第一篇：山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法

山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法

省政府令第122號

目錄

第一章 總則

第二章 漁船檢驗和登記

第三章 漁船航行、作業(yè)、停泊和施救

第四章 漁港建設

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

《山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長

李春亭

二００一年八月十六日

山東省沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強沿海水域漁船漁港安全監(jiān)督管理，保障人身財產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省沿海水域從事漁港安全監(jiān)督、漁船安全檢驗以及與其有關的活動，必須遵守本辦法。

第三條

省漁業(yè)行政主管部門主管全省漁港安全監(jiān)督、漁船安全檢驗工作。山東漁港監(jiān)督機構(gòu)和山東漁船檢驗機構(gòu)具體負責漁港安全監(jiān)督、漁船安全檢驗工作。

縣（市、區(qū)）漁港監(jiān)督、漁船檢驗機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)漁港安全監(jiān)督、漁船安全檢驗工作；省內(nèi)其他漁港監(jiān)督、漁船檢驗機構(gòu)，根據(jù)山東漁港監(jiān)督機構(gòu)和山東漁船檢驗機構(gòu)確定的管轄范圍行使安全監(jiān)督管理權(quán)。

山東漁港監(jiān)督機構(gòu)和山東漁船檢驗機構(gòu)，負責對縣（市、區(qū)）及省內(nèi)其他漁港監(jiān)督、漁船檢驗機構(gòu)的業(yè)務領導。

第二章 漁船檢驗和登記

第四條

漁船和船上有關航行、作業(yè)安全的重要設備必須經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)檢驗，取得檢驗證書。

發(fā)生影響漁船安全的海損事故和涉及漁船安全的修理、改裝、更換重要設備以及改變作業(yè)性質(zhì)、航區(qū)的，應當重新向漁船檢驗機構(gòu)申請檢驗。

第五條

漁船必須按照漁船檢驗機構(gòu)的規(guī)定配備合格的消防、救生、通訊、導航、號燈、號型、聲響等安全設備。

第六條

漁船取得檢驗證書后，應當向漁船所有人居住地漁港監(jiān)督機構(gòu)申請漁船所有權(quán)登記和國籍登記，確定船籍港，領取漁船所有權(quán)證書和國籍證書或者登記證書。

每艘漁船只能取得一個船籍港。

第七條

每艘漁船只能取得一個船名號，船名號由漁港監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定編排。消防救生設備應當刷寫船名號。

第八條

漁船變更下列項目之一的，漁船所有人應當持變更文件和漁船登記的有關文件向漁港監(jiān)督機構(gòu)申請辦理變更登記：

（一）船名號；

（二）漁船尺度、噸位、作業(yè)方式；

（三）主機類型、數(shù)目、功率；

（四）所有人名稱、住址、共有情況；

（五）船籍港。

漁船變更船籍港的，漁港監(jiān)督機構(gòu)應當在漁船國籍證書或者登記證書變更欄內(nèi)注明，將漁船登記檔案轉(zhuǎn)交新船籍港漁港監(jiān)督機構(gòu)，并由其辦理變更登記。

第九條

漁船有下列情形之一的，漁船所有人應當向漁港監(jiān)督機構(gòu)申請辦理注銷登記：

（一）所有權(quán)轉(zhuǎn)移；

（二）滅失或者失蹤滿６個月；

（三）報廢或者拆毀。

第十條

租賃、抵押漁船的，應當向漁港監(jiān)督機構(gòu)申請辦理租賃或者抵押登記。

第十一條 漁船檢驗、漁港監(jiān)督機構(gòu)收到檢驗、登記的申請后，應當在１５日內(nèi)進行審查并予以辦理。對不符合條件不予辦理的，應予以說明。

第三章 漁船航行、作業(yè)、停泊和施救

第十二條

漁船必須具備下列條件，方可航行和作業(yè)：

（一）取得國籍證書或者登記證書，具有漁船檢驗證書、航行簽證簿、航海日志和輪機日志，３００千瓦以上的漁船還須持有油類記錄簿；

（二）按照規(guī)定配備合格船員。職務船員應當具有相應等級和職務的船員證書。不足１５０千瓦漁船的船員應當具有專業(yè)基礎訓練證書，１５０千瓦以上漁船的船員應當具有海上求生、救生艇筏操縱、船舶消防和海上急救４項專業(yè)訓練證書；

