第一篇：理辦法吉林市機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管

吉林市機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理辦法

(2008年7月7日吉林市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過 2008年7月15日吉林市人民政府令第194號公布 自2008年9月1日起施行)

第一條 為加強機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理，保障公民的人身、財產(chǎn)安全和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理，適用本辦法。

本辦法所稱機動車輛經(jīng)營行業(yè)是指從事公共汽車、客貨運輸?shù)某鲎馄?，客貨運站(場、點)及與經(jīng)營機動車輛相關(guān)的修理業(yè)、交易業(yè)和報廢機動車回收業(yè)。

本辦法所稱與經(jīng)營機動車輛相關(guān)的修理業(yè)是指修理各種經(jīng)營機動車輛的行業(yè)。

本辦法所稱與經(jīng)營機動車輛相關(guān)的交易業(yè)是指在機動車輛交易市場內(nèi)進行的經(jīng)營機動車輛交易活動和經(jīng)營機動車輛交易市場的行業(yè)。

本辦法所稱與經(jīng)營報廢機動車輛相關(guān)的回收業(yè)是指回收、拆解報廢的經(jīng)營機動車輛的行業(yè)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員、乘客及與機動車輛經(jīng)營活動相關(guān)的單位和個人，均須遵守本辦法。

第四條 市、縣(市)公安機關(guān)是機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理的主管機關(guān)。

市、縣(市)公安機關(guān)公路交通治安管理部門負責(zé)機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理的具體工作，其主要職責(zé)是：

(一)維護轄區(qū)內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安秩序，實行治安責(zé)任制;

(二)加強治安防范工作，指導(dǎo)機動車輛經(jīng)營行業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;

(三)對機動車輛經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員開展治安教育、培訓(xùn);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

交通、市政公用、工商等部門按照各自職責(zé)，配合做好機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理的相關(guān)工作。

第五條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者，須在取得經(jīng)營資格后十日內(nèi)按照要求持相關(guān)材料到所在地的公路交通治安管理部門備案。并簽訂《治安責(zé)任書》，明確治安責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)的治安責(zé)任。

經(jīng)營者是單位的，單位負責(zé)人為治安責(zé)任人;經(jīng)營者為個人的，持有車輛經(jīng)營權(quán)證的個人為治安責(zé)任人。

客運貨運出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安責(zé)任書》的要求，與所聘用的駕駛員簽訂治安責(zé)任狀，落實治安目標責(zé)任。

第六條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)管理部門批準后十日內(nèi)，到所在地的公路交通治安管理部門辦理治安備案變更手續(xù)。

(一)停業(yè)、歇業(yè)、注銷;

(二)變更車輛、車輛號碼、車身顏色;

(三)變更地址、營運線路;

(四)變更從業(yè)人員。

第七條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)實行治安管理責(zé)任制。機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)履行下列責(zé)任：

(一)配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，并報所在地的公路交通治安管理部門備案;

(二)接受公路交通治安管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和治安安全防范培訓(xùn);

(三)對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育，協(xié)助維護機動車輛經(jīng)營的治安秩序;

(四)開展治安安全檢查，落實治安防范措施，及時整改、消除治安安全隱患;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

治安責(zé)任人的責(zé)任，不得因承包、租賃經(jīng)營等原因轉(zhuǎn)移他人。承包、租賃經(jīng)營負責(zé)人在承包、租賃經(jīng)營期間應(yīng)當(dāng)同時承擔(dān)前款規(guī)定的治安責(zé)任。

第八條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在機動車輛顯要位置粘貼治安管理標識，并保持完整;

(二)營運的機動車輛須按照行業(yè)主管部門規(guī)定的部位和樣式噴涂或者懸掛經(jīng)營者名稱及標志，并保持清晰完好，不得遮擋、污損、挪用、偽造;

(三)客運出租汽車須安裝經(jīng)審驗合格的報警、隔離等技術(shù)安全防范設(shè)施，不得擅自拆改并保持完好;

(四)定員座位六人以下的客運出租汽車禁止在車窗粘貼太陽膜、反光紙和懸掛窗簾等;

(五)必須按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施。

未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責(zé)任書的貨運、客運車輛不得用于經(jīng)營。公路交通治安管理部門有權(quán)依法對未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責(zé)任書的貨運、客運車輛進行查處。

第九條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)各種經(jīng)營活動及機動車輛的行駛、?？浚坏糜绊懯袌鼋?jīng)營秩序。

第十條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營商業(yè)、旅店業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他服務(wù)性行業(yè)的，必須遵守有關(guān)治安防范和消防安全管理規(guī)定。

第十一條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者簽訂《治安責(zé)任書》，經(jīng)營時必須隨身攜帶《治安責(zé)任書》副本;

(二)按規(guī)定參加公安機關(guān)組織的治安培訓(xùn);

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告公安機關(guān);

(四)發(fā)現(xiàn)攜帶違禁品、危險品、易燃易爆物品進站、上車的，予以勸阻，并報告公安機關(guān);

(五)客運出租汽車夏季19時至次日4時、冬季18時至次日5時離開市區(qū)經(jīng)營的，須進行治安登記;

(六)發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車上的財物，主動送交失主或者交由公安機關(guān)處理，不得隱匿、侵占;

(七)保護乘客的人身、財產(chǎn)安全，不得騙取、勒索乘客財物;

(八)不準欺行霸市、組合搭乘及倒賣客源、貨源;客貨運站(點)周邊嚴禁以喊客、拽客等方式招攬客源、貨源。

(九)禁止異地客運車輛駐點經(jīng)營。異地貨運車輛須在指定地點停放;

(十)不得駕車參與非法集會、游行、示威等活動。不得為參加非法集會、游行、示威等活動的人員提供營運服務(wù);

(十一)未經(jīng)客運或者交通主管部門批準，固定線路營運的車輛不得到其他線路、區(qū)域營運;

(十二)公共交通客車、長途客運汽車必須進入指定的站(點)?？?，不得在站(點)以外停靠攬客;

(十三)不得運載噴涂非法廣告等違法人員;

(十四)嚴禁運載贓物、違禁物品等;

(十五)嚴禁進行違法活動或者為違法活動提供便利條件。

第十二條 客運貨運出租汽車及長途客運車的乘客及陪乘人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守治安管理規(guī)定，維護治安秩序，服從公安機關(guān)管理;

(二)嚴禁攜帶管制刀具及攜帶迷信、淫穢印刷品和物品;

(三)嚴禁攜帶易燃、易爆等危險物品和違禁物品乘車或者利用乘坐的車輛進行違法活動;

(四)乘車出市區(qū)時，應(yīng)攜帶居民身份證或者其他有效證件，并接受登記;

(五)兒童、醉酒者、身患嚴重疾病者乘車時，應(yīng)有專人監(jiān)護。

第十三條 與經(jīng)營機動車輛行業(yè)相關(guān)的修理業(yè)、交易業(yè)和報廢機動車輛回收業(yè)經(jīng)營者，必須建立經(jīng)營機動車輛承修、交易和報廢回收登記、查驗制度，并接受所在地的公路交通治安管理部門的檢查。

第十四條 機動車輛修理業(yè)經(jīng)營者承攬經(jīng)營機動車輛更換發(fā)動機或者車身(架)、改裝車型、改變車身顏色等業(yè)務(wù)的，必須查驗公安交通管理部門出具的機動車輛變更登記證明，并報所在地的公路交通治安管理部門備案。

第十五條 機動車輛修理業(yè)經(jīng)營者承修經(jīng)營機動車輛應(yīng)當(dāng)如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

(一)按照機動車輛行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號和車身顏色;

(二)車主名稱或者姓名、送修人姓名和合法身份證明、駕駛證號碼;

(三)修理項目;

(四)送修時間、收車人姓名及合法身份證明。

第十六條 機動車輛交易業(yè)經(jīng)營者交易經(jīng)營機動車輛應(yīng)當(dāng)如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

(一)機動車車主名稱或者姓名，購車人姓名、身份證明;

(二)交易機動車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號和車身顏色;

