第一篇：理辦法電信普及服務管
電信普及服務管理辦法
第 1 條
本辦法依電信法第二十條第四項規定訂定之。
第 2 條
本辦法用詞定義如下：
一電信普及服務(以下簡稱普及服務)：指全體國民得按合理價格公平享有一定品質之必要電信服務。
二電話服務：指利用公眾電信網路，使發信端與受信端兩者互通之語音通信服務。
三普及服務提供者：指提供各項普及服務之第一類電信事業。
四普及服務分攤者：指依規定應分攤普及服務所生虧損及其必要管理費用之電信事業。
五普及服務凈成本：指普及服務提供者提供普及服務時，所生之虧損。
六可避免成本：指普及服務提供者不提供普及服務時，可避免或節省之成本。
七棄置營收：指普及服務提供者不提供普及服務時，所損失之營收。
八不經濟公用電話：指在一般商業條件或無任何補助之情況下，普及服務提供者為提供單一公用電話服務所投入之可避免成本大于棄置營收，且經交通部電信總局(以下簡稱電信總局)審查認可之公用電話。
九不經濟地區：指普及服務提供者于偏遠地區為提供電話服務所投入之可避免成本大于棄置營收，且經電信總局審查認可之市內網路單一交換機房服務區域。
一○偏遠地區：人口密度低于全國平均人口密度五分之一鄉(鎮、市)，或距離直轄市、縣(市)政府所在地七．五公里以上之離島。
一一既有經營者：指八十八年五月十八日固定通信業務管理規則發布施行前已依法經營固定通信業務之經營者。
第 3 條
電信普及服務業務之主管機關為交通部；業務之管理事項由電信總局辦理之。
第 4 條
普及服務包括語音通信普及服務及數據通信接取普及服務。
普及服務凈成本及其必要之管理費用，由普及服務分攤者依本辦法規定分攤之。
普及服務分攤者，包括第一類電信事業及交通部公告指定之第二類電信事業。
第 5 條
語音通信普及服務為利用公眾電信網路提供之通信服務，包括不經濟公用電話服務、不經濟地區電話服務及免費海岸電臺船舶遇險及安全通信服務。
第 6 條
既有經營者應于普及服務實施年度(以下簡稱實施年度)前一年六月一日前，以電信總局公告之直轄市、縣(市)地區為實施單位，提出普及服務年度實施計劃(以下簡稱實施計劃)，向電信總局申請擔任不經濟公用電話服務及不經濟地區電話服務之普及服務提供者。
既有經營者以外之市內網路業務經營者亦得依前項規定程序，申請擔任不經濟地區電話服務之普及服務提供者。
第一項所稱實施年度，指每年一月一日至十二月三十一日止之期間。
依第一項及第二項規定提出之實施計劃，電信總局應于實施年度前一年七月一日前公告之。
市內網路業務經營者得再于同年八月一日前提出較佳之實施計劃，申請擔任不經濟地區電話服務之普及服務提供者。
電信總局審核前項實施計劃時，應比較各實施計劃所載普及服務凈成本、要求補助之金額、服務之普及率及服務品質指標改善預測等，并考量申請者本身之營運能力，選擇最佳之實施計劃，報請交通部核定。
第 7 條
既有經營者應免費提供全國地區之海岸電臺船舶遇險及安全通信服務。但交通部另有指定者，不在此限。
前項經營者應于實施年度前一年六月一日前，向電信總局提出全國地區之海岸電臺船舶遇險及安全通信服務之實施計劃，經核定后實施。
電信總局為審核前項及第六條之實施計劃時，得要求經營者修正其提出之實施計劃。
第 8 條
實施計劃應載明下列事項：
一年度普及服務實施前，其普及率及服務品質之指標。
二年度普及服務實施后，不經濟地區電話服務之普及率及服務品質指標之維持或改善預測。
三年度普及服務之實施方案及其資費。
四年度普及服務凈成本及要求補助金額之預估值。
五年度普及服務凈成本之詳細計算資料。
電信總局依第六條及第九條公告之實施計劃，均不包括前項第五款之內容。
第 9 條
電信總局應于實施年度前一年十二月一日前公告該實施年度之各項普及服務提供者及其實施計劃。
各普及服務提供者應依據前項實施計劃于實施年度執行普及服務。但因不可抗力之事由，致計劃有變更之必要時，普及服務提供者得向電信總局申請變更實施計劃，并經核定公告后實施。
第 10 條
普及服務提供者于其提供普及服務之地區，無正當理由不得拒絕用戶要求服務之申請；除經核定之資費外，不得向用戶收取額外費用。
第 11 條
不經濟地區電話服務及不經濟公用電話服務之普及服務凈成本，為普及服務提供者提供服務之可避免成本扣除棄置營收后之金額。
第 12 條
不經濟地區電話服務之可避免成本，應依附件一之計算公式計算之。不經濟地區電話服務之棄置營收，為普及服務提供者于偏遠地區之市內網路單一交換機房服務區域，提供電話服務及其他相關服務時，所得下列營收：一月租費收入。二通話費收入。三裝置費與接線費收入。四接續費收入。五網路互連收入。六專線或其他網路設備出租收入。七其他服務收入。八營業外收入。若市內網路單一交換機房服務區域跨偏遠地區及非偏遠地區，普及服務提供者計算不經濟地區電話服務之總普及服務凈成本時，得計入該市內網路單一交換機房服務區域所生之普及服務凈成本。附件一：不經濟地區電話服務可避免成本之計算公式不經濟地區電話服務之可避免成本包括偏遠地區之市內網路單一交換機房服務區域直接使用資產之年度可避免資金成本(Capital cost)及可避免營運成本(Operating cost)。一可避免資金成本：為交換機房服務區域營運時所需之可避免固定資產及可避免營運資金之資金成本(一)可避免固定資產1 電信機械及線路設備(帳面價值)。2 與前述電信設備有關之土地、建筑物及其他設備。(二)可避免營運資金營運資金=現金費用＋備用材料費用現金費用=【營業支出＋營業外支出–(折舊＋兌換損失＋其他非現金支出)】／365 ×營運資金周轉天數備用材料費用=(全年度使用材料費／ 12)×材料平均購儲期間(月)
(三)可避免資金成本=【(期初固定資產凈額＋期末固定資產凈額)／2 ＋營運資金】×資金
成本率二可避免營運成本為維持前述電信設備財產之正常運轉所需之必要費用，包括下列項目：(一)交換機房服務區域直接成本1 營運中固定資產所需之折舊費用(不含土地)。2 為維持交換機房之電信機械及線路設備能正常運轉所需之維護費用。裝移機、線路查測、用戶設備維修、障礙臺等之用人費用及相關設備之維修費用。
(二)網路支援成本1 話務品管費用、材料采購及存控管理費用之分攤。2 規劃及設計普及服務人員及相關設備之費用。(三)業務及帳務處理費用1 辦理申裝、移、異業務之費用。2 帳務處理與收帳之費用。
第 13 條
不經濟公用電話服務之可避免成本，應依附件二之計算公式計算之。不經濟公用電話服務之棄置營收，為單一公用電話之服務收入。不經濟公用電話普及服務，在半徑二百公尺內補助二部為限。但電信總局得視實際需要調整之。附件二：不經濟公用電話服務可避免成本之計算公式不經濟公用電話之可避免成本得以單一公用電話之實際可避免成本，或以市內網路單一交換機房服務區域內全部公用電話之平均可避免成本計之。
可避免成本包括公用電話直接使用資產之年度可避免資金成本及可避免營運成本。一可避免資金成本可避免資金成本=【(期初營運中公用電話終端設備凈值＋期末營運中公用電話終端設備凈值)／2 ＋營運資金】×資金成本率公用電話終端設備成本包括公用電話機、電話亭(或壁亭)及裝置成本。可避免營運資金之定義，同附件一。二可避免營運成本可避免營運成本包括：1 公用電話終端設備之折舊費用。2 公用電話交換及傳輸線路之維護費用。3 公用電話維護費用。4 電話卡印制與銷售費用。5 收箱及數幣成本。6 公用電話帳務處理費用。
第 14 條
海岸電臺船舶遇險及安全通信服務之普及服務凈成本，為船舶遇險及安全通信服務通信次數占海岸電臺服務全部通信次數之比例，乘海岸電臺服務之全部可避免成本。前項可避免成本，應依附件三之計算公式計算之。附件三：海岸電臺船舶遇險及安全通信服務可避免成本之計算公式海岸電臺船舶遇險及安全通信服務可避免成本=海岸電臺服務可避免成本×【海岸電臺船舶遇險及安全通信服務通信次數／(海岸電臺船舶遇險及安全通信服務通信次數＋海岸電臺公眾通信服務通信次數)】海岸電臺服務可避免成本包括海岸電臺直接使用資產之年度可避免資金成本及可避免營運成本。一可避免資金成本：為海岸電臺營運所需之可避免固定資產及可避免營運資金之資金成本。(一)可避免固定資產1 海岸電臺之電信機械及天線設備(帳面價值)。2 與海岸電臺設備有關之土地、建筑物及其他設備。(二)可避免營運資金之定義，同附件一。(三)可避免資金成本=【(期初固定資產凈額+期末固定資產凈額)／2 ＋營運資金】×資金成本率二可避免營運成本系為維持前述海岸電臺設備財產之正常運轉所需之必要費用，包括下列項目：1 營運中固定資產所需之折舊費用(不含土地)。2 為維持海岸電臺之電信機械及天線設備能正常運轉所需之維護費用、中繼電路與接續費用。3 通信服務作業人員費用。4 帳務處理與收帳費用。注：(一)附件一、二、三計算公式中適用于電信普及服務之資金成本率應等于當時臺灣銀行之基本放款利率加上百分之零點五之風險貼水；其余參數，如營運資金周轉天數及材料平均購儲期間等，應符合交通部之相關規定，若未有規定者，普及服務提供者應于提出普及服務年度實施計劃時自行提出，由電信總局審核之。(二)附件一、二、三可避免資金成本之計算公式中，固定資產凈額系以期初及期末固定資產凈額之平均計算。但若該實施年度各月份之固定資產凈額變動很大，則應以當年度十
二個月之固定資產凈額加權平均計算之。
第 15 條
數據通信接取普及服務，系指經營者以優惠資費提供中小學校及公立圖書館連接網際網路所需之市內數據通信接取服務。前項中小學校指由政府機關核準設立之中小學校；公立圖書館指國家圖書館、省市立圖書館、縣市立圖書館及鄉鎮市立圖書館。
第 16 條
中小學校及公立圖書館連接網際網路時，得自行選擇合法之經營者，提供數據通信接取普及服務。
第 17 條
電信總局應于實施年度前一年十二月一日前，訂定公告數據通信接取普及服務之優惠補助金額。
前項優惠補助之項目，以市內數據電路之月租費為限。
第 18 條
