第一篇：2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案(晉政辦發(fā)〔2007〕54號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕54號 【發(fā)布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案

(晉政辦發(fā)〔2007〕54號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年四月二十八日

2007年度山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施方案

實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程,是省委、省人民政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持以民為本、著眼改善民生作出的一項(xiàng)重大決策部署,也是省人民政府2007年為全省人民興辦的十二件實(shí)事之一。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的如期完成,特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

省人民政府決定,從2007年起力爭用3年左右的時(shí)間全面完成采礦權(quán)滅失地因采礦造成的村莊塌陷、房屋損壞和地下水疏干等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的676個(gè)村莊的集中治理任務(wù)。今年的任務(wù)是:集中治理201個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村,解決4.8萬戶、17萬農(nóng)民的住房安全問題和嚴(yán)重飲水困難。具體包括:避讓搬遷31503戶;修繕住房3181戶;解決飲用水源,施工水井199眼;采取工程措施治理地質(zhì)災(zāi)害35項(xiàng);舊村土地復(fù)墾25003畝。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想,按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,對地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村進(jìn)行集中治理,以有效消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的威脅,逐步恢復(fù)礦區(qū)良好的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境,切實(shí)加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則 一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理,必須搞好科學(xué)規(guī)劃。治理規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)民培育,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃要廣泛聽取專家學(xué)者和農(nóng)民群眾的意見,保證方案的科學(xué)性和實(shí)效性。要從地質(zhì)災(zāi)害重、危害程度大的地區(qū)入手,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)治理工作。

二要堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害類型和危害程度,選擇切合實(shí)際的工程手段。對地質(zhì)災(zāi)害類型簡單、危害程度輕微,可以通過防護(hù)措施解決問題的,應(yīng)采取加固、修繕、隱患消除等手段進(jìn)行治理。對地質(zhì)災(zāi)害類型復(fù)雜、危害嚴(yán)重、技術(shù)手段不可行或治理成本過高的,則應(yīng)采取避讓搬遷的方式來解決。對因采礦造成人畜飲水困難的,要通過新水源的建設(shè)來解決。

三要堅(jiān)持明確職責(zé)、分級負(fù)責(zé)。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理由省人民政府總體負(fù)責(zé)。各市、有關(guān)縣(市、區(qū))政府是實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的責(zé)任主體,項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))政府是治理工程的實(shí)施主體。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同推進(jìn)治理工作。

三、組織實(shí)施

搞好農(nóng)村地質(zhì)治理治理,要突出抓好以下幾項(xiàng)工作:

第一,動(dòng)員安排。省人民政府安排部署2007年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作,并與各市政府簽訂治理工程目標(biāo)責(zé)任書。

第二,方案報(bào)批。縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)組組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況和類型,制訂2007年度治理工程項(xiàng)目實(shí)施方案,上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行初審。市級領(lǐng)導(dǎo)組制訂全市2007年度治理工程實(shí)施方案,并于4月底報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對各市方案進(jìn)行論證和評審,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組審定。

第三,組織實(shí)施。市級領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),給各縣(市、區(qū))下達(dá)治理項(xiàng)目任務(wù)書。各縣(市、區(qū))政府具體組織實(shí)施治理工程。

第四,竣工驗(yàn)收。11月到12月,由縣(市、區(qū))級領(lǐng)導(dǎo)組編制完工報(bào)告,并提交驗(yàn)收申請;由省、市領(lǐng)導(dǎo)組組織地質(zhì)、建設(shè)、工程等方面的專家進(jìn)行驗(yàn)收。對成績突出的,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、資金安排與扶持政策

實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目資金主要由地方各級政府分擔(dān),受益人適當(dāng)負(fù)擔(dān)。經(jīng)測算,今年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程政府補(bǔ)助資金共需11.9億元。按照省級重點(diǎn)補(bǔ)助,市、縣分別配套的原則,由省、市、縣三級按照5:3:2的比例分擔(dān),其中省級5.95億元,市級3.57億元,縣級2.38億元。治理工程政府補(bǔ)助資金主要從各級財(cái)政收取的探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款中安排。各市、縣人民政府要按照資金分擔(dān)比例,抓緊落實(shí)配套資金,保證及時(shí)足額到位,確保工程建設(shè)需要。受益群眾負(fù)擔(dān)部分,由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況自行確定。

治理工程涉及的相關(guān)稅費(fèi),按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免,省、市人民政府規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以免收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作職責(zé)

為了切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府成立了由國土資源、財(cái)政、建設(shè)等部門參加的山西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組(名單見附件),負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;辦公室設(shè)在省國土資源廳,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。市、縣兩級也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),以切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。

市、縣兩級政府作為農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程的具體組織者、實(shí)施者,一定要把這項(xiàng)工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要根據(jù)與省人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容和要求,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、明確責(zé)任。要將工程完成情況納入年度工作目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格管理,確保任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)完成。

根據(jù)職責(zé)分工和建設(shè)需要,由國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的綜合協(xié)調(diào),并具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審查,做好新征土地供應(yīng)和存量土地變更用途審批、新村選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、搬遷村莊舊址的土地或林地恢復(fù)、新水源地的確定,以及日常監(jiān)督檢查工作;由財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集本級政府投資,根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)撥付資金,對項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;由建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建村莊選址、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量的管理監(jiān)督。以上三個(gè)部門一定要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作,扎實(shí)工作,形成推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的強(qiáng)大工作合力。