(三)交易的時間、地點。

第十七條 報廢機動車輛回收業(yè)經(jīng)營者回收報廢經(jīng)營機動車輛應(yīng)如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

(一)報廢機動車車主名稱或者姓名、送車人姓名和合法身份證明及駕駛證號碼;

(二)報廢機動車車牌號碼、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼和車身顏色;

(三)收車人姓名及合法身份證明。

第十八條 機動車輛市場經(jīng)營者經(jīng)營空車配貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

(一)貨運車輛的車牌號碼，車型、發(fā)動機號碼、車架號碼;

(二)貨運車輛經(jīng)營者、駕駛員及陪乘人員的合法身份證明、駕駛證號碼及聯(lián)系方式;

(三)貨運車輛的始發(fā)地及到達地點;

(四)運輸物品的名稱、數(shù)量、種類。

第十九條 從事機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)立即向公路交通治安管理部門報告：

(一)經(jīng)營機動車輛證明、證件有變造、偽造痕跡的;

(二)送修的經(jīng)營機動車輛與行駛證或者回收的營運車輛與報廢證明不符的;

(三)經(jīng)營機動車輛發(fā)動機號碼、車輛號碼有改動痕跡或者車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的;

(四)經(jīng)營機動車輛送修人要求更改發(fā)動機號碼、車架號碼的;

(五)公安機關(guān)查控的經(jīng)營機動車輛;

(六)經(jīng)營機動車輛的經(jīng)營者、駕駛?cè)藛T的身份證明有變造、偽造痕跡的;

(七)經(jīng)營車輛有明顯撞擊、刮蹭、血漬等其他可疑情況的。

第二十條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者嚴禁從事下列活動：

(一)明知是通過違法犯罪活動所得的機動車輛而予以改裝、拼裝、拆解、交易;

(二)為無合法手續(xù)的車輛更換發(fā)動機、車身(架)、改裝車型、改變車身顏色;

(三)更改發(fā)動機號碼、車架號碼或者交易車架號碼、發(fā)動機號碼被更改或者損毀的車輛;

(四)收購、銷售無合法手續(xù)的車輛及機動車配件;

(五)交易無合法有效證件的車輛及其他禁止交易的車輛;

(六)回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車;

(七)利用報廢機動車拼裝整車。

第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強安全防范檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時向被檢查單位和個人發(fā)出《治安隱患整改通知書》，限期整改。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，并將整改情況報告公安機關(guān)。

第二十二條 公安機關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)查驗經(jīng)營機動車輛及貨物、駕駛?cè)藛T證照、乘客及陪乘人員的身份證件及隨身攜帶的物品。對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品或者經(jīng)營車輛，可以扣押，扣押的期限為三十日，并開具扣押物品清單;案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)公安機關(guān)負責(zé)人批準可以延長三十日;逾期不作出處罰決定的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣押物品退還當(dāng)事人。

滿六個月無人對扣押物品主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

有證據(jù)證明被扣押的物品是非法財物或違法所得的，按照法律規(guī)定予以收繳。

第二十三條 公安機關(guān)在機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)切實保護經(jīng)營者、從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益，及時依法查處各類違法活動;

(二)指導(dǎo)、幫助經(jīng)營者和從業(yè)人員落實治安防范措施，及時對治安安全隱患提出整改意見;

(三)對經(jīng)營者和從業(yè)人員進行法律宣傳和安全教育。

第二十四條 公安機關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著警服，出示警官證件。在集中整治和明察暗訪時，可出示警官證件并采取其他合法有效的方式進行。

第二十五條 違反本辦法有下列行為之一的，由市、縣(市)公路交通治安管理部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第五條、第六條規(guī)定，機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者未辦理備案手續(xù)或者未辦理備案變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，經(jīng)營者為單位的，處以1000元至5000元的罰款，對單位治安責(zé)任人處以500元至2000元的罰款;經(jīng)營者為個人的，處以500元至1000元的罰款;

(二)違反第八條(一)規(guī)定，機動車輛未粘貼治安管理標識，或者標識缺損的，責(zé)令限期改正，并處以100元至500元的罰款;

(三)違反第八條(三)、(四)、第九條規(guī)定，未安裝報警、隔離等設(shè)施及擅自拆改防范設(shè)施，或者安裝不合格的安全防范設(shè)施的，六人以下的客運汽車車窗粘貼太陽膜、反光紙或者懸掛窗簾的，機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)各種經(jīng)營活動及機動車輛的行駛、停靠，影響市場經(jīng)營秩序的，責(zé)令改正，并處以500元至1000元的罰款;

(四)違反第十一條(一)規(guī)定，營運時未隨身攜帶《治安責(zé)任書》副本的，處以100元至500元的罰款;

(五)違反第十一條(三)、(四)、(六)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為不報告公安機關(guān)的，或者發(fā)現(xiàn)攜帶違禁品、危險品、易燃易爆物品進站、上車不予以阻止的，處以500元至1000元的罰款;

(六)違反第十一條(五)、第十二條(四)規(guī)定，客運出租汽車離開市區(qū)經(jīng)營不接受治安登記、乘客及陪乘人員不進行身份登記的，分別對駕駛?cè)藛T、乘客及陪乘人員處以100元至500元的罰款;

(七)違反第十一條(六)規(guī)定，隱匿、侵占乘客遺失在車上的財物的，責(zé)令返還財物，并處以500元至1000元的罰款;

(八)違反第十一條(八)、(九)規(guī)定，欺行霸市、組合搭乘及倒賣客源、貨源的，客、貨運站周邊違法招攬客源、貨源的，異地貨運車輛未在指定地點停放的，處以500元至3000元的罰款;

(九)違反第十一條(十三)規(guī)定，運載違法人員從事違法活動的，處以50元至200元的罰款;

(十)違反第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定，未建立登記查驗制度的，未向公路交通治安管理部門備案的，責(zé)令限期改正，并處以500元至2000元的罰款;

(十一)違反第十九條規(guī)定，機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可疑情況，未按規(guī)定立即向公路交通治安管理部門報告的，處以500元至1000元的罰款;

(十二)違反第二十條(二)、(三)、(四)、(五)規(guī)定情形之一的，對經(jīng)營者處以1000元至5000元的罰款，對直接責(zé)任人處以1000元至2000元的罰款;

(十三)違反第二十一條規(guī)定，單位或者個人接到《治安隱患整改通知書》后逾期不整改的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未將整改情況報告所在地的公路交通治安管理部門的，處以1000元至3000元的罰款。

第二十六條 違反第八條第一款(二)、(五)、第十一條(七)、(十)、(十一)、(十二)、(十四)、(十五)、第十二條(一)、(二)、(三)規(guī)定情形之一的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反第八條第二款規(guī)定，未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責(zé)任書的貨運、客運車輛用于經(jīng)營的，由公路交通治安管理部門組織有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元至10000元的罰款。

第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條 機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 本辦法自2008年9月1日起施行，2004年8月1日起施行《吉林市客運汽車治安管理辦法》同時廢止。

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第二篇：吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法范文

吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法

2007年09月03日 16時18分222

主題分類: 建設(shè)建筑 工商行政

“公用事業(yè)”

“特許經(jīng)營”

吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法

吉林市人民政府令第185號

《吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法》，已經(jīng)2007年8月21日吉林市人民政府13屆77次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。

市長 張曉霈

二○○七年八月二十八日

吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益及特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進市政公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用行業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用行業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。

第三條 本市城區(qū)城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。

第四條 市人民政府授權(quán)市市政公用行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）負責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的監(jiān)督管理和具體實施。

發(fā)展改革、財政、工商等部門按照各自職責(zé)履行監(jiān)督管理職能。

第五條 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)合理布局、有效配置資源，遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第六條 政府鼓勵社會資金、境內(nèi)外資本采取獨資、合資、合作等形式建設(shè)市政公用設(shè)施，從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營。

鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。

第七條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保提供持續(xù)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)。

特許經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，合法經(jīng)營并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。

第二章 特許經(jīng)營權(quán)

