第一篇：來賓市重大項目聯合審批實施細則

來賓市重大項目聯合審批實施細則

（暫 行）

第一條 為進一步規范行政審批行為，提高行政審批效率，加快項目落地步伐，根據《廣西壯族自治區人民政府關于開展自治區重大項目聯合審批工作的通知》(桂政發[2009]39號)精神，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱重大項目是指列入年度自治區層面及來賓市層面統籌推進的新開工重大項目(包括預備開工項目)，以及1000萬元招商引資內資和所有外資項目。

第三條 市政務服務中心各部門窗口首席代表負責重大項目涉及的向本部門申報辦理的事項的接待、咨詢、辦理、跟蹤和落實工作。

第四條 招商引資項目和重大項目聯合審批，按照《來賓市重大項目聯合審批實施細則》確定的原則辦理。(一)招商引資項目和重大項目聯合審批按照“三大階段并聯(聯合)審批”的辦法進行，各階段審批由一個部門牽頭，涉及的部門參加。項目審批各階段牽頭部門為，項目審批階段：屬于基建和新建項目的，由市發展和改革委員會牽頭，屬于工業技術改造項目的，由市工業和信息化委員會牽頭；建設用地規劃許可階段由市住房和城鄉建設委員會牽頭；建設工程設計方案審批階段由市住房和城鄉建設委員會牽頭。其他審批：占用城市道路和挖掘城市道路由市市政局牽頭；旅館業并聯審批由市公安局牽頭；餐飲業并聯審批由市衛生局牽頭；娛樂場所并聯審批由市文化新聞出版局牽頭。

1(二)項目審批階段

1．市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會： 根據建設項目申請人申請，對申請材料進行審查，合格后受理并聯審批申請，向申請人出具《聯辦件通知書》，并將并聯審批辦理指南、流程圖、本環節相關部門相關事項的辦事指南等發給申請人，同時抄告相關審批部門并進行催辦。

屬于核準的項目，市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會在相關部門意見反饋后3個工作日內出具是否同意的核準文件。

屬于備案的項目，市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會在3個工作日內出具是否同意的備案文件，并抄送相關部門。

需要聯合踏勘的，由市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會統一安排。

屬國家和自治區審批的項目，按相關規定辦理。

2、市住房和城鄉建設委員會：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個工作日內向申請人出具建設項目選址意見書或相關意見，同時向市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會反饋項目的審批意見。

3、市國土資源局：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會 2 《聯辦件通知書》并收到申請人提交的申請材料后，在10個工作日內出具用地預審意見，并告知申請人，同時向市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會反饋項目的審批意見。

4．市環境保護局：

鑒于審批的特殊性，在收到業主交來建設項目環保審批應交的申報材料后，于3日內作出是否受理審批事項的決定，并通知申請人。

一般事項實行“窗口”辦結，即采取由部門窗口人員受理、行政審批工作人員擬文，“三級審核”的辦法辦理；必須由部門或部門辦公會議批準的重大、復雜事項，原則上實行三級審核制，即由工作人員擬文，部門三級審核后簽發。環評批復文件同時抄送市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會。

5、其他相關行政主管部門：

在接到市發展和改革委員會或市工業和信息化委員會《聯辦件通知書》并收到申請材料后，在8個工作日內出具相關審批意見。

(三)建設用地規劃許可階段

市住房和城鄉建設委員會是建設用地規劃許可階段的牽頭審批部門。對城市規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的重大項目，受理項目修建性詳細規劃或規劃總平面圖審查時，向申請人發放本環節相關部門辦理的事項的辦事指南，并抄告消防、環保、人防、地震等部門；組織有關部門 3 評審，出具評審意見；經審核合格且申報材料齊全的，于15個工作日內核發建設用地規劃許可證，但需上報市政府審批的項目不在此期限內。對城市規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的重大項目，取得相應的項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，經審核合格且申報材料齊全的，于5個工作日內核發建設用地規劃許可證，并同步受理項目修建性詳細規劃或規劃總平面圖審查，向申請人發放本環節相關部門辦理事項的辦事指南，并抄告消防、環保、人防、地震等部門；組織有關部門評審，出具評審意見。

(四)建設工程設計方案審批階段

市住房和城鄉建設委員會是建設工程設計方案審批階段的牽頭審批部門，本環節的相關部門為規劃、消防、環保、人防、地震、氣象等部門。市住房和城鄉建設委員會根據申請人申請，對建設工程設計文本、相關資料進行初審，受理聯合審批申請后，根據實際情況采取以下兩種方式進行聯合審批：

1．建設工程設計方案并聯審批

市住房和城鄉建設委員會窗口根據申請人申請，對建設工程設計文本、相關資料進行初審，受理并聯審批申請后，將本環節相關部門辦理事項的辦事指南發給申請人，抄告相關部門并提前告知會審時間；相關部門應在會審前完成對申請材料的審查。市住房和城鄉建設委員會應于受理并聯審批后10個工作日內組織相關部門進行圖紙會簽。2．建設工程設計方案評審(聯合審批)4 市住房和城鄉建設委員會以會議通知形式通知相關部門召開設計方案評審會及召開評審會時間。市住房和城鄉建設委員會應于受理聯合審批后10個工作日內組織建設工程設計方案評審，出具評審會議紀要。

(五)建設用地許可和項目供地階段

此階段與建設工程設計方案審批階段同步進行，在建設工程規劃許可階段前辦結。市國土資源局根據申請人申請，并根據市發展和改革委員會和市住房和城鄉建設委員會的意見，受理申請，分別按照以下程序辦理：

1、項目用地不涉及征收集體土地、辦理農用地轉用手續的，對符合條件的項目使用國有建設用地，市國土資源局在15個工作日內完成審批并報市人民政府審批。

2、以公開交易方式獲得土地使用權的建設項目用地手續，按照相關規定辦理。(六)施工圖審查階段

申請人按照規定將施工圖設計文件送各部門及施工圖審查機構審查。

1、申請人委托有相應資質的施工圖審查機構審查施工圖設計文件。審查合格的，施工圖審查機構應出具施工圖設計文件審查報告，并在5個工作日內到市住房和城鄉建設委員會備案。

2、市消防支隊根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內(需專家評審的除外)出具建筑工程消防設計審核意見書(施工圖)。

3、市人防辦根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，大型項目在5個工作日內(需報自治區審批的除外)、中小型項目在4個工作日內出具應建防空地下室的民用建筑項目審核文件（申請并經批準，交納防空地下室易地建設費的除外)。

4、市氣象局根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，中、大型項目在5個工作日內，小型項目在3個工作日內出具防雷裝置審核意見書。

5、其他相關行政主管部門，根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內出具相關意見。

(七)建設工程規劃許可階段

市住房和城鄉建設委員會根據申請人中請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在10個工作日內發給《建設工程規劃許可證》。

(八)建設工程施工許可階段

市住房和城鄉建設委員會根據申請人申請，對相關資料進行初審后，受理審批申請，在5個工作日內發給《建設工程施工許可證》。(九)竣工驗收階段

申請人到規劃、環保、消防、人防、氣象、地震、城建檔案等部門辦理手續后，到市住房和城鄉建設委員會辦理建設工程竣工驗收備案手續。

第五條 招商引資項目和重大項目審批享受政務服務 6 “綠色通道”待遇。

（一)優先辦理。招商引資項目和重大項目涉及的申請事項優先辦理。

(二)預約辦理。招商引資項目和重大項目在非工作時間(包括節假日)急需申辦審批事項的，可直接向市政管辦督查協調和效能監察科預約，由督查協調和效能監察科協調相關部門給予延時加班服務，各職能部門窗口應積極配合及時辦理。

