第一篇：南昌縣2011年主要污染物總量減排計劃及工作實施方案[范文模版]

南昌縣2011年主要污染物總量減排計劃及工作實施方案

為確保實現我縣“十二五”主要污染物總量減排目標，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據國家《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》和《主要污染物總量分配指導意見》的規定，按照南昌市“十二五”總量控制規劃及2011年減排計劃要求，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，抓住我省鄱陽湖生態經濟區規劃上升為國家戰略的契機，堅持政府為主導、企業為主體、全社會參與的原則，提高認識、加大投入、完善政策、落實責任、強化監管，做到突出重點、控制增量、削減存量，把削減污染物排放總量與優化調整產業結構、轉變經濟增長方式相結合，與推進節能降耗、加快建設資源節約型、環境友好型社會相結合，與重點區域、重點行業、重點單位污染整治相結合，確保完成我縣2011年主要污染物減排任務、實現“十二五”期間總量控制目標，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作任務

根據南昌市2011年主要污染物總量減排計劃（洪府廳發[2011]47號），我縣2011年動態減排任務為：化學需氧量3099噸，氨氮160噸。

三、工作思路

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是完成“十二五”主要污染物減排任務的筑基之年。在“十一五”總量控制化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物的基礎上，“十二五”期間國家將氨氮和氮氧化物納入總量控制指標體系，水污染物總量控制還把污染源普查口徑的農業源納入總量控制范圍，加大了主要污染物減排的力度和難度。新形勢下，我縣主要污染物減排工作必須開創新思路。

（一）深化治理，堅持源頭控污。加大資源循環利用節約和污染控制治理力度，督促各規?；B殖場實行干清糞和雨污分流。同時，深入推進農村沼氣建設、農業廢棄物資源化綜合利用及農村清潔能源開發利用。

（二）強化監管，穩固減排成果。對環境違法企業，堅決落實掛牌督辦、嚴厲處罰等措施,下大力氣解決投運工程不能正常運行、減排效益不能充分發揮的問題。

（三）分類管理，強調區別對待。對產品附加值高且耗能低、排放少的企業，要優先保障要素供應，支持其開足馬力生產；對產品附加值低且耗能高、排放多的企業，要限制直至停止要素供應。

（四）實時監測，落實關停措施。要強化總量減排形勢分析及預測，按照既定目標，測算每月甚至每周重點企業可用的耗能量和排放量指標，據此完善并適時啟動“兩高”行業停限產預案。

四、主要措施

（一）把農業污染源納入總量控制管理體系，著力推進畜禽養殖污染防治工作?！笆濉逼陂g將以規模化畜禽養殖場和養殖小區為主要切入點，將農業污染源納入污染物總量減排體系。一是以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養殖污染。建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化。二是大力推廣節約型農業技術，推廣測土配方施肥技術，提倡增施有機肥?？茖W合理使用高效、低毒、低殘留農藥。三是推行農村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術的推廣和應用。落實好“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，推進農村環境綜合整治。

二繼續推進重點行業結構優化調整，嚴格控制新增排放量。工業重點行業的污染物削減仍然是“十二五”總量控制的重點任務，應從源頭減少污染物新增量，進一步加大治理力度。首先，要大幅度加大結構調整力度，優化產業結構，嚴格行業準入，以技術經濟可行為依據，對重點行業的排放標準、清潔生產標準以及落后產能標準進行更新，使重點行業提升產業技術水平，優化發展方式，減少污染物新增量。其次，環保、發改、國土、工商等部門要按照國家關于產業結構調整的有關要求，結合各自職責，加快淘汰落后生產方式，做好產業結構調整工作。嚴格控制高能耗、高污染行業過快增長，促進服務業和高新技術產業加快發展，把提高自主創新能力作為發展戰略的核心，著力突破污染減排關鍵技術，提升高新技術產業發展水平，加快科技成果轉化，大力推動產業結構調整和升級換代。

