第一篇：理辦法雞西市城鎮房產市場管

雞西市城鎮房產市場管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強城鎮房產市場管理，規范房產交易行為，維護房產市場秩序，保障房產交易當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本城市規劃區內從事房產交易，實施房產市場管理，均執行本辦法。

第三條 本辦法所稱房產交易，包括房產轉讓、房屋租賃、房產抵押等行為。

凡從事房產交易的單位和個人，必須進入房產交易市場，嚴禁場外交易。未經審查登記的房產交易，不受法律保護。

第四條 市房產管理局負責全市城鎮房產市場行業管理工作。

縣(市)、區人民政府房產管理機關負責本行政區域內的房產市場行業管理工作。

第五條 財政、國有資產、工商、物價、土地等部門應依據各自職責，參與、配合房產市場管理工作。

第二章 房產轉讓

第六條 本辦法所稱房產轉讓是指房產權利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房產轉移給他人的行為。

房產轉讓時，房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。

第七條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房產時，應當符合下列條件：

(一)按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金并取得土地使用權證書。

(二)按照出讓合同約定進行投資開發，屬于房屋建設工程的，應完成開發投資總額的25%以上。

第八條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房產時，由房產交易管理部門報有批準權的人民政府批準。

經批準需辦理土地出讓手續的，由受讓方到土地管理部門辦理出讓手續。

經批準可以不辦理土地出讓手續的，由房產交易管理部門直接辦理轉讓手續，其劃撥土地使用權性質不變。轉讓方應按照國務院規定上繳土地增值稅。

第九條 個人享受國家、單位補貼建造、購買的房屋轉讓時，增值部分按當時出資比例分成，減值部分按當時出資比例分擔。出資單位在同等條件下，有優先購買權。

轉讓按房改規定購買的房屋，按《雞西市出售公有住房暫行辦法》(雞政發〔1995〕8號)規定執行。

第十條 房產轉讓必須到當地房產交易管理部門登記，經審查和價格評估后，辦理產權過戶變更手續，核發房屋所有權證。

私自轉讓的房產，當事人應在限定時間內到當地房產交易管理部門辦理轉讓手續。

第十一條 房產轉讓，按下列程序辦理手續：

(一)當事人應在房產轉讓合同簽訂后30日內，持證明文件和材料，向房產所在地房產交易管理部門提出書面申請，并如實申報成交價格。

(二)房產交易管理部門對當事人提供的證明文件和材料的真實性、合法性進行審查，并在15日內做出是否允許轉讓的答復。

(三)對允許轉讓的房產進行現場查勘和評估，核實申報的成交價格。

(四)當事人按規定繳納有關稅費。

(五)辦理產權變更手續，核發房屋所有權證。

轉讓共有房產，須持共有人同意的書面證明。同等條件，共有人有優先受讓權。

當事人委托他人代理的應出示法定委托手續。

第十二條 當事人在辦理房產轉讓手續時，應提交下列文件和材料：

(一)個人購買房產，私產出賣、轉讓、差額交換或以房作價投資、以房抵債等，須提交房屋所有權證、土地使用證、雙方身份證、契稅納稅收據、合同或協議書。

(二)單位購買房產，公產出賣、轉讓、差額交換或以房作價投資、以房抵債等，須提交房屋所有權證、土地使用證、合同或協議書、上級主管部門批準文件、企業性質證明、法人資格證書。公有舊住宅向職工出售，按《雞西市出售公有住房暫行辦法》(雞政發〔1995〕8號)規定辦理，國有房產轉讓須持國有資產管理部門批準文件。

(三)個人或單位購買商品房，須提交商品房產權登記證明、交款收據、托管(維修)協議書、購銷(預售)合同、身份證明。

動遷安置還須提供動遷安置補償合同(協議書)。

(四)單位購買私有房產，必須持有縣級以上人民政府批準文件。

(五)單位以職工集資或解危、解困形式建設的住宅，辦理產權登記手續時須持政府集資建房或安居工程批準文件。

(六)房產贈與須提交贈與公證書。

(七)房產交易管理部門認為應當提供的其他證明材料。

第十三條 商品房預售實行許可證制度。具有房地產開發經營資格的企業預售商品房，應按一棟一項向房產行政管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。凡未取得房地產開發經營資格的單位，不得從事商品房開發經營活動，不得預售商品房。

第十四條 房地產開發經營企業申請辦理《商品房預售許可證》，應提交下列證件及資料：

(一)開發企業《營業執照》。

(二)建設項目的投資立項、規劃、用地和施工等批準文件或證件。

(三)工程施工進度計劃。

(四)投入開發建設的資金已達到工程建設總投資的25%以上的資信證明。

(五)動遷安置方案及商品房預售方案。預售方案應說明商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、交付使用后的物業管理等內容，并應附商品房預售總平面圖。

(六)需向境外預售商品房的，應同時提交允許向境外銷售的批準文件。

第十五條 房產行政管理部門接到商品房預售申請后，應查驗各項證件、資料，并進行現場查勘。經審查合格的，核發《商品房預售許可證》，一棟一證，并同時按每棟戶數核發《商品房產權登記證明》。

第十六條 下列房產不得轉讓：

(一)未經政府房產行政主管部門核發房產權屬證的。

(二)司法機關或行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的。

(三)權屬有爭議或者權屬證與房產不相符合的。

(四)設定抵押權的房產，未經抵押權人同意的。

(五)共有房產，未經其他共有人書面同意的。

(六)商品房未辦理預售審批手續的。

(七)法律、法規、規章規定禁止權屬轉移的。

第三章 房產抵押

第十七條 房產抵押是指房產權屬人將房產作為抵押物以不轉移占有的方式提供給債權人的擔保行為。抵押人在債務到期而不能清償時，抵押權人有權依法處分抵押房產，并從被處分的抵押房產所得款項中得到償還。

第十八條 房產抵押當事人必須是法人或具有完全民事行為能力的自然人。

房產抵押必須連同該房屋使用范圍內的土地使用權同時抵押。

第十九條 下列房產不得抵押：

(一)未依法登記領取權屬證書的。

(二)尚未確權和產權有糾紛的。

(三)代管房屋代管人無法確定權屬人的。

(四)公益事業的。

(五)確定為近期拆遷區域的;拖欠租金、稅金、債務尚未償還的;被司法、行政機關扣押、查封、訴訟保全的。

(六)沒有取得土地合法使用權的。

(七)房產管理部門認為不宜抵押的。

第二十條 國有房產抵押時，應報上級主管部門同意，并經國有資產管理部門批準;集體所有制單位自有房產抵押應經單位職工大會決定，并出具主管部門證明;外資、中外合資、合作經營企業的房產抵押時，應經該企業的董事會批準。

共有的房產進行抵押時，須經共有人同意并出具書面證明，共負抵押責任。

第二十一條 抵押合同應載明下列條款：

(一)合同名稱、抵押人、抵押權人姓名或名稱、住所或所在地。

(二)房產座落、結構、建筑面積及房屋所占用的土地、房屋價值。

(三)擔保債務的用途、抵押金額、幣別、利率、交付方式、清償方式。

(四)抵押期限。

(五)違約責任及雙方認為其他有必要的條款。

(六)訂立合同的地點和時間。

第二十二條 抵押人和抵押權人認為需要確定抵押房產價值時，可委托房產行政主管部門設立的估價機構進行評估。

同一房產設定一個或數個抵押權時，其抵押擔保債務之和不得超過該房產評估總值的75%。

第二十三條 抵押人和抵押權人應自抵押合同簽訂之日起15日內，到房產行政主管部門申請房產價格評估，辦理登記、審核手續。房產行政主管部門收回房屋所有權證發給抵押權人房屋抵押權證。未辦理抵押登記的抵押合同無效。

