第一篇：杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試

行）的通知

(時(shí)間：2009年11月26日)

蕭政發(fā)〔2009〕86號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○○九年六月八日

蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

為建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號(hào)）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)政部、科技部財(cái)企〔2007〕128號(hào)）、《浙江省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）和《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2008〕137號(hào)）等文件精神，結(jié)合蕭山實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）是由區(qū)政府專門設(shè)立，旨在通過(guò)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入主要對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，且不以營(yíng)利為目的的政策性基金。引導(dǎo)基金按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。其出資原則是參股不控股，通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性和商業(yè)化運(yùn)作。

引導(dǎo)基金的使用和管理必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，符合蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

二、基金來(lái)源

（一）由區(qū)政府設(shè)立區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金規(guī)模10000萬(wàn)元。資金視實(shí)際情況逐步到位。

（二）引導(dǎo)基金由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司安排。

（三）引導(dǎo)基金的投資分紅和退出收益主要用于引導(dǎo)基金的滾動(dòng)發(fā)展。

三、基金管理

（一）設(shè)立引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），由區(qū)政府牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)審計(jì)局、工商蕭山分局、人民銀行蕭山支行等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)有關(guān)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、組織專家咨詢、合資合作方選擇、管理制度、運(yùn)行方式、績(jī)效獎(jiǎng)懲等。管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改局），負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）在區(qū)科技局牽頭成立引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)前，先行由杭州蕭山國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司作為引導(dǎo)基金的暫時(shí)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱蕭山國(guó)際創(chuàng)投），將引導(dǎo)基金以該管理機(jī)構(gòu)的資本金形式存續(xù)，逐年投入。

1.經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，由蕭山國(guó)際創(chuàng)投實(shí)施階段參股和跟進(jìn)投資。

2.蕭山國(guó)際創(chuàng)投負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與投資運(yùn)作事務(wù)，并由其代表引導(dǎo)基金行使民事權(quán)力、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。同時(shí)履行下列職責(zé)：

（1）作為引導(dǎo)基金的出資主體；

（2）按照引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，組織專家對(duì)擬與引導(dǎo)基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（3）管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作；

（4）監(jiān)督檢查引導(dǎo)基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期向管委會(huì)辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

3.為保證引導(dǎo)基金安全運(yùn)行，管委會(huì)辦公室應(yīng)按照擇優(yōu)原則選擇1家商業(yè)銀行作為托管銀行，具體負(fù)責(zé)資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對(duì)引導(dǎo)基金投資區(qū)域、投資比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)每季度向管委會(huì)辦公室出具監(jiān)管報(bào)告。

4.引導(dǎo)基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出，不得挪作他用。

四、引導(dǎo)方式

引導(dǎo)基金主要采用階段參股和跟進(jìn)投資引導(dǎo)方式。

（一）階段參股。是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出，主要用于支持在蕭山區(qū)設(shè)立的新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）跟進(jìn)投資。是指對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進(jìn)行投資。

五、支持對(duì)象

（一）引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向蕭山區(qū)域內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）引導(dǎo)基金重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)是指在蕭山區(qū)注冊(cè)設(shè)立，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司，且應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（1）具有企業(yè)法人資格；

（2）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；

（3）年銷售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下，原則上每年用于高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額5%以上；

（三）引導(dǎo)基金支持社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)并支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。

六、支持內(nèi)容

（一）階段參股

1.引導(dǎo)基金階段參股合作對(duì)象須滿足以下條件：

（1）經(jīng)工商行政管理部門登記并按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；

（2）實(shí)收資本在10000萬(wàn)元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬(wàn)元人民幣以上，且承諾在注冊(cè)后5年內(nèi)總出資額達(dá)到10000萬(wàn)元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資；

（3）有明確的投資領(lǐng)域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；

（4）有至少3個(gè)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20％，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20％以上；

（5）管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（6）按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

符合上述條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時(shí)，可以申請(qǐng)引導(dǎo)基金的階段參股。新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)在區(qū)內(nèi)。

2.蕭山國(guó)際創(chuàng)投設(shè)立獨(dú)立的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金合作方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會(huì)專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會(huì)專家不得少于半數(shù)。

3.經(jīng)引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的合作項(xiàng)目，在有關(guān)新聞媒體上公示（公示期為二周）。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金不予支持。

4.經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審和新聞媒體公示的階段參股合作項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。其參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的25％，且不能成為第一大股東。

引導(dǎo)基金參股期限一般不超過(guò)5年。

6.引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（1）投資對(duì)象原則上應(yīng)當(dāng)是在蕭山區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資蕭山區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的資金不低于50%；

（2）投資對(duì)象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限）；

（3）投資對(duì)象應(yīng)以處于初創(chuàng)期的企業(yè)為主，對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的投資比例不得低于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)全部投資額的30%；

（4）對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計(jì)投資不得超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊(cè)資金的20%，以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動(dòng)性，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；

（5）投資對(duì)象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)；

（6）不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（7）原則上不得控股被投資企業(yè)。

7.引導(dǎo)基金不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理，但擁有監(jiān)督權(quán)。蕭山國(guó)際創(chuàng)投可以組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行年度專項(xiàng)審計(jì)。

引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)未按規(guī)定向初創(chuàng)期企業(yè)投資的，引導(dǎo)基金有權(quán)退出。

8.參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的其他股東自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中的股權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額確定；超過(guò)3年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)其他股東之外的投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

9.參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

（二）跟進(jìn)投資

1.被跟進(jìn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)須按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并以現(xiàn)金方式對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局履行相應(yīng)的備案管理職責(zé)。

2.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在投資項(xiàng)目后，蕭山國(guó)際創(chuàng)投對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出跟進(jìn)投資的比例和金額：

（1）被投資企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）被投資企業(yè)章程；

（3）上年度被投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（4）被投資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（5）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已批準(zhǔn)投資的決策文件副本；

（6）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》；

（7）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書(shū)》；

（8）其他。

3.對(duì)于符合條件的跟進(jìn)投資項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)辦公室審核后報(bào)管委會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)蕭山國(guó)際創(chuàng)投在確認(rèn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后，按雙方協(xié)議要求辦理跟進(jìn)投資的出資手續(xù)。

4.引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30%以下的比例跟進(jìn)投資，出資方式為現(xiàn)金出資，投資價(jià)格與被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價(jià)格相同。單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

