔ)備的公司嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備支出,財(cái)政部門及時(shí)撥付土地 儲(chǔ)備支出;財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門組織相關(guān)評(píng)審。

第二章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)

第八條市政府確定的市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市 土地儲(chǔ)備相關(guān)工作,編制全市土地利用、收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)等規(guī)劃

和計(jì)劃。主要負(fù)責(zé)實(shí)施五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和呈貢縣(以下簡稱“四區(qū)一縣” 范圍內(nèi)以及市政府確定的跨縣(市區(qū)重 點(diǎn)項(xiàng)目周邊及配套土地的儲(chǔ)備工作。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆 明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)根據(jù)需要, 經(jīng)市政府批準(zhǔn), 可以設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲(chǔ)備工作職責(zé)并接受 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。除四區(qū)一縣和三個(gè)國家級(jí) 開發(fā)(度假區(qū),其他縣(市區(qū)各設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé) 屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作,并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)縣(市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行 業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)的規(guī)劃與計(jì)劃管理、信息管 理。市與縣(市區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī) 定,簽訂聯(lián)合儲(chǔ)備協(xié)議,約定土地收儲(chǔ)、整理和收入分配,進(jìn)行縣(市區(qū)的土地儲(chǔ)備。

第九條昆明市土地儲(chǔ)備委員會(huì)(以下簡稱“市儲(chǔ)委會(huì)” 是市政府實(shí) 施土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo) 和決策,研究制定土地儲(chǔ)備的相關(guān)政策和制度,審議和批準(zhǔn)土地規(guī) 劃儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ) 備實(shí)施方案等,負(fù)責(zé)對(duì)重大土地儲(chǔ)備事項(xiàng)進(jìn)行決策部署。市儲(chǔ)委會(huì) 原則上每季度召開一次全會(huì),也可根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開。市 儲(chǔ)委會(huì)及其成員單位職責(zé),另行規(guī)定。

第十條 市儲(chǔ)委會(huì)辦公室設(shè)在市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)市儲(chǔ)委會(huì)的日 常工作;指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促各縣(市區(qū)政府和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、市

級(jí)各相關(guān)部門開展土地儲(chǔ)備工作;收集、研究土地市場動(dòng)態(tài)和土地 政策;定期匯總分析全市土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況并向市儲(chǔ)委會(huì)匯報(bào);完成市儲(chǔ)委會(huì)交辦的其他工作。

第三章 計(jì)劃和管理

第十一條 市、縣(市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場

調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,合理確定儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)先儲(chǔ)備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地,以及列入城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、城中村改造和舊城改造等項(xiàng)目涉及的 土地。

第十二條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃由

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃、土地利用總 體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃以及土地市場供需狀 況等編制。縣(市區(qū)下土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府同意 后,于每年 9 月 30 日前報(bào)送市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)牽頭,市財(cái)政、國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門配合, 統(tǒng)籌編制全市下土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)審議批準(zhǔn) 后,于每年 10 月 31 日前提交市財(cái)政局,同時(shí)送相關(guān)單位和各縣(市區(qū)政府。

第十三條 土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包含:儲(chǔ)備土地 規(guī)模;儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模;儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模和類別;儲(chǔ)備

土地臨時(shí)利用計(jì)劃;計(jì)劃年末儲(chǔ)備土地規(guī)模;儲(chǔ)備土地融資需求;儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測收入等。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,作為實(shí)施土地儲(chǔ)備 和供應(yīng),以及辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

— 5 —未列入土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的土地,不得進(jìn)行儲(chǔ)備及 供應(yīng)。確需調(diào)整土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 范圍、程序和方式

第十五條下列土地可以納入政府儲(chǔ)備范圍:(一因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃,需要收回和統(tǒng)一 征用、轉(zhuǎn)用的土地;(二以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營性用地和工業(yè)用

地,按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng) 營性用地的土地;(三以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營性用地,按照城市規(guī)劃需變 更用途為工業(yè)用地的土地;(四已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;(五土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購儲(chǔ)備的土地;(六政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;(七依法收回使用權(quán)的閑置土地;(八土地使用者未按約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款,或未在 規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā),依法收回的土地;(九因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原 因,停止使用而依法收回或收購的土地;(十 經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等收回使用權(quán)的土地;(十一土地使用權(quán)期限屆滿,土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng) 續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地;

(十二依法沒收的土地;(十三政府指令需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地;(十四其他依法應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地。

