第一篇：山西省人民政府辦公廳關于開展林權登記發證工作的通知(晉政辦發

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2004〕30號 【發布日期】2004-05-11 【生效日期】2004-05-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于開展林權登記發證工作的通知

（晉政辦發〔2004〕30號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

為依法促進和規范林權管理，鞏固和擴大造林綠化成果，切實保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法權益，根據《 中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《 退耕還林條例》和《 山西省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律法規規定，現就開展林權登記發證工作通知如下：

一、充分認識林權登記發證工作的重要性

依法確認森林、林木和林地所有權或使用權并登記造冊和發放林權證，是實現依法治林，促進林業跨越式發展的重要基礎性工作。當前，做好林權登記發證工作，既是對新造林進行確權發證和對發生變化的林權依法變更登記，也是對過去林權登記發證工作的延續和完善，對于依法保護森林資源，維護林權權利人的合法權益，推進森林、林木和林地使用權的合理流轉，調動全社會力量投入林業和生態建設，保障農村和林區社會穩定，實現林業可持續發展具有十分重要的意義。各級政府和各有關部門要從建設“綠色山西”和依法行政的高度，充分認識林權登記發證工作的重要性，通過廣泛宣傳，讓廣大群眾了解林權登記發證的有關政策，積極參與，搞好林權登記發證工作。

二、加強組織領導，加快林權登記發證工作的進度

開展林權登記發證工作是《森林法》和《森林法實施條例》賦予縣級以上地方人民政府的法定職責。此項工作任務重、政策性強、涉及面廣，直接關系廣大森林、林木和林地所有者、使用者的切身利益，各級政府要高度重視，加強領導，健全機構，落實人員，精心部署，搞好工作。

為加強對林權登記發證工作的組織領導，省人民政府成立了以范堆相副省長為組長、王茂設副秘書長為副組長的省林權登記發證工作領導組，領導組有省財政、發改委、林業、國土資源、環保、水利、農業、交通、鐵路、煤炭、城建、民政等部門的主要負責同志組成。領導組下設辦公室，辦公室設在省林業廳。辦公室主任由省林業廳杜創業廳長擔任，副主任由省林業廳馬雙柱副廳長擔任。各市、縣人民政府都應成立相應的領導組。

各地林業主管部門要在本級人民政府的統一領導下，把加快林權登記發證納入重要工作日程，認真履行職責。要明確工作機構，組成得力工作隊伍，配備林權勘驗、林權證發放和檔案管理所必需的設施。務必在2004年底前完成現有森林、林木、林地的勘驗和林權登記發證工作。

三、穩定林地、林木權屬，保持政策的連續性和穩定性

根據《森林法實施條例》的規定，對依法確認的森林、林木和林地所有權或使用權，必須發放全國統一式樣的林權證。在林權登記發證工作中，要以穩定森林、林木、林地權屬為基礎。凡在“林業三定”（1982穩權發證）中權屬清楚并發放了林權證的，這次主要是換發新的全國統一式樣的林權證，對過去林權登記發證工作中檔案記載不夠規范的要進一步完善，其林地權屬繼續有效。對“林業三定”后森林、林木、林地權屬清楚尚未登記發證的，包括退耕還林等新增的林地，應認真確認，登記發證。對劃定給農村居民的自留山或荒沙荒灘，已由村民植樹造林的，要依法進行林權登記和發放林權證。對承包到戶的森林、林木和林地，要繼續保持承包關系的穩定。各級政府要認真做好林權爭議的調處工作。任何單位和個人不得利用換發林權證的時機隨意變動森林、林木、林地權屬，或者擅自進行林權調整，決不允許引發新的林權矛盾和糾紛。

林權爭議多數是歷史遺留問題，牽涉面廣，追溯時間相對較遠，是確權發證的一個難點，處理不好，不僅舊的問題解決不了，還會出現新的矛盾，使問題更加復雜。省林業廳在林權證登記發放中陽縣試點過程中，采取了逐級解決的辦法。縣經營范圍內的林地、林木爭議，由爭議單位或個人協商解決，協商不成功的由鄉（鎮）人民政府或縣人民政府裁決。集體與省直林場的林權爭議，由鄉（鎮）人民政府或縣人民政府與省直森林經營局協商解決，協商解決不了的可提請上級主管部門裁決或履行法律程序解決。

在林權證登記發放試點工作的基礎上，探索和總結了解決林權爭議的十二條辦法。

（一）解決林權爭議，應按照國家有關法律和政策，以對國家對人民高度負責的精神，堅持實事求是，尊重歷史，尊重事實，不翻舊帳，不激化矛盾，便利管理，有利穩定的原則，妥善解決和調處林地林權糾紛。