（三）按照規(guī)定清晰刷寫船名號、船籍港和懸掛船名號牌；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條

漁船證件和船員證書應當隨船攜帶，不得涂改、偽造、變造、買賣、出租或者轉(zhuǎn)讓。

第十四條

漁船航行、作業(yè)和停泊，必須遵守操作規(guī)程和值班守則。

漁船航行和作業(yè)不得超越漁船檢驗機構(gòu)核準的航區(qū)。漁港內(nèi)的船舶應當按照規(guī)定的停泊區(qū)域停泊。

第十五條

進出漁港的船舶必須向漁港監(jiān)督機構(gòu)申請辦理進出港簽證手續(xù)，并接受安全檢查。

第十六條 漁船所有人和經(jīng)營人應當建立航行、作業(yè)和停泊的安全保障制度，并不得從事走私等非法活動。

漁船不得超越抗風等級出海，并不得違章搭客、超載。

臨水作業(yè)人員必須穿救生衣。

第十七條

漁港內(nèi)船舶裝卸易燃、易爆以及有毒等危險物品，必須事先向漁港監(jiān)督機構(gòu)和公安機關申請，并按照規(guī)定作業(yè)。

未經(jīng)批準不得裝卸易燃、易爆以及有毒等危險物品。

第十八條

漁船遇險時應當立即發(fā)出求救信號，并將出事時間、地點、氣象、海況、受損情況、救助要求、聯(lián)系方式以及事故發(fā)生的原因，向就近的海事機構(gòu)、當?shù)卣O業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)報告，并保持與上述機構(gòu)的聯(lián)系。海事機構(gòu)接到求救報告后，應當立即組織救助。有關地方政府、漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督機構(gòu)應當在海事機構(gòu)的統(tǒng)一組織下協(xié)助救助。

有關單位和遇險現(xiàn)場附近的船舶必須服從組織救助單位的統(tǒng)一指揮。

第十九條

漁船發(fā)生碰撞事故后應當互通名稱、國籍和船籍港，立即向域內(nèi)漁港監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取緊急措施救助遇險人員。

在不危及自身安全的情況下，碰撞船舶不得擅自離開事故現(xiàn)場。

第二十條

按照國家有關規(guī)定應當拆解和報廢的漁船，必須自認定之日起６個月內(nèi)拆解、報廢。

第二十一條

禁止在航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事捕撈、養(yǎng)殖等活動。

第四章 漁港建設

第二十二條

漁港建設應當納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

鼓勵和支持國內(nèi)外投資者以合資、合作、獨資等形式從事漁港建設。

第二十三條

新建漁港的設計、論證和驗收應當有山東漁港監(jiān)督機構(gòu)的人員參加。建設施工前，建設單位應當將有關部門的批準文件、設計圖紙、環(huán)境影響報告書報山東漁港監(jiān)督機構(gòu)審核。經(jīng)審核同意并發(fā)布航行通告后，建設單位方可施工。

新建漁港應當具備導航、大風信號及辦公場所等安全設施。已投入使用的漁港必須完善上述設施。

第二十四條

漁港的確認，由縣以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)當?shù)厝嗣裾藴屎螅匆?guī)定報國務院漁業(yè)行政主管部門公布。

第二十五條

在漁港內(nèi)新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的，除按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù)外，應當經(jīng)漁港監(jiān)督機構(gòu)審核同意并發(fā)布航行通告后方可施工。

第二十六條

劃撥和征用漁港水域、岸線、漁港后勤用地設施，圍墾漁港水域內(nèi)的淺海、灘涂或者改變漁港性質(zhì)的，必須經(jīng)山東漁港監(jiān)督機構(gòu)審核同意后，方可按照規(guī)定報批。

