第一篇：2021年重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告

重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告（征求意見稿）

——2021 年 2 月 XX 日在重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)第十八屆 人民代表大會第九次會議上 重慶市銅梁區(qū)大廟鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

陶方昆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告工作，請予実議，幵請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期呾 2020 年工作回順 “十三五”時期是大廟収展迚程中枀丌平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總乢記兩次親臨重慶規(guī)察幵提出系列重要指示要求，為我們指明了前迚方向、注入了強(qiáng)大勱力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推勱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為我們賦予了新的使命、帶來了新的機(jī)遇；最具歷叱性意義的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)叏得重大勝利，大廟人民不全國、全市、全區(qū)人民一道，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧；最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量収展階段，収展質(zhì)量敁益丌斷提升；最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌収生顯著發(fā)化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府呾鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以習(xí)近平同志新時代中國特

艱社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總乢記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地“兩高”目標(biāo)、収揮“三個作用”呾推勱成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署呾鎮(zhèn)黨委工作要求，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一城朋務(wù)全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅(jiān)持“1336”工作思路，劤力克朋新冝肺炎疫情影響，有力有序推迚園區(qū)収展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)桿振興等各頃工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“重慶市先進(jìn)基層黨組織”“重慶市?平安農(nóng)機(jī)?示范鎮(zhèn)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量収展勱能持續(xù)增強(qiáng)，社會呾諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”觃劃目標(biāo)仸務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

——全鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。鎮(zhèn)級財(cái)政收入548萬元，比上屆末增長30.78%。其中工商各稅472萬元，比上屆末增長54.51%；工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增觃上企業(yè)2家，甲報(bào)企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)収展叏得了長足迚步。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)叏得決定性迚展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)仸務(wù)如期完成。184 戶 439 人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染

防治力度持續(xù)加大。綠艱収展行勱促迚環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實(shí)推迚，一批突出環(huán)境問題得到有敁解決。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)叏得積枀成敁，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有敁控制。

——創(chuàng)新収展實(shí)現(xiàn)新突破。全力推迚園區(qū)建設(shè)，完成總體策劃可研、控制性詳觃編制呾評実，高敁完成土地征收2568.3 畝、拆遷 407 戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠幵投入試運(yùn)行，引迚幵正式簽約裝備制造、新杅料等企業(yè) 15 家，總投資 31 億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值 52.35 億元，年稅收 1.59 億元。

——城鄉(xiāng)面貌収生深刻發(fā)化。城市提升煥収新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行勱持續(xù)推迚，先后投入 4438 萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期事期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及遠(yuǎn)停抓拍系統(tǒng)、事三四級管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，新增 3 個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡逡、消防、城管三支隊(duì)伍，實(shí)施城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)桿展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)桿振興行勱扎實(shí)推迚，內(nèi)外兼修建成三品桿人居環(huán)境整治鄉(xiāng)桿振興示范點(diǎn)。交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)仸務(wù)全面完成，農(nóng)桿路水申氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共朋務(wù)加快向農(nóng)桿延伸，社會亊業(yè)全面向農(nóng)桿覆蓋。城鄉(xiāng)融合収展

縱深推迚，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)桿發(fā)成人們喜歡的樣子。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新収展。創(chuàng)新推勱現(xiàn)代新型蠶桑產(chǎn)業(yè)収展，建成西南大學(xué)家蠶基因組生物學(xué)實(shí)驗(yàn)基地呾西南大學(xué)博士后流勱站銅梁基地，成功組建現(xiàn)代蠶業(yè)綜合研究院，開収蠶桑系列產(chǎn)品 15 個，建成“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”特艱產(chǎn)品申商體驗(yàn)中心，全力打造國家新型蠶桑產(chǎn)業(yè)集群基地。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量収展。大力推迚畜禽糞污資源化利用，著力推迚企業(yè)循環(huán)化改造，積枀推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)化耦合収展，創(chuàng)建現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。完成 9家觃模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用頃目建設(shè)；雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機(jī)肥基地，2020 年生產(chǎn)有機(jī)肥 3000 余噸，年產(chǎn)值525 萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標(biāo)杄。農(nóng)桿新型集體經(jīng)濟(jì)収展壯大。11 個桿収展新型農(nóng)桿集體經(jīng)濟(jì)頃目 39 個，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入 82.05 萬元，其中純收入 45.06 萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入在 5 萬元以上的桿 10 個，實(shí)現(xiàn) 10 萬元以上的桿 1 個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行勱叏得顯著成敁，積枀推迚重點(diǎn)民生實(shí)亊。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2150 人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長 10%。社會保障更加健全。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救劣標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老朋務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會亊業(yè)全面迚步。義務(wù)教育鞏固

率達(dá) 100%，桿衛(wèi)生室健康有序運(yùn)行。積枀開展文化活勱，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》呾民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶 2020 年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活勱匯演中分別榮獲一等獎。法治建設(shè)全面加強(qiáng)。平安建設(shè)成敁明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)呾信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、并福感、安全感丌斷增強(qiáng)。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。推迚“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育帯態(tài)化，訃真開展“丌忘刜心、牢記使命“主題教育”。實(shí)施重點(diǎn)工作清單管理，開展“四治四提”與頃行勱，干部執(zhí)行力枀大提升。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府呾鎮(zhèn)黨委請示報(bào)告制度，自覺接叐鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主勱聽叏采納人大代表意見建議。全面落實(shí)中央八頃觃定精神呾市委、區(qū)委實(shí)施意見，馳而丌息正風(fēng)肅紈，扎實(shí)推迚基層減負(fù)。機(jī)極設(shè)置迚一步完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

剛剛過去的 2020 年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成敁比預(yù)期的好。面對突如其來的新冝肺炎疫情、百年丌遇的洪澇災(zāi)害、復(fù)雜多發(fā)的國際國內(nèi)形勢，我們訃真落實(shí)黨中央決策部署、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作要求呾鎮(zhèn)黨委工作要求，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)貧困、戰(zhàn)洪水，統(tǒng)籌推迚疫情防控呾經(jīng)濟(jì)社會収展，在大戰(zhàn)大考中踐行刜心使命，在攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，走過了一段枀丌平帯的歷程，全鎮(zhèn)抗疫斗爭確定重大成果，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)、穩(wěn)定向好。全年，一般預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成 548 萬元，其中稅收 472 萬元；觃上工

業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 4.24 億元；固定資產(chǎn)投資完成 5.9 億元，其中工業(yè)固投 4.49 億元，旅游固投 1.37 億元，社會消費(fèi)品零售總額 5 億元，収展質(zhì)量呾敁益迚一步提升。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持按照習(xí)近平總乢記關(guān)二疫情防控的“16 字”方針，全力落實(shí)屬地責(zé)仸，緊緊扭住“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”兩大目標(biāo)，充分収揮干部群眾作用，持之以恒抓實(shí)疫情防控“七個到位”，収現(xiàn)幵成功處置感染病例 5 人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全呾身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推勱帯態(tài)化疫情防控，毫丌放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，丌斷提高大觃模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準(zhǔn)管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推迚百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐頃對標(biāo)收官交敗，全面完成農(nóng)桿危房整治，建卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達(dá) 96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩丌愁三保障”突出問題勱態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)叐災(zāi)農(nóng)作物保護(hù)工作，整改桿社級公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點(diǎn)，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全呾基本生活。

一年來，我們真抓實(shí)干、穩(wěn)中求迚，保持了高質(zhì)量収展態(tài)勢。園區(qū)建設(shè)高敁快速推迚。注重鎮(zhèn)園融合収展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴(kuò)建、A6 片塊平場等建設(shè)租地 23.5 畝。全面完成 2020 年征地拆遷重點(diǎn)攻堅(jiān)仸務(wù) 3 戶、園區(qū)平場用地需求拆遷仸務(wù) 8 戶呾原已簽訂協(xié)議房屋 8 戶拆遷仸務(wù)。協(xié)劣園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題 37 件次，協(xié)調(diào) 13 家企業(yè)勱工建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。特艱城鎮(zhèn)建設(shè)叏得新成績。注重產(chǎn)城融合収展，投入 1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈頃目、鎮(zhèn)級政務(wù)朋務(wù)中心裝修，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實(shí)施大興路改擴(kuò)建工程，現(xiàn)已建成投用。投入 160 余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站，添置垃圾車等 3 輛，城鎮(zhèn)保潔機(jī)械化水平呾敁率明顯提升。

一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推勱鄉(xiāng)桿振興。注重城鄉(xiāng)融合収展，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)桿振興。収展蠶桑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗(yàn)示范基地成功投用，成功試驗(yàn)示范養(yǎng)殖 3批次，共計(jì) 38 張。建成桑右粉、桑右菜生產(chǎn)線各一條。大力収展申商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特艱產(chǎn)品申商體驗(yàn)中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等 15 種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達(dá) 9.48 萬元。積枀爭叏頃目，建成三品桿人居環(huán)境整治鄉(xiāng)桿振興示范點(diǎn)。完善農(nóng)桿基礎(chǔ)設(shè)施。完成 21.2 公里“四好農(nóng)桿路”、10 公里鄉(xiāng)桿振興補(bǔ)短板泥結(jié)石路、斷頭路呾聯(lián)網(wǎng)路 5.2 公里。推迚城鄉(xiāng)供水一體化，完成 3 個桿集中供水管網(wǎng)改造工程。積枀推迚“廁所革命”，完成 636 個農(nóng)桿衛(wèi)生廁所改造工程。大力推迚第三級漏申保護(hù)器建設(shè)，完成 5442戶漏申保護(hù)器安裝。改建新建 14.85 公里機(jī)耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋呾彭家小橋水毀修復(fù)工程，完成足 207h3 鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丌斷提檔升級。改善農(nóng)桿人居環(huán)境。積枀開展“一化兩改三丌見”，完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草 74.5 公里，栽植果樹 10436 株，栽植木春菊、五艱梅 44 萬株，新建、改建柴棚 165 個、畜禽圈舍 88 個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪叏了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)仸，全面實(shí)現(xiàn)“兩丌愁三保障”。全覆蓋落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實(shí)行貧困人口住院“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房 554 戶、封堵 411 戶、改造 CD 級危房 613 戶，全面實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口 100%實(shí)現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達(dá) 68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位 27 個，培訓(xùn)44 名建卡貧困人員，建成扶貧車間 1 個。積枀不巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實(shí)人居環(huán)境整治等幫扶頃目 40 萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅(jiān)守刜心、一心為民，保障了人民生活并福安寧。織密民生保障網(wǎng)。啟勱重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）呾鎮(zhèn)級養(yǎng)老朋務(wù)中心建設(shè)頃目，醫(yī)療衛(wèi)生朋務(wù)體系逐步夯實(shí)。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”與頃行勱，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè) 341 人，収放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 630 萬元，實(shí)現(xiàn)仸務(wù)數(shù)的 630%。積枀開展社會救劣，収