（三）加快污水處理設施建設，大力提高治污設施環境績效。一是提高現有污水處理廠的負荷率和城鎮污水管網覆蓋率。二是采取適宜工藝推進縣內有條件的重點建制鎮建設污水處理設施。三是把污水處理廠的污泥處理處置設施建設納入減排工作的重要內容，未達到相關要求的予以扣減削減量。

（四）強化主要污染物排放量減排考核制度。一是強化污染物總量減排工作責任制。各企業單位是污染物總量減排工作的直接責任人，是落實減排任務的主體。各鄉鎮、開發區（新區）、銀三角管委會和縣發改、監察、統計、農業、工信、工商、供電等部門要根據主要污染物總量減排任務，制定年度削減計劃，層層分解，落實到責任企業，切實把污染物總量減排作為當前加強宏觀調控的重點，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口抓緊抓好。各減排單位要從維護廣大人民群眾根本利益的高度，進一步增強污染物總量減排工作的責任感和使命感，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理，確保實現主要污染物總量減排目標。二是嚴格污染減排責任追究。建立減排工作考核制度，由縣政府組織，縣環保局和縣監察局牽頭，會同縣主要污染物總量減排工作領導小組其他成員單位，按照職責分工實施季

度核查和年度考核。嚴格減排工作責任追究，對未落實減排措施、未完成減排任務的單位，要嚴肅追究責任；對因工作不力、瀆職失職造成減排工程項目建設進展緩慢的，要追究相關單位、部門和責任人的責任。

（五）加強宣傳，開展污染減排技術推廣示范，提高全民減排意識。一是廣泛深入持久開展污染減排宣傳。推廣污染減排中先進技術和工藝，開展工業和農業污染減排技術應用試點示范。二是表彰獎勵一批污染減排先進單位和個人。對在污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳污染減排先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。

五、職責分工

污染減排是一項系統工程，各有關部門必須各司其職、各負其責、強化措施、密切配合、共同推進，確保全縣主要污染物減排工作扎實有效開展。

（一）縣發改委：負責將主要污染物減排工程建設優先列入重點建設項目計劃；研究制訂全縣淘汰落后產能工作方案，優化生產力布局、促進產業結構調整；牽頭制定出臺有利于污染物總量削減的價格政策，并監督執行。運用價格杠桿調動污染治理設施建設和運行積極性；加快推進小藍經濟開發區污水處理廠及配套管網建設。

（二）縣財政局：安排主要污染物減排工作專項資金，并積極爭取上級有關專項資金，重點扶持減排統計、監測和考核“三大體系”能力建設，污水配套管網，污泥處置，重點工業減排項目，農業畜禽養殖污染治理等。

（三）縣水務局：完善城鎮污水廠及配套管網建設，開展管網排查，實施雨污分流、截污等工程，提高現有污水處理廠處理負荷率和管網覆蓋率。負責全縣湖泊水質環境的改善，實施截污、活化和生態修復措施，確保水質指標達到地表水功能區要求；歸口全縣集中式城市污水處理廠進出口污水量、進出口污水濃度、污泥處置、供水量等統計匯總工作，并按要求做好報送。

（四）縣農業局：負責農業面源環境污染治理工作，控制化肥、農藥使用，提高其使用效率，督促、推進全縣畜牧養殖場沼氣工程建設。

（五）縣畜牧水產局：配合環保部門做好畜禽養殖業污染減排工作，檢查、督促全縣畜禽養殖業污染整治和清潔生產；做好畜禽養殖業污染減排統計工作，并按要求做好報送。

（六）縣環保局：組織開展全縣主要污染物總量控制各項工作；牽頭做好全縣主要污染物減排工作，編制全縣主要污染物減排規劃與計劃，提出全縣主要污染物總量控制和減排相關的對策建議，組織、指導各部門開展減排工作；完善全縣污染源動態數據庫，實現重點污

染源在線監控；加強對減排工程項目和環保設施的日常監督性監測、監察；開展污染減排專項整治檢查；加強減排統計、監測和考核“三大體系”能力建設。

（七）各鄉鎮政府、開發區（新區）、銀三角管委會：對本轄區主要污染物總量控制和減排工作負總責；推動畜禽養殖業污染治理，督促各轄區內畜禽養殖場實行干清糞和雨污分流，保護江河湖泊水質環境；加快落后產能、小磚窯等高耗能、高污染項目關停、淘汰，全面完成縣政府下達的年度減排計劃。