第二十七條 漁港所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護。漁港所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，由縣級以上人民政府確認。在爭議解決之前，任何一方不得改變漁港現(xiàn)狀或者破壞漁港設施。

第二十八條

漁港監(jiān)督機構(gòu)、漁船檢驗機構(gòu)按照國家有關規(guī)定收取的費用，應當用于漁港及其配套設施、漁業(yè)航標的建設和維修，專款專用。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條

漁港監(jiān)督機構(gòu)依法對漁港內(nèi)船舶和作業(yè)區(qū)內(nèi)漁船的航行、作業(yè)安全進行監(jiān)督檢查。

第三十條

監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，應當佩帶標志，持證上崗。

被檢查人員應當如實回答詢問，服從并協(xié)助檢查。妨礙執(zhí)行公務的，漁港監(jiān)督機構(gòu)可以采取禁止船舶進港、離港、責令其停航、改航、停止作業(yè)及其他相應的強制措施。

第六章 法律責任

第三十一條

在沿海水域航行、作業(yè)和停泊的無船名號、無漁船證件、無船籍港的船舶，由漁港監(jiān)督機構(gòu)或者其他有關部門按照國家有關規(guī)定予以沒收，并可對船舶所有人處以船舶價值２倍以下的罰款。第三十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理所有權(quán)登記、變更登記或者注銷登記的，由漁港監(jiān)督機構(gòu)責令船舶所有人限期辦理；逾期不辦理的，處以２００元以上１０００元以下罰款。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、變造、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓漁船證件、船員證書的，由漁港監(jiān)督機構(gòu)收繳證件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）涂改漁船證件的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以１０００元以下罰款；涂改船員證書的，對船員處以２００元以下罰款；

（二）偽造、變造漁船證件的，對船舶所有人或者經(jīng)營人處以５０００元以下罰款；偽造、變造船員證書的，對船員處以１０００元以下罰款；

（三）買賣、出租、轉(zhuǎn)讓漁船證件的，對雙方當事人分別處以１００００元以下罰款；買賣、出租、轉(zhuǎn)讓船員證書的，對雙方當事人分別處以２０００元以下罰款。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并可以對船長處以警告、１０００元以下罰款；情節(jié)嚴重的，扣留船長職務證書３至６個月；情節(jié)特別嚴重的，吊銷船長職務證書：

（一）進出漁港的船舶未按照規(guī)定辦理進出港簽證手續(xù)的；

（二）不按照規(guī)定航行、作業(yè)、停泊，不服從交通安全秩序管理的。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以對船舶所有人或者經(jīng)營人處以警告、１００００元以下罰款或者對船長處以警告、１０００元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定刷寫船名號、船籍港或者不懸掛船名號牌的；

（二）船舶證書不齊，船員配備不齊或者船員配備不合格的；

（三）不配備或者配備消防、導航、救生等有關航行安全的重要設備不齊的；

（四）不配備或者不正確填寫航海日志、輪機日志的；

（五）臨水作業(yè)人員不穿救生衣的；

（六）違章載客的；

（七）未經(jīng)批準在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險物品的。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機構(gòu)責令其停止作業(yè)、限期拆除、恢復原狀，并對直接責任人處以警告、１０００元以上３００００元以下罰款：

（一）在航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的；

（二）未經(jīng)批準，在漁港內(nèi)新建、改建、擴建各種設施或者進行其他水上、水下施工作業(yè)的。

第三十七條

拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務應當受到治安處罰的，由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條

漁港監(jiān)督機構(gòu)、漁船檢驗機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條

漁船從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧敯凑諊矣嘘P規(guī)定辦理營運許可手續(xù)。

第四十條

漁船船員配備定額、操作規(guī)程、船員職責和值班守則，由省漁業(yè)行政主管部門制定。

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：四川省漁船漁港管理辦法

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】四川省人民政府令2014年第274號 【發(fā)布日期】2014-01-11 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】四川省人民政府

