第一篇：山西省2009年主要污染物總量減排計劃(晉政辦發[2009]85號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發[2009]85號 【發布日期】2009-06-24 【生效日期】2009-06-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省2009年主要污染物總量減排計劃

(晉政辦發[2009]85號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

《山西省2009年主要污染物總量減排計劃》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

二○○九年六月二十四日

經環保部核定,我省2008年主要污染物排放總量繼續實現“雙降”,全年二氧化硫排放量130.84萬噸,減排率5.65%;化學需氧量排放量35.88萬噸,減排率4.12%。兩項污染物均超額完成年度減排任務,為實現“十一五”減排目標奠定了堅實的基礎。

2009年是完成“十一五”減排任務的沖刺年,為進一步推進污染減排工作,制訂山西省2009年主要污染物總量減排計劃。

一、計劃目標

2009年,全省二氧化硫排放總量控制在130.4萬噸,較2005年下降14%;較2008年減排量0.44萬噸,較2008年的減排率0.34%。

2009年,全省化學需氧量排放總量控制在34.59萬噸,較2005年下降10.6%;較2008年減排量1.29萬噸,較2008年的減排率3.6%。

(各市2009年主要污染物減排目標見附件1)。

二、主要任務

(一)提高環保準入門檻,扼制新增排污總量

截至2008年,山西省二氧化硫減排任務已接近完成“十一五”二氧化硫減排目標。一方面是由于山西省燃煤機組已全部完成了脫硫設施建設任務,為二氧化硫減排任務完成奠定了扎實的基礎;另一方面是受金融危機的影響,二氧化硫新增量大幅減少,緩解了減排壓力。

我省以煤炭為中心的冶金、電力、焦炭、化工、建材等高污染、高耗能行業均屬于排放二氧化硫的重點行業。隨著經濟回暖,這些高耗能、高污染產業產能恢復。同時,前兩年布局的新建項目逐步投產,相應新增排污總量在后兩年集中釋放,對減排壓力不容忽視。經過前兩年的強勢執法,大力治污,能夠實施污染減排的領域日趨縮小。實現污染減排目標,必須提高準入門檻,加大產業結構調整和優化升級,發展循環經濟,嚴格控制高耗能、高污染產業發展,堅定不移地推動轉型發展,防范經濟回暖情況下高耗能、高污染產業產能恢復對污染減排的影響。

(二)落實三項措施,削減污染物存量

1.著力抓好工程減排

治污工程是減少污染物排放的重要保障。二氧化硫工程,2009年重點實現焦化行業焦爐煤氣全脫硫,以太原鋼鐵集團公司450平米燒結機脫硫為重點,扶持鋼鐵行業開展二氧化硫減排試點工程建設。

化學需氧量減排工程,仍以城市污水處理廠建設和工業廢水治理為重點。2009年,各市、縣要按照省人民政府與各市簽定的環保、建設目標責任狀中對城鎮污水處理廠的建設要求,加快在建、新建污水處理廠的建設進度,爭取提早建成投運,當年發揮減排效益。凡是未完成污水處理廠建設任務的縣(市)或企業,視同未完成化學需氧量減排任務,將按照有關規定予以嚴厲處罰;加快配套管網建設,已建成污水處理廠實際進水水量達到設計能力的60%,三年后達到75%以上,全年出水水質穩定達標,達標率100%。積極開展城市污水資源化工作,提高污水回用率,進一步削減化學需氧量。污泥處理處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分,要按照環保部、住房和城鄉建設部、科技部《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策(試行)》,妥善處置城鎮污水處理廠污泥,避免二次污染。同時,加快冶金、化工、釀造等行業和汾河流域范圍內的排水企業廢水深度治理及中水回用改造步伐,爭取實現工藝廢水零排放。加快實施工業園區廢水集中處理工程建設,做到園區污水穩定達標排放。

2.著力抓好結構減排

淘汰落后產能是解決產能過剩、提升發展質量、緩解結構性污染、削減污染負荷的有效措施。各地要認真貫徹執行國家抑制高耗能、高污染產業的相關政策,加快電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙等行業落后生產能力有序退出。2009年,完成淘汰600萬噸小鋼鐵、52萬千瓦小火電機組、200萬噸小水泥、15萬噸小電石和小鐵合金等落后產能。繼續對浪費資源、污染嚴重的企業實施環境污染末位淘汰,為優勢產業騰出環境空間。

