第一篇：蕭山區人民政府關于支持人民政協工作的意見2

杭州市蕭山區人民政府 關于進一步重視和支持人民政協工作的意見

各鎮人民政府，街道辦事處、區政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實《杭州市人民政府關于進一步重視和支持人民政協履行職能的若干實施意見》（杭政發〔2001〕111號）和《中共杭州市蕭山區委關于進一步加強人民政協工作的意見》（蕭委〔2009〕28號）精神，進一步支持人民政協更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，促進政府重大決策的科學化、民主化，推進文明幸福新蕭山建設，特提出如下意見。

一、進一步增強支持人民政協履行職能的自覺性 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。人民政協是實現這一基本政治制度的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，具有不可替代的重要作用。要從全面落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，構建社會主義和諧社會的高度，從加強政府自身建設、提高行政能力和決策水平的高度，充分認識人民政協的重要地位和作用，切實增強支持政協工作的自覺性，主動加強同政協的聯系與配合，虛心聽取人民政協提出的各項意見和建議，積極支持人民政協履行好各項職能，努 力開創政府工作與政協工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

二、切實把政治協商納入政府決策程序

按照中央和省、市、區委要求，把政治協商納入決策的必要程序，在決策前和決策執行過程中，與區政協廣泛開展政治協商。協商的主要內容包括：事關全局的大政方針，經濟社會發展中的重大決策和重要部署；政府工作報告；國民經濟和社會發展年度計劃及中長期規劃；財政預決算報告；涉及面廣、投資巨大、影響深遠的政府重大建設項目；關系民生的重要問題；以及政府認為有必要事先提交政協協商的其他重要問題。

根據政府年度工作重點，進一步加強與政協的聯系和溝通，共同確定協商計劃和議題。認真研究政協常委會、主席會議就有關重要問題向政府提出的協商建議，協商議題確定后，應及時做出安排，及早通報政協，使政協能圍繞議題，深入調查研究，做好協商準備。政府各部門要加強與政協各專門委員會的聯系，在出臺重要改革措施時，可邀請政協有關專門委員會或政協委員參與調研、論證。

重視協商意見的批辦、督辦和反饋工作。對協商會議形成的建議和意見，政府領導要認真對待，及時研究。能采納吸收的要予以采納吸收，不能采納吸收的，要通過適當方式向政協作出說明。對協商意見、建議的采納落實情況，要及 時向政協予以反饋。

三、自覺接受人民政協的民主監督

政府及各部門要及時向政協通報實施國家法律、地方法規的情況，貫徹執行重大方針政策的情況，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，以及國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面的情況，認真聽取人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督，并把其作為加強社會主義民主政治建設和改進工作的有效方式。

積極支持政協拓寬民主監督渠道。政府組織的調研和檢查活動，可視情邀請政協有關負責同志或政協委員參加。堅持和完善政協統一選派委員擔任政府部門民主監督員制度，邀請其參加政府及部門組織的廉政、財政、物價等專項調查及行風評議等活動，并為他們開展監督工作提供條件。

建立政協民主監督交辦事項工作責任制，對政協組織以書面形式提出的監督意見和建議，政府相關領導同志要認真閱批，落實有關部門及時辦理，以書面形式向政協反饋，并納入政府和部門督查工作范圍。

四、大力支持人民政協的參政議政

支持政協對全區經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性問題以及人民群眾普遍關心的重大問題開展調研、視察、考察等活動。對涉及全區改革發展和民生的重大問題以及社會生活中的熱點、難點問題，相關部門要主動邀請政協 委員參與咨詢、聽證、論證，或進行聯合調研。暢通政協信息、政協委員反映社情民意的傳遞渠道，規范辦理程序，落實辦理責任，并建立反饋機制。

加強與政協的聯系和溝通，政府確定一名領導同志聯系政協工作，定期向政協常委會議通報全區經濟社會發展情況，聽取政協的意見和建議。建立政府職能部門與政協專門委員會對口聯系制度，定期交流工作情況，開展聯合調研等活動。政府召開的全體會議和其他重要會議，應視情邀請政協有關領導及政協專門委員會負責人列席。政協大型會議、各種協商會議和委員約談等重要活動邀請政府及部門負責同志參加的，政府及相關部門應積極參加，主動通報有關情況，認真聽取政協組織和政協委員的意見和建議。