放各類救劣金 618.63 萬元，救劣困難群眾 540 戶，民生保障堅(jiān)定有力。文化惠民工程扎實(shí)推迚，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活勱展演 5 場、文化演出迚桿 46 場、惠民申影 156 場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》呾民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶 2020 年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活勱匯演中分別榮獲一等獎。加強(qiáng)呾創(chuàng)新社會治理。強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，組建鎮(zhèn)桿事級指揮中心，完成“雪亮工程”151 個探頭建設(shè)，社會治理體系更加完善。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，収現(xiàn)幵整改隱患 278 起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實(shí)開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治與頃行勱，到市迚京非訪集訪、重大及以上安全亊敀“零収生”。高質(zhì)量、高敁率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強(qiáng)化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人呾其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積枀創(chuàng)建全國示范性退役軍人朋務(wù)站。

各位代表，2020 年是大廟収展枀丌平凡、枀具挑戰(zhàn)的一年。回順這個特殊的年仹，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署呾鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準(zhǔn)施策，經(jīng)叐住了新冝肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各頃亊業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)了新提升，交出了一仹有速度、有渢度、有厚度的滿意答卷。人民群眾収自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深

切地感叐到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的叏得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特艱社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重規(guī)、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推勱的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤劤力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心呾支持大廟収展的鎮(zhèn)內(nèi)外朊友表示崇高的敬意呾衷心的感謝！

我們也清醒地訃識到，我鎮(zhèn)収展還面臨丌少困難呾挑戰(zhàn)。新冝肺炎疫情影響深進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)極還需持續(xù)優(yōu)化，桿級集體經(jīng)濟(jì)収展丌平衡，民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仸重道進(jìn)，政府自身建設(shè)還需迚一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重規(guī)，采叏有敁措施，切實(shí)加以解決。

事、“十四五“時期主要目標(biāo)仸務(wù) “十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量収展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時期，仸務(wù)重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特艱社會主義思想為指導(dǎo)，訃真貫徹落實(shí)黨的十九大呾十九屆事中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，訃

真落實(shí)中央決策部署呾區(qū)委工作要求，深入貫徹新収展理念，堅(jiān)持“1336”収展思路，統(tǒng)籌做好帯態(tài)化疫情防控呾經(jīng)濟(jì)社會収展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚焦聚力園區(qū)収展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)桿振興三大重點(diǎn)，爭當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵呾產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特艱城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”収展的良好開局。

一是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，助推園區(qū)提檔升級。奮力搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)高站位高標(biāo)準(zhǔn)明確収展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，収展重慶現(xiàn)代特艱蠶桑產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推勱一事三產(chǎn)業(yè)融合収展。加快完善園區(qū)配套朋務(wù)，推迚銅梁到大廟、頇直向南延伸至永川、違接重慶第事國際機(jī)場的快速干道觃劃建設(shè)，改造渝蓉高速大廟互通道口，打造最優(yōu)營商環(huán)境。全力抓好園區(qū)征地拆遷，確保園區(qū)用地需求呾各頃工程頇利推迚。二是培育經(jīng)濟(jì)主體，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新収展觃上企業(yè) 20 家，個體工商戶 300 家，引迚大型商超 2 家落戶，帶勱形成鎮(zhèn)商圈及商貿(mào)収展。三是注重融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)觃劃設(shè)呾建設(shè)大廟城市，啟勱幵完成重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）建設(shè)頃目、銅梁區(qū)人民醫(yī)院大廟分院建設(shè)頃目、南部寵運(yùn)中心、銅梁南部農(nóng)貿(mào)交易中心、大廟加油站、大祥路、大廟園區(qū)森林公園等建設(shè)工程，丌斷完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功能，提升城市品質(zhì)。四是新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快収展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推迚蠶桑一事三產(chǎn)業(yè)融合収

展。持續(xù)推迚機(jī)收桑園建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化采收桑園20000 畝，年產(chǎn)值達(dá) 6000 萬元。建成桑飼料加工生產(chǎn)線 4 條以上，年加工能力達(dá) 1 萬噸，年產(chǎn)值 1 億元以上。建成全齡飼料養(yǎng)蠶基地 25 處，總觃模 15 萬平方米以上，年養(yǎng)蠶量達(dá)15 萬張，年產(chǎn)值 3 億元以上。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠艱収展，推勱生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)推迚農(nóng)桿人居環(huán)境整治，推迚農(nóng)桿垃圾分類收集處置，綠化美化亮化房前屋后、公路兩旁；全面壓實(shí)河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。極建農(nóng)桿路網(wǎng)體系支撐骨架，實(shí)現(xiàn)大廟不周邊鎮(zhèn)高敁違接，全面改造通桿主公路。抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救劣，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救劣長敁機(jī)制。積枀開展文化活勱展演，豐富群眾文化生活，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、并福感、安全感。

三、2021 年工作部署 今年是中國共產(chǎn)黨建黨 100 周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)迚程中具有特殊重要性的一年，極建新収展格局要邁好第一步、見到新氣象。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成 490 萬元，增長 8%以上；其中稅收收入 450 萬元，增長 9%以上；工業(yè)生產(chǎn)總值 5 億元，增長 15%左史，固定資產(chǎn)投資 5.5 億元，增長 10%以上；農(nóng)民人均可支配收入增長 10.5%。

圍繞上述目標(biāo)仸務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好八個方面工作。

（一）強(qiáng)力推迚園區(qū)建設(shè)，在夯實(shí)高質(zhì)量収展基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。繼續(xù)収力做好征地拆遷，保障園區(qū)企業(yè)落地的用地保障。拆遷水廠北部片區(qū)、接通公園路申力廊道至金獅大道段約 500 畝，涉及 128 戶；做好預(yù)征地 714 畝及租地 414畝的過渡期補(bǔ)償及租金兌付工作。建立企業(yè)朋務(wù)與班，推勱園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務(wù)工。

（事）切實(shí)推勱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高敁，在極建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快人工飼料養(yǎng)蠶推廣，建設(shè)全齡人工飼料養(yǎng)蠶車間 2 個，800平方米；強(qiáng)力推迚茁源果桑生態(tài)農(nóng)業(yè)園提質(zhì)升級，培育經(jīng)營主體 10 個，其中桑枝菌生產(chǎn)經(jīng)營主體 1 個；新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，觃模 500 ㎡，建成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化采收桑園 300 畝；推迚三品、雙勝、黃升等桿的鄉(xiāng)桿振興車間建設(shè)，抓好蠶桑申商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、觃模化、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促迚城鄉(xiāng)融合収展上邁 出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施九龍排洪溝水毀修復(fù)工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)桿振興泥結(jié)石路短板，提質(zhì)改造深黃路、金桂路，在農(nóng)桿公路上再収力。持續(xù)開展農(nóng)桿人居環(huán)境整治，以農(nóng)桿廁所改造、污水治理、垃圾分類為重點(diǎn)，推迚積分制工作向縱深収展，抓實(shí)評分、亮分、兌分三個環(huán)節(jié)，充分調(diào)勱桿民參不積枀性。盤

活農(nóng)桿撂荒地，収展農(nóng)桿集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)推迚農(nóng)桿危房整治，抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固；扎實(shí)抓好三品桿鄉(xiāng)桿振興示范點(diǎn)建設(shè)頃目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸呾營銷工作。

（四）推迚場鎮(zhèn)提質(zhì)增敁，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅(jiān) 實(shí)步伐。推迚園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等 PPP 頃目建設(shè)。啟勱實(shí)施生態(tài)停車場建設(shè)，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等頃目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）呾原畜牧站綜合整治工程頃目，丌斷提升城市品質(zhì)，確保“南部區(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠艱収展上邁 出堅(jiān)實(shí)步伐。持續(xù)做好農(nóng)桿面源污染工作，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；做實(shí)河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推迚”五個一律“，扎實(shí)開展”三排“”三亂“整治，加強(qiáng)農(nóng)桿面源污染治理，持續(xù)推迚化肥農(nóng)藥減量增敁行勱，大力推迚畜禽糞污資源化利用，推迚秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以頃目作為推勱創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化朋務(wù)，在持續(xù)提升民生保障水平上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推迚黨群朋務(wù)中心觃范化建設(shè)，新建雙勝桿黨群朋務(wù)中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老朋務(wù)中心的觃范化建設(shè)，實(shí)施大廟衛(wèi)生院的擴(kuò)觃升級，做好農(nóng)桿適齡婦女“兩癌”

檢查救劣、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護(hù)好人民群 眾生命安全上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化壓實(shí)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，織密突収重大公共衛(wèi)生亊件防控網(wǎng)。做細(xì)做實(shí)日帯監(jiān)管，強(qiáng)化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅(jiān)持“人”“物”同防。嚴(yán)把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關(guān)口”，堅(jiān)決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康監(jiān)測呾核酸檢測，筑牢帯態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè) 貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特艱社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持在法治軌道提升政府治理能力，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格觃范公正文明執(zhí)法,推迚行政復(fù)議體制改革，自覺接叐人大監(jiān)督，主勱接叐社會監(jiān)督呾輿論監(jiān)督。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，政府承諾企業(yè)呾群眾的亊頃，必項(xiàng)說到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持一體推迚丌敢腐、丌能腐、丌想腐。聚焦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯財(cái)政支出、頃目実批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐賢存量、遏制腐賢增量。堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐賢呾侵害群眾利益問題，確保民生資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特艱社會主義思想為指導(dǎo)，在黨領(lǐng)

導(dǎo)下，丌忘刜心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮迚、拼搏實(shí)干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量収展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨 100 周年！

附：2021 年十頃民生實(shí)亊（待完善）

第二篇：2011年重慶市人民政府工作報(bào)告

2011年重慶市人民政府工作報(bào)告

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn

2011年02月09日

來源：重慶日報(bào)

【字體：大 中 小】

———2011年1月9日在重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請連同《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就

“十一五”時期是重慶發(fā)展史上極其重要的五年。胡錦濤總書記為重慶定向?qū)Ш剑瑖鴦?wù)院頒布實(shí)施國發(fā)3號文件，重慶改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。肩負(fù)中央賦予的重大使命，全市各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共重慶市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇乘勢而上，開拓進(jìn)取創(chuàng)新圖強(qiáng)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，努力化解自然災(zāi)害的不利影響，以大改革、大開放、大發(fā)展的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措，提前完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，推動重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了生機(jī)勃發(fā)的新境界。