（二）1982年以來，經縣人民政府確定確認并核發的林權證是這次換發新證的主要依據和唯一合法的憑證，對證件依附的小班登記面積，四至及圖冊必須承認。

（三）1982年穩權發證，基本解決了歷史遺留問題，應維護其林權證的合法性。這次發證對出示的穩權發證前的有關證件，原則上一律不予接受。

（四）1982年穩權發證是我省穩定山林權屬的重要歷史界限和政策界限。此后，核發的林權證如屬同一林地，而且與原填寫的林權權利人不一致時，應以首發證件為準。

（五）為了加快宜林荒山綠化，造林時林地權利人沒有提出異議的，其林木所有權歸造林者所有，林地所有權仍歸原林地所有者所有，林地使用權由雙方共同協商解決，但至少應保證造林者享有一個輪伐期的使用期限；造林時如提出異議的，其權屬歸林地權利人所有；有協議的，其權屬按協議處理。

（六）原核發的林權證四至較大，其范圍內又有多個不同權利人的林地，如各自的林權林地面積清楚的，以林地的實際總面積控制，重新落實不同林權權利人的林地四至，如林權權利人原林權證填報的面積與實際面積出入較大，在確認四至后重新核實面積，并分別頒發林權證。

國有林場的林權證如出現上述情況時，以實際總面積控制，在林權證規定的四至范圍內，按照小班或林相圖逐地逐塊具體落實。

同一林地、同一林地權利人，如林權證的四至面積與實際林地面積不一致，以林地的實際面積核發林權證。

（七）拍賣四荒時，未經林權權利人同意，把國有和集體林地拍賣給單位和個人的，原則上應予糾正。但考慮到歷史的原因和既成的事實，如拍賣了有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地的，應退還原林權單位。如拍賣的是宜林荒山，當時未經林地權利人同意，已造林的其林木所有權歸造林者所有，林地所有權歸原林地權利人，林地使用權由雙方協商，但至少應保證造林者享有一個輪伐期的使用期限。未造林的退回原林地林權單位。

（八）退耕還林配套的荒山造林工程，如占用國有宜林地的，造林時，林權單位未加制止，既成事實的，林木所有權歸造林單位或個人所有。造林時林權單位提出異議的，協商解決。

（九）為擴大耕地面積，建設穩產高產農田，由政府統一組織，在原坡耕地和宜林地上搞的機修梯田，已退耕的，按退耕還林的有關政策核發林權證，權屬歸退耕個人。未退耕的，其土地仍歸原農戶使用。

（十）林地權屬清楚，封山育林形成的林分，歸原林地權屬單位所有。

（十一）1982年遺留和未確定林權的宜林地，國家造的，林權歸國家所有，集體或個人造的，林權歸集體和個人所有，合作造的，按雙方協議核發林權證。

（十二）1982年已核發的國有林場的林權證四至范圍內，如包括鄉（鎮）村莊以及道路、農田、河流等非林業用地面積，應從國有林場原林權證四至范圍總面積中核減；如屬于林地的，而集體和村民也持有同一時段縣人民政府核發的林權證，也應從國有林場原林權證四至范圍總面積中核減；反之，集體林中出現同類情況也應在原林權證四至范圍總面積中核減。

各市、縣在解決林權爭議時，要參照這些原則和辦法，妥善解決各類林權爭議。

在退耕還林林權登記發證工作中，各地要認真貫徹落實國務院關于退耕還林“林權是核心”的要求，把退耕還林林權登記發證工作納入退耕還林工程建設管理的重要內容。要堅持在穩定土地所有權的基礎上，根據退耕還林者提出的林權登記申請和有關證明材料，依法確認退耕后的林地使用權和所種植林木的所有權。對退耕還林的林地，國土管理部門應依法辦理土地用途變更登記手續。

四、積極安排林權登記發證專項經費，嚴格執行收費標準

林權登記發證工作需要有一定的經費保障，各級人民政府要統籌安排林權登記發證工作專項經費，確保登記發證工作的順利開展。

各地必須嚴格執行《國家計委財政部關于林權證工本費和林權勘測費收費標準及有關問題的通知》（計價格〔2001〕1998號）和省物價局晉價費字〔2002〕204號文件的規定，林權證每本只能收取工本費5元，對農村集體經濟組織和林農免收林權勘測費。嚴禁在登記發證過程中向農民亂收費，增加農民負擔，違反規定的，要嚴肅查處。

五、明確工作職責，按期完成發證工作

林權登記發（換）證工作必須在各級政府的領導下進行，要把林權登記發（換）證工作納入重要的議事日程，要按照工作任務和時間要求，集中人力，集中時間，按期完成發證工作。

各級政府要加強組織領導，嚴格掌握政策界限，依法辦事，及時妥善解決出現的矛盾和問題，確保農村社會穩定。林業、農業、財政、國土資源、民政、檔案等部門要密切配合，各司其職，各負其責。民政主管部門要做好縣、鄉（鎮）、村行政界線確定工作，財政部門落實好運作經費，國土部門要做好退耕地地類變更登記注銷工作，檔案部門要提供有關林權登記發證歷史資料，搞好查詢服務，為林權登記申請人提供便利。