(三)辦理提速。招商引資項目和重大項目涉及的各項審批事項辦理時限，原則上應比法定時限縮短一半。各相關部門對招商引資項目和重大項目涉及的辦理事項，統一使用“聯合審批”材料袋或者在申報材料上加貼醒目標簽，所有涉及部門窗口工作人員見專用袋和標簽隨到隨辦，辦完即轉。

(四)并聯審批提速。對需聯合會審聯合踏勘的，主辦部 門應優先組織安排。對需要經過并聯審批多個階段的項目，可以組織多個階段同步審批(需前置條件的除外)、提速辦理。

(五)跟蹤督辦。由市紀委監察局行政效能室牽頭，市政管辦督查協調和效能監察科、各部門窗口按照職責對招商引資項目和重大項目涉及的申報事項實行全程跟蹤，督促項目的審批進度，并協調審批過程中出現的各種問題。

第六條 重大項目審批的服務和協調工作程序：(一)市政管辦督查協調和效能監察科、各部門窗口為 7 重大項目免費提供政務服務咨詢、指導等工作。

(二)招商引資項目和重大項目在辦理行政審批過程中，遇到部門窗口無法協調解決的事項，可申請市政管辦督查協調和效能監察科、市政管辦領導協調解決。

第七條 各部門窗口在受理招商引資項目和重大項目的審批后，首席代表要指定業務精通、責任心強的工作人員，主動指導、協助申請人準備申報材料，主動告知申報條件、程序、審批進度及結果，于辦結2天內通知申請人。主動告知下一審批環節的審批部門和相關事宜，并主動做好各部門業務銜接工作。相關窗口應當主動指導幫助申請人準備申報材料，對需轉報審批的項目，部門應主動與上級溝通協調，并按申請人的需求，指派專人協助申請人聯系上級相關部門辦理有關報批手續。

第八條 在招商引資項目和重大項目聯合審批過程中，若部門窗口工作人員責任心不強，造成審批環節脫節，或有意拖延辦理時間等問題造成重大項目無法順利開工的，由監察部門按照《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》有關規定追究其責任。

第九條 本細則自2011年3月1日起試行。

附件：來賓市重大項目聯合審批流程圖

第二篇：實施新企業設立網上聯合審批

實施新企業設立網上聯合審批是一項服務創新、便捷為民的舉措。其做法是：由中心聯審服務窗口統一收件、發證，各聯審部門同步審批、出證，從而減少申請人辦理時間。由于網上聯審是一項新的改革工作，有賴于社會各界的大力支持、參與，并希望提出寶貴的意見和建議。

市行政服務中心聯審服務窗口電話：2313255

新企業設立網上聯合審批指引

(外資企業和注冊資本100萬以上的內資企業)

網上聯合審批提要

新企業設立網上聯合審批，是按照企業類型暫劃分為貿易公司、外資企業和酒店企業三大類，聯審部門通過業務系統進行同步、聯動、高效審批。網上聯審辦理讓申請人只對一個窗口交件和取結果，可大大節省時間和避免每個窗口必跑的麻煩。

申請人辦理本聯審業務的程序：

第一步：聯審業務登記。申請人憑工商局發出的企業名稱核準通知書和聯審業務告知書，到中心聯審服務窗口辦理業務登記、領取企業設立需向各聯審部門提交申請資料的全部目錄清單及表格，并按要求做好完整的資料準備。

第二步：提交資料。申請人一次性將符合各聯審部門要求的所有資料提交到中心聯審服務窗口，經聯審服務窗口初步核實后出具收件回執并同時轉發各部門一并審批。

第三步：繳費和領證。各聯審部門全部手續辦結后，由中心聯審服務窗口通知申請人，申請人則帶備身份證明材料及公章前來一次性繳費及領證。

其他須知事項：

1、申請資料必須按照要求填寫清楚，并且完整齊全。

2、如需申請人補交資料時，申請人在接到補交告知后應按時間要求及時將補交資料送達中心聯審服務窗口。

3、《工商營業執照》出證后，中心聯審服務窗口即通知申請人前來領證去辦理刻制公章事宜。

4、為了做到更便民省事，中心聯審服務窗口可提供代繳費服務，申請人在提交申請資料時先預付一定款項，由中心出具預收款憑證，到最后前來領證時一并結算。

網上聯審服務是一項創新與便民的改革工作，有賴于社會各界的大力支持、參與，并希望提出寶貴的意見和建議。

市行政服務中心聯審接辦窗口電話：2313255；網址：http://www.tmdps.cn

一、新企業設立（貿易公司類）網上聯合審批流程和材料清單

工商局材料清單：

1、公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；

2、全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證復印件（本人簽字）；應標明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限；

3、法定代表人任職文件及身份證明復印件；依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字；

4、《企業名稱預先核準通知書》；

5、住所使用證明；

6、董事、監事和經理的任職文件及身份證明復印件； 依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字；

7、全體股東簽署的公司章程；

8、股東的主體資格證明或者自然人身份證明復印件；

9、依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

10、股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件；

11、以股權出資的，提交《股權認繳出資承諾書》；

12、法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

13、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。質量技術監督局材料清單：

1、有效營業執照副本原件和復印件；

2、分支機構需提供其上級組織機構代碼證書正本；

3、經辦人身份證雙面復印件；

4、法定代表人身份證雙面復印件（如法人系粵港澳臺人士需提交通行證、回鄉證或護照復印件）；

國家稅務局材料清單：

1、《營業執照》副本復印件；

2、《組織機構代碼證副本復印件》；

3、注冊地址及生產、經營地址證明（如房產證、租賃合同等）復印件；

4、有權機關出具的驗資報告或評估報告復印件；

5、《納稅人稅種登記表》；

6、公司章程復印件；

7、繳稅銀行（工商銀行）賬號證明及印鑒卡復印件；

8、納稅人跨縣（市）設立的分支機構辦理稅務登記時，還須提供總機構的稅務登記證（國、地稅）副本復印件；

9、改組改制企業還需提供有關改組改制的批文復印件；

10、稅務機關要求提供的其他證件資料； 地方稅務局材料清單：

1、有關章程、合同、協議書復印件；

2、驗資報告或評估報告原件及復印件；

3、法定代表人（負責人、業主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護照等）原件及復印件；

4、經營、業務場所證明（如房產證、租賃合同或預售房發票、宅基地使用證、產權人證明等）原件及復印件；

5、工商營業執照（或其他執業證件、有關部門批準設立文件）原件及復印件；

6、《組織機構代碼證》副本原件及復印件；

7、關聯企業的《組織機構代碼證》副本復印件一份（有關聯企業的納稅人提供）；

8、總機構的國、地稅《稅務登記證》復印件（分支機構納稅人提供）；

9、外經貿批文、批準證書復印件（外資企業提供）；

10、承包承租合同復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

11、承包承租人身份證明文件原件及復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

12、承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的合同復印件（在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的境外企業提供）；

