第一篇：重慶市沙坪壩區(qū)人民政府半年工作報(bào)告

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府半年工作報(bào)告

——2009年7月23日在區(qū)人大全體會議上 重慶市沙坪壩區(qū)人民政府區(qū)長 方海洋

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告上半年工作情況和下半年工作安排，請予審議。

一、上半年工作情況

半年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆三次、四次、五次全會，市三屆人大二次全會，區(qū)委十屆四次全會精神，全面推進(jìn)區(qū)第十六屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)：

（一）“五大工程”

1.宜居工程（1）推進(jìn)拆遷改造。完成危舊房拆遷改造39.6萬平方米，落實(shí)安置房20.8萬平方米，啟動了鳳西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五規(guī)合一”、編制“東部控規(guī)修編與整合方案”并報(bào)批，啟動西永組團(tuán)L標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)城市設(shè)計(jì)，深化井雙片區(qū)城市設(shè)計(jì)，磁器口巴渝老街設(shè)計(jì)方案進(jìn)入評審。（3）加強(qiáng)城區(qū)管理。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)籌建工作；堅(jiān)持主干道24小時清掃保潔，出動市容巡查執(zhí)法2.6萬人次；整治主次干道2萬平方米、背街小巷15條，拆除違法建設(shè)9萬平方米、違章戶外廣告2.7萬平方米，規(guī)范占道攤點(diǎn)1495個；啟動大學(xué)城道路環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理。（4）改善人居環(huán)境。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)150天，垃圾無公害化處理率達(dá)95.5%；梁灘河流域污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)完成30%；清水溪建成二級截流支管20公里、截流口55個，歌樂山片區(qū)6處污水處理點(diǎn)全面動工；三級管網(wǎng)鋪設(shè)11.9公里；與市水投、水務(wù)集團(tuán)開展高層對接；落實(shí)控塵經(jīng)費(fèi)300萬元、治污資金1.7億元。

2.暢通工程（1）優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。梨高路連接段建成通車，鳳西路沙區(qū)段開工建設(shè)，天楊路、天馬路改造、馬家?guī)r立交、軌道交通一號線、雙碑隧道等19項(xiàng)工程全面推進(jìn)，鎮(zhèn)村通暢工程完成30%。（2）完善市政設(shè)施。新建行人過街系統(tǒng)3座、紅綠燈11處，修建護(hù)欄940米，站東路人行天橋基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指揮分中心監(jiān)控點(diǎn)9處，新建電子警察9組，126臺“7字頭”公交車全部退出營運(yùn)，查處交通違法行為3.7萬件。

3.森林工程 植樹2.4萬畝，森林覆蓋率提高2.3個百分點(diǎn)。（1）以大學(xué)城、微電園為重點(diǎn)的城市森林工程已完成全年任務(wù)，其中大學(xué)城五條主干道建成21.7公里的綠色長廊。（2）屏障森林工程完成全年任務(wù)的70.5%（曾家鎮(zhèn)建成1500畝示范林）。（3）通道森林工程完成全年任務(wù)的25.6%（國省道綠化、渝遂高速西永段景觀提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任務(wù)的53.8%（梁灘河回龍壩段綠化基本完成）。

4.平安工程（1）編制“三本一冊”，確立考核指標(biāo)；整合基層資源，建立平安工作平臺。（2）強(qiáng)化安全監(jiān)管。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展17 2 個領(lǐng)域安全大檢查；開展房屋安全隱患排查；排查地質(zhì)災(zāi)害隱患210處；開展安全生產(chǎn)百日督查行動，完成665件隱患整治；9個街鎮(zhèn)開展平安社區(qū)創(chuàng)建。（3）著力治安治理。新增視頻監(jiān)控探頭60個，通過“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”巡邏和專項(xiàng)整治，破獲刑事案件1368件，打擊處理537人。（4）化解社會矛盾。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每日公開接待群眾以及重大信訪問題“五個一”和“四定四包”的“大接訪、大下訪”長效機(jī)制；接訪群眾1069件次4767人次，解決信訪難題92個。

5.健康工程（1）“健康素質(zhì)、行為，保障水平”指標(biāo)體系初步確立。（2）建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校2所、塑膠運(yùn)動場3個、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)4個、村衛(wèi)生室25個，27個社區(qū)（村）增設(shè)體育健身設(shè)施，區(qū)中醫(yī)院新址拆遷完成77.8%。（3）免費(fèi)為中小學(xué)生和1.6萬名貧困群眾體檢、為“村小”學(xué)生每日提供一袋牛奶；落實(shí)“2+2”活動，保證中小學(xué)生每天一小時鍛煉時間；社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線、藥品零利潤銷售讓利群眾175萬元，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)90.68%；嚴(yán)防嚴(yán)控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌樂山鎮(zhèn)公共文化服務(wù)工程。（5）舉辦區(qū)二運(yùn)會、歌樂山登山賽，開展“專家周末義診”活動。（6）食品藥品監(jiān)督執(zhí)法20余次，未發(fā)生安全責(zé)任事故。

（二）對外開放

1.大力招商 引進(jìn)萬達(dá)城市綜合體、香港亞杰奧司蘇豪置業(yè)等23個重點(diǎn)項(xiàng)目，合同金額71.5億元。實(shí)際利用外資9677萬美元，內(nèi)資30.3億元。（1）出臺招商引資考核及獎勵辦法。（2）公開招聘政 3 府雇員，建立招商專員和統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)制度。（3）策劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目34個，舉辦專題推介會3場。（4）編印招商普惠政策，制定出臺引進(jìn)星級酒店、商業(yè)綜合體優(yōu)惠政策。（5）成立五大類別招商專項(xiàng)小組，與市外經(jīng)委簽訂聯(lián)合招商計(jì)劃。

2.服務(wù)企業(yè)（1）對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“特事特辦”，建立“團(tuán)隊(duì)式”對接推進(jìn)機(jī)制及全程代辦制度。（2）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”走訪調(diào)研重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，收集突出問題12個，解決8個。（3）開通區(qū)長服務(wù)企業(yè)電子信箱。（4）幫助企業(yè)融資4800余萬元，申報(bào)專項(xiàng)資金1000余萬元，兌現(xiàn)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策1.6億元。（5）召開重點(diǎn)企業(yè)（工業(yè)、商貿(mào)、銀企、外資外貿(mào)）座談會，處理歷史遺留問題百余件。

3.夯實(shí)平臺（1）大學(xué)城啟動3.8萬平方米安置房、“資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，富力城商業(yè)設(shè)施、熙街二期主體工程任務(wù)過半。（2）微電園完成2530畝征地拆遷，新建6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和10萬平方米研發(fā)樓，竣工3公里道路，基本建成4萬平方米商業(yè)設(shè)施。（3）物流園中心站主體工程竣工、排洪溝一期主體工程建成，鐵路跨線橋、環(huán)線道路實(shí)現(xiàn)半幅通車，12.6萬方土主安置社區(qū)一期工程、300畝綜合配套區(qū)開工建設(shè)。（4）臺資信息產(chǎn)業(yè)園完成街區(qū)規(guī)劃編制，啟動4750畝征地拆遷。

4.做強(qiáng)工業(yè)（1）指導(dǎo)3戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，完成工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)。（2）科博達(dá)汽車電子生產(chǎn)基地、惠普2號研發(fā)樓、賽搏實(shí)驗(yàn)室西南分中心和渝安汽車零部件、水泵廠核電泵等項(xiàng)目開工建設(shè)，煤科院安全生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)。（3）引導(dǎo)5戶IT 4 企業(yè)入駐西永軟件園，工業(yè)園A區(qū)企業(yè)新投產(chǎn)4戶。（4）西永微電園、工業(yè)園A區(qū)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元、28.7億元。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1.工農(nóng)、干堰塘水庫除險(xiǎn)加固工程完成40%，水庫勘界確權(quán)啟動3座試點(diǎn)，陳家橋堤防、青木關(guān)堤防下段、土主鎮(zhèn)安全飲水工程竣工。2.完成全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃并通過評審，啟動二環(huán)高速以西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局策劃；啟動中梁后槽生態(tài)園、曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園環(huán)湖路和金溪河二期建設(shè)。3.中梁花卉苗木基地規(guī)模達(dá)800萬株，回龍壩“金沙杏”基地規(guī)模達(dá)300畝，西永食用菌基地完成土地流轉(zhuǎn)等前期工作。4.出臺農(nóng)村居民宅基地?fù)Q住宅試點(diǎn)意見，涉林村通過林權(quán)制度改革方案，基本完成3個農(nóng)民集中居住區(qū)主體工程，建成青木湖等8個農(nóng)村社區(qū)。5.成立威靈寺等9個村集體土地托管中心，組建明合觀賞魚養(yǎng)殖等3個農(nóng)民專業(yè)合作社。

（四）培育特色產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)（1）推進(jìn)重大科技園公司重組工作；獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程實(shí)施區(qū)；爭取打造樓宇經(jīng)濟(jì)市級資金105萬元；引進(jìn)孵化類企業(yè)2家，與5家中介機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定工作聯(lián)系。（2）歌樂山重慶談判紀(jì)念館開館，大學(xué)城動漫產(chǎn)業(yè)基地完成用地審批。（3）磁器口巴渝老街美食街區(qū)啟動建設(shè)；大學(xué)城首屆文化節(jié)順利舉辦，梨樹灣溫泉城主樓開始內(nèi)外裝修。

2.發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)（1）投入365萬元改善三峽商圈綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。（2）首家汽車4S店開工建設(shè)，南開商業(yè)步行街開街，5 萬達(dá)城市綜合體（商業(yè)廣場）項(xiàng)目已正式簽約。（3）舉辦“3.15”等節(jié)慶主題促銷活動。（4）創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)11個，建成村級便民放心商店25個，兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金38.14萬元。（5）出臺商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

（五）民生問題

1.促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)（1）新增城鎮(zhèn)就業(yè)8289人，其中指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)4718人，安置就業(yè)困難對象1839人。（2）對企業(yè)裁員20人以上實(shí)行備案。（3）開展就業(yè)技能培訓(xùn)2572人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工389人、就業(yè)困難人員2183人。（4）舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班7期，開展訂單式培訓(xùn)，舉辦“人才論壇”和“民營企業(yè)招聘周”，招聘高校畢業(yè)生800余人。

2.加大社保力度（1）低保信息與全市聯(lián)網(wǎng)，低保按時發(fā)放率達(dá)100%。（2）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.7萬人，城鎮(zhèn)在崗超齡未參保人員5千余名和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2.7萬名全部參保。（3）建成醫(yī)療救助信息保障平臺，救助1.9萬人次。（4）完成歌樂山養(yǎng)老中心方案設(shè)計(jì)，建成 “稻草援助中心”7個。（5）“惠殘2009工程”完成白內(nèi)障患者免費(fèi)治療等5項(xiàng)。（6）社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)提高43%。（7）奉節(jié)、崇州援助工作正常推進(jìn)。

（六）政府自身建設(shè)

1.政府黨組組織專題學(xué)習(xí)和民主生活會10次。2.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)完成初步評審。3.向人大報(bào)告專項(xiàng)工作16項(xiàng)，接受人大、政協(xié)專項(xiàng)視察23次，議提案辦結(jié)率達(dá)100%。4.就重點(diǎn)項(xiàng)目專門聽取 6 專家意見7次。5.規(guī)范城建例會、經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)審會等制度，整合調(diào)整三峽廣場商圈、物流園和磁童片區(qū)等管理機(jī)構(gòu)。6.在12個重點(diǎn)部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)。7.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)支出零增長。

上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素逐步增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。1-6月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值130億元，同比增長8%；財(cái)政總收入25.2億元，其中，地方財(cái)政收入14.8億元（稅收占比下降6.4個百分點(diǎn)），同比增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資90億元，同比增長17.5%；社會消費(fèi)品零售總額83 億元，同比增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.4億元，同比增長6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4890元，同比增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%。

上述成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督,得益于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)政府向全體人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警和全區(qū)人民表示衷心的感謝！

當(dāng)然，我們也清醒地看到，目前政府工作還存在著不少困難和問題，例如：1.GDP增幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；2.引進(jìn)項(xiàng)目較少，工業(yè)投資不足，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；3.稅源不足，稅收占財(cái)政收入的比率偏低，收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危機(jī)對嘉陵集團(tuán)、力帆集團(tuán)、渝安集團(tuán)等區(qū)內(nèi)企 7 業(yè)影響較嚴(yán)重；第二，受工業(yè)用地瓶頸制約，影響工業(yè)類項(xiàng)目的引進(jìn)；第三，由于執(zhí)行稅收減免政策，部分主體稅種減收；第四，體制機(jī)制、執(zhí)行力建設(shè)等方面也存在一定的問題。對此，我們高度重視，并在下半年工作中認(rèn)真解決。

二、下半年工作安排

下半年，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下工作，確保全年任務(wù)的完成：

（一）落實(shí)“3號文件”，抓項(xiàng)目、培稅源、促增長

1.根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)，及時做好項(xiàng)目策劃、上報(bào)工作，力爭中央、市級資金支持。2.職能部門認(rèn)真做好對口爭取和進(jìn)度控制工作。3.幫助企業(yè)用好用足3號文件規(guī)定的相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)不斷加大投入。4.積極發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，努力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。5.給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，發(fā)放就業(yè)專項(xiàng)資金，充分挖掘企業(yè)用工潛力。6.通過引進(jìn)項(xiàng)目，培育壯大稅源，同時，強(qiáng)化稅收征管，依法征稅、應(yīng)收盡收、不收過頭稅。

（二）建設(shè)“五大工程”

1.宜居工程（1）完成38.4萬平方米危舊房拆遷改造，落實(shí)安置房30萬平方米，購置廉租房100套。（2）全面啟動“城中村”改造試點(diǎn)工作。（3）完成功能分區(qū)規(guī)劃編制、井雙片區(qū)城市設(shè)計(jì)。（4）完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設(shè),開展綜合整治百日行動,拆除11萬平方米違法建設(shè)，創(chuàng)建2個市級精品小區(qū)，建成3條城市管理示范街。（5）確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)276天，化學(xué)需氧量、二 8 氧化硫排放量分別削減195噸和258噸；完成梁灘河流域畜禽養(yǎng)殖污染治理、中梁污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)清水溪全面截流，建成歌樂山片區(qū)污水處理點(diǎn)6個，完成河道清淤6萬立方米；鋪設(shè)三級管網(wǎng)5.2公里；建成寧靜小區(qū)2個；籌措治污工程資金1.6億元。

2.暢通工程（1）完成天楊路、天馬路改造等9項(xiàng)工程和鎮(zhèn)村通暢工程，啟動212國道井雙段改造、橫四路西段等5項(xiàng)工程，推進(jìn)軌道交通一號線、雙碑隧道等6項(xiàng)工程，完成高灘巖立交、綜合換乘樞紐、小鳳路、沙磁路等工程方案設(shè)計(jì)，配合做好高家花園橋頭立交前期工作。（2）完成6處停車港建設(shè)。（3）建成2個交通引導(dǎo)電子屏幕，協(xié)調(diào)內(nèi)環(huán)高速增設(shè)電子收費(fèi)系統(tǒng)，強(qiáng)化施工路段管控。

3.森林工程 完成1.2萬畝森林工程建設(shè)任務(wù)，森林覆蓋率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公園一期綠化600畝。（2）完成綠色村鎮(zhèn)建設(shè)7000畝。（3）建成渝遂高速、繞城高速綠化帶4000畝。（4）完成水庫綠化250畝和梁灘河岸綠化300畝。（5）啟動并建成82.5公里森林防火隔離帶和11公里防火通道。

4.平安工程（1）落實(shí)平安建設(shè)“一票否決”制。（2）強(qiáng)化平安建設(shè)20項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展安全生產(chǎn)隱患督查、高層建筑火災(zāi)防范、食品企業(yè)和藥房專項(xiàng)整治，實(shí)施“利劍”、“天鷹”、“金盾”等行動，推進(jìn)“信訪積案化解年”工作。（3）啟動井口消防站建設(shè)，協(xié)調(diào)歌樂山消防站用地問題。

5.健康工程（1）完成4所因地震受損學(xué)校改建，建成6所標(biāo) 9 準(zhǔn)化學(xué)校、６個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增23個社區(qū)（村）體育健身設(shè)施。（2）啟動本區(qū)戶籍貧困中職學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育。（3）開展基層“五送”和建國60周年系列文化活動，完成3個鎮(zhèn)公共文化服務(wù)工程。（4）舉辦第二屆大學(xué)城自行車環(huán)城賽，完成1600戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目，推進(jìn)健康單位、家庭創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好H1N1流感的防控工作。

（三）擴(kuò)大對外開放

1.著力招商引資 協(xié)助西永微電園做好英業(yè)達(dá)筆記本電腦、非晶硅薄膜等項(xiàng)目的引進(jìn)工作。全年實(shí)現(xiàn)利用外資2.9億美元，內(nèi)資66.2億元。（1）落實(shí)年度招商任務(wù)。（2）參加全市十大經(jīng)貿(mào)活動，舉辦7場專題推介會。（3）促成臺灣喬坤、香港致達(dá)國際物流、上海渲染影視動漫基地等項(xiàng)目盡快落地。（4）建立境內(nèi)外委托招商網(wǎng)絡(luò)。

2.盡心服務(wù)企業(yè)（1）幫助工業(yè)園A區(qū)企業(yè)盡快完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)。（2）開展300戶企業(yè)評議政府職能部門活動。（3）幫助企業(yè)拓寬融資渠道，落實(shí)各類扶持資金，解決突出問題，克服金融危機(jī)帶來的困難。

3.加快平臺建設(shè)（1）大學(xué)城優(yōu)化建管體制，啟動13萬平方米安置房和中央公園建設(shè)，富力城商業(yè)中心、熙街二期建成投用。（2）微電園新征地2000畝，新建8萬平方米商業(yè)設(shè)施、14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和40萬平方米研發(fā)樓，竣工7公里道路。（3）促成物流園中心站竣工投用，啟動鐵路編組站征地拆遷，開工建設(shè)中干線、中心站北線延長段和中集、重慶公運(yùn)物流中心，完成中心站環(huán)線道路和300 10 畝配套區(qū)建設(shè)。（4）完成臺資信息產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)征地拆遷，同時啟動部分道路及安置房建設(shè)。

4.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)（1）新建1-2個市級企業(yè)研發(fā)中心，新認(rèn)定3-5個國家級高新技術(shù)企業(yè)。（2）推進(jìn)科博達(dá)汽車電子生產(chǎn)基地、中電科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成惠普2號研發(fā)樓、賽搏實(shí)驗(yàn)室西南分中心。（3）調(diào)整園區(qū)布局，在物流園內(nèi)謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）確保西永微電園、工業(yè)園A區(qū)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元、32億元。（5）落實(shí)好扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1．完成2座病險(xiǎn)水庫整治銷號、25座水庫勘界確權(quán)、鳳凰鎮(zhèn)安全飲水和青木關(guān)堤防上段、井口堤防工程，實(shí)施回龍壩水廠擴(kuò)建工程。2.完成曾家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園金溪河二期建設(shè)。3.建成西永食用菌基地廠房6000平方米，擴(kuò)大“金沙杏”種植面積200畝。4.完成6萬畝集體林確權(quán)發(fā)證工作，建成4個農(nóng)民集中居住區(qū)、8個農(nóng)村社區(qū)、3個農(nóng)民專業(yè)合作社，土地規(guī)模經(jīng)營率提高到28.5%。5.開展“十二五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。