各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的決策部署,以良好的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作:一要健全制度,嚴(yán)格管理。對由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的工程,要按照有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、資金報(bào)賬制,確保工程建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。對在統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)由群眾自行施工修建的工程,政府補(bǔ)助款要如期到位,并要派出專業(yè)人員切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)察和審計(jì),確保專款專用;對擠占、挪用、截流項(xiàng)目工程款的行為,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化督查,對因工作不力影響治理工程進(jìn)度,不能按期完成治理任務(wù)的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二要深入宣傳,廣泛動(dòng)員。要以多種方式、多種途徑,向廣大群眾深入宣傳開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理的目的意義、主要任務(wù)和相關(guān)政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,依靠群眾的力量共建自己的美好家園。三要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。要牢固樹立干實(shí)事、抓落實(shí)、重實(shí)效的良好作風(fēng),深入調(diào)查研究,完善工作措施,及時(shí)研究解決工程建設(shè)中的困難和問題,確保如期完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),真正使這項(xiàng)工程成為群眾滿意的“民心工程”、“德政工程”。

附件:省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單

附件

省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理工程領(lǐng)導(dǎo)組名單

組 長:薛延忠省委常委、常務(wù)副省長

副組長:李順通省人民政府副秘書長

鄭建國省財(cái)政廳廳長

張懷文省國土資源廳廳長

王茂設(shè)省建設(shè)廳廳長

成員:孫躍進(jìn)省人民政府辦公廳副巡視員

張秋明省財(cái)政廳副廳長

王曉立省國土資源廳副廳長

李錦生省建設(shè)廳總規(guī)劃師

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省國土資源廳,辦公室主任王曉立(兼)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案(晉政辦發(fā)[2009]76號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]76號 【發(fā)布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

(晉政辦發(fā)[2009]76號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織落實(shí)。

二○○九年六月十二日

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和“安全生產(chǎn)年”部署要求,進(jìn)一步消減道路安全隱患,改善道路安全通行條件,預(yù)防和減少重特大道路交通事故,保障道路交通安全暢通,現(xiàn)就2009年全省道路安全隱患排查治理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

2009年,全省道路安全隱患排查治理工作堅(jiān)持以人為本、主動(dòng)預(yù)防、積極建設(shè)的原則,以減少重特大交通事故,增強(qiáng)人民群眾安全感,建立更加優(yōu)質(zhì)、高效的道路安全通行保障服務(wù)體系為目標(biāo),全面深入排查,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)施科學(xué)治理,形成管理合力,從源頭上消除安全隱患,努力營造安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

二、排查治理范圍及內(nèi)容

2009年,各地重點(diǎn)排查治理以下道路安全隱患:

(一)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但連續(xù)使用極限值設(shè)計(jì)的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要路段。排查是否存在連續(xù)多次發(fā)生一般以上同一規(guī)律性交通事故的情況。

(二)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、安全防護(hù)設(shè)施缺失以及設(shè)計(jì)、渠化不合理的道路平交路口。排查交通設(shè)施缺失,主要排查道路平交路口是否存在交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈、隔離設(shè)施和黃閃燈等其他安全設(shè)施缺失等隱患。排查交通設(shè)施設(shè)置存在問題,主要排查道路平交路口是否存在重要交通集散點(diǎn)交通誘導(dǎo)指示標(biāo)志缺失,輔助標(biāo)志內(nèi)容不明確、不規(guī)范,交通標(biāo)志設(shè)置位置不合理,交通標(biāo)線不符合正常行車軌跡,人行橫道兩端有障礙物,路口信號燈長期處于關(guān)閉狀態(tài),在道路上設(shè)置廣告牌,遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距以及交通設(shè)施損毀等隱患。

(三)高速公路及國、省道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理,特別是高速公路指路標(biāo)志,國、省道平交路口指示、讓行標(biāo)志,彎、坡及通過鎮(zhèn)村等人口聚集區(qū)路段設(shè)施存在的安全隱患等。

(四)農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村道路線形未與路面同步改造、安全設(shè)施缺失以及事故多發(fā)點(diǎn)段的安全隱患。

(五)城市道路交通安全設(shè)施的安全隱患排查應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》等法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,排查道路是否配置了隔離設(shè)施;學(xué)校、幼兒園門前是否設(shè)置了保護(hù)行人的過街設(shè)施或人行橫道線,設(shè)置了提示標(biāo)志;城市主要道路的人行道是否設(shè)置了盲道;道路上是否設(shè)置了交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通信號;交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施是否規(guī)范、清晰、連續(xù);路口禁止左轉(zhuǎn)彎、分向行駛車道等標(biāo)志與導(dǎo)向箭頭有無相互矛盾;機(jī)動(dòng)車行駛標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車行駛標(biāo)志、機(jī)非示意道標(biāo)志與地面標(biāo)線有無相互矛盾;停車位等標(biāo)線設(shè)置是否合理;機(jī)動(dòng)車輛停車場是否配建到位等。

三、排查治理的工作目標(biāo)

通過排查治理,力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):

(一)摸清本行政區(qū)內(nèi)所有道路安全隱患并全部登記建檔,7月底前,完成對高速公路、國道、省道交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置隱患的排查,提出完善限速、指路標(biāo)志和相應(yīng)安全設(shè)施的設(shè)置方案;(二)根據(jù)排查出的道路安全隱患程度,進(jìn)行省、市、縣三級督辦治理,落實(shí)責(zé)任單位和治理措施,其中省級、市級督辦治理的安全隱患分別不少于排查總量的10%和30%;

(三)省、市、縣三級督辦的安全隱患路段治理率分別達(dá)到90%、80%和70%以上;(四)每個(gè)縣(市、區(qū))建立1―2條農(nóng)村道路安全示范路段;

