第一篇：山西省深化國有農場稅費改革工作方案(晉政辦發〔2006〕73號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2006〕73號 【發布日期】2006-11-15 【生效日期】2006-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省深化國有農場稅費改革工作方案

(晉政辦發〔2006〕73號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

《山西省深化國有農場稅費改革工作方案》已經國務院農村綜合改革工作小組批復同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

深化國有農場稅費改革是中央為切實減輕農工負擔,進一步發揮國有農場作用,促進國有農場改革、發展和穩定采取的一項重大舉措,事關廣大農工的切身利益和新農村建設大局。地方各級主要領導要親自抓、負總責,加強領導,周密部署,有計劃、有步驟地認真組織實施。在落實國有農場稅費改革政策的同時,要認真研究制訂分離國有農場辦社會、推進國有農場內部管理體制改革、加大對公益事業的投入等相關配套措施,努力實現“三個確保”(確保將農工較重的負擔減下來,確保農工負擔減輕后不反彈,確保國有農場經營有序、生產發展、社會穩定)。

二○○六年十一月十五日

山西省深化國有農場稅費改革工作方案

為了貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中辦〔2006〕1號)、《國務院辦公廳關于深化國有農場稅費改革的意見》(國辦發〔2006〕25號)及《國務院關于2005年深化農村稅費改革試點工作的通知》(國發〔2005〕24號)精神,切實減輕國有農場農業職工(以下簡稱農工)負擔,2006年,我省將全面實施深化國有農場稅費改革,特制定如下工作方案。

一、深化國有農場稅費改革的指導思想、基本原則和總體要求

深化國有農場稅費改革,是減輕國有農場農工負擔,全面深化國有農場改革、推進國有農場經濟社會發展、確保國有農場穩定繁榮的有力保障,是國務院加快國有農場發展的一項重大決策,做好深化國有農場稅費改革具有十分重要的意義。

(一)指導思想。這次全省深化國有農場稅費改革的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神,全面落實科學發展觀,積極推進國有農場管理體制改革,消除束縛農場發展的體制障礙,規范國家、國有農場與農工之間的分配關系,切實減輕農工負擔,推動國有農場經濟和各項社會事業的發展,促進全面建設小康社會和建設社會主義新農村目標的實現。

(二)基本原則。全省深化國有農場稅費改革必須遵循以下原則:堅持統一政策、規范分配的原則,全面落實農村稅費改革各項政策規定;規范國有農場與農工的分配關系,切實保障農工合法權益;加強農工負擔監督管理,確保農工負擔減輕不反彈;堅持各負其責、適當補助的原則,按隸屬關系由地方各級人民政府及相關部門負責組織實施國有農場稅費改革,國有農場由于稅費改革而減少的收入,由省和地方財政予以適當補助;堅持因地制宜、積極穩妥的原則,各地可結合實際,有針對性地采取改革措施和辦法,并在實踐中不斷總結完善。

(三)總體要求。全省深化國有農場稅費改革的總體要求是:各地要在2006年內全面實施深化國有農場稅費改革工作,并實現“三個確保”,即:一是按照2005年我省全面取消農業稅的政策,取消國有農場的農業稅,并將農工承擔的土地承包費(管理費、租金,下同)中類似農村“鄉鎮五項統籌”(即九年義務教育、計劃生育、優撫、民兵訓練和鄉村道路建設等,下同)的收費全部免除,確保將農工較重的負擔減下來;二是推進國有農場管理體制和各項配套改革,確保農工負擔減輕后不反彈;三是逐步理順國家、國有農場與農工之間的分配關系,保障國有農場和農工的合法權益,確保國有農場經營有序、生產發展、社會穩定。

二、深化國有農場稅費改革的范圍和主要內容

納入這次深化國有農場稅費改革范圍的包括:我省凡由農工承擔類似“鄉鎮五統籌”的國有農墾企業、國有林場、地方國有農牧漁場(含勞改、勞教農場、種畜、果樹、良種場)等。

這次深化國有農場稅費改革的主要內容是:

(一)全面落實取消農業稅政策。各地要按照中央有關精神和我省《關于免征農業稅有關問題的通知》(晉農改辦〔2005〕2號)要求,全面取消國有農場的農業稅。對在土地承包費外由農工自行繳納的農業稅和在土地承包費內國有農場統一繳納的農業稅均予以全部取消。

(二)免除農工承擔的類似“鄉鎮五項統籌”的收費。從2006年起,免除國有農場以任何形式收取的、由農工承擔的類似“鄉鎮五項統籌”收費。2006年國有農場已通過稅費、租金等形式向農工收取的,應于年底前如數退還給農工;對我省部分國有農場采取由農工自行繳納養老保險(含應由企業負擔部分)等費用抵頂稅費、租金的情況,也必須將農工實際承擔的類似“鄉鎮五項統籌”收費退還給農工。國有農場要采取絕大多數農工愿意接受的形式和方法,將免除的類似“鄉鎮五項統籌”收費的好處全部落實給承包土地的農工,嚴禁通過其他形式變相加重農工負擔。

(三)清理和規范國有農場對農工的其他收費。全面清理并嚴格控制國有農場面向農工的其他各種收費項目和標準,堅決取消各種不合理收費。對確屬必要的,應由國有農場職代會討論通過,并按隸屬關系報國有農場主管部門和財政、價格主管部門備案,并按有關規定進行公示。清理國有農場面向農工的收費,由各級財政、物價部門牽頭,國有農場主管部門負責落實。國有農場要成立相應的機構和安排專人,對各類收費項目進行全面清理、核對、查實,分清楚哪些收費屬于合理收費,哪些屬于不合理收費。在此基礎上,提出規范收費的整改措施和規章制度,納入這次改革實施方案中。

為確保減輕農工負擔落到實處,由省農村稅費改革領導組辦公室統一印制農工負擔手冊,凡手冊之外的收費,農工均可拒付。

(四)對國有農場稅費改革予以補助。對國有農場免除類似農村“鄉鎮五項統籌”收費減少的收入,參照農村稅費改革轉移支付補助政策,由省和地方財政予以適當補助。省補助的轉移支付資金由省直接核定到農場,并按隸屬關系劃撥到同級財政,地方財政如數劃撥到農場。具體辦法由省財政部門另行制定。