第二十四條 抵押當事人辦理手續時，應提交下列文件和材料：

(一)抵押申請書。

(二)當事人身份證或法人資格證明。

(三)主合同和房產抵押合同。

(四)《房屋所有權證》、《土地使用證》。

(五)有關部門批準文件。

第二十五條 房產抵押期間，抵押人未經抵押權人的書面同意不得對抵押房屋進行拆建、改建;不得將抵押房產出借、出售、贈與、分割或以其他方式處理。

抵押期間，因抵押人過錯，造成抵押房屋受損滅失，抵押權人要求恢復原狀或提供新的財產擔保，抵押人不履行義務，抵押權人有權終止抵押，追索債務。

抵押期間，抵押權人只有按合同約定的方式收取利息的權利，而無使用房產的權利，并不得以承押的房產與第三人另訂其他合同。

抵押期間，因國家建設用地需拆除抵押房屋時，由抵押雙方重新設立抵押或抵押人清償債務，辦理有關變更手續。

第二十六條 房產抵押期滿，債務清償完畢，抵押合同即告終結。雙方應在15日內到房產行政主管部門辦理抵押注銷手續。

第二十七條 抵押人到期不能償還債務，抵押權人有權依法處分抵押的房產，處分房產所得價款按下列順序償還：

(一)支付處分費用。

(二)繳納與抵押房產有關的稅費。

(三)償還抵押價款本息，如設定若干抵押權的，按抵押登記先后順序清償。

(四)處分價款清償抵押價款后剩余的，返還抵押人。不足償還的，抵押權人有權向抵押人另行追索。

第四章 房屋租賃

第二十八條 房屋租賃是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權人將房屋內的設施、設備、場地就地提供給他人進行經營活動的，視同房屋租賃。

第二十九條 公民、法人或其他組織所有房屋或被授予房屋經營管理權的房屋，可以依法出租。

第三十條 房屋租賃期限，最長不得超過該房屋使用范圍內土地使用年限。

第三十一條 經產權人同意，承租人可以將租賃的房屋部分或者全部轉租給第三人。以承租的房屋進行聯營或承包經營的，視同轉租。

轉租人與受租人應當按本辦法第三十四條的規定辦理轉租手續。

轉租合同的截止日期不得超過原租賃合同的截止日期，但三方當事人協商約定的除外。

受轉租人不得將租賃的房屋再行轉租。

第三十二條 房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款，以及雙方的其他權利和義務。

第三十三條 房屋租賃實行登記備案制度。

第三十四條 租賃雙方當事人應在租賃合同簽訂30日內，持下列證件和材料到所在地房產交易管理部門辦理登記備案手續：

(一)租賃雙方當事人簽訂的書面租賃合同。

(二)房產權屬證件。

(三)當事人的身份證或法人資格證明。

(四)房產交易管理部門認為應提供的其他證件和材料。

共有房屋出租的，須提交共有人同意的書面證明。

代管房屋出租的，須提交房屋所有權人授權出租的證明。

第三十五條 房產交易管理部門對租賃雙方當事人提交的證明文件和材料進行查核后，核發《房屋租賃證》。

營業用房，憑房產部門核發的《房屋租賃證》到工商行政管理部門辦理營業執照。

第三十六條 下列房屋不得出租：

(一)未依法登記領取權屬證書的。

(二)權屬有爭議的。

(三)共有房屋未取得共有人書面同意的。

(四)已抵押的房屋未經抵押權人同意的。

(五)經鑒定屬于危險房屋的。

(六)不符合公安、環保、消防、衛生等行業主管部門有關規定的房屋。

(七)法律、法規、規章規定禁止出租的。

第三十七條 有下列情形之一的，可以變更或解除租賃合同：

(一)符合法律規定或合同約定可變更或解除合同條款的。

(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續履行的。

(三)當事人協商一致的。

因變更或解除合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應由責任方負責賠償。

第三十八條 轉讓已出租的房屋，應在1個月前通知承租人。在同等條件下，原承租人有優先購買權。

第五章 房屋互換

第三十九條 本辦法所稱房屋互換是指房屋所有權人或使用人交換房屋所有權或使用權的行為。

第四十條 房屋使用權互換，應當征得房屋所有權人同意。房屋所有權人對使用人正當的互換行為應當支持。

第四十一條 房屋互換須持《房屋承租證》或《房屋所有權證》、《居民身份證》，到當地房產交易管理部門辦理換房手續。

第四十二條 有下列情形之一的，不予辦理換房手續：

(一)無承租權或房屋所有權、土地使用權證件的。

(二)拖欠房屋租金的。

(三)損壞房屋及房屋設施，未按規定修復或賠償的。

(四)房屋糾紛未解決的。

第四十三條 因房屋面積、結構類別、質量等級、街區級別、層次、朝向等因素的差異，換房時可按本辦法第二章房產轉讓差額互換規定辦理。

第六章 房產交易合同

第四十四條 房產交易應當簽訂書面合同，使用國家工商行政管理部門監制的統一合同文本。

第四十五條 簽訂房產交易合同，必須遵守法律、法規，不得利用合同進行違法活動，不得有違反國家利益和社會公共利益的行為。

第四十六條 房產交易合同簽訂后，應到房產交易管理部門登記備案。當事人雙方應按自愿原則到工商行政管理機關進行合同鑒證。

第四十七條 房產轉讓、抵押、房屋租賃、互換合同除按本辦法要求載明主要條款外，還應說明合同糾紛的解決方式。

第四十八條 房產交易合同依法成立，即具有法律約束力，當事人必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或解除合同。

因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應由責任方負責賠償。

第七章 房產中介

第四十九條 本辦法所指房產中介，是指房產咨詢、房產評估、房產經紀等服務活動。

第五十條 從事房產中介服務活動，須成立房產中介服務機構。房產中介服務機構是具有法人資格的經濟組織。當地房產行政主管部門是房產中介的行業管理和資質管理部門。

第五十一條 設立房產中介服務機構應具備下列條件：

(一)有自己的名稱、組織機構。

(二)有固定的服務場所。

(三)有必要財產和經費。

(四)有取得《房地產經濟人員資格證書》及《房地產估價崗位合格證書》的專業人員。

第五十二條 設立房產中介服務機構(含兼營機構)，應當向市、縣(市)人民政府房產行政主管部門申領《房地產中介資格審批書》，憑《房地產中介資格審批書》向工商行政管理部門申報設立登記，領取營業執照后，方可營業。

涉及國有房產評估業務的，還需領取國有資產管理部門頒發的資格證書。

第五十三條 房產中介服務機構實行年檢制度。年檢不合格的房產中介服務機構，不得從事房產中介服務業務。

第五十四條 房產中介服務機構必須履行下列義務：

(一)遵守有關法律、法規和規章規定。

(二)遵守自愿、平等、誠實、信用的工作準則。

(三)按核準的業務范圍從事經營活動。

(四)依法繳納稅費。

(五)按規定標準收取服務費用。

(六)接受行政主管部門及有關部門的指導、監督和檢查。

第五十五條 房產中介服務人員實行持證上崗制度。

從事房產估價業務的人員，必須是取得《房地產估價師資格證書》，或者是持有《房地產估價人員崗位合格證書》的估價人員。

從事房產經紀業務的人員，必須是取得《房地產經紀人員資格證書》的房產經紀員。

第八章 房產估價

第五十六條 雞西市房產管理局負責全市城市規劃區內各種所有制形式的房產估價管理工作。

第五十七條 凡在本市設立的房產評估事務所、兼營房產評估的咨詢公司、其他行業涉及房產評估的部門，應接受當地房產行政主管部門的行業管理和資質管理。其成果直接作為稅費收入依據時，必須經當地人民政府房產行政主管部門設立的估價機構確認，屬國有資產的由國有資產部門確認。

第五十八條 凡有下列情形之一的，必須由政府設立的房產估價機構進行房產價格評估：

(一)房產買賣、租賃、分割、贈與、交換、抵押、典當、繼承的。

(二)房產糾紛仲裁、司法訴訟涉及到房產價格的。

(三)企業破產、兼并、分立、清算、聯營時涉及房產權屬轉移的。

(四)國有房產出賣涉及產權轉移的。

(五)依照國家有關規定需要進行房產價格評估的。

第五十九條 房產價格評估按以下工作程序進行：

(一)申請估價：由當事人提交估價申請書委托評估，由委托人和估價機構簽訂房產估價委托書。委托書應附產權證書和有關圖紙、資料，并載明下列內容：

1、當事人(法人代表)姓名、職業、地址;