(五)對2008年省、市、縣三級督辦公路危險(xiǎn)路段治理情況進(jìn)行一次評估,沒有治理到位的督促治理到位。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把道路安全隱患排查治理工作作為預(yù)防重特大道路交通事故的一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署實(shí)施。要充分認(rèn)識做好排查工作的重要性、必要性和緊迫性,確定專人負(fù)責(zé),組織專門力量,開展道路安全隱患排查治理工作,做到聯(lián)合排查、分工治理、三級督辦、綜合驗(yàn)收。

(二)全面組織排查。在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下,由公安交管部門牽頭,道路主管部門參與(高速公路由高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與,國道、省道由省公路局及下屬公路分局、公路養(yǎng)護(hù)管理段參與,縣鄉(xiāng)道路由交通局參與,城市道路由城建部門參與),安監(jiān)等部門視情況予以配合,對本行政區(qū)的道路按照國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的順序逐條開展安全隱患排查;高速公路由高速公路公安交警牽頭,高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與開展安全隱患排查。排查工作要根據(jù)道路設(shè)計(jì)施工圖紙等相關(guān)資料,綜合考慮路段發(fā)生事故情況、交通設(shè)計(jì)、渠化是否合理、交通標(biāo)志、標(biāo)線是否缺失、路面是否破損等因素認(rèn)真進(jìn)行梳理排查。6月、7月期間,完成對高速公路、國道、省道的排查,8月、9月期間,完成對縣道、鄉(xiāng)道和城市道路的排查。各市、縣要依據(jù)公路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及公路安全保障工程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,于6月22日前完成隱患排查治理的部署和排查、督辦標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

(三)健全安全隱患路段臺賬、檔案。公安交管部門要充分運(yùn)用交警隊(duì)信息平臺,逐一建立安全隱患路段排查治理工作檔案,詳細(xì)記錄每個(gè)安全隱患路段的道路名稱、路段位置、主要隱患、現(xiàn)狀,以及近兩年在該路段發(fā)生的交通事故情況及相關(guān)圖片或相關(guān)視頻資料等。對整改的路段,要將整改過程的情況、整改后的效果等,用視頻或圖片記錄在案。公安交管部門的信息臺賬要與交通、城建等部門實(shí)現(xiàn)資源共享。

(四)科學(xué)治理隱患。按照邊排查、邊治理的要求,對排查出的安全隱患路段,各相關(guān)部門要聯(lián)合組織專家進(jìn)行研究會(huì)診,查擺隱患癥結(jié),分析形成原因,提出具體治理意見和措施,形成書面報(bào)告和整改建議,明確道路安全隱患的督辦等級,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。排查出的安全隱患路段,由道路主管部門牽頭負(fù)責(zé)整改。按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分級督辦的原則,認(rèn)真組織治理。對高速公路、國道、省道排查出的安全隱患路段,由省交通廳、省公路局、省高速公路管理局落實(shí)治理措施和經(jīng)費(fèi),對縣鄉(xiāng)道路、城市道路排查出的安全隱患路段,由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合各類資源,落實(shí)治理措施和經(jīng)費(fèi)。各地人民政府要牽頭加大三級督辦力度,按照“省級隱患路段由省、市、縣三級政府共同督辦;市級隱患路段由市、縣兩級政府共同督辦;縣級隱患路段由縣級政府督辦”原則,組織相關(guān)部門對隱患治理進(jìn)行督辦和驗(yàn)收,對治理不到位的,下達(dá)限期整改通知書,督促整改,確保治理到位。

(五)建立長效機(jī)制。要按照“減少存量、不增新量”的要求,大力加強(qiáng)道路安全隱患排查治理的長效機(jī)制建設(shè)。各地人民政府要加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入,在農(nóng)村道路建設(shè)資金中配套一定比例的安全設(shè)施投入資金,制訂農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)總體目標(biāo)和階段性任務(wù),確保農(nóng)村地區(qū)新建、改建道路安全設(shè)施齊全。同時(shí),要根據(jù)道路增長變化和交通事故規(guī)律特點(diǎn),結(jié)合道路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,每年定期組織開展道路安全隱患排查治理工作,制訂和落實(shí)治理計(jì)劃,逐年減少安全隱患路段。

(六)加強(qiáng)信息報(bào)送。6月22日前,各市要將隱患排查治理的部署情況及排查、督辦標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。從6月份開始,每月26日前,各市要將排查出的道路安全隱患及相應(yīng)的分級督辦建議進(jìn)行匯總,填寫《2009年道路安全隱患排查基礎(chǔ)臺賬》(見附件2),報(bào)省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室確認(rèn)(擬列為省級督辦的隱患,請一并報(bào)送照片和詳細(xì)說明材料),同時(shí)報(bào)送道路安全排查治理工作進(jìn)展情況及《道路安全隱患排查(治理)統(tǒng)計(jì)表》(見附件3);6月26日、9月26日前,分別報(bào)送本季度排查治理工作階段性總結(jié);12月12日前,報(bào)送排查治理工作總結(jié)。

省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話: 0351-4968101

傳真:0351-4045987

附件:1.省級督辦道路安全隱患排查參考標(biāo)準(zhǔn)(2009年)2.2009年道路安全隱患排查基礎(chǔ)臺賬

3.道路安全隱患排查(治理)統(tǒng)計(jì)表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦法(晉政辦發(fā)〔2004〕25號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕25號 【發(fā)布日期】2004-04-22 【生效日期】2004-04-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦法

（晉政辦發(fā)〔2004〕25號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳制定的《山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月二十二日

山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，根據(jù)《中共山西省委、山西省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2003〕22號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕3號），制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)從事新型農(nóng)村合作醫(yī)療的機(jī)構(gòu)和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民。