三、積極實施國有農場稅費改革的相關配套措施

(一)加快國有農場分離辦社會職能工作。要按照《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業改革的意見》(晉政發〔2004〕46號)和《山西省人民政府辦公廳轉發省國資委等部門關于國有企業改革配套文件的通知》(晉政辦發〔2006〕33號)中有關國有企業分離辦社會職能工作的要求,加快國有農場分離辦社會的步伐,2007年底前要完成國有農場分離辦社會職能。將國有農場自辦的全日制中小學校,在與當地政府充分協商基礎上,按照屬地原則,移交當地政府管理。對國有農場自辦醫院,凡符合當地區域衛生規劃且當地政府同意接收的,移交當地政府管理;符合當地衛生規劃但當地政府不同意接收的,改制為獨立經營、自負盈虧、非國有控股的經濟實體;不具備續辦條件的,停辦或改組為企業內設衛生所、門診部等。對國有農場自辦的托兒所及其他生活型后勤服務機構,經有關部門批準后,改為自主經營、自負盈虧的經濟實體。對國有農場自辦的公安機構,按照有利于改革,有利于社會安定的原則,加快實施分離。

(二)積極推進國有農場管理體制改革。

1.深化國有農場體制改革。國有農場要按照《山西省人民政府辦公廳轉發省國資委等部門關于國有企業改革配套文件的通知》(晉政辦發〔2006〕33號)精神,加快國有農場改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有農場改革,進一步調整優化國有農場經濟結構,促進國有資本的優化配置,推動國有農場體制創新和機制轉換。

2.完善內部管理機制。各國有農場要采取有力措施,解決機構臃腫、非生產性人員過多、管理成本過高的問題。要按照市場經濟體制的要求和產業化、集團化、股份化的改革方向,全面推進國有農場管理體制改革,加快現代企業制度建設;要積極調整農場內部的組織結構,減少管理層次和非生產性人員,降低管理成本;要推行國有農場財務預算管理制度,實行生產經營性與非生產經營性支出分賬核算,規范各項支出,嚴格控制管理費用增長,防止管理費用膨脹侵蝕稅費改革帶給農工的好處。

(三)加大對國有農場公益事業的投入,全面落實各項惠農政策。地方各級人民政府要加大對國有農場內公益事業建設支持的力度,將國有農場納入當地建設社會主義新農村規劃當中。將國家的各項支農、惠農政策(農網改造、道路交通、通訊、疾病防治、農業綜合開發、農村補貼、良種補貼、人畜飲水安全工程),認真落實到國有農場及農工。

國有農場要繼續增加對生產隊內公益事業的投入。國有農場可以根據有關規定,參照我省農村“一事一議”籌資籌勞標準和程序(按照稅費改革的有關規定,我省農村“一事一議”籌資每人每年最高不得超過15元,籌勞每個勞力每年不得超過10個),按照民主決策、大家受益的原則,經職代會討論通過,由農工籌資籌勞進行公益事業建設。

(四)依法保障國有農場土地不受侵蝕。國有農場土地是廣大農工賴以生存的生產資料,是國有資產的組成部分,國有農場主管部門、地方各級人民政府要采取有效措施切實保障國有農場土地的合法權益不受侵蝕。國有農場土地權屬的變更和用途的改變,必須報國有農場主管部門備案后,方可按有關程序報批。經依法批準、國家建設等占用土地,要按有關規定支付各項補償費,補償費標準按所在地征用同等農村集體土地的標準執行。

(五)建立健全農工負擔監督機制,嚴防農工負擔反彈。各地、各部門建立和完善農工負擔監管機制,切實防止國有農場通過提高承包費、壓減基本生活田、增加管理費等方式變相增加農工負擔。國有農場要實行涉農負擔公示制度,按照場務公開、財務公開的要求,以農場、生產隊(分場)為單位設置稅費改革政策公開欄和監督電話,公布農工負擔的具體項目、標準和數額,接受農工和社會監督。對加重農工負擔的行為,有關部門要依照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于涉及農民負擔案(事)件實行責任追究的暫行辦法》(中辦發〔2002〕19號)和省監委、省農業廳、省糾風辦《關于對違反農村稅費改革政策和加重農民負擔行為行政處分的暫行規定》的有關規定,嚴肅追究責任。

四、加強領導,精心部署,確保國有農場稅費改革工作的順利進行

(一)加強組織領導。

深化國有農場稅費改革是國家、國有農場和農工利益關系的一次重大調整,關系到廣大農工的切身利益,工作量大、政策性強、情況復雜。各地、各部門要高度重視,切實加強對改革工作的領導。要在省委、省人民政府的統一領導下,由省農村稅費改革領導組辦公室牽頭協調,省農業廳、省財政廳、省林業廳、省編辦、省教育廳、省司法廳、省物價局等部門既要各負其責,又要密切配合,認真組織實施,確保改革政策全面貫徹落實。各市、縣(市、區)也要堅持黨政主要領導親自抓、負總責,建立健全相關部門分工負責的工作制度,要加大協調和監督檢查力度,及時發現新情況,解決新問題,確保改革工作順利進行。改革中的重大問題要及時向省人民政府和省農村稅費改革領導組辦公室報告。

(二)時間及進度要求。

2006年我省深化國有農場稅費改革試點工作分四個階段推進:

1.安排部署,宣傳動員。2006年10月份召開全省國有農場稅費改革工作動員會,對國有農場稅費改革工作進行全面動員和部署;省農村稅費改革領導組辦公室采取以會代訓的辦法,對全省國有農場稅費改革相關干部進行業務培訓;充分利用廣播、電視、報刊、雜志及必要的宣傳標語等宣傳工具、方式,全面開展國有農場稅費改革宣傳工作,各地也要利用各種媒體,加大宣傳力度,使每個農工都能了解中央的政策,讓農工感受到中央的關懷,把中央的政策落到實處。

2.制訂實施方案,出臺配套措施。各市、縣(市、區)、省直屬國有農場要根據國辦發〔2006〕25號文件精神及本方案,在深入調查研究和進行數據測算的基礎上,制訂適合本地情況的國有農場稅費改革《實施方案》。各市的《實施方案》,要在2006年11月20日前制訂完成,經黨政主要領導簽字后,以市人民政府文件上報省農村稅費改革領導組辦公室審批;省直屬國有農場制訂的《實施方案》,經主管部門領導簽字后,于2006年11月20日前報省農村稅費改革領導組辦公室審批。省農村稅費改革領導組辦公室要在2006年11月25日前批復完成。各市對所屬各縣(市、區)的《實施方案》,要在2006年11月底前批復完成。各市、縣(市、區)還要圍繞《實施方案》制定相關制度、辦法,并報上一級農村稅費改革領導組辦公室備案。