3.著力抓好管理減排

加強減排工程和污染防治設施有效運行標準化管理,保證已建成設施發揮環境效益。

一是加快污染源在線監控系統建設和完善,所有燃煤電廠、城鎮污水處理廠和國控重點其他企業必須安裝在線監控設備,并全部與環保部門聯網運行,充分發揮省、市環保部門在線監控平臺的作用,提高對污染源的監控水平。

二是強化燃煤電廠和城鎮污水處理廠重點減排工程運行的過程控制,按照環保部《關于加強燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作的通知 》、《關于加強城鎮污水處理設施化學需氧量減排核查核算工作的通知》要求,完善運行臺賬記錄,完善過程控制系統。設計1萬噸/日規模及以上的城鎮污水處理廠、汾河上游四縣污水處理廠均要建成中控系統,實時監控進出污水處理廠的水量和水質主要指標、鼓風機電流、鼓風量、曝氣設施運行狀況、曝氣池溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率等數據。燃煤脫硫設施安裝脫硫DCS系統,實時監控脫硫系統的運行情況。以上相關數據至少保存一年以上,并能隨機調閱上述運行參數和趨勢曲線。

三是加強污染減排現場監察。監管是否到位是影響減排成效的重要因素。環境監察部門負責加強對重點排污企業、治理工程及污染減排項目的日常督查,定期核查污染防治設施運行情況、污染物排放情況,督促重點減排項目按期完成。嚴肅查處污染防治設施不正常運行、擅自停運及偷排偷放行為,杜絕已關停企業死灰復燃。對燃煤電廠煙氣脫硫、城鎮污水處理廠等重點污染源及其污染防治設施的現場監察每月不少于一次;對一般污染源及其污染治理設施的現場監察每季不少于一次,同時做好現場檢查記錄,作為污染減排核查核算依據。根據企業排污情況、環境敏感程度、企業守法情況等因素加大現場監察頻次。通過加強環境監管,促使企業提高環保設施的投運率和達標率。其中,燃煤電廠脫硫設施投運率達到95%以上,脫硫效率達到設計要求。

四是著力抓好減排監測。環境監測部門要加強對國控、省控重點污染源監督性監測,并同步開展污染源自動監測設備比對監測,在線監控設備運營單位和企業要加強在線監控運行維護,確保污染源在線監測數據真實可靠。對已建成的污染減排工程,要加快驗收監測,確保污染減排工作得到環保部核查認可。

五是大力推行清潔生產,抓好重點企業清潔生產審核、評估和驗收,推進清潔生產中高費方案落實,推動煤炭、焦化、電力、冶金行業新型化、清潔化,提高資源能源利用水平和企業的環境管理水平,提升現有污染治理設施水平,實現深度減排。

六是加強重點減排工程的調度和減排數據的統計分析,隨時掌握減排目標完成進度,把握各項重點污染減排工作的推進落實情況,分析污染減排工作中存在的問題和困難,及時研究提出解決問題的思路和舉措。加快污染減排項目環保驗收,進一步規范污染減排項目臺賬,滿足環保部污染減排核查核算需要。

七是繼續開展城市污水處理廠、燃煤電廠煙氣脫硫運行管理和減排核查核算技術培訓,提高企業環保設施運行管理水平。

三、保障措施

(一)完善工作機制,強化考核問責

主要污染物總量減排的責任主體是地方各級人民政府,政府主要領導是當地污染減排工作的第一責任人,分管領導是直接責任人。要加強組織領導,分解落實指標。按照扼制增量、削減存量、控制總量的原則,控制高耗能高污染產業發展,扼制新增排污總量;落實工程減排、結構調整減排和監管減排的具體措施、相關責任人、資金保障等,建立本地區的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系,及時調度和動態管理主要污染物新增排放量和削減量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況,確保目標落實。