第三條第三條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟(jì)制度。

第四條第四條 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要遵循以下原則：

（一）自愿參加，多方籌資。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療費(fèi)用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體要給予合作醫(yī)療資金扶持；省、市、縣三級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金予以支持；鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人積極資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）以收定支、保障適度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診和預(yù)防保健。要堅(jiān)持以收定支、收支平衡的原則，科學(xué)合理地確定起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額，既保證制度持續(xù)有效運(yùn)行，又使農(nóng)民能夠享有最基本的醫(yī)療保健服務(wù)。

（三）科學(xué)管理，民主監(jiān)督。建立新型合作醫(yī)療組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理和民主監(jiān)督。

（四）先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度必須從實(shí)際出發(fā)，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，穩(wěn)步發(fā)展，要隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二章 參加對象

第五條第五條 凡居住在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和外出打工、經(jīng)商、上學(xué)的農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，具體辦法由縣級人民政府制定。

第六條第六條 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民均享有以下權(quán)利：獲得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康檢查、健康教育等服務(wù)；按規(guī)定報(bào)銷一定比例的醫(yī)藥費(fèi)用；對新型合作醫(yī)療的管理和服務(wù)提出批評與建議；監(jiān)督合作醫(yī)療資金的使用和管理情況。

第七條第七條 參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守和維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療的章程和有關(guān)規(guī)定；按時(shí)足額繳納合作醫(yī)療資金；積極配合醫(yī)療衛(wèi)生單位做好各項(xiàng)預(yù)防保健工作；對違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴。

第三章 組織管理

第八條第八條 各級人民政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)規(guī)劃及工作目標(biāo)之中，做到有計(jì)劃、有措施、有考核、有獎(jiǎng)懲。

第九條第九條 按照精簡、效能的原則，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理體制。

（一）省、市級人民政府成立由衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、宣傳、計(jì)劃、教育、紀(jì)檢（監(jiān)察）、人事、編制、計(jì)生、審計(jì)、扶貧、藥監(jiān)、物價(jià)等部門組成的合作醫(yī)療協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，組織和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項(xiàng)工作。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各自在新型合作醫(yī)療制度建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

（二）省、市、縣衛(wèi)生行政部門設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，負(fù)責(zé)管理、督查轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。即按程序申報(bào)合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；審核各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案；對轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供技術(shù)支持并進(jìn)行定期督導(dǎo)；向上級有關(guān)部門匯報(bào)相關(guān)工作及合作醫(yī)療資金運(yùn)行情況。配備專職管理人員，人員編制內(nèi)部調(diào)劑解決。

（三）縣級人民政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。委員會(huì)下設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，人員編制由各縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決。根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可設(shè)立派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：制定當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療實(shí)施方案與各項(xiàng)管理制度；審查合作醫(yī)療預(yù)決算，及時(shí)審核支付農(nóng)民的合作醫(yī)療費(fèi)用，并監(jiān)督公布合作醫(yī)療資金使用情況；研究和處理與合作醫(yī)療有關(guān)的其它問題；負(fù)責(zé)向同級黨委、人大、政府匯報(bào)合作醫(yī)療工作情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，不得從農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。

第四章 籌資方式

第十條第十條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。

第十一條第十一條 農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶和貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金由民政部門資助。

有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對本地建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持，具體數(shù)額由縣（市、區(qū)）自行確定。但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。

中央財(cái)政對市區(qū)以外參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人補(bǔ)助10元；省、市、縣三級財(cái)政對各縣（含縣級市，不含縣級區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助資金，每年每人不低于11元，其中，省財(cái)政補(bǔ)助6元，市財(cái)政補(bǔ)助不低于3元，縣財(cái)政補(bǔ)助不低于2元；市、區(qū)兩級財(cái)政對各區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年每人不低于15元，經(jīng)濟(jì)條件較好的市、縣級財(cái)政可適當(dāng)增加。各級財(cái)政補(bǔ)助資金均應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

第五章 資金管理

第十二條第十二條 農(nóng)村合作醫(yī)療基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會(huì)性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，必須專款專用、專戶儲(chǔ)存、專人管理，不得擠占挪用。

第十三條第十三條 農(nóng)村合作醫(yī)療基金由縣級人民政府成立的合作醫(yī)療管理委員會(huì)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理委員會(huì)認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，確保基金的安全和完整，并建立健全基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照有關(guān)規(guī)定合理籌集、及時(shí)審核支付農(nóng)村合作醫(yī)療基金。

第十四條第十四條 農(nóng)村合作醫(yī)療基金中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，按由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)部門一次性收繳，于每年8月底前存入農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶。

市、縣級財(cái)政根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)，于9月底前將補(bǔ)助資金劃撥到縣級合作醫(yī)療基金專用帳戶。

省級財(cái)政根據(jù)各地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)和各級財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況，將補(bǔ)助資金逐級劃撥到縣級合作醫(yī)療基金專用帳戶，并向中央財(cái)政申報(bào)補(bǔ)助資金。各級財(cái)政要確保補(bǔ)助資金及時(shí)、全額撥付到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，并通過新型合作醫(yī)療試點(diǎn)逐步完善補(bǔ)助資金的劃撥辦法，盡可能簡化程序，易于操作。

第十五條第十五條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。各縣（市）要根據(jù)籌資總額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和基線調(diào)查情況，科學(xué)合理地確定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和額度，防止農(nóng)村合作醫(yī)療基金超支或過多結(jié)余。新型農(nóng)村合作醫(yī)療大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助的起付線一般以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的10―20％為基準(zhǔn)，補(bǔ)助的封頂線可按農(nóng)民上年人均純收入的4―6倍為界。起付線以上、封頂線以下的費(fèi)用支付比例，一般控制在30―70％的范圍內(nèi)，可采取分段支付的辦法，即費(fèi)用越高，支付的比例越高。具體補(bǔ)助辦法由各試點(diǎn)縣（市）自行確定。