六、工作要求

（一）加強領導。各地、各有關部門和重點企業要切實加強對減排工作的領導，制定具體的污染減排工作計劃，明確任務、目標和措施，落實人員和工作責任。

（二）明確責任。進一步落實好各地、重點部門、重點工程和重點企業的減排責任制?？h環保局為全縣污染減排具體牽頭單位，要進一步加強對全縣污染減排工作的督查、調度和考核?？h發改委、縣水務局、縣財政局、縣城建局、小藍經濟開發區管委會及各鄉鎮要按照各自工作職責，做好污染減排工作。各相關部門對照附表1中的要求，各司其職，各負其責，強化措施，密切配合，共同推進，確保全縣主要污染物減排工作扎實有效開展?？h監察局要加大對污染減排工作的行政監察力度，對工作不力、未完成減排任務的單位和個人要追究其行政責任。

（三）加強調度。縣主要污染物減排工作領導小組要對全縣污染減排完成情況逐月進行測算，每月召開分析調度會議，及時提出相應對策和措施。

（四）嚴格考核?？h政府對有減排任務的各地、各有關部門工作落實情況進行嚴格考評，對完成減排目標任務的進行表彰；對未完成任務的，進行通報批評，取消評優、評先資格。（南昌縣人民政府辦公室）

第二篇：總量控制及污染物減排制度

尚志市大地糧油有限公司

總量控制與污染物減排制度

第一章 總則

第一條 為落實主要污染物排放總量控制制度，保護和改善環境，促進科學發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規的規定，結合本公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。

第三條 本省行政區域內的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關管理工作適用本辦法。

第四條 生產部對本公司的減排工作負責并實施統一監督管理。

第五條 向環境排放污染物的排污單位，應當采取有效措施，按期完成減排任務。

第二章 減排管理

第六條 生產部應當會同有關部門，根據國家規定的減排指標、實際污染物排放情況和環境容量，綜合平衡后，制定本公司的減排指標，報總經理批準后組織實施。

第七條 生產部應當將減排指標分解落實到排污單位和有關部門，建立減排調度、協調機制，落實減排計劃，使主要污染物排放總量控制在規定的指標范圍內。

第八條 生產部必須把主要污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建建設項目環境影響評價的前置條件。建設項目新增主要污

染物排放總量原則上在項目所在區域的總量指標內平衡。建設項目所需主要污染物排放總量，通過采取有效減排措施仍不能滿足該項目需要的，可以通過排污權交易等方式取得主要污染物排放總量指標。

第九條 生產部應當建立主要污染物排放總量分解、下達、削減、變化的統一臺賬，及時調度和動態管理主要污染物排放總量數據。

第三章 減排督查和考核

第十條 排污單位未完成減排任務的，可以通過限期治理等方式，提出整改要求并督促落實。排污單位在限期治理期間應當限產限排，使主要污染物的排放達到限期治理決定所規定的排放要求，不得新建、改建、擴建可能增加主要污染物排放總量的建設項目。

第十一條 減排工作實行定期考核制度。各部門應當逐級簽訂減排目標責任書，定期、不定期檢查、調度減排情況以及減排項目建設的進展情況。

第十二條 減排工作達不到進度要求且工作明顯滯后或者可能完不成減排計劃的部門，由生產部發出預警通報。對未完成減排計劃并嚴重影響減排工作或者經預警通報后仍未達到預警要求并嚴重影響減排工作的，應當實行誡勉談話、通報批評、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責。問責方式視情節可以單獨使用或者合并使用。

尚志市大地糧油有限公司

2012年1月1日

第三篇：二〇一一年主要污染物總量減排工作實施方案

××市2011年主要污染物總量減排工作

實施方案

2011年是“十二五”減排開局之年，為切實做好我市主要污染物減排工作，確保2011減排目標任務完成，促進經濟社會又好又快發展，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監督排量、騰出容量”的原則，以“結構減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強減排統計、減排監測、減排考核三大體系建設，圓滿完成我市2011減排工作任務，努力推進全市環境質量明顯改善。