5.市級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選中的我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目，區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金原則上按1∶ 1的比例同步跟進(jìn)投資；區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資本轄區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，可申請(qǐng)市級(jí)引導(dǎo)基金同比例同步跟進(jìn)。市級(jí)和區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金的總和不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的30%。

&nb sp;6.引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟進(jìn)投資。

7.引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理。

采用股權(quán)托管的，應(yīng)當(dāng)由蕭山國(guó)際創(chuàng)投與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件和時(shí)間等。

8.引導(dǎo)基金采用跟進(jìn)投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

9.被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。同等條件下被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。

被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

10.跟進(jìn)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定并在公司章程中明確，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

七、基金監(jiān)管

（一）管委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)，并按照公共性原則，對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。蕭山國(guó)際創(chuàng)投接受管委會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)管，定期報(bào)告運(yùn)作情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

（二）蕭山國(guó)際創(chuàng)投應(yīng)于每季度末向管委會(huì)辦公室報(bào)送引導(dǎo)基金的資金使用情況，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

（三）區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)蕭山國(guó)際創(chuàng)投進(jìn)行年度業(yè)績(jī)考核。

（四）管委會(huì)辦公室應(yīng)于每季度末向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)送引導(dǎo)基金的資金使用情況。

八、為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè)，區(qū)政府通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)償資金給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

九、本辦法自二○○九年一月一日起試行，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 財(cái)政 基金 管理 通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)辦公室，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，杭州海關(guān)駐蕭山辦事處，蕭山出入境檢驗(yàn)檢疫局，在蕭上級(jí)各垂直部門，區(qū)級(jí)各新聞單位。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○○九年六月八日

蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）

為建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號(hào)）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)政部、科技部財(cái)企〔2007〕128號(hào)）、《浙江省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)）和《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2008〕137號(hào)）等文件精神，結(jié)合蕭山實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

蕭山區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）是由區(qū)政府專門設(shè)立，旨在通過(guò)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入主要對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，且不以營(yíng)利為目的的政策性基金。引導(dǎo)基金按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。其出資原則是參股不控股，通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性和商業(yè)化運(yùn)作。

引導(dǎo)基金的使用和管理必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，符合蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

二、基金來(lái)源

（一）由區(qū)政府設(shè)立區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金規(guī)模10000萬(wàn)元。資金視實(shí)際情況逐步到位。

（二）引導(dǎo)基金由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司安排。

（三）引導(dǎo)基金的投資分紅和退出收益主要用于引導(dǎo)基金的滾動(dòng)發(fā)展。

三、基金管理

（一）設(shè)立引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），由區(qū)政府牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)審計(jì)局、工商蕭山分局、人民銀行蕭山支行等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)有關(guān)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、組織專家咨詢、合資合作方選擇、管理制度、運(yùn)行方式、績(jī)效獎(jiǎng)懲等。管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改局），負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）在區(qū)科技局牽頭成立引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)前，先行由杭州蕭山國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司作為引導(dǎo)基金的暫時(shí)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱蕭山國(guó)際創(chuàng)投），將引導(dǎo)基金以該管理機(jī)構(gòu)的資本金形式存續(xù)，逐年投入。

1.經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，由蕭山國(guó)際創(chuàng)投實(shí)施階段參股和跟進(jìn)投資。

2.蕭山國(guó)際創(chuàng)投負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與投資運(yùn)作事務(wù)，并由其代表引導(dǎo)基金行使民事權(quán)力、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。同時(shí)履行下列職責(zé)：

（1）作為引導(dǎo)基金的出資主體；

（2）按照引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，組織專家對(duì)擬與引導(dǎo)基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（3）管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作；

（4）監(jiān)督檢查引導(dǎo)基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期向管委會(huì)辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

3.為保證引導(dǎo)基金安全運(yùn)行，管委會(huì)辦公室應(yīng)按照擇優(yōu)原則選擇1家商業(yè)銀行作為托管銀行，具體負(fù)責(zé)資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對(duì)引導(dǎo)基金投資區(qū)域、投資比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)每季度向管委會(huì)辦公室出具監(jiān)管報(bào)告。

4.引導(dǎo)基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出，不得挪作他用。

四、引導(dǎo)方式

引導(dǎo)基金主要采用階段參股和跟進(jìn)投資引導(dǎo)方式。

（一）階段參股。是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出，主要用于支持在蕭山區(qū)設(shè)立的新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）跟進(jìn)投資。是指對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進(jìn)行投資。

五、支持對(duì)象

（一）引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向蕭山區(qū)域內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）引導(dǎo)基金重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)是指在蕭山區(qū)注冊(cè)設(shè)立，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司，且應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（1）具有企業(yè)法人資格；

（2）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；

（3）年銷售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下，原則上每年用于高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額5%以上；

（三）引導(dǎo)基金支持社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)并支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。

六、支持內(nèi)容

（一）階段參股

1.引導(dǎo)基金階段參股合作對(duì)象須滿足以下條件：

（1）經(jīng)工商行政管理部門登記并按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；

（2）實(shí)收資本在10000萬(wàn)元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬(wàn)元人民幣以上，且承諾在注冊(cè)后5年內(nèi)總出資額達(dá)到10000萬(wàn)元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資；

（3）有明確的投資領(lǐng)域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；

（4）有至少3個(gè)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20％，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20％以上；

（5）管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（6）按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

符合上述條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時(shí)，可以申請(qǐng)引導(dǎo)基金的階段參股。新設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)在區(qū)內(nèi)。

2.蕭山國(guó)際創(chuàng)投設(shè)立獨(dú)立的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金合作方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會(huì)專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會(huì)專家不得少于半數(shù)。

3.經(jīng)引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的合作項(xiàng)目，在有關(guān)新聞媒體上公示（公示期為二周）。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金不予支持。

4.經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審和新聞媒體公示的階段參股合作項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。其參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的25％，且不能成為第一大股東。

引導(dǎo)基金參股期限一般不超過(guò)5年。

6.引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（1）投資對(duì)象原則上應(yīng)當(dāng)是在蕭山區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資蕭山區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的資金不低于50%；

（2）投資對(duì)象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限）；

（3）投資對(duì)象應(yīng)以處于初創(chuàng)期的企業(yè)為主，對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的投資比例不得低于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)全部投資額的30%；

（4）對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計(jì)投資不得超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊(cè)資金的20%，以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動(dòng)性，分散投資風(fēng)險(xiǎn)；