第八條 主管部門采取招標方式或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式，選擇投資者或者經(jīng)營者，并與取得市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的申請者簽訂《吉林市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議書》（以下簡稱協(xié)議書）。

第九條 采取招標方式選擇投資者或者經(jīng)營者的，按照國家招標投標法規(guī)定的程序進行。

參與特許經(jīng)營權(quán)競標者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：

（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報市政府批準后，向社會公開發(fā)布招標條件，受理投標；

（二）根據(jù)招標條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標人進行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標候選人；

（三）組織評審委員會依法進行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

（四）向社會公示中標結(jié)果，公示時間不少于20天；

（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經(jīng)市政府批準，與中標者簽訂協(xié)議書。

第十一條 協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標準；

（三）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（四）設(shè)施維護和更新改造；

（五）安全管理；

（六）履約擔(dān)保；

（七）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議解決方式；

（十）雙方認為應(yīng)該約定的其他事項。

第十二條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下稱“特許經(jīng)營者“）應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；

（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；

（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供符合標準和質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）接受主管部門、有關(guān)部門和服務(wù)對象對產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、價格（收費標準）的管理和監(jiān)督；

（五）按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、報告、董事會決議等報主管部門備案；

（六）加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好；

（七）協(xié)議書約定的其他責(zé)任。

第十三條 特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。

第十四條 特許經(jīng)營者承擔(dān)政府公益性支出或者指令任務(wù)造成虧損的，政府給予適當(dāng)?shù)难a償。

第十五條 在協(xié)議書有效期限內(nèi)，協(xié)議書的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議內(nèi)容。

第十六條 特許經(jīng)營者確需變更名稱、地址、法定代表人等的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，須經(jīng)其同意。

第十七條 特許經(jīng)營者在協(xié)議書有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門自收到申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在主管部門同意解除協(xié)議前，特許經(jīng)營者必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)，并承擔(dān)違約責(zé)任。

第十八條 特許經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押；

（三）人為造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 市政公用行業(yè)價格的制定或者調(diào)整，應(yīng)按照《中華人民共和國價格法》及國家關(guān)于價格管理權(quán)限、審定程序等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 政府投資建設(shè)的市政公用設(shè)施，所有權(quán)歸政府所有，政府可以將市政公用設(shè)施通過租賃等方式交給特許經(jīng)營者使用。

第二十一條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其市政公用設(shè)施。

特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護市政公用設(shè)施需進入某些地段和建筑物時，應(yīng)當(dāng)事先與所有權(quán)

人協(xié)商，所有權(quán)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十二條 特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，主管部門必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第二十三條 特許經(jīng)營者申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前的６個月內(nèi)提出延期申請。

主管部門經(jīng)審查認為符合延期條件的，可以予以延期，并重新簽訂協(xié)議書；在期限屆滿６個月前未提出下一期特許經(jīng)營權(quán)書面申請的，視為自動放棄。

第二十四條 特許經(jīng)營期間，發(fā)生不可抗力事件，致使無法正常經(jīng)營時，經(jīng)特許經(jīng)營者申請并由主管部門批準，可以提前終止特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者不承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十五條 因不可抗力事件和政府因公共利益需要收回特許經(jīng)營權(quán)，政府對原特許經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值部分，給予合理補償。

特許經(jīng)營者可以按照城市規(guī)劃建設(shè)新的市政公用設(shè)施。特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后，該市政公用設(shè)施按協(xié)議歸政府所有。

第二十六條 特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后，原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在主管部門規(guī)定的時間內(nèi)，將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)所必須的資產(chǎn)及檔案，在正常運轉(zhuǎn)情況下移交主管部門指定的單位。

第二十七條 特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后，主管部門必須采取有效措施保證市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第二十八條 主管部門決定收回特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者可以在收到書面通知后30個工作日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

特許經(jīng)營者對收回特許經(jīng)營權(quán)的決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 監(jiān)督管理

第二十九條 主管部門依據(jù)協(xié)議書對特許經(jīng)營者進行監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的招標等具體組織工作；

（二）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整申請意見；

（三）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議書約定的義務(wù)；

（四）對特許經(jīng)營者的5年經(jīng)營計劃和經(jīng)營計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；

（五）制定產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量評價標準；對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、經(jīng)營、財務(wù)以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

（六）受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴；對特許經(jīng)營者違法行為進行查處；

（七）審查特許經(jīng)營者的報告；向政府提交特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

（八）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

（九）協(xié)議書約定的其他責(zé)任。

第三十條 特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對市政公用設(shè)施的狀況及性能進行定期檢修保養(yǎng)，并將設(shè)施運行情況按時報告主管部門。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押，人為造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，停業(yè)、歇業(yè)，影響社會公共利益和安全，由主管部門或者會同有關(guān)部門依法予以處罰，并依法取消特許經(jīng)營權(quán)；當(dāng)事人造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 特許經(jīng)營者對主管部門的處罰決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第三十三條 主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 主管部門可依據(jù)本辦法制定具體管理措施或者約定其他事項。

第三十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第三篇：理條例吉林市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管

吉林市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理條例

(1996年9月19日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 1996年11月22日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準 1996年12月10日公布施行)

第一章 總則

第一條 為加強房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本條例所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項權(quán)利(即典權(quán)、抵押權(quán))。

本條例所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的圖、表、卡、冊、視聽資料等反映房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的產(chǎn)權(quán)檔案及有關(guān)資料。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。

第四條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸國家所有，集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有，共有的房屋產(chǎn)權(quán)歸共有人共同所有。

第五條 市、縣(市)人民政府房地產(chǎn)行政管理部門主管本轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。其主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)負責(zé)對各類房屋所有權(quán)和他項權(quán)利登記工作;

(三)依法核發(fā)房屋所有權(quán)證書(含共有權(quán)保持證書)或他項權(quán)利證書;

(四)負責(zé)房屋產(chǎn)籍測繪管理工作;

(五)負責(zé)對產(chǎn)權(quán)屬國家所有的城市商業(yè)網(wǎng)點用房、城市改造建設(shè)的動遷安置房屋、國有撥用房產(chǎn)及直管公房的直接管理;

(六)負責(zé)對房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案資料的收集、整理和管理以及對房屋變動情況的綜合統(tǒng)計;

(七)負責(zé)對單位自管房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo);

(八)查處違反房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的日常工作。

市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門負責(zé)對縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級計劃、城建(規(guī)劃)、土地、國有資產(chǎn)、公安等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。

第六條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理應(yīng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、數(shù)據(jù)準確、變更及時、資料完整和房地權(quán)屬一致的原則。

第七條 房屋所有權(quán)人對房屋依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并有遵守本條例，接受房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的義務(wù)。

第八條 對貫徹執(zhí)行本條例做出突出成績的單位或個人及檢舉違反本條例的有功人員，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記

第一節(jié) 登記通則

第九條 公民、法人或其他房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、設(shè)定他項權(quán)利及注銷等，須到市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)。

房屋產(chǎn)權(quán)登記依照下列程序進行：

(一)提出申請;

(二)受理申請;

(三)審查申請文件;

(四)權(quán)屬調(diào)查;

(五)測繪房籍平面圖、編排房屋地段棟號;

(六)確認房屋所有權(quán)或他項權(quán)利;

(七)核準登記事項，繕制權(quán)證;

(八)計收規(guī)費;

(九)發(fā)放房屋所有權(quán)證書或他項權(quán)利證書;

(十)建立房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料檔案。

第十條 房屋所有權(quán)登記，按下列規(guī)定確定申請登記人：

(一)公民私有房屋，由公民個人申請登記，并以戶籍登記姓名或合法有效身份證件所載姓名為準;

(二)法人的房屋，由該法人申請登記，并使用其法人注冊全稱;

(三)其他組織的房屋，由該組織申請登記，并使用其依法登記的名稱或批準的名稱;

(四)共有的房屋，由共有人共同申請登記;

(五)外埠、境外組織或個人的房屋，由該組織或個人申請登記，并交驗合法有效的證件。

第十一條 公民、法人或其他組織應(yīng)自行申請辦理房屋所有權(quán)登記。

特殊情況須委托他人辦理的，被委托人須交驗委托書和本人身份證件。

外埠、境外申請人的委托書必須經(jīng)過認證、公證。

第十二條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋所有權(quán)登記，應(yīng)由其法定代理人代理登記。