普及服務提供者應于實施年度次年五月一日前，檢具普及服務補助申請書及相關資料，向電信總局申請審核該實施年度之補助。普及服務補助申請書應載明下列事項：一語音通信普及服務補助申請書：(一)普及服務之實施成果統計(包括普及服務項目之普及率及服務品質改善成效，并分析對社會之影響)。(二)各項普及服務凈成本及要求補助金額。(三)經會計師查核簽證之年度各項普及服務凈成本詳細計算資料。二數據通信接取普及服務補助申請書：(一)普及服務之實施成果統計(包括對學校及公立圖書館提供數據通信接取普及服務之接取電路數量統計、服務品質及資費)。(二)經會計師查核簽證之普及服務實施年度要求補助金額。經營者計算第一項第一款及第八條各地區電話服務之普及率時，應以該地區擁有電話之戶數占該地區總戶數之比例計之。第一項第一款第二目及第一項第二款第二目之要求補助金額，包括按申請日臺灣銀行牌告一年期定期存款利率計算之三個月利息。第一項第一款第二目之要求補助金額扣除前項利息后，不得超過經核定之普及服務提供者實施計劃之要求補助金額預估值之百分之一百零五。
第 19 條
電信總局受理審核普及服務補助申請書后，應公告之，并于同年八月十五日前完成審核后，公告其結果。依前項公告之普及服務補助申請書不包括前條第一項第一款第三目之普及服務凈成本詳細計算資料。電信總局為審核普及服務補助申請書，得命普及服務提供者及簽證會計師提出說明及補充資料。
第 20 條
普及服務分攤者應分攤普及服務費用之金額，以其營業額占全部普及服務分攤者營業額之比例，乘普及服務費用計算之。
前項普及服務費用，指對所有普及服務提供者之補助金額及必要管理費用。
普及服務分攤者之營業額，按下列方式認定：
一第一類電信事業：實施年度申報營利事業所得稅之第一類電信事業營業額，并得扣除普及服務項目之棄置營收。
二第二類電信事業：實施年度申報營利事業所得稅之第二類電信事業中須分攤普及服務費用之營業項目之營業額。
第 21 條
普及服務分攤者應于實施年度次年六月一日前，向電信總局申報經合格會計師簽證之實施年度營業額，并檢具相關會計證明資料。
電信總局為審核前項營業額，得命普及服務分攤者及簽證會計師提出說明及補充資料。
普及服務分攤者申報之實施年度營業額未達電信總局公告之一定金額者，免分攤該年度之普及服務費用。
第 22 條
普及服務分攤者應于電信總局公告應分攤比例及金額之日起一個月內，將應分攤之金額存入指定之電信事業普及服務基金存款專戶；其未能于期限內繳納其應分攤金額之一部或全部者，除依電信法第六十一條規定處理外，并應按期限截止日之臺灣銀行牌告一年期定期存款利率加計遲延給付利息。
普及服務分攤者未于前項期限屆滿之日起三個月內繳納其應分攤金額之一部或全部者，其未繳納金額視為呆帳。
第 23 條
普及服務分攤者除應依第二十條及第二十二條規定分攤普及服務費用外，并應依下列規定繳交呆帳準備金：
一依本辦法規定實施普及服務之第一個實施年度發生之呆帳，視為第二個實施年度普及服務費用之一部分，由所有普及服務分攤者依第二十條規定方式分攤之。
二第二個實施年度起，每年按其應分攤普及服務金額之一定比例金額繳交。
前項一定比例，除依下列方式定之外，電信總局并得依呆帳經驗值調整之。
一第一個實施年度之呆帳比例大于百分之一者，一定比例等于該呆帳比例。
二第一個實施年度之呆帳比例小于百分之一者，一定比例為百分之一。
前項呆帳比例，指每一實施年度發生之呆帳占該實施年度普及服務費用之比例。
第 24 條
依前條規定繳交之呆帳準備金累積超過上限值之次年起，暫停繳交；停止繳交后之呆帳準備金減少至低于下限值之次年起，重新開始繳交。
前項上限值為第一個實施年度普及服務費用之百分之五，下限值為第一個實施年度普及服務費用之百分之二。但電信總局得視情況調整上下限。
某實施年度之呆帳準備金不足支付時，不足之金額視為下一年度普及服務費用之一部分，由普及服務分攤者依第二十條規定分攤之。
第 25 條
電信事業普及服務基金款項除供普及服務費用之支出外，不得移作他用。
第 26 條
電信總局為管理電信事業普及服務基金之相關事項，設電信事業普及服務基金管理委員會(以下簡稱管理委員會)。管理委員會職掌如下：一普及服務年度實施計劃之審核。二普及服務補助申請書之審核。三普及服務分攤者所報營業額之審核。四普及服務分攤者應分攤普及服務費用之比例及金額之核算。
第 27 條
管理委員會置委員七人至十一人，其中一人為主任委員，由電信總局局長兼任之；其余委員由電信總局遴聘機關代表、學者及專家擔任之。委員任期一年，期滿得視需要續聘之。委員在任期內因故不能執行職務時，由電信總局另聘委員遞補，其任期以補滿原任期為限。委員為無給職。但得依規定支給審查費、交通費或研究費。電信事業普及服務基金管理委員會作業要點由電信總局另定之。
第 28 條
本辦法施行日期，由交通部另定之。
本辦法修正條文自發布日施行。
第二篇：理辦法湖南省道路交通安全管
湖南省道路交通安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強道路交通安全管理，預防道路交通事故發生，保障人民生命和財產安全，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級公安機關管理本行政區域內的道路交通安全工作，具體工作由各級公安交通管理部門負責。
根據《中華人民共和國道路交通管理條例》的規定，農業(農機)部門按照公安機關的委托做好有關道路交通安全工作。
第三條 各級人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強道路交通安全宣傳工作，提高公民道路交通安全意識。
中小學校應當對中小學生進行道路交通安全知識教育。
第四條 機關、團體、企業、事業單位應當建立和落實道路交通安全管理制度，加強對駕駛員和其他所屬人員的道路交通安全教育和管理工作。從事營業性客貨運輸的單位應當將本單位的道路交通安全管理制度報當地公安交通管理部門備案。
第二章 道路和道路交通安全設施
第五條 道路的規劃、建設和道路交通安全設施的設置，必須符合國家標準和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部門的意見。
禁止客運機動車在不具備通行安全條件的鄉道、村道通行。
新建、改建、擴建公共建筑、商業街道、居民住宅區，必須按照國家規定配建停車場和公共交通始發、換乘站(點)。
第六條 道路出現損毀影響交通安全的，交通、市政工程管理部門必須按照國家規定及時組織維修。
樹木、線桿、架空線、廣告牌標志牌和其他設施出現傾斜、斷裂或者倒塌影響道路交通安全的，有關部門和單位必須及時排除影響。
市政工程管理部門必須對城市道路溜泥井、下水道口采取安全防護措施。
第七條 道路交通安全設施設置不合理、不齊全或者被破壞需要改變、補建、修復或者需要在危險路段、事故多發路段增設道路交通安全設施屬公路上的，由交通管理部門負責;屬城市道路的，由公安交通管理部門負責。
第八條 任何單位和個人不得在道路上擺攤、設點、洗車、堆放物品和垃圾、設置障礙或者擅自進行其他影響道路交通安全的活動。
任何單位和個人不得擅自移動或者損毀道路交通安全設施。損毀道路交通安全設施的，應當負責賠償。
第九條 在道路和道路兩側從事下列活動的，須經公安交通管理部門同意：
(一)在道路上架設或者維修線路、幔帳;
(二)在國道、省道、縣道和城市道路設置指路牌、廣告牌、廣告燈箱、地射燈或者其他宣傳設施;
(三)在國道、省道、縣道和城市道路設置車輛停靠站(點);
(四)在國道、省道、縣道和城市道路進行體育、文娛、商業性宣傳咨詢、影視拍攝或者其他妨礙機動車安全通行活動的;
(五)在城市道路兩則開辟通道或者設置臺階、門坡等附屬設施。
第十條 在道路上施工作業，應當遵守下列規定：
(一)在施工現場設置警示或者禁行、限行交通標志等安全防護設施;夜間或者視線不良時，還應當設置照明設備或者反光標志;
(二)縱向挖掘道路時，實行分邊分段施工，橫向挖掘道路不能及時恢復的，應當鋪設保證安全通行的覆蓋物;
(三)施工完畢后恢復路面和道路設施清除現場遺留物。
第三章 機動車和駕駛員
第十一條 新購置的機動車，必須取得公安交通管理部門核發的號牌和行駛證，方可在道路上行駛。
已取得號牌和行駛證的機動車必須按照國家規定期限，接受公安交通管理部門的檢驗，取得檢驗合格證明，方可繼續在道路上行駛。
禁止無號牌、無行駛證和無檢驗合格證明的機動車在道路上行駛。
第十二條 機動車使用年限或者行使里程達到國家規定限度應當予以報廢的，必須送國家指定的報廢車輛回收部門銷毀，由公安交通管理部門收繳號牌和行駛證。禁止應當報廢的機動車繼續在道路上行駛。
第十三條 禁止拼裝車輛。禁止擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車。
禁止貨運機動車從事客運活動。
第十四條 機動車所有人或者使用人、乘車人應當按照國家和省人民政府規定參加有關保險。
機動車所有人或者使用人應當將投保標志張貼在車輛前擋風玻璃右下角。
第十五條 駕駛機動車的人員，必須經公安交通管理部門考試合格，領取駕駛證。
公安交通管理部門對機動車駕駛員實行交通違章記分管理。交通違章記分管理按照公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》和省有關規定執行。
第十六條 申請從事客運機動車駕駛活動，必須符合下列規定：
(一)申請從事大型客運機動車駕駛活動，必須持有A類駕駛證，有跟隨大型客運機動車駕駛員學習駕駛1年以上經歷。
(二)申請從事小型客運機動車駕駛活動，必須持有A或者B或者C類駕駛證。其中持有C類駕駛證的，必須有安全駕駛非客運機動車3年以上經歷。
(三)申請從事客運機動車駕駛活動前1年內被依法吊扣駕駛證5個月以上的，不得從事客運機動車駕駛活動。
(四)獲準從事客運機動車駕駛活動后1年內被吊扣駕駛證3個月以上的，必須重新經公安交通管理部門復驗合格，方可繼續從事客運機動車駕駛活動。
第十七條 機動車駕駛員必須按照國家規定期限參加公安交通管理部門的審驗。不按規定參加審驗或者審驗不合格的，不得繼續從事機動車駕駛活動。
第十八條 機動車所有人、使用人、駕駛員不得將機動車交給無駕駛證的人員或者過度疲勞、飲酒后的駕駛員駕駛。
機動車駕駛員連續駕駛過度疲勞的，必須停車休息，待疲勞狀態消失后方可繼續駕駛。
第四章 通行安全
第十九條 行人應當遵守交通規則，服從交通民警和信號燈指揮。
第二十條 機動車駕駛員必須遵守下列規定：
(一)不得駕駛未按規定進行安全檢驗或者經檢驗不合格的機動車;