（5）投資對(duì)象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)；

（6）不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（7）原則上不得控股被投資企業(yè)。

7.引導(dǎo)基金不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理，但擁有監(jiān)督權(quán)。蕭山國(guó)際創(chuàng)投可以組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行年度專項(xiàng)審計(jì)。

引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)未按規(guī)定向初創(chuàng)期企業(yè)投資的，引導(dǎo)基金有權(quán)退出。

8.參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的其他股東自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中的股權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額確定；超過(guò)3年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)其他股東之外的投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

9.參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

（二）跟進(jìn)投資

1.被跟進(jìn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)須按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并以現(xiàn)金方式對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局履行相應(yīng)的備案管理職責(zé)。

2.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在投資項(xiàng)目后，蕭山國(guó)際創(chuàng)投對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出跟進(jìn)投資的比例和金額：

（1）被投資企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）被投資企業(yè)章程；

（3）上年度被投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（4）被投資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（當(dāng)年新設(shè)立的企業(yè)除外）；

（5）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已批準(zhǔn)投資的決策文件副本；

（6）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》；

（7）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書(shū)》；

（8）其他。

3.對(duì)于符合條件的跟進(jìn)投資項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)辦公室審核后報(bào)管委會(huì)審批，經(jīng)批準(zhǔn)蕭山國(guó)際創(chuàng)投在確認(rèn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后，按雙方協(xié)議要求辦理跟進(jìn)投資的出資手續(xù)。

4.引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30%以下的比例跟進(jìn)投資，出資方式為現(xiàn)金出資，投資價(jià)格與被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價(jià)格相同。單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

5.市級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選中的我區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目，區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金原則上按1∶ 1的比例同步跟進(jìn)投資；區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資本轄區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，可申請(qǐng)市級(jí)引導(dǎo)基金同比例同步跟進(jìn)。市級(jí)和區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金的總和不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的30%。

6.引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟進(jìn)投資。

;7.引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理。

采用股權(quán)托管的，應(yīng)當(dāng)由蕭山國(guó)際創(chuàng)投與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件和時(shí)間等。

8.引導(dǎo)基金采用跟進(jìn)投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

9.被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。同等條件下被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。

被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

10.跟進(jìn)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定并在公司章程中明確，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

七、基金監(jiān)管

（一）管委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)，并按照公共性原則，對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。蕭山國(guó)際創(chuàng)投接受管委會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)管，定期報(bào)告運(yùn)作情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

（二）蕭山國(guó)際創(chuàng)投應(yīng)于每季度末向管委會(huì)辦公室報(bào)送引導(dǎo)基金的資金使用情況，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

（三）區(qū)國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)蕭山國(guó)際創(chuàng)投進(jìn)行年度業(yè)績(jī)考核。

（四）管委會(huì)辦公室應(yīng)于每季度末向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)送引導(dǎo)基金的資金使用情況。

八、為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè)，區(qū)政府通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)償資金給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

九、本辦法自二○○九年一月一日起試行，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 財(cái)政 基金 管理 通知

第二篇：杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)

杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)

市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、國(guó)資委、金融辦

（二○○八年四月三日）

為落實(shí)省委關(guān)于“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向杭州市集聚，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委等十部委令〔2005〕第39號(hào)）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)政部、科技部財(cái)企〔2007〕128號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（杭政〔2006〕5號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

一、概念界定

（一）杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）是由市政府專門設(shè)立，旨在通過(guò)扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金主要進(jìn)入對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，且不以營(yíng)利為目的的政策性基金。

（二）本辦法所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指在杭州市注冊(cè)設(shè)立，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司，且應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.具有企業(yè)法人資格；

2.職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；

3.年銷售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下，原則上每年用于高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上。

二、基本原則和引導(dǎo)方式

引導(dǎo)基金按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。其出資原則是參股不控股，通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)，保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性和商業(yè)化運(yùn)作。

引導(dǎo)基金主要采用階段參股和跟進(jìn)投資的引導(dǎo)方式，原則上對(duì)同一創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項(xiàng)目不重復(fù)支持。

引導(dǎo)基金的使用和管理必須遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，符合杭州市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

三、支持對(duì)象

（一）引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向杭州市域內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能、知識(shí)型服務(wù)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等符合杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。

（二）引導(dǎo)基金支持社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，并重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于初創(chuàng)期的企業(yè)。

（三）引導(dǎo)基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、基金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的品牌創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行合作。

四、基金的設(shè)立和資金來(lái)源

（一）由市政府設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。2008年投入2億元，其中50%用于階段參股，50%用于跟進(jìn)投資，今后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

各區(qū)、縣(市)政府根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)際，相應(yīng)設(shè)立區(qū)、縣(市)級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要用于與市級(jí)引導(dǎo)基金共同跟進(jìn)投資，有條件的地方也可用于階段參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）引導(dǎo)基金主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有扶持企業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合和動(dòng)用財(cái)政歷年結(jié)余以及預(yù)算新增安排籌集。

（三）引導(dǎo)基金的投資分紅和退出收益主要用于引導(dǎo)基金的滾動(dòng)發(fā)展。

五、基金的管理

（一）設(shè)立引導(dǎo)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），由市政府牽頭，市財(cái)政局、科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、金融辦、審計(jì)局、工商局等部門的負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)有關(guān)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、合資合作方選擇、管理制度、運(yùn)行方式、績(jī)效獎(jiǎng)懲等。管委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市發(fā)改委），負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）杭州高科技投資有限公司作為引導(dǎo)基金的管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)），將引導(dǎo)基金以該管理機(jī)構(gòu)的資本金形式存續(xù)，逐年投入。

經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，由管理機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，作為受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)基金的階段參股；委托國(guó)有專業(yè)機(jī)構(gòu)（具有獨(dú)立法人資格）作為受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟進(jìn)投資。

（三）引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受托管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與投資運(yùn)作事務(wù)，并由其代表引導(dǎo)基金行使民事權(quán)力、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。同時(shí)履行下列職責(zé)： 1.作為引導(dǎo)基金的出資主體；

2.按照引導(dǎo)基金投資項(xiàng)目評(píng)審規(guī)程，組織專家對(duì)擬與引導(dǎo)基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

3.管理引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作；

4.監(jiān)督檢查引導(dǎo)基金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況，定期向管委會(huì)和管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)督檢查情況，并對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。