二、工作目標

2011年全市完成##市下達給我市“十二五”期間主要污染物總量減排目標任務的五分之一。

三、工作內容

2011年從三個方面突出開展污染物減排工作：

（一）加快重點減排項目建設

以火電、冶金、化工為重點，積極開展工程減排。強化火電行業脫硫設施升級改造和運行監管，繼續推進鋼鐵行業脫硫設施建設，實施化工廢水深度治理。

1、重點工程減排項目。完成##有限責任公司末端廢水處理工程等4個減排計劃項目，實現COD減排388.6噸，氨氮減排135.6噸。具體項目詳見附件。

2、加大對減排重點工程的投入。加大對減排專項資金的投入，整合其他資金。減排專項資金要向重點減排工程項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成減排能力。

（二）加大產業結構調整

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式；為嚴格控制COD增量，加大七個低COD行業的工業增加值增量在全市GDP增量中的權重；嚴格執行國家產業政策，全面淘汰落后產能。

重點關停項目。完成##市等60個落后產能的淘汰項目，削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。具體項目詳見附件。

在全市對已經被淘汰的“十八小”企業開展全面排查，杜絕“死灰復燃”。

（三）強化環境監管

1.嚴格控制污染物增量。所有建設項目都必須嚴格執行建設項目的環境影響評價制度和“三同時”制度。要把污染物排放總量削減任務作為建設項目環評審批的前置條件，凡涉及到

有主要污染物排放的項目，要嚴格審批。沒有完成污染物減排任務或沒有騰出污染物排放總量指標的企業，其新增排污量的建設項目一律不予審批。

2.強化排污許可證制度。依法實行排污許可證制度，督促排污單位嚴格按許可證的規定控制排污總量。

3.加強對重點排污單位的執法監管。強化對建成的污染治理設施尤其是火電現役燃煤機組和城鎮生活污水集中處理設施建設的監管，加強對其運行情況的管理，提高運行效率。燃煤電廠的脫硫效率必須達到90%以上，城市生活污水的處理率達到95%以上。

重點監管項目。完成機組煙氣脫銷設施1個管理減排項目，2011年削減氮氧化物870噸。項目詳見附件。

四、職責分工

（一）市環境保護局：負責全市污染物減排日常工作，負責跟蹤減排工作進展并監督實施；負責監督鄉鎮人民政府、街道辦事處和排污企業落實減排項目；加強對重點污染源的監管，保證污染防治設施正常運行，保證燃煤電廠綜合脫硫效率達到90%以上。負責對上溝通聯絡，積極爭取國家環保部、省環保廳、##市環保局對我市污染減排工作的指導和支持。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的2個減排項目，確保到年底削減COD226噸、氨氮120噸。

（二）市發展和改革局：負責加強對減排工作的規劃指導，將減排計劃納入經濟和社會發展計劃，積極爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的政策和資金支持。協助市經信局落實淘汰落后產能工作。

（三）市經濟和信息化局：按照國家產業政策，制定并落實全市產業結構調整和污染企業關停計劃，制定并組織實施工業企業清潔生產計劃，加強對工業企業減排工作的指導監督。協助市環保局抓好工業企業污染物減排工作，按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的60個減排項目，確保到年底削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。

（四）市住房和城鄉建設局：負責全市城市污水處理廠配套管網建設，督促污水處理廠正常穩定運行，保證我市生活污水處理廠污水處理率達到95%以上。按時按要求完成《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的1個減排項目，確保到年底削減COD140噸、氨氮11噸。

（五）市畜牧水產局：負責制定我市畜禽養殖發展和整治規劃，負責全市畜禽養殖業的污染防治和減排工作。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的減排項目，確保到年底削減COD22.6噸、氨氮4.6噸。

（六）市公安局：負責淘汰“黃標”車工作，確保年底全

市機動車氮氧化物削減率為1.6%。

（七）市財政局：加大減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入，協助市發改局爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的資金支持。