2、標的物名稱、面積、座落;

3、申請評估的事由、項目和要求;

4、當事人認為其他需要說明的內容。

(二)估價受理。審查申請資料，符合條件后，確定受理。

(三)現場勘估。評估人員制定評估方案，對標的物進行實地勘查，核對各項數據和有關資料，并做好記錄。

(四)綜合作業。評估人員根據標的物申請評估的性質，按《黑龍江省城市房地產市場估價管理實施細則》選擇規定的評估法，計算價值。

(五)完成評估。將評估報告送交當事人。

第六十條 實行房產價格評估人員資格認證制度。

每項評估業務不得少于兩名估價人員。評估報告書必須由取得國家建設部、人事部共同認證并經注冊的房地產估價師簽署，或由3名以上取得省建設主管部門統一頒發的《房地產估價人員崗位合格證書》的人員聯合簽署。

第六十一條 房產價格實行國家定價、國家指導價和市場調節價3種價格。

房產交易市場國家指導價格，由政府房產行政主管部門設立的估價事務所，根據上年的市場實際價格測算后報當地政府物價主管部門批準后發布。每年修訂一次。

非住宅房屋價格實行市場調節價。

商品住宅的價格由政府物價主管部門審定。

公有住宅向職工出售，必須由當地房產行政主管部門設立的估價機構評估后，再按房改有關政策出售。

第六十二條 國家實行房地產成交價格申報制度。房產所有人轉讓房產，應向當地房產交易管理部門如實申報成交價，不得瞞報。

第九章 稅 費

第六十三條 房產交易應繳納契稅。

第六十四條 交易價格低于評估價格的，按評估價格計收稅費，交易價格高于評估價格的，按交易價格計收稅費。

第六十五條 凡辦理房產登記、鑒證手續時須繳納下列規費：

(一)房屋買賣、有償轉讓、贈與、抵押、差額交換、以房作價投資、以房抵債，購買公有舊住宅，單位集資、合資建房向外出售，商品房預售期間及未辦理產權登記前轉讓的，應繳納交易管理費。

(二)房屋租賃，應繳納租賃鑒證手續費，由出租人承擔。

(三)房產評估應繳納評估費，由申請評估的單位或個人承擔。

費率按市政府物價主管部門批準的標準執行。房產中介服務收費項目及標準按國家計委、建設部〔1995〕第971號文件規定執行。

第六十六條 房產交易市場收繳的各種稅費，按市財政部門的有關規定執行。

第十章 罰 則

第六十七條 對違反本辦法，除由有關部門按職責依法處罰外，均由房產行政主管部門按下列規定處罰：

(一)違反本辦法第十條規定，按應繳稅費額每日繳納5‰的滯納金，以稅費額的50%為限。

(二)違反本辦法第十二條第四項規定，沒收買方房屋所有權，對賣方按房屋價值20%處以罰款。

(三)違反本辦法第十三條規定，除責令停止出售、補辦手續、按出售商品房規定繳納稅費外，并可處以罰款。

(四)違反本辦法第十六條規定，未經批準擅自轉讓房產，轉讓無效，沒收非法所得。

(五)違反本辦法第三十一條規定，受轉租人擅自再行轉租的，沒收非法所得。

(六)違反本辦法第三十三條規定，責令限期補辦手續，并可處以罰款。

(七)違反本辦法第三十六條規定，視為非法出租，沒收非法所得。

(八)違反本辦法第六十二條規定，除補交規定的稅費外，對買賣雙方各處以房產評估價值10%以下罰款。

(九)違反本辦法第五十二條、五十三條、五十五條規定，未取得房產中介資格，擅自從事房產中介業務的，責令停止房產中介業務，沒收非法所得，并可處以罰款。未取得營業執照的，由工商行政管理部門責令停止房產中介服務業務活動，沒收違法所得，并可處以罰款。

第六十八條 妨礙房產市場管理人員執行公務，擾亂房產市場秩序的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第六十九條 涂改、偽造房產權屬證及其他有效證件的不予辦理一切手續。產生后果的，追究責任人的責任，并由責任人賠償一切經濟損失。

第七十條 當事人對處罰不服的，可以在15日內依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不中請復議或起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七十一條 房產市場管理部門工作人員玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權或以權謀私的，由所在單位給予行政處分。

第十一章 附 則

第七十二條 依照本辦法規定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰沒款繳同級財政。

第七十三條 本辦法如與上級規定有抵觸時，按上級規定執行。

第七十四條 市房產管理局可按本辦法制定實施細則并負責組織實施。

第七十五條 本辦法自公布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：雞西市房產規定

雞西市經濟適用住房管理辦法

雞西市經濟適用住房管理辦法

黑龍江省雞西市人民政府

雞西市經濟適用住房管理辦法

雞西市經濟適用住房管理辦法

雞政發〔２００5〕 39號

二ＯＯ五年六月二十三日

第一條 為規范我市經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，依據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》(國發〔1998〕23號)和建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、中國人民銀行《經濟適用住房管理辦法》(建住房〔2004〕77號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第三條 從事經濟適用住房建設、交易，實施經濟適用住房管理，應當遵守本辦法。

第四條 購買經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。

第五條 市房產行政主管部門負責我市行政區域經濟適用住房的實施和管理工作。

計劃(發展和改革)、國土資源、規劃、價格行政主管部門和金融機構根據職責分工，做好經濟適用住房相關工作。

第六條 經濟適用住房主管部門應當會同計劃(發展和改革)、國土資源、規劃行政主管部門根據土地利用總體規劃、城市總體規劃編制我市的經濟適用住房發展規劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

第七條 計劃主管部門應當會同建設、規劃、國土資源行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房建設投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地納入當地土地供應計劃。

中省直機關、直屬企事業單位及軍隊的經濟適用住房建設，實行屬地化管理。其利用自用土地建設經濟適用住房，經所屬上級主管部門批準后，納入我市經濟適用住房建設投資計劃，統一管理。

第八條 經濟適用住房建設用地，要按照土地利用總體規劃和城市總體規劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進行商品房開發。

第九條 經濟適用住房建設和銷售中的行政事業性收費減半征收；經濟適用住房項目小區外基礎設施建設費用由市、縣政府負擔。

第十條 購買經濟適用住房的個人向商業銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規定外，還應當提供準予購買經濟適用住房的證明。個人住房貸款利率執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

用于個人購房貸款的住房公積金，可優先向購買經濟適用住房的個人發放。

第十一條 經濟適用住房開發建設應當按照政府組織協調、企業市場運作原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產開發企業必須具有相應資質、資本金、良好的開發業績和社會信譽。

第十二條 立項單位要向市政府報送經濟適用住房項目申請，經批準后再向經濟適用住房主管部門提出經濟適用住房立項報告，要如實報告立項名稱及其他有關內容。

申請立項時要附帶以下有關資料：

1、申請報告；

2、計委批文；

3、建設用地規劃許可證；

4、驗資證明；

5、圖紙。

第十三條 經濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。市政府可根據本地區居民的收入和居住水平等因素，合理確定經濟適用住房戶型面積和各種戶型比例，并嚴格進行管理。

第十四條 經濟適用住房規劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節能原則，并結合全面建設小康社會的目標，優選規劃設計方案；經濟適用住房建設必須嚴格執行國家有關技術規范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十五條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。建設單位應當向買受人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并承擔保修責任。經濟適用住房主管部門要對開發建設單位工程質量進行檢查和驗收。

第十六條 縣級以上政府價格管理部門是經濟適用住房價格主管部門，經濟適用住房價格實行政府指導價。新建的經濟適用住房，必須報政府價格主管部門審批價格。凡未按《經濟適用房價格管理辦法》(計價格〔2002〕2503)規定確定或審批價格的，有關部門不予核發銷售(預售)許可證。

經濟適用住房價格確定后應當向社會公示。

第十七條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公示的基準價格和浮動幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門將依法進行監督管理。第十八條 經濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第十九條 符合下列條件的家庭可申請購買或承租一套經濟適用住房：