第十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)編制 土地儲(chǔ)備實(shí)施方案。市土地儲(chǔ)備中心編制的方案報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后 實(shí)施, 縣(市 區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制的方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:(一土地的范圍、面積、現(xiàn)狀;(二土地的權(quán)屬關(guān)系、用地手續(xù)批準(zhǔn)情況等;(三儲(chǔ)備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件;(四征地拆遷費(fèi)(收購補(bǔ)償費(fèi)、前期開發(fā)整理費(fèi)用、稅費(fèi)、融 資利息、土地儲(chǔ)備管理費(fèi)等土地儲(chǔ)備支出;(五儲(chǔ)備地塊的籌資方案;(六計(jì)劃土地供應(yīng)方式和價(jià)格;(七土地出讓價(jià)款的付款方式、繳庫時(shí)限、交地時(shí)間、用地開發(fā) 要求等土地交易條件說明;(八其他需要說明的事項(xiàng)。

第十八條 對(duì)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的儲(chǔ)備土地,由土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)配合縣(市區(qū)政府組織報(bào)批組件,負(fù)責(zé)支付相關(guān)稅費(fèi) 和征地拆遷費(fèi);國土部門負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù),并配合縣(市區(qū)政 府組織實(shí)施土地征收。納入儲(chǔ)備的土地,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)籌集資金 并及時(shí)撥付,縣(市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷及補(bǔ)償工作, 按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行征地和拆遷補(bǔ)償。

第十九條 按照規(guī)劃一批、報(bào)批一批、征收一批的原則,抓好規(guī)劃 儲(chǔ)備向指標(biāo)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化、指標(biāo)儲(chǔ)備向?qū)嵨飪?chǔ)備轉(zhuǎn)化。納入儲(chǔ)備的土地, 需按規(guī)劃完成土地整理等工作,適時(shí)組織土地供應(yīng),以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。

第二十條 規(guī)劃儲(chǔ)備土地范圍由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、國土、發(fā) 改、住建等相關(guān)部門擬定。經(jīng)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后,規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織 劃定儲(chǔ)備土地紅線,明確土地用途等基本規(guī)劃建設(shè)條件;國土部門 負(fù)責(zé)核發(fā)規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件。納入規(guī)劃儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地, 暫停規(guī)劃選址定點(diǎn)、暫停發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、嚴(yán)控戶籍遷入 和土地用途變更等。由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃、國土、住建、公安等部門,另行制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 按照規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件、儲(chǔ)備土地紅線范圍, 經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng),國土部門負(fù)責(zé)辦理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記手 續(xù),核發(fā)作為儲(chǔ)備土地權(quán)屬證明的權(quán)屬證書,并完成所需的其他登 記手續(xù)。

土地儲(chǔ)備權(quán)屬證書由國土部門統(tǒng)一印制,記載事項(xiàng)為:(一土地使用權(quán)人填寫為“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名稱”;(二使用權(quán)類型填寫為“政府儲(chǔ)備”;(三土地用途填寫為“儲(chǔ)備用地”;(四儲(chǔ)備面積以勘測定界面積為準(zhǔn);(五記事欄中注明“該土地為政府儲(chǔ)備土地,經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ) 備權(quán)登記”;(六證書附圖可使用宗地圖或勘測定界圖;(七其他應(yīng)記載的事項(xiàng)。

第二十二條 國有存量用地收購儲(chǔ)備可采取下列方式:

(一 貨幣補(bǔ)償收購。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)確定的收購補(bǔ)償價(jià)格, 與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同,根據(jù)合同約定采用貨幣補(bǔ)償 方式直接收購儲(chǔ)備土地。

(二土地置換收購。原土地使用權(quán)人將其使用的國有土地交給土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入儲(chǔ)備,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按用途不變和等價(jià)原則,在儲(chǔ) 備土地中擬定另行選址置換方案,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后辦理用地相關(guān) 手續(xù),置換土地給原土地使用權(quán)人。

第二十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的,土地儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn),由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商,報(bào) 同級(jí)政府批準(zhǔn)確認(rèn)。政府計(jì)劃收購的國有存量土地,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 與土地使用權(quán)人簽訂土地收購合同并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備。收

購補(bǔ)償價(jià)格可按以下方式進(jìn)行確定:(一收購工業(yè)和非經(jīng)營性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住 宅等經(jīng)營性用地的,依據(jù)該項(xiàng)目土地原用途評(píng)估價(jià)和規(guī)劃用途評(píng)估 價(jià)的算術(shù)平均值,協(xié)商確定收購補(bǔ)償價(jià)格(評(píng)估價(jià)含地上建筑物價(jià) 格;(二收購除第(一項(xiàng)情形以外土地的,按照該項(xiàng)目原用途評(píng)估 價(jià)確定收購補(bǔ)償價(jià)格。若按原用途的評(píng)估價(jià)低于土地使用者原取得 土地的費(fèi)用,則按土地使用者原取得土地的費(fèi)用確定收購補(bǔ)償價(jià) 格。