五、進一步做好政協建議案、提案的辦理工作 高度重視政協提案的辦理工作，進一步健全政協委員提案辦理制度，實行區政府領導領辦重點提案制度。提案承辦單位要加強與提案人的聯系，必要時可邀請提案人參與辦理，并及時給予正式答復。對政協以全體會議、常委會議、主席會議名義向政府提出的建議案、調研報告，政府應召開會議專題研究并落實相關部門進行辦理，承辦部門要在3個月內將辦理情況向政協書面反饋。對政協各專委會提出的調研報告、視察報告，有關部門應及時研究處理，并作出正式答復。要加強監督檢查，政府每年向政協常委會議通報提案、建議案辦理情況，并將各承辦部門的辦理工作情況納入政府目標考核內容，確保提案、建議案辦理工作順利進行。

六、積極為政協履行職能創造良好條件

積極推動領導干部和工作人員學習人民政協理論、政策，將人民政協理論、政策列入公務員培訓內容和教學計劃。積極配合和支持政協組織和委員開展活動，履行職能。充分尊重和保護政協委員民主權利及合法權益，委員所在單位要積極支持其參加政協的會議和活動。不斷改善政協機關的基礎設施和辦公條件，切實解決政協工作經費和政協委員的活動經費問題，保障政協各種會議和活動經費，為政協組織和政協委員履行職能、開展工作創造良好條件。支持政協充分發揮聯系廣泛的優勢，有組織、多渠道地開展對外聯誼活動。政府組織的一些重要出訪和外事活動，可視情邀請政協和有關界別人士參加。

二〇一二年三月二十 日

第二篇：墾利縣人民政府關于支持人民政協履行職能的意見

墾政發?2006?29號

墾利縣人民政府

關于支持人民政協履行職能的意見

各鄉鎮人民政府、辦事處，縣直各部門、單位：

為更好地支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，推動我縣經濟和社會各項事業健康發展，根據省、市政府《關于支持人民政協履行職能的意見》精神，結合我縣實際，現就有關問題提出如下意見。

一、進一步增強支持政協履行職能的自覺性

積極支持人民政協履行好各項職能，是完善我國基本政治制度、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進科學執政、民主執政、依法執政的重要保證，也是各級政府的重要職責。要充分認識人民政協在新形勢下的重要地位與作 —1—

用，主動加強與人民政協的聯系與配合，虛心聽取人民政協提出的意見和建議，不斷改進政府工作，促進政府工作更加科學化、民主化，努力開創政府工作與政協工作互相支持、互相配合、互相促進的新局面。

二、認真搞好與人民政協的政治協商

認真落實中央關于“就國家和地方重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商”的要求，進一步強化協商意識，增強協商觀念，真正做到政治協商的制度化、規范化、程序化。一是規范協商內容。政府工作報告、財政預決算報告、國民經濟和社會發展中長期規劃、關系我縣經濟發展大局的重點工程、重點項目安排及重要工作部署，應作為政治協商的重要內容，在決策前按程序主動提請政協協商。二是規范協商程序。圍繞不同階段政府工作的重點和難點問題，主動會同政協研究確定協商計劃和議題，并在協商議題確定后，及早向政協通報并及時將協商的有關材料送交政協，使政協能圍繞議題，深入調查研究，做好有關協商事項的準備。三是完善協商形式。政協全委會議期間，政府各級各部門負責同志要按規定和要求出席大會，參加有關界別討論、綜合組討論等協商議政活動，認真聽取政協組織和政協委員提出的意見和建議。政協召開的常委會議、主席會議等專題協商會議，縣政府各級各有關部門負責人要根據議題需要積極參加，通報有關情況，加強與政協的聯系和溝通。政府組織的有關考察或調研活動，應主動邀請政協領導參加。

進一步加強協商意見的批辦、督辦和反饋工作。對協商過程—2 —

中政協委員提出的意見、建議，能采納吸收的要予以采納吸收，不能采納吸收的，要耐心向委員作出解釋。政協全體會議、常委會議和主席會議及其他協商會議形成的《協商紀要》或《協商建議》，要及時送政府領導同志閱批。對協商意見、建議的采納落實情況，要及時予以反饋。

三、自覺主動地接受人民政協的民主監督

要高度重視和自覺接受人民政協的民主監督，并以此作為改進政府工作的有效形式。在實施國家法律法規、貫徹上級重要方針政策、執行國民經濟和社會發展計劃及財政預決算、政府機關及其工作人員履行職責、依法行政情況等方面，都要自覺接受政協的民主監督。

政府及有關部門要主動向政協通報工作情況，拓寬民主監督的渠道。政府組織的糾風治亂等重要調查和檢查活動可視情邀請政協有關負責同志或政協委員參加。堅持和完善政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督員制度，并積極為他們開展監督工作提供條件。認真研究和積極采納政協通過建議案、提案、委員視察、委員舉報、會議發言、民主評議等形式提出的各類意見和建議。對政協組織以書面形式提出的意見和建議，政府負責同志要認真閱批，責成有關部門及時辦理，以書面形式向政協反饋，并納入政府和部門督查工作范圍。建立政協民主監督交辦事項工作責任制，并認真貫徹落實。