二、新企業設立（酒店：住宿、餐飲和電子娛樂）網上聯合審批流程圖和材料清單 ①前置審批材料清單（工商營業執照之前的審批事項材料清單）：

公安局（旅館業特種行業許可證）材料清單：

1、旅館法定代表人、經營管理人員情況資料；

2、安全技術防范設施安裝情況資料；

3、旅館建筑結構質量安全鑒定材料；

4、消防部門出具的消防安全驗收合格材料；

5、安裝網絡安全系統證明材料；

6、經工商行政管理部門核準的旅館名稱；

7、旅館業治安管理信息系統安裝情況資料；

8、標明房號、服務臺、消防設備、監控設備、出入通道等平面圖；

9、房屋產權合法證明：屬租賃房屋經營的，應當提供房屋租賃合同及房屋出租人產權登記合法手續；

文化廣電新聞出版局（印刷經營許可證）材料清單：

1、企業承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等管理制度；

2、書面申請報告；

3、工商行政部門核發的企業名稱預先核準通知書；

4、企業章程；

5、注冊會計師事務所出具的注冊資本驗資報告；

6、經營場所房產證明或廠房租賃合同；

7、法定代表人身份證明及《印刷法規培訓合格證書》復印件；

8、可行性報告；

9、現有設備清單；

文化廣電新聞出版局（娛樂經營許可證）材料清單：

1、申請報告；

2、娛樂場所經營單位投資人、法定代表人、主管人員身份證明；

3、工商行政管理部門《企業名稱預先核準通知書》；

4、與經營規模適應的注冊資本驗資報告；

5、經營場所房屋使用證明；

6、管理機構及人員配備資料(投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有《娛樂場所管理條例》第五條規定情形的書面聲明；

7、填寫《申請娛樂場所審核登記表》；

8、設施設備資料；

9、經營管理規章制度；

10、事故應急救援預案；

11、消防安全檢查意見書；

12、排污許可證；

13、衛生許可證；

14、符合國家規定的環境噪聲排放標準的相關證明材料；

食品藥品監督管理局（餐飲服務許可證）材料清單：

1、保證食品安全的規章制度；

2、餐飲服務許可證申請表；

3、餐飲服務場所竣工驗收合格證明；

4、餐飲服務監管部門規定的其他材料；

5、企業工商戶名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

6、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

7、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

8、餐飲服務場所合法使用的有關證明和租賃合同復印件；

9、經營場所和設置布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明（標尺寸）；

衛生局（供水單位衛生許可證）材料清單：

1、崗位管理制度（崗位衛生責任制、清洗、消毒、保潔制度、從業人員健康體檢和衛生知

識培訓制度、涉水污染事件的應急措施、預案和報告制度等）；

2、水源水、出廠水、管網水檢驗合格報告復印件；

3、衛生管理組織機構、專兼職衛生管理人員配置情況；

4、水處理工藝流程圖、平面布局圖、供水的管線圖；

5、所用涉及飲用水衛生安全產品安全性證明材料復印件；

6、從業人員名單及預防性健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

7、檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明，能開展檢驗項目清單；

8、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件； 9、衛生行政部門認為有必要提供的其它資料；

10、名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件； 衛生局（公共場所衛生許可證）材料清單：

1、衛生許可證申請表；

2、工商戶（企業）名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

3、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

4、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

5、場所合法使用的有關證明和租賃合同復印件；

6、經營場所平面布局設計圖（標明各功能間及尺寸）；

7、經營場所機械通風布局示意圖（標明尺寸）；

8、公安消防部門出具的經營場所驗收合格證明復印件；

9、公共場所現場竣工驗收合格證明； 衛生局（飲用水衛生許可證）材料清單：

1、衛生許可證申請表；

2、場所竣工驗收合格證明；

3、水源水、出廠水、管網水檢驗合格報告復印件；

4、水處理工藝流程圖、平面布局圖、供水的管線圖；

5、檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明，能開展檢驗項目清單；

6、名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

7、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

8、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

9、二次供水工程地理位置方位圖；二次供水設施平面圖及低、中、高位水箱實際剖面圖及結構平面圖；水箱間所在層的總平面圖；

10、衛生管理組織機構、專兼職衛生管理人員配置情況、衛生管理規章制度；

11、二次供水設施出水的水質檢測報告書；

12、所選用涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可批件復印件及消毒器械衛生許可批件復印件；

13、水質檢驗、人員、儀器設備的配備及自檢情況； 環境保護局（建設項目環境影響報告表）材料清單：

1、已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文；

2、建設項目環境影響登記表；

3、肇慶市建設項目環境保護申報表；

4、《建設項目環境影響申報表》；

5、《環境影響報告表》；

6、《環境技術評估意見》；

7、項目平面布置圖；

環境保護局（建設項目環境影響報告書）材料清單：

1、建設項目環境影響登記表；

2、《環境影響報告書》；（市環保局審批的項目須送6本環境影響報告書，省環保局審批的項目須送12本環境影響報告書）

3、環境影響報告書技術評估意見；

4、已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文；

5、除端州區以外的建設項目還須交當地環保部門對《環境影響報告書》的初審意見；

6、肇慶市建設項目環境保護申報表；

環境保護局（建設項目環境影響登記表）材料清單：

1、建設項目環境影響登記表；

2、肇慶市建設項目環境保護申報表；

3、《環境影響登記表》；

4、工商局核發《企業名稱預先核準通知書》復印件；（注：已領工商執照的，提交其復印件；屬申辦分支機構的，提交上級公司營業執照復印件）環境保護局（排放污染物許可證）材料清單： 1.《廣東省排污許可證申請表》；

2.《全國排放污染物申報登記與變更申報表》； 3.建設項目環境影響評價批復文件； 4.建設項目竣工環境保護驗收批復文件；

5.組織機構代碼證書和工商營業執照或企業名稱預先核準登記通知書復印件。公安消防局（公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證）材料清單：

1、消防安全檢查申報表；

2、營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書； 3、依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

4、其他依法應當申報的材料；

5、員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

6、場所的平面布置圖（需加蓋申報單位公章確認）；

7、消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

②加上第一點新企業設立（貿易公司類）網上聯合審批的材料清單

三、新企業設立（外商投資企業）網上聯合審批流程圖和材料清單

審批材料清單：

肇慶市對外貿易經濟合作局（兩個環節：①同意成立外商投資企業的批復；②外商投資企業批準證書）材料清單：

1、設立外商投資企業申請表；

2、工商局核發的名稱預先核準登記證明文件；

3、設立合資、合作（以下稱合營企業）、獨資企業申請書；

4、在中國設立外資企業申請表（獨資企業填寫）；

5、投資各方授權代表簽署的合營企業合同；

6、授權代表簽署的企業章程；

7、可行性研究報告；

8、需立項的提供立項批文（涉及前置審批和行業特殊管理的項目）；

9、公司董事會名單（董事長、副董事長及董事、監事）及委派書；

10、投資主體資格認證；

11、投資各方的銀行資信證明；

12、投資各方的相關資料（營業執照、商業登記表、法人代表身份證、回鄉證等復印件）；

13、場地使用說明；

14、視項目的具體情況需要的其他材料； 工商局（工商營業執照）材料清單：

1、審批機關批準的公司章程；

2、擬任法定代表人簽署的《外商投資的公司設立登記申請書》；

3、審批機關的批準文件（批復和批準證書副本1）；

4、《企業名稱預先核準通知書》；

5、投資者的主體資格證明或自然人身份證明；

6、依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

7、投資者首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件；

8、住所使用證明文件；

9、前置審批文件或證件；

10、法律文件送達授權委托書；

11、法定代表人、董事、監事和經理的任職文件及身份證明復印件； 質量技術監督局（申請組織機構編碼）材料清單：

1、代碼證基本信息登記表；

2、外經貿局批文；

3、身份證；

質量技術監督局（組織機構代碼證）材料清單：

1、有效營業執照副本原件和復印件；

2、法定代表人身份證雙面復印件（如法人系粵港澳臺人士需提交通行證、回鄉證或護照復印件）；

3、經辦人身份證雙面復印件；

4、分支機構需提供其上級組織機構代碼證書正本； 地方稅務局（稅務登記證）材料清單：

1、有關章程、合同、協議書復印件；

2、驗資報告或評估報告原件及復印件；

3、法定代表人（負責人、業主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護照等）原件及復印件；

4、經營、業務場所證明（如房產證、租賃合同或預售房發票、宅基地使用證、產權人證明等）原件及復印件；

5、工商營業執照（或其他執業證件、有關部門批準設立文件）原件及復印件；

6、《組織機構代碼證》副本原件及復印件；

7、關聯企業的《組織機構代碼證》副本復印件一份（有關聯企業的納稅人提供）；

8、總機構的國、地稅《稅務登記證》復印件（分支機構納稅人提供）；

9、外經貿批文、批準證書復印件（外資企業提供）；

10、承包承租合同復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

11、承包承租人身份證明文件原件及復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

12、承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的合同復印件（在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的境外企業提供）； 國家稅務局（稅務登記證）材料清單：