各有關部門要認真履行職責,與環保部門密切配合,形成推動污染減排工作的合力。

省環保廳負責對各市污染減排工作的監督和指導,協調解決工作中出現的問題,加大監督檢查力度,推進工業企業污染防治設施的建設和運行管理,會同有關部門對各市主要污染物總量指標完成情況進行考核。省發展改革委負責對傳統產業新建項目按照產業政策提高準入門檻,嚴格控制高耗能、高污染產能擴張和產量過量增加,會同有關部門,推進循環經濟建設。同時,加大城鎮污水處理廠的資金投入力度,特別是要提高國定、省定貧困縣資金投入比例,以推進城鎮污水處理廠建設進度。

省經濟和信息化委員會要同省環保廳等有關部門加快淘汰鋼鐵、電力、水泥、焦炭、電石、鐵合金等行業落后產能的步伐,完成2009年淘汰高耗能高污染行業的落后生產設備和落后工藝裝置任務,會同省發展改革委等有關部門,控制高耗能、高污染產能擴張和產量過量增加,嚴格限制高耗能項目盲目發展,推進工業企業清潔生產和工業園區循環經濟建設。開展節能環保發電調度,對已關停的燃煤發電機組,及時落實關停確認文件,使其形成的二氧化硫減排量得到國家認可。

省住房和城鄉建設廳負責推進全省各縣(市、區)加快城市污水處理廠及其配套管網建設和改造,加強已建成城鎮污水處理廠運行管理。

省監察廳同省環保廳,負責對各市及有關部門污染減排工作落實情況進行督查,對未完成污染減排任務的政府及有關部門責任人予以查處。

省統計局負責提供主要污染物總量核定相關數據。

電力等其他部門要根據職責分工,認真履行職責,密切協作配合,制定配套政策,共同推進污染減排目標完成。

對未完成污染減排任務的地區,省人民政府對其主要領導和分管領導實施問責。

(二)嚴格執法,依法監管到位

省環保廳會同有關部門開展工業企業全面達標和關停淘汰落后產能后督查,防止出現污染反彈。加大環保執法力度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加強建設項目管理。嚴查違法建設和違反“三同時”的項目,集中進行清理整頓,從嚴查處,打擊不批自建、未批先建、批小建大、邊批邊建、不按環評要求建設環保設施、建成后長期不驗收違法生產等建設項目的環境違法行為,特別是對于新建燃煤機組,要保證脫硫設施同步投入運行。嚴厲打擊擅自停用環保設施、惡意排污的違法行為。環保、工商、電力、鐵路、銀行等部門要密切聯合,對違法排污企業采取停水、停電、停運、停貸等措施,深化環保聯動機制。

深入開展區域環境綜合整治。2009年要延伸區域環境綜合整治的經驗和做法,強化6個區域20個縣的區域環境集中整治后督察,鞏固成果,建立長效監管機制,防止死灰復燃,保持環境質量的穩定并繼續有所改善。對汾河、滹沱河、涑水河、丹河流域和全省高速公路兩側29個縣(市)實施流域區域整治。實施全省43個工業園區、10個經濟開發區、13個工業集中區環境綜合整治,要全面落實園區規劃環評,清理整頓園區內違法建設項目和超標排污企業,清理違反環保法律法規的土政策,建設環保示范園區。

(三)拓寬資金渠道,強化資金保障

足夠的資金是實現污染減排目標的關鍵。各地要加大對重點減排工程特別是城鎮污水處理廠及配套管網建設的資金扶持力度;同時,拓寬環保投融資渠道,鼓勵企業增加環保投入,積極引導外資和社會資金參加環保建設,形成多元化的環保投入格局,建立政府創造條件,市場化運作的環保項目投資、運營機制。支持城市污水處理廠市場化、專業化運營模式,以及燃煤電廠煙氣脫硫、在線監控設施第三方運營,通過專業化運營,提高設施運行管理水平。

(四)落實政策支撐,優化治污環境

充分發揮市場機制的作用,運用經濟杠桿,激勵守法企業,懲罰違法企業。強化脫硫電價對燃煤電廠煙氣脫硫設施建設運行的引導作用,對脫硫設施運行不正常的機組,扣減脫硫加價電費。落實國家差別電價政策和淘汰落后補償資金政策、節能環保發電調度政策,積極探索實施排污權交易,開展流域跨界斷面水質考核和生態補償政策,加大城市污水處理費的征繳力度,市、縣全部按照省里規定的標準足額征收污水處理費,污水處理費征繳率不低于80%,保障城鎮污水處理廠的正常運行經費。