對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒有動(dòng)用合作醫(yī)療基金的，在下年初要安排一次常規(guī)性體檢，體檢內(nèi)容由試點(diǎn)縣（市）合作醫(yī)療管理委員會(huì)確定。費(fèi)用從合作醫(yī)療基金中支付。

第十六條第十六條 合作醫(yī)療基金主要用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用和住院醫(yī)療費(fèi)用，兼顧小額費(fèi)用和門診醫(yī)療費(fèi)用。各縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民意愿和合作醫(yī)療籌資情況，設(shè)立大病統(tǒng)籌基金、風(fēng)險(xiǎn)基金、健康服務(wù)基金和家庭帳戶。

農(nóng)民個(gè)人繳納的費(fèi)用，主要?jiǎng)澣爰彝簦粦?yīng)超過80％，其余費(fèi)用劃入大病統(tǒng)籌帳戶。

家庭帳戶用于支付參保農(nóng)民個(gè)人的小額醫(yī)療費(fèi)用和門診費(fèi)用，家庭帳戶結(jié)余的資金，可結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用。大病統(tǒng)籌基金應(yīng)占合作醫(yī)療基金總額的60―65％，用于支付參加新型合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用和住院醫(yī)療費(fèi)用；風(fēng)險(xiǎn)基金用于補(bǔ)償額已經(jīng)超過最高封頂線以上，但仍然會(huì)造成貧困的病例的救助以及合作醫(yī)療基金的財(cái)務(wù)透支和意外情況（如傳染性疾病大流行）的應(yīng)急；健康服務(wù)基金用于對年內(nèi)沒有使用合作醫(yī)療資金的農(nóng)民進(jìn)行一次常規(guī)性健康體檢。風(fēng)險(xiǎn)基金和健康服務(wù)基金原則上應(yīng)各不低于基金總額的5％。

第六章 衛(wèi)生服務(wù)管理

第十七條第十七條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是農(nóng)民能否得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

各地在積極推進(jìn)建立新型合作醫(yī)療的同時(shí)，必須加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)的功能定位，強(qiáng)化對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務(wù)的“三位一體”。

第十八條第十八條 縣級合作醫(yī)療管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不論哪種所有制形式，只要條件具備，都可以作為合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十九條第十九條 合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要完善并落實(shí)各種診療規(guī)范和管理制度，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要建立轉(zhuǎn)診的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范轉(zhuǎn)診行為，實(shí)行嚴(yán)格的雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度。

第二十條第二十條 加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥行為，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的重要保障。省級衛(wèi)生行政部門要按照臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便的原則，制定《山西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物指導(dǎo)目錄》，各市、縣在執(zhí)行基本藥物指導(dǎo)目錄時(shí)可根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集情況和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，對基本藥物目錄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。省食品藥品監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村藥品的監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)，逐步推行藥品集中采購，防止偽劣藥品流入農(nóng)村，凈化農(nóng)村醫(yī)藥市場。

第七章 監(jiān)督機(jī)制

第二十一條第二十一條 縣級人民政府根據(jù)本地實(shí)際，成立由相關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成監(jiān)督委員會(huì)，定期檢查、監(jiān)督合作醫(yī)療資金籌集、使用和管理情況，并定期向同級人大匯報(bào)。

第二十二條第二十二條 實(shí)行合作醫(yī)療基金定期審計(jì)制度，各級審計(jì)部門每年對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的合作醫(yī)療基金收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

第二十三條第二十三條 合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每半年向農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)匯報(bào)農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集、使用和管理情況；采取張榜公布等形式，每季度向社會(huì)公布合作醫(yī)療資金的具體收支、使用情況，保證參加新型合作醫(yī)療農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第八章 附 則

第二十四條第二十四條 在新型合作醫(yī)療工作中，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度并做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，地方各級政府應(yīng)予通報(bào)表彰。

第二十五條第二十五條 對騙取合作醫(yī)療基金的，由所轄基金辦公室負(fù)責(zé)追回，并取消其參加合作醫(yī)療資格，視情節(jié)輕重，依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。對于違反合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章制度的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，并對直接責(zé)任人依法給予相應(yīng)的處罰。

第二十六條第二十六條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條第二十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省食品安全專項(xiàng)整治工作方案(晉政辦發(fā)〔2004〕49號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕49號 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

（晉政辦發(fā)〔2004〕49號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

為全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕43號）和國務(wù)院召開的全國食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，深入實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)為廣大人民群眾的食品消費(fèi)提供安全保障，省人民政府決定，從現(xiàn)在起到2005年春節(jié)前后，針對當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問題，在全省范圍內(nèi)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以對人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題，依法開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序，危害人民身體健康和生命安全的違法犯罪行為，同時(shí)把治標(biāo)與治本、整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館為重點(diǎn)區(qū)域，抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，注重從源頭抓起，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，做到環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

通過食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，使食品違法犯罪案件得到及時(shí)查處，市場經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平有所提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。

（二）具體目標(biāo)：

――蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3―5個(gè)百分點(diǎn)；

――保持畜產(chǎn)品無“瘦肉精”檢出記錄；

――水產(chǎn)品中氯霉素殘留下降1個(gè)百分點(diǎn)；

――全省食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭達(dá)到90％；

――全省生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)申領(lǐng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的達(dá)到90％以上；

――大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；

――大中型市場、超市重要定型包裝食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上；

――11個(gè)地級市政府所在地的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率力爭達(dá)90％以上；