3.精心安排,組織實施。各市、縣(市、區)、省直主管部門要按照批復的《實施方案》,抓緊組織實施,把減免稅費落到實處,落實到每一個農工,并以農場(生產隊)為單位張榜公布,接受監督。各市、縣(市、區)要在2006年12月中旬前完成國有農場稅費改革各項落實工作。

4.跟蹤檢查,驗收總結。在實施國有農場稅費改革的過程中,省及各市的農村稅費改革領導組及其辦公室、國有農場主管部門務必加強對各縣(市、區)、各直屬國有農場稅費改革工作的指導和督導;對《實施方案》的落實及國有農場稅費改革實施情況進行跟蹤檢查,掌握情況,及時解決存在的問題。2006年年底前由省農村稅費改革領導組辦公室組織對各市、縣(市、區)及省直屬國有農場稅費改革實施情況進行檢查驗收。

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第二篇：山西省食品安全專項整治工作方案(晉政辦發〔2004〕49號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2004〕49號 【發布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山西省

山西省食品安全專項整治工作方案

（晉政辦發〔2004〕49號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

《山西省食品安全專項整治工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全專項整治工作方案

為全面貫徹國務院辦公廳《關于印發食品安全專項整治工作方案的通知》（國辦發〔2004〕43號）和國務院召開的全國食品安全專項整治電視電話會議精神，深入實施食品藥品放心工程，切實為廣大人民群眾的食品消費提供安全保障，省人民政府決定，從現在起到2005年春節前后，針對當前食品安全工作中存在的突出問題，在全省范圍內深入開展食品安全專項整治。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以對人民身體健康和生命安全高度負責的精神，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，依法開展食品安全專項整治，嚴厲打擊擾亂食品市場秩序，危害人民身體健康和生命安全的違法犯罪行為，同時把治標與治本、整治與建設、打劣與扶優結合起來，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重點

此次專項整治以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等為重點品種，以分散在社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館為重點區域，抓好種植養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節，注重從源頭抓起，嚴把市場準入關，做到環環相扣，實現全方位監管。

三、工作目標

（一）總體目標：

通過食品安全專項整治，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，使食品違法犯罪案件得到及時查處，市場經營秩序有所好轉，監管水平有所提高，人民群眾食品消費安全感增強。

（二）具體目標：

――蔬菜農藥殘留平均超標率下降3―5個百分點；

――保持畜產品無“瘦肉精”檢出記錄；

――水產品中氯霉素殘留下降1個百分點；

――全省食品生產企業獲生產許可證的力爭達到90％；

――全省生產經營清真食品的企業申領清真食品生產經營許可證的達到90％以上；

――大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；

――大中型市場、超市重要定型包裝食品進貨索票索證率達90％以上；

――11個地級市政府所在地的學校食堂、餐飲業實現食品衛生監督量化分級管理率力爭達90％以上；

――完善食品質量安全市場準入制度。11個地級市政府所在地大中型市場、超市（商場）基本實現5類食品（米、面、油、醬油、醋）安全準入上市。加快肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類食品生產企業的生產許可證發證工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉類、兒童食品加工企業基本消除濫用食品添加劑行為；

――及時依法查處制售有毒有害食品違法案件；

――積極推進食品安全信用體系建設試點工作；

――全社會對食品安全的滿意度有明顯提高。

四、工作任務與具體措施

（一）整治食品源頭污染，突出抓好農藥、獸藥、飼料添加劑以及藥物等農業投入品濫用的專項整治。全面實施“無公害食品行動計劃”，凈化農產品產地環境，加快推進農業標準化生產步伐，嚴格按照農業部發布的禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對農業投入品監管的力度，加大打擊假冒偽劣農資，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃，加大對農藥殘留超標和激素濫用的整治力度，加強對無公害農產品的監督管理和質量保證工作；在養殖業方面，加大對畜禽飼養過程中藥物濫用和畜禽產品藥物殘留超標監管工作，加強飼料、飼料添加劑和獸藥市場準入管理，建立畜產品生產和經營可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節，加大對畜產品違禁藥物濫用和獸藥產品的整治力度；在水產品生產方面，開展對水產品用藥的監管與指導，規范、整頓漁業生產資料經營秩序，以水產苗種、漁藥、漁飼料和添加劑為漁業生產資料打假專項整治工作重點；加強對野生食用動植物的監管。在全省創建無公害農產品示范基地6個，無污染養殖示范小區2個，無公害水產品生產基地3個以上。適時向社會公布蔬菜農藥殘留例行監測結果。搞好產銷銜接工作。

這項工作由省農業廳、水利廳、質監局、林業廳等組織實施。

（二）整治食品生產加工環節，突出抓好對生豬私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑的專項整治。以查處食品生產使用非食用原料、病死畜禽、回收的過期食品違法行為為重點，加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生產加工企業的監管，從原材料進廠把關到生產設備、工藝流程、產品標準、檢驗設備與能力、環境衛生、儲運、包裝、商標、標識印制等方面的審查，對不符合衛生條件的不發給衛生許可證和營業執照，對不具備食品生產加工條件的不發給生產許可證和營業執照，對違法經營的要吊銷證照，對無證照生產經營的依法予以取締，嚴格市場主體準入和食品質量安全準入制度。對不符合生產經營清真食品規定條件的企業要吊銷生產經營許可證或予以取締。不合格產品嚴禁流入市場，并依法查處。依法加強生豬屠宰監管，嚴格生豬定點屠宰廠（場）達標驗收，堅決打擊生豬私屠濫宰。強化生豬屠宰過程中的檢疫制度，規范檢疫行為，嚴厲打擊制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑等不法行為。確定我省水生動物疫病目錄，開展水產品檢疫工作。搞好生產加工和入市銷售的銜接。這項工作由省質監局、商務廳、衛生廳、農業廳、水利廳、工商局、民族事務委員會組織實施。