四川省漁船漁港管理辦法 四川省人民政府令第274號

《四川省漁船漁港管理辦法》已經(jīng)2013年12月16日省政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

省長 魏宏

2014年1月11日

四川省漁船漁港管理辦法

第一條 為加強漁船和漁港管理，保障漁船所有人、經(jīng)營人的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的漁船管理和漁港建設等活動，適用本辦法。

第三條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁船和漁港管理工作。

漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁船和漁港監(jiān)督管理的具體工作；漁船檢驗機構(gòu)承擔漁船檢驗工作。

發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關工作。

第四條 縣級以上人民政府應當將漁港建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“誰投資誰受益”的原則籌措建設資金，推進漁港和漁船信息化建設。各級政府應加大對漁船、漁港監(jiān)督管理和公共服務的力度，所需經(jīng)費納入財政綜合預算。

第五條 縣級以上人民政府負責漁船水上安全管理工作，要按有關規(guī)定建立健全水上安全突發(fā)事件應急機制，落實安全生產(chǎn)責任制。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的漁船和漁港水域?qū)嵤┌踩O(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)漁船安全的日常管理工作。

第六條 國家對漁船實行強制檢驗制度。強制檢驗分為初次檢驗、營運檢驗和臨時檢驗。

漁船所有人或者經(jīng)營人應當按照國家和省有關規(guī)定，向漁船檢驗機構(gòu)申請漁船檢驗。

第七條 用于制造、改造漁船的有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設備、部件和材料，在使用前應當經(jīng)漁船檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格的方可使用。第八條 漁船檢驗機構(gòu)應當依法開展檢驗業(yè)務。從事漁船檢驗的人員應當取得《中華人民共和國驗船師資格證書》方可從事相應的漁船檢驗工作。

漁船檢驗機構(gòu)及其檢驗人員應當實施現(xiàn)場檢驗，并對檢驗結(jié)論負責。

第九條 漁船經(jīng)檢驗合格后，其所有人應當向戶籍所在地或企業(yè)注冊地的縣級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理漁船登記。

第十條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定辦理漁船登記，簽發(fā)《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》和發(fā)放《船名牌》。

第十一條 下列登記事項發(fā)生變更的，漁船所有人應當向原登記機關申請變更登記：

（一）船名；

（二）船舶主尺度、噸位或船舶種類；

（三）船舶主機類型、數(shù)量或功率；

（四）船舶所有人姓名、名稱或地址；

（五）船舶共有情況；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十二條 漁船有下列情形之一的，漁船所有人應當向登記機關申請辦理漁船所有權(quán)注銷登記：

（一）所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（二）滅失或失蹤滿六個月的；

（三）拆解或銷毀的；

（四）自行終止?jié)O業(yè)生產(chǎn)活動的。

漁政監(jiān)督管理機構(gòu)準予注銷登記的，應當收回并注銷《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》和《船名牌》。

第十三條 漁船和船用產(chǎn)品檢驗費、漁船登記費的收取、使用和管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 漁業(yè)船員應當取得《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》。申請《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》的人員應當符合以下條件：

（一）18周歲以上60周歲以下；

（二）達到漁業(yè)船員體格檢查標準；

（三）能夠持續(xù)游泳50米；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條 縣級以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關規(guī)定實施漁業(yè)船員考試、發(fā)證工作。

第十六條 漁船所有人、經(jīng)營人是漁船安全生產(chǎn)的直接責任人，應當落實安全措施，加強船舶、船員管理，合理使用船舶，確保船舶處于適航狀態(tài)，保障漁船的航行、作業(yè)和停泊安全。

漁船所有人或經(jīng)營人根據(jù)需要為其水上作業(yè)人員購買人身保險。

鼓勵漁船所有人或經(jīng)營人參加漁業(yè)互助保險。

第十七條 有下列情形之一的漁船，不得航行、作業(yè)：

（一）無有效《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》、《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》和《船名牌》的；