――完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。11個(gè)地級市政府所在地大中型市場、超市（商場）基本實(shí)現(xiàn)5類食品（米、面、油、醬油、醋）安全準(zhǔn)入上市。加快肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證發(fā)證工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；

――及時(shí)依法查處制售有毒有害食品違法案件；

――積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；

――全社會(huì)對食品安全的滿意度有明顯提高。

四、工作任務(wù)與具體措施

（一）整治食品源頭污染，突出抓好農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及藥物等農(nóng)業(yè)投入品濫用的專項(xiàng)整治。全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的力度，加大打擊假冒偽劣農(nóng)資，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃，加大對農(nóng)藥殘留超標(biāo)和激素濫用的整治力度，加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和質(zhì)量保證工作；在養(yǎng)殖業(yè)方面，加大對畜禽飼養(yǎng)過程中藥物濫用和畜禽產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥市場準(zhǔn)入管理，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大對畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥產(chǎn)品的整治力度；在水產(chǎn)品生產(chǎn)方面，開展對水產(chǎn)品用藥的監(jiān)管與指導(dǎo)，規(guī)范、整頓漁業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營秩序，以水產(chǎn)苗種、漁藥、漁飼料和添加劑為漁業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)；加強(qiáng)對野生食用動(dòng)植物的監(jiān)管。在全省創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地6個(gè)，無污染養(yǎng)殖示范小區(qū)2個(gè)，無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)以上。適時(shí)向社會(huì)公布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。搞好產(chǎn)銷銜接工作。

這項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳等組織實(shí)施。

（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，突出抓好對生豬私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治。以查處食品生產(chǎn)使用非食用原料、病死畜禽、回收的過期食品違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，從原材料進(jìn)廠把關(guān)到生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境衛(wèi)生、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、商標(biāo)、標(biāo)識印制等方面的審查，對不符合衛(wèi)生條件的不發(fā)給衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，對不具備食品生產(chǎn)加工條件的不發(fā)給生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，對違法經(jīng)營的要吊銷證照，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營的依法予以取締，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入和食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。對不符合生產(chǎn)經(jīng)營清真食品規(guī)定條件的企業(yè)要吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證或予以取締。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流入市場，并依法查處。依法加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，堅(jiān)決打擊生豬私屠濫宰。強(qiáng)化生豬屠宰過程中的檢疫制度，規(guī)范檢疫行為，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑等不法行為。確定我省水生動(dòng)物疫病目錄，開展水產(chǎn)品檢疫工作。搞好生產(chǎn)加工和入市銷售的銜接。這項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、工商局、民族事務(wù)委員會(huì)組織實(shí)施。

（三）整治食品流通環(huán)節(jié)，突出抓好對兒童食品及節(jié)日食品市場的專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對上市食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，推行上市食品安全市場主辦單位和銷售者責(zé)任制；引導(dǎo)食品農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市（商場）建立完善現(xiàn)代交易手段和食品安全檢測、標(biāo)識制度及公示制度。強(qiáng)化對重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，逐步建立場內(nèi)自檢、場外流動(dòng)快檢速測、執(zhí)法部門抽檢和消費(fèi)者投訴送檢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對抽查和檢驗(yàn)不合格的食品，堅(jiān)決清除出市場。要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底。加強(qiáng)對食品銷售網(wǎng)點(diǎn)、攤點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃與管理，加強(qiáng)對出入境動(dòng)植物及食品安全的檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度。通過組建各類食品流通協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促使食品經(jīng)營者守法、守規(guī)經(jīng)營。

突出整治兒童食品，凈化兒童食品消費(fèi)市場。對全省兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處；要進(jìn)一步完善兒童食品的市場準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，對不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場。進(jìn)一步嚴(yán)格對進(jìn)出口兒童食品的檢驗(yàn)檢疫。

結(jié)合季節(jié)、節(jié)日食品市場的實(shí)際狀況，組織開展集中整治行動(dòng)。一是夏季飲料、酒類、陳醋、熟肉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)；二是中秋節(jié)、國慶節(jié)前后集中開展節(jié)日食品專項(xiàng)整治行動(dòng)；三是元旦、春節(jié)前后集中整治行動(dòng)。在集中整治中開展“七查七看”：一查經(jīng)營主體資格，看證照是否齊全；二查進(jìn)貨票證臺帳，看貨物來源是否合法；三查經(jīng)銷食品，看是否屬于假冒偽劣；四查包裝標(biāo)識，看標(biāo)識是否虛假；五查商標(biāo)、廣告，看是否侵權(quán)誤導(dǎo)；六查市場開辦者，看管理制度是否健全；七查問題食品下架、退出市場情況，看追根溯源處理結(jié)果。

這項(xiàng)工作由省工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、出入境檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)廳、建設(shè)廳等組織實(shí)施。

（四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，突出抓好餐桌污染的專項(xiàng)整治。對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店的食品安全狀況進(jìn)行全面檢查，對食品市場和超市經(jīng)營的食用鹽、散裝酒及其它散裝食品加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，使食用鹽、散裝酒及其它散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，逐步建立食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在賓館、飯店、食堂和熟肉加工企業(yè)實(shí)行“用肉登記制度”，規(guī)范購銷行為。

這項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、鹽務(wù)局組織實(shí)施。

（五）依法查處食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。有關(guān)監(jiān)管部門要依法加大對食品安全違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處制售假劣和有毒有害食品的違法案件；對構(gòu)成犯罪的案件，要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，行政執(zhí)法部門及時(shí)進(jìn)行移交，對應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)肅查處有關(guān)制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)厲打擊和處理違法犯罪分子。