(二)不得駕駛與駕駛證載明的準駕車型不符的機動車;
(三)駕駛機動車時不得收看電視或者使用耳機、耳塞收聽廣播、使用移動電話或者查看傳呼信息;
(四)駕駛小客運機動車時使用安全帶;
(五)駕駛摩托車時不得手持物品或者在車把上懸掛物品，駕駛兩輪摩托車時應當佩戴頭盔;
(六)不得超過規定標準載物或者載客。
第二十一條 領取駕駛證未滿1年的機動車駕駛員不得有下列行為：
(一)牽引故障車;
(二)拖帶攪拌機、發電機等專用機械;
(三)駕駛修理后的試車車輛;
(四)單獨從事客運機動車駕駛活動。
第二十二條 客運機動車售票員必須遵守下列規定：
(一)不得在車未停穩時開啟車門;
(二)不得超過載客數量售票;
(三)提醒乘客注意安全。
第二十三條 乘車人必須遵守下列規定：
(一)不得違反規定乘坐貨運機動車或者乘坐禁止從事旅客運輸的機動車;
(二)不得乘坐明知載客已經超過限額的長途客運機動車;
(三)不得乘坐明知無駕駛證或者飲酒后的人駕駛的機動車;
(四)待車停穩后按順序先下車、后上車;
(五)不得催促駕駛員快速行駛;
(六)不得向車外投擲物品或者將身體探出車外;
(七)不得攜帶易燃易爆、腐蝕性、放射性、劇毒性等危險物品;
(八)乘坐小型客運機動車的前排乘客應當使用安全帶;
(九)乘坐兩輪摩托車應當佩戴頭盔。
第二十四條 客運機動車裝載人員超過行駛證核定人數的，公安交通管理部門應當責令駕駛員、售票員將超載乘客就地交由其他客運機動車轉運。轉運費用由超載機動車駕駛員、售票員承擔。
貨運機動車載物，其長度、寬度、高度、重量和押運人數應當符合行駛證核定的標準和國家有關規定。
第二十五條 客運機動車不得邊行駛邊上、下乘客，不得開著車門行駛。在城市道路上行駛的客運機動車，不得在候車站(點)外上、下乘客。
第二十六條 機動車行駛速度不得超過規定的最高時速。有下列情形之一的，機動車應當減速行駛：
(一)機動車通過路滑的道路、反向彎路、傍山險路、漫水路(橋)或者出入口時;
(二)遇有人員橫道或者通過行人密集的路段、施工路段或者有障礙的路段;
(三)通過交叉路口;
(四)其他應當減速行駛的情形。
第二十七條 帶掛車的貨運機動車、大型平板車、大型客車、農用運輸車、電瓶車或者裝有化學、易燃易爆危險物品的車輛，不準牽引車輛。
第二十八條 在下列情形下，駕駛員必須開啟危險報警閃光燈，無危險報警閃光燈的，應當開啟示寬燈和尾燈：
(一)機動車在道路上發生故障;
(二)在夜間和在等能見度不高的環境下臨時停車;
(三)牽引車輛或者被車輛牽引;
(四)發生交通事故時。
第五章 事故救助
第二十九條 機動車發生道路交通事故，駕駛員、售票員或者乘車人、當地群眾應當向當地公安交通管理部門報告，并及時搶救傷員、保護現場。禁止駕駛員、售票員在發生交通事故后逃逸。
公安交通管理部門接到報告后，應當迅速趕赴事故現場，組織搶救傷員，調查事故原因，疏導交通。
第三十條 道路交通事故施救工作由公安交通管理部門組織。
禁止借道路交通事故在道路上設卡攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物。
禁止妨礙公安交通管理部門調查事故。
第三十一條 已投保的機動車發生屬于保險責任范圍內的交通事故，保險機構應當在保額范圍內先行預付受傷者的部分緊急救助費、醫療費和死者的喪葬費。
第三十二條 處理道路交通事故，應當查清事故原因，分清責任。
機動車所有人和使用人、駕駛員、售票員、乘車人和行人違反本辦法和國家有關規定導致發生道路交通事故的，應當根據過錯大小承擔責任。
因公安、交通、市政工程等部門不履行職責導致道路和道路交通安全設施不符合規定造成道路交通事故的，有關部門應當承擔相應責任。
第三十三條 公安交通管理部門應當依法、公正、及時處理道路交通事故。
道路交通事故當事人和有關單位、組織應當協助公安交通管理部門處理交通事故。
發生重大、特大道路交通事故，有關人民政府應當做好事故處理的組織、協調工作。
第六章 法律責任
第三十四條 未取得號牌或者行駛證、檢驗合格證明的機動車在道路上行駛的，由公安交通管理部門先行扣留車輛，責令補辦手續后放行，可以并處2000元以下罰款。
第三十五條 拼裝車輛、擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車，或者貨運機動車從事客運活動的，由公安交通管理部門責令改正，并處3000元以下罰款。
第三十六條 必須報廢的機動車繼續在道路上行駛的，由公安交通管理部門按照本辦法第十二條規定強制銷毀，可以并處3000元以下罰款。
第三十七條 借道路交通事故攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物，或者妨礙道路交通事故處理的，依法追究瑾責任;尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。
第三十八條 公安交通管理部門或者其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十九條 非機動車道路交通安全管理，按照有關規定辦理。
第四十條 本辦法自2001年5月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）
第三篇：理辦法郵票發行監督管
郵票發行監督管理辦法
(交通運輸部令2010年第8號)
《郵票發行監督管理辦法》已于2010年11月4日經第10次部務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。
部 長 李盛霖
二○一○年十一月二十五日
郵票發行監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對郵票發行的監督管理，保障郵政通信需要，促進集郵市場健康發展，維護國家利益和消費者、郵政企業權益，依據《中華人民共和國郵政法》，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內的郵票發行活動及對郵票發行的監督管理，適用本辦法。
第三條 國務院郵政管理部門在全國范圍內履行郵票發行監督管理職責。
省、自治區、直轄市郵政管理機構在本行政區域內履行郵票發行監督管理職責。
第四條 郵票發行應當宣傳國家的方針、政策，傳播知識，弘揚民族優秀文化，展示國家建設成就，豐富人民群眾的精神文化生活，促進國際交流，適應郵政業發展、經濟社會發展和人民生活需要。
第二章 一般規定
第五條 郵票包括普通郵票、紀念郵票和特種郵票。
普通郵票是為保證通信、郵寄需要而發行的郵票。
紀念郵票是為紀念重大事件或者重要人物而發行的郵票。
特種郵票是為宣傳特定事物而發行的郵票。
紀念郵票和特種郵票以下統稱為紀特郵票。
普通郵票和紀特郵票都是郵件納費標志的有價票證。
第六條 普通郵票一般5年發行一套，遇有郵政資費調整可以根據需要提前或者推后。
紀特郵票一般每年總圖數不超過100個圖，小型張不超過4個圖。
第七條 郵票發行應當編制發行計劃。郵政企業應當按照審定或者備案的發行計劃發行郵票。
第八條 普通郵票發行數量由郵政企業按照市場需要確定。郵政企業應當在每年3月底前將上的普通郵票發行數量報國務院郵政管理部門備案。
第九條 郵政企業發行普通郵票時，應當將郵票信息、樣票報國務院郵政管理部門備案。
第十條 郵政企業經營郵票發行業務，應當遵守有關法律、行政法規和本辦法，加強經營管理，滿足通信需要，保證郵票質量，提高服務水平。
郵政企業應當建立健全郵票著作權管理制度。
第十一條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票應當適應我國外交工作需要，符合我國外交政策及郵政對外合作與交流政策。
第三章 選題及圖案
第十二條 郵票選題的范圍應當包括政治、經濟、科技、教育、文化、藝術、自然風貌等方面。
郵票選題應當統籌兼顧，按照適當的比例均衡安排不同領域的選題。
第十三條 郵票選題應當遵循以下原則：
(一)正面宣傳原則。郵票的主題體現肯定的性質，表現健康、美好的事物;不體現否定的性質，不表現頹廢、丑陋的事物。
(二)既成性原則。郵票只表現在發行日已實現、已完成的事物;不表現未實現、未完成的事物，如規劃、計劃、未建成的項目等。
(三)科學性原則。郵票只表現已有科學定論的事物，不表現在學術上尚有爭議的事物。
(四)非商業原則。郵票不得進行商業性的廣告宣傳。
(五)表現力原則。郵票表現的事物應當適應郵票版面局限性的特點。
(六)知識產權保護原則。郵票選題題材所使用及涉及的圖案或者文字材料，應當遵守有關知識產權保護的法律、法規的規定。
(七)不發行在世人物的郵票。
第十四條 普通郵票的選題應當適應普通郵票使用廣泛、使用期長、圖數多等特點。
第十五條 紀念郵票包括人物紀念郵票和事件紀念郵票。
紀念郵票選題范圍，按照國家相關規定執行。
第十六條 特種郵票選題題材應當符合以下要求：
(一)政治類題材，應當主要宣傳我國基本國策和國家大政方針，如自然資源和環境保護、科學發展等主題;
(二)建設成就類題材，應當主要宣傳我國經濟建設、科學技術、教育衛生、國防建設等各個領域所取得的重大成就。經濟建設中以國家公益性項目為主;
(三)科普類題材，應當面向大眾，內容通俗易懂;
(四)文學藝術類題材，應當主要表現我國歷代最著名和最有代表性的文學作品、當代重大文學成就和藝術成就及相關知識;
(五)古跡文物、風光名勝類題材，應當主要宣傳我國列為“世界文化遺產”、“世界自然遺產”和“世界文化與自然遺產”的古跡和風光名勝;有選擇地宣傳列入《全國重點文物保護單位》、《國家重點風景名勝區》名單的古跡和風光名勝、特別重大的考古發現和國家一級文物;
(六)民風民俗類題材，應當主要介紹我國各民族最典型的風土人情及最具民族特色的其他事物。應當避免涉及民族關系和宗教信仰中的敏感問題;
(七)生活娛樂等其他類題材，應當內容健康，群眾喜聞樂見。可以包括全民健身、兒童生活、花鳥魚蟲等主題。
第十七條 普通郵票和特種郵票的選題由郵政企業按照選題要求自行確定。
第十八條 國務院郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖案審查。