四、大力支持人民政協參政議政

政府各部門對政協組織的調研、視察、考察等活動，要大力 —3—

支持并認真聽取政協提出的意見和建議。對經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，要主動邀請政協委員參與咨詢、聽證、論證或進行聯合調研。

加強與政協的聯系和溝通，每年確定一名政府負責同志聯系政協工作，并按有關要求，向政協常委會通報全縣經濟社會發展情況。建立重大事項通報制度，對全國和省、市重要會議、重要精神和我縣重要情況，根據不同內容和性質，采取不同形式向政協通報。政府制發的重要文件、行政規章等，應及時抄送政協及其各專門委員會。政府職能部門與政協專門委員會之間要加強對口聯系，交流工作情況或開展聯合調研活動。按照有關規定，邀請政協一名副主席列席縣政府常務會議并認真聽取其在會議上提出的建議，邀請政協專門委員會負責人列席政府相關會議。政協大型會議、重要活動凡邀請政府及部門負責同志參加的，應積極參加，認真聽取意見。

五、切實抓好政協建議案、提案、調研報告的辦理工作對政協以全體會議、常委會議、主席會議提出的建議案、調研報告，要送政府領導同志批閱，承辦部門一般應在3個月內將辦理情況書面反饋縣政協，必要時可由承辦部門在縣政協有關會議上通報落實情況。對政協專門委員會提出的調研報告、視察報告，有關部門要及時研究處理并作出書面答復。要高度重視政協提案的辦理工作，對重點提案，政府領導同志要親自閱批并簽署辦理意見。需幾個部門、單位聯合辦理的提案，由政府分管領導—4 —

同志或指定牽頭部門協調、督促辦理，提案承辦單位要加強與縣政協提案委員會及提案人的聯系，必要時可邀請提案人參與辦理。提案承辦單位對政協提案應及時給予正式答復。縣政府督查局要把縣政府各組成單位的提案辦理情況列入督查范圍。政府每年向政協常委會議通報一次提案辦理情況。

六、重視政協信息和反映社情民意工作

要高度重視通過政協信息和政協委員反映的社情民意，了解社會不同階層、不同群體的愿望和要求，密切政府與廣大群眾的聯系。進一步暢通政協信息、政協委員反映社情民意的報送渠道，規范辦理程序，落實辦理責任。對事關改革、發展、穩定大局的重要信息和帶有普遍性、趨向性、警示性的社情民意，政府領導同志要親自閱批，并責成有關部門及時研究處理。對政協信息、政協社情民意的辦理采納情況，應及時予以反饋。

七、切實維護政協委員的合法權益

要充分尊重和保護政協委員的民主權利，支持政協委員到職能部門視察、了解情況。對妨礙阻撓政協委員行使民主權利、甚至打擊報復的，要嚴厲追究相關單位及當事人的責任。政協委員所在單位要落實好政協委員的政治和生活待遇，為政協委員參加政協的會議和活動提供支持，確保其各項待遇不因參加政協活動受到影響。農村沒有固定收入的政協委員參加政協會議和活動時，縣財政要予以適當補助。

八、為人民政協履行職能、開展工作創造良好條件

各級政府領導干部和工作人員要加強對人民政協理論、政策 —5—的學習，積極支持和配合政協組織履行好各項職能。根據上級有關規定認真解決好政協機關人員編制方面的問題。不斷改善政協機關的基礎設施和辦公條件，保障政協會議、活動等工作經費的正常支出，為政協組織和政協委員履行職能、開展工作創造良好條件。

二○○六年十月二十七日

主題詞：統戰 政協 意見

抄送：縣委各部門，縣人大辦，縣政協辦，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

墾利縣人民政府辦公室2006年10月27日印發 —6 —

第三篇：學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作意見》精神

學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作意見》精神努力開創安居政協工作新局面

區政協黨組書記主席（2006年4月25日）

各位常委、各位同志：區委在安居發展的關鍵時刻，組織考察團學習考察外地城市建設工業發展、招商引資等工作，目的是舉全區之力，再鼓干勁，再添措施，再謀發展，再掀發展高潮。同時，區委把政協工作列入了重要日程，常委會專題研究政協工作。對此，我就學習貫徹中央〔2006〕5號文件精神講三點意見。