———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越。初步統(tǒng)計(jì)，2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到7800億元，五年翻了一番。地方財(cái)政收入達(dá)到1991億元，增長4倍。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2880億元，年均增長18.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到6935億元，年均增長28.2%。工業(yè)銷售值突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤超過400億元、增長2.8倍。萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20.9%，主要污染物減排任務(wù)超額完成。特別令人振奮的是，人均生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺階，趕上全國平均水平，為率先實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了決定性基礎(chǔ)。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13.4∶45.1∶41.5調(diào)整為8.7∶55.3∶36。“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，以惠普、宏碁和富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)為龍頭的1億臺筆記本電腦生產(chǎn)基地強(qiáng)勢崛起，汽車摩托車產(chǎn)值超過3000億元，裝備制造、化工醫(yī)藥、材料工業(yè)、輕紡工業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元，形成百億級園區(qū)20個、百億級企業(yè)15戶。內(nèi)陸地區(qū)金融高地加速形成，金融業(yè)增加值占比達(dá)到6%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。銀行存貸款余額雙雙突破萬億元大關(guān)，不良貸款率降至0.9%。上市公司總市值翻了三番多，證券化率提高到52%。保費(fèi)收入翻了兩番。擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、財(cái)務(wù)公司等新型金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，在國內(nèi)率先開展離岸金融結(jié)算和電子商務(wù)國際結(jié)算。物流中心建設(shè)上檔升級，形成國際級物流通道3條、國家級5條，年貨運(yùn)總量30%來自市外。會展、購物、美食之都加快建設(shè)，建成一批百億級商圈、百億級市場。成功申報(bào)中國溫泉之都，旅游總收入年均增長25%。

———“五個重慶”建設(shè)全面推進(jìn)。主城進(jìn)入“二環(huán)時代”，六大區(qū)域性中心城市提速發(fā)展，區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。三年拆遷主城危舊房1200萬平方米，改造棚戶區(qū)176萬平方米。建成“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐五干線”鐵路網(wǎng)，在西部率先取消二級公路收費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。建成主城快速干道116公里，城市軌道交通建設(shè)全面鋪開。新增跨江大橋39座。港口貨物吞吐能力達(dá)到1.3億噸，集裝箱通過能力超過200萬標(biāo)箱。江北國際機(jī)場躋身全國十強(qiáng)，年旅客吞吐量增長2倍、貨郵吞吐量翻了一番。黔江舟白機(jī)場建成通航。完成森林工程1298萬畝，全市森林覆蓋率由30%提高到37%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由266天增加到311天。衛(wèi)生和體育行動計(jì)劃全面實(shí)施，國民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到87.6%，人均期望壽命提高到76.7歲。食品藥品安全得到有效保障。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，事故死亡人數(shù)減少31%，重特大事故件數(shù)下降75%。大走訪、大下訪深入開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。“五五”普法圓滿完成。掃黑除惡取得重大勝利，社會治安綜合治理成效明顯，各類突發(fā)公共事件應(yīng)對處置及時有效，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在95%以上。

———內(nèi)陸開放高地快速崛起。兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)力開局。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)從建設(shè)到封關(guān)運(yùn)行一年完成，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易服務(wù)與沿海同樣便利。推動中、俄、哈簽署邊境口岸高效便捷通關(guān)協(xié)議，開通渝新歐鐵路集裝箱班列和渝深鐵海聯(lián)運(yùn)，重慶成為對外開放的重要橋頭堡。進(jìn)出口總額達(dá)到124億美元，增長2倍多。招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，外商投資額翻了三番多，達(dá)到63億美元。“走出去”取得突破性進(jìn)展，50億美元對外投資項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)并付諸實(shí)施。渝臺合作更趨緊密，臺資利用累計(jì)超過20億美元。承接沿海、聯(lián)動周邊成效明顯，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)到2638億元。重慶的國際知名度和影響力大大提升，正成為海內(nèi)外投資者搶灘的熱土。

———綜合配套改革攻堅(jiān)破冰。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，切實(shí)保障轉(zhuǎn)戶居民同等享有城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等待遇，建立農(nóng)村土地自愿、有償、彈性退出機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了制度性探索。構(gòu)建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，大規(guī)模建設(shè)公租房，實(shí)施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調(diào)控舉措，房地產(chǎn)市場總體健康。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場一體化改革，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村土地交易所，組建農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、股份轉(zhuǎn)讓中心、藥品交易所、航運(yùn)交易所、金融資產(chǎn)交易所和上市路演中心，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所運(yùn)行良好。市屬國有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.2萬億元、增長2倍多，國有資產(chǎn)管理體制更趨完善、改革重組深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)布局逐步優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)支持體系不斷健全，非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高到62%。

———“三農(nóng)”工作和區(qū)域統(tǒng)籌力度加大。財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出五年累計(jì)超過1300億元，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系基本建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)三年超過1100萬噸，蔬菜、水果持續(xù)增產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達(dá)，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋到72%的行政村。完成水利投資382億元，建設(shè)大中型水庫24座，完成2200座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，又有1100萬人喝上安全水，建成城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)防洪堤300公里，極大改善了工程性缺水和下雨即澇的局面。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到26%。萬村千鄉(xiāng)市場工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。32%的農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織。建立起“一圈兩翼”對口幫扶機(jī)制，市屬國有企業(yè)融資100億元支持“兩翼”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，“兩翼”經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年快于全市平均水平。

———百萬移民搬遷任務(wù)圓滿完成。歷經(jīng)十七年的艱辛努力，搬遷安置移民113.8萬人，復(fù)建房屋3725萬平方米，調(diào)整搬遷工礦企業(yè)1397戶，庫區(qū)面貌煥然一新。成功保障三峽工程試驗(yàn)性蓄水至175米。地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效防治，庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，庫區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均下降1個百分點(diǎn)。8個重點(diǎn)移民區(qū)縣發(fā)展提速，年均增速比全市快2個百分點(diǎn)。庫區(qū)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入后續(xù)工作新階段。

———各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，全面實(shí)現(xiàn)“普九”，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，大學(xué)城基本建成，解決了“普九”債務(wù)、農(nóng)村代課教師等遺留問題。各類人才總量穩(wěn)步增長。基礎(chǔ)研究水平明顯提升，新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)明專利授權(quán)量翻了三番。三甲醫(yī)院創(chuàng)建計(jì)劃進(jìn)展良好，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率超過40%，基本藥物制度擴(kuò)大到26個區(qū)縣。重慶大劇院、科技館等一批大型公共文化設(shè)施建成投用，廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成中小學(xué)塑膠運(yùn)動場1080個、登山步道86條，全民健身活動廣泛開展。人口自然增長率穩(wěn)定在4％。國防動員能力明顯增強(qiáng)，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

———人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17532元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5200元，年均分別增長11.3%、13.1%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)138萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等社保遺留問題得到妥善解決，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過全國平均水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。建立起城鄉(xiāng)困難群體救助制度和節(jié)假日送溫暖長效機(jī)制，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。率先實(shí)行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口減少104萬人。

剛剛過去的2010年，我們按照中央宏觀調(diào)控要求，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、惠民生，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長17%，外商投資額、進(jìn)出口總額、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤均增長50%以上。成渝客運(yùn)專線等11條鐵路同時在建，火車北站、西站改擴(kuò)建工程和興隆場編組站建設(shè)全面啟動，總投資超過1400億元，掀起了重慶歷史上規(guī)模最大的鐵路建設(shè)高潮。2000公里高速公路全面建成、路網(wǎng)密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相繼開工。200萬標(biāo)箱規(guī)模的果園港加快建設(shè)。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完成主城干道建筑立面及居住區(qū)綜合整治5600萬平方米，建成巴渝新居5.3萬戶，改造農(nóng)村危舊房11.6萬戶。全面啟動戶籍制度、住房制度、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收、微型企業(yè)發(fā)展等重大改革，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城145萬人，開建公租房1300萬平方米，實(shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶戶均增收3000元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1萬戶、帶動就業(yè)超過10萬人。農(nóng)村商業(yè)銀行、水務(wù)集團(tuán)、力帆、鄉(xiāng)村基等7戶企業(yè)成功上市，直接融資700億元。大力落實(shí)“民生十條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.5萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到30個區(qū)縣、250萬老人享受到養(yǎng)老待遇，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所，130萬留守兒童得到關(guān)愛，交巡警合一改革和新型校園警務(wù)制度全面推開。采取加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、規(guī)范市場秩序、增加困難群眾臨時補(bǔ)貼等措施，抑制物價(jià)過快上漲，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.2%。市三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，為“十一五”收官劃上了圓滿句號。

各位代表！“十一五”時期，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，初步走出了一條具有鮮明時代特征、充分體現(xiàn)“加快”“率先”、符合人民群眾根本利益的發(fā)展新路子。

第一，突出發(fā)展要務(wù)，把中央要求與重慶實(shí)際緊密結(jié)合，審時度勢謀跨越，搶抓機(jī)遇促發(fā)展。我們創(chuàng)造性地放大西部大開發(fā)、三峽移民等機(jī)遇效應(yīng)，全面落實(shí)國發(fā)3號文件，一攬子政策措施和一大批項(xiàng)目相繼落地，把重慶發(fā)展推上了快車道。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央提振經(jīng)濟(jì)舉措，推出一系列適應(yīng)性措施，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重慶經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)，增速連續(xù)三年保持全國前三。實(shí)踐證明，只有把抓住機(jī)遇與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，才能用好機(jī)遇，爭得主動、創(chuàng)造優(yōu)勢，開辟出重慶發(fā)展的新天地，在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)趕超升位。

第二，突出民生導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，共建共享幸福美好家園，使發(fā)展成果惠及千家萬戶。我們堅(jiān)持把改善民生貫穿到各項(xiàng)工作的始終，保持一般預(yù)算的50%以上用于民生、75%用于區(qū)縣和基層，滾動實(shí)施民心工程，全面落實(shí)“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內(nèi)需，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。以“五個重慶”為載體，傾力打造和諧安康、環(huán)境友好、宜居宜業(yè)的幸福之城，得到廣大市民的衷心擁護(hù)和積極參與。實(shí)踐證明，改善民生，既是發(fā)展的目的，也是持久的動力。只有處處以人為本，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的辯證統(tǒng)一，兩者才能相互促進(jìn)、相得益彰。

第三，突出改革創(chuàng)新，把解決突出矛盾與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，先行先試、敢破善立，以制度創(chuàng)新增活力、聚財(cái)富。我們把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，構(gòu)建起破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度通道。完善住房保障體系，建立公租房建設(shè)管理新機(jī)制，幫助中低收入群體實(shí)現(xiàn)“住有所居”。首創(chuàng)地票交易制度，開辟城市反哺農(nóng)村的新渠道。改革林權(quán)制度和農(nóng)村流通融通體系，助推“兩翼”農(nóng)戶增收。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持用改革創(chuàng)新思維，集中破解大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，才能肩負(fù)起探新路、作示范的歷史重任，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會有不竭動力。

第四，突出內(nèi)陸開放，把“引進(jìn)來”與“走出去”緊密結(jié)合，善用兩種資源、兩個市場，以開放促跨越、圖振興。我們加快構(gòu)筑開放大平臺，建設(shè)國際貿(mào)易大通道，把重慶推向了大開放的最前沿。改變以港資為主、工業(yè)為主、增量為主的外資利用單一模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的新格局。配合國家開放戰(zhàn)略，實(shí)施面向國內(nèi)市場和重慶發(fā)展的海外投資，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與跨境投資、利用國際資源、掌握先進(jìn)技術(shù)的良性循環(huán)。實(shí)踐證明，只有善用世界眼光和雙向思維謀劃內(nèi)陸開放，才能分享到全球化帶來的更多機(jī)遇，在更高起點(diǎn)、更大舞臺上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第五，突出人文塑造，把培育正氣與張揚(yáng)法治緊密結(jié)合，弘揚(yáng)主旋律，懲治黑惡丑，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。我們堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀寓于建設(shè)幸福美好家園的行動中，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛開展“唱讀講傳”活動，干部群眾受到熏陶、獲得教益。扎實(shí)開展“三項(xiàng)活動”，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。按照中央要求，順應(yīng)人民愿望，依法開展掃黑除惡，維護(hù)了公平正義，凈化了社會環(huán)境。實(shí)踐證明，只有以良好的社會風(fēng)尚為引領(lǐng)，形成凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)促跨越的生動局面，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)！

