第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見(晉政辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕46號 【發(fā)布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕46號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月十九日

關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

近年來,省委、省人民政府從解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的大局出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),省通信管理局、各電信運(yùn)營企業(yè)加大投入力度,農(nóng)村通信狀況有了明顯改善。但是,從全國情況看,我省農(nóng)村通信發(fā)展依然相對滯后。到2005年3月底,全國691510個行政村中,已通電話的635047個,村通率達(dá)到91.8%。我省31025個行政村中,已通電話的為26271個,村通電話率只達(dá)到84.68%,低于全國7.12個百分點(diǎn),目前還有4754個未通電話行政村,其絕對數(shù)居于全國各省第一。2005年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定將我省列入“村通電話工程”試點(diǎn)范圍,并指定山西移動通信有限責(zé)任公司(以下簡稱省移動公司)承擔(dān)我省未通村工程任務(wù)。為了推進(jìn)我省農(nóng)村信息化,加快農(nóng)村通信建設(shè),盡快實(shí)施“村通電話工程”,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我省加快“村通電話工程”的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,形成政府支持、行業(yè)推動、條塊結(jié)合、社會促進(jìn)的工作機(jī)制,使“村通電話工程”成為推動貧困地區(qū)脫貧致富的“橋梁工程”,成為服務(wù)“三農(nóng)”、改變落后地區(qū)面貌的“民心工程”,成為促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展的“信息工程”。

具體目標(biāo)是:到2005年年底,確保3000個行政村通電話,力爭3895個行政村通電話,使行政村通電話的比例達(dá)到97%以上。

二、主要措施

(一)成立山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,見附件),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“村通電話工程”建設(shè)中遇到的問題,聽取工程進(jìn)展情況匯報,監(jiān)督工程進(jìn)度,檢查工程完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省通信管理局,負(fù)責(zé)“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項的具體實(shí)施,日常工作的聯(lián)系、溝通、監(jiān)督等工作。

(二)協(xié)調(diào)配合,各盡其責(zé)。“村通電話工程”時間緊、任務(wù)重,且未通電話行政村地形復(fù)雜、施工難度大,各級各部門要認(rèn)真做好“村通電話工程”的協(xié)調(diào)、配合工作,對工程實(shí)施中遇到的困難和問題要采取有力措施,及時予以解決。對工程建設(shè)中涉及機(jī)房、線路、鐵塔等通信設(shè)施在征地、施工補(bǔ)償、村民交涉等方面要給予積極協(xié)調(diào)和幫助,施工桿路補(bǔ)償要適當(dāng)給予減免,涉及村通電話工程項目建設(shè)征用土地可以按行政劃撥方式供地;電力部門對工程的電力接入、租用電力桿塔、跨越電力線路要積極配合,簡化辦事程序,提高施工效率;交通、林業(yè)、其他電信運(yùn)營公司對穿越公路、林地、租用桿路等要大力支持和幫助;在工程施工中若遇到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有規(guī)劃的地段,當(dāng)?shù)卣砂凑粘擎?zhèn)總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮“村通電話工程”,抓緊對通信線路路由進(jìn)行審批;各級地方政府及公安、電信部門要加強(qiáng)對已通電話通信設(shè)施、線路的保護(hù),落實(shí)安全防范措施,防止破壞盜竊通信設(shè)施的事件發(fā)生,加大打擊破壞、盜竊通信設(shè)施的力度,確保“村通電話工程”的順利實(shí)施。各有關(guān)單位在“村通電話工程”建設(shè)中要提前考慮建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)的問題,并作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。各級政府和相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),不得相互推諉,延誤工程進(jìn)展。

(三)給予工程資金補(bǔ)助。省、市、縣人民政府按照工程任務(wù)要給予一定的資金補(bǔ)助。其他電信運(yùn)營企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件,加大對未通電話行政村的投入。

(四)實(shí)施目標(biāo)考核。“村通電話工程”的實(shí)施,是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,推動農(nóng)村小康建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù),工程目標(biāo)完成情況是對各市人民政府工作目標(biāo)考核的一項內(nèi)容,各級政府要高度重視。要將“村通電話工程”完成情況列為對省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)評比“文明單位”、“勞模企業(yè)”、“行風(fēng)評議”的重要內(nèi)容。要利用媒體、新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行大力宣傳,對于在“村通電話工程”中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè),將予以通報表彰,不能如期完成任務(wù)的要向社會公布,實(shí)行社會公開監(jiān)督。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。各級人民政府要把“村通電話工程”作為2005年政府工作的一件大事來抓,要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定專門的工作制度。