(1)有當地城鎮戶口(含符合當地安置條件的軍隊人員)或市政府確定的供應對象；

(2)無房或現住房面積低于市政府規定標準的住房困難家庭；

(3)家庭收入符合市政府劃定的收入線標準。

經濟適用住房主管部門應當按照有關規定對申請購買經濟適用住房的條件進行審查。

第二十條 市政府應當根據當地商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，規定享受購買或承租經濟適用住房的條件及面積標準，并向社會公布。第二十一條 個人購買經濟適用住房首先到市經濟適用住房主管部門提出申請。

申請要帶以下附件：

1、個人申請書；

2、申請人及家庭成員收入證明；

3、戶口；

4、身份證；

5、有房戶要帶現住房的房照復印件。

第二十二條 市政府經濟適用住房主管部門在規定時間內完成核查。符合條件的應當公示。公示后有投訴的，由經濟適用住房主管部門會同有關部門調查、核實；對無投訴或經調查、核實投訴不實的，在經濟適用住房申請表上簽署審查意見，并注明可以購買的優惠面積或房價總額標準。

第二十三條 符合條件的家庭，可以持核準文件選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內的，按核準的價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房人按市場評估價格補交差價。超面積部分差價款轉存到市廉租住房資金專戶，做為廉租住房專項資金。

第二十四條 居民個人購買經濟適用住房(包括集資建房、合作建房)必須有市經濟適用住房管理部門出具的相關手續，方可辦理產權登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

第二十五條 經濟適用住房在取得房屋所有權證和土地使用證五年后方可按市場價上市出

售；出售時要按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納收益。具體比例由市、縣政府確定。個人購買的經濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經營。

第二十六條 國家鼓勵房地產開發企業建設用于出租的經濟適用住房，以政府核定的價格向符合條件的家庭出租。

第二十七條 經濟適用住房購買人以市場價出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房。第二十八條 集資、合作建房是經濟適用住房組成部分，其建設標準、優惠政策、上市條件、供應對象的審核等均按照經濟適用住房有關規定，嚴格執行。

集資、合作建房應當納入當地經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

第二十九條 住房困難戶較多的工礦區和困難企業(包括中省直企、事業單位)，經市政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發展計劃前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對象，必須限定在本單位無房戶和符合市、縣人民政府規定的住房困難家庭。

第三十條 向職工收取的集資、合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受當地財政和經濟適用住房主管部門監督。

第三十一條 凡已經享受房改政策購房，購買了經濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實物分配或商品房開發。

第三十二條 集資、合作建房單位只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。

第三十三條 市政府可以根據我市經濟發展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發展集資、合作建房以及建設規模。

第三十四條 各有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違法違紀行為的查處；對未經批準、擅自改變經濟適用住房或集資、合作建房用地用途的，由土地行政主管部門按有關規定處罰。擅自提高經濟適用住房或集資、合作建房銷售價格，以及不執行政府價格主管部門制定的經濟適用住房租金標準等價格違法行為，由價格主管部門依法進行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售、出租經濟適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的，由經濟適用住房主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或集資、合作建房與商品房價格差，并對建設單位不良行為進行處罰。

第三十五條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或集資、合作建房的個人，由經濟適用住房主管部門追回已購住房或者由購買人按市場價補足購房款，并可提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由經濟適用住房主管部門提請有關部門追究單位主要領導的責任。

第三十六條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：理辦法湖南省道路交通安全管

湖南省道路交通安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強道路交通安全管理，預防道路交通事故發生，保障人民生命和財產安全，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級公安機關管理本行政區域內的道路交通安全工作，具體工作由各級公安交通管理部門負責。

根據《中華人民共和國道路交通管理條例》的規定，農業(農機)部門按照公安機關的委托做好有關道路交通安全工作。

第三條 各級人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強道路交通安全宣傳工作，提高公民道路交通安全意識。

中小學校應當對中小學生進行道路交通安全知識教育。

第四條 機關、團體、企業、事業單位應當建立和落實道路交通安全管理制度，加強對駕駛員和其他所屬人員的道路交通安全教育和管理工作。從事營業性客貨運輸的單位應當將本單位的道路交通安全管理制度報當地公安交通管理部門備案。

第二章 道路和道路交通安全設施

第五條 道路的規劃、建設和道路交通安全設施的設置，必須符合國家標準和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部門的意見。

禁止客運機動車在不具備通行安全條件的鄉道、村道通行。

新建、改建、擴建公共建筑、商業街道、居民住宅區，必須按照國家規定配建停車場和公共交通始發、換乘站(點)。

第六條 道路出現損毀影響交通安全的，交通、市政工程管理部門必須按照國家規定及時組織維修。

樹木、線桿、架空線、廣告牌標志牌和其他設施出現傾斜、斷裂或者倒塌影響道路交通安全的，有關部門和單位必須及時排除影響。

市政工程管理部門必須對城市道路溜泥井、下水道口采取安全防護措施。

第七條 道路交通安全設施設置不合理、不齊全或者被破壞需要改變、補建、修復或者需要在危險路段、事故多發路段增設道路交通安全設施屬公路上的，由交通管理部門負責;屬城市道路的，由公安交通管理部門負責。

第八條 任何單位和個人不得在道路上擺攤、設點、洗車、堆放物品和垃圾、設置障礙或者擅自進行其他影響道路交通安全的活動。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀道路交通安全設施。損毀道路交通安全設施的，應當負責賠償。

第九條 在道路和道路兩側從事下列活動的，須經公安交通管理部門同意：

(一)在道路上架設或者維修線路、幔帳;

(二)在國道、省道、縣道和城市道路設置指路牌、廣告牌、廣告燈箱、地射燈或者其他宣傳設施;

(三)在國道、省道、縣道和城市道路設置車輛停靠站(點);

(四)在國道、省道、縣道和城市道路進行體育、文娛、商業性宣傳咨詢、影視拍攝或者其他妨礙機動車安全通行活動的;

(五)在城市道路兩則開辟通道或者設置臺階、門坡等附屬設施。

第十條 在道路上施工作業，應當遵守下列規定：

(一)在施工現場設置警示或者禁行、限行交通標志等安全防護設施;夜間或者視線不良時，還應當設置照明設備或者反光標志;

(二)縱向挖掘道路時，實行分邊分段施工，橫向挖掘道路不能及時恢復的，應當鋪設保證安全通行的覆蓋物;

(三)施工完畢后恢復路面和道路設施清除現場遺留物。

第三章 機動車和駕駛員

第十一條 新購置的機動車，必須取得公安交通管理部門核發的號牌和行駛證，方可在道路上行駛。

已取得號牌和行駛證的機動車必須按照國家規定期限，接受公安交通管理部門的檢驗，取得檢驗合格證明，方可繼續在道路上行駛。

禁止無號牌、無行駛證和無檢驗合格證明的機動車在道路上行駛。

第十二條 機動車使用年限或者行使里程達到國家規定限度應當予以報廢的，必須送國家指定的報廢車輛回收部門銷毀，由公安交通管理部門收繳號牌和行駛證。禁止應當報廢的機動車繼續在道路上行駛。

第十三條 禁止拼裝車輛。禁止擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車。

禁止貨運機動車從事客運活動。

第十四條 機動車所有人或者使用人、乘車人應當按照國家和省人民政府規定參加有關保險。

機動車所有人或者使用人應當將投保標志張貼在車輛前擋風玻璃右下角。

第十五條 駕駛機動車的人員，必須經公安交通管理部門考試合格，領取駕駛證。

公安交通管理部門對機動車駕駛員實行交通違章記分管理。交通違章記分管理按照公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》和省有關規定執行。