二○○四年五月十一日

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第二篇：山西省人民政府辦公廳關于依法支持工會工作的通知(晉政辦發〔2005〕65號)

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2005〕65號 【發布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于依法支持工會工作的通知

(晉政辦發〔2005〕65號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

為了深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》(國辦發〔2004〕90號,以下簡稱《通知》)精神,結合我省實際,現就有關事項通知如下:

一、進一步提高對新形勢下工會工作重要性的認識。

工會作為黨領導下的工人階級群眾組織,在黨和政府與廣大職工群眾之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用,在鞏固國家政權方面發揮著重要的社會支柱作用。各級、各部門要從加強黨的執政能力建設的高度和確保改革發展穩定的大局出發,充分認識工會工作的重要性,認真學習和貫徹《通知》精神,高度重視并全方位地支持工會工作,充分發揮工會組織密切聯系職工群眾、維護職工合法權益、促進社會和諧穩定的作用,充分調動和發揮廣大職工群眾的積極性、創造性,引導他們為建設山西新型能源和工業基地建功立業,做出更大貢獻。

二、建立和完善民主參與機制,充分發揮工會參與管理國家和社會事務,協助政府開展工作的重要作用。

各級、各部門要認真貫徹實施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)和《山西省實施〈工會法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),按照依法行政和全面建設法治政府的要求,不斷拓寬民主參與的渠道,充分發揮工會組織的作用。

(一)縣級以上人民政府在組織起草、制定或者修改直接涉及職工切身利益的規章和重大政策、措施時,要聽取同級工會組織的意見;組織有關執法檢查時,要請同級工會代表參加。

(二)縣級以上人民政府研究制定國民經濟和社會發展規劃時,對涉及職工利益的重大問題,要聽取同級工會組織的意見。

(三)縣級以上人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資福利、職業安全衛生保障、社會保障等與職工利益直接相關的政策、措施時,要主動邀請工會代表參加并認真聽取他們的意見。各級政府召開涉及職工權益方面的重要會議,要請同級工會主席列席。成立相應的社會性監督管理機構時,要吸收同級工會參加。開展安全生產監督檢查、事故調查處理等工作,要請工會組織參加。

(四)縣級以上人民政府及其有關部門,要支持工會在企業和事業單位組織開展以職工代表大會為基本形式的民主管理和廠務(事務)公開活動,保障職工民主決策、民主監督、民主管理權利的實現。要督促公司制企業按照《中華人民共和國公司法》的規定,建立健全職工董事、職工監事制度。

(五)縣級以上人民政府,要按照《山西省勞動模范管理辦法》的規定,支持工會與有關部門認真做好勞動模范和先進生產(工作)者的評選、表彰、培養和管理工作。

(六)縣級以上人民政府與同級工會都要建立聯席會議制度,每年至少召開一次會議,向工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關的政策措施,研究解決貫徹實施《工會法》過程中的問題,以及工會反映的職工群眾的意見和要求。有條件的鄉鎮、街道,也要建立聯席會議制度。縣級以上人民政府有關部門要與相關產業工會建立聯席會議制度。

(七)縣級以上人民政府與同級工會建立健全經常性的情況溝通和信息交流機制。省人民政府有關部門要進一步加強與省總工會的信息溝通,進一步完善省發展改革委、省勞動保障廳、省民政廳、省國資委、省安監局等有關部門與省總工會的經常性溝通機制。市、縣政府及有關部門也要加強與同級工會組織的信息溝通。

三、建立健全勞動關系協調機制,為構建和諧社會奠定基礎。

各級、各部門都要注重建立健全有工會參與的勞動關系協調機制,努力解決勞動關系中的矛盾和問題。

(一)建立健全勞動關系三方協調機制。所有縣(市、區)都要由勞動保障部門牽頭,會同同級工會和企業方面代表,建立健全三方協調機制,健全制度,明確職責,規范運作,并逐步向鄉鎮(街道)延伸。各級三方協調機構每年至少召開一次會議,研究和分析勞動關系方面的重大問題,充分發揮這一機制在協調勞動關系方面的重要作用。

(二)建立健全平等協商、集體合同制度。各級勞動保障部門要會同工會組織積極指導和推動企業建立、完善平等協商、集體合同制度以及勞動合同制度。要指導企業以工資集體協商為切入點,逐步建立健全規范的集體合同制度。全省各類企業都要建立工資集體協商制度,形成工資共決新機制,實現企業增效,職工增收的雙贏目的。

(三)建立健全勞動爭議處理機制。各級勞動保障部門、工會組織、企業方面代表組織,要按照三方原則,同心協力搞好勞動爭議調解和仲裁工作。要依托鄉鎮、社區的司法民調組織、勞動保障組織、工會聯合會組織,組建區域性、行業性勞動爭議調解組織,努力構建社會化維權新模式。要加大工會組織參與勞動仲裁的力度。各級政府法律援助機構,要加強對工會職工法律援助工作的支持與指導,要對勞動爭議案件中的貧困職工提供必要的法律援助。