1、《營業執照》副本復印件；

2、《組織機構代碼證副本復印件》；

3、注冊地址及生產、經營地址證明（如房產證、租賃合同等）復印件；

4、有權機關出具的驗資報告或評估報告復印件；

5、《納稅人稅種登記表》；

6、公司章程復印件；

7、繳稅銀行（工商銀行）賬號證明及印鑒卡復印件；

8、納稅人跨縣（市）設立的分支機構辦理稅務登記時，還須提供總機構的稅務登記證（國、地稅）副本復印件；

9、改組改制企業還需提供有關改組改制的批文復印件；

10、稅務機關要求提供的其他證件資料； 肇慶海關（進出口收發貨審核）材料清單：

1、企業法人營業執照副本；

2、對外貿易經營者登記備案表；

3、外商投資企業批準證書；

4、臺、港、澳、僑投資企業批準證書；

5、報關單位情況登記表；

6、報關員情況登記表；

7、報關單位管理人員情況登記表；

國家外匯管理局肇慶市中心支局（外商投資企業外匯登記IC卡）材料清單：

1、外商投資企業外匯登記申請表（外匯局提供）；

2、商務主管部門批準企業成立的批復文件；

3、批準證書；

4、經批準生效的外商投資企業合同、章程；

5、企業法人營業執照副本

6、組織機構代碼證；

7、中方投資者為境內機構的，提供該境內機構的組織機構代碼證及營業執照副本；中方投資者為境內自然人的提供自然人的身份證；外方投資者為境外個人的，提供該個人的有效身份證件；外方投資者為境外機構的，提供其機構登記注冊證明文件；

8、針對前述材料應當提供的補充說明材料； 新企業設立網上聯合審批業務接辦指引

<注冊資本100萬以下（含100萬）的內資企業>

網上聯合審批提要

新企業設立網上聯合審批，是按照企業類型暫劃分為貿易公司、外資企業和酒店企業三大類，聯審部門通過業務系統進行同步、聯動、高效審批。網上聯審辦理讓申請人只對一個窗口交件和取結果，可大大節省時間和避免每個窗口必跑的麻煩。

申請人提請網上聯合審批的辦事程序：

第一步，申請資料的準備。申請人憑已簽名確認的聯審服務告知書和工商局端州分局（以下簡稱分局）發出的公司名稱核準通知書到分局網上聯審服務接辦處索取企業設立需向各聯審部門提交申請資料的全部目錄清單及表格，并按要求做好完整的資料準備。

第二步，提交資料。申請人一次性將符合各聯審部門要求的所有資料提交到分局網上聯審服務接辦處，經對資料初步核實后向申請人出具收件回執。

第三步，領取營業執照。分局審核通過出證后，由分局聯審服務窗口通知申請人到分局繳納注冊登記費及領取營業執照。第四步，繳費和領取后續證照。申請人刻制公章后，憑營業執照原件及收件回執前往市行政服務中心聯審接辦窗口一次性領取質監、國稅、地稅等部門的證照和繳費。

其他須知事項：

為確保申請人能享受網上聯審帶來的便捷，請申請人配合做好如下工作：

1、申請資料必須按照要求填寫清楚，并且完整齊全。

2、申請人在提交申請資料的同時盡量一并提供電子版。

3、如需申請人補交資料時，申請人在接到補交告知后，屬工商的補交資料應按時間要求及時送達端州分局；屬質監、國稅、地稅等部門的補交資料，應按時間要求及時送達市行政服務中心聯審接辦窗口。

5、《工商營業執照》出證后，申請人到區工商分局領取證照并迅速辦理刻制公章事宜。

新企業設立工商注冊登記業務納入市網上聯合審批系統辦理，這是一項服務創新、便捷為民的舉措，其做法是：新設立企業一次性向端州分局網上聯審服務接辦處提交工商、質監、地稅、國稅的申請資料，分局統一收件并核發《工商營業執照》，申請人刻章后直接到市行政服務中心聯審服務窗口一次性領取質監、地稅、國稅等證照。由于網上聯審是一項創新與便民的改革工作，有賴于社會各界的大力支持、參與，并希望提出寶貴的意見和建議。

工商局端州分局聯審接辦處電話：2725921；網址：http://www.tmdps.cn

市行政服務中心聯審接辦窗口電話：2313255;網址：http://www.tmdps.cn

一、新企業設立（貿易公司類）網上聯合審批流程和材料清單

工商局材料清單：

1、公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》；

2、全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證復印件（本人簽字）；應標明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限；

3、法定代表人任職文件及身份證明復印件；依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字；

4、《企業名稱預先核準通知書》；

5、住所使用證明；

6、董事、監事和經理的任職文件及身份證明復印件； 依據《公司法》和公司章程的規定和程序，提交股東會決議、董事會決議或其他相關材料。股東會決議由股東簽署（股東為自然人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章），董事會決議由董事簽字；

7、全體股東簽署的公司章程；

8、股東的主體資格證明或者自然人身份證明復印件；

9、依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

10、股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續的證明文件；

11、以股權出資的，提交《股權認繳出資承諾書》；

12、法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

13、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。質量技術監督局材料清單：

1、有效營業執照副本原件和復印件；

2、分支機構需提供其上級組織機構代碼證書正本；

3、經辦人身份證雙面復印件；

4、法定代表人身份證雙面復印件（如法人系粵港澳臺人士需提交通行證、回鄉證或護照復印件）； 國家稅務局材料清單：

1、《營業執照》副本復印件；

2、《組織機構代碼證副本復印件》；

3、注冊地址及生產、經營地址證明（如房產證、租賃合同等）復印件；

4、有權機關出具的驗資報告或評估報告復印件；

5、《納稅人稅種登記表》；

6、公司章程復印件；

7、繳稅銀行（工商銀行）賬號證明及印鑒卡復印件；

8、納稅人跨縣（市）設立的分支機構辦理稅務登記時，還須提供總機構的稅務登記證（國、地稅）副本復印件；

9、改組改制企業還需提供有關改組改制的批文復印件；

10、稅務機關要求提供的其他證件資料； 地方稅務局材料清單：

1、有關章程、合同、協議書復印件；

2、驗資報告或評估報告原件及復印件；

3、法定代表人（負責人、業主）的身份證明文件（如身份證、戶口簿、護照等）原件及復印件；

4、經營、業務場所證明（如房產證、租賃合同或預售房發票、宅基地使用證、產權人證明等）原件及復印件；

5、工商營業執照（或其他執業證件、有關部門批準設立文件）原件及復印件；

6、《組織機構代碼證》副本原件及復印件；

7、關聯企業的《組織機構代碼證》副本復印件一份（有關聯企業的納稅人提供）；

8、總機構的國、地稅《稅務登記證》復印件（分支機構納稅人提供）；

9、外經貿批文、批準證書復印件（外資企業提供）；

10、承包承租合同復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

11、承包承租人身份證明文件原件及復印件（承包承租經營的納稅人提供）；

12、承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的合同復印件（在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的境外企業提供）；