第十六條 申請從事客運機動車駕駛活動，必須符合下列規定：

(一)申請從事大型客運機動車駕駛活動，必須持有A類駕駛證，有跟隨大型客運機動車駕駛員學習駕駛1年以上經歷。

(二)申請從事小型客運機動車駕駛活動，必須持有A或者B或者C類駕駛證。其中持有C類駕駛證的，必須有安全駕駛非客運機動車3年以上經歷。

(三)申請從事客運機動車駕駛活動前1年內被依法吊扣駕駛證5個月以上的，不得從事客運機動車駕駛活動。

(四)獲準從事客運機動車駕駛活動后1年內被吊扣駕駛證3個月以上的，必須重新經公安交通管理部門復驗合格，方可繼續從事客運機動車駕駛活動。

第十七條 機動車駕駛員必須按照國家規定期限參加公安交通管理部門的審驗。不按規定參加審驗或者審驗不合格的，不得繼續從事機動車駕駛活動。

第十八條 機動車所有人、使用人、駕駛員不得將機動車交給無駕駛證的人員或者過度疲勞、飲酒后的駕駛員駕駛。

機動車駕駛員連續駕駛過度疲勞的，必須停車休息，待疲勞狀態消失后方可繼續駕駛。

第四章 通行安全

第十九條 行人應當遵守交通規則，服從交通民警和信號燈指揮。

第二十條 機動車駕駛員必須遵守下列規定：

(一)不得駕駛未按規定進行安全檢驗或者經檢驗不合格的機動車;

(二)不得駕駛與駕駛證載明的準駕車型不符的機動車;

(三)駕駛機動車時不得收看電視或者使用耳機、耳塞收聽廣播、使用移動電話或者查看傳呼信息;

(四)駕駛小客運機動車時使用安全帶;

(五)駕駛摩托車時不得手持物品或者在車把上懸掛物品，駕駛兩輪摩托車時應當佩戴頭盔;

(六)不得超過規定標準載物或者載客。

第二十一條 領取駕駛證未滿1年的機動車駕駛員不得有下列行為：

(一)牽引故障車;

(二)拖帶攪拌機、發電機等專用機械;

(三)駕駛修理后的試車車輛;

(四)單獨從事客運機動車駕駛活動。

第二十二條 客運機動車售票員必須遵守下列規定：

(一)不得在車未停穩時開啟車門;

(二)不得超過載客數量售票;

(三)提醒乘客注意安全。

第二十三條 乘車人必須遵守下列規定：

(一)不得違反規定乘坐貨運機動車或者乘坐禁止從事旅客運輸的機動車;

(二)不得乘坐明知載客已經超過限額的長途客運機動車;

(三)不得乘坐明知無駕駛證或者飲酒后的人駕駛的機動車;

(四)待車停穩后按順序先下車、后上車;

(五)不得催促駕駛員快速行駛;

(六)不得向車外投擲物品或者將身體探出車外;

(七)不得攜帶易燃易爆、腐蝕性、放射性、劇毒性等危險物品;

(八)乘坐小型客運機動車的前排乘客應當使用安全帶;

(九)乘坐兩輪摩托車應當佩戴頭盔。

第二十四條 客運機動車裝載人員超過行駛證核定人數的，公安交通管理部門應當責令駕駛員、售票員將超載乘客就地交由其他客運機動車轉運。轉運費用由超載機動車駕駛員、售票員承擔。

貨運機動車載物，其長度、寬度、高度、重量和押運人數應當符合行駛證核定的標準和國家有關規定。

第二十五條 客運機動車不得邊行駛邊上、下乘客，不得開著車門行駛。在城市道路上行駛的客運機動車，不得在候車站(點)外上、下乘客。

第二十六條 機動車行駛速度不得超過規定的最高時速。有下列情形之一的，機動車應當減速行駛：

(一)機動車通過路滑的道路、反向彎路、傍山險路、漫水路(橋)或者出入口時;

(二)遇有人員橫道或者通過行人密集的路段、施工路段或者有障礙的路段;

(三)通過交叉路口;

(四)其他應當減速行駛的情形。

第二十七條 帶掛車的貨運機動車、大型平板車、大型客車、農用運輸車、電瓶車或者裝有化學、易燃易爆危險物品的車輛，不準牽引車輛。

第二十八條 在下列情形下，駕駛員必須開啟危險報警閃光燈，無危險報警閃光燈的，應當開啟示寬燈和尾燈：

(一)機動車在道路上發生故障;

(二)在夜間和在等能見度不高的環境下臨時停車;

(三)牽引車輛或者被車輛牽引;

(四)發生交通事故時。

第五章 事故救助

第二十九條 機動車發生道路交通事故，駕駛員、售票員或者乘車人、當地群眾應當向當地公安交通管理部門報告，并及時搶救傷員、保護現場。禁止駕駛員、售票員在發生交通事故后逃逸。

公安交通管理部門接到報告后，應當迅速趕赴事故現場，組織搶救傷員，調查事故原因，疏導交通。

第三十條 道路交通事故施救工作由公安交通管理部門組織。

禁止借道路交通事故在道路上設卡攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物。

禁止妨礙公安交通管理部門調查事故。

第三十一條 已投保的機動車發生屬于保險責任范圍內的交通事故，保險機構應當在保額范圍內先行預付受傷者的部分緊急救助費、醫療費和死者的喪葬費。

第三十二條 處理道路交通事故，應當查清事故原因，分清責任。

機動車所有人和使用人、駕駛員、售票員、乘車人和行人違反本辦法和國家有關規定導致發生道路交通事故的，應當根據過錯大小承擔責任。

因公安、交通、市政工程等部門不履行職責導致道路和道路交通安全設施不符合規定造成道路交通事故的，有關部門應當承擔相應責任。

第三十三條 公安交通管理部門應當依法、公正、及時處理道路交通事故。

道路交通事故當事人和有關單位、組織應當協助公安交通管理部門處理交通事故。

發生重大、特大道路交通事故，有關人民政府應當做好事故處理的組織、協調工作。

第六章 法律責任

第三十四條 未取得號牌或者行駛證、檢驗合格證明的機動車在道路上行駛的，由公安交通管理部門先行扣留車輛，責令補辦手續后放行，可以并處2000元以下罰款。

第三十五條 拼裝車輛、擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車，或者貨運機動車從事客運活動的，由公安交通管理部門責令改正，并處3000元以下罰款。

第三十六條 必須報廢的機動車繼續在道路上行駛的，由公安交通管理部門按照本辦法第十二條規定強制銷毀，可以并處3000元以下罰款。

第三十七條 借道路交通事故攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物，或者妨礙道路交通事故處理的，依法追究瑾責任;尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰。

第三十八條 公安交通管理部門或者其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 非機動車道路交通安全管理，按照有關規定辦理。

第四十條 本辦法自2001年5月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：理辦法郵票發行監督管

郵票發行監督管理辦法

(交通運輸部令2010年第8號)

《郵票發行監督管理辦法》已于2010年11月4日經第10次部務會議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

部 長 李盛霖

二○一○年十一月二十五日

郵票發行監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對郵票發行的監督管理，保障郵政通信需要，促進集郵市場健康發展，維護國家利益和消費者、郵政企業權益，依據《中華人民共和國郵政法》，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內的郵票發行活動及對郵票發行的監督管理，適用本辦法。

第三條 國務院郵政管理部門在全國范圍內履行郵票發行監督管理職責。

省、自治區、直轄市郵政管理機構在本行政區域內履行郵票發行監督管理職責。

第四條 郵票發行應當宣傳國家的方針、政策，傳播知識，弘揚民族優秀文化，展示國家建設成就，豐富人民群眾的精神文化生活，促進國際交流，適應郵政業發展、經濟社會發展和人民生活需要。

第二章 一般規定

第五條 郵票包括普通郵票、紀念郵票和特種郵票。

普通郵票是為保證通信、郵寄需要而發行的郵票。

紀念郵票是為紀念重大事件或者重要人物而發行的郵票。

特種郵票是為宣傳特定事物而發行的郵票。

紀念郵票和特種郵票以下統稱為紀特郵票。

普通郵票和紀特郵票都是郵件納費標志的有價票證。

第六條 普通郵票一般5年發行一套，遇有郵政資費調整可以根據需要提前或者推后。

紀特郵票一般每年總圖數不超過100個圖，小型張不超過4個圖。

第七條 郵票發行應當編制發行計劃。郵政企業應當按照審定或者備案的發行計劃發行郵票。

第八條 普通郵票發行數量由郵政企業按照市場需要確定。郵政企業應當在每年3月底前將上的普通郵票發行數量報國務院郵政管理部門備案。

第九條 郵政企業發行普通郵票時，應當將郵票信息、樣票報國務院郵政管理部門備案。

第十條 郵政企業經營郵票發行業務，應當遵守有關法律、行政法規和本辦法，加強經營管理，滿足通信需要，保證郵票質量，提高服務水平。

郵政企業應當建立健全郵票著作權管理制度。

第十一條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票應當適應我國外交工作需要，符合我國外交政策及郵政對外合作與交流政策。