(五)樹立正確輿論導向,營造全社會共同推進減排的良好氛圍

落實《節能減排全民行動實施方案》,充分利用各種新聞媒體,通過樹立減排先進典型,公開查處和曝光違法排污企業,設立12369舉報熱線,實行環境違法行為有獎舉報等方式,營造全社會共同推進減排的良好氛圍。

附件:1.2009年各市主要污染物排放總量控制目標

2.2009年重點監管已建成污水處理廠名單

3.列入2009年污染減排考核當年新建并投入運行污水處理廠名單

4.重點監管燃煤電廠名單

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發展觀為指導，以深入推進城鄉環境綜合整治、迎接國家環境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區域環境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據自查統計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的在“xx”期間實現主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統計資料已上報省環保局，待環境保護部予以最終核查認定。

區域環境質量明顯改善。岷江(內江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現中心城區空氣質量優良天數319天，優良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監督執法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據國家環境保護部總量減排工作考核辦法等相關規定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區域環境質量作為考評依據，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創優直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監測保障。一是在全市監測系統及時宣貫減排統計監測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監測能力建設，對49家企業新安裝了在線監測監控設施;四是將32個環境空氣自動監測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監測工作納入減排環境質量監測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產力。按照國家和省產業政策調整相關要求，市政府與各區(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產能力和關閉“三無”工業企業目標責任書，共淘汰落后產能企業48家，關閉“三無”企業107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業共500余戶企業淘汰落后產能的三年規劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉鎮污水處理廠(站)，建設配套管網609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(鎮)生活垃圾集中收運處理，中心城區污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環境綜合整治。圍繞“全年城區空氣質量優良天數達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環境綜合整治動員會，成立了全市大氣環境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業企業進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業實行了停產整治。

(三)建立減排監管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和調整經濟結構、轉變增長方式、促進經濟社會又好又快發展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發揮環境保護督察專員辦和監察隊伍的作用，采取現場督察、專項督察等形式，加強對各區(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業進行了督察;對59家掛牌督辦企業、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監測監控企業運行情況進行了監督檢查;受理環境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協調機制，落實調度分析、定期通報制度，定期召開減排聯席會議，及時掌控總量減排工作動態，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(市)縣的工作指導。

第三篇：經濟開發區主要污染物總量減排情況匯報

經濟開發區主要污染物總量減排情

況匯報

經濟開發區主要污染物總量減排情況匯報

市主要污染物總量減排工作領導小組辦公室：

為順利完成市人民政府于2月與區管委會簽訂的《萍鄉經濟開發區“十一五”水污染物二氧化硫總量控制目標責任書》的要求，切實做好開發區“十一五”期間二氧化硫和化學需氧量減排工作，根據我區實際情況通過加強領導落實責任，強化措施積極開展工作,取得了顯著成效，現將我區減排工作的進展情況報告如下:

一、工作目標

二氧化硫

按照市人民政府與區管委會簽訂的《責任書》要求，我區 so2排放總量控制在600噸以內。我區區本級企業環統排放總量為85噸，區本級企業環統排放總量為251噸，區本級企業環統排放總量為333噸。

我區今年工業新增量為噸，市政府給我區的削減任務為100噸。

化學需氧量

按照市人民政府與區管委會簽訂的《責任書》要求，cod排放總量控制在700噸以內。、工業cod排放量都未列入環境統計，區本級工業環統排放量為53噸。

我區今年工業新增量為10噸，市政府給我區下達的削減任務為20噸。

二、取得成效

完成了江西省東潤環保科技發展有限公司、萍鄉市豐達電子陶瓷有限公司、萍鄉市光華冶化填料有限公司、萍鄉市新安工業有限責任公司、萍鄉市化工填料廠、萍鄉市龐泰化工填料有限公司、萍鄉市永順陶瓷包裝材料有限公司、萍鄉市華強瓷廠8家燃煤陶瓷企業的清潔能源改造，拆除了倒焰窯18座。經國家認定，完成so2減排量噸。

