第一篇：北海市2010年度主要污染物總量減排計劃實施方案

北海市2010年度主要污染物總量減排計劃實施方案

2010年是實現我市“十一五”主要污染物總量減排約束性目標的決戰年。為確保實現我市2010年度及“十一五”主要污染物總量減排工作目標，切實改善環境質量，根據《北海市人民政府2010年度主要污染物總量減排目標責任書》及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2010年度廣西主要污染物總量減排計劃的通知》（桂政辦電〔2010〕4號）的要求，編制本工作實施方案。本實施方案是我市2010年主要污染物總量減排的工作依據，各縣、區人民政府要依據本實施方案編制本轄區2010年主要污染物總量減排實施計劃或方案，進一步分解落實任務，明確責任，認真組織實施，確保年度減排任務及“十一五”減排總任務的完成。

一、2010年控制目標和任務要求

（一）總控制目標。

至2010年底，我市主要污染物排放總量控制目標為：化學需氧量（COD）排放總量控制在4.10萬噸以下，比2005年（4.66萬噸）削減12.02%；二氧化硫（SO2）排放總量控制在4.04萬噸以下，比2005年（4.49萬噸）削減10.02%。

（二）2010年減排工作任務。

截至2008年，我市化學需氧量排放總量為4.20萬噸，比2005年（4.66萬噸）下降9.9%；二氧化硫排放總量為3.95萬噸，比2005年（4.49萬噸）下降12.03%，提前達到了自治區下達我市2010年的控制目標。根據國家對我市2009年污染減排項目執行情況的核查，我市2009年化學需氧量排放總量控制在4.08萬噸，二氧化硫排放總量控制在3.40萬噸。預計2010年化學需氧量新增排放總量為3000噸，則預測2010年我市需完成化學需氧量減排總量3000噸以上；預計2010年二氧化硫新增排放總量為4600噸，則預測2010年我市二氧化硫排放總量可控制在3.85萬噸。我市“十一五”主要污染物總量控制目標預測情況詳見附表1-1。

（三）2010年減排工作總體要求。

2010年我市主要污染物總量減排工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，控制主要污染物新增量，削減存量，堅持政府主導、企業主體、全社會參與，強化責任考核、加大資金投入、完善政策機制、強化監管、突出重點、加強綜合協調，完善全市各項環境基礎設施建設，確保實現污染減排約束性指標，全面提升環境質量，促進經濟社會又好又快發展。

二、2010年主要污染物減排重點和項目

（一）2010年減排重點行業。

2006至2009年，我市主要通過工業企業治理和工業結構減排來實現主要污染物總量減排目標，至2010年，工業企業工程減排和結構減排的空間變小，城鎮污水處理設施建設是完成化學需氧量減排的關鍵，加強電力企業脫硫設施的穩定運行是鞏固二氧化硫減排成果的關鍵。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮污水處理廠的建設及穩定運行，同時抓好小木薯酒精生產企業的減排工作來完成化學需氧量的減排工作，通過確保電力企業脫硫設施的穩定運行，并重點抓好陶瓷企業的污染治理工作來實現二氧化硫的減排工作。我市2010年減排計劃項目情況匯總詳見附表1-2。

（二）化學需氧量減排項目。

2010年，制定我市化學需氧量減排計劃項目共23項，其中包括城鎮生活污水處理設施3項，工業企業治理15項，結構調整減排項目5項。

1.城鎮生活污水處理設施減排項目。

2010年城鎮生活污水處理設施減排項目共3項，分別為北海市紅坎污水處理廠二級處理一期工程、合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程，以及北海市鐵山港區污水處理工程，計劃完成化學需氧量減排總量6480噸。該3個項目中，市紅坎污水處理廠二級處理一期工程已建成，2010年發揮全年的減排效益；合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程計劃于2010年6月投入試運行，2010年發揮半年的減排效益；市鐵山港區污水處理工程計劃于2010年12月投入試運行，2010年無減排效益。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-1。

2.工業工程治理減排項目。

2010年工業工程治理減排項目共15項，分別為廣西壯族自治區國營欽廉林場纖維板廠、海城區12家水產品加工廠，以及銀海區2家水產品加工廠，計劃完成化學需氧量減排總量510噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-2。