一、準確把握中發〔2006〕5號文件精神實質，扎扎實實推進人民政協事業不斷向前發展。

（一）5號文件重大的意義。5號文件從黨和國家事業發展的全局出發，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中共十六大和十六屆四中全會精神，進一步闡明了人民政協的性質、地位和作用，規定了新世紀新階段人民政協肩負的歷史任務和工作原則，規范了人民政協履行職能的程序和機制，明確了搞好人民政協自身建設的任務，提出了加強和改善黨對人民政協領導的要求。學習貫徹5號文件，對于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導、提高黨的執政能力，對于堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、發展社會主義民主政治，對于最廣泛最充分地調動一切積極因素、構建社會主義和諧社會，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對于鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、促進祖國統一和中華民族偉大復興，都具有十分重要的意義。

（二）賦予了政協新內容、新的精神。這次中央頒發的《中共中央關于加強政協工作的決定》，內涵豐富、思想深刻，有許多新提法和新精神：一是第一次鮮明地提出了人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，要從提高黨的執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略高度，大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。二是第一次明確提出了人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，指明了人民政協產生、存在和發展的理論依據。三是第一次明確提出了人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商是我國社會主義民主的兩種重要形式。強調發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式。四是第一次明確提出了人民政協與構建社會主義和諧社會的內在的本質的聯系。強調構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用。五是明確提出了人民政協工作必須堅持的七條原則，強調加強和改善黨對人民政協領導的基本內容和要求。

（三）對政協“三大職能”作了新的表述。

1、政治協商：一是明確了人民政協的政治協商在黨和國家政治生活中的地位。強調人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。二是明確了政治協商的重要原則。強調把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策前和決策執行過程中進行協商。三是要求各級黨委高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，并認真組織實施。四是在明確人民政協政治協商的內容和形式的基礎上，規范了協商的程序。

2、民主監督。一是確定了人民政協民主監督的性質，指出人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。二是明確了人民政協民主監督的內涵，指出它既是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各民主黨派、無黨派人士之間進行的互相監督。三是要求各級黨委和政府認真傾聽來自人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督。四是規定要完善民主監督機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主監督的渠道。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯系，加強工作協調和配合，提高民主監督的質量和成效。支持和幫助。

（四）對加強黨對政協的領導提出了新的要求。5號文件提出要以發揮參加政協的民主黨派和無黨派人士作用、突出界別特色、發揮政協委員履行職能的主體作用以及加強政協機關建設等四個方面為重點，全面推進人民政協的自身建設。

二、正確估價我區政協工作所取得的成績和面臨的困難。安居政協，在區委的領導和市政協的指導下，堅持民主、團結兩大主題，以推進新區發展為第一要務，緊緊圍繞發展這個中心，切實履行職能，為全區經濟社會發展作了積極貢獻。(一)緊扣安居發展關鍵，深入開展調查研究，建言獻策。去年開展的“治理污染、保護母親河、打造瓊江風光”，“挖掘安居財稅新的增長點”和“民營經濟發展環境”三個與安居發展和建設關系緊密的調研課題，形成了證據充分、數據詳實、內容全面、剖析深刻、建議中肯的調查報告以區政協《調研與建議》報送區委、區府，受到高度重視，為我區相關決策提供了重要的依據和參考。(二)緊扣安居發展實際，認真開展民主評議工作。2005年民主評議區林業局工作，對區林業局的工作予了充分的肯定和應有的評價，明確地指出了存在的問題，對以后的工作提出了7條具體的建議。參與評議會的到會人員認為評議活動開展得好，評價客觀公正，揭示問題有深度，評議活動有力度。有力地推動了我區林業工作。(三)緊扣安居發展重點，積極參與全區中心工作，取得了實實在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百計確保重點工程建設順利進行。政協領導牽頭的玉西路工程、瓊江明珠會務中心、興吉山莊、蘋果灣安置小區、許家祠堂安置小區等重點工程建設，進度快、質量高、效果好，受到區委的表彰。二是狠抓招商引資。充分發揮政協聯系廣泛的優勢，大力開展招商引資。2005年以來，我們共引進企業8個，引進資金超過1.6億元。其中蟲草酒業、明華印務、四川港龍房地產開發有限公司是今年引進的3家重點企業，也為安居引進外商投資實現了零的突破。三是為區委中心工作提供人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中層干部參加全區先進性教育活動和區四大班子辦公樓建設；機關干部職工也積極投入到抗擊“豬鏈球菌”、“禽流感”等的戰役，并都出色地完成了區委交給的中心工作任務。

（五）緊扣安居宣傳重點，打造“黃娥”品牌文化。政協文史學習委與廣電局合作，制作“話說安居”、《百年風韻話黃娥》，《解讀黃峨，解讀散曲——專家訪談錄》等電視節目，宣傳了安居，引起了社會的廣泛關注，提出的“打造安居文化名片一一建中國女詩人黃娥展覽館”的建議，得到采納。我區政協工作存在的幾個主要問題：