(二)建立“村通電話工程”旬報制度和每月情況通報制度。省移動公司及其他電信運(yùn)營企業(yè)每旬應(yīng)將“村通電話工程”的建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施情況、完成情況、驗(yàn)收情況和存在的問題等向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報。省通信管理局和省移動公司每月第一周召開一次情況溝通會,及時解決“村通電話工程”中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將對工程進(jìn)展情況定期檢查。

(三)省移動公司在“村通電話工程”的實(shí)施過程中,要積極籌措資金,發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,采取多種方式確保任務(wù)的完成。“村通電話工程”目標(biāo)村的具體實(shí)施方案由省移動公司制定,報經(jīng)省通信管理局審核,并上報領(lǐng)導(dǎo)小組后組織實(shí)施。省內(nèi)其他未承擔(dān)村通工程任務(wù)的電信運(yùn)營企業(yè)可先向省通信管理局申報計劃,經(jīng)研究協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。新開通的未通村詳細(xì)資料報省通信管理局核實(shí)認(rèn)可后,作為已完成的任務(wù)從其所屬企業(yè)集團(tuán)任務(wù)總量中核減。“村通電話工程”的項目資金由具體的實(shí)施單位自行解決。

(四)省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)要保證所建成的村通項目正常運(yùn)營和網(wǎng)間互通,任何企業(yè)不得以任何借口對已建成的農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行拆除、關(guān)閉。本意見實(shí)施后,已通電話行政村的通信保障仍由原電信企業(yè)負(fù)責(zé)。

(五)對“村通電話工程”完成情況的核實(shí),由當(dāng)?shù)卣枰源_認(rèn)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再通過撥測、走訪、抽查、致函等形式加以核實(shí)。對工程完成情況不得弄虛作假,也不得前通后斷,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件:山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件

山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:靳善忠副省長

副組長:段建國省人民政府副秘書長

姚高寬省發(fā)展改革委副主任

劉永斌省通信管理局局長

高步文山西移動通信有限責(zé)任公司總經(jīng)理

成員:王建生太原市市長助理

王雁峰大同市副市長

李棟梁朔州市副市長

楊晉生忻州市副市長

張中生呂梁市副市長

楊隨亭晉中市副市長

陳繼光陽泉市副市長

馬和平長治市副市長

李協(xié)定晉城市副市長

成洪才臨汾市副市長

張建喜運(yùn)城市副市長

高博省國土資源廳副廳長

張潤省交通廳副廳長

馬雙柱省林業(yè)廳副廳長

劉茂先省通信管理局副局長

王抒祥省電力公司副總經(jīng)理

于長安山西通信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

李貴禎山西移動通信有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

武建光中國聯(lián)通山西分公司副總經(jīng)理

翟清澤中國鐵通山西分公司副總經(jīng)理

李紅斌山西省電信公司副總經(jīng)理

左獻(xiàn)軍中國衛(wèi)通山西省分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:劉永斌(兼)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕80號 【發(fā)布日期】2005-06-24 【生效日期】2005-06-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于村通電話工程實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕80號)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

省通信管理局提出的《關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年六月二十四日

關(guān)于村通電話工程的實(shí)施意見

(省通信管理局二○○五年四月五日)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我省廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的通信發(fā)展，組織實(shí)施好行政村村通電話工程(以下簡稱“村通電話工程”)，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)原則

(一)堅持先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則。省通信管理局及有關(guān)地方政府要協(xié)調(diào)承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營企業(yè)采取靈活的試點(diǎn)政策，即適當(dāng)放寬經(jīng)營許可，采取靈活適用的通信方式；適當(dāng)放寬資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不高于現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通信運(yùn)營企業(yè)要充分考慮農(nóng)民的承受能力，并參照國家有關(guān)規(guī)定，制定靈活多樣的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在總結(jié)2005年上半年村通電話工程試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，下半年開始在全省全面實(shí)施。

(二)堅持分類指導(dǎo)、一村一策的原則。省通信管理局要對全省行政村適用的通信方式進(jìn)行排查摸底，劃分不同類別，采用相應(yīng)的通信技術(shù)。

1、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里之內(nèi)的行政村，采用小對數(shù)電纜接入模式。

2、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換點(diǎn)5公里以外的行政村，盡量采用光系統(tǒng)傳輸+最小交換單元接入模式。