3.結構調整減排項目。

2010年結構調整減排項目共5項，分別為北海市鐵山港區龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業有限公司、北海市三井企業有限公司（原北海市賽普酒業有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區高德造紙廠，計劃完成化學需氧量減排總量1488噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-3。

（三）二氧化硫減排項目。

2010年二氧化硫減排項目共2項，均為非電力二氧化硫工程減排項目，分別為廣西區赤江華僑陶器廠（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區永隆陶瓷廠煤改氣工程，計劃減排二氧化硫排放總量162噸。減排項目及落實責任單位詳見附表2-4。

三、對已核定減排項目進行監管

各縣、區人民政府及有關職能部門要加強對2006～2009年已完成的減排項目進行監管，治理設施要確保穩定達標運行，結構減排項目關閉措施要落實到位，嚴禁死灰復燃。縣、區人民政府要對減排項目做好監管記錄，且每季度末月20日前將監管情況書面報告市節能減排辦和市環保局。

（一）對已完成的COD減排項目監管。

2006～2009年已核定完成的化學需氧量減排企業共33個,其中工程減排企業22個，結構減排企業11個。減排企業任務及落實責任單位詳見附表2-5。

（二）已完成的SO2減排項目監管計劃。

2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業共31項，其中工程減排企業3個，結構減排企業28個。減排企業任務及落實責任單位詳見附表2-6。

四、保障措施

為打好2010年污染減排決戰年這場攻堅戰，要采取有力措施，確保圓滿完成我市“十一五”減排目標任務。

（一）加強組織領導，落實責任和工作經費。

各縣、區人民政府要進一步強化污染減排目標責任制，切實加強對減排工作的組織領導，各級政府的主要領導和有關部門主要負責人是本地區和本部門減排工作的第一責任人，要及時研究解決減排工作重大問題，層層分解目標任務，周密部署，切實將減排計劃目標任務分解落實，確保抓出成效。

市、縣、區要繼續落實節能減排專項工作經費，市、縣、區分別按2000萬元和100～200萬元落實節能減排年度專項資金，加大工程減排投入，繼續落實市本級財政資金，采取“以獎代補”的方式用于全市節能減排項目的補助和獎勵；對環境違法企業實行信貸限制，取消企業的稅收優惠及其他扶持政策。

（二）強化目標責任考核，實行嚴格的問責制。

嚴格按照《北海市“十一五”期間污染減排考核辦法》，強化目標責任考核，將減排計劃完成情況納入各縣、區經濟社會發展綜合評價體系，實行一票否決。加大減排督查力度，對減排計劃項目進行重點督辦、定期督辦，并定期通報督查情況。嚴格問責制，對因工作不力、措施不落實、監管不到位、造成減排任務不能完成的縣、區及企業，堅決采取區域限批、停產整改等制裁措施，并追究相關責任人的責任。

（三）切實抓好重點污染源減排工程建設。

采取有效措施，抓好減排項目建設，尤其是要花大力氣抓好重點減排工程的建設，確保污染治理工程設施有效運行。城鎮污水處理設施的建設是完成我市“十一五”化學需氧量減排目標任務的關鍵，2010年，我市要重點抓好市紅坎污水處理廠二級處理一期工程的穩定達標運行以及合浦縣污水處理廠、鐵山港區污水處理廠的建設，確保該3個污水處理設施建設項目嚴格按照計劃建成竣工并達標運行。同時加強國投北部灣發電有限公司的脫硫工程的監管運行，確保脫硫設施穩定運行。嚴格執行國家產業政策，采取有力的措施確保關停淘汰落后產能計劃的落實。

（四）強化監督管理力度。

強化污染治理設施的環境監察和監督性監測，及時掌握重點污染源排污及設施運行情況，對偷排、超標或超總量排污等環境違法行為予以嚴厲打擊，確保污染治理設施連續穩定運行，污染物穩定達標排放。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設施運行的監察力度，建立準確可靠的污染減排臺帳，細化減排潛力。同時要進一步完善城市污水管網，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負荷達90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進一步加強內部管理人員的培訓，對污染治理設施規范管理，穩定運行。