第十九條 紀念郵票的選題，通過以下渠道提出：
(一)黨中央、國務院的決定;
(二)國務院各部門及地方人民政府的建議;
(三)全國人大代表、政協委員提交的建議、提案;
(四)社會各界所提的建議等。
第二十條 郵政企業可以結合自身特點，采取多種方式收集紀念郵票選題題材。
郵政企業可以在每年6月底前將收集的下紀念郵票選題題材及選題建議報送國務院郵政管理部門。
第二十一條 郵票選題咨詢委員會對紀念郵票的選題題材和選題建議進行初審，提出初審意見。執行黨中央、國務院決定的紀念郵票選題直接列入確定的選題范圍。
郵票選題咨詢委員會由國務院郵政管理部門、國務院相關部門及相關領域專家組成。
第二十二條 國務院郵政管理部門在郵票選題咨詢委員會初審意見的基礎上，作出紀念郵票選題的審查決定。
國務院郵政管理部門應當在每年7月底前將審定的選題告知郵政企業，并提供紀念郵票選題的相關資料。郵政企業應當將紀念郵票選題編入紀特郵票發行計劃。
第二十三條 不同面值的普通郵票，在圖案設計上應當有明顯區分，以便于識別和使用。
第二十四條 郵政企業應當按照國務院郵政管理部門審定的紀念郵票選題組織紀念郵票圖案設計。
紀念郵票圖案包含郵票畫面、票面文字和版式等要素，應當切合郵票主題，具有較強的政治性、科學性和藝術性，遵循國家有關知識產權的法律、行政法規的規定。
第二十五條 郵政企業應當在紀念郵票發行日60日前向國務院郵政管理部門報審紀念郵票圖案。如遇特殊情況，不能按時報審的，應當提前報國務院郵政管理部門同意。
郵政企業報審紀念郵票圖案時，應當提供以下材料：
(一)郵票圖案報審說明，指對紀念郵票圖案表現內容、紀念郵票圖案報審方案產生過程的說明材料;
(二)設計說明書，指含有郵票圖案設計說明、設計資料來源、設計者簡介，以及責任編輯和組稿部門簽署的圖案評價意見的說明材料;
(三)郵票圖案鑒定意見，指郵票選題內容相關主管部門或者相關領域權威專業機構出具的關于郵票圖案科學性的認證材料;
(四)知識產權協議，指與著作權所有人簽署的獲取郵票圖案著作權的相關法律文書;
(五)郵票圖案的效果圖一式兩份。效果圖是指使用郵票圖稿制作并編排了相關文字和版式的彩色圖樣。
第二十六條 國務院郵政管理部門對郵政企業報審的紀念郵票圖案，應當在15個工作日內完成審查。如需征求有關部門意見，其審查期限可相應延長，但應當不影響紀念郵票的正常發行。
第二十七條 郵政企業應當嚴格按照國務院郵政管理部門審查批復后的圖案印制紀念郵票。
第四章 發行計劃
第二十八條 普通郵票發行計劃的編制應當符合以下要求：
(一)滿足通信和郵寄的基本需要;
(二)不同面值的設置應當合理，與郵資憑證的功能相適應，便于結算使用。
第二十九條 郵政企業應當編制紀特郵票發行計劃。
發行計劃包括總套數、每套郵票名稱、類別、枚數、發行日期、面值、其他品種、計劃發行數量等。
前款所稱其他品種是指小全張、小本票、其他版式等，計劃發行數量含其他品種的數量。
第三十條 郵政企業應當于每年9月底前將下一紀特郵票發行計劃報國務院郵政管理部門審定。
第三十一條 郵政企業報審紀特郵票發行計劃時，應當提供以下相關材料：
(一)發行計劃，其中不包括每套郵票的計劃發行數量;
(二)發行計劃編制說明，指對紀特郵票發行計劃編制過程、題材構成特點、郵票面值設置、品種設置等的說明材料;
(三)特種郵票的選題資料，含相關文字說明、圖片等。
第三十二條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票的，應當在報審的紀特郵票發行計劃中予以注明。
第三十三條 國務院郵政管理部門應當在20個工作日內完成紀特郵票發行計劃的審定工作，并將審定意見書面告知郵政企業。
第三十四條 郵政企業對國務院郵政管理部門審定的紀特郵票發行計劃，原則上不予變更。郵政企業如因特殊原因提出對紀特郵票發行計劃進行變更的，應當向國務院郵政管理部門提出變更申請，國務院郵政管理部門對變更申請進行審定。未經國務院郵政管理部門審定，郵政企業不得擅自變更。
第三十五條 郵政企業應當在下一新郵預訂工作開展前，向社會公布經國務院郵政管理部門審定的下一紀特郵票發行計劃。
第三十六條 郵政企業應當于每套紀特郵票發行日90日前將計劃發行數量報國務院郵政管理部門審定。
計劃發行數量，應當注明用于預訂、零售、郵品開發、庫存等數量構成。
第三十七條 國務院郵政管理部門依據郵政發展需要、市場情況等審定紀特郵票的計劃發行數量，審定工作應當在10個工作日內完成，并將審定意見書面告知郵政企業。
第五章 印制與銷售
第三十八條 郵票由郵政企業所屬的印制企業或者郵政企業委托的印制企業印制。
郵政企業所屬的印制企業及郵政企業委托的印制企業統稱為郵票印制企業。
郵政企業應當將郵票印制企業基本情況報國務院郵政管理部門備案。
第三十九條 郵政企業應當合理組織、安排郵票印制生產，確保郵票發行時限。
第四十條 郵政企業應當保證郵票的印制質量符合相關要求，保證印制數量、印制圖案與審定或者備案的發行數量、圖案相符，保障郵票的防偽性能。
委托印制郵票時，郵政企業應當對受委托的印制企業進行嚴格管理。
第四十一條 郵票印制企業應當根據郵票印制相關管理規定建立完善的生產組織管理制度，并報所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構備案。
第四十二條 郵票印制企業應當獨立完成郵票生產全過程，嚴禁將郵票生產任務進行轉包，嚴禁超計劃印制或者無計劃印制郵票。
第四十三條 郵政企業應當向社會提供優質、方便的郵票銷售服務。
郵政企業應當在郵政普遍服務營業場所提供普通郵票的銷售服務，滿足郵政通信需要。
郵政企業應當依據市場需求合理設置紀特郵票銷售網點，并公告銷售網點分布情況。
第四十四條 郵政企業應當于紀特郵票發行之前向社會公告郵票信息，包括郵票名稱、發行日期、枚數、面值、規格、齒孔度數、版別、防偽方式、設計者、發行期限等。
各銷售網點應當于紀特郵票發行日前公告新郵銷售服務信息，包括銷售時間、種類、價格、零售數量等。
郵政企業應當在紀特郵票發行首日按時向社會提供銷售服務。在重大題材紀特郵票發行首日，應當采取有效措施，確保郵票銷售網點的經營秩序。
第四十五條 郵政企業應當在每套紀特郵票發行期滿3個月內向社會公告實際發行數量，并報國務院郵政管理部門備案。
第四十六條 郵政企業不得有以下行為：
(一)在發行日前銷售郵票;
(二)低于面值或者售價銷售郵票;
(三)在發行期內高于面值或者售價銷售紀特郵票;
(四)采用搭售等方式強迫消費者購買其他商品;
(五)利用其市場支配地位損害消費者權益。
第四十七條 郵政企業應當于每年年底前向郵政管理部門報告郵票的銷售情況，內容包括：
(一)當年郵票銷售網點的分布或者變動情況;
(二)當年郵政企業開展郵票銷售服務自查情況;
(三)下紀特郵票的銷售方式。
第六章 郵資憑證停用
第四十八條 郵資憑證停用是指取消已發行的郵資憑證作為郵件納費標志的功能。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。
郵政企業停用郵資憑證應當事先向國務院郵政管理部門提出申請，經國務院郵政管理部門審批后方可實施。
第四十九條 郵資憑證有以下情形之一的，可以申請停用：
(一)使用時間已久的普通郵票;
(二)失去防偽功能的郵資憑證;
(三)圖案存在錯誤或者其他問題的郵資憑證等。
第五十條 郵政企業提出停用郵資憑證的申請，應當提供以下材料：
(一)申請停用的郵資憑證的基本情況，包括名稱、種類、發行日期、面值或者售價、發行數量和圖案;
(二)停用原因;
(三)停用起始日期;
(四)向持有人兌換等值郵資憑證的實施方案。
第五十一條 國務院郵政管理部門應當在20個工作日內完成郵資憑證停用申請的審批，并向郵政企業出具書面審批意見。
第五十二條 批準停用的郵資憑證，郵政企業應當在停止使用90日前采取多種形式予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內，向郵政企業換取等值的郵資憑證。
第七章 監督管理
第五十三條 郵政管理部門應當加強對郵票發行的監督管理。
第五十四條 郵票發行監督管理應當遵循公開、公平、公正的原則，實行政府監管、社會監督、企業自律相結合的方式。
郵政管理部門和郵政企業應當建立健全郵票發行投訴機制，向社會公示投訴渠道和方式。
第五十五條 郵政管理部門有權依法采取以下措施對郵票印制、銷售進行監督檢查，被監督檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻礙：
(一)進入相關企業或者相關現場檢查;
(二)向有關單位和人員了解相關情況，查閱、復制有關文件、資料和憑證;
(三)經郵政管理部門負責人批準，查封與暫扣檢查中發現的違法經營的物品;
(四)對檢查中發現的違法行為，依法進行處理。
第五十六條 郵政管理部門工作人員對監督檢查過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。
第五十七條 郵政管理部門應當建立郵票發行監督體系，可以通過聘請社會監督員、收集消費者意見和建議等多種形式，開展郵票發行的監督工作。
第五十八條 郵政企業應當加強郵票發行的自律管理，可以通過適當方式測評郵票發行服務質量，及時發現問題，并及時糾正。
第五十九條 郵政管理部門根據郵票發行監督檢查情況，向郵政企業發出整改通知，并監督其整改落實。
郵政管理部門應當定期編制郵票發行監管報告，向社會公布。
第八章 法律責任
第六十條 郵政企業有下列行為之一的，由郵政管理部門發出限期整改通知書，并視情節輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款：
(一)未按本辦法報審紀特郵票發行計劃;
(二)未按本辦法報備普通郵票的發行數量;
(三)違反本辦法有關郵票銷售的規定;
(四)發生郵票印制質量事故。
第六十一條 郵政企業有下列行為之一的，由國務院郵政管理部門給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款，向社會公布處罰情況，并根據實際情況需要發出限期整改通知書：