（二）擅自拆除漁船上有關航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全的重要設備，擅自改變漁船的噸位、主機功率的；

（三）未按規(guī)定配備救生、消防設備的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十八條 漁船應當按照規(guī)定用途、范圍使用，不得違法載人載物。第十九條 漁船遇險或發(fā)生水上安全事故時，其報告和調(diào)查處理應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當制訂漁船水上安全突發(fā)事件應急預案。

第二十一條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)漁船數(shù)量及漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要組織編制漁港規(guī)劃。

第二十二條 漁港新建、改建、擴建和技術改造工程項目應當按照國家和省有關規(guī)定辦理。

在漁港進行工程建設或其他施工作業(yè)的，應當經(jīng)漁業(yè)行政主管部門同意。

第二十三條 漁港所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當組織制定漁港港口章程，并向社會公布。

船舶進出漁港應當遵守漁港港口章程，依照規(guī)定辦理簽證，接受安全監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得在漁港水域從事捕撈、養(yǎng)殖及有礙水上安全的作業(yè)。在漁港水域內(nèi)施工作業(yè)后不得遺留礙航物或造成其他安全隱患。不得向漁港水域排放可能產(chǎn)生環(huán)境污染的回填物、廢棄物和其他有毒、有害物質(zhì)。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、漁船檢驗機構(gòu)及其有關人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機關或任免機關依照有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定實施、辦理漁船檢驗、登記的；

（二）不履行或不正確履行監(jiān)督檢查職責或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的；

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十七條 漁船違法違規(guī)載人載物的，由縣級以上漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或航務海事管理機構(gòu)責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上漁業(yè)行政主管部門或漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）無有效《內(nèi)河漁業(yè)船舶證書》、《內(nèi)河漁業(yè)船員證書》和《船名牌》的漁船從事航行和作業(yè)的；

（二）在漁港水域從事捕撈、養(yǎng)殖及有礙水上安全的其他作業(yè)；

（三）在漁港水域內(nèi)施工作業(yè)后遺留礙航物或造成其他安全隱患的。

第二十九條 本辦法下列用語的含義是：

（一）漁船，系指《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》規(guī)定的從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)、為漁業(yè)生產(chǎn)服務的船舶。

（二）漁港，系指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務和供漁船停泊、避風、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或自然港灣。

（三）漁港水域，系指漁港的港地、錨地、避風灣和航道。

第三十條 本辦法自2014年2月1日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：沿海通航水域應急掃海測量管理辦法

沿海通航水域應急掃海測量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障沿海通航水域的航行安全，及時開展應急掃海測量（以下簡稱掃測），準確測定航行障礙物，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國沿海水域的應急掃測工作。

本辦法所稱的應急掃測是指為保障通航安全，對可能影響通航安全的突發(fā)事件所在水域進行緊急海底全覆蓋掃海測量。

第三條 應急掃測工作應遵循安全、快速、科學、準確的原則。

應急掃測管理應遵守統(tǒng)一管理與分海區(qū)管理相結(jié)合的方式，在中國海事局統(tǒng)一領導下，由天津、上海和廣東海事局（以下簡稱海區(qū)海事局）分別負責各自測繪轄區(qū)內(nèi)的應急掃測管理工作。

應急掃測任務由海區(qū)海事局的測繪部門（以下簡稱海事測繪部門）承擔或中國海事局統(tǒng)一組織的多個海區(qū)海事局的測繪部門承擔。

第四條應急掃測應遵守國家有關的測繪和水上交通安全法律、法規(guī)，執(zhí)行有關的技術規(guī)范、標準和規(guī)定。

第五條海區(qū)海事局應根據(jù)本辦法建立應急掃測機制，制定應急掃測程序，保持快速高效反應能力。

應急掃測程序應包括反應時間、人員與設備配置要求、各方責任等內(nèi)容。

第六條應急掃測工作是海事應急工作的重要組成部分，應服從突發(fā)事件發(fā)生地分支局以上海事局（以下簡稱為當?shù)睾Ｊ戮郑┑慕y(tǒng)一指揮。當?shù)睾Ｊ戮謶獮閼睊邷y提供必要的協(xié)助。