（四）為保證引導(dǎo)基金安全運(yùn)行，管委會(huì)應(yīng)選擇1家商業(yè)銀行作為托管銀行，具體負(fù)責(zé)資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對(duì)引導(dǎo)基金投資區(qū)域、投資比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。托管銀行應(yīng)每月向管委會(huì)出具監(jiān)管報(bào)告。

（五）引導(dǎo)基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出，不得挪作他用。

六、階段參股

（一）階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出，主要用于支持在杭州市發(fā)起設(shè)立的新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（二）引導(dǎo)基金參股合作對(duì)象須滿足以下條件： 1.經(jīng)工商行政管理部門登記；

2.實(shí)收資本在10000萬(wàn)元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬(wàn)元人民幣以上，且承諾在注冊(cè)后5年內(nèi)總出資額達(dá)到10000萬(wàn)元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資； 3.有明確的投資領(lǐng)域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員；

4.有至少3個(gè)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20％，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20％以上；

5.管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

6.按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。符合上述條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時(shí)，可以申請(qǐng)引導(dǎo)基金的階段參股。

（三）受托管理機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金合作方案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會(huì)專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會(huì)專家不得少于半數(shù)。

（四）經(jīng)引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的合作項(xiàng)目，在有關(guān)新聞媒體上公示（公示期為2周）。對(duì)公示中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金不予支持。

（五）經(jīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審和新聞媒體公示的階段參股合作項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（六）引導(dǎo)基金參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。其參股比例最高不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的25％，且不能成為第一大股東。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金規(guī)模最低為1億元人民幣，引導(dǎo)基金參股期限一般不超過(guò)5年。

（七）引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 1.投資對(duì)象原則上應(yīng)當(dāng)是在杭州市范圍內(nèi)注冊(cè)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資杭州市范圍內(nèi)企業(yè)的資金不低于80%；

2.投資對(duì)象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限）；

3.投資對(duì)象應(yīng)以處于初創(chuàng)期的企業(yè)為主，其投資比例不得低于全部投資額的30%； 4.對(duì)單個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計(jì)投資不得超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊(cè)資金的20%，以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動(dòng)性，分散投資風(fēng)險(xiǎn)； 5.投資對(duì)象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)； 6.不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)； 7.原則上不得控股被投資企業(yè)。

（八）引導(dǎo)基金不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理，但擁有監(jiān)督權(quán)。受托管理機(jī)構(gòu)可以組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)未按規(guī)定向初創(chuàng)期企業(yè)投資的，引導(dǎo)基金有權(quán)退出。

（九）參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的其他股東自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中的股權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額確定；超過(guò)3年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。

參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)其他股東之外的投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（十）參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

七、跟進(jìn)投資

（一）跟進(jìn)投資是指對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進(jìn)行投資。

（二）被跟進(jìn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)須按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并以現(xiàn)金方式對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。

（三）跟進(jìn)投資項(xiàng)目在杭州市注冊(cè)設(shè)立，且原則上限于初創(chuàng)期企業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在選定投資項(xiàng)目后，受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出跟進(jìn)投資的比例和金額：

1.被投資企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2.被投資企業(yè)章程； 3.上被投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（新設(shè)立的企業(yè)除外）； 4.被投資企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（新設(shè)立的企業(yè)除外）； 5.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已批準(zhǔn)投資的決策文件副本；

6.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》； 7.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書(shū)》； 8.其他。

（五）對(duì)于符合條件的跟進(jìn)投資項(xiàng)目，受托管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后，按雙方協(xié)議要求辦理跟進(jìn)投資的出資手續(xù)，同時(shí)報(bào)管委會(huì)備案。

（六）引導(dǎo)基金按創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額30％以下的比例跟進(jìn)投資，出資方式為現(xiàn)金出資，投資價(jià)格與被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價(jià)格相同。每個(gè)項(xiàng)目原則上不超過(guò)600萬(wàn)元人民幣。

（七）區(qū)、縣(市)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)基金原則上按1∶1的比例同步跟進(jìn)[市和區(qū)、縣（市）引導(dǎo)基金的總和不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的30%，下同]；市級(jí)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選中的企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)所在地政府的引導(dǎo)基金原則上也按1∶1的比例同步跟進(jìn)投資。

（八）引導(dǎo)基金對(duì)單個(gè)企業(yè)只進(jìn)行一次跟進(jìn)投資。

（九）引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理。

采用股權(quán)托管的，應(yīng)當(dāng)由受托管理機(jī)構(gòu)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時(shí)間等。

（十）引導(dǎo)基金采用跟進(jìn)投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)不得先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

（十一）被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。同等條件下被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購(gòu)買引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，按上述原則，以公開(kāi)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（十二）跟進(jìn)投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí)，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金。

八、基金的監(jiān)管

（一）管理機(jī)構(gòu)和受托管理機(jī)構(gòu)接受管委會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)并定期報(bào)告運(yùn)作情況，及時(shí)報(bào)告運(yùn)作過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

（二）管委會(huì)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)，并按照公共性原則，對(duì)引導(dǎo)基金運(yùn)作的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，考核辦法另行制定。

（四）管理機(jī)構(gòu)和受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度末向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)送引導(dǎo)基金的資金使用情況，并于每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表。

九、為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期企業(yè)，市政府通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)償資金給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

十、本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市科技局、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)管理辦法

杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全局固定資產(chǎn)管理，使其發(fā)揮最大效能，按照計(jì)劃購(gòu)置、合理配備、充分利用、厲行節(jié)約、減少浪費(fèi)、規(guī)范管理的原則，制定本辦法。

第二條 局各司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心使用的固定資產(chǎn)，適用本辦法。

第三條 遵循“統(tǒng)一安排、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則管理全局固定資產(chǎn)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)、職能

第四條 局辦公室為固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)全局固定資產(chǎn)日常管理工作。主要職能：

（一）根據(jù)國(guó)家政策及區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理要求，制定完善我局固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。

（二）組織協(xié)調(diào)全局固定資產(chǎn)的日常管理工作，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、入賬、維修保養(yǎng)、報(bào)廢、殘值處理、統(tǒng)計(jì)等工作。