二、新企業設立（酒店：住宿、餐飲和電子娛樂）網上聯合審批流程圖和材料清單

①前置審批材料清單（工商營業執照之前的審批事項材料清單）：

公安局（旅館業特種行業許可證）材料清單：

1、旅館法定代表人、經營管理人員情況資料；

2、安全技術防范設施安裝情況資料；

3、旅館建筑結構質量安全鑒定材料；

4、消防部門出具的消防安全驗收合格材料；

5、安裝網絡安全系統證明材料；

6、經工商行政管理部門核準的旅館名稱；

7、旅館業治安管理信息系統安裝情況資料；

8、標明房號、服務臺、消防設備、監控設備、出入通道等平面圖；

9、房屋產權合法證明：屬租賃房屋經營的，應當提供房屋租賃合同及房屋出租人產權登記合法手續；

文化廣電新聞出版局（印刷經營許可證）材料清單：

1、企業承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等管理制度；

2、書面申請報告；

3、工商行政部門核發的企業名稱預先核準通知書；

4、企業章程；

5、注冊會計師事務所出具的注冊資本驗資報告；

6、經營場所房產證明或廠房租賃合同；

7、法定代表人身份證明及《印刷法規培訓合格證書》復印件；

8、可行性報告；

9、現有設備清單；

文化廣電新聞出版局（娛樂經營許可證）材料清單：

1、申請報告；

2、娛樂場所經營單位投資人、法定代表人、主管人員身份證明；

3、工商行政管理部門《企業名稱預先核準通知書》；

4、與經營規模適應的注冊資本驗資報告；

5、經營場所房屋使用證明；

6、管理機構及人員配備資料(投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有《娛樂場所管理條例》第五條規定情形的書面聲明；

7、填寫《申請娛樂場所審核登記表》；

8、設施設備資料；

9、經營管理規章制度；

10、事故應急救援預案；

11、消防安全檢查意見書；

12、排污許可證；

13、衛生許可證；

14、符合國家規定的環境噪聲排放標準的相關證明材料；

食品藥品監督管理局（餐飲服務許可證）材料清單：

1、保證食品安全的規章制度；

2、餐飲服務許可證申請表；

3、餐飲服務場所竣工驗收合格證明；

4、餐飲服務監管部門規定的其他材料；

5、企業工商戶名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

6、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

7、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

8、餐飲服務場所合法使用的有關證明和租賃合同復印件；

9、經營場所和設置布局、加工流程、衛生設施等示意圖及說明（標尺寸）；

衛生局（供水單位衛生許可證）材料清單：

1、崗位管理制度（崗位衛生責任制、清洗、消毒、保潔制度、從業人員健康體檢和衛生知

識培訓制度、涉水污染事件的應急措施、預案和報告制度等）；

2、水源水、出廠水、管網水檢驗合格報告復印件；

3、衛生管理組織機構、專兼職衛生管理人員配置情況；

4、水處理工藝流程圖、平面布局圖、供水的管線圖；

5、所用涉及飲用水衛生安全產品安全性證明材料復印件；

6、從業人員名單及預防性健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

7、檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明，能開展檢驗項目清單；

8、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；、衛生行政部門認為有必要提供的其它資料；

10、名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

衛生局（公共場所衛生許可證）材料清單：

1、衛生許可證申請表；

2、工商戶（企業）名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

3、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

4、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

5、場所合法使用的有關證明和租賃合同復印件；

6、經營場所平面布局設計圖（標明各功能間及尺寸）；

7、經營場所機械通風布局示意圖（標明尺寸）；

8、公安消防部門出具的經營場所驗收合格證明復印件；

9、公共場所現場竣工驗收合格證明； 衛生局（飲用水衛生許可證）材料清單：

1、衛生許可證申請表；

2、場所竣工驗收合格證明；

3、水源水、出廠水、管網水檢驗合格報告復印件；

4、水處理工藝流程圖、平面布局圖、供水的管線圖；

5、檢驗室設備清單及檢驗人員資格證明，能開展檢驗項目清單；

6、名稱預先核準通知書或工商營業執照復印件；

7、法定代表人（負責人或業主）身份證明復印件；

8、從業人員健康體檢和衛生知識培訓合格證明復印件；

9、二次供水工程地理位置方位圖；二次供水設施平面圖及低、中、高位水箱實際剖面圖及結構平面圖；水箱間所在層的總平面圖；

10、衛生管理組織機構、專兼職衛生管理人員配置情況、衛生管理規章制度；

11、二次供水設施出水的水質檢測報告書；

12、所選用涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可批件復印件及消毒器械衛生許可批件復印件；

13、水質檢驗、人員、儀器設備的配備及自檢情況； 環境保護局（建設項目環境影響報告表）材料清單：

1、已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文；

2、建設項目環境影響登記表；

3、肇慶市建設項目環境保護申報表；

4、《建設項目環境影響申報表》；

5、《環境影響報告表》；

6、《環境技術評估意見》；

7、項目平面布置圖；

環境保護局（建設項目環境影響報告書）材料清單：

1、建設項目環境影響登記表；

2、《環境影響報告書》；（市環保局審批的項目須送6本環境影響報告書，省環保局審批的項目須送12本環境影響報告書）

3、環境影響報告書技術評估意見；

4、已辦理立項的項目還須交有關部門的立項批文；

5、除端州區以外的建設項目還須交當地環保部門對《環境影響報告書》的初審意見；

6、肇慶市建設項目環境保護申報表；

環境保護局（建設項目環境影響登記表）材料清單：

1、建設項目環境影響登記表；

2、肇慶市建設項目環境保護申報表；

3、《環境影響登記表》；

4、工商局核發《企業名稱預先核準通知書》復印件；（注：已領工商執照的，提交其復印件；屬申辦分支機構的，提交上級公司營業執照復印件）環境保護局（排放污染物許可證）材料清單： 1.《廣東省排污許可證申請表》；

2.《全國排放污染物申報登記與變更申報表》；

3.建設項目環境影響評價批復文件；

4.建設項目竣工環境保護驗收批復文件；

5.組織機構代碼證書和工商營業執照或企業名稱預先核準登記通知書復印件。

公安消防局（公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證）材料清單：

1、消防安全檢查申報表；

2、營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

3、依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

4、其他依法應當申報的材料；

5、員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

6、場所的平面布置圖（需加蓋申報單位公章確認）；

7、消防安全制度、滅火和應急疏散預案； ②加上第一點新企業設立（貿易公司類）網上聯合審批的材料清單

第三篇：廣西壯族自治區人民政府關于開展自治區重大項目聯合審批工作的通

【發布單位】廣西壯族自治區人民政府 【發布文號】桂政發〔2009〕39號 【發布日期】2009-05-09 【生效日期】2009-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府關于開展自治區重大項目聯合審批工作的通知

（桂政發〔2009〕39號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為進一步規范行政審批行為，提高行政審批效率，加快推進自治區重大項目前期工作，促進自治區重大項目盡快開工，充分發揮重大項目在全區經濟社會發展中的拉動作用，根據《中華人民共和國行政許可法》和《廣西壯族自治區實施行政許可若干規定》，自治區人民政府決定在全區開展自治區重大項目聯合審批工作，現將開展自治區重大項目聯合審批工作的有關事項通知如下：

一、充分認識開展自治區重大項目聯合審批工作的重要意義

加快推進自治區重大項目建設，是我區深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，增投資、擴內需、保增長的重大舉措。開展自治區重大項目聯合審批工作，是落實自治區黨委、自治區人民政府開展“項目建設年”、“服務企業年”工作部署，加快推進自治區重大項目開工建設的重要保證。全區各級各部門要充分認識開展自治區重大項目聯合審批工作的重要意義，切實加強組織領導，增強服務意識，在遵循依法審批的前提下，采取特事特辦、急事急辦、超常規辦的辦法，優化辦理流程，壓縮審批時限，精簡申請材料，落實責任，上下聯動，左右配合，主動服務，提高自治區重大項目審批速度，推動自治區重大項目盡快開工建設。