(四)縣級以上人民政府及有關部門要支持工會開展社會主義勞動競賽、職工經濟技術創新、職工素質工程和送溫暖活動,支持工會做好職業安全健康、勞動保護工作,支持工會舉辦為職工服務的職業介紹、職業培訓、職工互助保障、困難職工幫扶以及各種職工文化體育事業。

四、努力為工會組織開展工作創造必要條件和良好環境。

各級、各部門要主動為工會組織依法履行職責,有效開展工作創造條件,并提供必要的物質保障。

(一)各級政府勞動保障等有關部門要按照《工會法》的規定,認真承擔起執法責任,對違反《工會法》和《辦法》的行為,要依法嚴肅查處,及時予以糾正。對各級人大在《工會法》執法檢查中發現的問題,要及時、認真整改,依法保障工會工作的順利開展。

(二)縣級以上人民政府及工商、勞動保障、人事、稅務、國有資產管理、統計、安監、衛生、教育等部門,要依照《工會法》的規定,大力支持各級地方工會、產業工會依法在企業、事業、機關單位組建工會。要監督企業、事業、機關單位不得隨意撤銷工會組織,或者把工會組織及其工作機構歸屬“群眾工作部”等其他部門。(三)縣級以上人民政府及有關部門要依照《工會法》和《辦法》的規定,監督企業依法向工會撥繳工會經費。工會開展活動時,各級人民政府應當根據實際情況給予工會適當的經費補助。由財政撥款且已建立工會組織的事業單位和機關的工會經費,由財政部門列入財政預算,并按月足額直接撥付。

(四)縣級以上人民政府要依照《工會法》的規定,為同級地方工會提供辦公和開展活動的設施和場所。在城市建設中確需遷建或者改建工會所屬的職工文化活動場所的,當地政府應當征求工會意見,并在遷建或者改建所需土地和資金方面予以保障。工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

二○○五年八月二十三日

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第三篇：晉政辦發[2012]22號山西省人民政府辦公廳關于開展煤礦安全集中整治專項行動的通知

山西省人民政府辦公廳

關于開展煤礦安全集中整治專項行動的

通 知

晉政辦發[2012]22號

各市人民政府，省人民政府有關部門，省屬煤炭煤炭集團公司：

全省煤炭資源整合、煤礦企業兼并重組工作已基本完成，為加快推進整合重組煤礦的改造建設，根據省政府主要領導指示，決定在全省開展煤礦安全集中整治專項行動。現將有關事項通知如下：

一、組織領導

為加強對全省煤礦安全集中整治專項行動的組織領導，研究解決整合重組煤礦存在的問題以及煤礦安全集中整治專項行動中發現的突出問題，確保整合重組煤礦改造建設良性發展，促進我省煤炭生產秩序向穩定好轉方向推進，省人民政府決定成立全省煤礦安全集中整治專項行動領導組（以下簡稱領導組）。

組

長：任潤厚

副省長

副組長：白秀平

省人民政府副秘書長

吳永平

省煤炭工業廳廳長

杜建榮

山西煤監局局長 成員：

楊茂林

省煤炭工業廳副廳長

牛建明

省煤炭工業廳副廳長

武建森

省煤炭工業廳副廳長

胡萬升

省煤炭工業廳副廳長

何

青

省煤炭工業廳紀檢組長

李成先

省煤炭工業廳總工程師

戴子平

省煤礦工會主席

徐占成山西煤監局副局長

薛勇軍

山西煤監局副局長

趙文才

山西煤監局總工程師

王懷科

山西煤監局副巡視員

謝萬星

山西煤監局副巡視員

王學彥

山西煤監局副巡視員

二、檢查范圍、方式及時間安排

（一）檢查范圍：全省范圍內所有參與整合重組的煤礦，包括單獨保留單更換主體的煤礦。

（二）檢查方式：省政府統一組織，11個省級督查組集中行動，采取一聽、而看、三議、四查以及抽查考試的方式，逐礦排查。整合重組煤礦分四類進行檢查：生產礦井、改造建設礦井、持證改造建設礦井、未開工建設礦井。

（三）、時間安排：2月13日-2月15日：對參加督查工作的全體人員進行為期三天的集中學習培訓。培訓主要內容：一是有關重組整合煤礦改造建設法律法規；二是安全質量標準化建設標準；三是本次檢查有關要求及注意事項。2月16日-5月15日：各省級督查組分赴各市開展督查工作，各組最遲于2月20日分赴各市開展工作。

三、全省煤礦安全集中整治專項行動主要內容

（一）對完成整合重組轉入生產的礦井重點檢查內容：

1、是否嚴格執行領導干部帶班下井制度；“六大員”是否到位、合格、稱職，專業是否對應；“五人小組”安全監管包保責任是否落實到位；政府、部門及企業掛牌責任人是否認真履行工作職責。