3、居住較分散的行政村，采用無線接入模式。

4、對常規(guī)傳輸方式無法到達(dá)的行政村，可采用衛(wèi)星終端接入模式。(三)堅持質(zhì)量第一、技術(shù)先進(jìn)的原則。通信運(yùn)營企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中，要采用適用的先進(jìn)通信技術(shù)，確保工程質(zhì)量和通信質(zhì)量。降低投資成本，節(jié)約建設(shè)資金，做到投入少、工期短、見效快。

二、目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家及我省的通信規(guī)劃，到2005年年底，全省村通電話的比例要由目前的68％達(dá)到85％，到2010年，全面完成全省村通電話工程目標(biāo)。

任務(wù)安排：2005年，完成2320個行政村通電話任務(wù)；2006―2008年，每年完成710個較困難的行政村通電話任務(wù)；2009年，完成剩余行政村通電話任務(wù)，確保2010年全面實(shí)現(xiàn)全省村通電話工程目標(biāo)。

村通電話工程標(biāo)準(zhǔn)：保證每個行政村至少開通2部以上電話，其中至少1部電話作為有人值守公用電話，以提高電話利用率，保障通信設(shè)施安全。

三、具體措施

(一)做好規(guī)劃，營造良好的外部環(huán)境。各地要將村通電話工程納入地方的總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門配合通信運(yùn)營企業(yè)做好本地區(qū)的村通電話工程規(guī)劃方案。在實(shí)施村通電話工程中，要督促有關(guān)部門對涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。信息產(chǎn)業(yè)部已將我省列入國家村通電話工程第二批試點(diǎn)省份，省通信管理局要充分運(yùn)用好國家對試點(diǎn)省份的各項政策，并積極向國家有關(guān)部門爭取更多的補(bǔ)貼資金。

承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營企業(yè)要多向集團(tuán)總部匯報我省財政困難的實(shí)際狀況，以及我省邊遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村和少數(shù)民族村較多的特殊情況，爭取集團(tuán)總部在安排村通電話工程資金時對我省給予傾斜。

各級政府要千方百計籌措村通電話工程專項資金。財力較好的市、縣在安排財政資金預(yù)算時要盡量列出部分專項補(bǔ)貼資金，用于支持當(dāng)?shù)氐拇逋娫捁こ蹋部梢圆捎孟蛎耖g募捐的方式募集資金，加大投入。

(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保村通電話工程的順利實(shí)施。省通信管理局要充分發(fā)揮對村通電話工程的行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)與有關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)與承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營企業(yè)的協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)絡(luò)順利接入和互聯(lián)互通，保障通信暢通。同時，要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使各通信運(yùn)營企業(yè)有平等參與村通電話工程的機(jī)會。

村通工程建成后，省通信管理局要積極協(xié)調(diào)地方政府及通信運(yùn)營企業(yè)，加強(qiáng)管理，確保村通電話工程的正常運(yùn)營。對破壞村通電話工程設(shè)施的單位和個人，要追究責(zé)任，并依法予以懲處。

(四)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省通信管理局要協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，對通信運(yùn)營企業(yè)在實(shí)施村通電話工程中產(chǎn)生的營業(yè)稅，通過先征收、后返還的辦法，返還給通信運(yùn)營企業(yè)，用于村通電話工程的再投入。對承擔(dān)村通電話工程的通信運(yùn)營企業(yè)，按照西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，享受相應(yīng)稅收減免。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對全省村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已于2004年建立了由省政府有關(guān)部門及電力、通信運(yùn)營企業(yè)參加的全省村通電話工程聯(lián)席會議制度，由省長助理劉曉明主持召集。各地也要視工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對實(shí)施村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(晉政辦發(fā)〔2004〕89號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕89號 【發(fā)布日期】2004-10-22 【生效日期】2004-10-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見

(晉政辦發(fā)〔2004〕89號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月二十二日

山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見

為了摸清國有企業(yè)家底,核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,推動執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和企業(yè)改革改制,并為做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評價以及國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件,省人民政府決定從2004年11月開始,分期分批組織全省國有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。

一、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)

全面摸清國有資產(chǎn)和企業(yè)的“家底”,真實(shí)完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果;為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件;為企業(yè)改制奠定基礎(chǔ);全面清查核實(shí)企業(yè)各項資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策、規(guī)定進(jìn)行處理,促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);全面清查核實(shí)企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,促進(jìn)加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、清產(chǎn)核資的工作對象和內(nèi)容

清產(chǎn)核資工作按國有企業(yè)出資人不同,分別由省和市人民政府分別組織實(shí)施。省級清產(chǎn)核資的對象是除地方金融類企業(yè)外,省直各部門所屬的和省國資委監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)。市、縣級清產(chǎn)核資的對象,可參照省級清產(chǎn)核資方案予以明確。