1、政協工作機制不太健全。按照省市政協對政協中層工作機構劃分，安居區政協應由“五委一室”變成“六委一室”。即：辦公室（研究室），提案委、法制委、文史聯宜委、科教文衛委、農資委、經濟委。

3、政協機關經費短缺，難以維持正常運行，請求增加預算經費。同時民主黨派工作條件有待改善，辦公經費有待增加。建議每個民主黨派每年應預算1-2萬元進入財政盤子。

4、政協委員小組工作有待進一步加強。一是兼職領導工作精力不夠，所做的工作落實不夠；二是委員活動單調；三是議政建言水平有待進一步提高。

三、結合實際，把《意見》精神貫穿于政協各項工作中

（一）充分發揮政協黨組的領導作用，加大政協凝聚力。要發揮政協黨組的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策和黨委的決策在政協工作中的貫徹落實。政協黨組在重大事項、重要問題上主動向區委請示，邀請黨政領導參加政協的重要活動。切實發揮政協中的中共黨員領導干部的先鋒模范作用，搞好平等協商、加強合作共事，多做增進團結、協調關系、化解矛盾、凝聚人心的工作。

（二）堅持科學發展觀，為打造社會主義新農村建設獻計出力。以科學發展觀為指導，“堅持規劃先行，尊重農民意愿，因地制宜，注重實效，扎實穩步推進社會主義新農村建設”的要求，采取政協及參加政協的黨派、團體聯動的形式，組織委員開展視察、調研，充分發揮專委會的基礎作用和政協委員的主體作用，充分發揮政協的整體優勢和集體智慧，為建設社全主義新農村提出高質量的意見和建議。

（三）增強“四個意識”，做到“三個更加注重”。進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。使政協工作更加注重創新、更加注重特色、更加注重實效。

（四）加強政協自身建設，推進“三化”建設。通過和實踐活動鞏固和發展政協各參加單位、政協委員和各界人士的共同思想基礎和政治基礎。切實抓好政協各項規章制度的落實，進一步加強機關建設，充實力量，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟悉的高素質政協干部隊伍，進一步改善民主黨派辦公、活動經費等工作條件，推進我區政協工作更好地向前發展。

（五）掀起學習貫徹5號文件活動的高潮。要結合我區實際，制定學習貫徹的方案，在全區性重大活動和政協專項活動中舉辦培訓班、報告會等多種形式，宣傳貫徹文件精神，及時總結，研究解決在貫徹過程中出現的新情況、新問題，確保學習貫徹取得實實在在的成效。要把學習貫徹5號文件精神同推進人民政協的理論和實踐創新結合起來，把學習貫徹《意見》精神與全面加強政協自身建設結合起來，同廣泛宣傳人民政協結合起來，進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。

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第四篇：2005年工作意見（鎮人民政府）

2005年是我鎮全面建設小康示范鎮十分關鍵的一年。在這一年里，鎮黨委、政府將按照黨的十六屆三、四中全會和省、市丘區經濟工作會精神，克服困難，振奮精神，齊心協力謀發展，一心一意搞示范，強力推進全鎮城鄉經濟社會協調發展。現結合我鎮實際，特制定2005年工作意見。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三、四中全會和全市丘區經濟工作發展會議精神，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，切實加強黨的執政能力建設。進一步解放思想，把握全局，與時俱進，開拓創新，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。圍繞率先實現全面小康目標，以統籌城鄉發展為主線，以經濟建設為中心，以示范村建設為重點，以跨越式發展為主題，以“三個轉變”為抓手，推進“三個文明”建設，努力提高城鄉人民群眾生活水平和質量。正確處理改革、發展、穩定的關系，實現全鎮國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會事業全面進步。

二、基本思路 強力實施“調優結構、創新機制、開放帶動、城鎮拉動”戰略，在產業結構上，做到“調優種植業，做大畜牧業，做強工商業，擴大勞務業，提升服務業”。突出“工業立鎮、科技強鎮、增收富民、確保穩定”四項重點。繼續堅持“農業抓調整，農村抓新村，城市抓擴張，產業抓融入，發展抓民營，財稅抓增收，管理抓聯動，文化抓品味，教育抓素質，黨建抓班子”。把體制、觀念、科技創新作為動力，把加強“六通三化”作為戰略重點，用與時俱進的要求和改革創新的精神，強力推進太和的新跨越。