（三）界定資產(chǎn)所有權(quán)，辦理資產(chǎn)評(píng)估。

（四）辦理固定資產(chǎn)增加、減少及領(lǐng)用、調(diào)撥、移交、報(bào)廢

21），說(shuō)明所屬固定資產(chǎn)的用途、型號(hào)、主要技術(shù)性能指標(biāo)、數(shù)量、價(jià)格等。固定資產(chǎn)配置原則：辦公電腦以臺(tái)式機(jī)為主，一人一臺(tái)；打印機(jī)2-3人配置一臺(tái)；一體機(jī)以司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心為單位，一個(gè)單位一臺(tái)，窗口另計(jì)；相機(jī)、執(zhí)法儀、身份證閱讀器、指紋采集儀等執(zhí)法設(shè)備，以司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心為單位，一個(gè)單位一臺(tái)；辦公桌、文件柜等家具按需配置。辦公室根據(jù)各司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心的配置申請(qǐng)和局財(cái)力狀況，遵循固定資產(chǎn)配置的先進(jìn)性、實(shí)用性、必要性原則，編制全局固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)決定，列入下采購(gòu)計(jì)劃。未列入計(jì)劃的原則上不予采購(gòu)。

（二）購(gòu)進(jìn)、調(diào)入、接受捐贈(zèng)等方式取得的資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門填寫(xiě)《固定資產(chǎn)增加單》（見(jiàn)附件2），辦公室資產(chǎn)管理員審核后入賬，作為資產(chǎn)和財(cái)務(wù)部門記賬的原始憑證。

第十條 資產(chǎn)處置的審批：

1.處置固定資產(chǎn)1萬(wàn)元以下的，由辦公室資產(chǎn)管理員提出意見(jiàn)，辦公室負(fù)責(zé)人審核，報(bào)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.處置固定資產(chǎn)1萬(wàn)元以上的，由辦公室提出意見(jiàn)，財(cái)務(wù)分管局長(zhǎng)審核，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。

第十一條 固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)與處置：

（一）局下屬單位之間的固定資產(chǎn)調(diào)撥，由辦公室資產(chǎn)管理員填寫(xiě)《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》（見(jiàn)附件3），經(jīng)審批程序和局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論后，方可進(jìn)行資產(chǎn)處理，不得隨意調(diào)撥。

（二）局內(nèi)部司法所、科室（中心）之間轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)時(shí)，由移入部門填寫(xiě)《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單》（見(jiàn)附件4），經(jīng)審批程序后方可進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

（三）司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心工作人員調(diào)動(dòng)或離職，由政工科通知辦公室和相關(guān)司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心負(fù)責(zé)人及本人，共同辦理移交手續(xù)，填制《固定資產(chǎn)移交單》（見(jiàn)附件5）。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的電子廢物（包括報(bào)廢的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等），須辦公室計(jì)算機(jī)管理員審核，計(jì)算機(jī)硬盤(pán)必須交局辦公室做保密處理。經(jīng)審核同意處理的電子廢物，由辦公室將報(bào)廢資產(chǎn)移交到區(qū)財(cái)政局指定存放點(diǎn)，由區(qū)財(cái)政局同一處置。

（五）司法所、科室（中心）撤銷或合并，應(yīng)對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查造冊(cè)，報(bào)辦公室核對(duì)。撤銷、合并司法所、科室（中心）的原有固定資產(chǎn)需移交到其他部門繼續(xù)使用的，由接收部門辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

（六）各司法所、科室（中心）、醫(yī)調(diào)中心如出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)剩余閑置等情況，應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)備，以便在局內(nèi)調(diào)劑使用，防止因資產(chǎn)局部過(guò)剩而造成浪費(fèi)。

（七）因工作需要設(shè)置的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)在設(shè)立時(shí)購(gòu)置的固定資

6第十四條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

附件：1.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表

2.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)增加單 3.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)調(diào)撥單 4.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單 5.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)移交單 6.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)領(lǐng)用單 7.杭州市蕭山區(qū)司法局固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表

抄送：杭州市司法局

杭州市蕭山區(qū)司法局 2015年4月29日印發(fā)

第四篇：杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法

（試

行）

第一章 總則

第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要，規(guī)范差旅費(fèi)管理，按照勤儉節(jié)約、從緊必需的原則，特制定本辦法。

第二條 差旅費(fèi)是指離開(kāi)杭州市城區(qū)（含蕭山、余杭）開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)（出差、會(huì)議、培訓(xùn)、探親、調(diào)動(dòng)工作、掛職鍛煉、實(shí)（見(jiàn)）習(xí)等）所必需的費(fèi)用（不含出國(guó)出境及其過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用）。

第三條 差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。第四條 城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)實(shí)行定額包干。

第二章 城市間交通費(fèi)

第五條 出差人員要按照規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，憑據(jù)報(bào)銷城市間交通費(fèi)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。

(一)出差人員乘坐交通工具的等級(jí)見(jiàn)下表：

類別 火車 輪船（不包括旅游船）飛機(jī) 其他交通工具（不包括出租小汽車）一類 正副區(qū)長(zhǎng)以及相當(dāng)職務(wù)人員 按實(shí) 報(bào)銷 一等艙 頭等艙 憑據(jù) 報(bào)銷 二類 正副局長(zhǎng)以及相當(dāng)職務(wù)人員 按實(shí) 報(bào)銷 二等艙 普通艙（經(jīng)濟(jì) 艙）憑據(jù) 報(bào)銷 三類 其余人員 按實(shí) 報(bào)銷（一等軟臥除外）三等艙 普通艙（經(jīng)濟(jì)艙）憑據(jù) 報(bào)銷

(二)出差人員乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，省內(nèi)出差原則上不能乘飛機(jī)，出差路途確實(shí)較遠(yuǎn)或者出差任務(wù)十分緊急的，需經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可乘坐飛機(jī)。

(三)正副區(qū)長(zhǎng)以及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐火車軟席或輪船一等艙、飛機(jī)頭等艙。第六條 乘坐火車，從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車超過(guò)12小時(shí)的，可購(gòu)?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購(gòu)買臥鋪票的，按實(shí)際乘坐的硬座票價(jià)的80%給予補(bǔ)助。

第七條

乘坐飛機(jī)，往返機(jī)場(chǎng)的專線客車費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)(限每人每次一份)，憑據(jù)報(bào)銷。第三章 住宿費(fèi)

第八條

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，出差人員原則上應(yīng)到當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)飯店住宿。住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為（同一次出差可按平均每天住宿費(fèi)計(jì)算）：正副區(qū)級(jí)人員、正局級(jí)人員按實(shí)報(bào)銷；副局級(jí)人員按實(shí)報(bào)銷（不包含套間）；其他人員按每天200元標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。科級(jí)及以下人員出差住宿原則上兩人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。出差時(shí)如遇到同一性別單數(shù)的情況，則其