2、煤礦通風管理工作是否做到“系統合理、設施完好、風量充足、監控正常”。

3、煤礦瓦斯防治工作：是否做到“應抽盡抽、先抽后采、抽采達標”；煤與瓦斯突出煤礦兩個“四位一體”綜合防突措施是否落實；瓦斯超限是否立即停產撤人，并落實責任追求制度；是否配備了專職瓦斯檢查員；煤與瓦斯防治工作“十條禁令”中得其他要求是否落實。

4、煤礦防治水工作：防治水機構、人員、工作制度是否健全完善；煤礦水文地質基礎資料是否可靠詳實；專用探放水設備是否配齊；是否嚴格執行“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”；是否自覺進行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測程序；是否執行“探掘分離，簽字驗收確認移交”要求；是否按照晉煤辦基發[2011]1489號文件對礦井防治水工作進行了全面檢查。

5、礦井“六大系統”運行是否正常；是否存在“三非”、“三違”、“三超”行為。

6、是否把安全責任層層落實到煤礦企業的每個環節、每個崗位和每個職工；是否履行領導干部崗位安全責任，嚴格落實“一崗雙責”；區隊長、班組長現場安全管理決策權和指揮權是否落實。

7、標準化建設達標升級情況。

（二）對改造建設礦井重點檢查內容：

1、相關手續是否齊全，是否存在未批先建、批小建大現象。

2、企業是否嚴格執行建設礦井領導“雙帶班下井”制度。

3、項目建設單位安全管理主體責任是否落實到位，是否建立健全煤礦建設管理機構和安全監管體系，設置專門的安全管理部門，并配足專職安全員；是否組織制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技術措施并得到充分落實；是否存在以改造建設名義擅自組織生產的現象；自保體系是否健全。

4、施工單位安全主體責任是否落實到位，是否具備相應的資質和裝備；是否設立專門的安全管理部門，配備專職安全員；是否嚴格落實施工人員培訓制度；是否建立健全安全管理制度；項目部主要成員是否配備齊全。

5、是否存在超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為；是否存在違反勞動用工制度的情況。

6、是否執行“一工程一措施”的規定；施工組織設計、作業規程是否按規定進行編制審批；施工順序是否合理，是否按照批準的初步設計進行建設；是否在批準的設計區域及煤層內進行建設；是否存在盲目趕工期、搶進度、以掘代采、多頭多面施工現象。

7、施工現場是否存在重大隱患，是否按要求開展隱患排查治理工作。

8、監理單位安全監理責任是否落實到位。

9、安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

10、按標準化標準建設情況。

11、是否存在施工措施井；施工措施井是否按規定批準保留；不利用的井筒是否已關閉。

12、是否存在擅自生產出煤或在建設區域內生產出煤的行為。

13、是否建立健全礦井應急體系；是否制定應急預案并開展應急預案演練。

14、煤礦安全避險系統建設情況。

（三）對持證改造建設礦井重點檢查內容： 對照上述兩類礦井的檢查內容進行，并同時檢查：

1、相關證照、手續是否齊全，是否存在證照過期組織生產的現象。

2、生產、建設是否相互影響。

3、是否存在相互獨立的生產、建設系統分別配齊“六長”。

4、是否在改造建設區域組織生產。

（四）對未開工建設礦井重點檢查內容：

改造建設項目開工手續辦理情況，已批復開工未實際開工建設的原因。

（五）其他檢查內容：

1、是否存在主體企業已接管，原煤礦企業仍繼續組織生產、建設現象；被整合煤礦是否阻撓主體企業實質接管。

2、地方主體企業是否存在公職人員任職的情況。

3、新組建企業機構人員、制度建立情況，是否存在企業安全管理人員在礦井兼職的現象。

4、存在遺留問題的情況。

四、工作要求：

（一）統一思想，進一步提高認識。各地方政府、各有關部門以及各煤礦企業要站在全省經濟社會發展大局和講政治高度，充分認識當前我省煤礦安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、艱巨性、長期性，充分認識開展全省煤礦安全集中整治專項行動的重要性和緊迫性，客觀看待、準確估計整合重組煤礦安全生產水平，始終保持頭腦清醒和高度警覺，時刻把煤礦安全生產放在一切工作的首位，真正做到思想上重視、行動上自覺、工作上扎實、措施上得力，把此次專項行動作為當前最重要的工作抓緊、抓實、抓出成效來。特別是各督查組，要深刻領會省政府開展這次專項行動的目的和意義，在認真督查檢查的基礎上，進一步摸清全省整合重組煤礦的情況，同時本著服務基層、服務煤礦的態度，進一步轉變自身工作作風。

（二）周密部署，全面排查，務實求效。各督查組要根據本方案要求的時間、范圍、方式和檢查內容，結合所檢查市煤礦實際情況，進一步詳細制訂各組督查檢查方案，既有明確分工和側重點，又要協同配合；既要注重深入井下各系統、各環節排查現場隱患，又要注重排查地面系統以及制度上得缺陷和管理上得漏洞，真正做到排查全面徹底，不留空隙死角，不留后患，特別要注重對“六大員”、“五人小組”、“掛牌責任制”等落實情況進行規范治理。