省級第一批清產(chǎn)核資的企業(yè)是,省國資委目前監(jiān)管的企業(yè)和按“三定”方案省國資委監(jiān)管范圍的省屬企業(yè)(含省直各部門所屬企業(yè),具體名單由省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱省清產(chǎn)辦)會同省編辦確定)。各市清產(chǎn)核資工作,由各市根據(jù)自己的情況,按照本《意見》精神確定。

清產(chǎn)核資工作,要按照國家清產(chǎn)核資政策和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,通過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)等程序,對企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清理。省清產(chǎn)辦要根據(jù)企業(yè)上報的(經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計過的)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,確認(rèn)資產(chǎn)損溢情況,核銷資產(chǎn)損失,批復(fù)企業(yè)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有資本金數(shù)額。

清產(chǎn)核資工作后,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題,制定相應(yīng)的整改措施,逐步建立健全資產(chǎn)管理、風(fēng)險控制和資產(chǎn)損失責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資結(jié)果,防止前清后亂。

三、清產(chǎn)核資工作步驟和時間

省屬企業(yè)第一批清產(chǎn)核資工作從2004年11月份開始,2005年10月底結(jié)束。具體分以下三個階段進(jìn)行:

(一)前期準(zhǔn)備(2004年11-12月)

省清產(chǎn)辦確定開展清產(chǎn)核資企業(yè)后,根據(jù)工作需要,組織若干期清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)省直有關(guān)部門指導(dǎo)本部門所屬企業(yè)清產(chǎn)核資的工作人員和各監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員,具體講解清產(chǎn)核資政策、制度、辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件的使用。省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)情況組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),以保證本次清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。

(二)部署工作(2004年12月)

省清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組制定下發(fā)全省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法,對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行部署,明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu),省清產(chǎn)辦下發(fā)工作文件和有關(guān)報表。省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)要做好所屬企業(yè)組織動員工作,根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于接到下發(fā)的本《意見》之日起15日內(nèi),上報清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)組建情況和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。

(三)組織實(shí)施(2005年1月-2005年8月)

1、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)確定的清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容和工作要求,具體組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等自查工作,按規(guī)定向清產(chǎn)辦填報清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料(2005年1月-2005年3月)。

2、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)對于清查出的各項資產(chǎn)損失,組織力量逐戶逐項清理和核對,取得足以說明損失事實(shí)及金額的合法證據(jù),對有關(guān)損溢提出經(jīng)濟(jì)鑒證證明,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,考慮本企業(yè)實(shí)際承受能力,研究提出處理意見,并由社會中介機(jī)構(gòu)出具專項財務(wù)審計報告(2005年3月-5月)。

3、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)按照省清產(chǎn)辦的進(jìn)度要求,上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料。企業(yè)按財務(wù)隸屬關(guān)系上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果,即每個企業(yè)把清產(chǎn)核資工作結(jié)果報送給上一級企業(yè),逐層審核匯總最后形成省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果,由省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)報送省清產(chǎn)辦確認(rèn)審批。省清產(chǎn)辦原則上不單獨(dú)確認(rèn)審批省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的工作結(jié)果(2005年5月-7月)。

4、省清產(chǎn)辦分批組織對省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果進(jìn)行審核,對資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定,并出具資金核實(shí)批復(fù)文件(2005年6月-8月)。

5、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)省清產(chǎn)辦資金核實(shí)批復(fù)文件調(diào)賬并批復(fù)所屬企業(yè)調(diào)賬,將賬務(wù)處理結(jié)果報省清產(chǎn)辦備案,辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)(2005年8月-10月)。

四、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日

第一批省屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資清查時間點(diǎn)為2004年12月31日。

五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府決定成立山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組(名單見附件),負(fù)責(zé)對此項工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安排全省企業(yè)清產(chǎn)核資的工作部署,制定清產(chǎn)核資的政策和工作方案,審定清產(chǎn)核資工作計劃和實(shí)施意見,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,監(jiān)督清產(chǎn)核資工作的實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,對全省企業(yè)清產(chǎn)核資工作及社會中介機(jī)構(gòu)審計工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查。日常工作由省國資委統(tǒng)計評價處負(fù)責(zé)。

各市要成立本地區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),按財務(wù)隸屬關(guān)系組織本地區(qū)清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)制定本市清產(chǎn)核資工作方案,審定具體工作計劃和實(shí)施方案,負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的組織實(shí)施,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果。