(一)擅自變更國務院郵政管理部門審定的紀特郵票發行計劃;
(二)擅自調整國務院郵政管理部門審查后的紀念郵票圖案;
(三)擅自停用郵資憑證。
第六十二條 拒絕、阻撓郵政管理部門實施監督檢查的，或者提供虛假資料的，由郵政管理部門責令改正并予以警告;逾期未改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
第六十三條 郵政管理部門工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由其所在部門或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第六十四條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票，適用于本辦法關于紀特郵票的規定。
第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）
第四篇：理辦法天津行政訴訟應訴管
天津行政訴訟應訴管理辦法
第一條 為加強和規范行政訴訟應訴工作，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和有關法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)作為行政訴訟被告或第三人進行行政應訴的活動。
第三條 市國土房管局執法監察處(以下簡稱局法監處)是市國土房管局行政訴訟應訴工作的管理部門，負責統一組織協調相關業務處室進行應訴工作。市國土房管局機關業務處室應當參與、組織和監督有關應訴工作的落實。市局直屬單位、各區縣房地產管理局、各區縣國土資源分局、薊縣地礦局，應當依照本辦法履行職責。
第四條 實行行政訴訟案件會審會制度。一般案件會審會由局法監處召集，相關業務處室、直屬單位參加，會審意見報業務主管局長審定;涉及人數眾多、案情復雜或者行政行為確有瑕疵的，局法監處可以建議業務主管局長、局長主持召開會審會，業務處室、直屬單位負責提供行政訴訟案件有關翔實資料。
第五條 行政訴訟的承辦單位按照“誰主辦，誰應訴”的原則確定。
市國土房管局機關業務處室、直屬單位以市局的名義作出的具體行政行為引發行政訴訟的，由該業務處室、直屬單位承辦應訴事務。涉及多個處室或直屬單位的，共同承辦應訴事務。
受市國土房管局委托，區縣國土資源分局、區縣房地產管理局因涉及土地所有權和使用權登記、房屋權屬登記引發的行政訴訟，由被委托的單位和上級單位的行政業務處室或市局直屬單位共同承辦應訴事務。
受市國土房管局委托或授權，市局直屬單位以市局名義作出的具體行政行為引發行政訴訟的，由該直屬單位和市局相關業務處室承辦應訴事務。
第六條 承辦應訴事務的單位或者部門(以下統稱承辦單位)應當履行以下職責：
(一)接受行政訴訟法律文書;
(二)代擬行政訴訟答辯狀、上訴狀或者申訴狀;
(三)不服一審判決或者裁定的，及時通過局法監處向人民法院提交行政訴訟上訴狀;
(四)確定具體人員作為市國土房管局的委托代理人出庭應訴;
(五)其他與行政訴訟相關的職責。
承辦單位應當確定本單位具有一定法律專業知識的工作人員為委托代理人，必要時也可以聘請律師。
聘請律師作為委托代理人的，應當有一名本單位工作人員作為委托代理人共同出庭應訴。
第七條 承辦單位應當建立一支相對穩定的委托代理人隊伍，并將名單送局法監處備案。委托代理人有變化的應當在5日內到局法監處變更備案情況。
第八條 凡涉及行政賠償、影響較大的或者歷史原因復雜的，可以由市國土房管局直接委托代理人參加訴訟，作出受訴具體行政行為的單位，應當派人隨同參加訴訟工作。
第九條 局法監處收到人民法院送達的行政訴訟起訴狀副本后，根據本規定
第五條的規定確認承辦單位，并在收到起訴狀副本的1日內，將起訴狀副本轉送承辦單位或市局相關業務部門。
承辦單位收到起訴狀副本后，認為不應當由本單位承辦應訴事務的，應當在收到起訴狀副本的1日內，通知局法監處并退回起訴狀副本，局法監處應當在當日重新確定承辦單位。
局法監處與其確認的承辦單位有分歧意見并經協商不成的，由局法監處報業務主管局長決定。
市局辦公室或其他部門收到法院郵寄或代轉傳票的，應當在當日送交局法監處，并說明情況。
第十條 應訴準備工作應當遵循下列工作程序：
(一)承辦單位收到起訴狀副本后，應當在4日內查檔核實，整理作出被訴具體行政行為的證據、依據和其他材料，起草行政訴訟答辯狀、確定市國土房管局的委托代理人報市局相關業務部門。
(二)市局相關業務處室、直屬單位在1日內對答辯狀提出審核意見，會同市局法監處簽署意見，報主管業務局長。
(三)主管業務局長應當在2日內簽署意見報局長閱示。
(四)局法監處制作授權委托書和法定代表人身份證明書。
(五)承辦單位負責將答辯狀、證據材料等訴訟材料按時送交主審人民法院。第十一條 承辦單位收到起訴狀副本后，認為案情復雜或者有重大影響的，可以告知局法監處，由局法監處與承辦單位共同研究應訴方案。
應訴方案確定后，承辦單位和委托代理人應當按照應訴方案進行應訴，并將應訴過程中出現的問題及時告知局法監處。
不能形成一致意見的，由局法監處組織召開承辦單位參加的訴訟業務會審會，仍不能形成一致意見的，報業務主管局長、局長決定。
第十二條 承辦單位應嚴格按照第十條時限規定準備應訴材料。確有特殊情況不能按時報送的，應當在收到起訴狀副本2日內，向局法監處說明情況。局法監處負責與主審人民法院溝通。
第十三條 委托代理人了解案情后，認為不屬于行政訴訟受案范圍或者不屬于受案法院管轄的，應當及時向人民法院提出并向局法監處說明情況。
委托代理人認為受案法院裁定停止執行具體行政行為不當的，應當及時向人民法院提出，并向局法監處說明情況。
對依法不應公開審理的行政訴訟案件，委托代理人應當向人民法院申請不公開審理。
第十四條 委托代理人應當按照《行政訴訟法》的要求出庭應訴。遵守法庭紀律，措辭得當，保持良好形象，尊重法官，尊重原告。
委托代理人在庭審中應當充分陳述，作出被訴具體行政行為所認定的事實，出示有關證據、做出被訴具體行政行為的依據和其他材料。
第十五條 委托代理人在訴訟期間發現被訴具體行政行為違法或者不當的，應當分別向局法監處和做出被訴具體行政行為的承辦單位報告，由做出被訴具體行政行為的承辦單位報市國土房管局局長批準決定撤銷、變更或者停止執行。撤銷、變更或者停止執行的決定一經做出，委托代理人應當及時通知受訴人民法院。
第十六條 一審原告或者其他當事人不服人民法院判決或裁定，提起上訴進入二審程序的，或者按照審判監督程序進入再審程序的，應訴工作按照本規定辦理。
第十七條 承辦單位收到人民法院判決書或者裁定書后，認為應當上訴或者申訴的，按照下列程序辦理：
(一)承辦單位應當在2日內，草擬上訴狀或者申訴狀并轉送局法監處。
(二)局法監處認為有必要上訴或者申訴的，應當填寫《天津市國土資源和房屋管理局上訴或申訴報批表》，經市國土房管局主管局長簽字同意，報局長閱示。
(三)承辦單位負責將加蓋市國土房管局印章的上訴狀或者申訴狀提交人民法院。
第十八條 委托代理人應當及時向局法監處報告訴訟結果，并將代收的法律文書及相關材料交局法監處存檔。承辦單位留存法律文書復印件。
第十九條 原告或者上訴人拒絕履行人民法院已經生效的判決或者裁定的，承辦單位可以報經市國土房管局同意后，申請人民法院強制執行。
第二十條 人民法院判決市國土房管局承擔行政賠償責任的，由做出被訴具體行政行為的單位具體承擔賠償責任。
由行政訴訟引起的訴訟費、聘請律師的費用等由承辦單位承擔。
第二十一條 市國土房管局有關單位或者部門對人民法院已經生效的判決或者裁定應當及時履行。
第二十二條 承辦單位對人民法院《司法建議書》提出的有關問題，應當在7日內將改進和預防措施報告局法監處，由局法監處草擬《司法建議書》反饋函，經業務主管局長同意，局長簽發，在10日內反饋人民法院。
第二十三條 發生敗訴案件的，作出具體行政行為的單位存在過錯的，追究其責任，單位主要負責人以個人名義向市局局長書面報告敗訴原因分析;造成敗訴的直接責任人員由本單位追究行政責任，并將追究情況書面報市局法監處、主管業務處室備案。
受市局委托的區縣局發生敗訴案件的，以市局名義向區縣局所在地區縣政府通報其具體行政行為違法事實，建議區縣政府追究其行政責任。
第二十四條 行政訴訟敗訴的，區分下列情況，對相關部門和責任人給予行政處分：
(一)引發行政訴訟的具體行政行為違法作出的，由作出該具體行政行為的部門和直接責任人員承擔責任，對部門予以通報批評，對直接責任人員給予記過的行政處分，造成嚴重后果或情節惡劣的，給予記大過直至開除的行政處分;
(二)因行政訴訟承辦單位違反行政訴訟的相關程序性規定，導致行政敗訴的，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分;
(三)因具體行政行為所依據的規范性文件不符合法律規定導致行政敗訴的，負責制定該規范性文件的主管部門應及時修訂，再次出現同類問題導致行政敗訴的，對直接責任人員給予記過的行政處分。
本條第(一)項所稱直接責任人員指具體行政行為的業務經辦、審核人員;本條第(二)項所稱直接責任人員指行政訴訟案件的具體承辦人員;本條第(三)項所稱直接責任人員指負責制定該規定的部門負責人員。
第二十五條 被訴具體行政行為超過訴訟時效，或原告不具有訴訟資格等原因，法院裁定駁回原告起訴，但具體行政行為本身存在瑕疵的，作出該具體行政
行為的部門應及時完善管理措施，對直接責任人員，按照本規定第二十四條第一項的規定給予行政處分。
第二十六條 市國土房管局作為被告的民事訴訟，其應訴程序參照本規定執行。
第二十七條 區縣房地產管理局、國土資源分局、薊縣地礦局作為行政訴訟被告的，應在收到行政訴訟傳票之日起2日內向局法監處報備。案件審結后5日內，將結果報局法監處。
第二十八條 本辦法自發布之日起施行。《天津市國土資源和房屋管理局行政訴訟應訴管理辦法》(津國土房法[2007]1032號)同時廢止。
發布部門：天津市其他機構 發布日期：2008年02月18日 實施日期：2008年02月18日
文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）