中一人的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)為上述規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。實(shí)際住宿費(fèi)超過(guò)規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的部分個(gè)人自負(fù)30%。

第九條 出差人員無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。

第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)

第十條 出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以住宿費(fèi)票據(jù)為憑證，按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元。

第十一條 出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員在報(bào)銷時(shí)應(yīng)如實(shí)申報(bào)，按早餐10元/餐.人、中餐和晚餐各20元/餐.人在伙食補(bǔ)助費(fèi)中相應(yīng)扣除。

第五章 公雜費(fèi)

第十二條 出差人員的公雜費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)實(shí)行定額包干，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊等支出。定額標(biāo)準(zhǔn)為：每人每天30元。

第十三條 出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。

第六章 參加會(huì)議培訓(xùn)等的差旅費(fèi)

第十四條 工作人員外出參加各類會(huì)議（除洽談會(huì)、訂貨會(huì)外）期間的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、公雜費(fèi)以及其他會(huì)議費(fèi)用原則上均應(yīng)由組織召開(kāi)會(huì)議的單位統(tǒng)一開(kāi)支，參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)前咨詢了解會(huì)議費(fèi)開(kāi)支情況，對(duì)要求與會(huì)人員分?jǐn)倳?huì)議費(fèi)的會(huì)議，可拒絕參加。外出參加會(huì)議在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。

工作人員外出參加培訓(xùn)，培訓(xùn)期間統(tǒng)一安排食宿的，培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)由培訓(xùn)主辦單位按會(huì)議費(fèi)規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷。培訓(xùn)期間不統(tǒng)一安排食宿的，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)回所在單位按照差旅費(fèi)規(guī)定報(bào)銷；培訓(xùn)期間的住宿費(fèi)回所在單位在上述限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)按每人每天25元發(fā)放，不實(shí)行公雜費(fèi)定額補(bǔ)助。培訓(xùn)期在三個(gè)月以上（不含三個(gè)月），不統(tǒng)一安排食宿的，培訓(xùn)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按本款上述標(biāo)準(zhǔn)減半發(fā)放。

第十五條 工作人員離開(kāi)工作單位所在地到上級(jí)單位或基層單位實(shí)(見(jiàn))習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)都按照差旅費(fèi)開(kāi)支規(guī)定執(zhí)行；在上級(jí)單位或基層單位工作期間，伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天為25元（休息天除外），不實(shí)行公雜費(fèi)定額補(bǔ)助。

第十六條

不脫產(chǎn)人員參加區(qū)級(jí)部門組織的活動(dòng)，其活動(dòng)期間由組織單位按每人每天50元計(jì)發(fā)誤工補(bǔ)助，伙食補(bǔ)助費(fèi)和往返車船費(fèi)比照工作人員辦理，已享受會(huì)議伙食補(bǔ)助者不再發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)。參加各部門舉辦的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和分配有直接關(guān)系的各種專業(yè)性、技術(shù)性的培訓(xùn)班、訓(xùn)練班，不再發(fā)給誤工補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助費(fèi)、車船費(fèi)等各種補(bǔ)貼。

第七章 調(diào)動(dòng)、搬遷的差旅費(fèi)

第十七條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，按以上出差的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具等托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，超過(guò)部分自理。托運(yùn)費(fèi)只得報(bào)銷一次。

以上發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由調(diào)入單位報(bào)銷。工作人員調(diào)動(dòng)工作，一般不得乘坐飛機(jī)。

第八章

差旅費(fèi)審核、報(bào)銷制度

第十八條 行政機(jī)關(guān)單位工作人員因公務(wù)出差前，必須填報(bào)《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)出差審批報(bào)銷表》的“事前審批”部分（見(jiàn)附表），明確出差的城市、擬乘坐的交通工具、天數(shù)和其他規(guī)定的項(xiàng)目，并報(bào)經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批。第十九條

工作人員返程后，如實(shí)填寫(xiě)《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)出差審批報(bào)銷表》的“事后審批”部分，說(shuō)明實(shí)際出差的情況，開(kāi)支報(bào)銷的各項(xiàng)費(fèi)用等，并報(bào)經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批。第二十條

工作人員憑本單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批后的《杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)出差審批報(bào)銷表》和有關(guān)憑證向本單位財(cái)務(wù)人員辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)有關(guān)憑證和審批表，對(duì)不符合規(guī)定的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予以拒付。

第九章 附則

第二十一條

汽車駕駛員出車補(bǔ)助

（一）汽車駕駛員（不包括交通部門等實(shí)行行車補(bǔ)貼辦法的專業(yè)駕駛員，不含臨時(shí)工，下同）出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與一般工作人員相同。

（二）汽車駕駛員的其他各種補(bǔ)貼按月人均300元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)掌握，由區(qū)級(jí)各單位按照多勞多酬、拉開(kāi)差距的原則自行制定補(bǔ)貼辦法和實(shí)施細(xì)則，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案（納入會(huì)計(jì)集中結(jié)算的單位同時(shí)抄送區(qū)會(huì)計(jì)結(jié)算中心）；其中出車補(bǔ)貼仍按原標(biāo)準(zhǔn)，采取按日補(bǔ)貼加里程補(bǔ)貼計(jì)算，按日補(bǔ)貼為杭州地區(qū)8元，杭州地區(qū)以外15元；月里程補(bǔ)貼每100公里3—6元。第二十二條 長(zhǎng)期派駐外地工作人員離開(kāi)派駐地出差的執(zhí)行本辦法，在派駐地工作期間不得報(bào)銷出差伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第二十三條 工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家探親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開(kāi)支的部分由個(gè)人自理。繞道和在家期間不予報(bào)銷住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第二十四條 出差人員如當(dāng)天來(lái)回的，可憑車、船等交通費(fèi)票據(jù)（如自備交通工具出差，則以該交通工具在出差地或附近的過(guò)橋過(guò)路費(fèi)票據(jù)為憑；確無(wú)票據(jù)可憑的，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），按標(biāo)準(zhǔn)限額報(bào)銷1天的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

工作人員參加會(huì)議來(lái)回途中，可憑飛機(jī)、車、船等交通費(fèi)票據(jù)所示天數(shù)（如帶自備車參加會(huì)議，則以會(huì)議通知為憑、以實(shí)際在途天數(shù)計(jì)算，但最高不超過(guò)4天）報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