省直各部門、省監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組或指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真學(xué)習(xí)清產(chǎn)核資政策,按照清產(chǎn)核資工作的安排部署和具體要求組織實(shí)施所屬企業(yè)和本企業(yè)各項工作。

六、清產(chǎn)核資工作要求

為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開展清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求:

(一)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家制定的清產(chǎn)核資政策和省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組研究制定的有關(guān)規(guī)定,做到全面徹底、不重不漏、賬物相符,切實(shí)摸清“家底”,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

(二)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實(shí)事求是的原則,如實(shí)暴露存在的問題,對清查出的各項資產(chǎn)損失,應(yīng)按清產(chǎn)核資政策認(rèn)真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù),不得虛報、瞞報。

(三)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬,應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊、查明原因,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,認(rèn)真研究提出處理意見。需稅前扣除的資產(chǎn)損失,由企業(yè)提出申請,報主管稅務(wù)機(jī)關(guān),按稅收管理權(quán)限審批。

(四)對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失,要建立賬銷案存管理制度,認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作,組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索,對以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,及時入賬并作有關(guān)收入處理,避免國有資產(chǎn)流失。

(五)通過清產(chǎn)核資,如實(shí)反映企業(yè)及所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題。對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的,應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊,依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn),加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)提高國有資本總體效益。

(六)企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),及時將工作的進(jìn)展情況、存在問題、工作組織和意見或建議,通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結(jié)等形式報送所屬各部門和省清產(chǎn)辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于依法支持工會工作的通知(晉政辦發(fā)〔2005〕65號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕65號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于依法支持工會工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕65號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕90號,以下簡稱《通知》)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、進(jìn)一步提高對新形勢下工會工作重要性的認(rèn)識。

工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織,在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用,在鞏固國家政權(quán)方面發(fā)揮著重要的社會支柱作用。各級、各部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度和確保改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識工會工作的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《通知》精神,高度重視并全方位地支持工會工作,充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)山西新型能源和工業(yè)基地建功立業(yè),做出更大貢獻(xiàn)。

二、建立和完善民主參與機(jī)制,充分發(fā)揮工會參與管理國家和社會事務(wù),協(xié)助政府開展工作的重要作用。

各級、各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)和《山西省實(shí)施〈工會法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求,不斷拓寬民主參與的渠道,充分發(fā)揮工會組織的作用。

(一)縣級以上人民政府在組織起草、制定或者修改直接涉及職工切身利益的規(guī)章和重大政策、措施時,要聽取同級工會組織的意見;組織有關(guān)執(zhí)法檢查時,要請同級工會代表參加。

(二)縣級以上人民政府研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時,對涉及職工利益的重大問題,要聽取同級工會組織的意見。

(三)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障、社會保障等與職工利益直接相關(guān)的政策、措施時,要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見。各級政府召開涉及職工權(quán)益方面的重要會議,要請同級工會主席列席。成立相應(yīng)的社會性監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)時,要吸收同級工會參加。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作,要請工會組織參加。

(四)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,要支持工會在企業(yè)和事業(yè)單位組織開展以職工代表大會為基本形式的民主管理和廠務(wù)(事務(wù))公開活動,保障職工民主決策、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。要督促公司制企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。

(五)縣級以上人民政府,要按照《山西省勞動模范管理辦法》的規(guī)定,支持工會與有關(guān)部門認(rèn)真做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

(六)縣級以上人民政府與同級工會都要建立聯(lián)席會議制度,每年至少召開一次會議,向工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施,研究解決貫徹實(shí)施《工會法》過程中的問題,以及工會反映的職工群眾的意見和要求。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,也要建立聯(lián)席會議制度。縣級以上人民政府有關(guān)部門要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會建立聯(lián)席會議制度。

(七)縣級以上人民政府與同級工會建立健全經(jīng)常性的情況溝通和信息交流機(jī)制。省人民政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與省總工會的信息溝通,進(jìn)一步完善省發(fā)展改革委、省勞動保障廳、省民政廳、省國資委、省安監(jiān)局等有關(guān)部門與省總工會的經(jīng)常性溝通機(jī)制。市、縣政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級工會組織的信息溝通。

三、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。

各級、各部門都要注重建立健全有工會參與的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,努力解決勞動關(guān)系中的矛盾和問題。

(一)建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。所有縣(市、區(qū))都要由勞動保障部門牽頭,會同同級工會和企業(yè)方面代表,建立健全三方協(xié)調(diào)機(jī)制,健全制度,明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。各級三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年至少召開一次會議,研究和分析勞動關(guān)系方面的重大問題,充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的重要作用。