（八）市農業局：協助市畜牧水產局完成禽畜養殖業的污染防治和減排工作。

（九）市統計局：及時提供支持全市污染減排的經濟社會發展、能源消耗等指標，為污染減排核算提供技術支持；核實基層上報的GDP、低COD行業工業增加值、城鎮人口數量、城鎮人口增長率、畜禽養殖規模等與減排核算有關的數據。

（十）市政府督查室、市監察局：會同環保部門完善環保問責制度，對各部門的減排工作實施監督。會同市環保局、市經信局、市住建局、市畜牧局等有關部門，按照市政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處為本轄區內主要污染物總量減排工作的主要責任單位，市直各相關單位按照職責分工為主要污染物總量減排工作直接責任單位。各單位要各司其職，通力合作，共同推進全市污染物總量減排工作，確保2011年減排任務的完成。

五、工作措施

（一）簽訂目標責任狀。所有列入《##市2011年主要污染物總量減排重點項目表》的減排項目責任主體是項目所在地鄉

鎮辦、負責該項目的責任單位和項目所屬的企業。市政府分別與責任主體單位主要領導和重點減排企業簽訂責任狀，明確減排工作職責和任務。

（二）嚴格考核制度。把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，實行“一票否決”，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據；強化重點企業污染減排管理，不斷加大執法力度，嚴格執行環保政策、標準，嚴肅查處環境違法行為。

（三）建立聯席會議制度。市政府定期召開重點減排工程推進會，主要聽取各單位減排工程進展情況的匯報，研究解決工程實施中碰到的實際困難，部署下一階段工作。

（四）實行效能督辦制度。凡被確定為2011年重點減排項目的責任單位均列入市政府督查室和市監察局效能督辦單位，重點督辦。

附件：##市2011年主要污染物總量減排重點項目表

二〇一一年六月三日

第四篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發展觀為指導，以深入推進城鄉環境綜合整治、迎接國家環境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區域環境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據自查統計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的在“xx”期間實現主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統計資料已上報省環保局，待環境保護部予以最終核查認定。

區域環境質量明顯改善。岷江(內江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現中心城區空氣質量優良天數319天，優良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監督執法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據國家環境保護部總量減排工作考核辦法等相關規定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區域環境質量作為考評依據，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創優直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監測保障。一是在全市監測系統及時宣貫減排統計監測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監測能力建設，對49家企業新安裝了在線監測監控設施;四是將32個環境空氣自動監測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監測工作納入減排環境質量監測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產力。按照國家和省產業政策調整相關要求，市政府與各區(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產能力和關閉“三無”工業企業目標責任書，共淘汰落后產能企業48家，關閉“三無”企業107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業共500余戶企業淘汰落后產能的三年規劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉鎮污水處理廠(站)，建設配套管網609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(鎮)生活垃圾集中收運處理，中心城區污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環境綜合整治。圍繞“全年城區空氣質量優良天數達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環境綜合整治動員會，成立了全市大氣環境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業企業進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業實行了停產整治。

(三)建立減排監管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設和調整經濟結構、轉變增長方式、促進經濟社會又好又快發展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發揮環境保護督察專員辦和監察隊伍的作用，采取現場督察、專項督察等形式，加強對各區(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業進行了督察;對59家掛牌督辦企業、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監測監控企業運行情況進行了監督檢查;受理環境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協調機制，落實調度分析、定期通報制度，定期召開減排聯席會議，及時掌控總量減排工作動態，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(市)縣的工作指導。

第五篇：北海市2010主要污染物總量減排計劃實施方案

北海市2010主要污染物總量減排計劃實施方案

2010年是實現我市“十一五”主要污染物總量減排約束性目標的決戰年。為確保實現我市2010及“十一五”主要污染物總量減排工作目標，切實改善環境質量，根據《北海市人民政府2010主要污染物總量減排目標責任書》及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2010廣西主要污染物總量減排計劃的通知》（桂政辦電〔2010〕4號）的要求，編制本工作實施方案。本實施方案是我市2010年主要污染物總量減排的工作依據，各縣、區人民政府要依據本實施方案編制本轄區2010年主要污染物總量減排實施計劃或方案，進一步分解落實任務，明確責任，認真組織實施，確保減排任務及“十一五”減排總任務的完成。