第三章 選題及圖案

第十二條 郵票選題的范圍應當包括政治、經濟、科技、教育、文化、藝術、自然風貌等方面。

郵票選題應當統籌兼顧，按照適當的比例均衡安排不同領域的選題。

第十三條 郵票選題應當遵循以下原則：

(一)正面宣傳原則。郵票的主題體現肯定的性質，表現健康、美好的事物;不體現否定的性質，不表現頹廢、丑陋的事物。

(二)既成性原則。郵票只表現在發行日已實現、已完成的事物;不表現未實現、未完成的事物，如規劃、計劃、未建成的項目等。

(三)科學性原則。郵票只表現已有科學定論的事物，不表現在學術上尚有爭議的事物。

(四)非商業原則。郵票不得進行商業性的廣告宣傳。

(五)表現力原則。郵票表現的事物應當適應郵票版面局限性的特點。

(六)知識產權保護原則。郵票選題題材所使用及涉及的圖案或者文字材料，應當遵守有關知識產權保護的法律、法規的規定。

(七)不發行在世人物的郵票。

第十四條 普通郵票的選題應當適應普通郵票使用廣泛、使用期長、圖數多等特點。

第十五條 紀念郵票包括人物紀念郵票和事件紀念郵票。

紀念郵票選題范圍，按照國家相關規定執行。

第十六條 特種郵票選題題材應當符合以下要求：

(一)政治類題材，應當主要宣傳我國基本國策和國家大政方針，如自然資源和環境保護、科學發展等主題;

(二)建設成就類題材，應當主要宣傳我國經濟建設、科學技術、教育衛生、國防建設等各個領域所取得的重大成就。經濟建設中以國家公益性項目為主;

(三)科普類題材，應當面向大眾，內容通俗易懂;

(四)文學藝術類題材，應當主要表現我國歷代最著名和最有代表性的文學作品、當代重大文學成就和藝術成就及相關知識;

(五)古跡文物、風光名勝類題材，應當主要宣傳我國列為“世界文化遺產”、“世界自然遺產”和“世界文化與自然遺產”的古跡和風光名勝;有選擇地宣傳列入《全國重點文物保護單位》、《國家重點風景名勝區》名單的古跡和風光名勝、特別重大的考古發現和國家一級文物;

(六)民風民俗類題材，應當主要介紹我國各民族最典型的風土人情及最具民族特色的其他事物。應當避免涉及民族關系和宗教信仰中的敏感問題;

(七)生活娛樂等其他類題材，應當內容健康，群眾喜聞樂見。可以包括全民健身、兒童生活、花鳥魚蟲等主題。

第十七條 普通郵票和特種郵票的選題由郵政企業按照選題要求自行確定。

第十八條 國務院郵政管理部門負責紀念郵票的選題和圖案審查。

第十九條 紀念郵票的選題，通過以下渠道提出：

(一)黨中央、國務院的決定;

(二)國務院各部門及地方人民政府的建議;

(三)全國人大代表、政協委員提交的建議、提案;

(四)社會各界所提的建議等。

第二十條 郵政企業可以結合自身特點，采取多種方式收集紀念郵票選題題材。

郵政企業可以在每年6月底前將收集的下紀念郵票選題題材及選題建議報送國務院郵政管理部門。

第二十一條 郵票選題咨詢委員會對紀念郵票的選題題材和選題建議進行初審，提出初審意見。執行黨中央、國務院決定的紀念郵票選題直接列入確定的選題范圍。

郵票選題咨詢委員會由國務院郵政管理部門、國務院相關部門及相關領域專家組成。

第二十二條 國務院郵政管理部門在郵票選題咨詢委員會初審意見的基礎上，作出紀念郵票選題的審查決定。

國務院郵政管理部門應當在每年7月底前將審定的選題告知郵政企業，并提供紀念郵票選題的相關資料。郵政企業應當將紀念郵票選題編入紀特郵票發行計劃。

第二十三條 不同面值的普通郵票，在圖案設計上應當有明顯區分，以便于識別和使用。

第二十四條 郵政企業應當按照國務院郵政管理部門審定的紀念郵票選題組織紀念郵票圖案設計。

紀念郵票圖案包含郵票畫面、票面文字和版式等要素，應當切合郵票主題，具有較強的政治性、科學性和藝術性，遵循國家有關知識產權的法律、行政法規的規定。

第二十五條 郵政企業應當在紀念郵票發行日60日前向國務院郵政管理部門報審紀念郵票圖案。如遇特殊情況，不能按時報審的，應當提前報國務院郵政管理部門同意。

郵政企業報審紀念郵票圖案時，應當提供以下材料：

(一)郵票圖案報審說明，指對紀念郵票圖案表現內容、紀念郵票圖案報審方案產生過程的說明材料;

(二)設計說明書，指含有郵票圖案設計說明、設計資料來源、設計者簡介，以及責任編輯和組稿部門簽署的圖案評價意見的說明材料;

(三)郵票圖案鑒定意見，指郵票選題內容相關主管部門或者相關領域權威專業機構出具的關于郵票圖案科學性的認證材料;

(四)知識產權協議，指與著作權所有人簽署的獲取郵票圖案著作權的相關法律文書;

(五)郵票圖案的效果圖一式兩份。效果圖是指使用郵票圖稿制作并編排了相關文字和版式的彩色圖樣。

第二十六條 國務院郵政管理部門對郵政企業報審的紀念郵票圖案，應當在15個工作日內完成審查。如需征求有關部門意見，其審查期限可相應延長，但應當不影響紀念郵票的正常發行。

第二十七條 郵政企業應當嚴格按照國務院郵政管理部門審查批復后的圖案印制紀念郵票。

第四章 發行計劃

第二十八條 普通郵票發行計劃的編制應當符合以下要求：

(一)滿足通信和郵寄的基本需要;

(二)不同面值的設置應當合理，與郵資憑證的功能相適應，便于結算使用。

第二十九條 郵政企業應當編制紀特郵票發行計劃。

發行計劃包括總套數、每套郵票名稱、類別、枚數、發行日期、面值、其他品種、計劃發行數量等。

前款所稱其他品種是指小全張、小本票、其他版式等，計劃發行數量含其他品種的數量。

第三十條 郵政企業應當于每年9月底前將下一紀特郵票發行計劃報國務院郵政管理部門審定。

第三十一條 郵政企業報審紀特郵票發行計劃時，應當提供以下相關材料：

(一)發行計劃，其中不包括每套郵票的計劃發行數量;

(二)發行計劃編制說明，指對紀特郵票發行計劃編制過程、題材構成特點、郵票面值設置、品種設置等的說明材料;

(三)特種郵票的選題資料，含相關文字說明、圖片等。

第三十二條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票的，應當在報審的紀特郵票發行計劃中予以注明。

第三十三條 國務院郵政管理部門應當在20個工作日內完成紀特郵票發行計劃的審定工作，并將審定意見書面告知郵政企業。

第三十四條 郵政企業對國務院郵政管理部門審定的紀特郵票發行計劃，原則上不予變更。郵政企業如因特殊原因提出對紀特郵票發行計劃進行變更的，應當向國務院郵政管理部門提出變更申請，國務院郵政管理部門對變更申請進行審定。未經國務院郵政管理部門審定，郵政企業不得擅自變更。