（五）培育特色產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)（1）完成重大科技園公司重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技孵化基地掛牌。（2）完成畫家村選址及前期準(zhǔn)備工作。（3）實(shí)施磁器口巴渝老街拆遷改造和游客服務(wù)中心建設(shè)；舉辦大學(xué)城旅游節(jié)；完成3個名人舊居3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加快梨樹灣溫泉城拆遷安置，實(shí)現(xiàn)溫泉主樓營業(yè)。

2、做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（1）啟動三峽廣場地下停車庫建設(shè)和外圍路面、護(hù)欄改造工程。（2）促成汽車4S店、融匯新時代等商業(yè)設(shè)施建成投用，做好萬達(dá)城市綜合體建設(shè)服務(wù)工作。（3）辦好美食節(jié)、都市購物節(jié)等節(jié)慶商業(yè)活動。（4）啟動西永商圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）關(guān)注困難群體

1.拓寬就業(yè)渠道（1）新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，其中指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3700人，安置就業(yè)困難對象1200人。（2）就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)2700人，農(nóng)民工崗前、在崗技能培訓(xùn)各3000人。（3）舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2期。（4）開展高校畢業(yè)生“就業(yè)服務(wù)月”活動。

2.提高社保水平（1）確保“低保”按時發(fā)放率100%。（2）農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新增4000人。（3）完成醫(yī)療救助1.1萬人次。（4）指導(dǎo)創(chuàng)辦“稻草援助中心”3個。（5）全面完成“惠殘2009工程”。

（七）強(qiáng)化自身建設(shè)

1.建成投用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。2.完善區(qū)政府會議制度。3.實(shí)施街道行政執(zhí)法監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。4.出臺行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)制暫行辦法。5.加強(qiáng)預(yù)算管理，深化節(jié)支工作，確保支出重點(diǎn)。

各位代表，下半年，我們將“抓項(xiàng)目、促投資、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、維穩(wěn)定”，一件一件抓落實(shí)，一心一意促發(fā)展，全力完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

注

釋

五規(guī)合一：指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)規(guī)劃、人口環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等五類規(guī)劃疊合為一個綜合規(guī)劃。

鎮(zhèn)村通暢工程：指鎮(zhèn)、村級公路油化（瀝青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。

三本一冊：指《平安沙坪壩建設(shè)規(guī)劃》、《平安沙坪壩建設(shè)實(shí)施方案》、《平安沙坪壩建設(shè)2009—2012年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解及工作進(jìn)度安排表》和《沙坪壩區(qū)市民平安手冊》

四班三運(yùn)轉(zhuǎn)：指把警力分成四個運(yùn)行班輪流上崗，每班八小時，余下一班可休息或培訓(xùn)。

“五個一”責(zé)任制：指一個信訪事項(xiàng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的責(zé)任制度。

“四定四包”責(zé)任制：指定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控的責(zé)任制度。

“2+2”活動：指通過學(xué)校組織的課內(nèi)外體育、藝術(shù)教育和科技活動，讓每個中小學(xué)生在九年義務(wù)教育階段和高中階段能夠掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動技能，具備1項(xiàng)藝術(shù)特長和1項(xiàng)科技活動技能，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五大類別招商專項(xiàng)小組：指工業(yè)類、商貿(mào)流通物流類、現(xiàn)代農(nóng) 13 業(yè)類、綜合商業(yè)地產(chǎn)類、文化教育衛(wèi)生類招商專項(xiàng)小組，各類專項(xiàng)小組均由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

稻草援助中心：指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立的慈善基層組織?；輾?009工程: 指2009年實(shí)施的惠殘工程。該工程采用“政府主導(dǎo)與社會化分工相結(jié)合”模式，由政府投入專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復(fù)訓(xùn)練、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等方面給予殘疾人全方位關(guān)懷。

利劍：指系列破案打擊行動，包括破積案追逃犯、掃黑除惡，打擊侵財(cái)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪等。

天鷹：指系列治安整治行動，包括對槍爆物品、流動人口、治安亂點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

金盾：指系列防控體系建設(shè)，包括建成刑偵技術(shù)中心，加強(qiáng)行動技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)技術(shù)、信息技術(shù)、視頻技術(shù)建設(shè)。

基層“五送”：指送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽到基層。

全市十大經(jīng)貿(mào)活動：是指聚焦臺商——重慶IT特別行動、第十二屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會、2009重慶臺灣周、赴美國及南美大型經(jīng)貿(mào)活動、重慶國有企業(yè)發(fā)展投資促進(jìn)系列活動、2009重慶香港周、2009年中國（重慶）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨全國知名民營企業(yè)重慶行、2009重慶全球投資者大會、赴日本招商引資系列活動、2009第二屆國際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會。

第二篇：重慶市沙坪壩區(qū)人民政府工作報(bào)告

重慶市沙坪壩區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2007年3月9日在區(qū)十六屆人大一次會議上 重慶市沙坪壩區(qū)人民政府代理區(qū)長 張 敏

各位代表：

我代表沙坪壩區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

過去四年工作回顧

區(qū)十五屆政府自2003年組建以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一區(qū)兩高地”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以“夯基筑巢、積蓄后勁”為主基調(diào)，自強(qiáng)不息，開拓進(jìn)取，大力搭建發(fā)展平臺，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；堅(jiān)持把“開發(fā)西部、改造東部”作為著力點(diǎn)，東西兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)，全力推進(jìn)西部新城開發(fā)建設(shè)，不斷完善東部城市功能；堅(jiān)持把“社會和諧、區(qū)強(qiáng)民富”作為落腳點(diǎn)，以人為本，凝聚力量，大幅提升區(qū)域綜合競爭力，努力為全區(qū)人民謀利益，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面快速穩(wěn)固和諧發(fā)展。

一、保持經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階

2006年本區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)193億元，比上年增長16.5％，年均增長14.6％，是2002年的1.9倍，按戶籍人口計(jì)算，人均國民生 產(chǎn)總值達(dá)3332美元，比2002年增加1510美元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)148.3億元，比上年增長37.5％，年均增長28.6%，是2002年的2.7倍；財(cái)政總收入達(dá)31.9億元，其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入15.1億元，比上年增長36.1％，年均增長47.3％，是2002年的4.7倍，四年凈增11.9億元（同口徑），從都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈第五位躍升為全市40個區(qū)縣第一位；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)104.4億元，比上年增長18.8％，是2002年的2倍；非公有制經(jīng)濟(jì)比重由2002年的46％提升到70％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11685元，比上年增長13.2％，比2002年凈增4187元；農(nóng)村居民人均純收入4796元，比上年增長10.7％，比2002年凈增1656元，總量列全市第二位。十五屆政府確定的五年奮斗目標(biāo)提前一年全面完成，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯提升，區(qū)域綜合競爭力顯著增強(qiáng)。

二、培育經(jīng)濟(jì)增長極，西部新城建設(shè)開啟新天地

重慶大學(xué)城初具規(guī)模。緊緊圍繞“西部一流、全國領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)，以“重慶速度”全力推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，完成大學(xué)城控制性詳規(guī)和西部新城城市中心區(qū)設(shè)計(jì)，確定11平方公里拓展區(qū)用地，大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)面積增加到33平方公里。平穩(wěn)實(shí)施征地拆遷，搬遷農(nóng)民5402戶18907人，拆遷企業(yè)75家，在曾家鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)和西永鎮(zhèn)建成安臵房49萬平方米，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安居問題。大力開展基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建成近28公里城市道路，大學(xué)城路網(wǎng)體系初步形成，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施滿足使用需求。校區(qū)建設(shè)2 齊頭并進(jìn)，15所高校確定入駐，6所高校實(shí)現(xiàn)招生，在校學(xué)生數(shù)達(dá)3.5萬名。房地產(chǎn)開發(fā)開始啟動，城市建設(shè)全面展開。

西永微電園全面啟動。西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)被國家發(fā)改委確定為省級高科技工業(yè)園區(qū)，并納入重慶市“十一五”規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地20平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，完成投資近10億元，總長約11公里的“一橫五縱”園區(qū)骨架道路基本形成，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。引進(jìn)7家國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，其中臺灣茂德、北大方正和華洋億科廠房建設(shè)開工，惠普一期工程、園區(qū)研發(fā)樓等工程基本完工。

鐵路物流園開始建設(shè)。西南最大的重慶鐵路集裝箱中心站項(xiàng)目落戶土主，并成為國家首批開工建設(shè)的6個鐵路集裝箱中心站之一；以集裝箱中心站為依托的重慶鐵路物流園規(guī)劃面積5.3平方公里，被市政府納入“十一五”規(guī)劃和重慶市現(xiàn)代物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，成為重慶市重點(diǎn)打造的三大樞紐物流園區(qū)之一。爭取到鐵道部和市政府專項(xiàng)資金2.6億元，完成2426畝征地拆遷，建設(shè)業(yè)主開始進(jìn)場施工。

三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。確立工業(yè)主體地位，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。園區(qū)集聚效應(yīng)日漸增強(qiáng)。井口工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)45家，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房34.5萬平方米，渝安微型車成功下線；重慶大學(xué)科技園銷售收入達(dá)52億元，成為全市高新技術(shù)研發(fā)和孵化的重要平臺；西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)樓10萬平方米，以芯片 制造和軟件研發(fā)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。企業(yè)改革取得突破。完成51戶企業(yè)改制，盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)9.3億元，安臵職工41600人，改制面從2002年的30%提高到78%。力帆集團(tuán)成為全市8個百億元企業(yè)之一。市級都市工業(yè)園（樓宇）發(fā)展至7個，入駐企業(yè)643戶。全區(qū)工業(yè)增加值完成89.5億元，年均增長15.9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值提高到66.8億元，是2002年的2.3倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到245戶，比2002年增加55戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2002年的83.2提升到153.1，運(yùn)行質(zhì)量大幅提高。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開創(chuàng)都市城郊型新農(nóng)村建設(shè)，我區(qū)被列為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)萬畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園，引進(jìn)4家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成5000平方米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室，新建12公里園區(qū)主干道，成片種植高檔花卉苗木3000畝。加速構(gòu)建和諧農(nóng)村，減免農(nóng)業(yè)稅及其附加793萬元；新建石馬山水庫，對19座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了整治，實(shí)施歌樂山供水進(jìn)村入戶工程，解決4萬余人飲水難問題。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.7萬人；關(guān)注農(nóng)民工生產(chǎn)生活問題，在全市首批開展的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)工作成效明顯。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。商圈打造成效顯著，引進(jìn)王府井、家樂福等近20家知名商家，三峽廣場被命名為“中國特色商業(yè)街”。建成和平醫(yī)藥現(xiàn)代物流中央配送中心和二手車交易市場，億元市場由4個增至11個。社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)加快培育，天星橋社區(qū)商業(yè)中心被評為首批“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”，陳家橋商貿(mào)副中心4 逐漸形成。餐飲業(yè)發(fā)展迅速，年?duì)I業(yè)額達(dá)12.1億元，四年凈增6.4億元。全區(qū)市場規(guī)范有序?；緦?shí)現(xiàn)生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰。駐區(qū)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為全區(qū)發(fā)展提供保障服務(wù)功效顯著。旅游資源有效整合，烈士陵園保護(hù)區(qū)聯(lián)合開發(fā)工作取得進(jìn)展，馮玉祥舊居等4個景點(diǎn)納入“紅巖聯(lián)線”。創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)3個，實(shí)現(xiàn)零的突破。創(chuàng)建歌樂山國家森林公園和全國優(yōu)秀體育公園，打造歌樂山抗戰(zhàn)文化傳統(tǒng)街區(qū)，梨樹灣國際溫泉城被確立為全市“五方十泉”標(biāo)志性項(xiàng)目，磁器口古鎮(zhèn)成為全市最具人氣旅游地之一。全區(qū)年接待游客數(shù)從2002年的600余萬人次增加到800余萬人次，年旅游收入從4.3億元增加到7.2億元。

四、打造人文生態(tài)城區(qū)，城市建設(shè)管理呈現(xiàn)新氣象

交通投入和建設(shè)力度加大。完成綜合交通規(guī)劃，籌資25億元新建和改造東部城區(qū)9條道路。站西路、南開下穿道、石新路建成通車，鳳中路、漢渝路石門立交實(shí)現(xiàn)初通，212國道楊雙段即將全線竣工，完成東部城區(qū)主干道瀝青混凝路面處理。高九路和牛滴路沙區(qū)段開工建設(shè)。促成社會單位實(shí)施10條市政道路建設(shè)。鳳回路、團(tuán)歇路等8條農(nóng)村公路建成通車。襄渝鐵路復(fù)線沙區(qū)段啟動建設(shè)，渝懷、渝遂鐵路沙區(qū)段建成通車。繞城高速公路沙區(qū)段路基基本形成，渝遂高速公路大學(xué)城隧道建成通車，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)年票車輛免費(fèi)通行。四年新增鐵路39公里、高速公路50公里、城鄉(xiāng)公路425公里，道路網(wǎng)絡(luò)密度增加，區(qū)域通行能力有所增強(qiáng)。

城市建設(shè)與管理水平提高。完成西部新城總規(guī)、東部城區(qū)控規(guī)等30多項(xiàng)規(guī)劃，東部建成區(qū)控制性詳規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。房地產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展，四年開發(fā)投資總額達(dá)154.6億元，竣工房屋面積571.5萬平方米，其中政府主導(dǎo)建設(shè)城市拆遷還建房101萬平方米。沙坪壩水廠基本完成一期改造工程。實(shí)施銅罐驛提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水問題得以緩解。新建7座變電站，電力投資居主城各區(qū)之首。天然氣供應(yīng)量實(shí)現(xiàn)翻番，居民生活用氣得到保障。新建大學(xué)城、童家橋、回龍壩等3座消防站。整治背街小巷80余條、臨街破舊房屋22萬平方米。基本解決主城無路燈區(qū)域的道路照明問題，打造燈飾工程，城市夜景更加絢麗。主干道清掃保潔率和一級道路機(jī)掃率均達(dá)100%。建成2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。市容環(huán)衛(wèi)綜合檢查排名連續(xù)三年名列全市前茅。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)。成功創(chuàng)建市級山水園林城區(qū)，全面推進(jìn)國家級園林城區(qū)創(chuàng)建工作。完成綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，開工建設(shè)濱江公園，新建8個社區(qū)游園，實(shí)施全民綠化歌樂山行動，綠化荒山5200畝，人均公共綠地面積8.13平方米。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天行動”，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，依法平穩(wěn)關(guān)閉上百家采石場，空氣質(zhì)量優(yōu)良率逐年提高，空氣二級以上天數(shù)年均增幅達(dá)13.6%。啟動“碧水行動”，劃定13處飲用水源保護(hù)點(diǎn)，推進(jìn)梁灘河綜合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二級排污管網(wǎng)，啟動三級排污管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)井口和土主污水處理廠。開展土地利用總體規(guī)劃修編，基本農(nóng)田和礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)。

五、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，各項(xiàng)社會事業(yè)邁出新步伐

科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)由2002年的1.6億元上升到3.9億元，年均遞增24.3％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力位居全市前列。科技成果轉(zhuǎn)化效益突出，“礦井瓦斯綜合治理示范工程配套6 技術(shù)研究”等100余項(xiàng)成果獲得國家或市級獎勵，殺蝗綠僵菌等100余項(xiàng)高新技術(shù)成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。申報(bào)和授權(quán)專利數(shù)量連續(xù)四年居全市首位，連續(xù)六年被評為“全國科技進(jìn)步區(qū)”，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)居全市第一。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。發(fā)展壯大高等教育，全區(qū)高校從6所增加到19所。成功創(chuàng)建第一所區(qū)屬高校——教師進(jìn)修學(xué)院。推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化教育管理格局。普九欠債全面清償，農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”全面施行，D級危房全面消除，辦學(xué)條件得到改善。在西部新城配套建設(shè)中小學(xué)，引入QSI國際學(xué)校、一中、八中、人民小學(xué)等名校辦學(xué)。實(shí)施中小學(xué)校優(yōu)化布局規(guī)劃，局部地區(qū)“入學(xué)難”得到緩解。積極發(fā)展職業(yè)教育，中職學(xué)校與普通高中在校學(xué)生比例達(dá)到1:1。新創(chuàng)6所市級及以上重點(diǎn)中學(xué)，治理28所薄弱學(xué)校，西部地區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平得到提升，區(qū)域教育整體水平得以提高。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。重慶圖書館落戶我區(qū)，建成群文樓、郭沫若舊居等8處文化場館。完善三級群眾文化網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)文化和特色群眾文化持續(xù)發(fā)展，精品文化亮點(diǎn)紛呈，獲國家級金獎18個，創(chuàng)建全國文物工作先進(jìn)區(qū)，連續(xù)十五年保持“全國文化工作先進(jìn)區(qū)”稱號。創(chuàng)建惠民醫(yī)院，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作提前五年在全市率先達(dá)標(biāo)。2006年人口自然增長率為0.9‰。創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國科普示范城區(qū)和全國實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范區(qū)，連續(xù)三年被評為全國科教進(jìn)社區(qū)先進(jìn)區(qū)。全民健身 運(yùn)動蓬勃開展，舉辦首屆沙坪壩區(qū)運(yùn)動會。民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作得到加強(qiáng)，審計(jì)、新聞、供銷、科普、檔案、人防、郵政、修志、保密、氣象、未成年人保護(hù)和國防動員、人民武裝等工作取得新成績。

六、維護(hù)群眾根本利益，和諧社會建設(shè)取得新成效

就業(yè)再就業(yè)工作成績突出。建成全市一流的東部城區(qū)和西部城鎮(zhèn)勞動力市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.6萬個，幫助指導(dǎo)3萬余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，安臵“4050”人員1萬余人；按比例安排殘疾人就業(yè)3000余人。發(fā)放再就業(yè)小額貸款1835萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。對就業(yè)困難人員實(shí)施分類救助，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。在全市率先開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)中心成為全市唯一由國際勞工組織授權(quán)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。我區(qū)連續(xù)三年獲全市就業(yè)再就業(yè)考評工作一等獎，并被勞動與社會保障部確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作試點(diǎn)城區(qū)。

社會保障體系不斷完善。逐步完善以五項(xiàng)社會保險(xiǎn)為主的社會保障體系。建立“應(yīng)保盡?！钡某青l(xiāng)低保動態(tài)管理機(jī)制，按時足額發(fā)放低保金2.1億元和基本養(yǎng)老金18.6億元。企業(yè)退休人員社會化管理率達(dá)96.8%，社區(qū)管理率達(dá)81.2%。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施 “星光計(jì)劃”項(xiàng)目，建成3個社區(qū)服務(wù)中心和29個社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)居委會辦公用房面積基本達(dá)標(biāo)。連續(xù)三年提高社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和專職工作者報(bào)酬，為社區(qū)工作者解決社會保險(xiǎn)，為西部九鎮(zhèn)現(xiàn)任村四職干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決其后顧8 之憂。高度關(guān)注老齡化問題，實(shí)施敬老院和社會福利院改造工程。保持全國雙擁模范城榮譽(yù)。榮獲全國民政工作先進(jìn)區(qū)稱號。