第二十五條 工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開(kāi)支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，違反規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第二十六條 各行政機(jī)關(guān)單位要遵守出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。不得發(fā)放自定的各種交通性質(zhì)的補(bǔ)貼。

第二十七條 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定具體規(guī)定。第二十八條 各鎮(zhèn)街、各部門已實(shí)行公務(wù)用車改革的人員，按蕭山區(qū)公車改革實(shí)施意見(jiàn)和“蕭財(cái)預(yù)[2006]115號(hào)”文件的相關(guān)補(bǔ)充意見(jiàn)執(zhí)行。

第二十九條 本辦法適用于杭州市蕭山區(qū)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)（含依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），各鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行，事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十條本辦法自2009年1月1日起實(shí)行。原蕭財(cái)預(yù)[2000]145號(hào)文件和蕭財(cái)預(yù)[2002]305號(hào)文件同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

為規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目集聚貴州，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，促進(jìn)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，要求各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。辦法全文如下：

貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范設(shè)立和運(yùn)作我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目集聚貴州，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資體系，促進(jìn)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第39號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕116號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資，是指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資并提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對(duì)成熟后，主要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)組織。本辦法所稱貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金)是由省人民政府專門設(shè)立的旨在引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)扶持的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的政策性基金。

第三條 引導(dǎo)基金的宗旨是發(fā)揮政府資金的杠桿放大和投資帶動(dòng)作用，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過(guò)市場(chǎng)配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

第四條 引導(dǎo)基金采取決策、評(píng)審和日常管理相分離的管理體制。成立引導(dǎo)基金理事會(huì)，行使引導(dǎo)基金決策權(quán);設(shè)立引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)，對(duì)擬投資方案進(jìn)行評(píng)審;委托專業(yè)基金管理公司對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行投資管理。

第五條 引導(dǎo)基金以獨(dú)立事業(yè)法人形式設(shè)立，納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。

第二章 引導(dǎo)基金資金來(lái)源和使用范圍

第六條 根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕17號(hào))文件，引導(dǎo)基金資金主要來(lái)源為以下幾個(gè)方面：

(一)財(cái)政性專項(xiàng)資金。

(二)引導(dǎo)基金運(yùn)行的各項(xiàng)收益。

(三)閑置資金存放銀行或購(gòu)買國(guó)債等所得的利息收益。

(四)個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)無(wú)償捐贈(zèng)的資金。

(五)其他資金來(lái)源。

第七條 引導(dǎo)基金的使用范圍

(一)引導(dǎo)和扶持境內(nèi)外投資者在貴州省注冊(cè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

(二)引導(dǎo)和扶持境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對(duì)貴州省中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資。

(三)支持符合條件的貴州省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)依法通過(guò)再融資增強(qiáng)投資能力。

(四)引導(dǎo)整合境內(nèi)外資源，共建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展提供資金、市場(chǎng)、管理和服務(wù)一體化平臺(tái)支持。

第三章 決策與管理

第八條 引導(dǎo)基金理事會(huì)由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦各派一位負(fù)責(zé)同志組成，對(duì)省人民政府負(fù)責(zé)。引導(dǎo)基金理事會(huì)主要職責(zé)：決定引導(dǎo)基金基本管理制度，審定基金的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，審定基金股權(quán)投資退出方案，研究協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資工作中的重大問(wèn)題等。理事會(huì)會(huì)議審議投資事項(xiàng)，需獲得理事會(huì)成員單位三分之二以上同意才能作出投資決定。

第九條 引導(dǎo)基金評(píng)審委員會(huì)由政府有關(guān)部門和有關(guān)專家組成。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同理事會(huì)成員單位組建評(píng)審委員會(huì)專家?guī)臁Ｔu(píng)審委員會(huì)會(huì)議參會(huì)人員主要根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)確定，其中專家比例不低于50%，原則上從專家?guī)熘谐槿　M被投資項(xiàng)目單位的人員不得作為評(píng)審委員會(huì)成員參與項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)對(duì)引導(dǎo)基金擬投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，擬投資方案獲得評(píng)審委員會(huì)全體成員三分之二以上通過(guò)方可報(bào)請(qǐng)理事會(huì)決策，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性。

第十條 貴州省創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)投中心)為引導(dǎo)基金事業(yè)法人。創(chuàng)投中心的主要職責(zé)：履行政府出資人職責(zé);承擔(dān)引導(dǎo)基金理事會(huì)辦公室職能;負(fù)責(zé)擬定引導(dǎo)基金的具體管理制度;發(fā)布引導(dǎo)基金申報(bào)指南;提出需理事會(huì)研究協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng);檢查投資方案的實(shí)施情況;參與對(duì)所投資方的重大決策，監(jiān)督投資資金使用;指導(dǎo)和考核引導(dǎo)基金管理公司對(duì)基金的管理工作等。

第十一條 受托基金管理公司按照委托管理協(xié)議履行基金管理職責(zé)，按年提取日常管理費(fèi)。管理費(fèi)費(fèi)率、計(jì)算方式和涵蓋內(nèi)容在委托管理協(xié)議中約定。

第十二條 選擇商業(yè)銀行對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行托管，開(kāi)設(shè)引導(dǎo)基金專戶，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的資金保管、撥付、結(jié)算以及日常監(jiān)管工作。資金托管銀行應(yīng)定期向創(chuàng)投中心報(bào)告資金情況。

第四章 運(yùn)作原則與方式

第十三條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，積極吸引中外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理團(tuán)隊(duì)來(lái)黔發(fā)展，大力培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)各市(州)人民政府根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

第十四條 引導(dǎo)基金可通過(guò)參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在本省的設(shè)立和發(fā)展，具體要求如下：

(一)引導(dǎo)基金可參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，但不能成為第一大股東。參股比例不高于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的30%，最高金額一般不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。引導(dǎo)基金參股形成的投資收益根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的過(guò)往業(yè)績(jī)和帶動(dòng)投資規(guī)模等因素可在市場(chǎng)通行原則的基礎(chǔ)上給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例在協(xié)議中約定。

(二)引導(dǎo)基金可跟隨創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成的股權(quán)委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理，創(chuàng)投中心與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》。已經(jīng)選定且尚未完成實(shí)際投資的跟進(jìn)投資項(xiàng)目，跟進(jìn)投資價(jià)格不高于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資價(jià)格，投資總額一般不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額;引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資收益可拿出一定份額獎(jiǎng)勵(lì)該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，最高份額為引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資歷年股利與投資退出增值收益總額的50%。