(三以土地儲(chǔ)備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項(xiàng)目,經(jīng)市政府或者 有權(quán)部門批準(zhǔn)確定收購補(bǔ)償價(jià)格。

第二十四條 政府對(duì)明顯低于市場價(jià)轉(zhuǎn)讓國有土地行使優(yōu)先購買權(quán) 的,按轉(zhuǎn)受雙方申報(bào)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)的價(jià)格補(bǔ)償并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ) 備。對(duì)拒絕收購而擅自轉(zhuǎn)讓的,國土部門不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第二十五條 依法無償收回的國有土地,對(duì)土地不再予以補(bǔ)償,土 地上的建(構(gòu)筑物、附著物按城市拆遷管理相關(guān)規(guī)定處理。

第五章 整理、利用和管理

第二十六條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行 前期開發(fā)整理、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用,以及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前 期開發(fā)整理進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第二十七條 前期開發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設(shè)施建 設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期開發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出。第二十八條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地 及其地上建(構(gòu)筑物、附著物通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利 用。

第二十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資,其中向銀 行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款。受委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公 司根據(jù)委托協(xié)議,還可以設(shè)立應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式融資。儲(chǔ)備土地 設(shè)定抵押融資,由國土部門依法進(jìn)行抵押登記。

第三十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建立檔案和臺(tái)賬,進(jìn)行 動(dòng)態(tài)管理。第三十一條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行 必要的看護(hù)、管養(yǎng)和臨時(shí)利用, 所需費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出, 包括:(一打圍墻、樹柵欄、樹標(biāo)識(shí)等;(二 開展專人看守和日常巡查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為;(三對(duì)地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造;(四建設(shè)臨時(shí)性建筑和設(shè)施,通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利 用;(五其他與儲(chǔ)備土地管理相關(guān)的工作。

第六章 儲(chǔ)備土地供應(yīng) 第三十二條儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織供地。第三十三條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)

根據(jù)土地面積、用途、建 設(shè)規(guī)模、儲(chǔ)備支出、配套設(shè)施建設(shè)支出、市場交易參考價(jià)格等進(jìn)行 評(píng)估。按照規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易的，交易底價(jià)和 起始價(jià)在綜合考慮擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模、規(guī) 劃設(shè)計(jì)條件、政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)、土地儲(chǔ)備支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)投資、市場交易參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格的基礎(chǔ)上確 定。起始價(jià)報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)集體決策。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托土地交易機(jī)構(gòu) 組織交易，具體事項(xiàng)由雙方約定。第三十四條 土地出讓后，由土地交易機(jī)構(gòu)配合國土部門負(fù)責(zé)催繳 土地價(jià)款，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向土地使用者移交土地，國土部門辦 理相關(guān)用地手續(xù)。第三十五條儲(chǔ)備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，按國家、省、市對(duì)劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條 土地使用者應(yīng)嚴(yán)格依照土地出讓合同約定或者劃撥決 定書規(guī)定的用途和開發(fā)時(shí)限要求使用土地，否則由國土部門負(fù)責(zé)收 回土地使用權(quán)、重新納入政府土地儲(chǔ)備。11 第七章 土地儲(chǔ)備資金管理 第三十七條 土地儲(chǔ)備資金應(yīng)執(zhí)行收支兩條線管理，符合國家、省、市有關(guān)預(yù)決算管理和土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算辦法的 有關(guān)規(guī)定。第三十八條 土地儲(chǔ)備資金來源包括：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備支出；

（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的資金；

（四）其他可用于土地儲(chǔ)備的資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。第三十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照儲(chǔ)備土地出讓收入的 2%計(jì)提土地 儲(chǔ)備管理費(fèi)； 按照完成委托事項(xiàng)直接支出總額的 3%向受土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公司支付管理費(fèi)； 按照征地費(fèi)總額的 2%向征 地實(shí)施單位支付征地工作經(jīng)費(fèi)； 按照拆遷費(fèi)總額的 2%向拆遷實(shí)施單 位支付拆遷工作經(jīng)費(fèi)。上述費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出，采取預(yù)提支付、審計(jì)后結(jié)算，不得再計(jì)提其他費(fèi)用。第八章 法律責(zé)任 第四十條市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)辦法，積極為土地儲(chǔ)備 12 和供應(yīng)工作提供服務(wù)和保障，不履行職責(zé)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依 照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；違反相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。第四十一條 市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地交易機(jī)構(gòu) 工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞

弊的，由有關(guān)部門依照相關(guān) 規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則 第四十二條本辦法自 年 月 日起施行。昆明市人民政府于 2002 年 2 月 1 日頒布實(shí)施的《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》（昆明市人民政 府令第 29 號(hào)）同時(shí)廢止。13

第五篇：黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1986]79號(hào) 【發(fā)布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法

（黑政發(fā)〔1986〕79號(hào) 1986年7月31日）

第一條 第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l 例》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 第二條 預(yù)算外資金是根據(jù)國家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不納入國家預(yù)算的財(cái)政資金。主要包括：

（一）地方財(cái)政部門管理的各項(xiàng)附加收入和按國家規(guī)定集中的各項(xiàng)資金；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位掌握使用的不納入預(yù)算的資金；

（三）國營企業(yè)及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費(fèi)；

（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預(yù)算的全民所有制企事業(yè)收入；

（五）實(shí)行企業(yè)化管理的預(yù)算外事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體建立的對(duì)外有經(jīng)營活動(dòng)的全民所有制服務(wù)公司收入；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金。

第三條 第三條 對(duì)各種預(yù)算外資金的管理，采取以下方法：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位沒有納入預(yù)算的各種收入和收費(fèi)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位結(jié)余、全民所有制預(yù)算外企業(yè)的稅后利潤和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算外資金等，由財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)、集中管理。收入按規(guī)定存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出按財(cái)政審批的計(jì)劃執(zhí)行，由銀行監(jiān)督撥款。

（二）國營預(yù)算內(nèi)企業(yè)掌握的各種專用資金，實(shí)行計(jì)劃管理，由各單位編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查匯總并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定后執(zhí)行。

（三）企業(yè)主管部門集中的各種資金，采取政策引導(dǎo)、計(jì)劃管理的方式。收入按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出按要求用于企業(yè)的部分，可按同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的年初計(jì)劃執(zhí)行；用于主管部門本身的，要逐項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第四條 第四條 各種預(yù)算外資金的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地區(qū)、部門和單位不得擅自增設(shè)預(yù)算外資金項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)比例。預(yù)算外資金支出，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。預(yù)算外資金應(yīng)先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準(zhǔn)挪用。

第五條 第五條 預(yù)算外資金用于安排基本建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財(cái)政部門審查資金來源，資金提前半年由財(cái)政專戶足額轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行，然后經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)納入基本建設(shè)計(jì)劃，由建設(shè)銀行按規(guī)定監(jiān)督撥款。

第六條 第六條 預(yù)算外資金用于購置專控商品，要經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定報(bào)控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室審批。

第七條 第七條 基本折舊基金應(yīng)用于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造，專款專用，不得挪用搞基本建設(shè)。對(duì)于少數(shù)需要技術(shù)改造與基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后方可使用。企業(yè)和企業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃，并按規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條 第八條 職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和生產(chǎn)發(fā)展基金的提取和使用，必須按照財(cái)政部門和主管部門核定的比例，先提后用，專款專用。

第九條 第九條 預(yù)算外資金要單獨(dú)設(shè)帳核算，并按財(cái)政部頒發(fā)的預(yù)算外資金收支科目執(zhí)行。全民所有制預(yù)算外企事業(yè)單位的各項(xiàng)核算及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，暫按同類預(yù)算內(nèi)企事業(yè)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第十條 第十條 預(yù)算外資金的預(yù)決算制度，按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送季度收支執(zhí)行情況，由財(cái)政部門逐級(jí)審查匯總上報(bào)。

第十一條 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算外資金的使用方向進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)助主管部門和單位把資金安排使用好。各級(jí)審核機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算外資金要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)資金來源不正當(dāng)、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或轉(zhuǎn)移資金的，要以違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的提交司法機(jī)關(guān)，依法處理。

第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財(cái)政部門應(yīng)配備、充實(shí)一定數(shù)量的專業(yè)干部，各級(jí)財(cái)務(wù)部門也應(yīng)配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理工作。計(jì)經(jīng)委、財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、人事、勞動(dòng)等部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理。

第十三條 第十三條 凡新辦的預(yù)算外企事業(yè)單位，都必須向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，編委不批編制，工商行政管理部門不發(fā)執(zhí)照，銀行不設(shè)立帳戶。

第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定預(yù)算外資金管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十五條 第十五條 集體企業(yè)的預(yù)算外資金管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 省內(nèi)過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。