第五篇：電信普及知識（最終版）
本系列以實際內容為主，理論知識為輔，主要面向有志于電信系統計算機應用的計算機專業技術人士。是一個普及讀物沒有學術價值。我本人是搞交換和網管專業的，對其它專業只是了解，有錯誤請指正。因對移動專業不熟，所以這個系列不包含移動通信。介紹思路是：先講設備，再講網絡管理，最后講各系統之間的關系。
一、電信系統概述
電信系統是指各種協調工作的電信裝備集合的整體。最簡單的電信系統是只在兩個用戶間建立的專線系統，較復雜的系統則是由多級交換的電信網提供信道，在一次呼叫中所構成的系統。
按日常運行維護專業進行劃分，電信系統由交換專業（含長途交換、本地交換、智能網、七號信令、112系統）、傳輸專業（含長途傳輸設備、本地傳輸設備、數字同步網）、線路專業（含長途傳輸線路、微波與衛星通信、本地傳輸線路）、接入網（含有線接入網、無線接入網）、應急通信、資源管理（含電路調度、資源管理）、電源專業、網管（含DCN網和網管系統維護、長途網分析、本地網分析）組成。還有IC/ID卡系統、160/168系統、計費帳務系統、九七業務系統等由經營部維護，數據網由數據局維護。按等級分，又分為一級干線、二級干線、本地網。一級干線是指在省間進行通信的網絡，比如說：省會城市長途局完成到其它省的電話交換，京太西光纜從北京到陜西經過多個省市，以及國家智能網等，上述設備均是一線干線設備。一級干線固定資產屬于集團公司，由集團公司進行統一管理、調度。二級干線是指在省內不同地市間進行通信的網絡，比如說：某地市長途局完成到其它地市電路交換，省內智能網等，是二級干線設備。二級干線固定資產屬于省公司，由省公司進行統一管理、調度。本地網是指在同一個長途區號內，由若干個市話端局和匯接局、局間中繼、長市中繼、用戶線和話機終端等所組成的電話網。本地網固定資產屬于地市公司，由地市局進行統一管理、調度。
按種類分，分為傳送網、業務網、支撐網、用戶終端設備。傳送網是由線路設施、傳輸設施等組成的為傳送信息業務提供所需傳送承載能力的通道。長途傳輸網、本地傳輸網、接入網均屬于傳送網。業務網是指向用戶提供諸如電話、電報、圖像、數據等電信業務的網路。電話交換網、移動交換網、智能網、數據通信網均屬于業務網。支撐網是指能使電信業務網路正常運行，起支撐作用的網路。時鐘同步網、七號信令網、網管網均屬于支撐網。用戶終端設備是指用戶側的設備，如電話機、傳真機、ISDN數字電話機、PC機等等。
網管網是指電信管理網，也可稱為網管和集中監控系統。網管工作主要是對電信網絡進行統計、分析、調整和優化，保證電信設備的優質高效運行，管理的對象是網絡；集中監控工作主要是對電信網絡的設備進行集中監視和控制，簡稱監控，保證電信設備的安全可靠運行，管理的對象是設備。設備一般又稱為網元。
二、電信系統各專業內容介紹
1、傳輸和線路專業 1.1、概述
傳輸分為一級干線長途傳輸、二級干線長途傳輸、本地傳輸、接入網、微波和衛星通信等。在電信行業重組前，我國建成了八縱八橫的一級干級長途傳輸網，基本上覆蓋了全國。橫是指東西向，比如京太西干線（北京—太原—陜西），縱是指南北向，比如呼北干線（呼和浩特—北海）。傳輸網以SDH光傳輸為主，以微波和衛星通信為輔。接入網目前以銅線接入和V5接入為主，無線接入為輔。微波通信和衛星通信因容量遠遠比不上光傳輸，目前處于備用狀態，設備可是很先進的，12米直徑的自動跟蹤系統（也是追星一族啊）的衛星天線，很宏偉的。
最早的長途傳輸是用明線（就是銅線），一對明線只能傳一路電話，后來的載波通信一對明線最多可傳40路電話，后來是對稱電纜，然后是小同軸電纜，（那個年代載波室是郵電局技術最高的地方，基本上都會修收音機）；中同軸電纜是PCM數字傳輸方式，（長途通信被破壞是因為膽大的刁民把線割了賣銅）；再后來是光纜（正告各位，光纜里沒銅，剪了也沒用。在這里做做護線宣傳），先是PDH傳輸，然后是SDH傳輸。1.2、光纖和光纜
光纖一般是用石英材料制成的橫截面很小的雙層同心圓柱體，外層又叫包層的折射率為n2，內層又叫纖芯的折射率為n1，包層的折射率略低于纖芯。攜帶信息的光波由纖芯和包層的界面引導前進，稱為導波。在纖芯界面上產生全反射并經過子午線（即光纖中心軸）的光波的導波才能做為光載波。[全反射原理請看高中物理]。
按折射率可分為，階躍型光纖：n1和n2是個固定的數值。漸變型光纖：n1隨著半徑的加大而逐漸減少，n2不變。
按傳輸的模式（因電纜傳送頻率較低，所以必須用兩根導體才能形成橫電磁模（TEM模）來傳信息；光纖傳送頻率高，只用一根光纖就可形成多種模式傳送信息。）分，單模光纖：光纖中只傳輸一種模式。單模光纖纖芯直徑較小，是階躍型光纖，且只傳輸基模，避免了模式色散，適用于大容量、長距離通信。多模光纖：光纖中傳輸多種模式。纖芯直徑較大，是漸變型光纖，存在模式色散所以帶寬窄，但制造、耦合、連接比單模要容易。
光纖的主要傳輸參數有衰減（指能量損耗）和色散（形成碼間干擾造成誤碼）。適合在光纖中做載波的低損耗波長窗口為850nm（多用于多模）、1310nm、1550nm。
載波：可以理解為把需要傳送的信息裝載到波上，通信上用的載波是電磁波，計算機紅外接口用的是紅外線做載波。
光纜可分為海底光纜、架空光纜、管道光纜、直埋光纜、軍用光纜等，光纜由2芯以上的光纖組成（光纜中光纖數量的單位稱為芯）。為保護光纖，大部分干線光纜都充了油。光纜的鋪設方式有直埋（一般用于干線）、架空、管道（一般用于市內本地）等。直埋一般埋入地底1米處，其地面上方有光纜標記。架空電纜使用的電線桿一般稱之為桿路（電線桿連起來的路）。長途傳輸桿路一般是只傳光纜，市內傳輸桿路一般多是光纜、電力電纜等混在一個桿上傳輸。1.3、SDH傳輸
SDH稱為同步數字體系，統一了數字通信的速率等級、網絡節點接口NNI、幀結構。SDH是以同步傳輸模塊STM形式來傳輸的，按等級分為STM-1：155Mbit/s（簡稱155），可收容63個2M；STM-2：622Mbit/s（簡稱622），可收容4個155M；STM-3：2.5Gbit/s（簡稱2.5G），可收容4個622M；10Gbit/s（簡稱10G），可收容4個2.5G。SDH以155為基本模塊。普通的光通信在一根光纖上只傳送一個光載波，而密集波分復用（DWDM）是在一根光纖上傳送波長不同的光載波。10G就是DWDM實現的。幀結構：
幀是以字節為基礎，N是指STM-N，傳輸方向是從左上角第一個字節開始，從左到右，由上而下按序傳送。任何等級的STM傳輸1幀用時均為125微秒。STM-1的碼速率=270*9*8/（125*（10的-6次方））=155.520Mbit/s。SOH：段開銷區域，用作網絡的運行維護和管理。凈負荷區域：傳輸業務信息。POH：通道開銷區域，用于通道維護管理。管理單元指針AUPTR區域：由一組碼構成。這組碼對應的值與信息在信息凈負荷區域中的位置（位置被編號）相對應。這樣接收端就能從信息凈負荷區域中準確地分離出信息。1.4、SDH設備
配線架：用于終端用戶線或中繼線，并能對它們進行調配連接的設備。配線架最大的優點是接線靈活。光配線架ODF通過光跳線進行光纖之間的連接，數字配線架DDF用于2M電纜之間的連接，主配線架MDF通過跳線進行交換機用戶電纜和出局電纜之間連接。
用于設備機架之間連接的光纜叫尾纖。尾纖直徑約4毫米，兩端都事先做好標準接頭。設備上連接光纖或光纜的接口叫光口，連接電纜的接口叫電口。
光端機：通常由光接收機、光發射機、電端機等組成。內部還有告警模塊（設備故障時）、公務電話（不通過交換機直接在SDH網上通話，當電話交換機死機等故障時可以通過它進行聯系）等。光端機通過尾纖連到ODF上連接光纜，通過2M電纜連到DDF上。它主要完成光電轉換等功能。光發射機中的光源通常有兩種：一種是半導體激光器LD，輸出光功率高、光譜窄，一種是半導體發光二極管LED，輸出光功率低、光譜寬、成本低、壽命長。光接收機中的光電檢測器通常有兩種：一種是PIN光電二極管，一種是APD雪崩光電二極管，APD有雪崩倍增效應，可提高光接收機的靈敏度。光端機具體原理及光纜線路碼型就不詳細介紹了，基本上有均衡、碼型變換、擾碼、編碼、驅動發光、光電檢測、前置放大和主放大、判決、解碼、解擾等功能，有興趣可找本光纖通信原理的書看。2M電纜符合G703標準的同軸電纜，是局間傳輸的基本單位。
ADM（Add/Drop Multoplexing）分插復用器，可靈活地插入和分接電路，也就是上、下電路功能。DXC：數字交叉連接器，相當于自動配線架，可以理解為把配線架中的跳線用計算機軟件代替，也就是用軟件跳線方式代替硬件跳線方式。可方便地實現電路調度、保護倒換等功能。光中繼機架：由光發射機、光接收機、告警電路、公務電話等組成。延長光傳輸距離。監控網管終端：負責對傳輸設備和SDH網進行操作維護。1.5、SDH網結構
SDH網一般由光纜和若干個站點組成。站又分為中繼站和可以上下電路的站。中繼站只是起一個中繼器的作用，延長傳輸距離。可以上下電路的站根據全網的統一調度，通過ADM可將干線中的某個或某些2M分配給當地使用。SDH網一般可分為環形網、鏈形網和混合網（環形和鏈形的混合體）。環形網又稱為自愈環。正常工作時，信息是沿順時針和逆時針兩個方向同時在環上傳送的。在接收站，選擇兩個方向中的一個做為主信號，另一個做為備用信號。當光纜切斷，則主信號和備用信號在光纜切斷處自動溝通。比如站
1、站
2、站
3、站4組成一個環，站1和站2間原來的信息傳遞方式是站1的發是1-2，站1的收是2-1，現在站1和站2間光纜被切斷，則站1的發變為1-4-3-2，站1的收變為2-3-4-1。一級干線、二級干線、本地網基本上都是以SDH傳輸方式為主。SDH通信示意圖：
--------|||---------|||---------------|||-----------|||-光纜-光配線架-尾纖-光端機--2M電纜-數字配線架-2M電纜-交換機等 上下電路的端站示意圖：