(三)引導(dǎo)基金按照國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)債權(quán)融資有關(guān)規(guī)定，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)v史信用良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。

(四)引導(dǎo)基金可用于落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕17號(hào))文件中關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等政策，待爭(zhēng)取專項(xiàng)資金到位后應(yīng)及時(shí)按程序歸還。

第十五條 引導(dǎo)基金用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼方面的資金總額不能高于引導(dǎo)基金總規(guī)模的10%。

第十六條引導(dǎo)基金參股扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，操作程序如下：

(一)公開(kāi)征集。按照引導(dǎo)基金資金計(jì)劃，由創(chuàng)投中心向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布基金申報(bào)指南，擬與引導(dǎo)基金合作的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)指南要求進(jìn)行申報(bào)。

(二)盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)初步篩選的申請(qǐng)人資料和方案進(jìn)行盡職調(diào)查，提出擬合作項(xiàng)目的盡職調(diào)查報(bào)告，并提出投資建議。

(三)專家評(píng)審。引導(dǎo)基金專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提出的申請(qǐng)合作方案和盡職調(diào)查報(bào)告進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)。

(四)最終決策。引導(dǎo)基金理事會(huì)根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)引導(dǎo)基金投資方案進(jìn)行最終決策。

(五)基金公示。引導(dǎo)基金理事會(huì)最終決策結(jié)果在創(chuàng)投中心網(wǎng)站上予以公示。

第十七條 引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)投資操作程序如下：

(一)項(xiàng)目申報(bào)。按照引導(dǎo)基金資金安排計(jì)劃，由申請(qǐng)人向創(chuàng)投中心提交申請(qǐng)材料。

(二)盡職調(diào)查。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人和申請(qǐng)方案進(jìn)行盡職調(diào)查，形成盡職調(diào)查報(bào)告，提出投資建議。

(三)專家評(píng)審。引導(dǎo)基金專家評(píng)審委員會(huì)在聽(tīng)取引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

(四)最終決策。引導(dǎo)基金理事會(huì)根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)引導(dǎo)基金投資方案進(jìn)行最終決策。

(五)項(xiàng)目公示。引導(dǎo)基金理事會(huì)最終決策結(jié)果在創(chuàng)投中心網(wǎng)站上予以公示。

第十八條 經(jīng)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，引導(dǎo)基金可以優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等方式，對(duì)其進(jìn)行投資。以優(yōu)先股方式參股投資的收益可參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率協(xié)商確定。

第十九條 引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)可按照公共財(cái)政的原則和引導(dǎo)基金運(yùn)作有關(guān)規(guī)定，采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)回購(gòu)及破產(chǎn)清算等方式退出。在有受讓人的情況下，引導(dǎo)基金可以隨時(shí)退出，其他股東具有優(yōu)先受讓權(quán)。

第五章 扶持對(duì)象

第二十條 申請(qǐng)引導(dǎo)基金參股扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)主要發(fā)起人(合伙人)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu)已基本確定，并草簽發(fā)起人協(xié)議、企業(yè)章程(合伙協(xié)議)、委托管理協(xié)議、資金托管協(xié)議;其他出資人(合伙人)已落實(shí)，并保證資金按約定及時(shí)足額到位。

(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理機(jī)構(gòu)至少有3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)管理人員，且高級(jí)管理人員已取得良好的管理業(yè)績(jī)。

(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金總額不低于3000萬(wàn)元人民幣，所有投資者以貨幣形式出資。

(四)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)先投資于貴州省范圍內(nèi)的企業(yè)。

(五)重點(diǎn)投資于政府扶持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的種子期和創(chuàng)業(yè)早中期企業(yè)，且有側(cè)重的專業(yè)投資領(lǐng)域。

(六)管理和投資運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

(七)按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

(八)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)在注冊(cè)成立后30日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)備案管理。

第二十一條 申請(qǐng)跟進(jìn)投資的企業(yè)除滿足本辦法第二十條第三、四、五、六、七款規(guī)定外，還須具備以下條件：

(一)跟進(jìn)投資對(duì)象必須是貴州省鼓勵(lì)發(fā)展和重點(diǎn)扶持，且工商登記和稅務(wù)登記在貴州省的早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

(二)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)申請(qǐng)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資的項(xiàng)目已有詳細(xì)的投資方案并與被投資企業(yè)達(dá)成投資意向，或已完成投資計(jì)劃，且時(shí)間在一年以內(nèi)。

(三)申請(qǐng)跟進(jìn)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不先于引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

(四)申請(qǐng)跟進(jìn)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)進(jìn)行備案管理。

第六章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條 建立健全引導(dǎo)基金內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障引導(dǎo)基金運(yùn)行安全。

第二十三條 引導(dǎo)基金不得干預(yù)所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常管理，不得擔(dān)任所扶持公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的受托管理機(jī)構(gòu)或有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的普通合伙人，不得參與投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)。在所扶持企業(yè)投資行為違法、違規(guī)或偏離政策導(dǎo)向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權(quán)。

第二十四條 引導(dǎo)基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出。閑置資金只能存放銀行或購(gòu)買國(guó)債等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十五條 引導(dǎo)基金在企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)具有優(yōu)先清償權(quán)。

第七章 績(jī)效考核和監(jiān)督

第二十六條 引導(dǎo)基金理事會(huì)按照公共財(cái)政的原則，制定考核辦法，定期對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行績(jī)效考核，績(jī)效考核結(jié)果作為對(duì)受托基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)懲和續(xù)約、解約的依據(jù)。績(jī)效考核辦法由創(chuàng)投中心另行制定。

第二十七條 引導(dǎo)基金理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)投中心和受托基金管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。創(chuàng)投中心和受托基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)向引導(dǎo)基金理事會(huì)提交引導(dǎo)基金運(yùn)作報(bào)告。其中，運(yùn)作過(guò)程中的重大事件需及時(shí)報(bào)告。

第二十八條 引導(dǎo)基金接受審計(jì)和監(jiān)察部門的審計(jì)和監(jiān)督。

第二十九條 引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保引導(dǎo)基金運(yùn)作的公開(kāi)性。

第八章 附則

第三十條 市(州)人民政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的來(lái)源、運(yùn)作、管理、監(jiān)督等，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕57號(hào))同時(shí)廢止。