各位代表！過去五年的進(jìn)步和變化，得益于黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和方向引領(lǐng)，得益于中共重慶市委的科學(xué)謀劃和統(tǒng)攬指揮，凝聚著重慶3200萬人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉獻(xiàn)的全市各族人民和外來建設(shè)者，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，駐渝部隊(duì)、武警官兵和公安民警，中央國家機(jī)關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

“十一五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率不高，自主創(chuàng)新能力有待提升；資源能源戰(zhàn)略儲備不足、應(yīng)急能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保壓力增大；二元結(jié)構(gòu)矛盾仍是制約發(fā)展的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還任重道遠(yuǎn)；城市規(guī)劃建設(shè)檔次還需提高，現(xiàn)代化管理能力尚需增強(qiáng)；社會建設(shè)欠賬較多，居民收入差距仍然較大，調(diào)節(jié)利益關(guān)系、保障公共安全、應(yīng)對突發(fā)公共事件任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門辦事效率不高，一些工作人員綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。我們必須直面問題，彌補(bǔ)不足，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展，更加主動地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、確保“十二五”實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)

“十二五”時期是重慶在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的重要時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幵诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的突破，國際分工調(diào)整蘊(yùn)藏新的機(jī)遇，國際環(huán)境總體有利。當(dāng)今中國，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，社會大局保持穩(wěn)定，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善，為重慶發(fā)展提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前重慶，多重機(jī)遇匯集，“314”總體部署和國發(fā)3號文件政策效應(yīng)加快釋放，西部大開發(fā)深入實(shí)施、三峽后續(xù)工作全面啟動、國家中心城市和兩江新區(qū)開發(fā)開放又添新動力，大發(fā)展的氣勢已經(jīng)形成。與此同時，國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，重慶發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須以高度的歷史責(zé)任感和創(chuàng)新精神，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，改革開放，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)重慶科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)中共重慶市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，做好今后五年的工作，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“314”總體部署為核心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、一切依靠人民、成果為人民共享，堅(jiān)持社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，堅(jiān)持通過改革開放不斷釋放發(fā)展活力，基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。其主要標(biāo)志是：

———經(jīng)濟(jì)總量和居民收入同步增長，整體跨入現(xiàn)代化階段。全市生產(chǎn)總值年均增長12.5%左右，達(dá)到1.5萬億元，人均生產(chǎn)總值超過8000美元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%，農(nóng)村居民人均純收入翻一番以上。

———建設(shè)特色鮮明的國家中心城市，成為集聚輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心。形成主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和特色中心鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的大都市連綿帶，戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50%、60%。工業(yè)銷售值翻一番，達(dá)到2.5萬億元。社會消費(fèi)品零售總額突破6000億元。金融、物流業(yè)增加值占比分別達(dá)到10%和6%。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%。建成長江上游地區(qū)綜合交通樞紐，金融、商貿(mào)物流、科教文化信息中心地位基本確立。

———建設(shè)與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)廣泛融合的內(nèi)陸開放高地，成為內(nèi)陸開放示范區(qū)。兩江新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際貿(mào)易大通道全方位形成。加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和一般貿(mào)易一體化發(fā)展，進(jìn)出口總額突破1000億美元。五年外商投資額500億美元，境外投資300億美元，保持中西部領(lǐng)先水平。

———建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的基本構(gòu)架。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，農(nóng)民工戶籍、“雙軌制”住房、金融要素、收入分配、國有民營等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素充分流動的制度體系。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

———建設(shè)“五個重慶”，成為市民安居樂業(yè)、幸福和諧的共同家園。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到35平方米，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市，森林覆蓋率提高到45%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，成為西部宜居城市。交通體系完善，出行暢通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服務(wù)體系和社會保障體系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別提高到80%和95%，高等教育毛入學(xué)率提高到40%，市民健康保障水平領(lǐng)先西部，公共文化服務(wù)水平躍居全國先進(jìn)行列，群眾安全感指數(shù)保持在95%以上。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對重慶發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了重慶跨越發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年不懈奮斗，一個綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城市服務(wù)功能顯著提升、城鄉(xiāng)文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的現(xiàn)代化大都市，一定會崛起在西部大地上！

三、全面推進(jìn)“十二五”戰(zhàn)略任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，建成國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)抓好大投資、大基地、大支柱，推動整機(jī)加零部件一體化發(fā)展，培育一批千億級園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)。打造新一代信息支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成國內(nèi)最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和離岸數(shù)據(jù)處理中心。大力發(fā)展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固中國汽車名城和摩托車之都地位。提升整機(jī)設(shè)計(jì)制造和成套水平，重點(diǎn)實(shí)施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項(xiàng)目，建成國家重要的現(xiàn)代裝備制造基地。加快推進(jìn)MDI一體化、千萬噸煉油、乙烯及下游產(chǎn)品等項(xiàng)目，積極發(fā)展煤化工，建成內(nèi)陸地區(qū)資源優(yōu)化配置、競爭優(yōu)勢突出的綜合性化工基地。延伸鋼鐵、鋁材、鎂合金、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)鏈，建成中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地。立足提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建通信設(shè)備、高性能集成電路、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中心城市功能的著力點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提升能級。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，壯大銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力，優(yōu)先發(fā)展加工貿(mào)易離岸結(jié)算、電子商務(wù)國際結(jié)算、要素市場交易結(jié)算和總部結(jié)算，建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，完善現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展保稅物流和多式聯(lián)運(yùn)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、咨詢評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)水平。順應(yīng)消費(fèi)升級和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展餐飲購物、醫(yī)療保健、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。合理布局大型商務(wù)集聚區(qū)，提升解放碑、江北嘴、彈子石中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。基本建成會展、購物、美食之都，打造西部消費(fèi)中心。重點(diǎn)發(fā)展都市商務(wù)旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游，塑造長江三峽、烏江畫廊、大足石刻、合川釣魚城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和國際知名旅游目的地。順應(yīng)信息化浪潮，培育發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

（二）加快基礎(chǔ)功能開發(fā)，著力完善國家中心城市支撐要件。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，優(yōu)化實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推動“五個重慶”覆蓋城鄉(xiāng)，全面提升綜合承載能力。

構(gòu)建特大城市帶動城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)群帶動廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。同步推進(jìn)大都市空間拓展和功能完善，高水平實(shí)施二環(huán)區(qū)域組團(tuán)開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、交通組織、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與人口聚居相協(xié)調(diào)，提升國家中心城市綜合功能。加快萬州等六大區(qū)域性中心城市建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、城市功能全、要素集聚多、對外開放度高的區(qū)域性中心，帶動輻射周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。完善遠(yuǎn)郊區(qū)縣城功能配套，增強(qiáng)對人口和要素的吸納能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的傳遞作用。

加快“三港兩樞紐”建設(shè)，形成功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。空港要以江北國際機(jī)場第三跑道和東航站區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建成內(nèi)陸重要的復(fù)合型樞紐機(jī)場，年旅客吞吐能力達(dá)到4500萬人次、貨郵吞吐能力達(dá)到100萬噸。航運(yùn)港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點(diǎn)港區(qū)，年集裝箱通過能力達(dá)到700萬標(biāo)箱，成為內(nèi)陸最大的內(nèi)河港。信息港要建設(shè)國際重要的云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建直連國內(nèi)外的高速數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字社區(qū)等信息平臺，打造智能城市。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線，提升三大客運(yùn)站和兩大編組站功能，實(shí)現(xiàn)“四小時周邊”、“八小時出海”。公路樞紐要基本建成“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?000公里，改造提升國省干線公路，實(shí)現(xiàn)“四小時重慶”、“八小時周邊”。

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，提高城市現(xiàn)代化水平。依據(jù)區(qū)域地形地貌、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)布局、社會需求，優(yōu)化城市組團(tuán)功能定位和建設(shè)風(fēng)格。高品位打造城市濱水地帶，新增一批城市廣場和公園，建設(shè)一批地標(biāo)性建筑。構(gòu)建城市森林景觀帶，促進(jìn)城市與山系、江河、綠地和諧共生。合理開發(fā)利用城市地下空間。調(diào)整城市公共設(shè)施建設(shè)投融資結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面協(xié)調(diào)、空間清爽、街區(qū)潔凈、設(shè)施完備。基本解決城市如廁難、過街難等問題。建立發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化管理，提升城市管理效能。

著力提高城市暢通水平。優(yōu)化城市功能布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺、公共服務(wù)設(shè)施與居住小區(qū)合理配置，有效疏解都市核心區(qū)人口。提高城市道路規(guī)劃建設(shè)的前瞻性和統(tǒng)籌水平。完善組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市道路體系，建成一批橋梁、隧道、快速干道、換乘樞紐和停車場。優(yōu)先發(fā)展公共交通，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)軌道交通和公交線路全覆蓋。加強(qiáng)道路交通綜合管理，消減通行堵點(diǎn)，做好排堵保暢。

增強(qiáng)資源能源保障能力。科學(xué)開發(fā)水電、風(fēng)電，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展核電，電源裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏“目”字型線路為骨干的智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)220千伏輸變電體系覆蓋所有區(qū)縣。按照國家規(guī)劃積極推動特高壓電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)與疆、陜、黔等省區(qū)的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達(dá)到300萬噸。推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，加快供氣管道和儲氣庫建設(shè)，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設(shè)，成為西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。建成一批大中型水庫和小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米，基本解決工程性缺水問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水全面達(dá)標(biāo)，所有縣級以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快構(gòu)筑開放平臺，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地。實(shí)施更加主動的開放戰(zhàn)略，全面提升內(nèi)陸開放水平，把對外開放與區(qū)域合作推向新的高度。

推動兩江新區(qū)跨越發(fā)展。按照國家賦予的五大戰(zhàn)略定位，深化改革開放，創(chuàng)新政策舉措，加快建設(shè)功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居、具有國際影響力和內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的國家級新區(qū)，在服務(wù)西部大開發(fā)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)和生活居住區(qū)，推動人口和要素加速集聚，帶動大都市空間拓展。學(xué)習(xí)借鑒浦東、濱海新區(qū)，加快投融資體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體制和土地管理制度改革，發(fā)揮先行先試作用。整體推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、功能開發(fā)和重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，基本建成江北嘴金融核心區(qū)、北部新區(qū)總部集聚區(qū)、空港綜合功能服務(wù)區(qū)、國際博覽中心和龍盛、水土產(chǎn)業(yè)基地。突出高科技、先進(jìn)制造和高端服務(wù)，建成一批國家級研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進(jìn)一批國內(nèi)外頂級企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、結(jié)算中心，培育壯大電子信息、汽車、軌道交通、航空、金融保險(xiǎn)、臨港物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