第二章 啟 動

第七條在突發(fā)事件發(fā)生后，海事測繪部門接到中國海事局命令或當?shù)睾Ｊ戮值囊蠛螅瑧⒓磫討睊邷y程序，組織掃測人員和儀器設備，趕赴事件現(xiàn)場，并按規(guī)定的程序?qū)忧闆r及時上報中國海事局。

第八條為保持快速有效反應能力，當?shù)睾Ｊ戮謶蚝Ｊ聹y繪部門提供如下書面信息：

（一）掃測目標（如沉船）的基本信息，包括船舶的國籍、名稱、尺寸、船型、裝載等；

（二）事件發(fā)生時的客觀信息，包括位置及報警時間、沉沒時間、航速、航向、事故發(fā)生時和發(fā)生后的氣象條件（風速、風向、能見度、海水流向、流速）等；

（三）事件發(fā)生海域的地理信息，包括水深、潮流、海底地貌、已（疑）存障礙物情況等；

（四）漁民或船員提供的信息，如漂浮物打撈位置、船舶溢油源頭位置等。

（五）其他有助于掃測的據(jù)報信息。

第九條海事測繪部門應根據(jù)當?shù)睾Ｊ戮痔峁┑氖录F(xiàn)場情況和要求，明確掃測范圍、技術手段等，制定應急掃測方案。

第十條當?shù)睾Ｊ戮謶鶕?jù)掃測方案發(fā)布掃測航行警（通）告。

第十一條 當?shù)睾Ｊ戮重撠煉邷y海域的警戒巡邏工作。必要時，應協(xié)助提供掃測船舶、潛水人員和潛水設備等。當掃測要求和情況發(fā)生變化時，應及時與海事測繪部門溝通。

第十二條 發(fā)生重大突發(fā)事件時，海事測繪部門及其所在海區(qū)海事局應及時做好應急掃測的信息搜集整理和上報工作。

第三章 實 施

第十三條 海事測繪部門應按照國家或行業(yè)的有關技術規(guī)范、規(guī)定做好掃測前的儀器校準、安裝等準備工作。儀器安裝應確保人員和設備安全，保證測量數(shù)據(jù)的準確可靠。

第十四條 掃測船舶的安全由船舶提供方負責。當掃測計劃危及船舶安全時，船舶指揮人員可暫停執(zhí)行掃測計劃并及時上報，同時根據(jù)情勢做出妥當處置，確保掃測船舶和掃測儀器的安全。

第十五條 掃測過程中，海事測繪部門應與當?shù)睾Ｊ戮直３中畔贤ā?/p>

第十六條 掃測過程中，應嚴格按照第九條規(guī)定的應急掃測方案執(zhí)行，并及時判讀、分析測量數(shù)據(jù)，編寫技術報告，繪制相關圖紙。

第四章 終 止

第十七條 掃測結(jié)束后，海事測繪部門應及時對掃測目標的位置、最淺水深等相關信息做出明確結(jié)論，編寫報告并提交給當?shù)睾Ｊ戮帧?/p>

第十八條 當?shù)睾Ｊ戮指鶕?jù)掃測結(jié)論，決定是否終止應急掃海工作。

第十九條 若按照第一次制定的應急掃測方案測量而未達到預期目的，則由當?shù)睾Ｊ戮譀Q定是否啟動第二次應急掃測方案，直至終止掃測。

第二十條 終止掃測后，海事測繪部門將掃測結(jié)果及時上報中國海事局，同時按照國家檔案管理的有關規(guī)定，做好掃測資料的整理歸檔工作。

第五章 費 用

第二十一條海事測繪部門根據(jù)國家有關的測繪收費標準計算掃測費用，當?shù)睾Ｊ戮职凑辗梢?guī)定的程序協(xié)助收取。

在應急掃測過程中發(fā)生的其他必要費用（如船舶費用等）也應列入掃測費用中一并收取。

第二十二條責任方不明確或責任方?jīng)]有能力承擔掃測費用的應急掃測，發(fā)生的費用由海區(qū)海事局負責，并上報中國海事局。

第六章 附 則

第二十三條本辦法由中國海事局負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實施，2003年發(fā)布的原《沿海通航水域應急掃海測量管理辦法》同時廢止。