第十三條 房屋所有權(quán)一般以單體建筑房屋為單位進行登記。

單體建筑房屋有兩個以上權(quán)利人的，各權(quán)利人分別以占有該房屋的份額進行登記。

第十四條 申請房屋所有權(quán)登記，當(dāng)事人應(yīng)在本條例規(guī)定的時限內(nèi)提交申請及有關(guān)文件、證件正本。因不可抗力不能在規(guī)定時限內(nèi)申請登記的，可順延至障礙消除后30日內(nèi)。

第十五條 申請人的申請符合規(guī)定的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)應(yīng)在本條例規(guī)定的時間內(nèi)予以核準登記，確認房屋所有權(quán)，發(fā)放房屋所有權(quán)證書;對不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人。

第十六條 房屋所有權(quán)管理實行日常登記和驗證制度。

市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)可根據(jù)需要，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾蕦Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)房屋所有權(quán)登記情況進行普查或驗證。

第十七條 日常登記和驗證，均須對權(quán)利人、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利來源、取得時間、變化情況和房屋面積、結(jié)構(gòu)、用途、座落等逐一核對登記，并按規(guī)定收取各項規(guī)費及逾期登記費。

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)應(yīng)按國家房地產(chǎn)測量規(guī)范要求，測繪房籍平面圖。

房屋所有權(quán)登記使用由市房地產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一制作的表格。

第十八條 有下列情況之一的，經(jīng)申請可準予延期登記：

(一)所有權(quán)糾紛尚未解決的;

(二)不能證明其產(chǎn)權(quán)來源的;

(三)人民法院正在審理案件中涉及房屋產(chǎn)權(quán)歸屬及依法限制房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(四)因不可抗力不能及時登記的;

(五)其他可延期登記的。

延期登記的期限自延期之日起不得超過一年。

第二節(jié) 初始登記

第十九條 新建成的房屋，建設(shè)單位及個人應(yīng)在竣工之日起90日內(nèi)，申請房屋所有權(quán)初始登記。

第二十條 申請房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)提交下列文件或證件：

(一)房屋所有權(quán)登記申請書;

(二)土地使用批準書;

(三)建筑工程規(guī)劃許可證;

(四)規(guī)劃平面位置圖;

(五)防火批準書;

(六)竣工驗收資料;

(七)個人身份證件或法人資格證明。

第二十一條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)對申請人的初始登記進行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以初始登記，發(fā)放房屋所有權(quán)證書。

第二十二條 拆遷中返還面積部分的房屋，由權(quán)利人提交有關(guān)證件，按照協(xié)議確定的份額，申請房屋所有權(quán)初始登記。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)移登記

第二十三條 已經(jīng)取得所有權(quán)的房屋，有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)自合同成立或其他法律文件生效之日起30日內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣;

(二)贈與;

(三)交換;

(四)繼承;

(五)分割;

(六)價撥、企業(yè)兼并及作價入股;

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的其他強制性轉(zhuǎn)移。

第二十四條 申請轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列文件或證件：

(一)房屋轉(zhuǎn)移登記申請書;

(二)房屋所有權(quán)證書;

(三)稅費收據(jù);

(四)個人身份證件或法人資格證明;

(五)合同書、協(xié)議書、公證書或有關(guān)文書。

股份制企業(yè)所有的房屋、部分產(chǎn)權(quán)房屋，除提交前款規(guī)定的文件或證件外，還應(yīng)分別提交董事會決定的文件或相應(yīng)機構(gòu)同意轉(zhuǎn)移的證明。

第二十五條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)對申請人的轉(zhuǎn)移登記申請進行審查。符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以轉(zhuǎn)移登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。

第四節(jié) 他項權(quán)利登記

第二十六條 房屋抵押或典當(dāng)?shù)?，?dāng)事人應(yīng)從他項權(quán)利設(shè)定之日起15日內(nèi)申請他項權(quán)利登記。

未辦理房屋所有權(quán)登記的，不予登記他項權(quán)利。

未經(jīng)他項權(quán)利登記的房屋抵押、典當(dāng)行為，不受法律保護。

屬于共有產(chǎn)權(quán)的，抵押房地產(chǎn)時，應(yīng)征得其他共有人的同意;處分抵押房地產(chǎn)時，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十七條 申請房屋他項權(quán)利登記，應(yīng)提交下列文件和證件：

(一)登記申請書;

(二)房屋所有權(quán)證書(共有權(quán)保持證書);

(三)抵押、典當(dāng)合同書;

(四)房地產(chǎn)市場管理機構(gòu)審批手續(xù);

(五)個人身份證或法人資格證明。

第二十八條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)對申請人的他項權(quán)利登記申請應(yīng)進行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起5日內(nèi)予以登記。

第二十九條 對核準他項權(quán)利登記的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)應(yīng)發(fā)放房屋他項權(quán)利證書，在設(shè)定他項權(quán)利的房屋所有權(quán)證書上加蓋他項權(quán)利設(shè)定專用章，在房屋產(chǎn)籍檔案中作他項權(quán)利設(shè)定記錄。

第三十條 同一房屋分割設(shè)立若干抵押權(quán)時，應(yīng)按本條例第二十七條規(guī)定分別辦理抵押登記申請。在同一抵押期內(nèi)，不得重復(fù)抵押。

第三十一條 設(shè)定他項權(quán)利的房屋，在他項權(quán)利存續(xù)期限內(nèi)，不得申請轉(zhuǎn)移登記或進行翻建、改建、擴建和拆除，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十二條 當(dāng)事人應(yīng)自他項權(quán)利終止之日起5日內(nèi)到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)辦理他項權(quán)利注銷登記。

第三十三條 因處分抵押房屋而取得房屋所有權(quán)的，應(yīng)依照本條例規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記。

第五節(jié) 變更登記

第三十四條 有下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)自變更事項發(fā)生之日起15日內(nèi)申請變更登記，提交有關(guān)文件：

(一)房屋改建、擴建的，提交本條例第二十條所規(guī)定的文件、證件;

(二)房屋改變用途的，應(yīng)提交有關(guān)批準文件;

(三)房屋所有權(quán)人改變名稱的，應(yīng)提交批準文件或證明;

(四)其他變更事項。

第三十五條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)對房屋變更登記申請應(yīng)進行審查，符合規(guī)定的，自受理之日起30日內(nèi)予以變更登記，并換發(fā)房屋所有權(quán)證書。

第三十六條 房屋所有權(quán)證書遺失，房屋所有權(quán)人應(yīng)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)報失聲明作廢，登報聲明30日內(nèi)無異議的，予以補發(fā)。補發(fā)的房屋所有權(quán)證書應(yīng)注明“補發(fā)”字樣。

房屋所有權(quán)證書破損影響使用的，經(jīng)查驗可以申請換證登記。

第六節(jié) 注銷登記

第三十七條 房屋因拆除、倒塌或焚毀等原因滅失的，其所有權(quán)即行終止。原權(quán)利人應(yīng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)申請滅失注銷登記。

第三十八條 拆除的房屋，拆除人應(yīng)當(dāng)事先持房屋所有權(quán)證書、拆遷許可通知書及有關(guān)批準文件到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)申請注銷登記。

第三十九條 注銷登記后，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)須書面通知原權(quán)利人或拆遷人，并收回房屋所有權(quán)證書或他項權(quán)利證書。

第四十條 凡有下列情形之一的，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)予以注銷登記：

(一)持證人申請登記時隱瞞真實情況，偽造有關(guān)文件、證件，用欺騙手段獲準登記的;

(二)虛報遺失而獲補發(fā)的;

(三)人民法院判決、裁定或行政機關(guān)決定撤銷登記的;