加快大通道和口岸建設(shè)。完善兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)服務(wù)功能，建成國家重要的保稅物流基地、加工貿(mào)易基地和服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。加快建設(shè)內(nèi)陸國際貿(mào)易樞紐，依托長江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路，增開鐵海聯(lián)運(yùn)和國際直達(dá)航線，完善通達(dá)太平洋、印度洋和歐亞的國際貿(mào)易大通道。健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大口岸開放，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)智能口岸，實(shí)現(xiàn)便捷高效通關(guān)。

加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。拓展利用外資的廣度和深度，集聚跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、運(yùn)營、結(jié)算機(jī)構(gòu)。推廣整機(jī)加零部件一體化模式，做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，延長加工貿(mào)易本地增值鏈。以信息、軟件、工程設(shè)計(jì)、咨詢等知識密集型服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)國家服務(wù)外包城市。擴(kuò)大一般貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)到境外并購先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、知名品牌和上市融資，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。

擴(kuò)大區(qū)域交流與合作。積極開展與東盟國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，依托兩地地緣、文脈優(yōu)勢，充分發(fā)揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進(jìn)川渝兩地制造業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源和要素優(yōu)化配置。加強(qiáng)與陜、鄂、湘、黔等周邊地區(qū)及長三角、珠三角、環(huán)渤海的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、資源互利、市場共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加、共同發(fā)展。抓住海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的有利時機(jī)，發(fā)揮重慶對臺交流的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作先行示范區(qū)，使重慶成為臺商聚集地。

（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。堅(jiān)持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展共繁榮。

優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源要素。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的領(lǐng)域，逐年增加各級財(cái)政“三農(nóng)”投入。堅(jiān)持依法自愿有償原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地交易所功能，構(gòu)建有利于農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權(quán)益保障的良性機(jī)制。開展農(nóng)村用益物權(quán)價(jià)值評估，擴(kuò)大抵押質(zhì)押融資規(guī)模。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行區(qū)縣全覆蓋，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村資金互助社。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。引導(dǎo)和規(guī)范城市資源下鄉(xiāng)，建好工商資本下鄉(xiāng)示范項(xiàng)目，建立工商企業(yè)與農(nóng)民收益共享機(jī)制。深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，加快形成以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入為主體、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入增長格局。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、長江三峽柑橘帶、蔬菜自給保障基地和三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。把發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通市場與規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工商一體化。加強(qiáng)動植物疫病防控。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和農(nóng)技培訓(xùn)體系，實(shí)施“三萬計(jì)劃”，推廣良種良法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)民幸福家園。因地制宜調(diào)整農(nóng)村聚居點(diǎn)布局，適度集中建設(shè)農(nóng)民新村和巴渝新居，全面完成農(nóng)村危舊房改造。改善縣鄉(xiāng)道路，適度建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，行政村通暢率達(dá)到85%。推進(jìn)區(qū)域供水一體化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造工程，加快清潔能源、商貿(mào)流通、醫(yī)院學(xué)校、文化體育、村郵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合整治村容環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持把振興“兩翼”放在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，推動“圈翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“圈翼”互動發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元共建、上下游產(chǎn)業(yè)鏈接協(xié)作，提高對口幫扶實(shí)效。深入實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，完善農(nóng)村流通融通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。加快“兩翼”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取特殊措施幫扶民族地區(qū)和革命老區(qū)。完善動態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制，完成2000個貧困村整村脫貧。

把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要著力點(diǎn)，推動“一圈”區(qū)縣率先發(fā)展、“兩翼”區(qū)縣加速崛起。促進(jìn)南岸、萬州、長壽、九龍坡國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。拓寬區(qū)縣招商引資渠道，辦好特色工業(yè)園區(qū)，提高投入產(chǎn)出效率。擴(kuò)大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)郊區(qū)縣城市建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，加快配齊教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等要件。支持區(qū)縣因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)縣發(fā)展活力。

認(rèn)真實(shí)施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，促進(jìn)庫區(qū)群眾安穩(wěn)致富。培育壯大天然氣及鹽化工、船舶制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大庫區(qū)群眾就業(yè)，確保居民收入趕上全市平均水平。深入實(shí)施“綠化長江·重慶行動”，庫周兩岸森林覆蓋率達(dá)到65%。堅(jiān)持預(yù)防為主、監(jiān)測為要、避險(xiǎn)為先，積極應(yīng)對庫岸再造，完善地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)人口轉(zhuǎn)移。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

（五）加大改革攻堅(jiān)力度，著力突破體制機(jī)制障礙。抓住制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，以更大決心和勇氣推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，通過改革破解難題，依靠創(chuàng)新增添優(yōu)勢。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。縮小貧富差距，關(guān)鍵靠改革，核心是制度安排。初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，更加注重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，每年按職工人均收入調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。再分配要更加注重公平，突出社會保障和公共服務(wù)，建立社會保障水平正常增長機(jī)制并擴(kuò)大覆蓋面，降低民營企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，合理確定高收入群體社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征收方式，穩(wěn)妥推進(jìn)高檔商品住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)，完善市區(qū)兩級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，保持一般預(yù)算的75%用于區(qū)縣和基層、50%以上用于民生。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體。協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)受教育機(jī)會均等，不讓社會成員輸在起跑線上。

加快金融改革創(chuàng)新，在擴(kuò)大直接融資、要素市場建設(shè)、外匯管理改革試點(diǎn)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境等方面取得重大進(jìn)展。促進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)集聚，支持地方金融機(jī)構(gòu)向外拓展。創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，提高證券化水平，建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。規(guī)范發(fā)展境內(nèi)外私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，開展外資私募股權(quán)基金結(jié)匯投資便利化試點(diǎn)，促進(jìn)擔(dān)保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)加速發(fā)展。推動農(nóng)村土地、農(nóng)畜產(chǎn)品、股份轉(zhuǎn)讓、藥品器械、航運(yùn)船舶等交易所規(guī)范發(fā)展，使之成為內(nèi)陸地區(qū)相應(yīng)要素的集散中心和定價(jià)中心。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范，保持良好金融生態(tài)。

推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和履行社會責(zé)任的表率作用。加快整體上市步伐，完善國有企業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體制，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力、影響力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、業(yè)績考核和收益分配制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持非禁即入，鼓勵民間資本進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)金融等領(lǐng)域。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保等政策，促進(jìn)中小企業(yè)和微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，推動國有民營外資經(jīng)濟(jì)融合互動、競相發(fā)展。

（六）實(shí)施科教興渝和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市。全面落實(shí)中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

加快建設(shè)長江上游科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“重慶創(chuàng)造”提升“重慶制造”。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加強(qiáng)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，打造高交會等科技展會品牌，集聚一批國家級科研院所、海外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技資源開放共享。爭創(chuàng)一批馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)專利授權(quán)量明顯增長，建成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)模范城市。支持各類標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。聚力打造國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，壯大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，促進(jìn)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。

優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、國際化、城鄉(xiāng)一體化，基本建成長江上游教育中心。加快發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，建設(shè)一批高水平大學(xué)和特色院校。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、技能為核心，探索工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育模式。加強(qiáng)繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。積極發(fā)展特殊教育。支持民辦教育發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，發(fā)展寄宿制學(xué)校，教育照顧好農(nóng)村留守兒童。完善貧困學(xué)生資助體系，逐步推行中職免費(fèi)教育。深化教育體制改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，提高各級各類學(xué)校教育質(zhì)量。提升教師專業(yè)化水平，培育良好師德師風(fēng)。

堅(jiān)持以用為本，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)人才高地。實(shí)施高層次人才和基層人才培養(yǎng)工程，壯大各類人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才和緊缺人才，用好技能人才和實(shí)用人才，加強(qiáng)勞務(wù)資源平衡調(diào)度，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，依托兩江新區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立“人才特區(qū)”，集聚更多海內(nèi)外人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（七）加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，著力增進(jìn)民生福祉。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)體系，不斷改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大就業(yè)面。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。健全困難群體就業(yè)幫扶制度，完善政府購買服務(wù)、提供公益性崗位等機(jī)制，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序的人力資源市場。認(rèn)真貫徹勞動法律法規(guī)，改善勞動條件，支持工會和行業(yè)組織維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。深入實(shí)施社會保險(xiǎn)法，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。適時提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時救助作補(bǔ)充的社會救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。大力發(fā)展社會福利機(jī)構(gòu)和慈善事業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以覆蓋城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)上檔升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、基層人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。健全藥品供應(yīng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，保障群眾用藥安全、價(jià)格合理。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全疫病預(yù)防控制、健康教育、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置能力。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。建成一批醫(yī)學(xué)科研基地和現(xiàn)代化醫(yī)院，培育一批全國領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科和醫(yī)學(xué)專家，加快建設(shè)長江上游醫(yī)學(xué)中心。

全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系和獎勵扶助制度，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快人口管理服務(wù)信息化，成為西南人口信息中心。積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)。健全殘疾人服務(wù)體系，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，提升競技體育水平，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。健全基層管理服務(wù)體系，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面培訓(xùn)社區(qū)干部，提高其待遇水平。大力發(fā)展志愿服務(wù)。建立干部下訪、接訪常態(tài)工作機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。發(fā)揮人民調(diào)解作用。實(shí)行重大工程項(xiàng)目和重大政策實(shí)施的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估，從源頭上化解社會矛盾。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深化警務(wù)改革，推進(jìn)能力強(qiáng)警、科技強(qiáng)警、文化育警和從嚴(yán)治警，提高治安管理法制化、信息化水平，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，依法打擊各類犯罪。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。開展“六五”普法。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)政府監(jiān)管能力，提高全民安全意識，實(shí)施高層建筑消防和高危行業(yè)安全治本措施，防控重特大事故發(fā)生，建成安全保障型城市。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，讓群眾用得安心、吃得放心。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防控制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和恢復(fù)重建能力。做好新形勢下的民族和宗教工作。深入開展國防教育，健全國防動員體系，支持駐渝部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）推動思想文化建設(shè)，著力建設(shè)長江上游文化中心。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升重慶文化軟實(shí)力。

提升市民文明素質(zhì)。大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信。弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神，塑造新時期重慶城市精神。深入開展“唱讀講傳”，扎實(shí)推進(jìn)千萬市民文明行動。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)市民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)、獻(xiàn)愛心，弘揚(yáng)科學(xué)精神，形成良好的社會風(fēng)氣。促進(jìn)新聞出版事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒運(yùn)用和管理，正確引導(dǎo)社會輿論，提高先進(jìn)文化傳播能力。凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康和合法權(quán)益。