這項(xiàng)工作由公安廳和有關(guān)部門組織實(shí)施。

（六）建設(shè)食品安全信用體系，優(yōu)化食品市場環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各監(jiān)管部門的力量和作用，推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)。按照政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則，啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立信用懲戒機(jī)制，使不講信用者寸步難行，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

這項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

（七）打劣與扶優(yōu)結(jié)合，創(chuàng)建品牌生產(chǎn)基地和專銷網(wǎng)點(diǎn)。以我省中南部無公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以汾酒、老陳醋、平遙牛肉等山西標(biāo)志性名牌產(chǎn)品為主要品種，進(jìn)一步加強(qiáng)專銷區(qū)和專銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

這項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳、工商局組織實(shí)施。

（八）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立食品安全管理長效機(jī)制。在抓好專項(xiàng)整治、解決突出問題的同時(shí)，要著眼長效管理，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管法規(guī)建設(shè)；二是加強(qiáng)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。

這項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

在突出抓好以上專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，各級政府和有關(guān)部門要在2004年6月底以前，針對米、面、油、醬油、醋五類食品的市場準(zhǔn)入和肉制品、乳制品、清真食品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等類食品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并對整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

五、工作要求與保障措施

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一件天大的事。各級政府和有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，將食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，對食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行周密部署。整合監(jiān)管資源，保障經(jīng)費(fèi)到位，做到雷厲風(fēng)行，全力以赴；團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；真抓實(shí)干，成效顯著。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各司其職，各盡其責(zé)，把食品安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，明確牽頭單位，各有關(guān)部門要明確各自的整治重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)，做到盡職盡責(zé)。一個(gè)地方發(fā)生重大食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，對忠于職守、秉公執(zhí)法、不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要及時(shí)給予褒獎(jiǎng)。

（三）建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)信息溝通。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個(gè)監(jiān)管部門，需要各方面協(xié)同配合。有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開展工作，克服等、靠、要的思想，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。在各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。實(shí)行抽查結(jié)果共認(rèn)或互認(rèn)制度，通過綜合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，在省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)督、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，逐步形成我省統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。

（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，動(dòng)員群眾進(jìn)行監(jiān)督。食品安全涉及千家萬戶，是一件人人都應(yīng)該關(guān)注、人人都應(yīng)該重視的大事，要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，努力營造全社會(huì)都來維護(hù)食品安全的良好氛圍。新聞媒體一方面要對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡；一方面要大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開展食品專項(xiàng)整治所取得的成績，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識和能力。

（五）開展食品安全專項(xiàng)整治工作綜合評價(jià)。為把食品安全專項(xiàng)整治工作真正抓細(xì)、抓實(shí)，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)自己的工作責(zé)任和法定職責(zé)制定食品安全管理的工作規(guī)劃和工作制度；制定食品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法；建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)；擬定食品安全事故的各種應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。省食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門建立食品安全監(jiān)管評價(jià)體系，并對此次專項(xiàng)整治工作開展綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果上報(bào)省人民政府。

六、工作步驟與時(shí)間安排

此次食品安全專項(xiàng)整治分三個(gè)階段：

第一階段（2004年6月）為動(dòng)員部署階段，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，制定本部門食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，采取各種有效形式，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳、全面部署和周密安排。實(shí)施方案務(wù)于7月10日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。

第二階段（2004年7月至12月）為組織實(shí)施階段，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。省人民政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)，采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查，食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組進(jìn)行督查。

第三階段（2004年年底至2005年2月底）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，并報(bào)山西省食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品監(jiān)督管理局匯總后報(bào)省人民政府。

食品安全專項(xiàng)整治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級政府及有關(guān)部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保食品安全專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見(晉政辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕46號 【發(fā)布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕46號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月十九日

關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

近年來,省委、省人民政府從解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的大局出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),省通信管理局、各電信運(yùn)營企業(yè)加大投入力度,農(nóng)村通信狀況有了明顯改善。但是,從全國情況看,我省農(nóng)村通信發(fā)展依然相對滯后。到2005年3月底,全國691510個(gè)行政村中,已通電話的635047個(gè),村通率達(dá)到91.8%。我省31025個(gè)行政村中,已通電話的為26271個(gè),村通電話率只達(dá)到84.68%,低于全國7.12個(gè)百分點(diǎn),目前還有4754個(gè)未通電話行政村,其絕對數(shù)居于全國各省第一。2005年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定將我省列入“村通電話工程”試點(diǎn)范圍,并指定山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司(以下簡稱省移動(dòng)公司)承擔(dān)我省未通村工程任務(wù)。為了推進(jìn)我省農(nóng)村信息化,加快農(nóng)村通信建設(shè),盡快實(shí)施“村通電話工程”,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我省加快“村通電話工程”的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,形成政府支持、行業(yè)推動(dòng)、條塊結(jié)合、社會(huì)促進(jìn)的工作機(jī)制,使“村通電話工程”成為推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的“橋梁工程”,成為服務(wù)“三農(nóng)”、改變落后地區(qū)面貌的“民心工程”,成為促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展的“信息工程”。

具體目標(biāo)是:到2005年年底,確保3000個(gè)行政村通電話,力爭3895個(gè)行政村通電話,使行政村通電話的比例達(dá)到97%以上。

二、主要措施

(一)成立山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,見附件),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“村通電話工程”建設(shè)中遇到的問題,聽取工程進(jìn)展情況匯報(bào),監(jiān)督工程進(jìn)度,檢查工程完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省通信管理局,負(fù)責(zé)“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的具體實(shí)施,日常工作的聯(lián)系、溝通、監(jiān)督等工作。