(二)建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。各級勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善平等協(xié)商、集體合同制度以及勞動合同制度。要指導(dǎo)企業(yè)以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn),逐步建立健全規(guī)范的集體合同制度。全省各類企業(yè)都要建立工資集體協(xié)商制度,形成工資共決新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效,職工增收的雙贏目的。

(三)建立健全勞動爭議處理機(jī)制。各級勞動保障部門、工會組織、企業(yè)方面代表組織,要按照三方原則,同心協(xié)力搞好勞動爭議調(diào)解和仲裁工作。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的司法民調(diào)組織、勞動保障組織、工會聯(lián)合會組織,組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織,努力構(gòu)建社會化維權(quán)新模式。要加大工會組織參與勞動仲裁的力度。各級政府法律援助機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對工會職工法律援助工作的支持與指導(dǎo),要對勞動爭議案件中的貧困職工提供必要的法律援助。

(四)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要支持工會開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)工程和送溫暖活動,支持工會做好職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)工作,支持工會舉辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障、困難職工幫扶以及各種職工文化體育事業(yè)。

四、努力為工會組織開展工作創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。

各級、各部門要主動為工會組織依法履行職責(zé),有效開展工作創(chuàng)造條件,并提供必要的物質(zhì)保障。

(一)各級政府勞動保障等有關(guān)部門要按照《工會法》的規(guī)定,認(rèn)真承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任,對違反《工會法》和《辦法》的行為,要依法嚴(yán)肅查處,及時予以糾正。對各級人大在《工會法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時、認(rèn)真整改,依法保障工會工作的順利開展。

(二)縣級以上人民政府及工商、勞動保障、人事、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門,要依照《工會法》的規(guī)定,大力支持各級地方工會、產(chǎn)業(yè)工會依法在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位組建工會。要監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位不得隨意撤銷工會組織,或者把工會組織及其工作機(jī)構(gòu)歸屬“群眾工作部”等其他部門。(三)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要依照《工會法》和《辦法》的規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)依法向工會撥繳工會經(jīng)費(fèi)。工會開展活動時,各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予工會適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由財政撥款且已建立工會組織的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工會經(jīng)費(fèi),由財政部門列入財政預(yù)算,并按月足額直接撥付。

(四)縣級以上人民政府要依照《工會法》的規(guī)定,為同級地方工會提供辦公和開展活動的設(shè)施和場所。在城市建設(shè)中確需遷建或者改建工會所屬的職工文化活動場所的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)征求工會意見,并在遷建或者改建所需土地和資金方面予以保障。工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn),任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

二○○五年八月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快煤礦瓦斯綜合治理和利用的實(shí)施意見

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕125號 【發(fā)布日期】2007-10-30 【生效日期】2007-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快煤礦瓦斯綜合治理和利用的實(shí)施意見

(晉政辦發(fā)〔2007〕125號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加快煤礦瓦斯綜合治理,建立健全防治煤礦瓦斯的長效機(jī)制,遏制煤礦重特大瓦斯事故,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我省煤炭工業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發(fā)〔2006〕47號)和國家發(fā)展改革委、國土資源部、財政部等部門的有關(guān)文件精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、正確處理煤礦瓦斯防治與煤炭生產(chǎn)的關(guān)系。全省煤礦企業(yè)要堅持應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤氣共采、以抽保用、以用促抽、治理與利用并舉的方針,通過采煤前地面預(yù)抽、井下抽采(井下預(yù)抽、本煤層同步抽采、采空區(qū)繼續(xù)抽采)等措施,努力實(shí)現(xiàn)先采氣后采煤、采煤采氣一體化,開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化,防范煤礦瓦斯事故,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

二、加強(qiáng)對高瓦斯煤礦企業(yè)的抽采管理。開采煤層中瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有下列情況之一的礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下移動抽采瓦斯系統(tǒng)進(jìn)行抽采:1.一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m?3/min或一個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m?3/min,用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理時;2.礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到以下條件的:大于或等于40m?3/min;年產(chǎn)量1.0-1.5Mt的礦井大于30m?3/min;年產(chǎn)量0.6-1.0Mt的礦井大于25m?3/min;年產(chǎn)量0.4-0.6Mt的礦井大于20m?3/min;年產(chǎn)量等于或小于0.4Mt大于15m?3/min;3.開采有煤與瓦斯突出危險煤層。