幫扶困難群眾工作成效顯著。公共財(cái)政以年均51.6%的增幅不斷加大對困難群眾的幫扶力度。建立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助體系。城市居家養(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村計(jì)生戶獎勵扶助和貧困戶救助制度。全面完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清理工作，為勞動者追回工資報(bào)酬2492萬元。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，為人均居住面積不足6平方米的城鎮(zhèn)低收入群體發(fā)放租房補(bǔ)貼。設(shè)立2000萬元教師廣廈基金，切實(shí)解決全區(qū)特困教師住房難問題。投入1000萬元實(shí)施“惠殘工程”，7000余名殘疾人直接受益。

七、深化政府自身建設(shè)，服務(wù)發(fā)展能力得到新提高

安全工作得到強(qiáng)化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)黃牌警告、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，完善安全監(jiān)管體系，全區(qū)安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。制定全區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急綜合預(yù)案，建立6000余人的應(yīng)急隊(duì)伍，增強(qiáng)了突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急處臵能力。整治安全隱患282處。安全生產(chǎn)事故件數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，連續(xù)三年獲得市政府安全生產(chǎn)一等獎。

穩(wěn)定大局得到鞏固。深入開展“平安沙坪壩”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安三級防控體系建設(shè)，東部主城建成全市領(lǐng)先的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“一降雙升”。及時妥善處臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特別重大交通事故善后工作。引導(dǎo)群眾合法有序表達(dá)訴求，穩(wěn)妥化解大學(xué)城征地、舊城改 造拆遷中的各種矛盾。配合市里開展特鋼、一棉等企業(yè)破產(chǎn)清算和維護(hù)穩(wěn)定工作，積極消除區(qū)屬企業(yè)改制中的不穩(wěn)定因素。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)定態(tài)勢，信訪穩(wěn)定工作連續(xù)四年榮獲全市一等獎。我區(qū)被市委、市政府授予“2004—2006平安區(qū)縣”稱號。

民主法治得到推進(jìn)?！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)，各鎮(zhèn)（村）均達(dá)到市級法制（自治）合格鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)。組建區(qū)發(fā)展顧問團(tuán)，邀請區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席政府常務(wù)會，實(shí)施重大事項(xiàng)公示、行政決策聽證、重大突發(fā)事件公告等制度，有效促進(jìn)了政府決策民主化、科學(xué)化。電子政務(wù)建設(shè)快速推進(jìn)，政府門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行，全區(qū)黨政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公文、信息電子化傳輸。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，許多建議和提案得到較好落實(shí)。

廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消53個行政審批項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，共查處商業(yè)賄賂案件21件。堅(jiān)決懲治腐敗，四年共查處違紀(jì)違法案件63件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分70人。在68個部門和社會單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議，政風(fēng)和行風(fēng)得到好轉(zhuǎn)。認(rèn)真開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府與人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

回顧過去的四年，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，綜合實(shí)力大幅躍升，人民群眾得到更多實(shí)惠的四年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不斷提高的四年；是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步的四10 年。四年里，我們逐步扭轉(zhuǎn)了城市發(fā)展空間受限，傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨減弱，基礎(chǔ)設(shè)施承載過重，經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁等被動局面；四年里，我們?nèi)幦№?xiàng)目和政策，創(chuàng)新投融資模式，穩(wěn)妥化解征地拆遷中的復(fù)雜矛盾，有力地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)；四年里，我們成功處臵了一系列突發(fā)事件，積極應(yīng)對燕灣煤礦透水事故，戰(zhàn)勝“非典”等疫情，完成“10·1”特別重大交通事故善后工作，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沙坪壩區(qū)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、人民安康的可喜局面。特別是在去年百年一遇的特大旱災(zāi)和“8·9”歌樂山、“8·11”縉云山森林火災(zāi)面前，全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力，眾志成城，展開了一場驚心動魄的戰(zhàn)斗，涌現(xiàn)出以民警何偉為代表的一批英模人物，譜寫了一曲自強(qiáng)不息、志在必勝的英雄壯歌！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意，向關(guān)心和支持沙坪壩區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!四年的實(shí)踐告訴我們：

——只有堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀深深融入政府施政理念，才能把沙坪壩區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向新的階段。過去四年，我們立足區(qū)情，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，審時度勢，搶抓機(jī)遇，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)破解發(fā)展難題，西部開發(fā)取得歷史性突破，城市建設(shè)步入嶄新軌道。

——只有主動融入全市發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，才能使沙坪壩區(qū)在區(qū)縣激烈競爭中贏得先機(jī)。過去四年，我們轉(zhuǎn)變單 純依靠自身積累逐步發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新投融資模式，巧借外力，為我所用，探索出了一條跨越發(fā)展之路。

——只有夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展發(fā)展平臺，才能為沙坪壩區(qū)未來發(fā)展打開通道和筑牢根基。過去四年，我們深刻分析和全面把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展平臺建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸，搭建發(fā)展平臺，積蓄發(fā)展后勁，使生產(chǎn)要素聚集能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭能力整體提升。

——只有弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢，打好“科教文化牌”，才能為沙坪壩區(qū)發(fā)展注入不竭的動力。過去四年，我們牢牢把握科教文化區(qū)根本要義，大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，集聚高等學(xué)府，薈萃精英人才，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了人才和智力支撐。

——只有始終心系人民群眾冷暖安危，努力構(gòu)建和諧沙坪壩，才能廣泛凝聚民心，形成發(fā)展合力。過去四年，我們堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益擺在突出位臵，體民情，順民意，解民難，暖民心，財(cái)力優(yōu)先用于扶助困難群眾，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民，政府公信力進(jìn)一步提高，共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。

——只有妥善化解各類社會矛盾，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定大局，才能為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。過去四年, 我們始終不渝地圍繞發(fā)展這個主題，沉著應(yīng)對各類復(fù)雜矛盾，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難，確保了社會穩(wěn)定。

回顧四年來的工作，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還存在不少的矛盾和問題，主要有：經(jīng)濟(jì)增長方式還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，12 科教文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的任務(wù)繁重；資源約束日趨明顯，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱，東部城區(qū)交通擁堵還沒有實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；看病貴、讀書貴、就業(yè)難等涉及人民群眾切身利益的問題還未得到有效解決；安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，社會穩(wěn)定壓力依然較大；政府機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。對這些問題我們必須高度重視，努力在深化改革和加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

未來五年展望和2007年政府工作意見

未來的五年，是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁、加速發(fā)展的五年，是加快基礎(chǔ)建設(shè)與完善功能并重的五年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)和諧沙坪壩建設(shè)的五年。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識和爭創(chuàng)一流的勇氣，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以增強(qiáng)區(qū)域競爭力為目標(biāo)，以構(gòu)建和諧沙坪壩為主線，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為保障，按照全面快速穩(wěn)固和諧發(fā)展的總體要求，自加壓力、敢為人先，為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩高地”目標(biāo)，加快建設(shè)重慶直轄市競爭力重要集聚區(qū)而努力奮斗。

今后五年政府工作的總體目標(biāo)和主要預(yù)期目標(biāo)是：主動融入全市“一小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人文生態(tài)城區(qū)初見輪廓，人民生活水平和人居環(huán)境明顯改善，區(qū)域總體發(fā)展水平位居全市前茅，建設(shè)“一區(qū)兩高地”和構(gòu)建和諧沙坪壩取得明顯成效，基本建成重慶直轄市競爭力重要集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，力爭五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占本區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33％以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在0.9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位GDP能耗降低20%以上；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75％以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)做好七個方面的工作： ——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善戰(zhàn)略發(fā)展支撐。完善綜合交通發(fā)展規(guī)劃，貫通雙碑隧道，增加我區(qū)東西部連接通道，形成“五縱六橫”骨架道路網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設(shè)井口、西永、大學(xué)城和沙坪壩火車站公交換乘中心，配合市里實(shí)現(xiàn)軌道交通一號線通車，基本建成功能完備的綜合交通體系；合理開發(fā)利用水資源，重點(diǎn)解決農(nóng)村人畜飲水安全問題；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高能源保障能力，構(gòu)建與大規(guī)模人流物流相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

——拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，凸顯東中西功能特色。提升完善東部主城核心區(qū)城市功能，拓展三峽廣場大商圈，打造天星橋第二商圈，實(shí)施梨樹灣、聯(lián)芳、雙碑、新橋、上橋地區(qū)城市開發(fā)，打14 造濱江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；保護(hù)建設(shè)中部生態(tài)休閑區(qū)，依托紅色主題、綠色生態(tài)，大力發(fā)展名山游、健身游和生態(tài)游，形成休閑療養(yǎng)旅游娛樂服務(wù)區(qū)；全面建設(shè)西部拓展區(qū)，基本建成重慶大學(xué)城、西永微電園、鐵路物流園，形成西部新城發(fā)展框架，構(gòu)筑東中西功能互補(bǔ)、良性互動、各具特色的發(fā)展格局。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動作用，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固汽摩及零部件支柱產(chǎn)業(yè)地位，壯大裝備制造業(yè)和紡織業(yè)，全力推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)交易、商貿(mào)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重互動，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更突出的產(chǎn)業(yè)新格局。

——提升科教文衛(wèi)優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。鞏固提升教育優(yōu)勢，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，繼續(xù)辦好職業(yè)教育、民族教育，促進(jìn)民辦教育和成人教育健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育、社區(qū)教育，完善終身教育體系；發(fā)揮文化優(yōu)勢，挖掘區(qū)域歷史文化資源，繁榮群眾文化，發(fā)展精品文化，建成重慶市圖書館和動漫基地，扶持發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等新興特色文化產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢，改擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院及區(qū)中醫(yī)院，建成一批惠民醫(yī)院，建立公共衛(wèi)生“人人享有”制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，培育科技中介機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制環(huán)境，促進(jìn)科教文衛(wèi)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動、東西聯(lián)動，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，完成“一園、一帶、一廊、一坪”建設(shè)，建成5個新農(nóng)村示范村和曾家示范鎮(zhèn)，全面實(shí)施推進(jìn)村建設(shè)，打造全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)陳家橋中心鎮(zhèn)和曾家、青（木關(guān)）鳳（凰）、回龍壩衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)為一體的城市體系；加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，推行城市管理數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，基本建成內(nèi)涵豐富、功能完備、山川秀美、特色鮮明的人文生態(tài)城區(qū)。

——加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”生態(tài)環(huán)保行動，鞏固基本無煤區(qū)建設(shè)成果，加快清水溪、梁灘河環(huán)境綜合治理，大力建設(shè)社區(qū)公園和城市公園，嚴(yán)格整治噪聲污染，完成國家級園林城區(qū)創(chuàng)建；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，從源頭上控制污染，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；建立穩(wěn)定低生育水平的長效工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力構(gòu)建和諧沙坪壩。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)新增“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，創(chuàng)建“平安沙坪壩”，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會更加公平公正，有效凝聚全區(qū)各方力量。我們相信，通過五年的不懈努力，沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一定會實(shí)現(xiàn)新一輪的騰飛，全區(qū)人民生活一定會更加幸福美好！

2007年是新一屆政府的開局之年，也是繼續(xù)推進(jìn)“十一五”規(guī)劃、全面構(gòu)建和諧沙坪壩的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。2007年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長14%以上；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長9%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在0.9‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低4%以上；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到70％以上。

為完成上述目標(biāo)，我們要始終突出發(fā)展主題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；用務(wù)實(shí)的態(tài)度正視存在的差距，用超前的理念謀劃爭先的思路，用積極的辦法落實(shí)發(fā)展的措施，深入實(shí)施“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)和諧沙坪壩建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、以加快工業(yè)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快井口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)A區(qū)入駐企業(yè)全部建成投產(chǎn)，B區(qū)實(shí)施征地拆遷，基本完成嘉陵工業(yè)園約1000畝土地“七通一平”。加快重大科技園建設(shè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭入園企業(yè)稅收突破2億元。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到75億元。妥善處臵重棉二廠遺留問題，打包處臵17戶企業(yè)不良資產(chǎn)。大力支持非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展信用擔(dān)保中心作用，從資金、信貸等方面支持非公有制和中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。以高新產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。實(shí)施排污總量控制，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施新農(nóng)村示范村、推進(jìn)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成2處農(nóng)民新村、4個村級社會公共服務(wù)中心示范點(diǎn)，完成31個村級社會公共服務(wù)中心達(dá)標(biāo)工程。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)曾家新農(nóng)村示范鎮(zhèn)，啟動建設(shè)中梁臘梅生態(tài)工程。建設(shè)曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化農(nóng)村公路35公里。推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程，逐步解決農(nóng)村人口飲水難問題。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真做好農(nóng)村低保、“兩免一補(bǔ)”、五保家園、新型合作醫(yī)療、失地農(nóng)民基本生活保障等“新五?！惫ぷ?。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民5000人，鼓勵農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型。建立反哺機(jī)制，鼓勵各種資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)科技投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，努力增加農(nóng)民收入。

壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升三峽廣場商圈，培育發(fā)展天星橋第二商圈，加快井口雙碑片區(qū)、上橋新橋片區(qū)商貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)西部新城商圈。繼續(xù)打造鳳天美食大道和沙濱路美食街。積極實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。培育發(fā)展汽車4S店。加快實(shí)施梨樹灣金材物流中心建設(shè)，推動馬家?guī)r建材市場向物流配送中心轉(zhuǎn)變。支持金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力打造磁器口古鎮(zhèn)旅游、歌樂山紅色旅游等傳統(tǒng)旅游品牌，盤活歌樂山抗戰(zhàn)文化街區(qū)18 旅游資源。配合市里建成紅巖魂廣場二期工程，推動烈士陵園創(chuàng)建5A級旅游區(qū)，促進(jìn)其與森林公園、磁器口古鎮(zhèn)旅游資源共享。加快推進(jìn)梨樹灣國際溫泉城征地拆遷工作，年內(nèi)啟動溫泉城核心區(qū)和五星級酒店建設(shè)。

增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力。建立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，成立區(qū)域創(chuàng)新專家咨詢委員會。設(shè)立青少年科技創(chuàng)新“新星獎”、人民建議“金點(diǎn)子獎”和1000萬元創(chuàng)新發(fā)展基金，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以科技合作為紐帶的產(chǎn)學(xué)研一體化科技創(chuàng)新機(jī)制。依托西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、以提升綜合競爭力為動力，推進(jìn)西部新城建設(shè)

推進(jìn)大學(xué)城建設(shè)。進(jìn)一步加大大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，基本完成大學(xué)城主次干道建設(shè)、土地整治和出讓，完成大學(xué)城水廠二期工程，建成土主污水處理廠，啟用大學(xué)城第二主氣源線，啟動建設(shè)大學(xué)城行政綜合大樓，整治高校周邊環(huán)境。加快6所已招生高校二期、三期工程建設(shè)，促成6所高校新開工建設(shè)，確保2所高校實(shí)現(xiàn)招生，使大學(xué)城入住學(xué)生總數(shù)超過6萬人。啟動大學(xué)城北部拓展區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施配套中小學(xué)建設(shè)。

促進(jìn)微電園投產(chǎn)。加速推進(jìn)茂德芯片、惠普軟件研發(fā)和北大方正撓性印制電路板等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，全力推動芯片封裝測試項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)IC設(shè)計(jì)、軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)，吸引和帶動更多上下游企業(yè)及項(xiàng)目入駐，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)簇群。園區(qū)投資額達(dá)到60億元，生產(chǎn)能力達(dá)到30億元。開工建設(shè)20萬平方米軟件園基建工程、20萬平方米安臵房工程、6.5公里園區(qū)道路 以及消防站、變電站等配套工程。廣泛引進(jìn)有實(shí)力的國內(nèi)外知名高新技術(shù)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)美國AP氣體公司、惠普BPO、康佳電子、IBM等企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū)，努力提升西永微電園的核心競爭力。

加快物流園建設(shè)。組建物流園建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快物流園用地規(guī)劃調(diào)整、爭取用地指標(biāo)和招商引資工作。積極協(xié)助鐵道部全面展開鐵路集裝箱中心站建設(shè)。建成7萬平方米農(nóng)民安臵房。啟動水、電、氣、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)環(huán)行道路，為建設(shè)以國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為主體的綜合性物流基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我區(qū)多元化經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

強(qiáng)化城市功能建設(shè)。吸引社會資本，大力推進(jìn)西部新城商業(yè)金融、文化娛樂、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、市政管理等城市功能和活力建設(shè)。促進(jìn)廣東富力、重慶龍湖等開發(fā)企業(yè)開工建設(shè)五星級酒店、電影院、文化劇場、體育館。初步建成文化街、酒吧街和服裝街。力爭啟動木魚石大型主題公園、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、公交客運(yùn)場站建設(shè)。積極支持重慶出版集團(tuán)開工建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地?；窘ǔ刹疬w農(nóng)民安臵區(qū)。完善西部新城城市管理運(yùn)行機(jī)制，形成區(qū)校交融、資源共享的社區(qū)服務(wù)與市政管理體系。到2010年基本建成獨(dú)具科教文化特色、城市功能完備、內(nèi)在活力迸發(fā)、輻射拉動周邊的重慶市第五個城市副中心。

三、以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，營造優(yōu)良人居環(huán)境

改善交通條件。大力推進(jìn)城市道路建設(shè)，實(shí)施天楊路拓寬改造，完成高九路和嘉陵路工程，開工建設(shè)馬家?guī)r立交、紅槽房立20 交，啟動梨高路建設(shè)，形成核心區(qū)外環(huán)通道。積極配合市里實(shí)施軌道交通一號線建設(shè)，建成繞城和渝遂高速公路沙區(qū)段。完成天陳路鐵路跨線橋整治。開展西永客運(yùn)火車站、西永客運(yùn)公交換乘中心、城市交通列車沙區(qū)段項(xiàng)目的建設(shè)前期工作。建成沙坪公園支路、沙南街匝道、區(qū)圖書館支路、沙楊支路等市政道路，新建停車港12個，多渠道籌資建設(shè)樹人小學(xué)等10處人行過街系統(tǒng)，緩解人車爭道矛盾，開展道路交通文明教育，努力營造良好交通秩序。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)西部新城119消防指揮中心，竣工中梁變電站和梨樹灣變電站。完成沙坪壩水廠改造工程。建成井口污水處理廠，力爭主城區(qū)污水處理率達(dá)到30％以上。加快梨樹灣、聯(lián)芳園區(qū)等片區(qū)開發(fā)。實(shí)現(xiàn)新開工和竣工房屋面積各100萬平方米。編制雙碑、井口地區(qū)城市規(guī)劃，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化森林資源培育保護(hù)，啟動建設(shè)森林防火隔離帶?；窘ǔ蔀I江公園，建設(shè)10個社區(qū)游園，力爭實(shí)現(xiàn)國家園林城區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，力爭主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)70％以上；加快清水溪二期治理工程進(jìn)度，完成20公里三級管網(wǎng)建設(shè)；減少城市噪聲污染。健全城市管理長效機(jī)制，加強(qiáng)市容市貌綜合整治工作，繼續(xù)實(shí)施“美化社區(qū)工程”，整治背街小巷。規(guī)范物業(yè)管理，擴(kuò)大物管覆蓋面。改造垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾一級清運(yùn)機(jī)械化，建成站西路、工人村、鳳中路等3座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，加大對違法建設(shè)的處臵力 度。積極開展數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)工作。努力爭創(chuàng)市級環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，整體提升城市形象。