1、非電行業二氧化硫減排項目

結構調整減排項目

①關停萍鄉市福達涂布紙業有限公司，拆除了該公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫17噸。

②拆除江西青山堂醫療器械有限公司蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

③拆除萍鄉市圣峰填料有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

④拆除萍鄉市佳瑞環保有限公司90m3燃煤窯爐2座，減排二氧化硫噸。

⑤拆除萍鄉市溢香食品有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

工程減排項目

完成萍鄉市富雄食品加工廠鍋爐煤改柴的改造，減排二氧化硫噸。

我區二氧化硫累計削減量為噸，超額完

成全年任務的%。

2、化學需氧量減排項目

通過關停萍鄉市福達涂布紙業有限公司，減排化學需氧量32噸，超額完成全年任務的60%。

三、主要措施

加強組織領導

我區成立了主要污染物減排工作領導小組，健全了領導機構，成立了聯席會議制度，加強對減排工作的指導監督，及時研究和解決減排工作中存在的問題，確保減排重點工作和主要措施落實到位。

落實減排責任

建立層層落實的減排目標責任制，與全區工業企業簽訂減排目標責任狀，將減排目標分解到單位，責任落實到個人。對有減排任務的工業企業要求限期整改，未能在限期內完成整改的企業堅決關停。

強化減排措施

1、加強管理，健全體系。建立政府引

導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，打好主要污染物總量減排攻堅戰、持久戰。建立好減排項目臺帳，強化企業社會責任，增強全社會節能減排意識，促進經濟又好又快發展。

2、加強整治，嚴把入口。嚴把新建項目審批關，清理新開工項目，嚴查環評違法行為，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程序而擅自開工建設的項目，責令停止建設，依法予以查處。建立落后產能退出機制，堅決淘汰落后生產力的工業企業。

3、加大投入，推進改革。加大投入力度，全力推進清潔能源改造工程建設，減少全區污染物排放量。

4、加強培訓，提升素質。加強業務人員的專業與素質培訓，認真學習鉆研相關技術規范，制定科學的減排計劃，以高度的責任心落實減排項目。

四、存在問題

1、隨著我區gdp的增長，新增項目的增多，導致新增主要污染物的大量增加，減排量越來越大，減排工作形勢日益嚴峻。

2、減排資金投入大，企業要在短時間籌備資金難度較大。

3、減排項目建設后會增加企業運行成本。

4、目前有些減排項目在技術上存在沒有成熟、可靠的技術。

五、今后工作打算

今后我們將對新建項目，以是否有總量指標為項目審批前置條件。全面推行排污許可證制度，禁止超總量或無證排污。對環境違法行為加大執法力度，限制違反環保法律法規、污染嚴重的企業申請貸款和項目資金補助，全面促進污染減排工作。嚴格按照市委、市政府的要求和安排部署，打好節能減排這場“硬仗”，確保完成“十一五”期間主要污染物總量減排任務。

第四篇：上半年鄉鎮污染物總量減排工作總結

為確保全面完成“十一五”期間我鎮主要污染物總量減排任務，鎮委、鎮政府高度重視，通過采取加強領導、落實責任、嚴格計劃、綜合治理等措施，減排工作穩步推進，成效明顯。現將上半年減排工作總結如下：

一、基本情況及主要做法全鎮現有市控重點污染企業7家，生活污水處理廠3家，污水處理能力達17.5萬噸/日。1-6月處理污水2484.4萬噸，平均進水cod濃度166mg/l、氨氮濃度14mg/l,平均出水cod濃度21mg/l、氨氮濃度1.9mg/l,上半年cod削減量約為5150噸，氨氮削減量約為353噸，污染減排取得了明顯成效，基本完成了總量減排工作任務，實現了全鎮環境質量得到持續改善的目標。其主要做法是：一是對市控7家重點污染企業實施全時監控；二是嚴把審批關。據統計，1-6月拒批不符合產業政策或環境功能區要求、選址不當的項目21個；三是落實責任。與5家企業簽訂了主要污染物排放總量控制目標責任書，將任務分解落實到排污單位，為完成減排工作任務奠定了堅實的基礎。