（三）整治食品流通環節，突出抓好對兒童食品及節日食品市場的專項整治。要加強對上市食品質量的監督檢查，經營企業實行食品進貨查驗制度，推行上市食品安全市場主辦單位和銷售者責任制；引導食品農副產品批發市場、超市（商場）建立完善現代交易手段和食品安全檢測、標識制度及公示制度。強化對重點食品定期質量監督抽查和強制檢驗，逐步建立場內自檢、場外流動快檢速測、執法部門抽檢和消費者投訴送檢的聯動機制。對抽查和檢驗不合格的食品，堅決清除出市場。要查清其生產源頭、進貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底。加強對食品銷售網點、攤點設置的規劃與管理，加強對出入境動植物及食品安全的檢驗檢疫，強化食品進出口的監管力度。通過組建各類食品流通協會，發揮行業自律作用，促使食品經營者守法、守規經營。

突出整治兒童食品，凈化兒童食品消費市場。對全省兒童食品的生產、加工、銷售企業進行一次全面檢查，加大清倉查庫力度，摸清底數；對未經批準生產兒童食品的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴從重從快懲處；要進一步完善兒童食品的市場準入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經濟發展的兒童食品企業的管理規范，實行嚴格的市場準入，對不符合條件的要堅決清除出市場。進一步嚴格對進出口兒童食品的檢驗檢疫。

結合季節、節日食品市場的實際狀況，組織開展集中整治行動。一是夏季飲料、酒類、陳醋、熟肉制品專項整治行動；二是中秋節、國慶節前后集中開展節日食品專項整治行動；三是元旦、春節前后集中整治行動。在集中整治中開展“七查七看”：一查經營主體資格，看證照是否齊全；二查進貨票證臺帳，看貨物來源是否合法；三查經銷食品，看是否屬于假冒偽劣；四查包裝標識，看標識是否虛假；五查商標、廣告，看是否侵權誤導；六查市場開辦者，看管理制度是否健全；七查問題食品下架、退出市場情況，看追根溯源處理結果。

這項工作由省工商局、質監局、衛生廳、出入境檢驗檢疫局、商務廳、建設廳等組織實施。

（四）整治食品消費環節，突出抓好餐桌污染的專項整治。對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店的食品安全狀況進行全面檢查，對食品市場和超市經營的食用鹽、散裝酒及其它散裝食品加強日常監督檢查，使食用鹽、散裝酒及其它散裝食品經營行為得到規范。全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，逐步建立食品污染物監測網絡。在賓館、飯店、食堂和熟肉加工企業實行“用肉登記制度”，規范購銷行為。

這項工作由省衛生廳、工商局、質監局、商務廳、鹽務局組織實施。

（五）依法查處食品違法犯罪案件，嚴懲違法犯罪分子。有關監管部門要依法加大對食品安全違法案件的查處力度，嚴厲查處制售假劣和有毒有害食品的違法案件；對構成犯罪的案件，要按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，行政執法部門及時進行移交，對應當移交而不移交的，要嚴肅處理。公安機關要認真履行職責，加大工作力度，積極配合相關部門嚴肅查處有關制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴厲打擊和處理違法犯罪分子。

這項工作由公安廳和有關部門組織實施。

（六）建設食品安全信用體系，優化食品市場環境。充分調動和發揮各監管部門的力量和作用，推動食品安全信用體系建設。按照政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則，啟動食品安全信用體系建設工作。建立信用懲戒機制，使不講信用者寸步難行，使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子得到應有的懲罰。

這項工作由省食品藥品監督管理局會同有關部門組織實施。

（七）打劣與扶優結合，創建品牌生產基地和專銷網點。以我省中南部無公害果蔬產業區、東西兩山優質雜糧干果產業區、雁門關生態畜牧經濟區為重點區域，強化十大優勢農產品生產基地建設；以汾酒、老陳醋、平遙牛肉等山西標志性名牌產品為主要品種，進一步加強專銷區和專銷網點建設。

這項工作由省農業廳、質監局、林業廳、工商局組織實施。

（八）加強法規制度建設，建立食品安全管理長效機制。在抓好專項整治、解決突出問題的同時，要著眼長效管理，加強法規制度建設。一是加強食品安全監管法規建設；二是加強食品安全規范和標準建設；三是加強食品安全制度建設。

這項工作由省食品藥品監督管理局會同有關部門組織實施。

在突出抓好以上專項整治工作的同時，各級政府和有關部門要在2004年6月底以前，針對米、面、油、醬油、醋五類食品的市場準入和肉制品、乳制品、清真食品、飲料、調味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等類食品生產企業的安全監督管理，對群眾反映強烈的熱點、重點問題進行調查研究，在此基礎上，進一步明確整治重點，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并對整治工作進行階段性總結。

五、工作要求與保障措施

（一）提高認識，增強責任感和使命感。食品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定，是一件天大的事。各級政府和有關部門要從立黨為公、執政為民的高度，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，結合近年來群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，對食品安全專項整治進行周密部署。整合監管資源，保障經費到位，做到雷厲風行，全力以赴；團結協調，部門聯動；重點突破，全面推進；真抓實干，成效顯著。

（二）實行目標責任制和責任追究制，各司其職，各盡其責，把食品安全專項整治工作落到實處。各級政府統一負責本區域內的專項整治工作，明確牽頭單位，各有關部門要明確各自的整治重點、任務目標，做到盡職盡責。一個地方發生重大食品安全事故，給當地人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究當地政府和有關行政主管部門負責人的責任。同時，對忠于職守、秉公執法、不辱使命的領導干部和執法人員，要及時給予褒獎。

（三）建立有效的協調機制，整合執法力量，加強信息溝通。食品安全專項整治涉及多個監管部門，需要各方面協同配合。有關部門要在政府的統一領導下，積極主動地開展工作，克服等、靠、要的思想，堅決杜絕推諉、扯皮現象。在各司其職的同時，要加強溝通與協作，積極推行聯合執法和綜合執法，切實解決各自為政、多頭執法、重復執法等問題。實行抽查結果共認或互認制度，通過綜合監督資源，綜合監督力量，在省食品藥品監督管理局的綜合監督、統一組織、協調下，逐步形成我省統一、協調、權威、高效的食品監管機制。

（四）發揮輿論監督作用，動員群眾進行監督。食品安全涉及千家萬戶，是一件人人都應該關注、人人都應該重視的大事，要切實發揮輿論監督和群眾監督作用，努力營造全社會都來維護食品安全的良好氛圍。新聞媒體一方面要對生產、銷售假冒偽劣和有毒有害的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡；一方面要大力宣傳食品放心工程實施情況和開展食品專項整治所取得的成績，加強正面引導，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護意識和能力。