第三十五條 郵政企業應當在下一新郵預訂工作開展前，向社會公布經國務院郵政管理部門審定的下一紀特郵票發行計劃。

第三十六條 郵政企業應當于每套紀特郵票發行日90日前將計劃發行數量報國務院郵政管理部門審定。

計劃發行數量，應當注明用于預訂、零售、郵品開發、庫存等數量構成。

第三十七條 國務院郵政管理部門依據郵政發展需要、市場情況等審定紀特郵票的計劃發行數量，審定工作應當在10個工作日內完成，并將審定意見書面告知郵政企業。

第五章 印制與銷售

第三十八條 郵票由郵政企業所屬的印制企業或者郵政企業委托的印制企業印制。

郵政企業所屬的印制企業及郵政企業委托的印制企業統稱為郵票印制企業。

郵政企業應當將郵票印制企業基本情況報國務院郵政管理部門備案。

第三十九條 郵政企業應當合理組織、安排郵票印制生產，確保郵票發行時限。

第四十條 郵政企業應當保證郵票的印制質量符合相關要求，保證印制數量、印制圖案與審定或者備案的發行數量、圖案相符，保障郵票的防偽性能。

委托印制郵票時，郵政企業應當對受委托的印制企業進行嚴格管理。

第四十一條 郵票印制企業應當根據郵票印制相關管理規定建立完善的生產組織管理制度，并報所在地省、自治區、直轄市郵政管理機構備案。

第四十二條 郵票印制企業應當獨立完成郵票生產全過程，嚴禁將郵票生產任務進行轉包，嚴禁超計劃印制或者無計劃印制郵票。

第四十三條 郵政企業應當向社會提供優質、方便的郵票銷售服務。

郵政企業應當在郵政普遍服務營業場所提供普通郵票的銷售服務，滿足郵政通信需要。

郵政企業應當依據市場需求合理設置紀特郵票銷售網點，并公告銷售網點分布情況。

第四十四條 郵政企業應當于紀特郵票發行之前向社會公告郵票信息，包括郵票名稱、發行日期、枚數、面值、規格、齒孔度數、版別、防偽方式、設計者、發行期限等。

各銷售網點應當于紀特郵票發行日前公告新郵銷售服務信息，包括銷售時間、種類、價格、零售數量等。

郵政企業應當在紀特郵票發行首日按時向社會提供銷售服務。在重大題材紀特郵票發行首日，應當采取有效措施，確保郵票銷售網點的經營秩序。

第四十五條 郵政企業應當在每套紀特郵票發行期滿3個月內向社會公告實際發行數量，并報國務院郵政管理部門備案。

第四十六條 郵政企業不得有以下行為：

(一)在發行日前銷售郵票;

(二)低于面值或者售價銷售郵票;

(三)在發行期內高于面值或者售價銷售紀特郵票;

(四)采用搭售等方式強迫消費者購買其他商品;

(五)利用其市場支配地位損害消費者權益。

第四十七條 郵政企業應當于每年年底前向郵政管理部門報告郵票的銷售情況，內容包括：

(一)當年郵票銷售網點的分布或者變動情況;

(二)當年郵政企業開展郵票銷售服務自查情況;

(三)下紀特郵票的銷售方式。

第六章 郵資憑證停用

第四十八條 郵資憑證停用是指取消已發行的郵資憑證作為郵件納費標志的功能。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。

郵政企業停用郵資憑證應當事先向國務院郵政管理部門提出申請，經國務院郵政管理部門審批后方可實施。

第四十九條 郵資憑證有以下情形之一的，可以申請停用：

(一)使用時間已久的普通郵票;

(二)失去防偽功能的郵資憑證;

(三)圖案存在錯誤或者其他問題的郵資憑證等。

第五十條 郵政企業提出停用郵資憑證的申請，應當提供以下材料：

(一)申請停用的郵資憑證的基本情況，包括名稱、種類、發行日期、面值或者售價、發行數量和圖案;

(二)停用原因;

(三)停用起始日期;

(四)向持有人兌換等值郵資憑證的實施方案。

第五十一條 國務院郵政管理部門應當在20個工作日內完成郵資憑證停用申請的審批，并向郵政企業出具書面審批意見。

第五十二條 批準停用的郵資憑證，郵政企業應當在停止使用90日前采取多種形式予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內，向郵政企業換取等值的郵資憑證。

第七章 監督管理

第五十三條 郵政管理部門應當加強對郵票發行的監督管理。

第五十四條 郵票發行監督管理應當遵循公開、公平、公正的原則，實行政府監管、社會監督、企業自律相結合的方式。

郵政管理部門和郵政企業應當建立健全郵票發行投訴機制，向社會公示投訴渠道和方式。

第五十五條 郵政管理部門有權依法采取以下措施對郵票印制、銷售進行監督檢查，被監督檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻礙：

(一)進入相關企業或者相關現場檢查;

(二)向有關單位和人員了解相關情況，查閱、復制有關文件、資料和憑證;

(三)經郵政管理部門負責人批準，查封與暫扣檢查中發現的違法經營的物品;

(四)對檢查中發現的違法行為，依法進行處理。

第五十六條 郵政管理部門工作人員對監督檢查過程中知悉的商業秘密，負有保密義務。

第五十七條 郵政管理部門應當建立郵票發行監督體系，可以通過聘請社會監督員、收集消費者意見和建議等多種形式，開展郵票發行的監督工作。

第五十八條 郵政企業應當加強郵票發行的自律管理，可以通過適當方式測評郵票發行服務質量，及時發現問題，并及時糾正。

第五十九條 郵政管理部門根據郵票發行監督檢查情況，向郵政企業發出整改通知，并監督其整改落實。

郵政管理部門應當定期編制郵票發行監管報告，向社會公布。

第八章 法律責任

第六十條 郵政企業有下列行為之一的，由郵政管理部門發出限期整改通知書，并視情節輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款：

(一)未按本辦法報審紀特郵票發行計劃;

(二)未按本辦法報備普通郵票的發行數量;

(三)違反本辦法有關郵票銷售的規定;

(四)發生郵票印制質量事故。

第六十一條 郵政企業有下列行為之一的，由國務院郵政管理部門給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款，向社會公布處罰情況，并根據實際情況需要發出限期整改通知書：

(一)擅自變更國務院郵政管理部門審定的紀特郵票發行計劃;

(二)擅自調整國務院郵政管理部門審查后的紀念郵票圖案;

(三)擅自停用郵資憑證。

第六十二條 拒絕、阻撓郵政管理部門實施監督檢查的，或者提供虛假資料的，由郵政管理部門責令改正并予以警告;逾期未改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第六十三條 郵政管理部門工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由其所在部門或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第六十四條 我國與其他國家或者地區聯合發行郵票，適用于本辦法關于紀特郵票的規定。

第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：理辦法天津行政訴訟應訴管

天津行政訴訟應訴管理辦法

第一條 為加強和規范行政訴訟應訴工作，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)作為行政訴訟被告或第三人進行行政應訴的活動。

第三條 市國土房管局執法監察處(以下簡稱局法監處)是市國土房管局行政訴訟應訴工作的管理部門，負責統一組織協調相關業務處室進行應訴工作。市國土房管局機關業務處室應當參與、組織和監督有關應訴工作的落實。市局直屬單位、各區縣房地產管理局、各區縣國土資源分局、薊縣地礦局，應當依照本辦法履行職責。

第四條 實行行政訴訟案件會審會制度。一般案件會審會由局法監處召集，相關業務處室、直屬單位參加，會審意見報業務主管局長審定;涉及人數眾多、案情復雜或者行政行為確有瑕疵的，局法監處可以建議業務主管局長、局長主持召開會審會，業務處室、直屬單位負責提供行政訴訟案件有關翔實資料。

第五條 行政訴訟的承辦單位按照“誰主辦，誰應訴”的原則確定。

市國土房管局機關業務處室、直屬單位以市局的名義作出的具體行政行為引發行政訴訟的，由該業務處室、直屬單位承辦應訴事務。涉及多個處室或直屬單位的，共同承辦應訴事務。

受市國土房管局委托，區縣國土資源分局、區縣房地產管理局因涉及土地所有權和使用權登記、房屋權屬登記引發的行政訴訟，由被委托的單位和上級單位的行政業務處室或市局直屬單位共同承辦應訴事務。

受市國土房管局委托或授權，市局直屬單位以市局名義作出的具體行政行為引發行政訴訟的，由該直屬單位和市局相關業務處室承辦應訴事務。

第六條 承辦應訴事務的單位或者部門(以下統稱承辦單位)應當履行以下職責：

(一)接受行政訴訟法律文書;