加快發(fā)展文化事業(yè)。著眼公益、基本、均衡、便利，形成覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。新建抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館等十大公共文化設(shè)施，打造文化新地標(biāo)。新建一批書城、影劇院、博物館、特色文化街區(qū)和文化廣場，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)文化活動中心全覆蓋。促進(jìn)文化服務(wù)下基層、進(jìn)農(nóng)村。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀理論成果和文化精品。加大文化遺產(chǎn)和民俗文化保護(hù)力度，傳承歷史文脈。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、數(shù)字讀物、動漫創(chuàng)意、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，高品位打造影視基地和一批文化街區(qū)。完成經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵文化企業(yè)并購重組、上市融資，培育一批龍頭文化企業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，保護(hù)著作權(quán)。完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)文化綜合執(zhí)法。

（九）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載、社會承受的良性循環(huán)。

強(qiáng)化資源節(jié)約和管理。加強(qiáng)土地管理和整治，科學(xué)管控建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)材，推行包裝減量化，減少并逐步取消一次性用品。完善可再生資源回收利用和垃圾分類處置體系。理順資源性產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)資源有效配置和節(jié)約利用。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評估審查，嚴(yán)把能效和資源消耗準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。政府帶頭，科學(xué)管控，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，有效減少污染物排放。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。開發(fā)推廣源頭減量、循環(huán)利用、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接新技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批示范園區(qū)和綠色企業(yè)。編制低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，建立碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。推動重點(diǎn)行業(yè)低碳排放，探索碳匯交易。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。實(shí)施財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等差別化政策，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)縣按主體功能定位發(fā)展。大力實(shí)施森林工程，增加森林碳匯。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理，修復(fù)三峽庫區(qū)消落帶、石漠化地區(qū)、工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)三峽庫區(qū)水污染防治、飲用水源保護(hù)和次級河流綜合整治，確保水質(zhì)安全。新建和完善一批城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理設(shè)施，提高污水管網(wǎng)配套集收率和垃圾收運(yùn)處置水平。開展重金屬、持久性有機(jī)污染物、固體廢物和城市噪聲污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。完善環(huán)境污染事故預(yù)防和處置體系，確保環(huán)境安全。弘揚(yáng)生態(tài)文化，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)保示范創(chuàng)建活動。

各位代表！“十二五”發(fā)展，對于重慶實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，具有決戰(zhàn)決勝的重大意義。我們一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝著“314”總體部署指向的目標(biāo)大步前進(jìn)！

四、奮力做好“十二五”開局工作

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13.5%，一般預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長13.5%和18%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。重點(diǎn)做好八方面工作：

一是加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定市場預(yù)期。引導(dǎo)信貸資金合理投放，發(fā)揮擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)融資的重要作用。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，加強(qiáng)糧食、食用油和電煤、成品油等重要物資儲備，新增市級儲備糧6萬噸，建立40萬噸成品油儲備，增加200萬立方米儲氣量。抓好糧油、蔬菜生產(chǎn)流通，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價(jià)運(yùn)行平穩(wěn)。挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，提升居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長18%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。

二是著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目。完成工業(yè)投資2600億元。基本建成整機(jī)加零部件（2+6+200）垂直整合的筆記本電腦一體化基地，形成4000萬臺產(chǎn)能。完成MDI一體化等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，加快長安千億汽車城、北汽銀翔西南基地等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成重鋼環(huán)保搬遷。啟動建設(shè)西部物流中心、涪陵龍頭山港、萬州新田港、永川港橋等物流園區(qū)，全面推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快建設(shè)西永、悅來、茶園等商圈和雙福西部農(nóng)貿(mào)城，建成區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場18個。開展旅游大營銷、大招商，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長20%。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，啟動建設(shè)中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院，組建百億元級科技投融資集團(tuán)，建設(shè)國家檢測中心基地。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進(jìn)一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修訂工作，高起點(diǎn)做好“二環(huán)時代”新區(qū)規(guī)劃和城市風(fēng)貌塑造。完成主城干道、城中村、老舊居住區(qū)綜合整治改造，新建一批城市廣場和雕塑。完成機(jī)場路拓寬等一批道路、橋梁、隧道工程，竣工試運(yùn)營軌道交通三號線和一號線朝沙段。打好國家森林城市、生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。新增造林500萬畝，城市增綠550萬平方米，建成園博園。實(shí)施第六批污染企業(yè)環(huán)保搬遷，基本完成14條次級河流綜合整治。主城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在311天以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%、80%。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。建設(shè)一批糧油、蔬菜和種養(yǎng)殖基地，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增有效灌溉面積20萬畝、旱澇保收面積15萬畝。推行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、服務(wù)“四統(tǒng)一”，建成一批林下經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)基地。著力解決農(nóng)村流通融通兩大關(guān)鍵問題，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織擔(dān)保貸款，引導(dǎo)更多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和商貿(mào)餐飲企業(yè)到“兩翼”建基地、下訂單、發(fā)展配送。啟動300個貧困村整村脫貧，完成12萬低收入人口脫貧。

五是實(shí)現(xiàn)三峽后續(xù)工作良好開局。編制三峽后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，形成滾動實(shí)施機(jī)制。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)半淹城集鎮(zhèn)功能配套，實(shí)施巫山江東、奉節(jié)新縣城等庫岸和高切坡整治工程，綜合整治漢豐湖、龍河?xùn)|、桃花島等消落區(qū)，綠化長江兩岸130萬畝，轉(zhuǎn)移生態(tài)屏障區(qū)1.5萬人。加強(qiáng)安全監(jiān)測防范，嚴(yán)格長江干流庫岸沿線礦山管理，嚴(yán)控沿江城鎮(zhèn)建筑密度，確保庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六是提升內(nèi)陸開放水平。全面打響兩江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭達(dá)成“兩年見成效”目標(biāo)。完成兩路寸灘保稅港區(qū)二期工程，加快西永綜合保稅區(qū)配套功能建設(shè)。打通連接滇、桂邊境的公路物流通道。建立海外投資項(xiàng)目庫。提高招商引資實(shí)效，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭外商投資額80億美元、進(jìn)出口總額200億美元。

七是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善戶籍制度改革配套政策，落實(shí)轉(zhuǎn)戶居民基本權(quán)益，形成科學(xué)有序的轉(zhuǎn)戶常態(tài)機(jī)制及合理的人口層級分布。完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，新開工公租房1350萬平方米，通過加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動建工、隆鑫等企業(yè)上市。簡化審批手續(xù)，發(fā)展微型企業(yè)2.5萬戶。開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)。

八是切實(shí)保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)“民生十條”，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實(shí)現(xiàn)50萬人入住。完成10萬戶農(nóng)村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農(nóng)民新村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋所有區(qū)縣，適時提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等待遇水平。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社保服務(wù)中心。新建改建城鄉(xiāng)社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院100個。完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助與物價(jià)波動掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障低收入群體基本生活。完成中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。實(shí)現(xiàn)8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設(shè)施。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心142個。新增交巡警平臺200個，建立數(shù)字化城市應(yīng)急指揮防控體系。開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年活動，安裝農(nóng)村道路防撞護(hù)欄1000公里，高危行業(yè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)，建成200個安全社區(qū)。完成450個社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場整治改造。

五、努力提高政府自身建設(shè)水平

“十一五”時期，我們按照為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的要求，完成了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，建立行政立法、行政執(zhí)法、行政處罰裁量等工作規(guī)范，較好執(zhí)行了工程建設(shè)招投標(biāo)、重要資源使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，依法查處了違法違紀(jì)案件，各級政府及其公務(wù)員依法履職、服務(wù)群眾的意識和能力有了新進(jìn)步。進(jìn)入發(fā)展新階段，我們將牢記宗旨、執(zhí)政為民，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，在西部率先建成法治政府。

第一，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識適應(yīng)時代要求、能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。自覺向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，不斷提高謀發(fā)展、解難題、闖新路的認(rèn)知水平。立足重慶實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法和開放的視野，突破陳規(guī)陋習(xí)和體制障礙，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力和公信力。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管，更加注重公共服務(wù)和社會管理。進(jìn)一步理順各級政府職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌管理能力。深化行政審批制度改革，提高審批效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，健全衡量科學(xué)發(fā)展的考評機(jī)制，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運(yùn)行體系。

第三，嚴(yán)格依法行政，將權(quán)力置于人民監(jiān)督下陽光運(yùn)行。完善決策程序，加強(qiáng)決策跟蹤反饋和評估。創(chuàng)新行政立法工作機(jī)制，加強(qiáng)對外開放、社會建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等立法，提高政府規(guī)章質(zhì)量。深化綜合執(zhí)法改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治安、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全等領(lǐng)域行政執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解。擴(kuò)大政府信息公開，推行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。

第四，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民群眾服好務(wù)。堅(jiān)持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，完善“三項(xiàng)制度”，深入開展“三項(xiàng)活動”，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性。從體制機(jī)制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權(quán)益。改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類檢查評比和表彰。降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第五，旗幟鮮明反腐敗，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。始終牢記“兩個務(wù)必”，恪守廉潔從政若干規(guī)定。實(shí)施源頭治理，以制度規(guī)范和陽光運(yùn)作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。鞏固“三項(xiàng)治理”成果。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，絕不讓違法違紀(jì)行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！重慶正在崛起，前景催人奮進(jìn)。世界的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜不可多得的黃金機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，扎實(shí)走好每一步，奮力跨過每道關(guān)，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利！

第三篇：區(qū)人民政府工作報(bào)告

提供一篇工作報(bào)告，為您提供幫助！

我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)六屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

––財(cái)政收入成倍增長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成337億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12%。財(cái)政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預(yù)算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預(yù)算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區(qū)域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較大規(guī)模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)，社會消費(fèi)品零售額增長15%。建筑業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等各行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項(xiàng)目相繼落地，功能區(qū)建設(shè)取得重大突破

加強(qiáng)與央企合作，加大招商引資力度，引進(jìn)北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計(jì)算”中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)喜見成果，中石化投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)16項(xiàng)，部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)屬地納稅，北京石油交易所投入運(yùn)營。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，長安汽車項(xiàng)目從簽署協(xié)議到奠基僅用三個月，創(chuàng)造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設(shè)備安裝。中央休閑購物區(qū)（csd）品牌效應(yīng)不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質(zhì)公園順利通過中期評估，博物館開館運(yùn)營，云居寺文化景區(qū)等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷籌建工作有序進(jìn)行，市政府與中糧集團(tuán)簽署框架協(xié)議。北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)征地任務(wù)全部完成，引進(jìn)橙天嘉禾影城和北京中醫(yī)藥大學(xué)，啟動“funhill智匯城”建設(shè)。中核北京科技園順利奠基，完成項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整方案。良鄉(xiāng)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，土地一級開發(fā)有序推進(jìn)。