（五）開展食品安全專項整治工作綜合評價。為把食品安全專項整治工作真正抓細、抓實，各級政府和有關部門要根據自己的工作責任和法定職責制定食品安全管理的工作規劃和工作制度；制定食品安全監管信息發布辦法；建立健全食品安全事故報告系統；擬定食品安全事故的各種應急救援預案，并報省食品藥品監督管理局。省食品藥品監督管理局要會同有關部門建立食品安全監管評價體系，并對此次專項整治工作開展綜合評價。評價結果上報省人民政府。

六、工作步驟與時間安排

此次食品安全專項整治分三個階段：

第一階段（2004年6月）為動員部署階段，各級政府和有關部門要根據職責要求，制定本部門食品安全專項整治工作實施方案，采取各種有效形式，對專項整治工作進行廣泛宣傳、全面部署和周密安排。實施方案務于7月10日前報省食品藥品監督管理局。

第二階段（2004年7月至12月）為組織實施階段，針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷措施，重點突破，全面推進。省人民政府有關部門要切實加強對整治工作的指導，采取明查暗訪等方式進行抽查，食品藥品監督管理局會同有關部門組成督查組進行督查。

第三階段（2004年年底至2005年2月底）為總結驗收階段。各級政府及有關部門要認真做好專項整治工作總結，并報山西省食品藥品監督管理局，省食品藥品監督管理局匯總后報省人民政府。

食品安全專項整治任務艱巨、責任重大。各級政府及有關部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會、發展經濟、維護穩定、維護廣大人民群眾根本利益出發，齊心協力，扎實工作，確保食品安全專項整治工作取得明顯成效。

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第三篇：山西省省屬國有企業改革申報審批辦法(晉政辦發〔2006〕33號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2006〕33號 【發布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業改革申報審批辦法

(晉政辦發〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各省屬大型企業:

為了認真貫徹省委、省人民政府關于進一步深化國有企業改革的戰略決策,加快我省國有企業改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業改革,進一步調整優化國有經濟布局結構,促進我省國民經濟快速持續協調健康發展,針對國有企業改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業關閉破產實施辦法》、《關于推進省屬國有企業分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業國有產權轉讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業改革申報審批辦法》、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業清產核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業改革專項資金管理辦法》、《關于山西省省屬國有企業改革土地使用權礦業權處置的意見》、《山西省省屬國有企業改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關于山西省省屬國有企業改制和關閉破產中退休人員管理工作的意見》、《關于山西省國有企業深化改革登記注冊實施意見》、《關于在省屬國有企業改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》、《關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業改革的意見》(晉政發〔2004〕46號)的配套文件,已經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業改革申報審批辦法

(省國資委2006年4月)

為搞好省屬國有企業改革改制工作,規范操作程序,明確審批權限,根據《國務院辦公廳轉發國資委關于規范國有企業改制工作意見的通知》(國辦發〔2003〕96號)、《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發〔2005〕60號)和山西省人民政府《關于進一步加快推進國有企業改革的意見》(晉政發〔2004〕46號)精神,制定本辦法。

一、適用范圍

1.省國資委所出資的獨資和控股企業。

2.省國資委所出資的參股企業進行各種形式的改革,涉及的國有資產。

3.省直各部門所管理的國有獨資、國有控股企業及參股企業涉及的國有資產。

二、審批權限及組織實施

1.資產總額(指國有及國有控股、國有參股企業的資產總額,下同)在4億元以上的省屬國有企業(含同等規模以上的子、分公司及參股企業),其改制方案由省國資委、省直各部門上報省屬國有企業改革領導組(以下簡稱領導組),領導組批準后由省國資委、省直各部門及各集團公司組織實施。

2、由省國資委直接作為出資人資產總額在4億元以下(含4億元)的省屬國有企業及省屬國有企業所屬的資產總額在4000萬元至4億元的子公司、分公司的改制,由省國資委研究審批,并與有關部門及各集團公司組織實施。

3.資產總額在4000萬元至4億元的省直各部門所屬企業及其所屬企業相同規模的子、分公司的改制,由省直各部門報領導組辦公室審批,領導組辦公室批準后由省直各部門組織實施。

4.省國資委監管的36戶企業資產總額在4000萬元以下各集團所屬的子、分公司改制,省國資委授權各集團公司審批,并由各集團公司組織實施。

5.省直各部門所管理資產總額在4000萬元以下的企業的改制,由省直各部門審批并組織實施。

6.以上1、2、3、4、5權限范圍內,在改制中企業凈資產不足以解決改制中相關問題,各集團公司和各部門要籌措資金支持企業改革。資金缺口較大、籌措有困難,需支付省屬國有企業改革專項資金的,各集團公司和各部門在企業改制框架方案申請時,要將資金需求情況專項上報領導組審批。

7.上市公司的改革,按照國家有關上市公司的管理規定,辦理各級審核手續。

三、企業改制申報的工作程序

1.改制申請

省國資委監管的36戶企業和省直各部門都要制定本公司和本部門國企改革“發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批”的總體框架方案,并報領導組審批。經領導組審批后的框架方案,涉及改制范圍的企業,即已完成改制申請。36戶企業和省直各部門總體框架方案未批的,需進行的企業改制由省屬國有企業提出改制申請(改制框架方案),按審批權限上報,進行批復。

2.資產審核

根據企業改制申請的批復意見,按照企業改制工作關于對資產審核的有關規定,由審批單位組織進行清產核資、審計和資產評估。(其中:資產總額在4億元以上的,由領導組辦公室和省國資委組織。)資產審核過程中中介機構的費用由被評審企業按規定及市場情況與中介機構簽訂支付協議。

3.改制預案的制定

改制企業組成由企業黨組織、經營管理層、工會、職工代表參加的工作小組,擬定改制預案(涉及企業國有產權向管理層轉讓的,改制預案由有管理職權的國有產權持有單位依照國家有關規定統一組織進行,管理層不得參與),內容包括:改制的目的及必要性;改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業的債權、債務落實情況;職工安置方案;改制的操作程序;資產審核過程中中介機構和產權交易市場的選擇等。改制預案的制定可與資產審核同步進行,根據資產審核結果對預案予以調整。