三、奮斗目標（含10件實事）2005年，全鎮國內生產總值達12.03億元，年均增長12%，鄉鎮企業總產值達到14.31億元，年均增長13%，人均GDp達5674美元，農民人均純收入達3350元。全鎮人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，人居環境不斷改善。在完成上述目標的同時，2005年，我們將首力實施好十大工程

1、切實抓好農民、居民素質教育工程；

2、切實抓好4個村小康示范建設和啟動2個扶貧村工程；

3、切實抓好800口“紅層找水”和1000口沼氣池建設工程；

4、切實抓好20公里通村道社水泥路建設工程；

5、切實抓好1000戶小區安置建設工程；

6、切實抓好4萬頭優質肉豬和百萬只小家禽飼養工程；

7、切實抓好新建1000畝無公害蔬菜基地工程；

8、切實抓好城管創衛、創建文明社區工程；

9、切實抓好農村新型合作醫療試點工程；

10、切實抓好低保、農保、社保、農民工培訓、下崗職工再就業服務等社會保障工程。

四、主要任務及措施(一)以“六通三化”為手段，精心打造綿渝路現代農業示范帶，促進全面小康建設大力實施“六通戰略”，增強農業發展后勁。一是路通，在王爺廟、佛南村、磨咀、大堰等村實施水泥路硬化20公里。二是水通，努力爭取省上立項，實施武安水庫及自流渠整治；實施紅層找水工程，打人畜飲用水井800口。三是電通，鞏固農網改造成果，農戶以電代柴達20%以上，繼續實施城網改造，確保電力暢通。四氣通，新建沼氣池1000口，開通武安集鎮天然氣。五光纖電視通，狠抓光纖電視安裝入戶，力爭入戶率達到90%以上，為群眾提供文化娛樂、科技知識和市場信息等。六電話通，新增加電話（含座機、小靈通、手機）1000部，確保信息暢通。同時，繼續實施好退耕還林和天然林資源保護工程，在紫云辦事處建立速生楊基地，加強涪江沿岸森林資源保護，建設綠色生態走廊。狠抓農業結構調整，促進農業產業化。立足鎮情，遵循傳統和習慣，集思廣益，充分發揮交通優勢、區位優勢、資源優勢和人氣優勢，堅持高起點謀劃農業結構調整，擴大規模專業基地建設。充分發揮國家認證的“無公害蔬菜”品牌優勢，繼續實施6000畝無公害蔬菜；改造原有3500畝果園，加強技術培訓、指導和管護，提升果農的效益；同時，通過引進名優品種、開展技術培訓、提供市場信息、加大扶持力度，繼續實施2000畝觀光農業、1000畝花卉、4萬頭優質生豬以及定單優質糧油六大基地，逐步擴大規模，不斷提升檔次和效益。積極發展農業大戶，實現生產規模化。堅持鎮、處、委黨委成員聯系大戶制度，幫助解決1~2件具體問題，并建立健全對大戶的考核體系。在鞏固原有大戶的基礎上，今年力爭新發展各類大戶1110戶，其中縣級大戶10戶，鎮處(委)級大戶10戶，村級大戶1000戶。要積極引導和促進農村土地流轉到具有經營能力的大戶手中，通過大戶的能人帶動，推動我鎮土地規模經營，實現農業生產的集約化，使農民在土地資源轉化為土地資本過程中實現增值和增收。同時，要大力發展一批 狠抓支部帶協會，實現生產組織化。各村黨支部要充分利用我鎮現有的蔬菜、水果、生豬、花卉、肉牛、水產、蠶桑以及“農家樂”和小家禽孵抱等優勢產業和專業村社，在鞏固好現有的專業協會的同時，努力發展新的專業合作經濟組織。各村應通過觀念、體制和環境的創新，按照“不求所有，但求所用”的原則，打破鎮、村區域，突破城鄉分割，促進各類專業經濟合作組織的健康發展，根據市場需求，依托現有優勢，哪里有協會，就依托那里的協會，就支持那里的協會，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場緊密聯系起來，提高農民進入市場的組織化程度，維護農民利益，增加農民收入。全面推廣新村建設，促進農村城鎮化。全面推進以“五改兩建四化”為主要內容的農民新村建設。在涼帽山、佛南、黃磉浩等城區或者城郊村，依托城市擴張和拆遷，實施“城區型”新村建設，在王爺廟、太空等壩地村和武安香樟村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴等山地村，實施“庭院型”新村建設。全鎮新建農房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村建設要求，進行統一規劃建設。繼續實施風貌工程，加大農房改造包裝力度，逐步把農業行政村建設成環境整潔、設施配套、布局合理的全面小康新農村。加快推進武安集鎮建設，建成縣級衛星小集鎮，實現農村城鎮化。培育壯大勞務產業，促進農民生活小康化。要樹立勞務開發是實現農民增加收入最快、最便捷的第一大來源的思想，樹立輸出一人致富一家的觀念，要把勞務開發作為農民增收的第一要務來抓。通過抓引導，旗幟宣明地宣傳“外出務工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術和現代文明”，營造勞務開發氛圍；加強鎮、處、委、村、社區勞務開發組織機構建設，開展勞動力普查，隨時跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學歷、技術等情況，建立勞務開發信息網絡；開展外出人員調查摸底，同勞務輸出中界機構和用工企業加強聯系，積極開拓勞務市場；扎實開展勞務職業技術培訓，加強對外出勞務工的教育和管理，提高輸出者的素質和競爭力，增加就業渠道和勞務收入，樹立優良的勞務形象，打造勞務品牌；創新思路抓服務，繼續開展好幫戶助耕、法律援助，解決外出人員的后顧之憂。