四、以解決民生問題為核心，提高群眾生活水平

努力擴(kuò)大就業(yè)。以人為本，就業(yè)為先。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大對困難群體就業(yè)援助的各項(xiàng)政策，繼續(xù)對“4050”人員以及體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員給予再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鞏固再就業(yè)成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個，指導(dǎo)和幫助6000人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，安臵“4050”人員2000人，開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5000人。著力抓好大學(xué)城安臵區(qū)、土灣、雙碑片區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。完善低保政策和就業(yè)再就業(yè)政策聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)低保人員就業(yè)。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。做好大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

健全社保體系。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，推行企業(yè)勞動保障守法誠信制度，實(shí)行企業(yè)用工備案制度，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在全區(qū)各街道深入開展居家養(yǎng)老工作。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助面，加大對困難群體的大病救助力度。實(shí)施第五批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，提高社區(qū)公益用房標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真做好村（居）委會換屆選舉工作，強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)資源，提升社區(qū)民主自治能力，激活基層組織活力。扶助困難群體。深化廉租住房保障體系建設(shè)，對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實(shí)行廉租住房保障全覆蓋。深入實(shí)施 “廣廈工程”，惠及全區(qū)貧困教師。完善災(zāi)民、流浪乞討人員救助制度。加大對困難群眾的法律援助力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。繼續(xù)實(shí)施“惠殘工程”，進(jìn)一步改善殘疾人基本生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等指導(dǎo)服務(wù)，給予農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷。支持發(fā)展慈善事業(yè)，建立經(jīng)常性捐贈工作機(jī)制，廣泛開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，把黨和政府的愛民之情、為民之舉、富民之策真正落到實(shí)處，讓改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，使全區(qū)人民都真切感受到和諧大家庭的濃濃溫情和幸福美好！

五、以促進(jìn)全面發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)教育、教師素質(zhì)提高和農(nóng)村教育扶持等五大項(xiàng)目，建成6所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)東西部教育均衡發(fā)展。力爭率先通過市政府“雙高普九”驗(yàn)收。調(diào)整優(yōu)化高中階段教育布局結(jié)構(gòu)，普及高中階段教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，落實(shí)對貧困群體子女就讀中職學(xué)校資助政策。為教育公共服務(wù)提供財(cái)力保障，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”。

加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。實(shí)施文化信息資源共享工程，著力打造地方特色文化品牌。協(xié)助完成市圖書館建設(shè)，促進(jìn)金陽大劇院建設(shè)?；窘ǔ蓞^(qū)科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中 心。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極推進(jìn)街鎮(zhèn)及村居文體活動室、圖書室建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)文化娛樂和體育健身功能，深入開展群眾文化活動和文化扶貧。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助制度。廣泛開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動，以參加市二運(yùn)會為契機(jī)，提高競技體育水平。弘揚(yáng)紅巖精神，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，深化未成年人思想道德建設(shè)，營造積極健康的思想輿論氛圍，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)重慶市文明城區(qū)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生三大體系和應(yīng)急機(jī)制，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)艾滋病防控工作，嚴(yán)防重大傳染性疾病爆發(fā)性流行。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革，推行城市醫(yī)療救助制度，啟動中醫(yī)院搬遷改造，設(shè)立區(qū)第二惠民醫(yī)院，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生功能，緩解群眾看病難、看病貴矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)建陳家橋、青木關(guān)中心醫(yī)院和3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成10個規(guī)范化村衛(wèi)生室，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，力爭全區(qū)農(nóng)村人口“參合率”達(dá)到80%。推行政府采購公共衛(wèi)生服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)六歲以下兒童7種疫苗全部由政府免費(fèi)提供。

六、以堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

加快建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人為本，維民權(quán)，保民利，促民富，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，建立公平正義、安定有序的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，開展建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批試點(diǎn)。充分發(fā)揮民營企業(yè)維權(quán)中心和企業(yè)服務(wù)中心作用。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員24 的服務(wù)意識，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府門戶網(wǎng)站，在全區(qū)機(jī)關(guān)大力推行無紙化辦公。暢通公共信息渠道，建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，切實(shí)保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立服務(wù)對象參與考核國家機(jī)關(guān)工作人員制度，把行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的行政行為臵于社會監(jiān)督之下，實(shí)行陽光行政。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。積極支持區(qū)政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮區(qū)發(fā)展顧問團(tuán)的智囊作用，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。嚴(yán)格依法行政，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推進(jìn)“五五”普法工作。深化鎮(zhèn)級行政執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員的國家意識、公仆意識、法律意識，深化“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動，深入開展行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)過錯責(zé)任追究制度，努力建設(shè)責(zé)任型政府，不斷提高行政執(zhí)行力和政府公信力。

切實(shí)抓好安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、食品及藥品等安全隱患的整治，切實(shí)提高安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處臵能力，竭力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化雙擁工作。加強(qiáng)國防建設(shè)，完善國防動員機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)部隊(duì)和民兵預(yù)備役在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。健全“零距離”溝通機(jī)制，暢通信訪渠道，認(rèn)真化解征地拆遷、企業(yè)改制等工作中的不穩(wěn)定因素，妥善解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題。深入推進(jìn)“平安沙坪壩”建設(shè)，啟動看守所、拘留所、戒毒所遷建工程。健全突出治安問題定期排查制度，完善社會治安形勢評估預(yù)警工作機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪，確保犯罪率大幅下降、破案率明顯上升，增強(qiáng)人民群眾公共安全感。

2007年，是區(qū)委、區(qū)政府確定的“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，要把推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)作為全年工作的主要抓手，把實(shí)施惠民工程作為構(gòu)建和諧的重要支撐，突出以重大項(xiàng)目拓展發(fā)展平臺，以重大項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以重大項(xiàng)目拉動投資增長，以重大項(xiàng)目擴(kuò)大對外開放，以重大項(xiàng)目優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，以重大項(xiàng)目促進(jìn)社會和諧。通過建立定期協(xié)調(diào)、督查通報(bào)、考核獎懲等一系列制度，努力形成推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作合力，全力促進(jìn)重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，帶動其他各項(xiàng)工作的全面開展，實(shí)現(xiàn)新一屆政府開好局，起好步。

今年要全力推進(jìn)10項(xiàng)重點(diǎn)工程和10項(xiàng)惠民工程。10項(xiàng)重點(diǎn)工程是：茂德芯片項(xiàng)目廠房基本竣工并投入運(yùn)行；大學(xué)城新增2所高校實(shí)現(xiàn)招生；鐵路集裝箱中心站建設(shè)全面展開；梨樹灣國際溫泉城核心區(qū)開工建設(shè)；繞城和渝遂高速公路沙區(qū)段建成；軌道交通一號線實(shí)現(xiàn)開工；梨高路、馬家?guī)r立交和天楊路等城市道路改造建設(shè)；曾新路、寨山坪公路等農(nóng)村道路建設(shè)完工；紅巖魂廣場二期工程竣工；井口工業(yè)園A區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn)。10項(xiàng)惠民工程是：解決1萬名農(nóng)村群眾飲水安全問題；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個；對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實(shí)行廉租住房26 保障全覆蓋；全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；基本建成科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心；開工建設(shè)西部新城119指揮中心；整治背街小巷30條；建設(shè)10處人行過街系統(tǒng)；完成31個村級社會公共服務(wù)中心達(dá)標(biāo)工程；深化警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。

各位代表：今日沙區(qū)，有自強(qiáng)不息的87萬人民，有業(yè)已搭建的發(fā)展平臺，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我們信心百倍；再創(chuàng)新的輝煌，我們豪情滿懷！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、市委二屆十次全委會和區(qū)第十次黨代會精神，以和諧凝聚人心，以和諧創(chuàng)造福祉，自加壓力，敢為人先，同心協(xié)力，與時俱進(jìn)，為建設(shè)和諧沙坪壩和直轄市競爭力重要集聚區(qū)而努力奮斗！附件

注 釋

重慶速度：引用原市委書記、市人大常委會主任黃鎮(zhèn)東在2005年9月率市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到重慶大學(xué)城調(diào)研時，對大學(xué)城建設(shè)給予的評價：“重慶大學(xué)城開工僅兩年時間就初具規(guī)模，創(chuàng)造了重慶速度。”

一區(qū)兩高地：現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科教文化高地和人才集聚高地。

紅巖聯(lián)線：指以紅巖革命紀(jì)念館和歌樂山革命紀(jì)念館為核心，向重慶市各區(qū)縣及周邊地區(qū)的紅巖文化教育基地和場館輸出技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，整合革命文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，從而集中宣傳、展示、研究、開發(fā)紅巖文化。

五方十泉：“五方”指東、南、西、北、中五方溫泉；“十泉”指每方溫泉確定了兩個重點(diǎn)市級項(xiàng)目，即東溫泉的東泉和東方溫泉大世界，西溫泉的天賜溫泉和金劍山溫泉，南溫泉的南泉和保利溫泉別墅，北溫泉的統(tǒng)景溫泉和北泉，中溫泉的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

一橫五縱：“一橫”指科技大道南線；“五縱”指科技一路、二路、三路，濱河路，方正路。

兩免一補(bǔ)：全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)（含信息技術(shù)教育費(fèi)），對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療：指在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。

“4050”人員：指在體制轉(zhuǎn)軌前原國有企業(yè)和集體企業(yè)的城鎮(zhèn)下崗人員中，年齡在40周歲以上的女性、50周歲以上的男性。

城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”：指城鎮(zhèn)戶籍家庭中，具有直系親屬關(guān)系長期居住和生活在一起的家庭成員均無勞動收入，且含有在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障維持基本生活。

星光計(jì)劃：即社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃，指通過發(fā)行福利彩票募集的福利金，用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。

惠殘工程：指采用政府主導(dǎo)與社會化分工相結(jié)合的模式，由政府投入專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復(fù)訓(xùn)練、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等方面給予殘疾人全方位的關(guān)懷。

一降雙升：發(fā)案數(shù)下降、破案數(shù)上升、處理數(shù)上升。一小時經(jīng)濟(jì)圈：指以重慶市主城區(qū)為核心、1小時通行距離為半徑形成的一個具有明顯聚集效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢的城市群。

一城三中心三基地：西部新城；科教文衛(wèi)中心、鐵路物流中心、具有文化藝術(shù)特色的商貿(mào)中心；汽車摩托車及裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)基地。五縱六橫：“五縱”指二環(huán)高速公路沙區(qū)段（鳳凰—曾家）、重慶主城城市快速路“一縱”沙區(qū)段（回龍壩—西永）、重慶主城城市快速路“二縱”（212國道）沙區(qū)段（楊公橋—井口）、內(nèi)環(huán)高速公路沙區(qū)段（高家花園—上橋）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六橫”指重慶主城城市快速路“二橫”沙區(qū)段（青木關(guān)—回龍壩）、渝遂高速公路沙區(qū)段（高灘巖—青木關(guān)）、重慶主城城市快速路“三橫”沙區(qū)段（科技大道—雙碑）、重慶主城城市“一聯(lián)絡(luò)線”沙區(qū)段（西永—曾家）、成渝高速公路沙區(qū)段（上橋—二郎）、西北路（大學(xué)城—井口）。

一園、一帶、一坪、一廊：指曾家萬畝現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園；歌樂—中梁生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；萬畝寨山坪；青木關(guān)十里名貴花卉長廊。

社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”：指便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭。

“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動：分別指全面改善重慶市主城空氣質(zhì)量、重慶市水環(huán)境質(zhì)量、重慶市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重慶市城市聲環(huán)境質(zhì)量的環(huán)保行動。

城市醫(yī)療救助制度：指國家和社會向貧困人口或因家庭收入不堪龐大開支而陷入困境的居民提供醫(yī)療救助的制度。

區(qū)十六屆人大一次會議秘書處 2007年3月

共印280份

第三篇：2011年重慶市人民政府工作報(bào)告

2011年重慶市人民政府工作報(bào)告

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn

2011年02月09日

來源：重慶日報(bào)

【字體：大 中 小】

———2011年1月9日在重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請連同《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就

“十一五”時期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。胡錦濤總書記為重慶定向?qū)Ш?，國?wù)院頒布實(shí)施國發(fā)3號文件，重慶改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。肩負(fù)中央賦予的重大使命，全市各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇乘勢而上，開拓進(jìn)取創(chuàng)新圖強(qiáng)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力化解自然災(zāi)害的不利影響，以大改革、大開放、大發(fā)展的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，提前完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，推動重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了生機(jī)勃發(fā)的新境界。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越。初步統(tǒng)計(jì)，2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到7800億元，五年翻了一番。地方財(cái)政收入達(dá)到1991億元，增長4倍。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2880億元，年均增長18.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到6935億元，年均增長28.2%。工業(yè)銷售值突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤超過400億元、增長2.8倍。萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.9%，主要污染物減排任務(wù)超額完成。特別令人振奮的是，人均生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階，趕上全國平均水平，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了決定性基礎(chǔ)。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13.4∶45.1∶41.5調(diào)整為8.7∶55.3∶36?！?+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，以惠普、宏碁和富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)為龍頭的1億臺筆記本電腦生產(chǎn)基地強(qiáng)勢崛起，汽車摩托車產(chǎn)值超過3000億元，裝備制造、化工醫(yī)藥、材料工業(yè)、輕紡工業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元，形成百億級園區(qū)20個、百億級企業(yè)15戶。內(nèi)陸地區(qū)金融高地加速形成，金融業(yè)增加值占比達(dá)到6%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。銀行存貸款余額雙雙突破萬億元大關(guān)，不良貸款率降至0.9%。上市公司總市值翻了三番多，證券化率提高到52%。保費(fèi)收入翻了兩番。擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、財(cái)務(wù)公司等新型金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在國內(nèi)率先開展離岸金融結(jié)算和電子商務(wù)國際結(jié)算。物流中心建設(shè)上檔升級，形成國際級物流通道3條、國家級5條，年貨運(yùn)總量30%來自市外。會展、購物、美食之都加快建設(shè)，建成一批百億級商圈、百億級市場。成功申報(bào)中國溫泉之都，旅游總收入年均增長25%。

———“五個重慶”建設(shè)全面推進(jìn)。主城進(jìn)入“二環(huán)時代”，六大區(qū)域性中心城市提速發(fā)展，區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。三年拆遷主城危舊房1200萬平方米，改造棚戶區(qū)176萬平方米。建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)，在西部率先取消二級公路收費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。建成主城快速干道116公里，城市軌道交通建設(shè)全面鋪開。新增跨江大橋39座。港口貨物吞吐能力達(dá)到1.3億噸，集裝箱通過能力超過200萬標(biāo)箱。江北國際機(jī)場躋身全國十強(qiáng)，年旅客吞吐量增長2倍、貨郵吞吐量翻了一番。黔江舟白機(jī)場建成通航。完成森林工程1298萬畝，全市森林覆蓋率由30%提高到37%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由266天增加到311天。衛(wèi)生和體育行動計(jì)劃全面實(shí)施，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到87.6%，人均期望壽命提高到76.7歲。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，事故死亡人數(shù)減少31%，重特大事故件數(shù)下降75%。大走訪、大下訪深入開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。掃黑除惡取得重大勝利，社會治安綜合治理成效明顯，各類突發(fā)公共事件應(yīng)對處置及時有效，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在95%以上。

———內(nèi)陸開放高地快速崛起。兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)力開局。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)從建設(shè)到封關(guān)運(yùn)行一年完成，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易服務(wù)與沿海同樣便利。推動中、俄、哈簽署邊境口岸高效便捷通關(guān)協(xié)議，開通渝新歐鐵路集裝箱班列和渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，重慶成為對外開放的重要橋頭堡。進(jìn)出口總額達(dá)到124億美元，增長2倍多。招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，外商投資額翻了三番多，達(dá)到63億美元?！白叱鋈ァ比〉猛黄菩赃M(jìn)展，50億美元對外投資項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)并付諸實(shí)施。渝臺合作更趨緊密，臺資利用累計(jì)超過20億美元。承接沿海、聯(lián)動周邊成效明顯，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)到2638億元。重慶的國際知名度和影響力大大提升，正成為海內(nèi)外投資者搶灘的熱土。

———綜合配套改革攻堅(jiān)破冰。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民同等享有城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等待遇，建立農(nóng)村土地自愿、有償、彈性退出機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了制度性探索。構(gòu)建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，大規(guī)模建設(shè)公租房，實(shí)施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控舉措，房地產(chǎn)市場總體健康。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場一體化改革，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村土地交易所，組建農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、股份轉(zhuǎn)讓中心、藥品交易所、航運(yùn)交易所、金融資產(chǎn)交易所和上市路演中心，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)行良好。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.2萬億元、增長2倍多，國有資產(chǎn)管理體制更趨完善、改革重組深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)布局逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)支持體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高到62%。

———“三農(nóng)”工作和區(qū)域統(tǒng)籌力度加大。財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出五年累計(jì)超過1300億元，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過1100萬噸，蔬菜、水果持續(xù)增產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達(dá)，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋到72%的行政村。完成水利投資382億元，建設(shè)大中型水庫24座，完成2200座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，又有1100萬人喝上安全水，建成城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)防洪堤300公里，極大改善了工程性缺水和下雨即澇的局面。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到26%。萬村千鄉(xiāng)市場工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。32%的農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織。建立起“一圈兩翼”對口幫扶機(jī)制，市屬國有企業(yè)融資100億元支持“兩翼”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年快于全市平均水平。

———百萬移民搬遷任務(wù)圓滿完成。歷經(jīng)十七年的艱辛努力，搬遷安置移民113.8萬人，復(fù)建房屋3725萬平方米，調(diào)整搬遷工礦企業(yè)1397戶，庫區(qū)面貌煥然一新。成功保障三峽工程試驗(yàn)性蓄水至175米。地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效防治，庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均下降1個百分點(diǎn)。8個重點(diǎn)移民區(qū)縣發(fā)展提速，年均增速比全市快2個百分點(diǎn)。庫區(qū)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入后續(xù)工作新階段。

———各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，全面實(shí)現(xiàn)“普九”，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，大學(xué)城基本建成，解決了“普九”債務(wù)、農(nóng)村代課教師等遺留問題。各類人才總量穩(wěn)步增長?；A(chǔ)研究水平明顯提升，新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利授權(quán)量翻了三番。三甲醫(yī)院創(chuàng)建計(jì)劃進(jìn)展良好，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率超過40%，基本藥物制度擴(kuò)大到26個區(qū)縣。重慶大劇院、科技館等一批大型公共文化設(shè)施建成投用，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成中小學(xué)塑膠運(yùn)動場1080個、登山步道86條，全民健身活動廣泛開展。人口自然增長率穩(wěn)定在4％。國防動員能力明顯增強(qiáng)，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