4.改制預案的申報

省屬國有企業的改制預案制定后,按審批權限逐級上報。

5.改制預案的論證

由審批單位組織各有關部門對改制企業的改制預案進行論證,提出審核意見,回復企業。

6.職工討論

(1)企業將審核后的改制預案提交職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見。

(2)方案中涉及職工安置的需由企業職代會或職工大會審議通過。審議時各改制企業要把握以下原則:

①企業職工人數較多,職代會健全的企業,在職代會審議通過之前,要按層次組織全體職工進行充分討論、審議。在此基礎上,召開職代會進行表決通過并形成大會決議。

②企業人數較少或職代會不健全的,直接召開全體職工大會進行討論、審議,按程序進行表決通過并形成大會決議。

③對改制方案進行討論審議和表決通過要按照職代會有關規定制定詳細、規范的議程,并對表決意見進行書面記錄,審議時可計名通過。

(3)企業職代會或職工大會審議的全部資料,作為改制方案的附件報審批單位。

(4)改制方案要按規定向廣大職工群眾公布。

7.改制方案的批復

改制企業將企業內部各程序全部進行完畢的改制方案的全部資料(包括職工代表大會或職工大會決議)歸口逐級上報,按照管理權限批復。

企業改制要按照國家有關規定對改制方案出具法律意見書。

四、其他事項

1.與企業改制相關的涉及職工勞動關系調整、資產損失、資產剝離、房屋、土地、工商、稅務、債權債務等權證變更手續,按國家、省有關規定和方案批復意見辦理。

2.省國資委、省直各部門分別負責整理、保存和歸檔省屬國有企業改革工作的全部檔案。

3.領導組辦公室負責規范和完善省屬國有企業改制工作,并按有關規定對企業改制的實施進展情況進行監督檢查。

4.省屬國有企業關閉破產及主輔分離輔業改制,按照省屬國有企業關閉破產及主輔分離輔業改制的有關規定進行。

5.本辦法中資產總額以企業上報改革之日的前一個月的帳面數字為依據。

6.上報和審批單位在上報和審批時要經單位領導班子研究決定,然后再上報和審批。

7.企業改制中涉及國有產權轉讓的,按照《山西省省屬企業國有產權轉讓實施辦法》執行。

8.本辦法由領導組辦公室負責解釋。

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第四篇：山西省重點工程項目招商引資總體工作方案(晉政辦發[2009]65號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發[2009]65號 【發布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省重點工程項目招商引資總體工作方案

(晉政辦發[2009]65號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

《山西省重點工程項目招商引資總體工作方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

二○○九年五月十二日

山西省重點工程項目招商引資總體工作方案

為推動重點工程建設順利進行,不斷擴大對外開放,全面提升山西的對外形象,確保全省經濟穩定發展,實現保增長、擴內需、調結構、重民生的戰略目標,促進轉型發展、安全發展、和諧發展,根據2009年全省工作總體部署,特制訂以下招商引資總體工作方案。

一、指導思想

促進擴大內需,服務重點工程,解決資金緊張,搞好對外開放。

二、重點工程招商引資活動內容

圍繞全省重點工程十大類項目,2009年將開展系列招商推介活動。

(一)搭平臺:在北京、上海、深圳及太原舉辦四場綜合招商推介會。

(二)用平臺:借參加2009年的“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”等國內大型展會活動之機,組織山西專場招商推介活動。

(三)專題招商洽談:圍繞大項目、大企業進行有針對性的上門招商推介。

三、工作機構和職責

為加強對重點工程招商引資工作的領導,按照精簡高效的原則,成立山西省重點工程招商引資工作領導組。

(一)領導組

組 長:李小鵬 省委常委、副省長

副組長:韓和平省人民政府副秘書長 王淑珍 省商務廳廳長

成 員:楊 波 省委宣傳部常務副部長

李寶卿 省發展改革委主任

鄭建國 省財政廳廳長

王國正 省建設廳廳長

劉致遠 貿促會山西分會會長

喬亮生 省商務廳副廳長、省投資促進局局長

(二)領導組下設綜合招商組和項目組

1.綜合招商組

組 長:喬亮生(兼)

副組長:趙建宏 省重點辦主任

吳 偉 省貿促會秘書長

主要職責:

負責北京、上海、深圳及太原招商推介會活動安排和會務組織及后勤保障;負責招商項目的匯編、印刷、發布和相關講話資料的起草;負責做好各場綜合招商會的項目對接和客商邀請及相關工作;負責“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”中項目推介的組織和實施;組織實施專題招商和小分隊招商活動;做好擬簽約項目的統計匯總和跟蹤推進工作;搞好重點招商活動總結;完成領導組交辦的其他工作。

2.項目組

組 長:程澤業 省發展改革委副主任

副組長:閆晨曦 建設廳副廳長

主要職責:從152個重點項目中,篩選可用于招商的項目,并負責項目的分類立項工作;根據我省相關政策,做好項目包裝和可行性研究報告;完成領導組交辦的其他工作。

省商務廳負責制訂總體工作方案,并在領導組的領導下負責督導和協調,推進重點工程招商順利開展。

四、主要活動安排

(一)北京、上海、深圳三場綜合招商活動。

1.“2009年山西(北京)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年5月28日(星期四)

地 點:北京

邀請對象:中央大型企業集團、金融機構,駐京跨國公司代表機構、投資公司,新聞媒體等。

2.“2009年山西(上海)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年6月26日(星期五)

地 點:上海

邀請對象:駐滬國內外大型企業、投資公司、金融機構、中介機構等。

3.“2009年山西(深圳)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年7月28日(星期二)

地 點:深圳

邀請對象:廣東省著名企業集團,港澳投資公司、企業集團,港澳商會組織等。

(二)借助國內招商平臺,大力推介我省重點招商項目。

針對“中博會”、“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”等展會中重大投資商多、強勢企業集中的特點,我省要充分借助和利用好這一有效平臺,在展會中舉辦形式多元、規模靈活的說明會、圓桌會、推介會等,向客商宣傳和推介我省招商項目、投資環境。重點利用好5月13日~16日在重慶舉辦的“第十二屆中國(重慶)國際投資暨全球采購會”(簡稱渝洽會);9月2日~6日在吉林長春舉辦的“第五屆東北亞投資貿易博覽會”(簡稱東北亞博覽會)、9月8日~11日在福建廈門舉辦的“第十三屆中國國際投資貿易洽談會”(簡稱投洽會);10月20日~23日在廣西南寧舉辦的“第六屆中國―東盟博覽會”(簡稱東盟博覽會)。