（五）嚴把項目審批關，嚴格控制新增排放量。

嚴格建設項目的環境準入，從源頭控制污染，堅決遏制高能耗、高排放行業過快增長。將污染物總量指標作為審批項目環評的前置條件，推動污染減排任務的落實；切實抓好“三同時”驗收，將總量控制作為環保驗收基本條件，確保污染減排措施的落實。

第二篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發展觀為指導，以深入推進城鄉環境綜合整治、迎接國家環境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區域環境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據自查統計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的在“xx”期間實現主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統計資料已上報省環保局，待環境保護部予以最終核查認定。

區域環境質量明顯改善。岷江(內江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現中心城區空氣質量優良天數319天，優良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監督執法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據國家環境保護部總量減排工作考核辦法等相關規定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區域環境質量作為考評依據，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創優直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監測保障。一是在全市監測系統及時宣貫減排統計監測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監測能力建設，對49家企業新安裝了在線監測監控設施;四是將32個環境空氣自動監測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監測工作納入減排環境質量監測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產力。按照國家和省產業政策調整相關要求，市政府與各區(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產能力和關閉“三無”工業企業目標責任書，共淘汰落后產能企業48家，關閉“三無”企業107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業共500余戶企業淘汰落后產能的三年規劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉鎮污水處理廠(站)，建設配套管網609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(鎮)生活垃圾集中收運處理，中心城區污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環境綜合整治。圍繞“全年城區空氣質量優良天數達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環境綜合整治動員會，成立了全市大氣環境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業企業進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業實行了停產整治。

(三)建立減排監管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和調整經濟結構、轉變增長方式、促進經濟社會又好又快發展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發揮環境保護督察專員辦和監察隊伍的作用，采取現場督察、專項督察等形式，加強對各區(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業進行了督察;對59家掛牌督辦企業、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監測監控企業運行情況進行了監督檢查;受理環境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協調機制，落實調度分析、定期通報制度，定期召開減排聯席會議，及時掌控總量減排工作動態，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(市)縣的工作指導。

第三篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務，持續改善人居生態環境，不斷增強我市環境承載能力，確保順利實現創建國家環保模范城市目標，現就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善區域生態環境、促進經濟社會可持續發展為目標，按照“政府主導、部門聯動、技術支撐、綜合整治、防控結合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，認真落實結構減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務，為建設現代新都市、和諧新咸陽提供有力的環境保障。

二、目標任務

（一）2011年總量排放基數

根據國家環保部和省環保廳核查核算結果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務的可達性分析

完成任務的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業預計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業預計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現全年減排目標。

2、化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮人口8萬人計算，預計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規模化畜禽養殖規模擴大，預計新增COD800噸、NH3-N100噸；預計我市高氨氮排放行業產能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規模化畜禽養殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業產能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業脫硝工程建設，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設另一條生產線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設一條生產線脫硝工程。同時，根據國家最新頒布的火電行業排放標準，我市火電企業從2014年7月起，要執行新的排放標準，各相關企業對此要全力加快環保設施改造步伐，進一步提高設施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮污水處理廠提標改造、工業廢水深度治理、垃圾填埋場建設工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內建成投運，發揮應有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關部門要全面排查重點企業脫硫設施運行情況，針對存在的問題和薄弱環節，立即制定相應整改方案，加強運行監控，不斷提高設施脫硫效率。陜西渭河發電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統正常運行和數據準確傳輸。市

區集中供熱企業要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設施建設，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設施運行監管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規范管理、穩定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關部門要加強污水處理設施運行的日常監督管理，督促污水處理企業健全管理機制，配備專業管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業特別是造紙、果汁企業污水處理設施提標改造工程，確保污水穩定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業運營成本。

3、加大環境監管力度。要加強環保設施運行監管，對未正常運行的污水處理廠和未按規定運行脫硫、脫銷設施的發電、水泥企業要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監控設施實時監測和列入國控、省控污染源的人工監督性監測，做好數據的分析和運用，一旦出現設施停運、連續超標排放等意外情況，及時預警處置。要深化重點行業和企業污染整治，對不能穩定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務的責令停產整治，經整治后仍不能實現達標排放的依法予以關閉。要加大對違法排污企業的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業，一律停產整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關閉企業進行復查，嚴防已淘汰關閉的企業“死灰復燃”或易地投產。