———人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17532元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5200元，年均分別增長11.3%、13.1%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等社保遺留問題得到妥善解決，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。建立起城鄉(xiāng)困難群體救助制度和節(jié)假日送溫暖長效機(jī)制，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口減少104萬人。

剛剛過去的2010年，我們按照中央宏觀調(diào)控要求，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、惠民生，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長17%，外商投資額、進(jìn)出口總額、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤均增長50%以上。成渝客運(yùn)專線等11條鐵路同時在建，火車北站、西站改擴(kuò)建工程和興隆場編組站建設(shè)全面啟動，總投資超過1400億元，掀起了重慶歷史上規(guī)模最大的鐵路建設(shè)高潮。2000公里高速公路全面建成、路網(wǎng)密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相繼開工。200萬標(biāo)箱規(guī)模的果園港加快建設(shè)。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完成主城干道建筑立面及居住區(qū)綜合整治5600萬平方米，建成巴渝新居5.3萬戶，改造農(nóng)村危舊房11.6萬戶。全面啟動戶籍制度、住房制度、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、微型企業(yè)發(fā)展等重大改革，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城145萬人，開建公租房1300萬平方米，實(shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶戶均增收3000元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1萬戶、帶動就業(yè)超過10萬人。農(nóng)村商業(yè)銀行、水務(wù)集團(tuán)、力帆、鄉(xiāng)村基等7戶企業(yè)成功上市，直接融資700億元。大力落實(shí)“民生十條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.5萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到30個區(qū)縣、250萬老人享受到養(yǎng)老待遇，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所，130萬留守兒童得到關(guān)愛，交巡警合一改革和新型校園警務(wù)制度全面推開。采取加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、規(guī)范市場秩序、增加困難群眾臨時補(bǔ)貼等措施，抑制物價過快上漲，全年居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.2%。市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十一五”收官劃上了圓滿句號。

各位代表！“十一五”時期，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，初步走出了一條具有鮮明時代特征、充分體現(xiàn)“加快”“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路子。

第一，突出發(fā)展要務(wù)，把中央要求與重慶實(shí)際緊密結(jié)合，審時度勢謀跨越，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。我們創(chuàng)造性地放大西部大開發(fā)、三峽移民等機(jī)遇效應(yīng)，全面落實(shí)國發(fā)3號文件，一攬子政策措施和一大批項(xiàng)目相繼落地，把重慶發(fā)展推上了快車道。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央提振經(jīng)濟(jì)舉措，推出一系列適應(yīng)性措施，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重慶經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)，增速連續(xù)三年保持全國前三。實(shí)踐證明，只有把抓住機(jī)遇與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，才能用好機(jī)遇，爭得主動、創(chuàng)造優(yōu)勢，開辟出重慶發(fā)展的新天地，在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)趕超升位。

第二，突出民生導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，共建共享幸福美好家園，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。我們堅(jiān)持把改善民生貫穿到各項(xiàng)工作的始終，保持一般預(yù)算的50%以上用于民生、75%用于區(qū)縣和基層，滾動實(shí)施民心工程，全面落實(shí)“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。以“五個重慶”為載體，傾力打造和諧安康、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的幸福之城，得到廣大市民的衷心擁護(hù)和積極參與。實(shí)踐證明，改善民生，既是發(fā)展的目的，也是持久的動力。只有處處以人為本，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的辯證統(tǒng)一，兩者才能相互促進(jìn)、相得益彰。

第三，突出改革創(chuàng)新，把解決突出矛盾與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，先行先試、敢破善立，以制度創(chuàng)新增活力、聚財(cái)富。我們把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，構(gòu)建起破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度通道。完善住房保障體系，建立公租房建設(shè)管理新機(jī)制，幫助中低收入群體實(shí)現(xiàn)“住有所居”。首創(chuàng)地票交易制度，開辟城市反哺農(nóng)村的新渠道。改革林權(quán)制度和農(nóng)村流通融通體系，助推“兩翼”農(nóng)戶增收。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持用改革創(chuàng)新思維，集中破解大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，才能肩負(fù)起探新路、作示范的歷史重任，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有不竭動力。

第四，突出內(nèi)陸開放，把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合，善用兩種資源、兩個市場，以開放促跨越、圖振興。我們加快構(gòu)筑開放大平臺，建設(shè)國際貿(mào)易大通道，把重慶推向了大開放的最前沿。改變以港資為主、工業(yè)為主、增量為主的外資利用單一模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的新格局。配合國家開放戰(zhàn)略，實(shí)施面向國內(nèi)市場和重慶發(fā)展的海外投資，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與跨境投資、利用國際資源、掌握先進(jìn)技術(shù)的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，只有善用世界眼光和雙向思維謀劃內(nèi)陸開放，才能分享到全球化帶來的更多機(jī)遇，在更高起點(diǎn)、更大舞臺上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五，突出人文塑造，把培育正氣與張揚(yáng)法治緊密結(jié)合，弘揚(yáng)主旋律，懲治黑惡丑，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。我們堅(jiān)持把社會主義核心價值觀寓于建設(shè)幸福美好家園的行動中，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展“唱讀講傳”活動，干部群眾受到熏陶、獲得教益。扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動”，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。按照中央要求，順應(yīng)人民愿望，依法開展掃黑除惡，維護(hù)了公平正義，凈化了社會環(huán)境。實(shí)踐證明，只有以良好的社會風(fēng)尚為引領(lǐng)，形成凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)促跨越的生動局面，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)！

各位代表！過去五年的進(jìn)步和變化，得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和方向引領(lǐng)，得益于中共重慶市委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)攬指揮，凝聚著重慶3200萬人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉獻(xiàn)的全市各族人民和外來建設(shè)者，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警，中央國家機(jī)關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率不高，自主創(chuàng)新能力有待提升；資源能源戰(zhàn)略儲備不足、應(yīng)急能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保壓力增大；二元結(jié)構(gòu)矛盾仍是制約發(fā)展的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還任重道遠(yuǎn)；城市規(guī)劃建設(shè)檔次還需提高，現(xiàn)代化管理能力尚需增強(qiáng)；社會建設(shè)欠賬較多，居民收入差距仍然較大，調(diào)節(jié)利益關(guān)系、保障公共安全、應(yīng)對突發(fā)公共事件任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門辦事效率不高，一些工作人員綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。我們必須直面問題，彌補(bǔ)不足，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展，更加主動地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)

“十二五”時期是重慶在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，國際分工調(diào)整蘊(yùn)藏新的機(jī)遇，國際環(huán)境總體有利。當(dāng)今中國，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，社會大局保持穩(wěn)定，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，為重慶發(fā)展提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前重慶，多重機(jī)遇匯集，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應(yīng)加快釋放，西部大開發(fā)深入實(shí)施、三峽后續(xù)工作全面啟動、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放又添新動力，大發(fā)展的氣勢已經(jīng)形成。與此同時，國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，重慶發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須以高度的歷史責(zé)任感和創(chuàng)新精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，改革開放，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)重慶科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)中共重慶市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，做好今后五年的工作，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“314”總體部署為核心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、一切依靠人民、成果為人民共享，堅(jiān)持社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，堅(jiān)持通過改革開放不斷釋放發(fā)展活力，基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。其主要標(biāo)志是：

———經(jīng)濟(jì)總量和居民收入同步增長，整體跨入現(xiàn)代化階段。全市生產(chǎn)總值年均增長12.5%左右，達(dá)到1.5萬億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上。

———建設(shè)特色鮮明的國家中心城市，成為集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心。形成主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和特色中心鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的大都市連綿帶，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50%、60%。工業(yè)銷售值翻一番，達(dá)到2.5萬億元。社會消費(fèi)品零售總額突破6000億元。金融、物流業(yè)增加值占比分別達(dá)到10%和6%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%。建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐，金融、商貿(mào)物流、科教文化信息中心地位基本確立。

———建設(shè)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)廣泛融合的內(nèi)陸開放高地，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)。兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際貿(mào)易大通道全方位形成。加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和一般貿(mào)易一體化發(fā)展，進(jìn)出口總額突破1000億美元。五年外商投資額500億美元，境外投資300億美元，保持中西部領(lǐng)先水平。

———建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的基本構(gòu)架。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，農(nóng)民工戶籍、“雙軌制”住房、金融要素、收入分配、國有民營等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素充分流動的制度體系。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

———建設(shè)“五個重慶”，成為市民安居樂業(yè)、幸福和諧的共同家園。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到35平方米，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市，森林覆蓋率提高到45%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，成為西部宜居城市。交通體系完善，出行暢通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服務(wù)體系和社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別提高到80%和95%，高等教育毛入學(xué)率提高到40%，市民健康保障水平領(lǐng)先西部，公共文化服務(wù)水平躍居全國先進(jìn)行列，群眾安全感指數(shù)保持在95%以上。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對重慶發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了重慶跨越發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年不懈奮斗，一個綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城市服務(wù)功能顯著提升、城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的現(xiàn)代化大都市，一定會崛起在西部大地上！

三、全面推進(jìn)“十二五”戰(zhàn)略任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，推動整機(jī)加零部件一體化發(fā)展，培育一批千億級園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)。打造新一代信息支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成國內(nèi)最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和離岸數(shù)據(jù)處理中心。大力發(fā)展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中國汽車名城和摩托車之都地位。提升整機(jī)設(shè)計(jì)制造和成套水平，重點(diǎn)實(shí)施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項(xiàng)目，建成國家重要的現(xiàn)代裝備制造基地。加快推進(jìn)MDI一體化、千萬噸煉油、乙烯及下游產(chǎn)品等項(xiàng)目，積極發(fā)展煤化工，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的綜合性化工基地。延伸鋼鐵、鋁材、鎂合金、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地。立足提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中心城市功能的著力點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提升能級。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，壯大銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力，優(yōu)先發(fā)展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算、要素市場交易結(jié)算和總部結(jié)算，建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展保稅物流和多式聯(lián)運(yùn)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、咨詢評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。順應(yīng)消費(fèi)升級和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展餐飲購物、醫(yī)療保健、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。合理布局大型商務(wù)集聚區(qū)，提升解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。基本建成會展、購物、美食之都，打造西部消費(fèi)中心。重點(diǎn)發(fā)展都市商務(wù)旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游，塑造長江三峽、烏江畫廊、大足石刻、合川釣魚城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和國際知名旅游目的地。順應(yīng)信息化浪潮，培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

（二）加快基礎(chǔ)功能開發(fā)，著力完善國家中心城市支撐要件。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，優(yōu)化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動“五個重慶”覆蓋城鄉(xiāng)，全面提升綜合承載能力。

構(gòu)建特大城市帶動城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)群帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。同步推進(jìn)大都市空間拓展和功能完善，高水平實(shí)施二環(huán)區(qū)域組團(tuán)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與人口聚居相協(xié)調(diào)，提升國家中心城市綜合功能。加快萬州等六大區(qū)域性中心城市建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、城市功能全、要素集聚多、對外開放度高的區(qū)域性中心，帶動輻射周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。完善遠(yuǎn)郊區(qū)縣城功能配套，增強(qiáng)對人口和要素的吸納能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的傳遞作用。

加快“三港兩樞紐”建設(shè)，形成功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系?？崭垡越眹H機(jī)場第三跑道和東航站區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建成內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場，年旅客吞吐能力達(dá)到4500萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到100萬噸。航運(yùn)港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點(diǎn)港區(qū)，年集裝箱通過能力達(dá)到700萬標(biāo)箱，成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。信息港要建設(shè)國際重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建直連國內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等信息平臺，打造智能城市。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線，提升三大客運(yùn)站和兩大編組站功能，實(shí)現(xiàn)“四小時周邊”、“八小時出海”。公路樞紐要基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?000公里，改造提升國省干線公路，實(shí)現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，提高城市現(xiàn)代化水平。依據(jù)區(qū)域地形地貌、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)布局、社會需求，優(yōu)化城市組團(tuán)功能定位和建設(shè)風(fēng)格。高品位打造城市濱水地帶，新增一批城市廣場和公園，建設(shè)一批地標(biāo)性建筑。構(gòu)建城市森林景觀帶，促進(jìn)城市與山系、江河、綠地和諧共生。合理開發(fā)利用城市地下空間。調(diào)整城市公共設(shè)施建設(shè)投融資結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面協(xié)調(diào)、空間清爽、街區(qū)潔凈、設(shè)施完備?；窘鉀Q城市如廁難、過街難等問題。建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化管理，提升城市管理效能。

著力提高城市暢通水平。優(yōu)化城市功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務(wù)設(shè)施與居住小區(qū)合理配置，有效疏解都市核心區(qū)人口。提高城市道路規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和統(tǒng)籌水平。完善組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市道路體系，建成一批橋梁、隧道、快速干道、換乘樞紐和停車場。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)軌道交通和公交線路全覆蓋。加強(qiáng)道路交通綜合管理，消減通行堵點(diǎn)，做好排堵保暢。

增強(qiáng)資源能源保障能力。科學(xué)開發(fā)水電、風(fēng)電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，電源裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏“目”字型線路為骨干的智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國家規(guī)劃積極推動特高壓電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與疆、陜、黔等省區(qū)的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達(dá)到300萬噸。推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，加快供氣管道和儲氣庫建設(shè)，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設(shè)，成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。建成一批大中型水庫和小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米，基本解決工程性缺水問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水全面達(dá)標(biāo)，所有縣級以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快構(gòu)筑開放平臺，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。實(shí)施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面提升內(nèi)陸開放水平，把對外開放與區(qū)域合作推向新的高度。

推動兩江新區(qū)跨越發(fā)展。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，深化改革開放，創(chuàng)新政策舉措，加快建設(shè)功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居、具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的國家級新區(qū)，在服務(wù)西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)和生活居住區(qū)，推動人口和要素加速集聚，帶動大都市空間拓展。學(xué)習(xí)借鑒浦東、濱海新區(qū)，加快投融資體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體制和土地管理制度改革，發(fā)揮先行先試作用。整體推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、功能開發(fā)和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，基本建成江北嘴金融核心區(qū)、北部新區(qū)總部集聚區(qū)、空港綜合功能服務(wù)區(qū)、國際博覽中心和龍盛、水土產(chǎn)業(yè)基地。突出高科技、先進(jìn)制造和高端服務(wù)，建成一批國家級研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進(jìn)一批國內(nèi)外頂級企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、結(jié)算中心，培育壯大電子信息、汽車、軌道交通、航空、金融保險(xiǎn)、臨港物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

加快大通道和口岸建設(shè)。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，建成國家重要的保稅物流基地、加工貿(mào)易基地和服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。加快建設(shè)內(nèi)陸國際貿(mào)易樞紐，依托長江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路，增開鐵海聯(lián)運(yùn)和國際直達(dá)航線，完善通達(dá)太平洋、印度洋和歐亞的國際貿(mào)易大通道。健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大口岸開放，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)智能口岸，實(shí)現(xiàn)便捷高效通關(guān)。

加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。拓展利用外資的廣度和深度，集聚跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、運(yùn)營、結(jié)算機(jī)構(gòu)。推廣整機(jī)加零部件一體化模式，做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，延長加工貿(mào)易本地增值鏈。以信息、軟件、工程設(shè)計(jì)、咨詢等知識密集型服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)國家服務(wù)外包城市。擴(kuò)大一般貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)到境外并購先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、知名品牌和上市融資，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。

擴(kuò)大區(qū)域交流與合作。積極開展與東盟國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，依托兩地地緣、文脈優(yōu)勢，充分發(fā)揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進(jìn)川渝兩地制造業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源和要素優(yōu)化配置。加強(qiáng)與陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及長三角、珠三角、環(huán)渤海的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。抓住海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的有利時機(jī)，發(fā)揮重慶對臺交流的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)，使重慶成為臺商聚集地。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源要素。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域，逐年增加各級財(cái)政“三農(nóng)”投入。堅(jiān)持依法自愿有償原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地交易所功能，構(gòu)建有利于農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權(quán)益保障的良性機(jī)制。開展農(nóng)村用益物權(quán)價值評估，擴(kuò)大抵押質(zhì)押融資規(guī)模。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行區(qū)縣全覆蓋，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村資金互助社。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。引導(dǎo)和規(guī)范城市資源下鄉(xiāng)，建好工商資本下鄉(xiāng)示范項(xiàng)目，建立工商企業(yè)與農(nóng)民收益共享機(jī)制。深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，加快形成以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入為主體、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、長江三峽柑橘帶、蔬菜自給保障基地和三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化。加強(qiáng)動植物疫病防控。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)體系，實(shí)施“三萬計(jì)劃”，推廣良種良法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)民幸福家園。因地制宜調(diào)整農(nóng)村聚居點(diǎn)布局，適度集中建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，全面完成農(nóng)村危舊房改造。改善縣鄉(xiāng)道路，適度建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，行政村通暢率達(dá)到85%。推進(jìn)區(qū)域供水一體化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造工程，加快清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學(xué)校、文化體育、村郵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村容環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持把振興“兩翼”放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，推動“圈翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“圈翼”互動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建、上下游產(chǎn)業(yè)鏈接協(xié)作，提高對口幫扶實(shí)效。深入實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，完善農(nóng)村流通融通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。加快“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取特殊措施幫扶民族地區(qū)和革命老區(qū)。完善動態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制，完成2000個貧困村整村脫貧。

把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要著力點(diǎn)，推動“一圈”區(qū)縣率先發(fā)展、“兩翼”區(qū)縣加速崛起。促進(jìn)南岸、萬州、長壽、九龍坡國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。拓寬區(qū)縣招商引資渠道，辦好特色工業(yè)園區(qū)，提高投入產(chǎn)出效率。擴(kuò)大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，加快配齊教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等要件。支持區(qū)縣因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展活力。

認(rèn)真實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，促進(jìn)庫區(qū)群眾安穩(wěn)致富。培育壯大天然氣及鹽化工、船舶制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大庫區(qū)群眾就業(yè)，確保居民收入趕上全市平均水平。深入實(shí)施“綠化長江·重慶行動”，庫周兩岸森林覆蓋率達(dá)到65%。堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)測為要、避險(xiǎn)為先，積極應(yīng)對庫岸再造，完善地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

（五）加大改革攻堅(jiān)力度，著力突破體制機(jī)制障礙。抓住制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，以更大決心和勇氣推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，通過改革破解難題，依靠創(chuàng)新增添優(yōu)勢。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系?？s小貧富差距，關(guān)鍵靠改革，核心是制度安排。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，更加注重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，每年按職工人均收入調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。再分配要更加注重公平，突出社會保障和公共服務(wù)，建立社會保障水平正常增長機(jī)制并擴(kuò)大覆蓋面，降低民營企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，合理確定高收入群體社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，穩(wěn)妥推進(jìn)高檔商品住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)，完善市區(qū)兩級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣和基層、50%以上用于民生。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體。協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)受教育機(jī)會均等，不讓社會成員輸在起跑線上。