(四)因其他原因應(yīng)予以撤銷登記的。

第三章 權(quán)屬管理

第四十一條 房屋所有權(quán)證書是國家依法保護房屋所有權(quán)人合法權(quán)益的憑證，任何單位和個人不得偽造或涂改。

房屋所有權(quán)人憑證行使對房屋的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第四十二條 房屋所有權(quán)證書由市、縣(市)房地產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。

第四十三條 產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法代理人或者經(jīng)人民法院認定為無主的房屋，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政管理部門代管。

第四十四條 司法機關(guān)、行政機關(guān)依法限制房屋權(quán)利的，應(yīng)將有關(guān)文書或文件送達房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)。文書、文件應(yīng)詳細列明限制房屋權(quán)利的內(nèi)容、期限。期限屆滿后，權(quán)利人可以申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或設(shè)定他項權(quán)利。

第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的房屋，產(chǎn)權(quán)歸購買者所有。

第四十六條 公房出售和政策減免、地方財政補貼所建房屋及動遷房個人承擔(dān)費用部分的，按交款比例和所有權(quán)份額的證明，依法確認房屋所有權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)應(yīng)在其房屋所有權(quán)證書內(nèi)注明產(chǎn)權(quán)來源、限制內(nèi)容和所占產(chǎn)權(quán)比例。

第四十七條 未按法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序，任何單位和個人不得扣繳房屋所有權(quán)證書和撤銷核準登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋、限制房屋權(quán)利。

第四章 產(chǎn)籍管理

第四十八條 房屋產(chǎn)籍檔案資料由市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)集中保存、統(tǒng)一管理。

第四十九條 房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)依照房地地段號建立。房地地段號的確定按照國家房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。

第五十條 在房屋所有權(quán)登記以及在房屋經(jīng)營、管理活動中形成的房屋產(chǎn)籍資料，應(yīng)按準確、完整、系統(tǒng)、安全和有效的歸檔原則收集整理，并根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項權(quán)利設(shè)定等及時調(diào)整補充，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)檔案，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

第五十一條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案須妥善管理，永久保存，不得丟失或損壞。

第五十二條 房屋產(chǎn)權(quán)檔案實行有償使用。查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)同意并按規(guī)定履行手續(xù)。

查閱房屋產(chǎn)權(quán)檔案，不得勾劃、圈點、涂改、裁剪和損壞。未經(jīng)批準，不得拍照、復(fù)印和摘抄。

第五章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本條例規(guī)定的，由房地產(chǎn)行政管理部門或會同有關(guān)部門，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第十九條、第二十三條、第二十六條、第三十二條、第三十四條、第三十七條規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)人不按規(guī)定的時間申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的，責(zé)令補辦登記手續(xù)。逾期30天以上的，累進加收逾期登記費。

(二)違反第三十一條規(guī)定，在他項權(quán)利存續(xù)期限內(nèi)，進行轉(zhuǎn)移、翻建、改建、擴建和拆除的，責(zé)令恢復(fù)原狀;進行轉(zhuǎn)移的，其轉(zhuǎn)移行為無效，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

(三)有第四十條第(一)、第(二)項行為和違反第四十一條第一款規(guī)定，采取欺騙手段獲準登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書和虛報遺失獲補發(fā)房屋所有權(quán)證書以及涂改、偽造房屋所有權(quán)證書的，收繳房屋所有權(quán)證書，責(zé)令其重新辦理登記手續(xù);給他人造成損失的，須負賠償責(zé)任，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

(四)違反第四十五條規(guī)定，不出售房屋產(chǎn)權(quán)的，沒收房屋價款，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)，對符合條件的申請不予登記的，當(dāng)事人可以向上一級行政機關(guān)申訴，也可以直接向人民法院起訴。

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)工作人員必須模范遵守本條例，對玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級行政機關(guān)管理部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 拒絕、阻礙房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十七條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第五十八條 本條例自公布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：理辦法湖南省道路交通安全管

湖南省道路交通安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強道路交通安全管理，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級公安機關(guān)管理本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作，具體工作由各級公安交通管理部門負責(zé)。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門按照公安機關(guān)的委托做好有關(guān)道路交通安全工作。

第三條 各級人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全宣傳工作，提高公民道路交通安全意識。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)生進行道路交通安全知識教育。

第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和落實道路交通安全管理制度，加強對駕駛員和其他所屬人員的道路交通安全教育和管理工作。從事營業(yè)性客貨運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)將本單位的道路交通安全管理制度報當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T備案。

第二章 道路和道路交通安全設(shè)施

第五條 道路的規(guī)劃、建設(shè)和道路交通安全設(shè)施的設(shè)置，必須符合國家標準和道路交通安全管理的需要，并征求公安交通管理部門的意見。

禁止客運機動車在不具備通行安全條件的鄉(xiāng)道、村道通行。

新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街道、居民住宅區(qū)，必須按照國家規(guī)定配建停車場和公共交通始發(fā)、換乘站(點)。

第六條 道路出現(xiàn)損毀影響交通安全的，交通、市政工程管理部門必須按照國家規(guī)定及時組織維修。

樹木、線桿、架空線、廣告牌標志牌和其他設(shè)施出現(xiàn)傾斜、斷裂或者倒塌影響道路交通安全的，有關(guān)部門和單位必須及時排除影響。

市政工程管理部門必須對城市道路溜泥井、下水道口采取安全防護措施。

第七條 道路交通安全設(shè)施設(shè)置不合理、不齊全或者被破壞需要改變、補建、修復(fù)或者需要在危險路段、事故多發(fā)路段增設(shè)道路交通安全設(shè)施屬公路上的，由交通管理部門負責(zé);屬城市道路的，由公安交通管理部門負責(zé)。

第八條 任何單位和個人不得在道路上擺攤、設(shè)點、洗車、堆放物品和垃圾、設(shè)置障礙或者擅自進行其他影響道路交通安全的活動。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀道路交通安全設(shè)施。損毀道路交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

第九條 在道路和道路兩側(cè)從事下列活動的，須經(jīng)公安交通管理部門同意：

(一)在道路上架設(shè)或者維修線路、幔帳;

(二)在國道、省道、縣道和城市道路設(shè)置指路牌、廣告牌、廣告燈箱、地射燈或者其他宣傳設(shè)施;

(三)在國道、省道、縣道和城市道路設(shè)置車輛?？空?點);

(四)在國道、省道、縣道和城市道路進行體育、文娛、商業(yè)性宣傳咨詢、影視拍攝或者其他妨礙機動車安全通行活動的;

(五)在城市道路兩則開辟通道或者設(shè)置臺階、門坡等附屬設(shè)施。

第十條 在道路上施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在施工現(xiàn)場設(shè)置警示或者禁行、限行交通標志等安全防護設(shè)施;夜間或者視線不良時，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置照明設(shè)備或者反光標志;

(二)縱向挖掘道路時，實行分邊分段施工，橫向挖掘道路不能及時恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)保證安全通行的覆蓋物;

(三)施工完畢后恢復(fù)路面和道路設(shè)施清除現(xiàn)場遺留物。

第三章 機動車和駕駛員

第十一條 新購置的機動車，必須取得公安交通管理部門核發(fā)的號牌和行駛證，方可在道路上行駛。

已取得號牌和行駛證的機動車必須按照國家規(guī)定期限，接受公安交通管理部門的檢驗，取得檢驗合格證明，方可繼續(xù)在道路上行駛。

禁止無號牌、無行駛證和無檢驗合格證明的機動車在道路上行駛。

第十二條 機動車使用年限或者行使里程達到國家規(guī)定限度應(yīng)當(dāng)予以報廢的，必須送國家指定的報廢車輛回收部門銷毀，由公安交通管理部門收繳號牌和行駛證。禁止應(yīng)當(dāng)報廢的機動車繼續(xù)在道路上行駛。

第十三條 禁止拼裝車輛。禁止擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車。

禁止貨運機動車從事客運活動。

第十四條 機動車所有人或者使用人、乘車人應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府規(guī)定參加有關(guān)保險。

機動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)將投保標志張貼在車輛前擋風(fēng)玻璃右下角。