(二)協(xié)調(diào)配合,各盡其責(zé)。“村通電話工程”時(shí)間緊、任務(wù)重,且未通電話行政村地形復(fù)雜、施工難度大,各級各部門要認(rèn)真做好“村通電話工程”的協(xié)調(diào)、配合工作,對工程實(shí)施中遇到的困難和問題要采取有力措施,及時(shí)予以解決。對工程建設(shè)中涉及機(jī)房、線路、鐵塔等通信設(shè)施在征地、施工補(bǔ)償、村民交涉等方面要給予積極協(xié)調(diào)和幫助,施工桿路補(bǔ)償要適當(dāng)給予減免,涉及村通電話工程項(xiàng)目建設(shè)征用土地可以按行政劃撥方式供地;電力部門對工程的電力接入、租用電力桿塔、跨越電力線路要積極配合,簡化辦事程序,提高施工效率;交通、林業(yè)、其他電信運(yùn)營公司對穿越公路、林地、租用桿路等要大力支持和幫助;在工程施工中若遇到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有規(guī)劃的地段,當(dāng)?shù)卣砂凑粘擎?zhèn)總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮“村通電話工程”,抓緊對通信線路路由進(jìn)行審批;各級地方政府及公安、電信部門要加強(qiáng)對已通電話通信設(shè)施、線路的保護(hù),落實(shí)安全防范措施,防止破壞盜竊通信設(shè)施的事件發(fā)生,加大打擊破壞、盜竊通信設(shè)施的力度,確保“村通電話工程”的順利實(shí)施。各有關(guān)單位在“村通電話工程”建設(shè)中要提前考慮建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)的問題,并作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。各級政府和相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),不得相互推諉,延誤工程進(jìn)展。

(三)給予工程資金補(bǔ)助。省、市、縣人民政府按照工程任務(wù)要給予一定的資金補(bǔ)助。其他電信運(yùn)營企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件,加大對未通電話行政村的投入。

(四)實(shí)施目標(biāo)考核。“村通電話工程”的實(shí)施,是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),工程目標(biāo)完成情況是對各市人民政府工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,各級政府要高度重視。要將“村通電話工程”完成情況列為對省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)評比“文明單位”、“勞模企業(yè)”、“行風(fēng)評議”的重要內(nèi)容。要利用媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行大力宣傳,對于在“村通電話工程”中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè),將予以通報(bào)表彰,不能如期完成任務(wù)的要向社會(huì)公布,實(shí)行社會(huì)公開監(jiān)督。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。各級人民政府要把“村通電話工程”作為2005年政府工作的一件大事來抓,要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定專門的工作制度。

(二)建立“村通電話工程”旬報(bào)制度和每月情況通報(bào)制度。省移動(dòng)公司及其他電信運(yùn)營企業(yè)每旬應(yīng)將“村通電話工程”的建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施情況、完成情況、驗(yàn)收情況和存在的問題等向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)。省通信管理局和省移動(dòng)公司每月第一周召開一次情況溝通會(huì),及時(shí)解決“村通電話工程”中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將對工程進(jìn)展情況定期檢查。

(三)省移動(dòng)公司在“村通電話工程”的實(shí)施過程中,要積極籌措資金,發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,采取多種方式確保任務(wù)的完成。“村通電話工程”目標(biāo)村的具體實(shí)施方案由省移動(dòng)公司制定,報(bào)經(jīng)省通信管理局審核,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后組織實(shí)施。省內(nèi)其他未承擔(dān)村通工程任務(wù)的電信運(yùn)營企業(yè)可先向省通信管理局申報(bào)計(jì)劃,經(jīng)研究協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。新開通的未通村詳細(xì)資料報(bào)省通信管理局核實(shí)認(rèn)可后,作為已完成的任務(wù)從其所屬企業(yè)集團(tuán)任務(wù)總量中核減。“村通電話工程”的項(xiàng)目資金由具體的實(shí)施單位自行解決。

(四)省內(nèi)各電信運(yùn)營企業(yè)要保證所建成的村通項(xiàng)目正常運(yùn)營和網(wǎng)間互通,任何企業(yè)不得以任何借口對已建成的農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行拆除、關(guān)閉。本意見實(shí)施后,已通電話行政村的通信保障仍由原電信企業(yè)負(fù)責(zé)。

(五)對“村通電話工程”完成情況的核實(shí),由當(dāng)?shù)卣枰源_認(rèn)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再通過撥測、走訪、抽查、致函等形式加以核實(shí)。對工程完成情況不得弄虛作假,也不得前通后斷,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件:山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件

山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:靳善忠副省長

副組長:段建國省人民政府副秘書長

姚高寬省發(fā)展改革委副主任

劉永斌省通信管理局局長

高步文山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司總經(jīng)理

成員:王建生太原市市長助理

王雁峰大同市副市長

李棟梁朔州市副市長

楊晉生忻州市副市長

張中生呂梁市副市長

楊隨亭晉中市副市長

陳繼光陽泉市副市長

馬和平長治市副市長

李協(xié)定晉城市副市長

成洪才臨汾市副市長

張建喜運(yùn)城市副市長

高博省國土資源廳副廳長

張潤省交通廳副廳長

馬雙柱省林業(yè)廳副廳長

劉茂先省通信管理局副局長

王抒祥省電力公司副總經(jīng)理

于長安山西通信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

李貴禎山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

武建光中國聯(lián)通山西分公司副總經(jīng)理

翟清澤中國鐵通山西分公司副總經(jīng)理

李紅斌山西省電信公司副總經(jīng)理

左獻(xiàn)軍中國衛(wèi)通山西省分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:劉永斌(兼)。

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