加快金融改革創(chuàng)新，在擴(kuò)大直接融資、要素市場建設(shè)、外匯管理改革試點(diǎn)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等方面取得重大進(jìn)展。促進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)集聚，支持地方金融機(jī)構(gòu)向外拓展。創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，提高證券化水平，建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。規(guī)范發(fā)展境內(nèi)外私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開展外資私募股權(quán)基金結(jié)匯投資便利化試點(diǎn)，促進(jìn)擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)加速發(fā)展。推動農(nóng)村土地、農(nóng)畜產(chǎn)品、股份轉(zhuǎn)讓、藥品器械、航運(yùn)船舶等交易所規(guī)范發(fā)展，使之成為內(nèi)陸地區(qū)相應(yīng)要素的集散中心和定價中心。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范，保持良好金融生態(tài)。

推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和履行社會責(zé)任的表率作用。加快整體上市步伐，完善國有企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體制，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力、影響力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、業(yè)績考核和收益分配制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持非禁即入，鼓勵民間資本進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)金融等領(lǐng)域。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保等政策，促進(jìn)中小企業(yè)和微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，推動國有民營外資經(jīng)濟(jì)融合互動、競相發(fā)展。

（六）實(shí)施科教興渝和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加強(qiáng)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，打造高交會等科技展會品牌，集聚一批國家級科研院所、海外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技資源開放共享。爭創(chuàng)一批馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)專利授權(quán)量明顯增長，建成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)模范城市。支持各類標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。聚力打造國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，壯大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。

優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、國際化、城鄉(xiāng)一體化，基本建成長江上游教育中心。加快發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，建設(shè)一批高水平大學(xué)和特色院校。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、技能為核心，探索工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育模式。加強(qiáng)繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。積極發(fā)展特殊教育。支持民辦教育發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，發(fā)展寄宿制學(xué)校，教育照顧好農(nóng)村留守兒童。完善貧困學(xué)生資助體系，逐步推行中職免費(fèi)教育。深化教育體制改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。提升教師專業(yè)化水平，培育良好師德師風(fēng)。

堅(jiān)持以用為本，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)人才高地。實(shí)施高層次人才和基層人才培養(yǎng)工程，壯大各類人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才和緊缺人才，用好技能人才和實(shí)用人才，加強(qiáng)勞務(wù)資源平衡調(diào)度，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，依托兩江新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立“人才特區(qū)”，集聚更多海內(nèi)外人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（七）加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，著力增進(jìn)民生福祉。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，不斷改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大就業(yè)面。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。健全困難群體就業(yè)幫扶制度，完善政府購買服務(wù)、提供公益性崗位等機(jī)制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的人力資源市場。認(rèn)真貫徹勞動法律法規(guī)，改善勞動條件，支持工會和行業(yè)組織維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。深入實(shí)施社會保險(xiǎn)法，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。適時提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時救助作補(bǔ)充的社會救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力發(fā)展社會福利機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以覆蓋城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)上檔升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、基層人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全藥品供應(yīng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，保障群眾用藥安全、價格合理。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全疫病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置能力。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。建成一批醫(yī)學(xué)科研基地和現(xiàn)代化醫(yī)院，培育一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科和醫(yī)學(xué)專家，加快建設(shè)長江上游醫(yī)學(xué)中心。

全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系和獎勵扶助制度，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快人口管理服務(wù)信息化，成為西南人口信息中心。積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)。健全殘疾人服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，提升競技體育水平，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。健全基層管理服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面培訓(xùn)社區(qū)干部，提高其待遇水平。大力發(fā)展志愿服務(wù)。建立干部下訪、接訪常態(tài)工作機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。發(fā)揮人民調(diào)解作用。實(shí)行重大工程項(xiàng)目和重大政策實(shí)施的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估，從源頭上化解社會矛盾。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深化警務(wù)改革，推進(jìn)能力強(qiáng)警、科技強(qiáng)警、文化育警和從嚴(yán)治警，提高治安管理法制化、信息化水平，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，依法打擊各類犯罪。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。開展“六五”普法。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)政府監(jiān)管能力，提高全民安全意識，實(shí)施高層建筑消防和高危行業(yè)安全治本措施，防控重特大事故發(fā)生，建成安全保障型城市。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，讓群眾用得安心、吃得放心。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防控制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建能力。做好新形勢下的民族和宗教工作。深入開展國防教育，健全國防動員體系，支持駐渝部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）推動思想文化建設(shè)，著力建設(shè)長江上游文化中心。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升重慶文化軟實(shí)力。

提升市民文明素質(zhì)。大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信。弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神，塑造新時期重慶城市精神。深入開展“唱讀講傳”，扎實(shí)推進(jìn)千萬市民文明行動。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)市民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、獻(xiàn)愛心，弘揚(yáng)科學(xué)精神，形成良好的社會風(fēng)氣。促進(jìn)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒運(yùn)用和管理，正確引導(dǎo)社會輿論，提高先進(jìn)文化傳播能力。凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康和合法權(quán)益。

加快發(fā)展文化事業(yè)。著眼公益、基本、均衡、便利，形成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。新建抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館等十大公共文化設(shè)施，打造文化新地標(biāo)。新建一批書城、影劇院、博物館、特色文化街區(qū)和文化廣場，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)文化活動中心全覆蓋。促進(jìn)文化服務(wù)下基層、進(jìn)農(nóng)村。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀理論成果和文化精品。加大文化遺產(chǎn)和民俗文化保護(hù)力度，傳承歷史文脈。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、數(shù)字讀物、動漫創(chuàng)意、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，高品位打造影視基地和一批文化街區(qū)。完成經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵文化企業(yè)并購重組、上市融資，培育一批龍頭文化企業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，保護(hù)著作權(quán)。完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)文化綜合執(zhí)法。

（九）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。

強(qiáng)化資源節(jié)約和管理。加強(qiáng)土地管理和整治，科學(xué)管控建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)材，推行包裝減量化，減少并逐步取消一次性用品。完善可再生資源回收利用和垃圾分類處置體系。理順資源性產(chǎn)品比價關(guān)系，促進(jìn)資源有效配置和節(jié)約利用。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評估審查，嚴(yán)把能效和資源消耗準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。政府帶頭，科學(xué)管控，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，有效減少污染物排放。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。開發(fā)推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批示范園區(qū)和綠色企業(yè)。編制低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，建立碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。推動重點(diǎn)行業(yè)低碳排放，探索碳匯交易。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等差別化政策，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)縣按主體功能定位發(fā)展。大力實(shí)施森林工程，增加森林碳匯。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理，修復(fù)三峽庫區(qū)消落帶、石漠化地區(qū)、工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)三峽庫區(qū)水污染防治、飲用水源保護(hù)和次級河流綜合整治，確保水質(zhì)安全。新建和完善一批城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，提高污水管網(wǎng)配套集收率和垃圾收運(yùn)處置水平。開展重金屬、持久性有機(jī)污染物、固體廢物和城市噪聲污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。完善環(huán)境污染事故預(yù)防和處置體系，確保環(huán)境安全。弘揚(yáng)生態(tài)文化，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)保示范創(chuàng)建活動。

各位代表！“十二五”發(fā)展，對于重慶實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，具有決戰(zhàn)決勝的重大意義。我們一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝著“314”總體部署指向的目標(biāo)大步前進(jìn)！

四、奮力做好“十二五”開局工作

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%，一般預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長13.5%和18%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。重點(diǎn)做好八方面工作：

一是加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定市場預(yù)期。引導(dǎo)信貸資金合理投放，發(fā)揮擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)融資的重要作用。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，加強(qiáng)糧食、食用油和電煤、成品油等重要物資儲備，新增市級儲備糧6萬噸，建立40萬噸成品油儲備，增加200萬立方米儲氣量。抓好糧油、蔬菜生產(chǎn)流通，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價運(yùn)行平穩(wěn)。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，提升居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長18%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

二是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目。完成工業(yè)投資2600億元?；窘ǔ烧麢C(jī)加零部件（2+6+200）垂直整合的筆記本電腦一體化基地，形成4000萬臺產(chǎn)能。完成MDI一體化等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快長安千億汽車城、北汽銀翔西南基地等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成重鋼環(huán)保搬遷。啟動建設(shè)西部物流中心、涪陵龍頭山港、萬州新田港、永川港橋等物流園區(qū)，全面推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快建設(shè)西永、悅來、茶園等商圈和雙福西部農(nóng)貿(mào)城，建成區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18個。開展旅游大營銷、大招商，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長20%。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，啟動建設(shè)中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院，組建百億元級科技投融資集團(tuán)，建設(shè)國家檢測中心基地。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進(jìn)一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修訂工作，高起點(diǎn)做好“二環(huán)時代”新區(qū)規(guī)劃和城市風(fēng)貌塑造。完成主城干道、城中村、老舊居住區(qū)綜合整治改造，新建一批城市廣場和雕塑。完成機(jī)場路拓寬等一批道路、橋梁、隧道工程，竣工試運(yùn)營軌道交通三號線和一號線朝沙段。打好國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。新增造林500萬畝，城市增綠550萬平方米，建成園博園。實(shí)施第六批污染企業(yè)環(huán)保搬遷，基本完成14條次級河流綜合整治。主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在311天以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%、80%。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。建設(shè)一批糧油、蔬菜和種養(yǎng)殖基地，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增有效灌溉面積20萬畝、旱澇保收面積15萬畝。推行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、服務(wù)“四統(tǒng)一”，建成一批林下經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)基地。著力解決農(nóng)村流通融通兩大關(guān)鍵問題，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織擔(dān)保貸款，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商貿(mào)餐飲企業(yè)到“兩翼”建基地、下訂單、發(fā)展配送。啟動300個貧困村整村脫貧，完成12萬低收入人口脫貧。

五是實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。編制三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，形成滾動實(shí)施機(jī)制。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)半淹城集鎮(zhèn)功能配套，實(shí)施巫山江東、奉節(jié)新縣城等庫岸和高切坡整治工程，綜合整治漢豐湖、龍河?xùn)|、桃花島等消落區(qū)，綠化長江兩岸130萬畝，轉(zhuǎn)移生態(tài)屏障區(qū)1.5萬人。加強(qiáng)安全監(jiān)測防范，嚴(yán)格長江干流庫岸沿線礦山管理，嚴(yán)控沿江城鎮(zhèn)建筑密度，確保庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六是提升內(nèi)陸開放水平。全面打響兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭達(dá)成“兩年見成效”目標(biāo)。完成兩路寸灘保稅港區(qū)二期工程，加快西永綜合保稅區(qū)配套功能建設(shè)。打通連接滇、桂邊境的公路物流通道。建立海外投資項(xiàng)目庫。提高招商引資實(shí)效，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭外商投資額80億美元、進(jìn)出口總額200億美元。

七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善戶籍制度改革配套政策，落實(shí)轉(zhuǎn)戶居民基本權(quán)益，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)機(jī)制及合理的人口層級分布。完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，新開工公租房1350萬平方米，通過加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動建工、隆鑫等企業(yè)上市。簡化審批手續(xù)，發(fā)展微型企業(yè)2.5萬戶。開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)。

八是切實(shí)保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)“民生十條”，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實(shí)現(xiàn)50萬人入住。完成10萬戶農(nóng)村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農(nóng)民新村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有區(qū)縣，適時提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等待遇水平。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務(wù)中心。新建改建城鄉(xiāng)社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100個。完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助與物價波動掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群體基本生活。完成中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。實(shí)現(xiàn)8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設(shè)施。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心142個。新增交巡警平臺200個，建立數(shù)字化城市應(yīng)急指揮防控體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年活動，安裝農(nóng)村道路防撞護(hù)欄1000公里，高危行業(yè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)，建成200個安全社區(qū)。完成450個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場整治改造。

五、努力提高政府自身建設(shè)水平

“十一五”時期，我們按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的要求，完成了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，建立行政立法、行政執(zhí)法、行政處罰裁量等工作規(guī)范，較好執(zhí)行了工程建設(shè)招投標(biāo)、重要資源使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，依法查處了違法違紀(jì)案件，各級政府及其公務(wù)員依法履職、服務(wù)群眾的意識和能力有了新進(jìn)步。進(jìn)入發(fā)展新階段，我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，在西部率先建成法治政府。

第一，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。自覺向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的認(rèn)知水平。立足重慶實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法和開放的視野，突破陳規(guī)陋習(xí)和體制障礙，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，更加注重公共服務(wù)和社會管理。進(jìn)一步理順各級政府職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌管理能力。深化行政審批制度改革，提高審批效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，健全衡量科學(xué)發(fā)展的考評機(jī)制，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運(yùn)行體系。

第三，嚴(yán)格依法行政，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運(yùn)行。完善決策程序，加強(qiáng)決策跟蹤反饋和評估。創(chuàng)新行政立法工作機(jī)制，加強(qiáng)對外開放、社會建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等立法，提高政府規(guī)章質(zhì)量。深化綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治安、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等領(lǐng)域行政執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。擴(kuò)大政府信息公開，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。

第四，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民群眾服好務(wù)。堅(jiān)持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，完善“三項(xiàng)制度”，深入開展“三項(xiàng)活動”，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性。從體制機(jī)制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權(quán)益。改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比和表彰。降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第五，旗幟鮮明反腐敗，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。始終牢記“兩個務(wù)必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定。實(shí)施源頭治理，以制度規(guī)范和陽光運(yùn)作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。鞏固“三項(xiàng)治理”成果。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，絕不讓違法違紀(jì)行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！重慶正在崛起，前景催人奮進(jìn)。世界的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜不可多得的黃金機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，扎實(shí)走好每一步，奮力跨過每道關(guān)，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利！

第四篇：重慶市人民政府工作報(bào)告(2018年)答題參考答案

您本次一共答對30題，答錯0題，得分30分

1.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實(shí)施好“八項(xiàng)行動計(jì)劃”。具體是指：________、________、實(shí)施城市提升行動計(jì)劃、________、實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃、實(shí)施內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計(jì)劃、實(shí)施保障和改善民生行動計(jì)劃、實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃。（多選）

A.實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃 B.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計(jì)劃 C.實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃 D.實(shí)施精準(zhǔn)脫貧行動計(jì)劃

2.五年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。農(nóng)村____、地票制度等綜合改革取得積極成效。A.集體產(chǎn)權(quán)制度 B.土地制度 C.配套制度

D.基本經(jīng)營制度

3.推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要努力使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為____、開放成為____、共享成為____。A.發(fā)展理念、必由之路、根本目的 B.普遍形態(tài)、戰(zhàn)略指導(dǎo)、根本目的 C.普遍形態(tài)、必由之路、戰(zhàn)略布局 D.普遍形態(tài)、必由之路、根本目的

4.2018年旅游發(fā)展的重要目標(biāo)是____。A.把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要推動力 B.旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

C.創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū) D.全面落實(shí)旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動

5.今后五年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.5%以上，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過____%。A.70 B.60 C.50 D.40 6.2018年，強(qiáng)化____格局，加快軌道交通建設(shè)，促進(jìn)高鐵、普鐵和城市軌道交通融合發(fā)展。A.以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展 B.以公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展 C.以城市交通引領(lǐng)城市發(fā)展 D.以綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展

7.嚴(yán)格落實(shí)總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶“____”的要求，踐行“____”理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，彰顯渾然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。A.共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，山清水秀美麗之地 B.共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，綠水青山就是金山銀山 C.共抓大開發(fā)、兼顧大保護(hù)，山清水秀美麗之地

D.共抓大開發(fā)、兼顧大保護(hù)，綠水青山就是金山銀山

8.今年，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游文創(chuàng)策劃和品牌塑造，辦好長江三峽國際旅游節(jié)，建設(shè)“旅游云”，旅游總收入增長____以上。A.15% B.20% C.25% D.30% 9.今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，向全黨全國發(fā)出了決勝____、開啟____新征程的動員令。A.全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 B.全面建成和諧社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國 C.全面建成小康社會、全面實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo) D.社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

10.2016年1月，總書記視察重慶時要求重慶建設(shè)____，成為____。A.內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地 B.內(nèi)陸開放高地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地 C.內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)口岸、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地 D.內(nèi)陸戰(zhàn)略重地、山清水秀美麗之地

11.我們要按照黨的十九大要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。具體是指____。（多選）

A.堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) B.堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) C.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) D.堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)

12.2017年，全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)部署和國家大氣、水、土壤污染防治要求，持續(xù)實(shí)施“五大環(huán)保行動”，主要環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到___天，PM2.5濃度下降___%。A.203、16.7 B.203、15.7 C.303、15.7 D.303、16.7 13.2018年，整治農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)危房改造，推進(jìn)“____”，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。A.環(huán)境改革 B.廁所革命 C.生態(tài)革命 D.住房革命

14.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實(shí)施好“八項(xiàng)行動計(jì)劃”。其中，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃要求優(yōu)化生態(tài)空間布局，嚴(yán)守____三條控制線。（多選）

A.生態(tài)保護(hù)紅線 B.永久基本農(nóng)田 C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

D.飲用水水源地保護(hù)邊界

15.2018年，以城市群為主體形態(tài)，推動空間結(jié)構(gòu)與城市功能、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境和歷史文脈相協(xié)調(diào)，加快形成特大城市引領(lǐng)發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的____。A.衛(wèi)星城市群格局 B.網(wǎng)絡(luò)城市群格局 C.核心城市群格局 D.區(qū)域城市群格局

16.2017年，國際旅游目的地建設(shè)力度加大，旅游總收入增長____。A.15% B.25% C.35% D.45% 17.五年來，國家中心城市建設(shè)步伐加快。高鐵實(shí)現(xiàn)零突破，形成“____”鐵路體系。A.一樞紐七干線 B.一樞紐八干線 C.一樞紐九干線 D.一樞紐十干線

18.五年來，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，狠抓____，持續(xù)____，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

A.自身建設(shè)、高壓反腐 B.廉潔從政、筑牢防線 C.自身建設(shè)、筑牢防線 D.廉潔從政、高壓反腐

19.五年來，國家中心城市建設(shè)步伐加快。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到____%。A.62.1 B.63.1 C.64.1 D.65.1 20.深化“放管服”改革，完善____、____和____制度，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。（多選）A.權(quán)力清單 B.責(zé)任清單 C.負(fù)面清單 D.服務(wù)清單

21.2017年，積極穩(wěn)妥去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低____個百分點(diǎn)。A.5.1 B.4.1 C.3.1 D.2.1 22.到____年，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，民間投資更加活躍，民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到55%左右，進(jìn)出口總額達(dá)到6000億元，服務(wù)貿(mào)易額突破500億美元，利用外資穩(wěn)定在100億美元以上。A.2019 B.2020 C.2021 D.2022 23.2016年1月，總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發(fā)的____，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的____上。A.重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、中間點(diǎn) B.重要經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn) C.重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn) D.重要經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)、中間點(diǎn)

24.實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計(jì)劃。增強(qiáng)行動自覺，全面落實(shí)總書記對生態(tài)文明建設(shè)特別是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，____，____。（多選）A.實(shí)施環(huán)保五大行動 B.共建美麗山水城市

C.讓重慶山水“顏值”更高 D.讓重慶大地“氣質(zhì)”更佳 25.五年來，高速公路通車?yán)锍掏黄芲___公里，江北國際機(jī)場旅客年吞吐量達(dá)到____萬人次，港口貨運(yùn)年吞吐量達(dá)到____億噸。A.3000、3890、1.5 B.3300、3890、1.5 C.3300、3872、1.97 D.3000、3872、1.97 26.過去一年，中歐班列（重慶）運(yùn)行663班，“____”南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)開行，探索陸上國際貿(mào)易規(guī)則取得進(jìn)展。A.渝黔桂新 B.渝黔 C.渝黔桂 D.渝黔成桂