（三）狠抓落實，突出隱患治理工作。對檢查發現的問題，能立即整改的要督促下級部門或煤礦企業立即整改，不能立即整改的，要責令限期整改、落實跟蹤整改；需要省級部門解決的，及時研究意見加以解決；需要省政府解決的，及時上報省政府，確保全省煤礦安全集中整治專項行動取得實效。凡發現重大隱患或嚴重違反國家、省有關規定的，要立即停產停工整頓，并按照有關規定進行處罰。

（四）落實責任，及時反饋信息。各督查組要明確一位同志專門負責信息收集、資料報送等信息反饋工作，所檢查礦井要逐一進行登記建檔，并按照檢查表要求規范填報，該簽字的人員要簽字。加強信息報送工作，本次專項行動實行每周一報、每半月一總結制度，每周一報送上周工作簡報，每半月報送工作總結，總結內容應全面、詳實、有情況、有問題、有措施，并由各組組長審閱后報省煤炭工業廳安全生產執法處、山西煤監局執法監督處。

（五）嚴肅紀律，嚴格問責。參加專項行動的工作人員要充分認識開展全省煤礦安全集中治理專項行動的重要性和必要性，以高度的敬業精神、嚴格的工作紀律、良好的工作作風高標準完成此次專項行動任務，任何人不準私自減少檢查內容和降低檢查標準，對在檢查中發現的問題依法依規處理，不準違反規定送人情、搞交易。嚴格遵守廉潔自律各項規定，不準收受被檢查單位的各種禮品、錢物，不準私自參加被檢查單位安排的宴請和高檔消費活動。對違反上述要求的，依據有關規定給予嚴肅處理。

五、工作機構及分工

全省煤礦安全集中整治專項行動省級督查組由山西省煤炭工業廳、山西省煤監局聯合組織，共分11個督查組，每個組由一名副廳級領導帶隊，兩名機關處室負責人任副組長，聯絡協調員一人，基建局一人，省煤炭安全執法總隊一人（負責下發執法文書），并從五大集團抽調五名思想作風正派、工作踏實肯干、業務技術突出的包括采煤、掘進、運輸、機電、通風、地測防治水、監測監控等方面的專業技術人員組成專家組。山西煤監局負責太原、大同、朔州、忻州、陽泉、包括所在地省屬煤炭集團公司礦井的督查指導，省煤炭工業廳負責長治、晉城、呂梁、晉中、臨汾、運城，包括所在地省屬煤炭集團公司礦井的督查指導。

為加強對此次專項行動的指導，確保督查工作高效務實，同時成立全省煤礦安全集中整治專項行動巡視組，隨時到各市進行巡視督查。巡視組組長：任潤厚；副組長：白秀平，吳永平，杜建榮。

附件：全省煤礦安全集中整治專項行動省級督查組分組名單

山西省人民政府辦公廳 二〇一二年二月十一日

第四篇：海南省人民政府辦公廳關于全面開展土地確權登記發證工作的通知

【發布單位】83002

【發布文號】瓊府辦[2001]62號 【發布日期】2001-07-19 【生效日期】2001-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海南省人民政府辦公廳關于

全面開展土地確權登記發證工作的通知

（瓊府辦〔2001〕62號）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為了加快全省土地確權工作，全面規范土地開發與管理，省政府決定，從今年下半年開始，全面開展土地確權登記發證工作，力爭“十五”期間基本完成。現將有關事項通知如下：

一、一、充分認識開展土地確權登記發證工作的重要性

（一）全面開展土地確權登記發證是貫徹黨的十五屆五中全會精神，深化經濟體制改革，落實《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國土地管理法實施條例》和《海南經濟特區土地管理條例》，加快我省土地法制化建設的迫切要求，是依法保護國有土地、集體土地合法權益，保護農民利益的一項重要措施。

（二）全面開展土地確權登記發證工作是加快我省經濟發展和深化改革的基本保證。我省土地權屬管理現狀已滯后于改革發展的要求，一是土地權屬不清限制了我省農村土地的流轉，制約了規模性農業綜合開發，嚴重阻礙了農業結構調整和產業優化升級；二是我省部分重點項目因土地權屬不清、土地糾紛而受阻；三是國有農林牧漁鹽場等國有企業的改革改制工作受到土地糾紛的嚴重干擾。開展土地確權工作，依法確定土地產權，是規范土地流轉、合理配置土地資源的基礎，是加快我省經濟建設步伐和依法推行各項改革措施的前提。

（三）全面開展土地確權登記工作是維護我省社會安全的重要措施。近年來，我省農村土地糾紛問題嚴重，其主要根源是土地權屬長期混亂不明。依法開展土地確權登記發證工作，全面明晰土地產權關系，是解決土地糾紛，維護社會安定，改善投資環境的重要決策。