三、國土資源部門要根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2007〕96號,以下簡稱《通知》),綜合考慮煤層氣、煤炭資源賦存狀況和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。凡新設(shè)探礦權(quán),必須對煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評價,提交煤層氣和煤炭綜合勘查報告,并按有關(guān)程序進(jìn)行儲量評審(估)備案;新設(shè)采礦權(quán)的煤礦企業(yè),提供的可研報告應(yīng)包括采氣、采煤內(nèi)容,并按照“先采氣、后采煤”的原則綜合考慮煤層氣與煤炭資源的開發(fā)利用;對已經(jīng)依法取得煤炭采礦許可證的采礦權(quán)人,在本礦區(qū)范圍內(nèi)以地面抽采方式開發(fā)煤層氣的,應(yīng)依法補(bǔ)辦煤層氣采礦許可證;進(jìn)行井下瓦斯回收利用的,不再另行辦理采礦許可證,但應(yīng)切實(shí)采取措施,提高瓦斯回收利用水平,并應(yīng)在向國土資源部門報送煤炭開采利用情況報告的同時,將瓦斯回收利用情況一并報告;《通知》下發(fā)前,煤炭和煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)生重疊且未簽訂協(xié)議的,由雙方協(xié)商開展合作或簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,按照“先采氣、后采煤”的原則,對煤炭、煤層氣進(jìn)行綜合勘查、開采;《通知》下發(fā)后6個月內(nèi),雙方無法簽訂合作協(xié)議的,按照先采氣后采煤、采煤采氣一體化、采氣采煤相互兼顧的原則,妥善解決煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)交叉問題,并支持國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開采煤層氣資源。

四、實(shí)行財稅支持政策,鼓勵煤礦瓦斯抽采利用。按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2007〕16號)和《財政部關(guān)于煤層氣(瓦斯)開發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(財建〔2007〕114號)規(guī)定,煤礦瓦斯抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售瓦斯實(shí)行增值稅先征后退政策。先征后退稅款由企業(yè)專項用于瓦斯技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn),不征收企業(yè)所得稅。瓦斯抽采企業(yè)應(yīng)將享受增值稅先征后退政策的業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分別核算,不能分別準(zhǔn)確核算的,不得享受增值稅先征后退政策;對獨(dú)立核算的瓦斯抽采企業(yè)購進(jìn)的瓦斯抽采泵、鉆機(jī)、瓦斯監(jiān)測裝置、瓦斯發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測井等專用設(shè)備,統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊;對獨(dú)立核算的瓦斯抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資,其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免;地面抽采瓦斯暫不征收資源稅;地面直接從事瓦斯勘查開采的煤炭企業(yè),2020年前可按國家有關(guān)規(guī)定申請減免探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。

對煤礦瓦斯抽采企業(yè)實(shí)行財政補(bǔ)貼。凡企業(yè)開采的瓦斯出售或自用作民用燃?xì)?以及已安裝可以準(zhǔn)確計量瓦斯抽采、銷售和自用的計量設(shè)備,并能準(zhǔn)確提供瓦斯開發(fā)利用量的,除按照中央財政0.2元/立方米瓦斯(折純)標(biāo)準(zhǔn)對瓦斯開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼外,省、市財政對煤礦瓦斯開發(fā)民用項目給予適當(dāng)補(bǔ)貼,省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對瓦斯開發(fā)工業(yè)項目給予貼息。具體辦法由有關(guān)部門制定。

五、要積極鼓勵煤礦坑口瓦斯發(fā)電項目建設(shè)。瓦斯電廠所發(fā)電量原則上應(yīng)優(yōu)先在本礦區(qū)內(nèi)自發(fā)自用,需要上網(wǎng)的余量,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以收購,并按照有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算電費(fèi),自用不足的情況下,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按市場價格補(bǔ)充用電;瓦斯電廠不參與市場競價,不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為瓦斯電廠接入系統(tǒng)提供各種便利條件,原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電網(wǎng)至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)的工程,由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電廠至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)的接入系統(tǒng)工程;瓦斯電廠上網(wǎng)電價,比照發(fā)展改革委制定的《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價格〔2006〕7號)中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價,電價標(biāo)準(zhǔn)由2005年我省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補(bǔ)貼電價組成,補(bǔ)貼電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元。鼓勵支持采用單機(jī)容量500千瓦及以上瓦斯發(fā)電機(jī)組,開發(fā)單機(jī)容量1000千瓦及以上的內(nèi)燃機(jī)組,以及大功率、高參數(shù)和高效率的瓦斯燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組。