(三)專題招商。

1.圍繞大項目、大企業,由省領導帶隊,有針對性的組織小分隊進行上門招商推介。

重點內容有:(1)爭取中國農業銀行對山西1500億貸款授信;(2)促進中海油和同煤集團煤基天然氣合作項目等活動。

2.其他專題招商活動。

根據項目招商引資的實際需要,由相關項目主管部門,提出目標明確、針對性強的專題招商項目實施方案,經領導組批準后組織實施。專題招商活動時間安排宜集中在8~9月份。

(四)“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協作區聯席會”。

時 間:2009年9月22日

地 點:山西?太原

內 容:重大項目招商成果發布;沿黃協作區聯席會;項目簽約儀式。

參會人員:省、市領導,合作各方簽約代表,黃河經濟協作區9省11方代表,各相關部門。

五、工作進度

(一)5月份

5月15日前,印發總體方案;各工作組制訂相關工作的具體實施方案。

5月20日前,完成重大招商引資項目的篩選、編印;選定北京、上海、深圳、太原招商推介會會場和代表團駐地;完成北京推介會的客商邀請工作;完成赴北京招商推介代表團的報名組織工作(項目組、綜合招商組負責)。

5月26日,赴北京推介會的代表團抵京開展工作。

5月28日,舉行“2009年山西(北京)重點工程項目招商推介洽談會”。

(二)6月份

6月10日前,有關項目主管部門根據項目情況,需要組織專題小分隊招商的,向領導組報送專題招商方案。

6月20日前,完成上海推介會的客商邀請工作;完成赴上海招商推介代表團的報名組織工作(綜合招商組負責)。

6月24日,赴上海推介會的代表團抵滬開展工作。

6月26日,舉行“2009年山西(上海)重點工程項目招商推介洽談會”。

(三)7月份

7月20日前,完成深圳推介會的客商邀請工作;完成赴深圳招商推介代表團的報名組織工作(綜合招商組負責)。

7月26日,赴深圳推介會的代表團抵深圳開展工作。

7月28日,舉行“2009年山西(深圳)重點工程項目招商推介洽談會”。

(四)8月份~9月份

8月份~9月份,根據領導組批準的專題招商方案,由有關項目主管部門組織小分隊上門進行專題招商。

9月10日前,完成“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協作區聯席會”籌備工作。9月22日,舉行“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協作區聯席會”。

(五)10月份

10月20日前,綜合招商組完成圍繞重點工程招商工作總結,并上報領導組。10月30日,省人民政府召開2009年山西省重點工程項目招商引資總結大會。

六、總體要求

(一)高度重視,服從大局

重點工程項目招商引資活動既是我省擴內需保增長的戰略部署,又是進一步擴大對外開放的重要舉措。各部門、各單位要從全省經濟社會發展的大局出發,加強領導,高度重視,精心組織,周密安排,確保工作順利進行。

(二)協調配合,各司其職

各工作組要及時組織各相關部門和單位,按照本方案要求,制訂具體實施方案,并認真履行好各自的職責。同時,各相關部門要及時溝通,相互配合,形成合力,確保各項任務圓滿完成。

(三)提前謀劃,狠抓落實

各工作組要按照總體部署和工作方案要求,及早謀劃各階段、各環節的工作,分解目標任務,提出明確具體的時間和要求,落實責任。要及時檢查和指導工作,掌握工作進展情況,發現問題,及時協調解決,確保各項任務和措施落到實處。

(四)科學統籌,節儉辦事

各部門、各單位必須堅持勤儉節約的原則,除重大活動和確需支持的專題招商活動可申請招商引資專項資金外,其他各項活動費用由各牽頭部門和項目單位承擔。

(五)跟蹤落實,服務到位

對已簽約項目,各相關審批部門應做好便捷服務工作。對已簽約項目的進展情況要實行通報制度,由省投資促進局負責進行項目跟蹤,并將進展情況每季度上報省人民政府,同時抄送省發展改革委、省商務廳及各相關部門。

對已簽約項目中涉及到直接利用境外資金項目,由省商務廳按照國家相關規定進行統計,每月上報商務部和省人民政府;涉及利用省外境內資金項目由省投資促進局按照國家相關規定進行統計,每月報省人民政府、省商務廳及相關部門。

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第五篇：2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案(晉政辦發[2009]76號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發[2009]76號 【發布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

(晉政辦發[2009]76號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

《2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案》已經省人民政府同意,現予印發,請認真組織落實。

二○○九年六月十二日

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

為貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和“安全生產年”部署要求,進一步消減道路安全隱患,改善道路安全通行條件,預防和減少重特大道路交通事故,保障道路交通安全暢通,現就2009年全省道路安全隱患排查治理工作制定如下方案。

一、指導思想

2009年,全省道路安全隱患排查治理工作堅持以人為本、主動預防、積極建設的原則,以減少重特大交通事故,增強人民群眾安全感,建立更加優質、高效的道路安全通行保障服務體系為目標,全面深入排查,落實工作責任,實施科學治理,形成管理合力,從源頭上消除安全隱患,努力營造安全、暢通、有序、和諧的道路交通環境。

二、排查治理范圍及內容

2009年,各地重點排查治理以下道路安全隱患:

(一)低于規定標準或符合規定標準但連續使用極限值設計的公路急彎、陡坡、連續下坡、視距不良、路側險要路段。排查是否存在連續多次發生一般以上同一規律性交通事故的情況。

(二)交通標志標線、交通信號燈、安全防護設施缺失以及設計、渠化不合理的道路平交路口。排查交通設施缺失,主要排查道路平交路口是否存在交通標志、交通標線、交通信號燈、隔離設施和黃閃燈等其他安全設施缺失等隱患。排查交通設施設置存在問題,主要排查道路平交路口是否存在重要交通集散點交通誘導指示標志缺失,輔助標志內容不明確、不規范,交通標志設置位置不合理,交通標線不符合正常行車軌跡,人行橫道兩端有障礙物,路口信號燈長期處于關閉狀態,在道路上設置廣告牌,遮擋路燈、交通信號燈、交通標志,妨礙安全視距以及交通設施損毀等隱患。