第十五條 駕駛機動車的人員，必須經(jīng)公安交通管理部門考試合格，領(lǐng)取駕駛證。

公安交通管理部門對機動車駕駛員實行交通違章記分管理。交通違章記分管理按照公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 申請從事客運機動車駕駛活動，必須符合下列規(guī)定：

(一)申請從事大型客運機動車駕駛活動，必須持有A類駕駛證，有跟隨大型客運機動車駕駛員學(xué)習(xí)駕駛1年以上經(jīng)歷。

(二)申請從事小型客運機動車駕駛活動，必須持有A或者B或者C類駕駛證。其中持有C類駕駛證的，必須有安全駕駛非客運機動車3年以上經(jīng)歷。

(三)申請從事客運機動車駕駛活動前1年內(nèi)被依法吊扣駕駛證5個月以上的，不得從事客運機動車駕駛活動。

(四)獲準從事客運機動車駕駛活動后1年內(nèi)被吊扣駕駛證3個月以上的，必須重新經(jīng)公安交通管理部門復(fù)驗合格，方可繼續(xù)從事客運機動車駕駛活動。

第十七條 機動車駕駛員必須按照國家規(guī)定期限參加公安交通管理部門的審驗。不按規(guī)定參加審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)從事機動車駕駛活動。

第十八條 機動車所有人、使用人、駕駛員不得將機動車交給無駕駛證的人員或者過度疲勞、飲酒后的駕駛員駕駛。

機動車駕駛員連續(xù)駕駛過度疲勞的，必須停車休息，待疲勞狀態(tài)消失后方可繼續(xù)駕駛。

第四章 通行安全

第十九條 行人應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，服從交通民警和信號燈指揮。

第二十條 機動車駕駛員必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得駕駛未按規(guī)定進行安全檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的機動車;

(二)不得駕駛與駕駛證載明的準駕車型不符的機動車;

(三)駕駛機動車時不得收看電視或者使用耳機、耳塞收聽廣播、使用移動電話或者查看傳呼信息;

(四)駕駛小客運機動車時使用安全帶;

(五)駕駛摩托車時不得手持物品或者在車把上懸掛物品，駕駛兩輪摩托車時應(yīng)當(dāng)佩戴頭盔;

(六)不得超過規(guī)定標準載物或者載客。

第二十一條 領(lǐng)取駕駛證未滿1年的機動車駕駛員不得有下列行為：

(一)牽引故障車;

(二)拖帶攪拌機、發(fā)電機等專用機械;

(三)駕駛修理后的試車車輛;

(四)單獨從事客運機動車駕駛活動。

第二十二條 客運機動車售票員必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得在車未停穩(wěn)時開啟車門;

(二)不得超過載客數(shù)量售票;

(三)提醒乘客注意安全。

第二十三條 乘車人必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得違反規(guī)定乘坐貨運機動車或者乘坐禁止從事旅客運輸?shù)臋C動車;

(二)不得乘坐明知載客已經(jīng)超過限額的長途客運機動車;

(三)不得乘坐明知無駕駛證或者飲酒后的人駕駛的機動車;

(四)待車停穩(wěn)后按順序先下車、后上車;

(五)不得催促駕駛員快速行駛;

(六)不得向車外投擲物品或者將身體探出車外;

(七)不得攜帶易燃易爆、腐蝕性、放射性、劇毒性等危險物品;

(八)乘坐小型客運機動車的前排乘客應(yīng)當(dāng)使用安全帶;

(九)乘坐兩輪摩托車應(yīng)當(dāng)佩戴頭盔。

第二十四條 客運機動車裝載人員超過行駛證核定人數(shù)的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令駕駛員、售票員將超載乘客就地交由其他客運機動車轉(zhuǎn)運。轉(zhuǎn)運費用由超載機動車駕駛員、售票員承擔(dān)。

貨運機動車載物，其長度、寬度、高度、重量和押運人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合行駛證核定的標準和國家有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 客運機動車不得邊行駛邊上、下乘客，不得開著車門行駛。在城市道路上行駛的客運機動車，不得在候車站(點)外上、下乘客。

第二十六條 機動車行駛速度不得超過規(guī)定的最高時速。有下列情形之一的，機動車應(yīng)當(dāng)減速行駛：

(一)機動車通過路滑的道路、反向彎路、傍山險路、漫水路(橋)或者出入口時;

(二)遇有人員橫道或者通過行人密集的路段、施工路段或者有障礙的路段;

(三)通過交叉路口;

(四)其他應(yīng)當(dāng)減速行駛的情形。

第二十七條 帶掛車的貨運機動車、大型平板車、大型客車、農(nóng)用運輸車、電瓶車或者裝有化學(xué)、易燃易爆危險物品的車輛，不準牽引車輛。

第二十八條 在下列情形下，駕駛員必須開啟危險報警閃光燈，無危險報警閃光燈的，應(yīng)當(dāng)開啟示寬燈和尾燈：

(一)機動車在道路上發(fā)生故障;

(二)在夜間和在等能見度不高的環(huán)境下臨時停車;

(三)牽引車輛或者被車輛牽引;

(四)發(fā)生交通事故時。

第五章 事故救助

第二十九條 機動車發(fā)生道路交通事故，駕駛員、售票員或者乘車人、當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T報告，并及時搶救傷員、保護現(xiàn)場。禁止駕駛員、售票員在發(fā)生交通事故后逃逸。

公安交通管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救傷員，調(diào)查事故原因，疏導(dǎo)交通。

第三十條 道路交通事故施救工作由公安交通管理部門組織。

禁止借道路交通事故在道路上設(shè)卡攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物。

禁止妨礙公安交通管理部門調(diào)查事故。

第三十一條 已投保的機動車發(fā)生屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的交通事故，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保額范圍內(nèi)先行預(yù)付受傷者的部分緊急救助費、醫(yī)療費和死者的喪葬費。

第三十二條 處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)查清事故原因，分清責(zé)任。

機動車所有人和使用人、駕駛員、售票員、乘車人和行人違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯大小承擔(dān)責(zé)任。

因公安、交通、市政工程等部門不履行職責(zé)導(dǎo)致道路和道路交通安全設(shè)施不符合規(guī)定造成道路交通事故的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法、公正、及時處理道路交通事故。

道路交通事故當(dāng)事人和有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安交通管理部門處理交通事故。

發(fā)生重大、特大道路交通事故，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)做好事故處理的組織、協(xié)調(diào)工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 未取得號牌或者行駛證、檢驗合格證明的機動車在道路上行駛的，由公安交通管理部門先行扣留車輛，責(zé)令補辦手續(xù)后放行，可以并處2000元以下罰款。

第三十五條 拼裝車輛、擅自對客運機動車進行改型或者將非客運機動車改為客運機動車，或者貨運機動車從事客運活動的，由公安交通管理部門責(zé)令改正，并處3000元以下罰款。

第三十六條 必須報廢的機動車繼續(xù)在道路上行駛的，由公安交通管理部門按照本辦法第十二條規(guī)定強制銷毀，可以并處3000元以下罰款。

第三十七條 借道路交通事故攔截、扣押車輛或者敲詐過往人員財物，或者妨礙道路交通事故處理的，依法追究瑾責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十八條 公安交通管理部門或者其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十九條 非機動車道路交通安全管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條 本辦法自2001年5月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：理辦法郵票發(fā)行監(jiān)督管

郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法

(交通運輸部令2010年第8號)

《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月4日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

部 長 李盛霖

二○一○年十一月二十五日

郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，保障郵政通信需要，促進集郵市場健康發(fā)展，維護國家利益和消費者、郵政企業(yè)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)的郵票發(fā)行活動及對郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 國務(wù)院郵政管理部門在全國范圍內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)宣傳國家的方針、政策，傳播知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，展示國家建設(shè)成就，豐富人民群眾的精神文化生活，促進國際交流，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。