六、要加大科技投入,進(jìn)一步加快煤礦瓦斯抽采利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)步伐。適度引入競爭機(jī)制,改革煤礦瓦斯對外合作模式,加快引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高瓦斯抽采水平。對財務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的瓦斯抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi),在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。組建山西省煤礦瓦斯治理工程研究中心,加快培育和積極引進(jìn)煤礦瓦斯防治和抽采利用的專業(yè)人才,建立先抽后采、煤氣共采示范工程,集中人力物力,圍繞煤礦瓦斯防治的重大問題組織攻關(guān),并加快制定出臺煤礦瓦斯抽采利用安全生產(chǎn)管理規(guī)范和管網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)定,為煤礦安全生產(chǎn)提供有效的科技支撐和法律保障。

七、要加強(qiáng)政策引導(dǎo),實(shí)施煤礦瓦斯價格分類管理。煤礦瓦斯經(jīng)處理后,質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先并入城市公共供氣管網(wǎng)。未進(jìn)入城市公共配氣管網(wǎng)的民用瓦斯銷售價格由供需雙方協(xié)商確定;進(jìn)入城市公共配氣管網(wǎng)并納入政府管理范圍的民用瓦斯銷售價格,按照與天然氣、煤氣、液化氣等可替代燃料保持等熱值合理比價關(guān)系的原則確定,在瓦斯與天然氣價格同等條件下,地方各級人民政府要優(yōu)先安排和鼓勵工業(yè)企業(yè)及城鎮(zhèn)居民使用瓦斯。

八、地方各級人民政府要建立健全煤礦瓦斯防治工作機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各方面力量,促進(jìn)煤礦瓦斯治理工作。要制訂本地區(qū)煤礦瓦斯治理的規(guī)劃或方案,協(xié)調(diào)和幫助解決各種困難和問題,加強(qiáng)信息溝通和交流,逐步完善煤礦瓦斯綜合治理長效機(jī)制。地方各級人民政府及煤炭主管部門要利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,為煤礦瓦斯抽采利用項目提供資金補(bǔ)助或貸款貼息;煤礦瓦斯抽采利用項目建設(shè)用地,要按照國家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先安排;煤礦企業(yè)提取的生產(chǎn)安全費(fèi)用可用于瓦斯井上井下抽采系統(tǒng)建設(shè)。

九、全省各類煤炭企業(yè)所實(shí)施的煤礦瓦斯抽采利用項目要按程序逐級申報,經(jīng)省煤炭主管部門會同資源綜合利用主管部門認(rèn)定后,可享受國家規(guī)定的鼓勵和扶持政策,主要包括:井下抽采系統(tǒng)項目,地面鉆探、泵站項目,輸配氣管網(wǎng)項目,瓦斯壓縮、提純、儲存和銷售站點(diǎn)項目,利用瓦斯發(fā)電、供民用燃燒、生產(chǎn)化工產(chǎn)品及汽車燃?xì)忭椖康取?/p>

十、認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的項目核準(zhǔn)制度,年輸氣能力5億立方米及以上的輸氣管網(wǎng)項目或跨省(區(qū)、市)輸氣管網(wǎng)項目,由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)項目,由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。瓦斯發(fā)電并網(wǎng)項目,由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。煤炭企業(yè)自采自用瓦斯項目,由煤炭企業(yè)自主決策,報市級人民政府投資主管部門備案。

十一、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井,都要制訂煤礦瓦斯綜合治理方案,凡具備抽采條件的都要建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下移動抽采瓦斯系統(tǒng)。對不符合國家有關(guān)政策要求的,在礦井初步設(shè)計、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)許可等方面都要嚴(yán)格把關(guān),不得違反規(guī)定批準(zhǔn);對已經(jīng)從事煤炭生產(chǎn)的,要限期制訂、實(shí)施瓦斯綜合治理方案,在限期內(nèi)未完成瓦斯綜合治理和未達(dá)到整改要求,不符合安全生產(chǎn)條件的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷有關(guān)證照。

十二、要認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保總局制訂的瓦斯大氣污染物排放具體標(biāo)準(zhǔn),盡快建立瓦斯抽采利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,限制煤炭企業(yè)向大氣中直接排放瓦斯,對超標(biāo)準(zhǔn)排放瓦斯的企業(yè)要依法實(shí)施處罰,強(qiáng)制煤炭企業(yè)加大瓦斯抽采利用力度,最大限度降低瓦斯排空。瓦斯開采、利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)程,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,防止安全事故發(fā)生。

二○○七年十月三十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。