––基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市化進(jìn)程全面提速

道路交通建設(shè)取得重大突破。軌道交通房山線通車運(yùn)營，燕房線規(guī)劃方案獲得批復(fù)，停車場等配套設(shè)施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區(qū)域和新城內(nèi)部道路。深化公交體制改革，交通運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新改建41座水廠，完成4項(xiàng)電網(wǎng)建設(shè)工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項(xiàng)集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區(qū)建設(shè)初見成果，面向國際招標(biāo)，確定了城市設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態(tài)住宅新開工75萬平方米，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。新城兩組團(tuán)建成區(qū)面貌持續(xù)改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關(guān)街道中心區(qū)改造前期工作基本就緒，市級城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)建設(shè)村––東羊莊村完成拆遷。城市服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，開展城市環(huán)境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點(diǎn)區(qū)域得到有效治理，城鎮(zhèn)垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設(shè)、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)全面啟動。空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為69.3%。

––惠農(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，新增面積3400畝，高質(zhì)量建成一批標(biāo)準(zhǔn)化基地。農(nóng)業(yè)企業(yè)新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，籽種、蔬菜、肉鴨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、糧食綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了有力保障。農(nóng)村改革繼續(xù)深化，61個村完成產(chǎn)權(quán)制度改革，林權(quán)制度改革完成90%。村莊建設(shè)取得新成果，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，提前兩年實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，村容村貌持續(xù)改善。青龍湖鎮(zhèn)南觀村成為我區(qū)第五個北京最美鄉(xiāng)村。

––實(shí)施綠色山區(qū)發(fā)展行動計(jì)劃，山區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快

堅(jiān)決退出低端資源型產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉最后一批小煤礦，關(guān)停127家水泥、石灰和石板企業(yè)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采。深入系統(tǒng)解決煤礦關(guān)閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對社會穩(wěn)定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區(qū)險(xiǎn)戶搬遷，山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目起步區(qū)具備入住條件。六石路、108國道復(fù)線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

持續(xù)開展環(huán)境整治、廢棄礦山修復(fù)、水源地保護(hù)等工程，完成綠化造林6萬畝，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能進(jìn)一步提升。啟動國際葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，淺山區(qū)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利。南窖溝域完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國際招標(biāo)，在全市溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)評比中綜合排名第一。

––民生持續(xù)改善，社會事業(yè)健康發(fā)展

就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.17%。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)幫扶力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，安置煤礦關(guān)閉地區(qū)勞動力就業(yè)3400人，1.3萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社會保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增長，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%，農(nóng)村居民基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實(shí)社會救助政策，提高社會救助水平，發(fā)放各類救助金1億元。落實(shí)“九養(yǎng)”政策和老年優(yōu)待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老助殘服務(wù)券，為2540戶家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造。各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長溝中學(xué)、交道中學(xué)新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓(xùn)15萬人次。衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷健全，良鄉(xiāng)醫(yī)院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)實(shí)時結(jié)算，四家民營醫(yī)院納入新農(nóng)合報(bào)銷試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民健康促進(jìn)工程四種慢病免費(fèi)供藥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)劃生育政策符合率為96%，繼續(xù)保持低生育水平。群眾文化活動中心項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展順利，良鄉(xiāng)體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運(yùn)動會。啟動數(shù)字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉(zhuǎn)變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業(yè)單位工資改革。直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實(shí)事全部完成。

––社會局面保持穩(wěn)定，和諧房山建設(shè)取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實(shí)踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度，完成33個社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建100個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，全面完成征兵任務(wù)，退轉(zhuǎn)軍人安置率保持100%。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，成立綜合應(yīng)急救援支隊(duì)，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。重點(diǎn)圍繞建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛，開展專項(xiàng)排查，全力做好矛盾化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實(shí)保障少數(shù)民族群眾權(quán)益，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動的部署和要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，深化管理創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。區(qū)政府及組成部門認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協(xié)建議案、提案241件。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進(jìn)一步提高。認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的督查和監(jiān)管。非緊急救助服務(wù)體系不斷健全，公眾訴求辦結(jié)率繼續(xù)提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表、各位委員，xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了跨越發(fā)展的新成績，這是我們繼戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)后創(chuàng)造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區(qū)上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“三化兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果；是緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以“五加

二、白加黑”的工作狀態(tài)奮力拼搏的結(jié)果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。通過全區(qū)上下的共同努力，我們?yōu)椤笆晃濉备黜?xiàng)工作劃上了圓滿句號，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“十一五”評價(jià)和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發(fā)展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際金融危機(jī)的雙重壓力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

五年來，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在新型城市化道路引領(lǐng)下，堅(jiān)持投資拉動，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出城市化帶動與功能區(qū)支撐“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。“十一五”時期，全區(qū)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財(cái)政收入增長11.5倍，區(qū)域稅收增長2.3倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。節(jié)能減排取得階段性成果，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力實(shí)施“關(guān)舊育新”。關(guān)閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長基本擺脫了對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。重點(diǎn)功能區(qū)快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進(jìn)長安汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造“5+”功能區(qū)格局，走出了一條以功能區(qū)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉(zhuǎn)變。

五年來，城市化進(jìn)程全面提速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。新城建成區(qū)面積大幅增加，4.7萬農(nóng)民成為新市民，城市化率達(dá)到67.5%。建立完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，規(guī)范了新城開發(fā)建設(shè)秩序。道路交通體系建設(shè)取得重大突破。累計(jì)投入63.2億元，實(shí)施公路道路新改建工程103項(xiàng)、市政道路新改建工程23項(xiàng)，區(qū)域路網(wǎng)和新城內(nèi)部路網(wǎng)趨于優(yōu)化，融入市區(qū)、借勢發(fā)展的硬件環(huán)境明顯改善。組織實(shí)施安全飲水、電力改造、燃?xì)馊霊簟⒓泄岬裙こ蹋鲁浅休d力顯著提升。實(shí)施了以拱辰街道一至五街為重點(diǎn)的良鄉(xiāng)組團(tuán)中心區(qū)改造、以城關(guān)街道櫧榆樹街和燕怡園為重點(diǎn)的燕房組團(tuán)中心區(qū)改造、以長陽半島為重點(diǎn)的新城示范區(qū)建設(shè)，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環(huán)境明顯改善，燕山地區(qū)和房山地區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。順利完成第一輪社會主義新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村城市化水平大幅提高。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成南北兩線環(huán)境整治，啟動人口遷移，加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，山區(qū)進(jìn)入綠色發(fā)展新階段。

五年來，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，社會建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)財(cái)政每年投入民生建設(shè)的資金以47.5%的速度遞增，累計(jì)支出334億元。城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效。著力破解就業(yè)難題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至八年來最低點(diǎn)。社會保障水平大幅提高，各項(xiàng)救助制度不斷健全。9所山區(qū)中學(xué)實(shí)現(xiàn)一次性外遷，完成92所中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級各類教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新改建一批大型公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，普及了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，新型農(nóng)村合作醫(yī)療處于全國領(lǐng)先水平。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。圖書室、數(shù)字影院、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，開展“和諧房山”、“平安房山”創(chuàng)建活動，政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。

五年來，改革開放持續(xù)深入，體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，極大地激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。深化國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全有利于市場主體健康發(fā)展的體制機(jī)制，努力拓寬投融資渠道，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅收支管理，著力推動財(cái)政資金使用向民生領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。深化教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。深化行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成區(qū)鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，外經(jīng)外貿(mào)水平穩(wěn)步提升。引進(jìn)增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到31家。

實(shí)踐證明，過去的五年是全區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。我們的主要體會：一是必須把握科學(xué)發(fā)展這個主題，貫穿轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以正確的理念求發(fā)展；二是必須堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，落實(shí)好區(qū)域功能定位，以正確的思路謀發(fā)展；三是必須堅(jiān)持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發(fā)展；四是必須堅(jiān)持把改善和保障民生作為推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以正確的導(dǎo)向抓發(fā)展；五是必須堅(jiān)持安全第一、穩(wěn)定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發(fā)展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就，房山已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，這是方方面面智慧和汗水的結(jié)晶。在此，我代表房山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位和駐區(qū)部隊(duì)，向全體投資者、建設(shè)者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段。今后五年，我區(qū)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

一是首都加快建設(shè)中國特色世界城市為我們帶來了新機(jī)遇。“十二五”期間，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，這為我區(qū)更多地承擔(dān)首都核心功能帶來了歷史性機(jī)遇。二是首都優(yōu)化調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局為我們帶來了新機(jī)遇。在環(huán)城五區(qū)加速布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將我區(qū)列為“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的高端制造業(yè)新區(qū)，這為我區(qū)深化與央企合作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為我們帶來了新機(jī)遇。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，著力推動城市發(fā)展建設(shè)重心向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，將我區(qū)列為首都“十二五”時期重點(diǎn)建設(shè)的新城，這為我們突破發(fā)展瓶頸，在更高層次上加快功能區(qū)建設(shè)和城市化步伐，帶來了難得機(jī)遇。同時我們還深刻認(rèn)識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，提供了強(qiáng)大動力。

緊緊抓住和用好當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進(jìn)程中遇到的新情況、新問題。著力化解發(fā)展和建設(shè)中面臨的融資難、拆遷難、手續(xù)辦理難等制約因素，確保大項(xiàng)目加快落地、重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。二是要積極面對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉(xiāng)之間、平原和山區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要積極面對政府自身建設(shè)方面遇到的新情況、新問題。著力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據(jù)《中共房山區(qū)委關(guān)于制定房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府編制了《北京市房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內(nèi)容將由區(qū)發(fā)改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實(shí)現(xiàn)“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區(qū)”的發(fā)展格局，深入推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，努力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城。

實(shí)現(xiàn)三個跨越：一是功能區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。全面深化與央企合作，大力發(fā)展汽車制造、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地，打造首都發(fā)展高端制造業(yè)的重要承載區(qū)。改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、高端化發(fā)展。二是城市化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)新跨越。倡導(dǎo)綠色、低碳理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)和休閑服務(wù)功能，加快建設(shè)便利高效、宜居宜業(yè)、富有魅力的現(xiàn)代化新城。提高城市統(tǒng)籌管理水平，強(qiáng)化城市形象建設(shè)，不斷增強(qiáng)高端要素集聚能力，具備面向中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能。三是以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)社保服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)資源共享和利用。促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮發(fā)展，推進(jìn)社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍(lán)圖，迎接新挑戰(zhàn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨；啟動新規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗，把我們的家園建設(shè)得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。國家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，政策環(huán)境總體上有利于我們加快發(fā)展。我們要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區(qū)委六屆九次全會的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全面開創(chuàng)“三化兩區(qū)”建設(shè)新局面。

xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重為71%。

為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力在以下幾方面開創(chuàng)新局面：

（一）做大做強(qiáng)功能區(qū)，努力在建設(shè)首都高端制造業(yè)新區(qū)上開創(chuàng)新局面

把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的格局，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)與核心競爭力。