(三)高速公路及國、省道交通標志標線設置不合理,特別是高速公路指路標志,國、省道平交路口指示、讓行標志,彎、坡及通過鎮村等人口聚集區路段設施存在的安全隱患等。

(四)農村公路特別是鄉村道路線形未與路面同步改造、安全設施缺失以及事故多發點段的安全隱患。

(五)城市道路交通安全設施的安全隱患排查應當根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《道路交通信號燈設置與安裝規范》和《道路交通標志和標線》等法律、法規及國家標準進行,排查道路是否配置了隔離設施;學校、幼兒園門前是否設置了保護行人的過街設施或人行橫道線,設置了提示標志;城市主要道路的人行道是否設置了盲道;道路上是否設置了交通信號燈、交通標志、交通標線等交通信號;交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施是否規范、清晰、連續;路口禁止左轉彎、分向行駛車道等標志與導向箭頭有無相互矛盾;機動車行駛標志、非機動車行駛標志、機非示意道標志與地面標線有無相互矛盾;停車位等標線設置是否合理;機動車輛停車場是否配建到位等。

三、排查治理的工作目標

通過排查治理,力爭年內實現以下工作目標:

(一)摸清本行政區內所有道路安全隱患并全部登記建檔,7月底前,完成對高速公路、國道、省道交通標志、標線設置隱患的排查,提出完善限速、指路標志和相應安全設施的設置方案;(二)根據排查出的道路安全隱患程度,進行省、市、縣三級督辦治理,落實責任單位和治理措施,其中省級、市級督辦治理的安全隱患分別不少于排查總量的10%和30%;

(三)省、市、縣三級督辦的安全隱患路段治理率分別達到90%、80%和70%以上;(四)每個縣(市、區)建立1―2條農村道路安全示范路段;

(五)對2008年省、市、縣三級督辦公路危險路段治理情況進行一次評估,沒有治理到位的督促治理到位。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各地要把道路安全隱患排查治理工作作為預防重特大道路交通事故的一項重要任務,加強組織領導,精心部署實施。要充分認識做好排查工作的重要性、必要性和緊迫性,確定專人負責,組織專門力量,開展道路安全隱患排查治理工作,做到聯合排查、分工治理、三級督辦、綜合驗收。

(二)全面組織排查。在各地政府領導下,由公安交管部門牽頭,道路主管部門參與(高速公路由高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與,國道、省道由省公路局及下屬公路分局、公路養護管理段參與,縣鄉道路由交通局參與,城市道路由城建部門參與),安監等部門視情況予以配合,對本行政區的道路按照國道、省道、縣道、鄉道的順序逐條開展安全隱患排查;高速公路由高速公路公安交警牽頭,高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與開展安全隱患排查。排查工作要根據道路設計施工圖紙等相關資料,綜合考慮路段發生事故情況、交通設計、渠化是否合理、交通標志、標線是否缺失、路面是否破損等因素認真進行梳理排查。6月、7月期間,完成對高速公路、國道、省道的排查,8月、9月期間,完成對縣道、鄉道和城市道路的排查。各市、縣要依據公路建設的相關技術標準和規范以及公路安全保障工程有關規定,結合實際,于6月22日前完成隱患排查治理的部署和排查、督辦標準的制訂工作。

(三)健全安全隱患路段臺賬、檔案。公安交管部門要充分運用交警隊信息平臺,逐一建立安全隱患路段排查治理工作檔案,詳細記錄每個安全隱患路段的道路名稱、路段位置、主要隱患、現狀,以及近兩年在該路段發生的交通事故情況及相關圖片或相關視頻資料等。對整改的路段,要將整改過程的情況、整改后的效果等,用視頻或圖片記錄在案。公安交管部門的信息臺賬要與交通、城建等部門實現資源共享。

(四)科學治理隱患。按照邊排查、邊治理的要求,對排查出的安全隱患路段,各相關部門要聯合組織專家進行研究會診,查擺隱患癥結,分析形成原因,提出具體治理意見和措施,形成書面報告和整改建議,明確道路安全隱患的督辦等級,及時向當地政府匯報。排查出的安全隱患路段,由道路主管部門牽頭負責整改。按照屬地為主、分級負責、分級督辦的原則,認真組織治理。對高速公路、國道、省道排查出的安全隱患路段,由省交通廳、省公路局、省高速公路管理局落實治理措施和經費,對縣鄉道路、城市道路排查出的安全隱患路段,由市、縣人民政府協調有關部門,整合各類資源,落實治理措施和經費。各地人民政府要牽頭加大三級督辦力度,按照“省級隱患路段由省、市、縣三級政府共同督辦;市級隱患路段由市、縣兩級政府共同督辦;縣級隱患路段由縣級政府督辦”原則,組織相關部門對隱患治理進行督辦和驗收,對治理不到位的,下達限期整改通知書,督促整改,確保治理到位。

(五)建立長效機制。要按照“減少存量、不增新量”的要求,大力加強道路安全隱患排查治理的長效機制建設。各地人民政府要加大對農村道路安全設施的投入,在農村道路建設資金中配套一定比例的安全設施投入資金,制訂農村道路安全設施建設規劃,明確建設總體目標和階段性任務,確保農村地區新建、改建道路安全設施齊全。同時,要根據道路增長變化和交通事故規律特點,結合道路管理養護經費預算,每年定期組織開展道路安全隱患排查治理工作,制訂和落實治理計劃,逐年減少安全隱患路段。

(六)加強信息報送。6月22日前,各市要將隱患排查治理的部署情況及排查、督辦標準報省道路交通事故預防工作領導組辦公室備案。從6月份開始,每月26日前,各市要將排查出的道路安全隱患及相應的分級督辦建議進行匯總,填寫《2009年道路安全隱患排查基礎臺賬》(見附件2),報省道路交通事故預防工作領導組辦公室確認(擬列為省級督辦的隱患,請一并報送照片和詳細說明材料),同時報送道路安全排查治理工作進展情況及《道路安全隱患排查(治理)統計表》(見附件3);6月26日、9月26日前,分別報送本季度排查治理工作階段性總結;12月12日前,報送排查治理工作總結。

省道路交通事故預防工作領導組辦公室聯系電話: 0351-4968101

傳真:0351-4045987

附件:1.省級督辦道路安全隱患排查參考標準(2009年)2.2009年道路安全隱患排查基礎臺賬

3.道路安全隱患排查(治理)統計表

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