二、主要工作措施為實現節能減排的目標，我們采取了總量控制，源頭把關，結構調整，加快工程建設，加強監管等措施，確保污染減排工作落到實處。一是加強領導，完善機構。為加強對污染物減排工作的領導，鎮政府成立了以鎮長為組長，分管鎮領導為副組長，相關部門負責人為成員的治污減排工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在環保分局），負責治污減排日常工作。二是制定計劃，明確任務。根據市下達我鎮主要污染物排放總量控制指標，我鎮制訂了“十一五”期間總量減排目標和減排實施方案，并與5家企業簽訂了主要污染物排放總量控制目標責任書，將任務分解落實到排污單位。同時，對各社區下達治污減排指標，規定凡未完成下達任務的社區不得新上項目，實行區域限批，確保區域排污總量只減不增。三是加大投入，完善設施。近年來，全鎮投入近2億元建成三家污水廠，使污水處理能力達17.5萬噸/日，生活污水處理率93.7%；投資約1.8億元建設全長為31.18公里的截污主干管網除穿越鐵路工程外，其余基本完工。同時，制定污染物總量減排信息報送制度，明確報送內容和程序，確保污水處理廠穩定、高效運行，為完成減排任務提供了較好的保障作用。四是嚴格審批，調整結構。據統計，半年拒批不符合產業政策或環境功能區要求、選址不當的項目21個。同時，以科苑城信息產業園為平臺，通過關停、整改、搬遷等措施，淘汰落后產業。今年以來，加大了造紙、漂染、電鍍、制革、洗水、印花等行業淘汰的力度，對不按期淘汰落后生產能力的企業依法予以關停，對沒有完成淘汰落后產能任務的社區，實行項目“區域限批”。目前，自然關閉了東莞新升電子廠、東莞輝揚燈飾工藝有限公司等一批重點污染企業，有效推動產業結構調整，削減污染總量。五是嚴格制度，強化監管。為了確保減排效果，我們制定了一系列管理制度。對重點污染企業每月現場檢查1次，其它企業每季度檢查1次，確保企業達標排放；加強對市控7家重點污染企業的在線監測監控系統管理，確保對重點污染企業實施全時監控；加強巡查污水處理廠，對不正常運行的污水處理廠依法予以處罰，并扣減污水處理費；強化對重點行業和企業污染的整治，對不能穩定達標或超總量的排污單位限期治理。通過采取日常巡查、整治黑煙囪專項行動、限期執行“三同時”專項行動等措施，1-6月共檢查企業431家，出動人862次，發出限期整改26份，發出行政處罰3份。六是積極推廣清潔生產、推動生產設備的優化升級，淘汰落后的設備、工藝和技術。鼓勵企業通過清潔生產減少污染排放，對重點污染企業實行清潔生產牽制審核。目前，現有東莞超霸電池有限公司已通過市環保局的驗收，正向省環保局進行清潔生產驗收工作；東莞宜成制罐有限公司等幾家公司也在進行清潔生產正向市局申請驗收。同時東莞裕華線路板廠、東莞萬年富電子有限公司、東莞智德五金制品有限公司等企業通過污水設備改造，回用水率達60%/日。七是注重宣傳，獎優罰劣。通過與廣播電視服務中心新聞欄目組聯手制作的環保專題節目，介紹我鎮在循環經濟方面做得比較出色的企業，弘揚先進典型，促進清潔生產。同時開展“污染物減排宣傳”活動，制作宣傳展板，編印宣傳手冊、海報，設立專題進行系統的宣傳教育，鼓勵企業通過清潔生產減少污染物排放。目前，我鎮有東莞市鳳凰崗科達水務有限公司、東莞市林村同舟水務有限公司被東莞市評為“東莞市環境友好企業”。是實現我國“十一五”期間主要污染物總量減排任務目標關鍵的一年，為鞏固我鎮總量減排工作成效，我們將繼續采取多管齊下的辦法，狠抓各項措施的落實，努力實現我鎮節能減排目標，為經濟發展騰出環境容量，切實改善環境質量。

第五篇：河北省主要污染物總量減排考核辦法

河北省主要污染物總量減排考核辦法

第一條為貫徹落實科學發展觀，確保實現“十一五”全省主要污染物總量減排目標，按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）和《河北省人民政府關于印發河北省節能減排綜合性實施方案的通知》（冀政〔2007〕82號）、《河北省人民政府關于推進節能減排工作的意見》（冀政〔2008〕11號）的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物是指化學需氧量和二氧化硫。