（二）繼續提升和擴大全面小康示范點建設，推動全鎮奔小康在綿渝路和縣道公路沿線集中打造全面小康示范帶，堅持分類指導，抓點連線，以線促面的原則。通過抓先進村、示范村，帶動全鎮工作，抓貧困村、落后村，促進平衡發展。按照以特色農業為支撐，以“六通工程”為基礎，以新村建設為載體，以增加農民收入、改善人居環境、提高生活質量為目的，進行總體規劃、重點突破、上下聯動、梯次推進，實行政府引導、農民主體，部門配合，集中領導、財力、物力，重點培植特色產業帶動型、基礎建設帶動型、新村建設帶動型、人力開發帶動型、農業大戶帶動型、科技致富帶動型等全面小康示范點，加快全面小康建設。在繼續抓好磨嘴村11社、王爺廟1社兩個示范點的提升基礎上，抓好兩個村示范的擴面，啟動佛南村的全面小康示范建設。各處、委應該重點抓好一個小康示范社，各村重點抓好10—15戶示范戶，推動全鎮全面小康建設。

（三）大力發展民營經濟，推進鎮域經濟民營化 充分肯定民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，充分認識加快民營經濟的發展是解放和發展生產力、富民強鎮、推進太和發展新跨越、全面建設小康社會的重大戰略舉措，努力營造適應民營經濟投資發展的良好外部環境，盡可能為其做好引導和服務工作。努力推出和打造太和鎮“旅游休閑的勝地、投資興業的寶地、商賈云集的福地”的招商引資、開放和開發牌。繼續實行鎮黨委成員聯系民營企業制度，落實非公有制經濟人士的國民待遇和有關的發展政策。通過抓招商引資，鼓勵社會自然人投資，為下崗失業人員和失地農民辦理《再就業優惠證》等措施，擴張民營，大力發展民營經濟。

（四）高舉社區建設大旗，全面啟動文明社區建設要切實加強黨委、政府對社區工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力。要高舉社區建設這面大旗，緊緊抓住社區建設和社區服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區自下而上兩個發展動力，切實做好社區建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業為主的安民工程、以創建學習型社區為主的樂民工程等五個工程。要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，大膽實踐，努力把我縣城市社區建設不斷推向深入。要把社區建設和創建文明社區兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發展的目的。通過教育引導社區居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區等不同層面的創建活動，由點到面，連成一片，滾動發展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業、文明單位的創建，推動文明社區同創共建，真正實現“使身心更健康，讓生活更快樂”的“康樂社區”的內涵。不斷研究社區工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區真正成為社區居民溫暖的家。