二、自治區重大項目聯合審批的范圍和步驟

（一）聯合審批是指自治區一個重大項目從審批核準（備案）到開工建設過程中，在項目審批核準、用地審批、施工許可三個階段，需要兩個或兩個以上的部門辦理的審批事項，按照關聯性和并行審核可能性，由主辦單位統一組織協調，相關部門協助辦理的行政審批模式。

（二）適用聯合審批的重大項目是列入自治區層面統籌推進的新開工重大項目（包括預備開工項目），以及自治區人民政府指定的其他建設項目。

（三）凡納入聯合審批的重大項目，在項目審批核準、用地審批、施工許可三個階段分別實施聯合審批。每個階段以負責該階段最終審批的部門為主辦單位，主辦單位負責該階段聯合審批的組織和協調，其他審批部門為分辦單位，負責該階段相關事項的審批。

1.項目審批核準階段。主要審批內容有：項目申請核準報告（可行性研究報告）、規劃選址意見書核發、項目用地預審批復、環境影響評價文件審批、水土保持方案審批、地震安全性評價結果審定、節能方案審批等。這一階段的行政審批，屬于基本建設和新建項目的，由發展改革部門主辦；屬于工業技術改造項目的，由工業主管部門（經委）主辦。其他審批部門包括建設規劃、國土、交通、水利、衛生、環保、安監、氣象、地震、消防等部門。

2.項目用地審批階段。主要審批內容：建設用地規劃許可證（含臨時）核發、被征地農民的社會保障方案審核、工程建設項目占用林地審核同意、臨時占用林地批準、建設用地上報等。這一階段的行政審批由國土部門主辦，其他審批部門包括勞動保障、林業等部門。

3.建設工程施工許可證審批階段。主要審批內容有：建設工程規劃許可證（含臨時）核發、施工許可證核發、建筑工程消防設計審核等。這一階段的行政審批由建設規劃部門主辦，其他審批部門包括交通、水利、安監、消防等部門。

三、自治區重大項目聯合審批工作的職責分工

（一）政府各部門在政務服務中心的服務窗口負責對申請人申報的項目進行審查，對屬于自治區重大項目的，由各部門服務窗口立即向政務服務中心管理辦公室報告，由政務服務中心管理辦公室根據申請項目所屬審批階段，指定主辦單位牽頭組織開展聯合審批工作。

（二）發展改革、經委、國土、建設規劃4個自治區重大項目聯合審批工作的主辦單位，負責組織對重大項目申報材料的審核，組織有關部門召開聯合審批會議，進行聯合現場踏勘；負責督促分辦審批部門和本系統下級部門加快審批，限時辦結；負責重大項目各審批階段的最終審批和送達。

（三）分辦單位要積極主動配合主辦單位按照聯合審批的有關要求，按時完成項目的審批、辦理，并將審批結果反饋給主辦部門，參加主辦單位組織的聯合踏勘、聯合審批會議等活動，同時對本系統下級部門的審批工作進行督促、指導。

（四）發展改革部門負責對自治區重大項目審批工作的全過程進行跟蹤，了解審批工作進度，匯總、交流審批工作信息。

四、自治區重大項目聯合審批的工作要求

（一）啟動聯合審批“綠色通道”。發展改革、經委、國土、建設規劃等4部門服務窗口組織啟動聯合審批工作后，應立即召集相關部門服務窗口，審查重大項目申報資料，對申報資料齊全，形式符合要求的，即予受理，立即向申請人發放“綠色通道卡”，在申報材料上統一粘貼“綠色通道”標識。各相關部門服務窗口對粘貼有“綠色通道”標識的申報材料，要隨到隨辦，快速辦理。

對符合申報條件，申報資料基本齊全的項目，可采取先提交必備資料后補交關聯資料的方式予以受理。但必須要求申請人在承諾時限內補交資料，并達到審批條件的要求。

對不具備申報條件、申報資料不全、形式不符合要求的項目，服務窗口工作人員應當場告知。無法當場告知的，應在組織相關部門對材料進行聯審后，于2個工作日內一次告知申請人。

（二）建立聯合審批會商機制。各聯合審批的主辦部門在審批過程中遇到重大疑難問題，應及時提出具體意見和建議報政務服務中心管理辦公室，由政務服務中心管理辦公室組織召開聯合審批工作協調會議，研究提出解決辦法，形成會議紀要，相關審批部門按會議紀要辦理項目審批。

（三）嚴格執行限時辦結制度。凡納入“綠色通道”的自治區重大項目，各審批部門要快速流轉辦理，在正式受理后10天內辦結，并出具審批意見。國家部委主管部門的審批時間和依法需要專家評審、論證、聽證、公告、公示、測繪、前期調查的時間，不包含在10天時間內。

五、做好自治區重大項目聯合審批的服務和指導

（一）各審批部門要加強對重大項目申報材料組織工作的指導，對項目業主進行組織項目申報材料相關知識的培訓，服務前移，提前介入，指導幫助項目業主盡快完成申報材料的組織工作。

（二）各審批部門要指導和督促相關設計、咨詢、評估等中介機構，按照《廣西壯族自治區人民政府關于加快項目前期工作的若干意見》（桂政發〔2008〕47號）的要求，實行項目評估咨詢首問責任制、限時辦結制和責任追究制，加快項目材料的評審、咨詢、評估等工作。

（三）各審批部門要加強對下級部門工作的指導，督促下級部門加快完成項目報批材料的初審、上報等工作。審批權限在市級的審批事項，市級各相關部門要督促項目業主做好報批材料的編報工作，盡快完成審批，積極配合自治區重大項目的聯合審批工作。

六、加強自治區重大項目聯合審批工作的組織領導

（一）發展改革、經委、國土、建設規劃4個主辦單位的主要負責人是自治區重大項目聯合審批工作的第一責任人，其他分辦單位的主要負責人是直接責任人。各審批部門應選派素質好、能力強、服務優的業務骨干參加自治區重大項目聯合審批工作，為加快審批速度，提高審批質量提供保障。

（二）政務服務中心管理辦公室對自治區重大項目聯合審批工作進行監督、協調、管理和服務，不定期組織開展重大項目聯合審批工作對接現場會，集中辦理重大項目審批事項，加快推進重大項目開工建設；會同監察部門對聯合審批工作全過程進行跟蹤督辦，協調解決問題。

（三）聯合審批主辦單位每個月要向同級政務服務中心管理辦公室報告本部門聯合審批工作進展情況，特別重要情況要隨時報告。政務服務中心管理辦公室不定期召開聯合審批工作會議，編制出版聯合審批工作簡報，通報聯合審批工作進展情況。

（四）監察部門、政務服務中心管理辦公室對自治區重大項目聯合審批工作組織開展定期或不定期的專項督查。對未在工作時限內辦結相關審批手續的，由監察部門和政務服務中心管理辦公室發出督辦通知，責成限時辦結；對不執行督辦通知要求的，由監察部門按照有關規定進行問責。

（五）績效考核、監察、政務服務中心管理辦公室等部門將各審批部門參與聯合審批工作情況作為機關績效考評察訪核驗的重要項目，建立有效的獎懲機制，對工作做得好的部門進行通報表揚，對不認真做好聯合審批工作，導致重大項目不能順利開工的部門，由監察部門按照《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》等有關規定追究其責任。