27.2017年，城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到32193元和12638元，增長___%和___%。A.8.7、10.4 B.10.7、9.4 C.8.7、9.4 D.10.7、10.4 28.2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到____萬億元，比上年增長___%。A.1.95、10.3 B.1.95、9.3 C.2.95、9.3 D.2.95、10.3 29.今后五年，健康重慶水平提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到____歲。A.77.5 B.78 C.78.5 D.79 30.2017年，實(shí)施減稅降費(fèi)政策措施，為企業(yè)再減負(fù)____多億元。A.300 B.400 C.500 D.600

第五篇：（重慶市）2020年彭水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報(bào)告lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——2020年5月27日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

縣人民政府縣長 石 強(qiáng)lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。這場史無前例的“戰(zhàn)疫”，充分體現(xiàn)了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國情懷，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)繁重。但我們有信心、有決心把疫情造成的損失降到最低，有基礎(chǔ)、有條件完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、2019年和今年以來工作回顧lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

去年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全縣處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、脫貧攻堅(jiān)決勝期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，順利完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值222.3億元、增長6.5%，經(jīng)濟(jì)總量和增速均位居渝東南第三;固定資產(chǎn)投資86.6億元、增長4.4%，增速位居渝東南第三;一般公共預(yù)算收入和支出分別達(dá)13.5億元、72.9億元，增長3%、17.1%，增速均位居渝東南第一;外貿(mào)進(jìn)出口總額突破億元大關(guān)，增速位居全市第一。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。服務(wù)業(yè)增加值111.5億元、增長9.6%，增速位居全市第四;社會消費(fèi)品零售總額74.7億元、增長13.5%，增速位居渝東南第一;農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額53.6億元、增長14%;每百戶擁有家用汽車20臺、移動電話330部。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6538人，引導(dǎo)19萬名農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)31833元、12370元，增長9.3%、11%，增速均位居渝東南第一;全縣未脫貧戶減至715戶，貧困人口減至2442人，貧困發(fā)生率降至0.49%。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

——世界苗鄉(xiāng)美名遠(yuǎn)揚(yáng)。榮列全國旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，阿依河獲評國家5A級旅游景區(qū)，旅游客源市場拓展到15個國家和地區(qū)，全年接待游客3028萬人次、增長19.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元、增長34.2%。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

去年以來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)聚力脫貧攻堅(jiān)，整體達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅(jiān)持把思想武裝貫穿始終、把精準(zhǔn)方略貫穿始終，確保脫貧攻堅(jiān)工作沿著正確方向前進(jìn)。動態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問題，全年實(shí)現(xiàn)6個貧困村、2722戶9814人脫貧，115個貧困村全部銷號，如期退出國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。著力提高扶貧實(shí)效，工程類扶貧資金“共管賬戶”被國家財(cái)政部評為創(chuàng)新案例，財(cái)政扶貧資金績效評估、扶貧小額貸款管理獲得“優(yōu)秀”等次，東西部扶貧協(xié)作成效進(jìn)入“好”的陣營。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展龍頭企業(yè)39家、農(nóng)民專業(yè)合作社1224個，每個貧困村均有1—2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，2.4萬戶在家有勞動能力的貧困戶均有種植養(yǎng)殖增收項(xiàng)目。注重就業(yè)扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款1.7萬筆，創(chuàng)建扶貧車間7個，公益性崗位安置3911個貧困勞動力就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)評價連續(xù)四年位居渝東南第一。狠抓教育扶貧，資助貧困家庭學(xué)生8.3萬人次，義務(wù)教育階段無一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。深化健康扶貧，貧困人口全員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困患者住院費(fèi)用自付比例8.3%，重病和慢病門診費(fèi)用自付比例10.6%。保障農(nóng)村住房安全，全面消除農(nóng)村C、D級危房，累計(jì)完成不安全住房改造及農(nóng)房整治3.9萬戶、改廚3.5萬戶、改廁4.5萬戶，實(shí)施易地扶貧搬遷1.4萬人。編密織牢民生兜底保障網(wǎng)，將1.4萬名貧困人口納入政策性保障兜底，支出資金5800余萬元。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，行政村通暢率、自然村通達(dá)率均達(dá)100%，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，動力電、光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)聚力轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系日益成熟。阿依河、摩圍山、烏江畫廊等精品景區(qū)提檔升級，全縣20個鄉(xiāng)村旅游休閑基地游客盈門，蚩尤九黎城景區(qū)獲評第二屆海南島國際電影節(jié)“優(yōu)質(zhì)影視取景地”，“一節(jié)一賽”“渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)”成為地方文旅品牌，“曬文化、曬風(fēng)景”榮獲全市最佳作品獎，太極水榮獲中國特色旅游商品大賽金獎。

清潔能源、健康食品、特色輕工等生態(tài)工業(yè)提速發(fā)展，大唐水電、太極泉水、茂田水泥等骨干企業(yè)支撐明顯，巨盾鞋業(yè)、火吉飲料等新增長點(diǎn)加速形成，以搬運(yùn)幫為代表的大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，成長型企業(yè)產(chǎn)值增長11.7%。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)值倍增計(jì)劃”，園區(qū)配套服務(wù)、承載能力和產(chǎn)出強(qiáng)度不斷提升，新招引入駐實(shí)體企業(yè)7家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.4億元。成功創(chuàng)建全國甘薯綠色高質(zhì)高效示范縣、全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地，引導(dǎo)培育農(nóng)產(chǎn)品加工百強(qiáng)示范企業(yè)3個、百強(qiáng)示范戶5個，打造“三品一標(biāo)”27個、名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)增至5個，“龍須晶絲苕粉”“苗妹香香”榮獲中國綠色食品博覽會金獎。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)聚力城市提升和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展，加快構(gòu)建“三城多鎮(zhèn)聯(lián)村落”新型生態(tài)城鎮(zhèn)體系，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%。著力推進(jìn)新城核心區(qū)加快成型，靛水大道順利通車，市政道路全面鋪開，鑫沃、交建、飛洋、元亨等9個房地產(chǎn)項(xiàng)目提速實(shí)施，住宅和商業(yè)房建面積達(dá)118萬平方米，商品房入住率達(dá)40%，進(jìn)駐機(jī)關(guān)企事業(yè)單位30余個，累計(jì)集聚市民3萬余人。持續(xù)推進(jìn)以“兩江一河六岸”為主軸的老城有機(jī)更新，重點(diǎn)實(shí)施“治亂拆違”“街凈巷潔”“燈明景靚”“江清水暢”“城美山青”等七項(xiàng)標(biāo)志性工程，郁江大橋重建通車，廟咀廣場建成投用，豆芽灣、十字街等節(jié)點(diǎn)改造完成，完成棚戶區(qū)改造362戶，城市主次干道“五無十凈”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，深入開展“五沿帶動、全域整治”行動，創(chuàng)建大美鄉(xiāng)村示范片3個、美麗宜居村莊6個、綠色示范村莊20個、國家森林村莊9個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76.4%，大棚房、違建別墅整治全面完成。提速推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，渝湘高鐵、渝湘高速擴(kuò)能項(xiàng)目順利啟動，渝懷鐵路二線、黔石高速公路建設(shè)有序?qū)嵤?，彭酉二級公路改造完工，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)7896公里。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2850畝，全年出讓土地963畝、實(shí)現(xiàn)收入12.3億元。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，高效配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)(無典型案件、無約談問責(zé)、無負(fù)面輿情)，生態(tài)環(huán)境各類問題整改推進(jìn)有力，“綠色中國行”連續(xù)兩年走進(jìn)彭水。深入實(shí)施“碧水行動”，縣城垃圾滲濾液處理廠、污泥處理廠建成投用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)72公里，整治入河排污口10個，依法關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場67個，烏江、郁江彭水段水質(zhì)分別保持國家III類、II類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量位居全市前列。深入實(shí)施“藍(lán)天行動”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)352天、同比增加3天，優(yōu)良率96.4%，大氣環(huán)境質(zhì)量位居全市第三。深入實(shí)施“綠地行動”，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，補(bǔ)充新增耕地6558畝，生態(tài)修復(fù)治理礦山42個，治理水土流失35平方公里，營造林16萬畝，森林覆蓋率58.9%，林業(yè)工作實(shí)績?nèi)蓄I(lǐng)先。深入實(shí)施“田園行動”，完成行政村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目31個，行政村生活垃圾有效治理率100%。深入實(shí)施“寧靜行動”，聲環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測指標(biāo)均在國家標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)聚力改革開放創(chuàng)新，發(fā)展新動能加速生成。承接落實(shí)重點(diǎn)改革事項(xiàng)164個，經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。創(chuàng)新管理服務(wù)方式，在全市率先推進(jìn)市場監(jiān)管跨部門“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋，人力資源市場秩序清理專項(xiàng)行動獲得全國通報(bào)表彰，營商環(huán)境、社會信用建設(shè)位居渝東南第二。持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，政策性減稅2.2億元，社保降費(fèi)1.1億元，縣屬國企資產(chǎn)負(fù)債率下降3%。大力發(fā)展民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新培育民營市場主體5279個，市場主體凈增率位居渝東南第一。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，科技型企業(yè)增至83家，萬戶市場主體商標(biāo)擁有量達(dá)1213件，地理標(biāo)志總量位居全市第一。建立招商引資“雙組長制”，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目18個、投資總額25億元。提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)電商交易額34億元，本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額11.8億元，電商扶貧在全市大會作經(jīng)驗(yàn)交流。新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)6家，引進(jìn)外資5100萬元。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)聚力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感滿意度明顯提升。用心用情辦好民生實(shí)事，農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃、醫(yī)改便民長效機(jī)制、供水一戶一表改造、公共廁所建設(shè)等一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，教育設(shè)施設(shè)備全面完善，德育品質(zhì)全面提升，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院創(chuàng)建國家級肛腸、針灸特色?？疲旨壴\療基層首診率保持在72%以上，獲批國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，醫(yī)共體“三通”建設(shè)在全國作經(jīng)驗(yàn)交流。統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民工程，公共文體設(shè)施免費(fèi)開放，流動文化服務(wù)進(jìn)村1000余場次，原生態(tài)民歌《嬌阿依》榮獲第十四屆中國民間文藝山花獎·優(yōu)秀民間藝術(shù)表演作品獎，隆重慶祝新中國成立70周年和自治縣成立35周年?？⒐ね队眯鲁巧鐣＠行?，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個，建立民政“一門受理、協(xié)同辦理”制度，城鄉(xiāng)居民低保覆蓋2.9萬人，特困供養(yǎng)3500人，臨時救助3000人，醫(yī)療救助14萬余人次，民政工作獲評全市優(yōu)秀等次。保障農(nóng)戶用益物權(quán)，實(shí)施宅基地復(fù)墾3873戶、農(nóng)房收儲571戶，地票交易1861畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省交易3.6億元。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)聚力風(fēng)險(xiǎn)防控，全縣社會大局平安穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，持續(xù)深化平安建設(shè)，打掉涉惡團(tuán)伙4個、依法判決68人，公安工作綜合考核連續(xù)四年位居全市第一陣營，群眾安全感指數(shù)提升到99.4%。推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)十六年杜絕重特大安全事故，消防工作獲評全市優(yōu)秀等次，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十五年名列全市先進(jìn)。實(shí)施地災(zāi)隱患治理工程17處，成功處置地災(zāi)險(xiǎn)情32起，自然災(zāi)害防治工作位居全市前列。在全市率先推行食品安全智慧監(jiān)管，食品安全示范城市創(chuàng)建滿意度位居全市第一，醫(yī)療器械監(jiān)管工作在全國作經(jīng)驗(yàn)交流。依法有效解決群眾訴求5400余項(xiàng)，退役軍人信訪維穩(wěn)和社保接續(xù)工作先后三次在全市大會作經(jīng)驗(yàn)交流。組建9個工作專班有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，引進(jìn)世茂集團(tuán)、金舵集團(tuán)分別入駐兩江城和烏江門項(xiàng)目。著力打造“普惠+特惠+互聯(lián)網(wǎng)”金融扶貧示范區(qū)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)493個，銀行業(yè)各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長13%、14.4%。禁止新增政府性債務(wù)，有力有效化解政府債務(wù)，政府債務(wù)率、負(fù)債率均在綠色可控區(qū)間。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)聚力自身建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)向好。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步形成了增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的良好政治氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行向黨委請示報(bào)告制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議236件、政協(xié)委員提案160件，辦理滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)建法治宣傳單項(xiàng)示范縣，建成市級民主法治示范村48個，人民調(diào)解化解矛盾糾紛4795件。持續(xù)深化“放管服”改革，行政許可事項(xiàng)辦理時限壓縮一半以上，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)“線下一窗受理、線上一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)效能位居渝東南第二。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整設(shè)置公益服務(wù)事業(yè)單位6個，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。扎實(shí)整改巡視、督察、審計(jì)、考核等反饋問題，各類問題動態(tài)清零，建立健全36項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，為基層減負(fù)取得積極進(jìn)展。堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒，扎實(shí)推進(jìn)“以案四說”“以案四改”，全縣政治生態(tài)風(fēng)清氣正。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

同時，民族宗教、國家安全、外事、港澳臺事務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、史志、供銷、移民、科普、人防、氣象、地震等工作取得新成效，婦女、兒童、青年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、市委市政府決策部署，始終以高度重視、高度警惕、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們堅(jiān)持抓早抓細(xì)，防控形勢穩(wěn)定向好。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，第一時間落實(shí)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建疫情防控指揮部，下設(shè)“一辦十組”和五個分指揮部，實(shí)行“雙組長制”和“指揮長負(fù)責(zé)制”，全面落實(shí)“四早”“四集中”原則，強(qiáng)化人財(cái)物、組織指揮“兩個保障”，全力抓好醫(yī)療救治、交通流動、社會面排查、輿論輿情“四個基本面”，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。2月19日我縣被確定為全市第一批低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣，目前全縣無現(xiàn)存確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，疫情防控取得階段性成效。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們突出群防群控，人民防線全面筑牢。在“戰(zhàn)疫”過程中，緊緊依靠人民群眾，全民動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系，凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，迅速形成了抗擊疫情強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2506萬元，接受社會各界捐贈物資14萬件，縣紅十字會接收捐贈款物250余萬元，先后派出兩支醫(yī)療隊(duì)馳援湖北武漢。在這場“戰(zhàn)疫”大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守崗位，廣大群眾眾志成城、守望相助，各級各部門和廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、默默奉獻(xiàn)，社會各界大愛無私、捐款捐物，鑄就了抵御疫情、護(hù)佑生命的人民防線。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們因勢精準(zhǔn)施策，疫情管控嚴(yán)而有序。開展醫(yī)療救治面防控，對疑似病例、確診病例、無癥狀感染者、密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和追蹤管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員核酸檢測全覆蓋。強(qiáng)化交通流動面管控，按要求設(shè)立卡口檢測點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)測往來人員健康情況，堅(jiān)決防止跨界疫情傳播，累計(jì)排查湖北來彭返彭人員1112人次、入境人員45人次。加強(qiáng)社會面管控，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，及時化解社會矛盾糾紛，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)來彭返彭人員篩查，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，先后開展3輪全覆蓋排查，累計(jì)入戶走訪260萬人次。狠抓輿論輿情引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)處置輿情信息285條，全縣范圍內(nèi)無重大輿情事件發(fā)生。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們有序復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)秩序迅速恢復(fù)。按照分區(qū)分級分類精準(zhǔn)防控要求，全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、開學(xué)復(fù)課，全力以赴搶時間、趕進(jìn)度、補(bǔ)損失，在全市率先全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于全國全市平均水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.6億元、下降3%，增速位居渝東南第一、全市第三;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元、下降1.1%，增速位居渝東南第二;固定資產(chǎn)投資24.7億元、下降0.6%，增速位居渝東南第二;社會消費(fèi)品零售總額20億元、下降25.8%，增速位居渝東南第二;一般公共預(yù)算收入和支出分別達(dá)3億元、15.4億元，增長5.7%、15.2%，增速均位居渝東南第一;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)8926元、3580元，增長1.4%、1.7%，增速分別位居渝東南第一、第三;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為229.4億元、219億元，增長9.8%、12.5%。1—4月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回升明顯，其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元、增長1.9%;固定資產(chǎn)投資35.2億元、增長3.6%;一般公共預(yù)算支出17.9億元、增長9.3%;金融機(jī)構(gòu)存款余額232億元、增長12.8%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額224億元、增長15.7%。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”，脫貧攻堅(jiān)更加扎實(shí)有效。針對疫情期間暴露的短板和弱項(xiàng)，突出抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、涉貧企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)到戶扶持、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、走訪幫扶等重點(diǎn)工作，努力降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的不利影響。聚焦剩余貧困人口、各類問題整改、脫貧成果鞏固、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等重點(diǎn)方面，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“百日大會戰(zhàn)”和定點(diǎn)攻堅(jiān)行動，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。目前，全縣貧困勞動力就業(yè)率、扶貧項(xiàng)目開復(fù)工率、涉貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)率、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率等均達(dá)100%，未因疫情造成新的致貧和返貧。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)并存的情況下，能夠取得這些成績實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民克難奮進(jìn)、社會各界鼎力幫助的結(jié)果，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾舍小家為大家、與時間賽跑、與疫情較量的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐彭部隊(duì)、武警官兵和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持彭水的縣內(nèi)外單位、組織和朋友表示誠摯的感謝!lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：受疫情影響和沖擊，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，宏觀經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平穩(wěn)較快增長面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目投資、商貿(mào)流通等方面經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，產(chǎn)業(yè)實(shí)體規(guī)模和質(zhì)量有待鞏固提升，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還有不少工作要做;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，部分干部服務(wù)意識、執(zhí)行能力還需提高，效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們一定努力改進(jìn)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和下一階段工作安排lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年是極不尋常的一年，既面臨新冠肺炎疫情帶來的前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又面臨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會和收官“十三五”規(guī)劃的重大任務(wù)，還面臨“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇。我們一定要危中求機(jī)、化危為機(jī)，科學(xué)應(yīng)變、主動求變，搶抓國家支持的政策機(jī)遇、疫情催生的市場機(jī)遇、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深化落實(shí)總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)定落實(shí)黨中央關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署、市委市政府關(guān)于推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，著力推進(jìn)產(chǎn)城景深度融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，打造武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，稅收收入增長7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，盡管我們有壓力、有挑戰(zhàn)，但也有基礎(chǔ)、有信心，必須堅(jiān)持“五個原則”。堅(jiān)定不移統(tǒng)籌好“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”和發(fā)展，千方百計(jì)搶時間、趕進(jìn)度、補(bǔ)損失，努力把疫情的不利影響降到最低限度，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)字當(dāng)頭、務(wù)實(shí)作為、積極進(jìn)取，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生保障線。堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行新發(fā)展理念，抓大數(shù)據(jù)促智能化、抓大開放促國際化、抓大保護(hù)促綠色化、抓大城鄉(xiāng)促融合化、抓大文旅促品質(zhì)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新市場，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈前段和末端銜接，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生“七有”，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