（三）加快產業結構調整和技術升級

各級、各有關部門要認真落實《規劃環境影響評價條例》、《關于加強環境影響評價和建設項目環保設施“三同時”監管工作的通知》（咸政辦發〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執行建設項目環境影響評價制度，對環境影響評價未得到批準的建設項目，各級相關行業主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業加快技術革新，優化發展方式，減少污染物增量。要按照國家產業政策要求，認真執行落后產能淘汰關閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產業政策的企業，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關停。

（四）強化生活及農村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監測監管力度，定期開展機動車尾氣污染聯合執法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規車輛上路行為。扎實推進農村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，重點抓好農村規模化畜禽養殖場和養殖小區的污染治理和廢物綜合利用，年內完成全市60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區污染治理工作，切實降低農村面源污染的隱患和風險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地熱等清潔能源，進一步優化能源消費結構，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現。

四、保障措施

一要加強領導，落實責任。各縣市區務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協調，聯動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環保部門要積極履行行業主管部門職責，加強各個環節的協調、指導、督促，推動全市主要污染物減排工作規范、有序推進。各級發改、工信、公安、監察、財政、國土、農業等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關法規政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業、企業的宣傳發動，引導企業自覺淘汰落后產能，加快技術革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監督，督促企業嚴格落實各項減排措施，規范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領導小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、現場核查與技術監控相結合等方式，加大對各縣市區任務落實情況的督促檢查，對檢查中發現的問題要及時向相關責任單位下發督辦通知和整改意見書，并嚴格執行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關責任人進行問責。

附件：

1、2012年各縣市區減排任務分解表2、2012工業企業重點減排項目責任分解表3、2012規模化養殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責任分解表

第四篇：二〇一一年主要污染物總量減排工作實施方案

××市2011年主要污染物總量減排工作

實施方案

2011年是“十二五”減排開局之年，為切實做好我市主要污染物減排工作，確保2011減排目標任務完成，促進經濟社會又好又快發展，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監督排量、騰出容量”的原則，以“結構減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強減排統計、減排監測、減排考核三大體系建設，圓滿完成我市2011減排工作任務，努力推進全市環境質量明顯改善。

二、工作目標

2011年全市完成##市下達給我市“十二五”期間主要污染物總量減排目標任務的五分之一。

三、工作內容

2011年從三個方面突出開展污染物減排工作：

（一）加快重點減排項目建設

以火電、冶金、化工為重點，積極開展工程減排。強化火電行業脫硫設施升級改造和運行監管，繼續推進鋼鐵行業脫硫設施建設，實施化工廢水深度治理。

1、重點工程減排項目。完成##有限責任公司末端廢水處理工程等4個減排計劃項目，實現COD減排388.6噸，氨氮減排135.6噸。具體項目詳見附件。

2、加大對減排重點工程的投入。加大對減排專項資金的投入，整合其他資金。減排專項資金要向重點減排工程項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成減排能力。

（二）加大產業結構調整

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式；為嚴格控制COD增量，加大七個低COD行業的工業增加值增量在全市GDP增量中的權重；嚴格執行國家產業政策，全面淘汰落后產能。

重點關停項目。完成##市等60個落后產能的淘汰項目，削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。具體項目詳見附件。

在全市對已經被淘汰的“十八小”企業開展全面排查，杜絕“死灰復燃”。

（三）強化環境監管

1.嚴格控制污染物增量。所有建設項目都必須嚴格執行建設項目的環境影響評價制度和“三同時”制度。要把污染物排放總量削減任務作為建設項目環評審批的前置條件，凡涉及到

有主要污染物排放的項目，要嚴格審批。沒有完成污染物減排任務或沒有騰出污染物排放總量指標的企業，其新增排污量的建設項目一律不予審批。

2.強化排污許可證制度。依法實行排污許可證制度，督促排污單位嚴格按許可證的規定控制排污總量。

3.加強對重點排污單位的執法監管。強化對建成的污染治理設施尤其是火電現役燃煤機組和城鎮生活污水集中處理設施建設的監管，加強對其運行情況的管理，提高運行效率。燃煤電廠的脫硫效率必須達到90%以上，城市生活污水的處理率達到95%以上。