---|~~~~|||（數字配線架）---|--------|||---------|||----------|||-------|||-光纜-光配線架-尾纖-光端機--電纜-ADM-電纜-光端機 只是起中繼作用的端站示意圖：--------|||-----------|||------+---------|---------------------|---------+------------|||------+-光纜-光配線架-尾纖-（光端機：入和出的光端機在一個光中繼機架內）（通常ADM是塊插板，與光端機、電端機、DXC等裝在一個機架內）1.6、接入網
接入網是指由業務節點接口SNI（如程控交換機和接入網設備之間）和用戶網絡接口UNI（接入網設備和用戶終端之間）一系列傳送實體組成，提供必要的傳送承載能力，對用戶信令是透明的，不作處理。主要完成交叉連接、復用和傳輸功能，不含交換功能。接入網分為有線接入和無線接入兩種。有線接入又分為遠端模塊局、光接入網、銅線接入等幾種。1.6.1、銅線接入
銅線接入是最傳統的、最普遍的接入方式。市話傳輸的銅線直徑一般是0.4毫米。為保障音頻傳輸，一般市話用戶線最長不超過5公里，所以傳統銅線接入方式下一個程控交換機可覆蓋半徑5公里的地區，一般采用交接配線方式。用戶電纜一般由程控交換機廠商提供，一根用戶電纜往往有8或16對用戶線。MDF：主配線架，分直列與橫列兩面，橫列接交換機用戶電纜，直列接主干電纜，直列和橫列這間用雙股跳線（普通0.4塑料護套線）相連。除靈活連接外，MDF還裝有保安器，以防止外電通過電話線竄入程控交換機等設備（如雷電、高壓電等）。測量臺是指對用戶線進行電氣測量（電阻、電壓、電容等），以確定障礙原因（混線、斷線、地氣等）。主干電纜內最大可含有2400對銅線。主干電纜分充油和充氣兩種。在電纜護套內充滿油或氣體，以防止水氣浸入使心線受潮。充氣型還需要有一整套充氣系統維護設備。交接箱其實就是一個微型配線架，負責對主干電纜的任意一對線和配線電纜任意一對線進行連接。配線電纜基本上是100對左右。引入線一般是皮線。
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遠端模塊局是指把程控交換機的用戶模塊通過光纜放在遠端。遠端模塊局的數據制作、計費信息及用戶信息等均在母局側。此種方式擴大了程控交換機的覆蓋范圍。在各種規劃中，均不提倡遠端模塊局方式，認為其不能實現多種業務接入。但因為目前寬帶業務遠不成熟，且絕大多數應用以電話應用為主（光接入網也基本上以電話接入為主），而且遠端模塊局與母局連接緊密，維護方便，所以還在大量使用。||||----------|||--------|||---------|||------------||||------||||---------交換機-2M電纜-DDF-2M電纜-光端機-光纜-光端機-2M電纜-遠端模塊---主配線架-----1.6.3、光接入網接入
局端設備光線路終端OLT通過V5接口和程控交換機相連，遠端光網絡單元通過用戶線和用戶終端相連，一個OLT可以接多個ONU。V5接口包括V5.1和V5.2兩種建議。V5接口以2M為單位實現OLT和程控交換機標準連接。通過V5接口可以實現不同廠家的交換機和光接入網互聯。光接入網其實可以理解為把程控交換機出局的電傳輸改為光傳輸，以擴大程控交換機的覆蓋范圍。V5接口對各位來說實際用處不大，這里就不詳細說了。
||||----|||--|||--|||---|||-----------|||----|||----|||----交換機--DDF--OLT--DDF---光端機-光纜-光端機---ONU----MDF----1.6.4、無線接入
無線接入最早是解決邊遠山區通電話（因為用戶少，線路投資太大），為了實現村村通電話才建設的，基本上是在端局有一基站可連多個終端設備，村里有一終端設備。后來因為政策原因，中國電信申請不到移動牌照，所以無線接入（小靈通）迅猛發展，其實無線市話屬于一個交換局而不是接入網。所以無線市話方面在交換專業內簡單闡述。
無線接入最主要的是頻率申請和分配問題。GSM和CDMA是移動和聯通集團公司統一向國家無委會（無線電管理委員會）申請的，這樣容易些。而無線接入和無線市話是由各省公司向省無委會申請，如果省無委會和省公司工作關系不好，則頻率申請很困難，一波三折。（所以在中國最重要的不是技術，而是關系。題外話就此打住。）
2、交換專業 2.1、程控電話交換機
交換機型主要有上海貝爾S1240、北京BISC的EWSD（和西門子合資的）、美國5ESS、日本富士通F150和NEC的NEAX61、巨龍HJD04、中興ZXJ10、大唐SP30、華為CC08。
程控電話交換機是固定電話網的核心。電話交換機經過人工臺交換、步進制交換、縱橫制交換、程控交換（存儲程序控制）等階段。我們這個年齡的人應該對10年前甚至20年前有印象。記得那時過年總要報道國家領導人到北京電話電報大樓親切慰問接線員，郵電局里打長途電話的人排長隊的電視畫面。由此可見我國電信發展多么迅猛。史端喬是堪薩斯城的一個殯儀館老板，每當有死者的家屬向話務員（人工臺交換）說明要接通一家殯儀館時，那個話務員總是把電話接到另一家（估計那個話務員被人收買了 :》）。老史很憤怒，發誓要實現不用人轉接的自動交換。于1892年11月3日老史發明的步進制自動電話交換機正式投入使用，又稱為史端喬交換機。
交換機按控制方式可分為集中控制和分散控制兩種。集中控制是指整個交換系統的所有控制功能由處理機來承擔，優點是體系結構簡單，缺點是處理機發生故障會影響交換機工作。分散控制是交換系統的控制功能由各個功能模塊分別承擔，也就是分布式系統。優點是系統可靠性好，缺點是體系結構復雜。S1240是分散控制方式，EWSD是集中控制方式。
話音頻帶的帶寬是4000Hz（300—3400Hz），抽樣頻率為8000Hz。所以話音需要每隔125微秒抽樣一次，抽樣后變為8位二進制碼。這就是時隙。對PCM的一個2M里采用32路利用，即在125微秒內要有32個時隙，每個時隙占125/32=3.9微秒。這一個2M里32個時隙合起來稱為一個“幀”。32個時隙TS中第一個時隙TS是做同步用的，固定為10011011。
對于程控電話交換機而言，所有與其它程控電話交換機相連的線路稱為局間中繼，局間中繼由中繼群組成，中繼群含有1到多條中繼線。中繼線是個邏輯概念，并沒有實線相連，而是把一個時隙稱為一條中繼線。與用戶終端設備（如電話機）相連的線路稱為用戶線。2.1.1、交換網絡
交換網絡由T接線器和S接線器組成。T接線器是時間接線器，由話音存儲器和控制存儲器組成。工作原理：要將入線的TS5（時隙為5）經過T交換到出線的TS20上，在控制存儲器的第20號單元寫入5，然后按控制存儲器內單元的數值去到話音存儲器的相應時隙位置去讀語音信息，寫到出線上。這叫控制存儲器控制寫入、順序讀出，話音存儲器順序寫入、控制讀出，還有另外一種與此相反的方式。T接線器是完成同一個母線上的時隙交換的。S接線器是空間接線器，由電子交叉矩陣和控制存儲器組成。電子交叉矩陣有n個輸入端和n個輸出端，形成nXn矩陣。每條母線（HW）包含N個時隙，由N個控制存儲器組成一組進行控制。比如說：第1組控制存儲器3內的值為2，則入線HW1的TS3交換到出線HW2的TS3；第2組控制存儲器7內的值為4，則入線HW2的TS7交換到出線HW4的TS7上。這叫輸出控制，與些相反為輸入控制。S接線器完成同1個時隙在不同母線上的交換。
多個T和S組成了交換網絡，一般有TST和TTT等組合。TST來說，第一級T負責輸入母線的時隙交換，第二級S負責母線之間的空間交換，第三級T負責輸出母線的時隙交換。交換網絡必須建立雙向通路。這兩個方向路由要有一定聯系，比如差半幀，以降低處理機負荷。交換網絡一般采用雙機熱備份冗余方式。還有另一種交換網絡是S1240交換機的交換網絡，Ｓ1240的網絡由選面級和選組級組成。硬件由一種板子構成，即ＳＷＣＨ板。ＳＷＣＨ是一個具有時分與空分交換功能的矩陣開關（512×512）。現在的Ｊ型機一般都有4個平面，根據模塊數的多少，交換網絡有所變化。Ｓ1240是全分布控制，其核心是數字交換網絡。2.1.2、用戶模塊和中繼模塊
用戶模塊可歸納為BORSCHT七大功能。B：饋電，電話機需由交換機供電，饋電電壓為-48V，電流為18-50mA；O：過壓保護，除在總配線架有保安器外，用戶模塊也要有高壓保護；R：振鈴控制，控制向被叫用戶振鈴，當應答摘機后，控制停止振鈴；S：監視，監視用戶線的各種狀態，如掛機狀態、摘機狀態、撥號脈沖發送和接收等；C：編譯碼和濾波，完成模數和數模轉換；H：混合電路，因模擬信號采用二線傳輸，數字信號采用四線傳輸。混合電路進行2/4線轉換；T：測試，完成對用戶內外線的測試。用戶模塊一般分為局內和遠端用戶模塊。遠端用戶模塊比局內用戶模塊多一些外部告警功能。用戶模塊一般由普通用戶板、提供極性反轉信號（主要用于公話）用戶板、ISDN用戶板、鈴流板、電源板、控制板等組成。用戶電纜就接在用戶模塊上。
中繼模塊一般完成碼型變換，同步和時鐘提取，線路信號的發送和接收等功能。2M電纜就接在中繼模塊上，另一端連在DDF數字配線架上。現在有很多交換機支持155光口直接接到中繼模塊上。2.1.3、其它模塊
信令單元完成信令處理，具體看七號信令網。信令鏈路的誤碼率等指標要優于普通話路（話路是指傳送話音信息的通路）。錄音通知模塊完成錄音通知功能，比如忙音、117報時等。具體見時間同步網。時鐘模塊可以自己產生時鐘，也可以與外部時鐘同步。具體見時鐘同步網。輸入輸出接口模塊連接硬盤、操作終端、打印機等等。具體見網管監控系統和計費采集系統。||||----------||||------||||| 用戶終端-----用戶模塊---||||| ||||----------||||------|||||（交換網絡）局間中繼-----中繼模塊---||||| ||||----------||||------||||| 信令鏈路-----信令模塊---||||| +++++++++++++++++++++++++++++ +++++++++++++++++++++++++++++（處理機）----||||輸入輸出接口--||||時鐘模塊 2.1.4、話務理論及關鍵參數