第三條本辦法適用于省政府對各設區市政府“十一五”期間主要污染物總量減排目標完成情況的考核。各設區市主要污染物總量減排目標以各設區市政府制定并報省環境保護主管部門備案的轄區污染減排計劃或省政府下發的污染減排文件為依據。

各設區市政府對所轄縣（市、區）政府的考核可以參照本辦法執行。

第四條主要污染物總量減排的責任主體是各設區市政府。各設區市政府應依據省政府下達的“十一五”減排任務，制定本地的削減計劃，并于當年2月15日前報省環境保護主管部門備案。

第五條各設區市政府依照省政府發布的《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排監測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關要求，負責建立本地的主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系（簡稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺賬及減排檔案，及時調度主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況等信息。

第六條主要污染物總量減排考核內容:

（一）主要污染物總量減排目標完成情況。減排目標完成情況依據國家制定的主要污染物總量減排統計辦法、監測辦法、核查辦法、核算細則以及我省制定的相關規定予以核定。

（二）環境質量變化情況依據省政府與各設區市人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書的要求核定。

（三）減排措施的落實及運行情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執行情況等有關材料和統計數據，以及政府有關部門的督查報告進行評定。

（四）主要污染物減排計劃或實施方案制定情況和減排措施的調度情況。根據是否按要求制定污染減排計劃、季度調度減排措施落實情況等進行評定。

（五）主要污染物總量減排管理機構的設立情況，“三大體系”的建設和運行情況。依據各地有關“三大體系”建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定。

（六）減排臺賬及減排檔案建立與上報情況。依據國家和省相關規定，建立污染減排臺賬、檔案以及上報情況進行核定。

第七條主要污染物總量減排考核包括減排核查和考核。減排核查結果參與考核。

減排核查分為日常督查和定期核查。日常督查重點督查工程治理減排項目的建設和運行情況、結構減排項目的實施情況、監督管理減排措施的落實效果；定期核查采用資料審核和現場隨機抽查相結合的方式進行，分為半年核查和核查。

對在日常督察和核查中，對存在污染減排項目建設滯后，影響減排任務完成的地區，實行預警制度。

第八條對各設區市政府落實主要污染物減排情況的日常督查和定期核查工作由省環境保護主管部門負責。

各設區市政府每半年對本行政區域主要污染物總量減排計劃執行情況進行自查，分別于每年7月5日前和次年1月5日前向省政府報告半年和主要污染物總量減排工作自查報告，并抄送省環境保護主管部門。省環境保護主管部門對各設區市政府半和主要污染物總量減排工作情況進行核查。

第九條省環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門和監察部門，對各設區市政府上一主要污染物總量減排情況進行考核。主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。國家對我省污染減排項目的核查、抽查結果自動納入省對相應設區市的考核結果中。

2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務的，直接定為未通過考核。

未通過考核的設區市政府應在1個月內向省政府作出書面報告，提出限期整改措施，并抄送省環境保護主管部門。

第十條經省政府審定后的考核結果，交由組織部門，依照《體現科學發展觀要求的設區市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》（冀字〔2008〕5號）的規定，作為對各設區市政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。

對通過考核的設區市，省環境保護、發展改革、財政部門優先加大對該市污染治理和環保能力建設的支持力度，考核優秀的進行表彰獎勵；對未通過考核的設區市，省環境保護主管部門暫停該地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批，并撤銷該市的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等。

對未通過考核且整改不到位，未按國家、省要求建設必需的污染治理設施及采取有效措施減排的，或因工作不力造成重大環境污染事故的，由監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部環保總局令第10號）等有關規定追究有關領導和責任人員的責任。

第十一條對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地方，省政府予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。

第十二條各設區市主要污染物排放總量數據需報經省環境保護主管部門會同發展改革部門、統計部門按照國家規定程序審核確認后方可向社會公布。

第十三條主要污染物總量減排考核評定采用量化計分方法，量化計分方法見附件。

第十四條污染減排考核結合省政府對各設區市環保目標考核進行。

第十五條本辦法自發布之日起施行。