(二)代擬行政訴訟答辯狀、上訴狀或者申訴狀;

(三)不服一審判決或者裁定的，及時通過局法監處向人民法院提交行政訴訟上訴狀;

(四)確定具體人員作為市國土房管局的委托代理人出庭應訴;

(五)其他與行政訴訟相關的職責。

承辦單位應當確定本單位具有一定法律專業知識的工作人員為委托代理人，必要時也可以聘請律師。

聘請律師作為委托代理人的，應當有一名本單位工作人員作為委托代理人共同出庭應訴。

第七條 承辦單位應當建立一支相對穩定的委托代理人隊伍，并將名單送局法監處備案。委托代理人有變化的應當在5日內到局法監處變更備案情況。

第八條 凡涉及行政賠償、影響較大的或者歷史原因復雜的，可以由市國土房管局直接委托代理人參加訴訟，作出受訴具體行政行為的單位，應當派人隨同參加訴訟工作。

第九條 局法監處收到人民法院送達的行政訴訟起訴狀副本后，根據本規定

第五條的規定確認承辦單位，并在收到起訴狀副本的1日內，將起訴狀副本轉送承辦單位或市局相關業務部門。

承辦單位收到起訴狀副本后，認為不應當由本單位承辦應訴事務的，應當在收到起訴狀副本的1日內，通知局法監處并退回起訴狀副本，局法監處應當在當日重新確定承辦單位。

局法監處與其確認的承辦單位有分歧意見并經協商不成的，由局法監處報業務主管局長決定。

市局辦公室或其他部門收到法院郵寄或代轉傳票的，應當在當日送交局法監處，并說明情況。

第十條 應訴準備工作應當遵循下列工作程序：

(一)承辦單位收到起訴狀副本后，應當在4日內查檔核實，整理作出被訴具體行政行為的證據、依據和其他材料，起草行政訴訟答辯狀、確定市國土房管局的委托代理人報市局相關業務部門。

(二)市局相關業務處室、直屬單位在1日內對答辯狀提出審核意見，會同市局法監處簽署意見，報主管業務局長。

(三)主管業務局長應當在2日內簽署意見報局長閱示。

(四)局法監處制作授權委托書和法定代表人身份證明書。

(五)承辦單位負責將答辯狀、證據材料等訴訟材料按時送交主審人民法院。第十一條 承辦單位收到起訴狀副本后，認為案情復雜或者有重大影響的，可以告知局法監處，由局法監處與承辦單位共同研究應訴方案。

應訴方案確定后，承辦單位和委托代理人應當按照應訴方案進行應訴，并將應訴過程中出現的問題及時告知局法監處。

不能形成一致意見的，由局法監處組織召開承辦單位參加的訴訟業務會審會，仍不能形成一致意見的，報業務主管局長、局長決定。

第十二條 承辦單位應嚴格按照第十條時限規定準備應訴材料。確有特殊情況不能按時報送的，應當在收到起訴狀副本2日內，向局法監處說明情況。局法監處負責與主審人民法院溝通。

第十三條 委托代理人了解案情后，認為不屬于行政訴訟受案范圍或者不屬于受案法院管轄的，應當及時向人民法院提出并向局法監處說明情況。

委托代理人認為受案法院裁定停止執行具體行政行為不當的，應當及時向人民法院提出，并向局法監處說明情況。

對依法不應公開審理的行政訴訟案件，委托代理人應當向人民法院申請不公開審理。

第十四條 委托代理人應當按照《行政訴訟法》的要求出庭應訴。遵守法庭紀律，措辭得當，保持良好形象，尊重法官，尊重原告。

委托代理人在庭審中應當充分陳述，作出被訴具體行政行為所認定的事實，出示有關證據、做出被訴具體行政行為的依據和其他材料。

第十五條 委托代理人在訴訟期間發現被訴具體行政行為違法或者不當的，應當分別向局法監處和做出被訴具體行政行為的承辦單位報告，由做出被訴具體行政行為的承辦單位報市國土房管局局長批準決定撤銷、變更或者停止執行。撤銷、變更或者停止執行的決定一經做出，委托代理人應當及時通知受訴人民法院。

第十六條 一審原告或者其他當事人不服人民法院判決或裁定，提起上訴進入二審程序的，或者按照審判監督程序進入再審程序的，應訴工作按照本規定辦理。

第十七條 承辦單位收到人民法院判決書或者裁定書后，認為應當上訴或者申訴的，按照下列程序辦理：

(一)承辦單位應當在2日內，草擬上訴狀或者申訴狀并轉送局法監處。

(二)局法監處認為有必要上訴或者申訴的，應當填寫《天津市國土資源和房屋管理局上訴或申訴報批表》，經市國土房管局主管局長簽字同意，報局長閱示。

(三)承辦單位負責將加蓋市國土房管局印章的上訴狀或者申訴狀提交人民法院。

第十八條 委托代理人應當及時向局法監處報告訴訟結果，并將代收的法律文書及相關材料交局法監處存檔。承辦單位留存法律文書復印件。

第十九條 原告或者上訴人拒絕履行人民法院已經生效的判決或者裁定的，承辦單位可以報經市國土房管局同意后，申請人民法院強制執行。

第二十條 人民法院判決市國土房管局承擔行政賠償責任的，由做出被訴具體行政行為的單位具體承擔賠償責任。

由行政訴訟引起的訴訟費、聘請律師的費用等由承辦單位承擔。

第二十一條 市國土房管局有關單位或者部門對人民法院已經生效的判決或者裁定應當及時履行。

第二十二條 承辦單位對人民法院《司法建議書》提出的有關問題，應當在7日內將改進和預防措施報告局法監處，由局法監處草擬《司法建議書》反饋函，經業務主管局長同意，局長簽發，在10日內反饋人民法院。

第二十三條 發生敗訴案件的，作出具體行政行為的單位存在過錯的，追究其責任，單位主要負責人以個人名義向市局局長書面報告敗訴原因分析;造成敗訴的直接責任人員由本單位追究行政責任，并將追究情況書面報市局法監處、主管業務處室備案。

受市局委托的區縣局發生敗訴案件的，以市局名義向區縣局所在地區縣政府通報其具體行政行為違法事實，建議區縣政府追究其行政責任。

第二十四條 行政訴訟敗訴的，區分下列情況，對相關部門和責任人給予行政處分：

(一)引發行政訴訟的具體行政行為違法作出的，由作出該具體行政行為的部門和直接責任人員承擔責任，對部門予以通報批評，對直接責任人員給予記過的行政處分，造成嚴重后果或情節惡劣的，給予記大過直至開除的行政處分;

(二)因行政訴訟承辦單位違反行政訴訟的相關程序性規定，導致行政敗訴的，對直接責任人員給予警告或記過的行政處分;

(三)因具體行政行為所依據的規范性文件不符合法律規定導致行政敗訴的，負責制定該規范性文件的主管部門應及時修訂，再次出現同類問題導致行政敗訴的，對直接責任人員給予記過的行政處分。

本條第(一)項所稱直接責任人員指具體行政行為的業務經辦、審核人員;本條第(二)項所稱直接責任人員指行政訴訟案件的具體承辦人員;本條第(三)項所稱直接責任人員指負責制定該規定的部門負責人員。

第二十五條 被訴具體行政行為超過訴訟時效，或原告不具有訴訟資格等原因，法院裁定駁回原告起訴，但具體行政行為本身存在瑕疵的，作出該具體行政

行為的部門應及時完善管理措施，對直接責任人員，按照本規定第二十四條第一項的規定給予行政處分。

第二十六條 市國土房管局作為被告的民事訴訟，其應訴程序參照本規定執行。

第二十七條 區縣房地產管理局、國土資源分局、薊縣地礦局作為行政訴訟被告的，應在收到行政訴訟傳票之日起2日內向局法監處報備。案件審結后5日內，將結果報局法監處。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。《天津市國土資源和房屋管理局行政訴訟應訴管理辦法》(津國土房法[2007]1032號)同時廢止。

發布部門：天津市其他機構 發布日期：2008年02月18日 實施日期：2008年02月18日

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