第二章 一般規(guī)定

第五條 郵票包括普通郵票、紀念郵票和特種郵票。

普通郵票是為保證通信、郵寄需要而發(fā)行的郵票。

紀念郵票是為紀念重大事件或者重要人物而發(fā)行的郵票。

特種郵票是為宣傳特定事物而發(fā)行的郵票。

紀念郵票和特種郵票以下統(tǒng)稱為紀特郵票。

普通郵票和紀特郵票都是郵件納費標志的有價票證。

第六條 普通郵票一般5年發(fā)行一套，遇有郵政資費調(diào)整可以根據(jù)需要提前或者推后。

紀特郵票一般每年總圖數(shù)不超過100個圖，小型張不超過4個圖。

第七條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)編制發(fā)行計劃。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審定或者備案的發(fā)行計劃發(fā)行郵票。

第八條 普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場需要確定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將上的普通郵票發(fā)行數(shù)量報國務(wù)院郵政管理部門備案。

第九條 郵政企業(yè)發(fā)行普通郵票時，應(yīng)當(dāng)將郵票信息、樣票報國務(wù)院郵政管理部門備案。

第十條 郵政企業(yè)經(jīng)營郵票發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法，加強經(jīng)營管理，滿足通信需要，保證郵票質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票著作權(quán)管理制度。

第十一條 我國與其他國家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國外交工作需要，符合我國外交政策及郵政對外合作與交流政策。

第三章 選題及圖案

第十二條 郵票選題的范圍應(yīng)當(dāng)包括政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、藝術(shù)、自然風(fēng)貌等方面。

郵票選題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，按照適當(dāng)?shù)谋壤獍才挪煌I(lǐng)域的選題。

第十三條 郵票選題應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)正面宣傳原則。郵票的主題體現(xiàn)肯定的性質(zhì)，表現(xiàn)健康、美好的事物;不體現(xiàn)否定的性質(zhì)，不表現(xiàn)頹廢、丑陋的事物。

(二)既成性原則。郵票只表現(xiàn)在發(fā)行日已實現(xiàn)、已完成的事物;不表現(xiàn)未實現(xiàn)、未完成的事物，如規(guī)劃、計劃、未建成的項目等。

(三)科學(xué)性原則。郵票只表現(xiàn)已有科學(xué)定論的事物，不表現(xiàn)在學(xué)術(shù)上尚有爭議的事物。

(四)非商業(yè)原則。郵票不得進行商業(yè)性的廣告宣傳。

(五)表現(xiàn)力原則。郵票表現(xiàn)的事物應(yīng)當(dāng)適應(yīng)郵票版面局限性的特點。

(六)知識產(chǎn)權(quán)保護原則。郵票選題題材所使用及涉及的圖案或者文字材料，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。

(七)不發(fā)行在世人物的郵票。

第十四條 普通郵票的選題應(yīng)當(dāng)適應(yīng)普通郵票使用廣泛、使用期長、圖數(shù)多等特點。

第十五條 紀念郵票包括人物紀念郵票和事件紀念郵票。

紀念郵票選題范圍，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 特種郵票選題題材應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)政治類題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國基本國策和國家大政方針，如自然資源和環(huán)境保護、科學(xué)發(fā)展等主題;

(二)建設(shè)成就類題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、國防建設(shè)等各個領(lǐng)域所取得的重大成就。經(jīng)濟建設(shè)中以國家公益性項目為主;

(三)科普類題材，應(yīng)當(dāng)面向大眾，內(nèi)容通俗易懂;

(四)文學(xué)藝術(shù)類題材，應(yīng)當(dāng)主要表現(xiàn)我國歷代最著名和最有代表性的文學(xué)作品、當(dāng)代重大文學(xué)成就和藝術(shù)成就及相關(guān)知識;

(五)古跡文物、風(fēng)光名勝類題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國列為“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”和“世界文化與自然遺產(chǎn)”的古跡和風(fēng)光名勝;有選擇地宣傳列入《全國重點文物保護單位》、《國家重點風(fēng)景名勝區(qū)》名單的古跡和風(fēng)光名勝、特別重大的考古發(fā)現(xiàn)和國家一級文物;

(六)民風(fēng)民俗類題材，應(yīng)當(dāng)主要介紹我國各民族最典型的風(fēng)土人情及最具民族特色的其他事物。應(yīng)當(dāng)避免涉及民族關(guān)系和宗教信仰中的敏感問題;

(七)生活娛樂等其他類題材，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，群眾喜聞樂見?？梢园ㄈ窠∩?、兒童生活、花鳥魚蟲等主題。

第十七條 普通郵票和特種郵票的選題由郵政企業(yè)按照選題要求自行確定。

第十八條 國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)紀念郵票的選題和圖案審查。

第十九條 紀念郵票的選題，通過以下渠道提出：

(一)黨中央、國務(wù)院的決定;

(二)國務(wù)院各部門及地方人民政府的建議;

(三)全國人大代表、政協(xié)委員提交的建議、提案;

(四)社會各界所提的建議等。

第二十條 郵政企業(yè)可以結(jié)合自身特點，采取多種方式收集紀念郵票選題題材。

郵政企業(yè)可以在每年6月底前將收集的下紀念郵票選題題材及選題建議報送國務(wù)院郵政管理部門。

第二十一條 郵票選題咨詢委員會對紀念郵票的選題題材和選題建議進行初審，提出初審意見。執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決定的紀念郵票選題直接列入確定的選題范圍。

郵票選題咨詢委員會由國務(wù)院郵政管理部門、國務(wù)院相關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。

第二十二條 國務(wù)院郵政管理部門在郵票選題咨詢委員會初審意見的基礎(chǔ)上，作出紀念郵票選題的審查決定。

國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年7月底前將審定的選題告知郵政企業(yè)，并提供紀念郵票選題的相關(guān)資料。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將紀念郵票選題編入紀特郵票發(fā)行計劃。

第二十三條 不同面值的普通郵票，在圖案設(shè)計上應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)分，以便于識別和使用。

第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門審定的紀念郵票選題組織紀念郵票圖案設(shè)計。

紀念郵票圖案包含郵票畫面、票面文字和版式等要素，應(yīng)當(dāng)切合郵票主題，具有較強的政治性、科學(xué)性和藝術(shù)性，遵循國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀念郵票發(fā)行日60日前向國務(wù)院郵政管理部門報審紀念郵票圖案。如遇特殊情況，不能按時報審的，應(yīng)當(dāng)提前報國務(wù)院郵政管理部門同意。

郵政企業(yè)報審紀念郵票圖案時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)郵票圖案報審說明，指對紀念郵票圖案表現(xiàn)內(nèi)容、紀念郵票圖案報審方案產(chǎn)生過程的說明材料;

(二)設(shè)計說明書，指含有郵票圖案設(shè)計說明、設(shè)計資料來源、設(shè)計者簡介，以及責(zé)任編輯和組稿部門簽署的圖案評價意見的說明材料;

(三)郵票圖案鑒定意見，指郵票選題內(nèi)容相關(guān)主管部門或者相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專業(yè)機構(gòu)出具的關(guān)于郵票圖案科學(xué)性的認證材料;

(四)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指與著作權(quán)所有人簽署的獲取郵票圖案著作權(quán)的相關(guān)法律文書;

(五)郵票圖案的效果圖一式兩份。效果圖是指使用郵票圖稿制作并編排了相關(guān)文字和版式的彩色圖樣。

第二十六條 國務(wù)院郵政管理部門對郵政企業(yè)報審的紀念郵票圖案，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成審查。如需征求有關(guān)部門意見，其審查期限可相應(yīng)延長，但應(yīng)當(dāng)不影響紀念郵票的正常發(fā)行。

第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照國務(wù)院郵政管理部門審查批復(fù)后的圖案印制紀念郵票。

第四章 發(fā)行計劃

第二十八條 普通郵票發(fā)行計劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)滿足通信和郵寄的基本需要;

(二)不同面值的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，與郵資憑證的功能相適應(yīng)，便于結(jié)算使用。

第二十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制紀特郵票發(fā)行計劃。

發(fā)行計劃包括總套數(shù)、每套郵票名稱、類別、枚數(shù)、發(fā)行日期、面值、其他品種、計劃發(fā)行數(shù)量等。

前款所稱其他品種是指小全張、小本票、其他版式等，計劃發(fā)行數(shù)量含其他品種的數(shù)量。

第三十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前將下一紀特郵票發(fā)行計劃報國務(wù)院郵政管理部門審定。