下一階段，重點(diǎn)做好九個方面工作：lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制，有針對性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。繼續(xù)加強(qiáng)外防輸入閉環(huán)管理，認(rèn)真開展境外和重點(diǎn)地區(qū)來彭返彭人員安全檢測、健康管理等工作，確保潛在風(fēng)險(xiǎn)源全鏈條可控受控。繼續(xù)做好內(nèi)防反彈精準(zhǔn)管控，堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，筑牢社區(qū)防控、校園防控安全屏障，鞏固拓展疫情防控成果。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債券等政策，加快建設(shè)119個新建項(xiàng)目和80個續(xù)建項(xiàng)目，確保工業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、水利交通、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域有效投資穩(wěn)定增長。多措并舉激活居民消費(fèi)潛能，精心開展直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)促銷，穩(wěn)定汽車、家電、建材等大宗消費(fèi)，支持發(fā)展新零售、生鮮電商、智慧醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式，推動線上消費(fèi)加快成長、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

多措并舉保市場主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，加大減稅降費(fèi)、降成本力度，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個體工商戶生存發(fā)展能力。及時兌現(xiàn)金融扶企穩(wěn)企系列政策，積極幫助企業(yè)解決融資難題，健全清欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。在原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)等方面給予企業(yè)大力支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對接、招商簽約等活動，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。動態(tài)清零“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，認(rèn)真做好配合國家脫貧攻堅(jiān)抽查普查工作。全力攻克深度貧困堡壘，聚焦貧困鄉(xiāng)村和未脫貧人口加大定點(diǎn)攻堅(jiān)力度，對特殊貧困人口采取綜合性保障措施，統(tǒng)籌抓好非貧困村、貧困邊緣戶幫扶發(fā)展，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，確保全面小康路上一個都不能少。對接用好東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、市內(nèi)對口幫扶等各方幫扶資源，進(jìn)一步深化“志智雙扶”，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。舉一反三推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家及市級脫貧攻堅(jiān)成效考核和貧困縣退出市級專項(xiàng)評估檢查等反饋意見整改落實(shí)，以高質(zhì)量整改推動高質(zhì)量脫貧。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，始終把防止返貧擺在更加重要位置，堅(jiān)持“四個不摘”要求，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

抓實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“五大環(huán)保行動”，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好交通和揚(yáng)塵污染防治，統(tǒng)籌治理工業(yè)、生活等污染源，PM2.5年均濃度不高于35微克每立方米，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于350天，精心呵護(hù)好“彭水藍(lán)”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)河長制，強(qiáng)化“三水共治”，加快實(shí)施江河流域面源污染治理，不斷補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，確保域內(nèi)河流、庫塘水質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動，加強(qiáng)土壤質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)，推進(jìn)落實(shí)垃圾分類、生活垃圾無害化處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理要求，加快地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，禁止新增政府性債務(wù)，堅(jiān)決避免債務(wù)違約。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項(xiàng)整治。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有效解決房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等工作，全面提高城市安全保障水平，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)大力度高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

做靚民族生態(tài)旅游。堅(jiān)持生態(tài)旅游第一支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做深規(guī)劃、做優(yōu)景區(qū)、做靚品牌、做精線路、做活營銷、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)隊(duì)伍、做細(xì)服務(wù)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度、加大市場化運(yùn)作力度，推動文旅、農(nóng)旅、城旅融合發(fā)展，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，努力把彭水打造成渝東南武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)和烏江畫廊旅游示范帶的集散中心。注重全域化發(fā)展，擴(kuò)大阿依河5A級景區(qū)品牌效應(yīng)，加快推進(jìn)蚩尤九黎城二期建設(shè)、摩圍山旅游度假區(qū)組團(tuán)開發(fā)，構(gòu)建以烏江畫廊為主軸、精品景區(qū)為支撐、鄉(xiāng)村旅游為輔助的“一軸多線多點(diǎn)”旅游發(fā)展格局，讓“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”真正“行千里·致廣大”。注重全人群體驗(yàn)，推出山水風(fēng)光游、健康養(yǎng)心游、民俗風(fēng)情游、人文歷史游、紅色革命游、夜景休閑游和客源定制游，全縣游客接待量達(dá)到3300萬人次，過夜游客超過700萬人次。注重全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善摩圍山露營基地，開發(fā)夜游烏江項(xiàng)目，打造一批“彭水禮物”，做實(shí)“苗鄉(xiāng)菜譜”，全年旅游綜合收入達(dá)到165億元。注重全方位服務(wù)，建設(shè)“快旅慢游”服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)城景、景景互聯(lián)互通，繼續(xù)實(shí)施“智慧旅游”，建設(shè)一批旅游廁所，全面規(guī)范旅游市場秩序，提高彭水旅游吸引力美譽(yù)度。注重全社會參與，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動員各方力量參與旅游發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞生態(tài)特色工業(yè)園區(qū)定位，提速打造綠色化、智慧化、精細(xì)化園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)“產(chǎn)值倍增計(jì)劃”，深化鎮(zhèn)園一體化產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)園區(qū)兩岸河堤工程、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流基地，推進(jìn)園區(qū)南岸騰籠換鳥，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，園區(qū)內(nèi)外分別落地10家企業(yè)，推動10家工業(yè)企業(yè)升規(guī)，新增工業(yè)增加值10億元，工業(yè)實(shí)體企業(yè)稅收增長10%。大力發(fā)展以水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，啟動大唐風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，力促水電行業(yè)擴(kuò)能增效。大力發(fā)展以太極泉水、紅薯制品、自熱食品、調(diào)味品等為主的健康食品產(chǎn)業(yè)，提速打造健康食品產(chǎn)業(yè)園，太極泉水二期項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，紅薯精深加工、宏綠食品、火吉飲料等食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，欽云山桐子種植加工項(xiàng)目加快建成。大力發(fā)展服裝、制鞋、工藝品制造等為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)，推動巨盾鞋業(yè)總部搬遷、振東園藝樹脂工藝品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持億友制鞋、盤盤樂塑料制品等項(xiàng)目實(shí)施技改擴(kuò)能。大力培育以信息技術(shù)、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持搬運(yùn)幫等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，積極發(fā)展倉儲物流、專業(yè)市場等園區(qū)配套服務(wù)業(yè)，提高全員勞動生產(chǎn)率，推動生態(tài)工業(yè)迭代升級并向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積120萬畝，加快推進(jìn)新希望、天兆生豬項(xiàng)目建設(shè)，新增生豬產(chǎn)能5萬頭，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，種植烤煙6.6萬畝、紅薯30萬畝、蔬菜23.5萬畝、中藥材4萬畝，經(jīng)濟(jì)林規(guī)模達(dá)36萬畝，中蜂保有量10萬群以上。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，深化農(nóng)超、農(nóng)商對接以及農(nóng)特產(chǎn)品訂單銷售，建成新城豐綠農(nóng)產(chǎn)品交易市場二期，打造10個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨示范基地，農(nóng)產(chǎn)品上行銷售20億元以上。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，完善農(nóng)技服務(wù)體系，建設(shè)紅薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全過程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“三品一標(biāo)”30個。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)深化產(chǎn)城景融合發(fā)展lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

打造精致縣城。深入實(shí)施城市提升行動計(jì)劃，推動老城、新城、蚩尤九黎城一體化建設(shè)升級，彰顯“山城”“江城”“世界苗鄉(xiāng)”獨(dú)特魅力，建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好城市。提升老城品質(zhì)，竣工兩江大橋維修加固、烏江四橋復(fù)線橋等重點(diǎn)工程，推進(jìn)“兩江一河六岸”美化提升，實(shí)施一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城市棚戶區(qū)改造，更新完善一批城區(qū)水電通訊污水管網(wǎng)，加強(qiáng)臨街臨江建筑立面維護(hù)修繕。提速新城開發(fā)，加快房地產(chǎn)開發(fā)及配套建設(shè)，建成市政道路網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊、市民中心廣場、花階廣場、中醫(yī)院新城分院等重點(diǎn)工程，開工雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)基地、五湖公園、防洪河堤等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動新城核心區(qū)基本成型。提檔蚩尤九黎城，推進(jìn)景區(qū)建筑物升級改造和苗族文化內(nèi)涵提升，有序啟動游客集散中心、苗族文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開發(fā)高鐵站場片區(qū)城市綜合體，打造全國知名的民俗生態(tài)旅游目的地。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提高城市綜合管理水平。深化城市細(xì)管，開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理，綜合整治市容環(huán)境，提升綠化管護(hù)品質(zhì)，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)清掃保潔覆蓋面，實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固提升國家園林縣城、市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，讓城市顏值更高氣質(zhì)更佳。深化城市智管，加大智慧城管建設(shè)力度，推動大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在城市管理等方面廣泛應(yīng)用，讓科技支撐城市健康安全運(yùn)行。深化城市眾管，落實(shí)“門前三包”，推廣“五長制”，推進(jìn)“馬路辦公”常態(tài)化，新建標(biāo)準(zhǔn)化人行道2公里，整治人行道5000平方米以上，有效解決一批城市運(yùn)行突出問題。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

繁榮城市經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)功能定位、歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多重因素，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地等，與毗鄰城區(qū)、集鎮(zhèn)、村落一體化規(guī)劃建設(shè)，加快形成產(chǎn)城景融合發(fā)展新格局。深入實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，持續(xù)抓好消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，提速建設(shè)兩江世茂商業(yè)綜合體等商貿(mào)項(xiàng)目，積極引進(jìn)家居、建材、汽摩等商貿(mào)項(xiàng)目，招引2家大型商超入駐，新培育5家限額以上商貿(mào)企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、文化娛樂、現(xiàn)代金融、家政服務(wù)等城市產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、節(jié)會經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)等城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。培育“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)基地與終端市場聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與群眾需求聯(lián)結(jié)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，建設(shè)健康食品加工基地。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級行動，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游示范基地和精品線路，接待游客300萬人次以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育3家龍頭企業(yè)、25個農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)所有行政村均有農(nóng)民專業(yè)合作社帶動。打造電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級版，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推廣“基地+城市社區(qū)”“批發(fā)市場+宅配”等配送模式，新增20個電商扶貧示范網(wǎng)店。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

加快建設(shè)大美鄉(xiāng)村。支持特色小鎮(zhèn)差異化發(fā)展，積極打造一批生態(tài)旅游型、文化休閑型、特色產(chǎn)業(yè)型、邊界貿(mào)易型集鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)善感、潤溪和周家寨、櫻桃井、廟池等鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，力爭在“五個振興”方面取得明顯進(jìn)展。因地制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，分類分檔推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五沿帶動、全域整治”行動，加快完善村落道路、照明、垃圾處置等配套設(shè)施，美化提升村容村貌。提速完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造普通干線公路360公里，建成農(nóng)村通達(dá)、通暢公路414公里，完工茨竹灣水庫、杉木溝水庫，啟動建設(shè)永豐水庫、紅光水庫，試點(diǎn)農(nóng)村飲水工程智能化改造，健全農(nóng)村公路、飲水等管護(hù)機(jī)制。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

引導(dǎo)資源要素向“三農(nóng)”聚集。推進(jìn)土地制度改革，承接啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，積極探索承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革。深化“三變”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，落實(shí)“地票”“林票”制度，全面推進(jìn)“三社”融合發(fā)展。完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”為基本組織模式，形成一體化分工合作關(guān)系。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資改革，完善農(nóng)業(yè)金融多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)更多社會資本投入鄉(xiāng)村振興。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(六)提速建設(shè)山清水秀美麗之地lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

筑牢烏江下游生態(tài)屏障。全面加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，推進(jìn)國土綠化提升行動，完成營造林12萬畝以上，森林覆蓋率提高到62%。深化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，實(shí)施1000畝土壤重金屬污染修復(fù)治理，消除20處地質(zhì)災(zāi)害隱患，建設(shè)13個綠色礦山。深化污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治行動，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管理運(yùn)行，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水溝、排水口、零散水體等綜合整治，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)82%以上。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，完善廢棄農(nóng)膜回收利用體系，控制農(nóng)藥化肥施用量零增長。加強(qiáng)噪聲污染防治，嚴(yán)控交通噪聲、娛樂噪聲、社會生活擾民噪聲，鞏固安靜小區(qū)創(chuàng)建成果。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，努力把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，全面落實(shí)“三線一單”約束機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)群眾踐行綠色的生活和消費(fèi)方式，全面實(shí)施公共節(jié)能工程，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入尋常百姓家。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

創(chuàng)建生態(tài)文明示范。建立完善國土空間規(guī)劃和用途管控協(xié)調(diào)制度，落實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)林長制及河庫水域岸線管護(hù)制度改革。壓實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！必?zé)任機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習(xí)。深化環(huán)境監(jiān)測改革，完善環(huán)境監(jiān)測服務(wù)管理機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)路徑，開展碳匯交易等試點(diǎn)示范。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(七)不斷激發(fā)改革創(chuàng)新開放活力lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

盯緊盯牢重點(diǎn)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)破除無效供給，不斷增加有效供給，進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等成本，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。完善?cái)政體制，推進(jìn)落實(shí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用政府“緊日子”換群眾“好日子”。加快國企改革進(jìn)程，完善國資監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)國有資本保值增值，實(shí)現(xiàn)縣屬國企利潤總額1.5億元。深化“放管服”改革，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“減放并轉(zhuǎn)調(diào)諾”六張清單，推進(jìn)公共資源交易監(jiān)督管理改革，審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，新發(fā)展4000個民營市場主體、800家民營企業(yè)，全縣民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到52.6%。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。落實(shí)云長制，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目，培育共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施科技型企業(yè)成長工程，新增1家高新技術(shù)企業(yè)、10家科技型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)1.5%以上。完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，用好種子投資基金，啟動知識價值信用貸款。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，新建200個以上5G基站。大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，積極發(fā)展軍轉(zhuǎn)民、民參軍產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。堅(jiān)持以交通廊道引領(lǐng)開放格局，加快推進(jìn)渝湘高鐵、渝懷鐵路二線及彭水站場、渝湘高速擴(kuò)能、黔石高速等交通項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)東西南北“四向”聯(lián)通。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，深化與成渝地區(qū)、武陵山區(qū)市縣的交流合作，力爭在開放發(fā)展方面取得明顯進(jìn)展。著力打造城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、節(jié)會展會等開放平臺，不斷完善功能要件，增強(qiáng)引領(lǐng)輻射功能。加大招商引資力度，突出委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，引進(jìn)實(shí)體企業(yè)50家、投資總額30億元以上，新落地項(xiàng)目當(dāng)年投資10億元以上。積極穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，新增2家外貿(mào)企業(yè)、3家跨境電商，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億元、服務(wù)貿(mào)易額250萬美元。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(八)全力保障和改善社會民生lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

傳承弘揚(yáng)民族文化。堅(jiān)定社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香彭水。完善民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵機(jī)制，講好彭水故事，打造更多民族文化精品。積極推進(jìn)歷史文化保護(hù)利用，推出一批文創(chuàng)作品和文創(chuàng)產(chǎn)品。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，支持開展群眾性文化體育活動。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

提質(zhì)發(fā)展教育和衛(wèi)生健康事業(yè)。深入實(shí)施教育綜合改革，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，完工兩江小學(xué)等7個教育項(xiàng)目，啟動森林希望小學(xué)擴(kuò)建、摩圍中學(xué)、學(xué)壩幼兒園等校舍建設(shè)，開展教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，學(xué)前教育普惠率達(dá)到100%，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)班額比例達(dá)到61.8%。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)健康中國戰(zhàn)略重慶行動，深化公立醫(yī)院綜合改革和“三通”緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，打造一批重點(diǎn)?？?、特色專科，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)改便民12條舉措，建設(shè)“美麗醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，提速完善城鄉(xiāng)健身休閑設(shè)施，推動全民健身與全民健康深度融合。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

有效提升社會保障水平。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，清理取消對就業(yè)的不合理限制，鼓勵企業(yè)家、技能人才、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。健全基層社保服務(wù)體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和低保保障范圍。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，保障困難群眾基本生活，推動新城社會福利中心、高谷敬老院規(guī)范運(yùn)營，新建38個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)施農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。強(qiáng)化雙擁工作和軍民共建機(jī)制，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動，全面提升退役軍人服務(wù)管理保障水平。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(九)推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，加強(qiáng)政務(wù)信息資源有序共享，推廣運(yùn)用“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

促進(jìn)社會治理共建共治共享。深化落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐十項(xiàng)行動，營造協(xié)同共治、全民參與氛圍，完善社會矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，開展公共交通、校園安全、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。做好第七次全國人口普查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

深化民族區(qū)域自治和基層群眾自治。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，加強(qiáng)各民族交往交流交融。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，落實(shí)“自治清單”“協(xié)助清單”“負(fù)面清單”“涉證清單”，推動基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。推廣“三事分流”，積極構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!我們要在努力完成“十三五”既定目標(biāo)的同時，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。深入研究把握黨中央國務(wù)院、市委市政府重大決策部署，緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，結(jié)合我縣區(qū)域定位、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，既著眼長遠(yuǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，把政策機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，把思路舉措謀劃實(shí)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，切實(shí)做好專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、治理體系建設(shè)等，精心繪就彭水未來發(fā)展美好藍(lán)圖。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)提升政府治理能力和水平，打造人民滿意的服務(wù)型政府。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(一)忠誠干事，增強(qiáng)政治向心力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定政治信仰，樹牢共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。凈化政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(二)依法干事，增強(qiáng)制度約束力。帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，不斷提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。加大全民普法工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法具體措施，把政府活動全面納入法治軌道，加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議決定，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(三)擔(dān)當(dāng)干事，增強(qiáng)干部執(zhí)行力。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、崗位歷練，不斷提升政治能力和專業(yè)本領(lǐng)，做到“五個過硬”。堅(jiān)定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，既干讓人民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，又做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，保持銳意進(jìn)取、勇爭一流的精神風(fēng)貌，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，深入整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不想為不愿為不敢為不會為。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(四)高效干事，增強(qiáng)工作創(chuàng)新力。注重培養(yǎng)廣大干部專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神，引導(dǎo)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾能力。大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)集中調(diào)研工作制度，把問題找準(zhǔn)、把根源挖深，推動各項(xiàng)政策舉措更接地氣、更合民意。加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)、分類指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，建立問題整改長效機(jī)制，靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績說話。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，在條條有落實(shí)、事事有回音、件件有著落上集中發(fā)力，辦好辦成一批民生實(shí)事好事。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

(五)廉潔干事，增強(qiáng)政府公信力。壓實(shí)政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，教育引導(dǎo)各級干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，知敬畏、存戒懼、守底線，以勤政清廉取信于民。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委、縣委實(shí)施意見精神，大力糾治“四風(fēng)”。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全政商交往制度和定期聯(lián)系企業(yè)制度。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾，全力抓好政策落實(shí)，決不讓好政策“懸空”。深化“以案四說”“以案四改”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!越是面對困難挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)必勝信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記對重慶提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，越是艱險(xiǎn)越向前，只爭朝夕加油干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會新勝利!lfx縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)