二、二、工作范圍、目標與時間

（一）工作范圍。全省范圍內未確權的城鄉土地總面積為330．94萬公頃，其中，農村土地326．19萬公頃，交通與特殊用地3．75萬公頃，城鎮土地1萬公頃（涉及19個市縣、308個鄉鎮、2597個村委會、20805個村民小組和205個國營農林牧漁鹽場及其他單位和個人）。

（二）工作目標。依法全面明晰界定土地產權關系，完成城鄉國有土地使用權、集體土地所有權的確權劃界與登記發證，以及國有公共建設用地和國有后備土地資源的劃界與登記造冊，實現城鄉土地登記全覆蓋和土地登記資料的數字化管理，建立全省土地產權管理信息系統。

（三）工作時間。2001年底前做好各項準備工作，建立工作整體框架；各市、縣完成試點工作。2002年1月全面鋪開，力爭“十五”期間基本完成全省土地確權登記發證工作。

三、三、切實加強組織領導，認真落實工作任務

全省土地確權登記發證是一項十分艱巨的系統工程，涉及面廣，工作量大，政策性強，技術要求高，工作難度大。各級政府及有關部門要從我省改革和經濟社會發展的全局出發，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

（一）省政府決定成立省土地確權登記發證工作協調小組，負責全省土地確權登記發證的指導、協調等工作。于迅副省長任組長，省國土環境資源廳嚴之堯任副組長，其成員為：省發展計劃廳馮鳴、省財政廳李陽、省農業廳鄧澤永、省建設廳李建飛、省民政廳李遠富、省交通廳李執勇、省公安廳彭曉敏、省林業局韓劍準、省農墾總局陳永希、省水利局王揚俊。協調小組下設辦公室（設在省國土環境資源廳），負責全省土地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，由嚴之堯兼任辦公室主任。

（二）市、縣政府要成立由分管的副市、縣長任組長、相關部門參加的工作協調小組。協調小組具體負責本市、縣土地確權的組織領導和協調工作。各市、縣要抽調政治素質好、業務水平高、工作作風過硬的人員組成專業隊伍，負責權屬調查、地籍測量并辦理糾紛調查處理與登記發證的具體工作。專業隊伍要分為權屬調查測量組、土地糾紛調處組、登記發證組等若干小組，分頭開展工作。

（三）鄉、鎮（區）政府要成立土地確權登記發證工作組，主要負責人任組長，負責本行政區內土地確權登記的宣傳發動工作，組織土地權利人申報土地權利、提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

（四）建立目標責任制。省政府與市、縣政府簽訂土地確權登記發證目標責任書，市、縣政府與鄉、鎮（區）政府簽訂土地確權登記發證目標責任書，明確工作任務、完成期限與獎懲辦法。

（五）加強協作，形成合力。農業、財政、民政、林業、農墾等部門要密切配合做好土地確權工作，提供各方面支持。國有林場、林業系統的大面積林地，由省林業部門核發林權證后，報省國土環境資源廳按有關程序審核并核發土地使用權證。對上述大面積林地以外的分散林地，在省國土環境資源廳根據《 中華人民共和國土地管理法》確定土地權屬，頒發土地使用權證書后，再由省林業部門核發林權證。

（六）緊緊圍繞我省改革發展與生態省建設的中心任務開展工作，優先安排并抓好農墾農場、自然保護區、基本農田、農業開發用地等幾種特殊類型土地的確權登記發證工作，促進土地確權登記發證工作的全面開展。

（七）充分采用現代科技手段，改進工作方式，利用現有成果，加快進度、節省時間、節約經費。

（八）省和市、縣政府在財政預算中安排土地確權登記發證專項工作經費。要嚴格管理專項工作經費，專款專用，及時監督檢查。

二00一年七月十九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山西省人民政府辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知(晉政

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2007〕56號 【發布日期】2007-05-08 【生效日期】2007-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知

(晉政辦發〔2007〕56號)

太原市、大同市人民政府,省人民政府有關部門:

為了更好地維護法制統一和政令暢通,適應全面推進依法行政、加快建設法治政府的要求,根據《國務院辦公廳關于開展行政法規規章清理工作的通知》(國辦發〔2007〕12號)和《國務院法制辦公室關于行政法規規章清理工作有關問題的通知》(國法〔2007〕20號)精神,省人民政府決定于2007年5月10日至10月31日對現行行政法規和我省現行政府規章進行一次全面清理。現將有關事宜通知如下:

一、清理范圍

(一)省人民政府制定的現行規章;

(二)太原市、大同市人民政府制定的現行規章;(三)現行行政法規。

二、清理原則

(一)規章主要內容與法律、行政法規和地方性法規相抵觸的,或者已被新的法律、行政法規和地方性法規、規章所替代以及適用期已過或者調整對象已消失的,要予以廢止;(二)規章個別條款與法律、行政法規和地方性法規不一致的,要予以修改;