（五）加強城市管理，積極開展國家級文明衛生縣城創建活動 要積極開展文明衛生縣城的創建活動，以街道、社區為陣地建立起城市管理良性機制，繼續加強市民的文明教育、健康教育，增強文明、衛生意識，提高市民維護城鎮衛生、秩序的自覺性。要繼續落實“門前三包，門內達標”和“共駐共建”責任制，要充分調動機關單位和居民參與意識，拓展社區的管理和服務職能，增強社區的造血功能，鞏固省級文明衛生縣城成果，積極開展創建國家級文明衛生縣城活動。通過創建工作目標考核，層層簽訂責任書，把創建工作落到實處，落實到基層。認真抓好鎮市容監督大隊的管理，提高隊員的綜合素質，嚴格工作業績的考核。(六)全面發展社會事業，加快推進精神文明和政治文明建設 加強教育事業 鼓勵社會力量辦學，推進中小學布局的結構調整，改善辦學條件，提高教師隊伍素質，實施“農村教師素質提高工程”，提高教學硬件裝備水平，推進現代遠程教育，打造川中教育名鎮。健全衛生保障 加快與全面小康相適應的醫療服務、預防保健、衛生監督和健康保障體系的建立，年內啟動新型農村合作保健醫療制度。進一步改善醫療條件，合理配置衛生資源，加強農村衛生、社區衛生和預防保健。繼續實施“衛生扶貧”項目，逐步杜絕“因病致貧，因病返貧”的現象發生。加強衛生保健知識宣傳教育，提高城鄉居民自我保健意識、防病能力和健康水平，努力實現人人享有衛生保健的目標。繁榮先進文化 優先發展群眾體育，深入開展廣場文化、社區文化、場鎮文化、企業文化、機關文化、校園文化和全民健身活動。加強社會保障 繼續做好城市最低生活保障工作，完善低保管理體系，建立退管服務功能，加快發展農村社會養老保險事業，加快建立農村大病統籌和醫療保險制度，解決農民看病難，吃藥難、因病返貧問題。抓好五保供養，確保困難學生完成學業，確保廣大人民不因災返貧。推進精神文明和民主法制建設 繼續推行政務、財務公開，保障人民群眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法，嚴格執行執法責任制，堅持行政執法程序，提高政府工作的法制化水平。加強思想道德建設，大力開展群眾性精神文明創建活動，努力形成積極健康、奮發向上的社會風尚。深入開展國防教育，切實做好“雙擁”工作。加強社會治安綜合治理，認真抓好安全工作，努力維護社會穩定。(七)加強黨的執政能力建設，爭創“三個一流”，帶領群眾致富奔小康堅持以“三個代表”重要思想、十六大精神，特別是黨的十六屆四中全會精神為根本學習內容，在求深求新求實上下功夫，不斷改進理論學習方法，努力增強學習效果，提高干部自身素質，切實加強黨的執政能力建設。要堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展的活動，深入開展“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的思路，切實加強農村基層組織建設。要以“三村建設”活動載體，深化“三級聯創”、“先鋒工程”等活動，發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘；要加強黨風廉政建設，發揚艱苦奮斗，勤儉辦事的優良作風。發展力是加強黨的執政能力建設的第一要務。希望全鎮各辦事處、工委、各部門、村、社區要以黨的十六屆三、四中全會精神為指針，按照“三個代表”要求，進一步更新思想，創新觀念，改進方法，提高效率，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終堅持艱苦奮斗、求真務實的工作作風，迎難而進，真抓實干搞落實，為太和鎮率先實現全面小康建設作出更大的努力。

第五篇：《人民政協報》：國開行融資600億支持臺資企業

《人民政協報》：國開行融資600億支持臺資企業

為將臺資貸款發放工作更好地落到實處，國家開發銀行最近制定了《臺資企業融資服務指導意見》，對臺資企業最為關心的融資便利、簡化流程、征信合作、擔保合作、金融合作等問題進行了完善和改進。

作為首家與國臺辦開展金融合作的大陸銀行，開行于2005年承諾在2006年至2010年向在大陸投資的臺資企業提供300億元額度的貸款。在2008年12月召開的第四屆兩岸經貿文化論壇上，開行又承諾今后3年內向臺資企業追加300億元貸款額度，使該行承諾對臺企融資總額達600億元人民幣。截至2008年底，開行已向239個臺資企業項目發放貸款226.7億元人民幣，完成首次300億元融資額度的75％。

擔保難、征信難是造成中小型臺資企業融資難的主要原因。去年，全國政協收到提案，建議通過設立擔保機構、臺資租賃行業組織來解決臺資企業融資難題。對此，開行積極探索創新貸款模式，通過與臺灣仲利國際租賃公司開展合作，以租賃業的臺資企業作為借款人和還款人，搭建貸款融資平臺，對臺資中小企業進行統一貸款、統一管理。

在支持臺資企業發展的同時，開行充分發揮自身的專家優勢和行業分析優勢，促進重要行業的升級轉型。以昆山龍騰光電項目為例，開行先后兩次向這家臺資企業第五代液晶面板生產線項目提供7.5億美元的銀團貸款，用于提升其生產規模和技術水平。在開行的融資助推下，國內三家液晶面板生產集團京東方、上廣電、龍騰光電成功實現重組整合。此外，開行作為液晶面板產業的主力融資銀行，牽頭向多家臺資企業累計發放16.3億美元的銀團貸款，對促進生產企業做大做強具有重要的推動作用。

開行有關負責人表示，今后將進一步加大對臺資企業的融資支持力度，以開發性金融的方法推進規劃先行和信用建設，并將按照兩岸金融合作協定框架和有關政策，積極開展兩岸金融合作，支持大陸企業到臺灣參加基礎設施建設，促進兩岸共同發展。（葉武）