一、2010年控制目標和任務要求

（一）總控制目標。

至2010年底，我市主要污染物排放總量控制目標為：化學需氧量（COD）排放總量控制在4.10萬噸以下，比2005年（4.66萬噸）削減12.02%；二氧化硫（SO2）排放總量控制在4.04萬噸以下，比2005年（4.49萬噸）削減10.02%。

（二）2010年減排工作任務。

截至2008年，我市化學需氧量排放總量為4.20萬噸，比2005年（4.66萬噸）下降9.9%；二氧化硫排放總量為3.95萬噸，比2005年（4.49萬噸）下降12.03%，提前達到了自治區下達我市2010年的控制目標。根據國家對我市2009年污染減排項目執行情況的核查，我市2009年化學需氧量排放總量控制在4.08萬噸，二氧化硫排放總量控制在3.40萬噸。預計2010年化學需氧量新增排放總量為3000噸，則預測2010年我市需完成化學需氧量減排總量3000噸以上；預計2010年二氧化硫新增排放總量為4600噸，則預測2010年我市二氧化硫排放總量可控制在3.85萬噸。我市“十一五”主要污染物總量控制目標預測情況詳見附表1-1。

（三）2010年減排工作總體要求。

2010年我市主要污染物總量減排工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，控制主要污染物新增量，削減存量，堅持政府主導、企業主體、全社會參與，強化責任考核、加大資金投入、完善政策機制、強化監管、突出重點、加強綜合協調，完善全市各項環境基礎設施建設，確保實現污染減排約束性指標，全面提升環境質量，促進經濟社會又好又快發展。

二、2010年主要污染物減排重點和項目

（一）2010年減排重點行業。

2006至2009年，我市主要通過工業企業治理和工業結構減排來實現主要污染物總量減排目標，至2010年，工業企業工程減排和結構減排的空間變小，城鎮污水處理設施建設是完成化學需氧量減排的關鍵，加強電力企業脫硫設施的穩定運行是鞏固二氧化硫減排成果的關鍵。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮污水處理廠的建設及穩定運行，同時抓好小木薯酒精生產企業的減排工作來完成化學需氧量的減排工作，通過確保電力企業脫硫設施的穩定運行，并重點抓好陶瓷企業的污染治理工作來實現二氧化硫的減排工作。我市2010年減排計劃項目情況匯總詳見附表1-2。

（二）化學需氧量減排項目。

2010年，制定我市化學需氧量減排計劃項目共23項，其中包括城鎮生活污水處理設施3項，工業企業治理15項，結構調整減排項目5項。

1.城鎮生活污水處理設施減排項目。

2010年城鎮生活污水處理設施減排項目共3項，分別為北海市紅坎污水處理廠二級處理一期工程、合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程，以及北海市鐵山港區污水處理工程，計劃完成化學需氧量減排總量6480噸。該3個項目中，市紅坎污水處理廠二級處理一期工程已建成，2010年發揮全年的減排效益；合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程計劃于2010年6月投入試運行，2010年發揮半年的減排效益；市鐵山港區污水處理工程計劃于2010年12月投入試運行，2010年無減排效益。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-1。

2.工業工程治理減排項目。

2010年工業工程治理減排項目共15項，分別為廣西壯族自治區國營欽廉林場纖維板廠、海城區12家水產品加工廠，以及銀海區2家水產品加工廠，計劃完成化學需氧量減排總量510噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-2。

3.結構調整減排項目。

2010年結構調整減排項目共5項，分別為北海市鐵山港區龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業有限公司、北海市三井企業有限公司（原北海市賽普酒業有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區高德造紙廠，計劃完成化學需氧量減排總量1488噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表2-3。