(三)在規章清理中發現政府規章與國務院有關部委規章對同一事項的規定不一致的,要將處理建議報送省清理工作領導組辦公室研究處理;

(四)行政法規的主要內容已被新的法律、行政法規所代替以及適用期已過或者調整對象已消失的,要建議廢止;

(五)行政法規個別條款與法律規定不一致的,要建議修改。

三、清理任務

(一)省人民政府有關部門負責對本部門執行的行政法規、政府規章進行清理。清理過程中,發現需要修改或者廢止的,應當提出初步清理意見,填報清理意見表,報送省清理工作領導組辦公室統一審定處理;發現政府規章與國務院有關部委規章規定不一致的,要提出處理建議,報送省清理工作領導組辦公室統一研究處理。

(二)太原市人民政府、大同市人民政府負責本級政府制定的現行規章的清理工作。清理工作結束后,應當將清理結果和現行有效規章目錄向社會公布,并于2007年11月底前將清理工作總結報送國務院法制辦。

四、清理工作的步驟

第一階段為全面清查階段(2007年5月10日-6月30日)

從2007年5月10日開始。省人民政府有關部門要嚴格按照本通知的要求,組織開展清理工作,提出初步清理意見,認真填寫清理意見表,連同清理工作總結于6月30日前報送省清理工作領導組辦公室。

第二階段為審核處理階段(2007年7月1日-9月30日)

省清理工作領導組辦公室根據清理工作要求,對省人民政府有關部門報送的行政法規、政府規章清理意見進行復審,在分析研究的基礎上提出處理意見,再次征求有關部門意見(無異議的不再征求意見)后,提出清理意見,完成行政法規規章清理工作總結。

太原市、大同市人民政府按要求完成清理工作后,應當于2007年9月30日前將清理工作總結報送省清理工作領導組辦公室。

第三階段為匯總報送階段(2007年10月8-10月31)

省清理工作領導組辦公室負責將行政法規規章清理工作總結、太原市和大同市人民政府規章清理工作總結匯總后,報省清理工作領導組同時報省人民政府,待省人民政府研究決定后,報國務院法制辦。

五、清理工作的要求

(一)提高認識,周密部署。清理工作所涉及的各級各部門要深刻認識此次行政法規規章清理工作的重要意義,把認識統一到全面落實科學發展觀和構建和諧山西的要求上來、統一到推進依法行政、建設法治政府的要求上來,克服清理工作中存在的部門利益傾向。規章清理工作要與省委、省人民政府的中心工作相結合,列入工作日程,科學安排,周密部署。太原市、大同市人民政府和省人民政府有關部門要成立清理工作領導機構,制訂工作方案,做好人力、財力、物力等方面的保障工作,確保清理工作順利進行。

(二)注重方法,講求實效。在清理過程中,要嚴格按照本通知要求開展清理工作。要加大透明度,增強民主性,做到“開門清理”。要通過召開座談會、專家論證會等形式,充分聽取社會各界對規章清理的意見和建議。在上報清理工作總結時,應一并將這方面情況報送省清理工作領導組辦公室。省人民政府法制網也將公布我省現行的規章目錄,面向社會各界征求意見。

(三)加強宣傳,抓好落實。開展清理工作要充分利用新聞媒體和互聯網做好宣傳,爭取社會各界的廣泛支持。清理結束后,要嚴格按照相關程序依法進行處理,并將清理結果向社會公布,確保清理工作的社會效果。

在清理工作開展過程中,省清理工作領導組將對各市、各部門的清理工作進行督促指導,并以簡報形式及時通報好的經驗和作法。

六、組織領導機構及職責

省人民政府成立規章清理工作領導組(簡稱省清理領導組),領導組辦公室設在省人民政府法制辦公室。領導組組成人員及工作職責如下:

組長:李建功

副組長:王衛星、崔國紅、呂連連、傅平。

成員:郭文強、李峰、楊近泉、馬春生、李世俊。

職責是:

(一)負責組織全省的規章清理工作;(二)協調清理工作中的有關問題;(三)督促、指導全省清理工作。

清理工作領導組辦公室主任:崔國紅(兼);副主任:郭文強(兼)、孫志堅

清理工作領導組辦公室職責如下:

(一)清理省人民政府發布的涉及公共事務的規章;

(二)負責對省人民政府各委、廳,各直屬機構上報的初步清理意見進行審查認定;(三)匯總清理工作結果;

(四)向清理工作領導組提出清理工作總結;

(五)清理工作總結經省人民政府審定后,負責向國務院法制辦報送;

(六)將納入清理范圍的行政法規規章目錄在省人民政府法制辦公室網站公布,征求社會各界意見。清理工作結束后公布清理結果和現行有效規章目錄。

省清理工作領導組辦公室聯系人和聯系電話:

聯系人:張志遠3044451-8498

景向發3044451-8493

二○○七年五月八日

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