（六）各市、縣人民政府要結合本地區的實際情況，研究制定市級（縣級）自治區重大項目聯合審批工作具體實施辦法，積極配合自治區各有關部門做好自治區重大項目聯合審批工作。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年五月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：來賓市全民健身實施計劃

來賓市全民健身實施計劃

（2011—2015年）

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設進程，提高全市各族人民群眾身體素質和健康水平，結合我市“三求”惠農工程和創建“全國全民健身示范城市”工作的開展，特制定本計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實《全民健身條例》和自治區黨委、自治區人民政府關于重振廣西體育雄風，建設西部體育強省（區）的一系列方針政策，大力發展公共體育事業，全面推進全民健身服務體系建設，夯實我市體育基礎，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步。

二、目標任務

到2015年，全市城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，身體素質明顯提高，體育設施更加完善，形成覆蓋城鄉較為健全的全民健身公共服務體系，全面完成我市創建“全國全民健身示范城市”各項目標要求。

（一）經常參加體育鍛煉人數進一步增加。全市城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數比例達到35%以上，其中16歲以上（不含在校學生）的城市居民達到20%以上，農村居民達到7%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。進一步提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數比例。

（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例明顯增加。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，其中達到優秀標準的人數比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。

（三）體育健身設施有較大發展。形成市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級公共體育設施網絡，力爭人均體育場地面積達到1.5平方米以上。市區建成一個大型全民健身活動中心和一個體育公園；全市50%以上縣（市、區）建成一個中型全民健身活動中心，50％的鄉鎮建有燈光籃球場或體育活動室，全市100%的行政村（社區）及條件好的自然屯建有標準的燈光籃球場；轄區內學校按照有關規定，至少有保證教學的場地設施，加強青少年戶外體育活動營地設施建設；機關、企事業單位至少有一個體育活動場所。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。改善各類公共體育設施的無障礙條件，各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局,做好大型活動中心建設的體育設施布局規劃。

（四）全民健身活動內容更加豐富。積極開展羽毛球、乒乓球、足球、籃球、網球、田徑、游泳等覆蓋面廣的體育運動項目。廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、踢毽、門球、氣排球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。全市每4年舉辦一次農民運動會、一次少數民族運動會、一次婦女運動會、一次殘疾人運動會和一次職工運動會；每年舉辦一次全民健身運動會、承辦好每年一次的廣西體育節來賓系列活動和廣西萬人氣排球大賽來賓賽區的比賽等各種賽事。鼓勵和支持行業系統舉辦系統運動會。

（五）全民健身組織網絡更加健全。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。成立市級體育總會，充分行使指導、協調、監督全民健身工作職能。力爭全市縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村（社區）普遍成立體育協會，鼓勵有條件的健身團體成立各種單項體育協會或健身俱樂部等社團組織，協助做好體育工作。重視加強業余體育運動學校、體育傳統項目學校和體育俱樂部的建設。建立鄉鎮（街道）文化站和體育指導站，配有專（兼）職人員具體抓體育工作。開展全民健身活動站點（晨晚練點）登記注冊，規范管理。

（六）全民健身指導員和志愿服務隊伍進一步發展。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到1500人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數達到120人以上。社會體育指導員綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導，培育全民健身骨干，形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

（七）民族體育的保護、傳承得到進一步加強。市、縣級政府制定并實施少數民族傳統體育保護規劃，成立相應機構，加強對少數民族傳統體育的保護與傳承工作的領導和指導，規劃統籌和組織實施。重視少數民族傳統體育研究、宣傳，開展非物質文化申遺及少數民族傳統體育進校園工作，建有一支完善的少數民族傳統體育人才隊伍。辦好少數民族傳統體育賽事活動，每四年舉辦一次少數民族體育運動會。開發金秀瑤族傳統體育。促進民族體育與旅游有機結合，打造特色體育旅游產業。

（八）科學健身指導服務更加完善。宣傳推廣科學的健身方法，積極開展體質、運動能力評估。通過對城鄉居民進行日常體質測試，依據不同人群體質狀況提供針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身服務質量和水平。

（九）全民健身服務業發展壯大。利用現有體育場館設施，發展以體育表演、健身培訓、體育中介等為主的體育服務業，成效顯著。鼓勵社會力量興辦體育健身服務業、體育用品制造業，有舉措，有成效。全市體育服務業所創增加值逐年提高。依法制定相關的管理辦法，并依法對全市體育事業、體育市場等進行監督、管理。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發公益廣告、宣傳片、宣傳畫，普及全民健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、廣西體育節、全民健身運動會等重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）大力發展城市社區體育。市、縣（市、區）人民政府將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本體育健身公共服務。街道辦事處有部門和人員負責社區體育工作，有條件的街道建立體育健身指導站（點）、社區體育俱樂部等社區體育健身組織，推進社區體育健身站（點）規范化建設，扶持居民委員會提高體育服務能力，組織開展小型多樣、經常性的社區體育健身活動。整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。

（三）加快發展農村體育。市、縣、鄉人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。積極開展以“送體育器材、送體育知識、送體育活動”為主題的“體育下基層”活動；充分發揮“三求”惠農工程村級籃球場的作用，積極組織各行政村開展群眾喜聞樂見的籃球比賽、大力推廣普及氣排球比賽及鼓勵各行政村開展符合本地傳統習俗的、健康向上的體育活動；辦好農民運動會、萬村農民籃球大賽。

（四）積極發展少數民族傳統體育。充分利用好全市豐富的少數民族傳統體育資源，擴大全市少數民族傳統體育活動的影響力。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。辦好少數民族傳統體育賽事活動，每四年舉辦一次少數民族體育運動會。開發金秀瑤族傳統體育。促進民族體育與旅游有機結合，打造特色體育旅游產業。建立來賓市金龜島“紅水河”民族體育文化園；建成集壯、瑤民族傳統體育為一體的民族傳統文化體育人才培訓和科研基地；建成民族傳統體育表演及傳統體育旅游、休閑保健、健身、養生基地。

（五）切實加強青少年體育。堅持健康第一指導思想，把增強學生體質作為學校教育的基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛深入開展“陽光體育運動”，保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。積極開展課余體育訓練，倡導科學、健康的體育健身和生活理念。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設。建立和完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡和聯動機制。辦好學生運動會及其他體育賽事活動。

（六）重視發展老年人體育。建立健全老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊。廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，辦好老年人體育健身大會。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構開設體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育服務機構和體育健身設施。

（七）大力推進殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養為殘疾人服務的體育教師和社會體育指導員，組織開展殘疾人體育健身活動。積極組隊參加全區殘疾人運動會和殘疾人體育比賽，向上級輸送優秀殘疾人運動員。加大公共財政投入并動員社會力量實施“助殘健身工程”，為殘疾人建設就近方便的體育健身設施，公共性體育設施對殘疾人免費開放使用。公共體育設施進行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動提供便利。研究開發適合殘疾人身心特點的體育健身康復手段。特殊教育機構和普通學校要重視做好殘疾學生體育工作，提供適合殘疾學生特點的體育健身與體育康復項目。

（八）著力推動職工體育。充分發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。堅持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標準達標測驗和職工體質測試活動。有條件的單位可每年舉辦全民健身運動會。開展進城務工人員體育活動。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式和活動方式，完善社區體育與職工體育互補機制。

（九）繼續推行體育鍛煉標準和體質測定標準。推行《國家體育鍛煉標準》和各體育項目《業余運動員技術等級標準》，采取多種形式廣泛開展達標活動。建立證書證章激勵制度，引導和鼓勵城鄉居民經常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質健康水平和體育技能水平。