重點監管項目。完成機組煙氣脫銷設施1個管理減排項目，2011年削減氮氧化物870噸。項目詳見附件。

四、職責分工

（一）市環境保護局：負責全市污染物減排日常工作，負責跟蹤減排工作進展并監督實施；負責監督鄉鎮人民政府、街道辦事處和排污企業落實減排項目；加強對重點污染源的監管，保證污染防治設施正常運行，保證燃煤電廠綜合脫硫效率達到90%以上。負責對上溝通聯絡，積極爭取國家環保部、省環保廳、##市環保局對我市污染減排工作的指導和支持。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的2個減排項目，確保到年底削減COD226噸、氨氮120噸。

（二）市發展和改革局：負責加強對減排工作的規劃指導，將減排計劃納入經濟和社會發展計劃，積極爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的政策和資金支持。協助市經信局落實淘汰落后產能工作。

（三）市經濟和信息化局：按照國家產業政策，制定并落實全市產業結構調整和污染企業關停計劃，制定并組織實施工業企業清潔生產計劃，加強對工業企業減排工作的指導監督。協助市環保局抓好工業企業污染物減排工作，按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的60個減排項目，確保到年底削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。

（四）市住房和城鄉建設局：負責全市城市污水處理廠配套管網建設，督促污水處理廠正常穩定運行，保證我市生活污水處理廠污水處理率達到95%以上。按時按要求完成《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的1個減排項目，確保到年底削減COD140噸、氨氮11噸。

（五）市畜牧水產局：負責制定我市畜禽養殖發展和整治規劃，負責全市畜禽養殖業的污染防治和減排工作。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的減排項目，確保到年底削減COD22.6噸、氨氮4.6噸。

（六）市公安局：負責淘汰“黃標”車工作，確保年底全

市機動車氮氧化物削減率為1.6%。

（七）市財政局：加大減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入，協助市發改局爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的資金支持。

（八）市農業局：協助市畜牧水產局完成禽畜養殖業的污染防治和減排工作。

（九）市統計局：及時提供支持全市污染減排的經濟社會發展、能源消耗等指標，為污染減排核算提供技術支持；核實基層上報的GDP、低COD行業工業增加值、城鎮人口數量、城鎮人口增長率、畜禽養殖規模等與減排核算有關的數據。

（十）市政府督查室、市監察局：會同環保部門完善環保問責制度，對各部門的減排工作實施監督。會同市環保局、市經信局、市住建局、市畜牧局等有關部門，按照市政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處為本轄區內主要污染物總量減排工作的主要責任單位，市直各相關單位按照職責分工為主要污染物總量減排工作直接責任單位。各單位要各司其職，通力合作，共同推進全市污染物總量減排工作，確保2011年減排任務的完成。

五、工作措施

（一）簽訂目標責任狀。所有列入《##市2011年主要污染物總量減排重點項目表》的減排項目責任主體是項目所在地鄉

鎮辦、負責該項目的責任單位和項目所屬的企業。市政府分別與責任主體單位主要領導和重點減排企業簽訂責任狀，明確減排工作職責和任務。

（二）嚴格考核制度。把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，實行“一票否決”，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據；強化重點企業污染減排管理，不斷加大執法力度，嚴格執行環保政策、標準，嚴肅查處環境違法行為。

（三）建立聯席會議制度。市政府定期召開重點減排工程推進會，主要聽取各單位減排工程進展情況的匯報，研究解決工程實施中碰到的實際困難，部署下一階段工作。

（四）實行效能督辦制度。凡被確定為2011年重點減排項目的責任單位均列入市政府督查室和市監察局效能督辦單位，重點督辦。

附件：##市2011年主要污染物總量減排重點項目表

二〇一一年六月三日

第五篇：經濟開發區主要污染物總量減排情況匯報

經濟開發區主要污染物總量減排情

況匯報

經濟開發區主要污染物總量減排情況匯報

市主要污染物總量減排工作領導小組辦公室：

為順利完成市人民政府于2月與區管委會簽訂的《萍鄉經濟開發區“十一五”水污染物二氧化硫總量控制目標責任書》的要求，切實做好開發區“十一五”期間二氧化硫和化學需氧量減排工作，根據我區實際情況通過加強領導落實責任，強化措施積極開展工作,取得了顯著成效，現將我區減排工作的進展情況報告如下:

一、工作目標

二氧化硫

按照市人民政府與區管委會簽訂的《責任書》要求，我區 so2排放總量控制在600噸以內。我區區本級企業環統排放總量為85噸，區本級企業環統排放總量為251噸，區本級企業環統排放總量為333噸。

我區今年工業新增量為噸，市政府給我區的削減任務為100噸。

化學需氧量

按照市人民政府與區管委會簽訂的《責任書》要求，cod排放總量控制在700噸以內。、工業cod排放量都未列入環境統計，區本級工業環統排放量為53噸。

我區今年工業新增量為10噸，市政府給我區下達的削減任務為20噸。

二、取得成效

完成了江西省東潤環保科技發展有限公司、萍鄉市豐達電子陶瓷有限公司、萍鄉市光華冶化填料有限公司、萍鄉市新安工業有限責任公司、萍鄉市化工填料廠、萍鄉市龐泰化工填料有限公司、萍鄉市永順陶瓷包裝材料有限公司、萍鄉市華強瓷廠8家燃煤陶瓷企業的清潔能源改造，拆除了倒焰窯18座。經國家認定，完成so2減排量噸。

1、非電行業二氧化硫減排項目

結構調整減排項目

①關停萍鄉市福達涂布紙業有限公司，拆除了該公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫17噸。

②拆除江西青山堂醫療器械有限公司蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

③拆除萍鄉市圣峰填料有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

④拆除萍鄉市佳瑞環保有限公司90m3燃煤窯爐2座，減排二氧化硫噸。

⑤拆除萍鄉市溢香食品有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

工程減排項目

完成萍鄉市富雄食品加工廠鍋爐煤改柴的改造，減排二氧化硫噸。

我區二氧化硫累計削減量為噸，超額完

成全年任務的%。

2、化學需氧量減排項目

通過關停萍鄉市福達涂布紙業有限公司，減排化學需氧量32噸，超額完成全年任務的60%。

三、主要措施

加強組織領導

我區成立了主要污染物減排工作領導小組，健全了領導機構，成立了聯席會議制度，加強對減排工作的指導監督，及時研究和解決減排工作中存在的問題，確保減排重點工作和主要措施落實到位。

落實減排責任

建立層層落實的減排目標責任制，與全區工業企業簽訂減排目標責任狀，將減排目標分解到單位，責任落實到個人。對有減排任務的工業企業要求限期整改，未能在限期內完成整改的企業堅決關停。

強化減排措施

1、加強管理，健全體系。建立政府引

導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，打好主要污染物總量減排攻堅戰、持久戰。建立好減排項目臺帳，強化企業社會責任，增強全社會節能減排意識，促進經濟又好又快發展。

2、加強整治，嚴把入口。嚴把新建項目審批關，清理新開工項目，嚴查環評違法行為，對不符合法律法規和政策規定，未履行相關程序而擅自開工建設的項目，責令停止建設，依法予以查處。建立落后產能退出機制，堅決淘汰落后生產力的工業企業。

3、加大投入，推進改革。加大投入力度，全力推進清潔能源改造工程建設，減少全區污染物排放量。

4、加強培訓，提升素質。加強業務人員的專業與素質培訓，認真學習鉆研相關技術規范，制定科學的減排計劃，以高度的責任心落實減排項目。

四、存在問題

1、隨著我區gdp的增長，新增項目的增多，導致新增主要污染物的大量增加，減排量越來越大，減排工作形勢日益嚴峻。

2、減排資金投入大，企業要在短時間籌備資金難度較大。

3、減排項目建設后會增加企業運行成本。

4、目前有些減排項目在技術上存在沒有成熟、可靠的技術。

五、今后工作打算

今后我們將對新建項目，以是否有總量指標為項目審批前置條件。全面推行排污許可證制度，禁止超總量或無證排污。對環境違法行為加大執法力度，限制違反環保法律法規、污染嚴重的企業申請貸款和項目資金補助，全面促進污染減排工作。嚴格按照市委、市政府的要求和安排部署，打好節能減排這場“硬仗”，確保完成“十一五”期間主要污染物總量減排任務。