第三十一條 郵政企業(yè)報審紀特郵票發(fā)行計劃時，應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料：

(一)發(fā)行計劃，其中不包括每套郵票的計劃發(fā)行數(shù)量;

(二)發(fā)行計劃編制說明，指對紀特郵票發(fā)行計劃編制過程、題材構(gòu)成特點、郵票面值設(shè)置、品種設(shè)置等的說明材料;

(三)特種郵票的選題資料，含相關(guān)文字說明、圖片等。

第三十二條 我國與其他國家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票的，應(yīng)當(dāng)在報審的紀特郵票發(fā)行計劃中予以注明。

第三十三條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成紀特郵票發(fā)行計劃的審定工作，并將審定意見書面告知郵政企業(yè)。

第三十四條 郵政企業(yè)對國務(wù)院郵政管理部門審定的紀特郵票發(fā)行計劃，原則上不予變更。郵政企業(yè)如因特殊原因提出對紀特郵票發(fā)行計劃進行變更的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出變更申請，國務(wù)院郵政管理部門對變更申請進行審定。未經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門審定，郵政企業(yè)不得擅自變更。

第三十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下一新郵預(yù)訂工作開展前，向社會公布經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門審定的下一紀特郵票發(fā)行計劃。

第三十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每套紀特郵票發(fā)行日90日前將計劃發(fā)行數(shù)量報國務(wù)院郵政管理部門審定。

計劃發(fā)行數(shù)量，應(yīng)當(dāng)注明用于預(yù)訂、零售、郵品開發(fā)、庫存等數(shù)量構(gòu)成。

第三十七條 國務(wù)院郵政管理部門依據(jù)郵政發(fā)展需要、市場情況等審定紀特郵票的計劃發(fā)行數(shù)量，審定工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成，并將審定意見書面告知郵政企業(yè)。

第五章 印制與銷售

第三十八條 郵票由郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)或者郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)印制。

郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)及郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)統(tǒng)稱為郵票印制企業(yè)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵票印制企業(yè)基本情況報國務(wù)院郵政管理部門備案。

第三十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理組織、安排郵票印制生產(chǎn)，確保郵票發(fā)行時限。

第四十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證郵票的印制質(zhì)量符合相關(guān)要求，保證印制數(shù)量、印制圖案與審定或者備案的發(fā)行數(shù)量、圖案相符，保障郵票的防偽性能。

委托印制郵票時，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對受委托的印制企業(yè)進行嚴格管理。

第四十一條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵票印制相關(guān)管理規(guī)定建立完善的生產(chǎn)組織管理制度，并報所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)備案。

第四十二條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨立完成郵票生產(chǎn)全過程，嚴禁將郵票生產(chǎn)任務(wù)進行轉(zhuǎn)包，嚴禁超計劃印制或者無計劃印制郵票。

第四十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會提供優(yōu)質(zhì)、方便的郵票銷售服務(wù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所提供普通郵票的銷售服務(wù)，滿足郵政通信需要。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場需求合理設(shè)置紀特郵票銷售網(wǎng)點，并公告銷售網(wǎng)點分布情況。

第四十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于紀特郵票發(fā)行之前向社會公告郵票信息，包括郵票名稱、發(fā)行日期、枚數(shù)、面值、規(guī)格、齒孔度數(shù)、版別、防偽方式、設(shè)計者、發(fā)行期限等。

各銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)于紀特郵票發(fā)行日前公告新郵銷售服務(wù)信息，包括銷售時間、種類、價格、零售數(shù)量等。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀特郵票發(fā)行首日按時向社會提供銷售服務(wù)。在重大題材紀特郵票發(fā)行首日，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保郵票銷售網(wǎng)點的經(jīng)營秩序。

第四十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每套紀特郵票發(fā)行期滿3個月內(nèi)向社會公告實際發(fā)行數(shù)量，并報國務(wù)院郵政管理部門備案。

第四十六條 郵政企業(yè)不得有以下行為：

(一)在發(fā)行日前銷售郵票;

(二)低于面值或者售價銷售郵票;

(三)在發(fā)行期內(nèi)高于面值或者售價銷售紀特郵票;

(四)采用搭售等方式強迫消費者購買其他商品;

(五)利用其市場支配地位損害消費者權(quán)益。

第四十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年年底前向郵政管理部門報告郵票的銷售情況，內(nèi)容包括：

(一)當(dāng)年郵票銷售網(wǎng)點的分布或者變動情況;

(二)當(dāng)年郵政企業(yè)開展郵票銷售服務(wù)自查情況;

(三)下紀特郵票的銷售方式。

第六章 郵資憑證停用

第四十八條 郵資憑證停用是指取消已發(fā)行的郵資憑證作為郵件納費標志的功能。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。

郵政企業(yè)停用郵資憑證應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院郵政管理部門提出申請，經(jīng)國務(wù)院郵政管理部門審批后方可實施。

第四十九條 郵資憑證有以下情形之一的，可以申請停用：

(一)使用時間已久的普通郵票;

(二)失去防偽功能的郵資憑證;

(三)圖案存在錯誤或者其他問題的郵資憑證等。

第五十條 郵政企業(yè)提出停用郵資憑證的申請，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)申請停用的郵資憑證的基本情況，包括名稱、種類、發(fā)行日期、面值或者售價、發(fā)行數(shù)量和圖案;

(二)停用原因;

(三)停用起始日期;

(四)向持有人兌換等值郵資憑證的實施方案。

第五十一條 國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成郵資憑證停用申請的審批，并向郵政企業(yè)出具書面審批意見。

第五十二條 批準停用的郵資憑證，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停止使用90日前采取多種形式予以公告，停止銷售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。

第七章 監(jiān)督管理

第五十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對郵票發(fā)行的監(jiān)督管理。

第五十四條 郵票發(fā)行監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合的方式。

郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票發(fā)行投訴機制，向社會公示投訴渠道和方式。

第五十五條 郵政管理部門有權(quán)依法采取以下措施對郵票印制、銷售進行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙：

(一)進入相關(guān)企業(yè)或者相關(guān)現(xiàn)場檢查;

(二)向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和憑證;

(三)經(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與暫扣檢查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營的物品;

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進行處理。

第五十六條 郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第五十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵票發(fā)行監(jiān)督體系，可以通過聘請社會監(jiān)督員、收集消費者意見和建議等多種形式，開展郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。

第五十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強郵票發(fā)行的自律管理，可以通過適當(dāng)方式測評郵票發(fā)行服務(wù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時糾正。

第五十九條 郵政管理部門根據(jù)郵票發(fā)行監(jiān)督檢查情況，向郵政企業(yè)發(fā)出整改通知，并監(jiān)督其整改落實。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期編制郵票發(fā)行監(jiān)管報告，向社會公布。

第八章 法律責(zé)任

第六十條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門發(fā)出限期整改通知書，并視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款：

(一)未按本辦法報審紀特郵票發(fā)行計劃;

(二)未按本辦法報備普通郵票的發(fā)行數(shù)量;

(三)違反本辦法有關(guān)郵票銷售的規(guī)定;

(四)發(fā)生郵票印制質(zhì)量事故。

第六十一條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由國務(wù)院郵政管理部門給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款，向社會公布處罰情況，并根據(jù)實際情況需要發(fā)出限期整改通知書：

(一)擅自變更國務(wù)院郵政管理部門審定的紀特郵票發(fā)行計劃;

(二)擅自調(diào)整國務(wù)院郵政管理部門審查后的紀念郵票圖案;

(三)擅自停用郵資憑證。

第六十二條 拒絕、阻撓郵政管理部門實施監(jiān)督檢查的，或者提供虛假資料的，由郵政管理部門責(zé)令改正并予以警告;逾期未改的，處以1萬元以上、3萬元以下罰款。

第六十三條 郵政管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在部門或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十四條 我國與其他國家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票，適用于本辦法關(guān)于紀特郵票的規(guī)定。

第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）