附件：

海事應急測繪啟動情況上報表

應急測繪名稱

任務來源

任務概況：

備注：

填表人： 負責人： 時間：

第四篇：山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

山東省人民政府令

第213號

《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn) 予發(fā)布，自2009年8月1日起施行 省 長 姜大明

二○○九年六月十七日 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保 障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法 律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監(jiān)督管 理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領導，支持、督促 各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關的監(jiān)督管理職責。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān) 督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：

（一）省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建 設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

（二）設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行 政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政 府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目 委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn) 和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要 負責人負責全面落實。

第二章 建設項目設立安全審查

第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生 產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；

（三）建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：

（一）礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；

（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；

（六）國家規(guī)定的其他建設項目。

前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項 目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。

設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門備案。

第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相 應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立 安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

（一）設立安全審查申請書；

（二）規(guī)劃選址文件；

（三）安全生產(chǎn)條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資 料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位 出具建設項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批 準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設施的配置方案不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的（六）選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當 向原審查部門申請變更審查：

（一）外部的安全防護距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更主要技術、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；

（五）生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管 建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單 位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。

設計單位應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報 告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi) 容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

（四）采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；

（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十五條 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請書；

（二）設立安全審查意見書；

（三）立項許可證明文件；

（四）安全設施設計專篇；

（五）設計單位資質(zhì)證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該 建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請 之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機 關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；

（三）不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說 明的。

第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的 情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建 設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并 對安全設施的施工質(zhì)量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施 工情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。

第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停 止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應 當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進 行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設單位應當按照有關安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)類型和設計能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工 程同時試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過國家和省規(guī)定的期限。

第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應 資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)（使用）的，應當對安全設施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價 報告的真實性負責。

第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

（一）安全設施竣工驗收申請書；

（二）安全設施設計審查意見書；

（三）施工單位施工資質(zhì)證明文件；

（四）建設工程施工許可證明文件；

（五）安全設施施工情況報告；

（六）建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告；

（七）安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；

（八）安全評價報告；

（九）安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；

（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；

（十一）安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（十二）事故應急救援預案；

（十三）國家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當 報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申 請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本 行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

（七）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（九）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相 應資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條 有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設 施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得 投入生產(chǎn)和使用。第五章 法律責任

第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自 開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元 以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責任：

（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工 建設的；

（二）建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給 予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或 者未依照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設 計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰 款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改 正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告 的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目 設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全 的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的 設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

第五篇：《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》

安全管理網(wǎng)——安全生產(chǎn)第一交流平臺

山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年5月4日省政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年8月1日起施行。

省長 姜大明

二○○九年六月十七日

山東省工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設項目（以下簡稱建設項目）安全設施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設項目安全設施監(jiān)督管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目安全設施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關的監(jiān)督管理職責。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設項目安全設施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。

第四條 建設項目安全設施實行分級監(jiān)督管理：

（一）省人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨設區(qū)的市行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

（二）設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設項目，其安全設施的監(jiān)督管理由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

（三）前兩項之外的其他建設項目安全設施的監(jiān)督管理，由建設項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

第五條 建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

投資建設工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱投資建設單位）對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章 建設項目設立安全審查

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第六條 建設項目設立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設單位應當對建設項目設立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設項目對周邊設施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；

（三）建設項目周邊設施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響；

（五）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條 設立下列建設項目的，投資建設單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：

（一）礦山建設項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；

（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構(gòu)成重大危險源的建設項目；

（四）黑色及有色金屬冶煉建設項目；

（五）化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目；

（六）國家規(guī)定的其他建設項目。

前款規(guī)定的建設項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設項目；重點監(jiān)管建設項目之外的其他建設項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設項目。