（三）二氧化硫減排項目。

2010年二氧化硫減排項目共2項，均為非電力二氧化硫工程減排項目，分別為廣西區赤江華僑陶器廠（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區永隆陶瓷廠煤改氣工程，計劃減排二氧化硫排放總量162噸。減排項目及落實責任單位詳見附表2-4。

三、對已核定減排項目進行監管

各縣、區人民政府及有關職能部門要加強對2006～2009年已完成的減排項目進行監管，治理設施要確保穩定達標運行，結構減排項目關閉措施要落實到位，嚴禁死灰復燃?？h、區人民政府要對減排項目做好監管記錄，且每季度末月20日前將監管情況書面報告市節能減排辦和市環保局。

（一）對已完成的COD減排項目監管。

2006～2009年已核定完成的化學需氧量減排企業共33個,其中工程減排企業22個，結構減排企業11個。減排企業任務及落實責任單位詳見附表2-5。

（二）已完成的SO2減排項目監管計劃。

2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業共31項，其中工程減排企業3個，結構減排企業28個。減排企業任務及落實責任單位詳見附表2-6。

四、保障措施

為打好2010年污染減排決戰年這場攻堅戰，要采取有力措施，確保圓滿完成我市“十一五”減排目標任務。

（一）加強組織領導，落實責任和工作經費。

各縣、區人民政府要進一步強化污染減排目標責任制，切實加強對減排工作的組織領導，各級政府的主要領導和有關部門主要負責人是本地區和本部門減排工作的第一責任人，要及時研究解決減排工作重大問題，層層分解目標任務，周密部署，切實將減排計劃目標任務分解落實，確保抓出成效。

市、縣、區要繼續落實節能減排專項工作經費，市、縣、區分別按2000萬元和100～200萬元落實節能減排專項資金，加大工程減排投入，繼續落實市本級財政資金，采取“以獎代補”的方式用于全市節能減排項目的補助和獎勵；對環境違法企業實行信貸限制，取消企業的稅收優惠及其他扶持政策。

（二）強化目標責任考核，實行嚴格的問責制。

嚴格按照《北海市“十一五”期間污染減排考核辦法》，強化目標責任考核，將減排計劃完成情況納入各縣、區經濟社會發展綜合評價體系，實行一票否決。加大減排督查力度，對減排計劃項目進行重點督辦、定期督辦，并定期通報督查情況。嚴格問責制，對因工作不力、措施不落實、監管不到位、造成減排任務不能完成的縣、區及企業，堅決采取區域限批、停產整改等制裁措施，并追究相關責任人的責任。

（三）切實抓好重點污染源減排工程建設。

采取有效措施，抓好減排項目建設，尤其是要花大力氣抓好重點減排工程的建設，確保污染治理工程設施有效運行。城鎮污水處理設施的建設是完成我市“十一五”化學需氧量減排目標任務的關鍵，2010年，我市要重點抓好市紅坎污水處理廠二級處理一期工程的穩定達標運行以及合浦縣污水處理廠、鐵山港區污水處理廠的建設，確保該3個污水處理設施建設項目嚴格按照計劃建成竣工并達標運行。同時加強國投北部灣發電有限公司的脫硫工程的監管運行，確保脫硫設施穩定運行。嚴格執行國家產業政策，采取有力的措施確保關停淘汰落后產能計劃的落實。

（四）強化監督管理力度。

強化污染治理設施的環境監察和監督性監測，及時掌握重點污染源排污及設施運行情況，對偷排、超標或超總量排污等環境違法行為予以嚴厲打擊，確保污染治理設施連續穩定運行，污染物穩定達標排放。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設施運行的監察力度，建立準確可靠的污染減排臺帳，細化減排潛力。同時要進一步完善城市污水管網，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負荷達90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進一步加強內部管理人員的培訓，對污染治理設施規范管理，穩定運行。

（五）嚴把項目審批關，嚴格控制新增排放量。

嚴格建設項目的環境準入，從源頭控制污染，堅決遏制高能耗、高排放行業過快增長。將污染物總量指標作為審批項目環評的前置條件，推動污染減排任務的落實；切實抓好“三同時”驗收，將總量控制作為環保驗收基本條件，確保污染減排措施的落實。