（十）廣泛開展群眾性體育活動。認真組織好系列群眾體育活動，改革辦賽模式，淡化錦標，突出重在參與、重在交流、重在健身，勤儉辦賽，推動普及。組織有影響、有特色的大型群眾體育賽事，打造一批群眾體育品牌活動。開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動，支持民族傳統體育健身項目進機關、進校園、進社區。辦好中學生運動會、婦女運動會、全民健身萬里行、城鄉萬人氣排球賽等重大活動。

（十一）大力開展全民健身志愿服務活動。鼓勵和動員社會各界參與全民健身志愿服務，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育院校師生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務隊伍。建立全民健身志愿服務工作體系，健全注冊管理和培訓制度，普及志愿服務相關知識，提高全民健身志愿服務隊伍的專業化水平和服務質量，形成全民健身志愿服務長效機制。

（十二）加強體育市場的培育、開發和管理。大力發展體育健身休閑產業。利用全市豐富的人文資源和自然資源，走特色化體育產業發展道路。充分利用來賓市壯族、瑤族等民族文化資源和山水資源發展體育休閑旅游、戶外山地運動、探險體驗等項目。借助金龜島民族體育文化園的開發，走具有來賓特色的體育健身休閑產業的發展道路。充分發揮社會各部門、單位和團體、個人的積極作用，形成多渠道、多層次、多形式的全民健身投資體系。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我市群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場，提高體育健身服務水平。

四、保障措施

（一）加大各級財政全民健身事業投入。縣級以上地方人民政府要按照國務院《全民健身條例》規定，將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身事業的投入。留歸各級體育主管部門使用的彩票公益金，應當根據國家有關規定主要用于全民健身事業，并加強監督管理。加強關鍵領域和基礎建設，解決突出問題，加大對農村地區、城市社區和少數民族人口占30%以上少數民族縣等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業的均衡協調發展。

（二）鼓勵社會興辦全民健身事業。充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業的途徑，多渠道增加全民健身投入。體育行政部門要會同有關方面加強對經營性體育健身場所的監管。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法有關規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）有計劃地建設公共體育設施。根據市人民政府制定的《來賓市創建全國全民健身示范城市實施方案》，各級人民政府要將公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，特別要大力加強農村基礎體育設施建設。按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，城鄉規劃和土地利用總體規劃應保證城鄉公共體育設施建設的用地需求。新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，設計建設公共體育設施。設計和建設公共體育設施要嚴格執行國家有關無障礙設計建設規范標準，基層政府要監督落實。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施。

（四）提高體育設施利用率。各學校在課余時間和節假日要向學生開放體育設施，并在保證校園安全的前提下，積極創造條件向公眾開放體育設施。各級人民政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為學校辦理有關責任保險。新建和改建學校體育設施，要便于向公眾開放。在公辦學校布點整頓中騰出的閑置校舍和學校體育設施，可改造為公共體育健身設施。公園每天安排固定時段免費向公眾體育健身開放。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（五）加強社會體育指導員隊伍建設。進一步完善社會體育指導員技術等級制度，吸引、組織從事社會體育指導人員加入社會體育指導員隊伍。加大社會體育指導員培訓力度，特別要著重加強農村社會體育指導員的培訓和發展。市、縣（市、區）體育主管部門要免費為社會體育指導員提供相關知識和技能培訓，并建立檔案、建立健全社會體育指導員組織體系，充分發揮社會體育指導員協會的作用，做好社會體育指導員培訓和各項管理服務工作。積極發展職業社會體育指導員，完善社會體育指導員職業標準，嚴格開展職業技能培訓和職業技能鑒定工作，逐步做到營利性體育健身場所和指導高危項目的體育健身指導人員持社會體育指導員職業資格證書上崗工作。

（六）支持基層體育組織建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，加強體育協會、單項體育協會、行

業體育協會及青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學健身知識，縣級以上體育主管部門和其他有關部門要給予支持。依托業余體育運動學校、公共體育設施，建立縣級全民健身指導服務組織。街道、鄉鎮綜合文化站要建立健全體育組織。國家機關、企事業單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

（七）扶持發展全民健身服務業。不斷創新體育健身新方式，積極開展新興的戶外運動，促進體育與文化、醫療、教育、旅游相結合；促進全民健身與競技體育、體育產業相融合，互相帶動、共同發展。扶持大眾化體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業。加快體育健身休閑專業人才培養，加強體育健身標準化工作，加快推進體育健身服務質量認證制度，建立和完善體育健身服務規范，提高體育健身科學性、安全性和從業人員服務水平。

（八）做好信息、科研和法制建設工作。加快全民健身公共信息服務網絡建設，提高全民健身公共信息服務能力。建立全民健身基礎數據統計體系，繼續開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。充分發揮體育科研機構和院校的作用，加強全民健身科研工作，組織對重大理論和實踐問題的科研攻關，研制推廣體育健身新項目、新方法，提高全民健身科學化水平。加快制定《全民健身條例》配套實施方案和政策措施，完善全民健身法規體系，加強執法監督檢查。

五、組織實施

（一）加強組織領導。本計劃在來賓市人民政府領導下，由市體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣（市、區）人民政府要依照本計劃，結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。各縣（市、區）人民政府要加強對推行當地全民健身實施計劃的組織和協調，并對當地全民健身實施計劃的實施情況負責。

各縣（市、區）體育主管部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（二）加強成效評估。縣級以上體育主管部門要會同有關部門不定期對《全民健身實施計劃（2011-2015年）》和創建“全國全民健身示范城市”實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府。地方各級人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市人民政府將對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

六、組織機構

成立來賓市實施全民健身計劃(2011-2015年)工作指導委員會，指導委員會成員如下：

主 任：張秀隆 市委書記、市人大常委會主任

楊和榮 市長

副主任：莫 樺 市委常委、常務副市長

曾 艷 市委常委、宣傳部部長、副市長

陳 維 副市長

秦全貴 副市長

成 員：韋祖乾 興賓區區長

龍 秀 象州縣縣長

韋德斌 武宣縣縣長

謝大研 忻城縣縣長

趙貴坤 金秀瑤族自治縣縣長

韋佑江 合山市市長

吳 立 華僑投資區管委主任

指導委員會下設工作組，工作組成員如下：

組 長：曾 艷（兼）市委常委、宣傳部部長、副市長

副組長：盤啟亮 市委副秘書長

莫 成 市體育局局長

成 員：黃旭升 市政府副秘書長

譚少勇 市委組織部副部長、老干局局長

林 湘 市委宣傳部副部長

余治平市發改委主任

黎瑞江 市文化新聞出版局局長

權永能 市廣電局局長

林世權 市財政局局長

何基敏 市住建委主任

覃凱萍 市國土資源局局長

玉 德 市環保局局長

侯代忠 市教育局局長

鄧海明 市衛生局局長

廖華武 市民政局局長

韋穆尤 市民委主任

潘啟勇 市農業局局長

馬忠華 市工會黨組書記、副主席

羅勝奇 團市委書記

方秀琴 市婦聯主席

陸遠懷 市文聯主席

黎耀宗 市殘聯理事長

廖燕玲 興賓區委常委、宣傳部部長、副區長

范洪亮 象州縣委常委、宣傳部部長、副縣長

羅君鈺 武宣縣委常委、宣傳部部長、副縣長

黃小波 忻城縣委常委、宣傳部部長、副縣長

梁愛華 金秀縣委常委、宣傳部部長、副縣長

藍艷青 合山市委常委、宣傳部部長、副市長

工作組下設辦公室，辦公室設在市體育局，負責處理日常事務。辦公室主任由莫成同志兼任，副主任由謝露軍同志(市體育局調研員)擔任，成員從相關部門抽調。

駐來賓市部隊可根據本計劃，結合部隊實際參照執行。

第五篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日