設立非重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條 設立重點監(jiān)管建設項目的，投資建設單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目設立進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設項目設立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設單位申請重點監(jiān)管建設項目設立安全審查，應當提交下列資料：

（一）設立安全審查申請書；

（二）規(guī)劃選址文件；

（三）安全生產(chǎn)條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設單位出具建設項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設單位。

第十一條 重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）選址不符合安全要求的；

（二）對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

（三）對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（四）未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；

（五）安全設施的配置方案不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

（六）選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（七）提供虛假文件的。

第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設項目有下列情形之一的，投資建設單位應當向原審查部門申請變更審查：

（一）外部的安全防護距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更主要技術、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設備、設施的；

（五）生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關部門應當嚴格執(zhí)行安全設施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設計單位不得進行設計，投資建設單位不得開工建設。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十四條 建設項目安全設施設計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設計單位進行。

設計單位應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

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（四）采用的安全設施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

（五）可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；

（六）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十五條 重點監(jiān)管建設項目安全設施的設計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請書；

（二）設立安全審查意見書；

（三）立項許可證明文件；

（四）安全設施設計專篇；

（五）設計單位資質(zhì)證明文件；

（六）需要提供的其他材料。

非重點監(jiān)管建設項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設施設計由有關部門在審批該建設項目初步設計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計的決定，并出具建設項目安全設施設計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十七條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經(jīng)建設項目設立安全審查或者安全審查不合格的；

（二）未選擇具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計的；

（三）不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設行政主管部門或者其他有關部門應當嚴格審查建設項目安全設施設計審查的情況。重點監(jiān)管建設項目安全設施設計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設單位不得開工建設，施工單位不得施工。

第四章 建設項目安全設施施工和竣工驗收

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第二十條 建設項目安全設施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質(zhì)量負責。

第二十一條 安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目概況；

（二）依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料的檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。

第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設項目安全設施設計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設單位。確需修改設計的，投資建設單位應當通知設計單位進行修改。

安全設施設計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設項目安全設施竣工后，投資建設單位應當依法組織對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設項目建成后進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設單位應當按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)（使用）方案。試生產(chǎn)（使用）方案應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)類型和設計能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

第二十五條 投資建設單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設項目安全設施與主體工程同時試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過國家和省規(guī)定的期限。

第二十六條 重點監(jiān)管建設項目安全設施竣工驗收前，投資建設單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)（使用）的，應當對安全設施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列資料：

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（一）安全設施竣工驗收申請書；

（二）安全設施設計審查意見書；

（三）施工單位施工資質(zhì)證明文件；

（四）建設工程施工許可證明文件；

（五）安全設施施工情況報告；

（六）建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告；

（七）安全生產(chǎn)設施資金投入情況報告；

（八）安全評價報告；

（九）安全機構(gòu)設置或者人員配備情況；

（十）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；

（十一）安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（十二）事故應急救援預案；

（十三）國家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點監(jiān)管建設項目安全設施的竣工驗收，由投資建設單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設單位。

第二十九條 重點監(jiān)管建設項目安全設施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

（一）未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）安全設施和安全條件未達到設計要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

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（七）建設項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）未按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（九）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的；

（十）提供虛假文件的；

（十一）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條 有關單位在組織對建設項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設項目安全設施的竣工驗收情況。建設項目安全設施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責任

第三十一條 重點監(jiān)管建設項目設立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設的；

（二）建設項目安全設施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。

第三十三條 投資建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未依法進行建設項目設立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

（二）建設項目安全設施竣工后，未依法組織對安全設施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設項目安全設施設計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第六章 附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設備、裝置、安全通道等設施。

第三十九條 煤礦建設項目安全設施的監(jiān)督管理依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設項目，可按照有關規(guī)定適當簡化建設項目安全設施監(jiān)督管理的程序。

第四十一條 本辦法自2009年8月1日起實施。

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