由于電話通信的產生和發展，急需解決業務流量與設備配置問題，A.K.愛爾蘭最先提出了數學理論和應用公式，是電信業務流量理論之父。通信系統分為損失制系統、等待制系統、混合制系統（先等待一段時間如果還不能完成通信則放棄）。電話交換屬于損失制，分組交換屬于混合制。話務理論即適用于電話交換，也適用于分組交換。有志于流量控制等方面的同志應該好好學一下話務理論。
用戶的呼叫模型一般符合泊松分布。話務量是指通信設備被占用的程度。話務量公式為：A=C x t。A是話務量，單位為erl（愛爾蘭），C是呼叫次數，單位是個，t是每次呼叫平均占用時長，單位是小時。一般話務量又稱小時呼，統計的時間范圍是1個小時。即C為1小時內的呼叫次數，t為每次呼叫的平均占用時長。常用的關鍵性話務指標有：每線話務量（每條中繼線的話務量）、平均占用時長、試呼次數（總的呼叫次數）、占用次數（占用中繼的呼叫次數）、應答次數（用戶應答次數）、溢出次數（因中繼線占滿溢出呼叫次數）、用戶忙次數、久叫不應次數（一直振鈴不應答）、占用話務量、有效話務量、每線話務量、平均占用時長、用戶過失次數（包括摘機不撥號數、撥號不全、撥叫空號數等）、擁塞次數（因交換機設備不足造成呼叫擁塞，比如TST交換網絡規模小）等。
網絡運行的一個最重要指標就是接通率。接通率其實就是應答占用比（或應答試呼比），對運行維護部門而言接通率就相當于GDP對于一個國家，這個指標簡直太重要了，每年都要搞接通率競賽。原因是我國以前通信資源不豐富，所以要盡可能多的完成呼叫接續。近年來，集團公司在逐步淡化接通率競賽的概念，因為現在通信資源比較豐富，現在的主要矛盾是解決話務流量的問題。
由于一天中不同時間網絡的業務流量是不同的，所以話務量也不同。取一天最忙時間的話務量，稱其為忙時話務量。我國話務分析取兩個忙時，日忙時（9：00-10：00）和夜忙時（21：00-22：00）。
BHCA是忙時試呼次數，用于衡量交換機呼叫處理能力。N=（t-a）/b，N是單位時間內處理的呼叫總數，也就是BHCA，t是交換機忙時占用率（也就是處理機忙時用于呼叫處理的開銷），a是與呼叫處理無關的開銷，b是處理一次呼叫的平均開銷。例如：t=0.7，a=0.29，b=32ms，則N=46000次/小時。
一般而言，我國每個用戶的話務量為0.1Erl，每條中繼線的話務量為0.7Erl，每次呼叫平均占用時長為用戶60s、中繼90s。通過話務量計算BHCA時，以成功呼叫（即從主叫摘機到被叫應答通話完畢掛機）為準，并算活源的發話呼叫。BHCA=（（用戶話務量X用戶數）/呼叫平均占用時長+（入中繼線話務量X入中繼線路）/呼叫平均占用時長）=6*用戶數+28*入中繼數。
系統可用度A=MTBF/（MTBF+MTTR），MTBF是系統平均故障間隔時間，MTTR是系統的平均維修時間。對于交換機來說，一般稱用戶數為門，中繼線數為路端，比如說某市話交換機最大能接入9萬個電話用戶，則稱這個交換機有9萬門，某長途交換機可提供6000條中繼，則稱有6000路端。2.1.5、我國交換網絡結構
我國長途交換網分兩級，DC1和DC2，DC1是指一級干線是省會城市和直轄市各地市長途交換機，在DC1平面基本上形成了網狀網，即省會城市到其它省會城市都有直達中繼，DC2是指二級干線是省內各地市長途交換機，DC2平面也基本上形成了網狀網，即同一個省內某地市到省內其它地市都有直達中繼。本地網內分為市話端局，直接提供用戶接入；匯接局，匯接本地網內市話端局之間以及到其它（如特服）通話；關口局，和其它運營商網絡相聯；SSP局接到省智能網，提供智能業務；專網局，程控交換機屬用戶，接入到運營商網絡，一般屬于礦務局、發電廠、鋼鐵廠等大型國有企業；特服平臺，提供特種服務的，比如114平臺提供查號，112平臺提供障礙申告，119是火警，110是匪警等等。TS：長途局，LS：市話端局，TM：匯接局，GW：關口局，SSP：智能網局。交換機之間分為高效直達路由、基干路由等。基干路由就是最基本的路由，比如DC2到本省DC1，基干路由不允許溢出。高效直達路由是為話務量大的兩個局間增開的路由，比如DC2到其它省的DC1或DC2，例如陽泉到石家莊，高效直達路由可以溢出到基干路由。2.1.6、局數據
交換機的運行數據分兩大類，局數據和用戶數據。局數據是指路由、計費、信令等實現局間通信的數據，隨著電信行業改革，又增加了互聯互通局數據。用戶數據是指用戶的屬性數據。比如說用戶停機、新開用戶、用戶開通來電顯示業務等功能就是對用戶數據進行操作。例如，202局用戶打電話到404局（一般用電話號碼的前3位做為電話交換局的代稱），202和404之間有直達中繼共10個2M，202到匯接局的直達中繼群名為B7TM。則在202局 、先創建中繼群，比如說中繼群名是B7404，、然后將直達中繼中10個2M全部建為此中繼群的中繼。
電話號碼第一個號碼若為‘0’，則稱其為國內長途字冠，第一個號碼若為‘00’，則稱其為國際長途字冠，一個電話號碼最長不超過13位（不含長途字冠），市話號碼用PQRABCD代表，（例如4121578，則4-P、1-Q、2-R、1-A、5-B、7-C、8-D）其中PQR稱為局號，ABCD稱為用戶號碼。用戶數據自動停復話和自動新業務與統一制作局數據參見網管監控系統。2.1.7、程控交換機呼叫處理流程
交換機檢測到用戶A變為摘機狀態；在用戶數據中查找A的類別（是脈沖話機還是雙音頻話機，是一般用戶、小交換機、公用電話等）；交換機送撥號音，準備收號；收號器接收用戶所撥號碼，收到第一位號碼時，停止送撥號音；一般是對號碼的前半部分進行分析，以決定呼叫類別，并決定收幾位號；在局數據中檢查這個呼叫是否能接續；檢查被叫用戶是否空閑，如不閑則回送忙音；接到被叫用戶，向被叫用戶送鈴流，向主叫用戶送回鈴音；被叫用戶摘機應答，停止振鈴和回鈴音，啟動計費；通話完畢，主叫或被叫用戶掛機，路由復原，停止計費，向對端用戶送忙音。2.2、七號信令網
電話網間任兩個電話用戶間建立接續必須通過相關設備按一定的指令及操作程序動作才可實現，完成和實現這些指令和操作程序的各種信號就叫做電話網的信號系統。其實信令之于交換機就相當于通信協議（如TCP/IP）之于計算機一樣，只不過叫法不同。信令是電話網的神經系統。
按信令的工作區域不同，可分為用戶線信令和局間信令。用戶線信令是用戶和交換機之間的信令，例如用戶摘掛機的直流狀態信號；直流脈沖（撥號盤式話機）或雙音多頻（按鍵話機，雙音多頻是指由8個頻率兩兩組合，代表數字及*、#鍵）撥號信號；反映忙閑狀態的鈴流、回鈴音忙音等信號。局間信令是交換機和交換機之間的信號，用于控制呼叫的接續和拆線。按功能分為線路信令和路由信令兩種。按信令的傳輸方式，又可分為隨路信令和公共信道信令方式兩種。話路：傳送語音信息的通路；信令鏈路：傳送信令的通路。
隨路信令就是在話路中傳遞各種所需的功能信號的方式。1個PCM 2M叫一幀，連續的16個子幀組合在一起叫復幀，每個子幀的第一個時隙做同步用，第16個時隙傳兩個話路的線路信令，例如第0幀的TS16傳送TS1和TS17的線路信令，第1幀的TS16傳送TS2和TS18的線路信令，依此類推。。第15幀的TS16傳送TS15和TS31的線路信令，這樣一個復幀的TS16就傳整個復幀的TS1-TS15、TS17-TS31的線路信令，每個話路都對應有相應的信令通路，所以叫隨路信令。記發器信令是電話自動接續的控制信號，包括選擇信令和網路管理信令。一般采用多頻互控方式（MFC），即用六個頻率中的兩個組合，成一組編碼，共15種前向信令，用四個頻率中的兩個組合，成一組編碼，共6種后向信令。前向是指主叫向被叫傳送，后向是指被叫向主叫傳送。隨路信令一般叫R2信令或中國1號信令。目前網上除了部分特服臺、尋呼臺、語音臺等以外，一般已很少用到隨路信令。這里就不詳細講了。
公共信道信令又稱為七號（No.7）信令。具體內容參看我一位前輩寫的PPT文檔。這里就偷個懶兒。比如說：主叫端A局收齊用戶撥的號碼后，向被叫端B局發初始地址消息IAM，B局則發后向地址全消息ACM。被叫應答后B局向A局發應答信號ANS，ANS又分為應答計費ANC和應答不計費ANN。被叫掛機后B局向A局發后向拆線消息CBK，主叫掛機后A局向B局發前向拆線消息CLF，B局復原后，B局向A局發釋放保護信號RLG，A局復原。只要通過No.7號信令連接的其實就是交換局。比如說：無線市話（小靈通）與交換網是通過七號信令相聯的，則無線市話就不屬于接入網范疇，實際上應該是一個交換局。2.3、智能網
參見我一位前輩寫的PPT文檔。（我快寫不動了，太累了。）2.4、時鐘同步網
No.7信令網、SDH網、程控電話交換網能良好工作，都必須保持時鐘同步。同步網的功能是準確地將時鐘同步信息從基準時鐘傳遞給同步網的各節點，從而調節網中的各時鐘以建立并保持時鐘同步。我國時鐘同步網采用的是四級主從同步方式，國際通信采用準同步方式。第一級：基準時鐘由三個銫原子鐘組成；第二級：有保持功能的高穩晶體時鐘，采用雙備份恒溫槽晶體，或銣原子鐘；第三級：有保持功能的溫度補償高穩晶體時鐘，其頻率偏移率、保持能力低于二級時鐘；第四級：一般晶體時鐘，當其丟失參考源后即進入自由運行狀態，不傳送定時基準。在時鐘同步網內不應存在環路；盡量減少定時傳遞鏈路長度；應從分散路由獲得主、備用基準；受控時鐘應從其它同級或高一級設備獲得基準；選擇可用性高的傳輸系統傳送基準。一級基準時鐘PRC在北京和武漢；各省會城市建二級基準時鐘LPR；LPR系統由銣鐘加裝兩部GPS（衛星全球定位系統）接收機組成，提供長穩優于1的10的-11次方的定時基準信號。BITS：綜合定時供給系統設備，在第二、三級設置局內BITS，生產樓內需要同步的時鐘均受其同步。一般數字通信設備的外同步信號都統一為2.048Mb/s或2.048MHz，基本上是采用SDH網傳送同步網定時信號，SDH網元應具備2Mb/s的外同步口，電氣性能符合G703，幀結構和SSM格式符合G704，輸出口供出的同步信號應從STM-N直接恢復；同步網在省中心設集中監控管理設備SRM。
3、電源及空調
我實在寫不動了，只好把一位朋友的文檔搬出來當救兵。設備的發熱量很大，一般機房都裝有空調，程控交換機房一般裝的是專用空調，是恒溫恒濕可靠性高的專用空調。空氣干燥的地方在其它機房還要配有加濕器，因為濕度低要產生靜電。
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