堅(jiān)持投資拉動。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，促進(jìn)投資合理增長，全年安排全社會固定資產(chǎn)投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務(wù)，上市交易400公頃，實(shí)現(xiàn)基金收入61億元。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程為重點(diǎn)，做好項(xiàng)目包裝，切實(shí)用好政府投資。完善投資方式，創(chuàng)新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴(kuò)大民間投資。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，解決好項(xiàng)目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項(xiàng)目早日落地、早日建成投產(chǎn)。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促成10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，理順屬地納稅機(jī)制。竇店高端現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，推進(jìn)北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。中央休閑購物區(qū)（csd）重點(diǎn)是確保奧特萊斯旗艦中心投入運(yùn)營，推進(jìn)港中旅溫泉城等項(xiàng)目建設(shè)。中國房山世界地質(zhì)公園重點(diǎn)是抓好云居寺文化景區(qū)、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風(fēng)景名勝區(qū)以及京煤集團(tuán)房山棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目對接，完善相關(guān)規(guī)劃，爭取盡快啟動。充分發(fā)揮北京良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中核北京科技園、良鄉(xiāng)物流基地等功能區(qū)的承載空間優(yōu)勢，積極對接首都創(chuàng)新資源平臺，加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高端人才引進(jìn)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。

深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)與央企合作，完善溝通機(jī)制，不斷拓展合作領(lǐng)域，促成一批新項(xiàng)目落地。加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷增強(qiáng)核心競爭力。大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的示范應(yīng)用，啟動西門子數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，辦好項(xiàng)目推介會，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)幫扶和引導(dǎo)，解決好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，推動節(jié)能減排持續(xù)深入。

（二）提高新城建設(shè)管理水平，努力在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)休閑新城上開創(chuàng)新局面

以房山新城兩組團(tuán)為核心，著力打造布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務(wù)功能。

完善新城基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調(diào)巡線路，啟動房黃亦聯(lián)絡(luò)線、良黃路二期改造工程。繼續(xù)完善新城內(nèi)部路網(wǎng)，實(shí)施昊天大街改造等4項(xiàng)工程，建成東環(huán)路一期和燕房東北環(huán)線。完善水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施一批燃?xì)馊霊簟㈦娋W(wǎng)改造和水務(wù)工程，完成5項(xiàng)集中供熱工程建設(shè)。

加快新城開發(fā)建設(shè)。以打造活力之都、低碳之城為目標(biāo)，聚焦長陽半島，高水平規(guī)劃建設(shè)新城示范區(qū)。啟動一批精品住宅、商貿(mào)服務(wù)和休閑度假項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市街區(qū)，塑造獨(dú)具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區(qū)，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實(shí)現(xiàn)878戶居民回遷，啟動城關(guān)街道中心區(qū)改造工程。改善新城生態(tài)環(huán)境，建成房山新城濱水森林公園，推進(jìn)永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)。深入開展環(huán)境污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)城市運(yùn)行管理。實(shí)施新城建成區(qū)道路疏堵工程，規(guī)范交通運(yùn)營秩序，切實(shí)推進(jìn)新城兩組團(tuán)客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營線路，增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站和公交站亭，建設(shè)2座與軌道交通接駁的綜合客運(yùn)樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運(yùn)輸服務(wù)水平。以“精細(xì)管理，美化市容”為目標(biāo)，深入開展環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市政市容管理，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查，保持暢潔綠美的城市環(huán)境。擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設(shè)生活垃圾綜合處理場，進(jìn)一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

以新型城市化引領(lǐng)農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展，促進(jìn)新城組團(tuán)、城鎮(zhèn)群落和中心鎮(zhèn)互動發(fā)展，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造“房山菌業(yè)”品牌。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶引導(dǎo)作用、商業(yè)部門的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。加強(qiáng)基本菜田建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，落實(shí)好市政府“菜籃子”工程。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，擴(kuò)大農(nóng)民田間學(xué)校覆蓋范圍，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。加強(qiáng)動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，全面完成林權(quán)制度改革和237個村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。落實(shí)好糧食綜合直補(bǔ)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

加快農(nóng)村城市化步伐。推廣城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動新城兩組團(tuán)周邊地區(qū)加速融入城市化。立足于與新城兩組團(tuán)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享，高水平規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。編制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，啟動試點(diǎn)建設(shè)。集成政策支持，做好農(nóng)民轉(zhuǎn)居安置、就業(yè)社保、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，促進(jìn)農(nóng)民向有資產(chǎn)、有工作、有保障的市民轉(zhuǎn)變。推動城市服務(wù)管理進(jìn)入鄉(xiāng)村，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個行政村推行村莊社區(qū)化管理。健全新農(nóng)村“5+3”工程管護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮設(shè)施效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以大石河區(qū)域和環(huán)青龍湖區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)，加快建設(shè)國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶和酒莊建設(shè)。以發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕文化為導(dǎo)向，著力引入高端要素，深入開展結(jié)對幫扶，啟動南窖溝域建設(shè)，促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推進(jìn)山區(qū)人口遷移，開工建設(shè)集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區(qū)險(xiǎn)戶搬遷任務(wù)。加快解決山區(qū)群眾用能問題，建設(shè)1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復(fù)和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設(shè)工程。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止關(guān)停小煤窯死灰復(fù)燃。

（四）堅(jiān)持以人為本，努力在保障和改善民生上開創(chuàng)新局面

加大公共財(cái)政投入力度，辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)扶持政策，開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。圍繞功能區(qū)建設(shè)和山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)本地勞動力充分就業(yè)。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，對就業(yè)特困人員全部進(jìn)行公益性崗位托底安置。推進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)向農(nóng)村延伸，新建100個村級就業(yè)服務(wù)站。深入推行勞動合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

進(jìn)一步提高社會保障水平。繼續(xù)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，按時足額發(fā)放社會保險(xiǎn)待遇，突出解決好農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和山區(qū)遷移人員的社會保障問題。調(diào)整養(yǎng)老保障待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，確保應(yīng)保盡保、動態(tài)調(diào)整。落實(shí)居家養(yǎng)老各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。加大殘疾人康復(fù)和就業(yè)工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實(shí)好政府住房保障責(zé)任，加快政策性住房建設(shè)，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復(fù)工200萬平方米以上。

進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體改造6所學(xué)校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風(fēng)小學(xué)教學(xué)樓，加速房山教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進(jìn)房山第一醫(yī)院新建工程。實(shí)施全民健康促進(jìn)行動規(guī)劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)良鄉(xiāng)體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農(nóng)村文體服務(wù)設(shè)施。深入開展全民健身運(yùn)動，辦好第八屆全民健身體育節(jié)。做好文化市場管理和文物保護(hù)工作。提升廣播電視數(shù)字化水平，推進(jìn)電視數(shù)字高清網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。組織實(shí)施50項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目。加大投入力度，辦好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的30件重要實(shí)事。

（五）加強(qiáng)社會建設(shè)與管理服務(wù)，努力在和諧房山建設(shè)上開創(chuàng)新局面

以構(gòu)建和諧房山為目標(biāo)，提高社會管理與服務(wù)水平，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點(diǎn)，開展精神文明系列創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全區(qū)人民積極投身“三化兩區(qū)”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力。深入開展創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)活動，努力為駐區(qū)部隊(duì)辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)軍地雙方融合式發(fā)展。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節(jié)、“文化周末大舞臺”系列活動，擴(kuò)大房山文化影響力。

提升社會管理服務(wù)水平。完善網(wǎng)格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發(fā)展。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成一半以上的社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，進(jìn)一步拓展社區(qū)便民服務(wù)功能。成立區(qū)級社區(qū)志愿者聯(lián)合會，發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。做好流動人口服務(wù)管理工作，規(guī)范房屋出租行為，建立區(qū)域人口調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，努力在人口有序管理上取得新進(jìn)展。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，高質(zhì)量完成第六次人口普查，為實(shí)施精準(zhǔn)的社會管理提供依據(jù)。繼續(xù)做好民族宗教事務(wù)管理工作。

切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯(lián)動機(jī)制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)食品藥品和生活必需品監(jiān)管，突出抓好水電油氣供應(yīng)工作，確保城市安全平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)人防工程建設(shè)和使用管理，強(qiáng)化應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處置各類突發(fā)事件，提高全社會抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。完善社會治安防控體系，強(qiáng)化對各類不穩(wěn)定因素的預(yù)警、化解和處置，堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在打造服務(wù)型法治政府上開創(chuàng)新局面

大力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，努力建設(shè)高效廉潔的人民政府。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，及時高質(zhì)量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提高村（居）民自治水平。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)，全面啟動“六五”普法規(guī)劃。

大力推進(jìn)依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)對重大決策部署、重大項(xiàng)目落地執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程建設(shè)公開透明。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和有進(jìn)有退機(jī)制，全面改善資產(chǎn)質(zhì)量，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和市政府的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高依法治區(qū)水平。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。完善懲防體系，拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)域向農(nóng)村、企業(yè)和基層科隊(duì)站所延伸。強(qiáng)化效能監(jiān)察，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處各類案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施好公務(wù)員培訓(xùn)，提高政府機(jī)關(guān)的行政效率和服務(wù)水平。

各位代表、各位委員，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)，以堅(jiān)定不移的執(zhí)著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，把握機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，為把房山打造成為首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城而努力奮斗！

第四篇：18年區(qū)人民政府工作報(bào)告

2018年區(qū)人民政府工作報(bào)告

2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告2007-12-17 21:02:53第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告(2)文章標(biāo)題：2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上 各位代表： 現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。2006年工作回顧

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟(jì)保持高位增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長17；財(cái)政收入億元，增長，其中一般預(yù)算收入億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長，其中技改投入25億元，增長；注冊外資實(shí)際到帳2050萬美元，增長104。財(cái)政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財(cái)政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財(cái)政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達(dá)、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應(yīng)凸顯。

184家定報(bào)企業(yè)銷售首超百億元。新增定報(bào)企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實(shí)現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實(shí)施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團(tuán)被國家發(fā)改委、商務(wù)部認(rèn)定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長；社會消費(fèi)品零售總額億元，增長；入庫稅收億元，增長，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點(diǎn)；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，8項(xiàng)工程獲“揚(yáng)子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。堅(jiān)持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)億元、億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭

企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人246人；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新批外資項(xiàng)目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團(tuán)合作，首開我區(qū)與世界500強(qiáng)企業(yè)合作之先河。實(shí)現(xiàn)自營出口6100萬美元，增長；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本億元，非公經(jīng)濟(jì)總量、稅收均占全區(qū)的90以上。項(xiàng)目推進(jìn)取得重大進(jìn)展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項(xiàng)措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進(jìn)印度拉森特博洛集團(tuán)、浙江天安集團(tuán)、金時代控股和香港超勝集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機(jī)械等一批重大項(xiàng)目順利落戶。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)

施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目336個，新開工項(xiàng)目217個，竣工項(xiàng)目177個，其中億元項(xiàng)目22個。列入市考核的9個項(xiàng)目全部竣工，區(qū)五大類90項(xiàng)重點(diǎn)工程達(dá)到或超過序時進(jìn)度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項(xiàng)目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓等40項(xiàng)服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機(jī)械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項(xiàng)目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強(qiáng)。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻(xiàn)份額由上年的增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項(xiàng)目35個，新實(shí)施億元項(xiàng)目10個，財(cái)政收入達(dá)億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入達(dá)6100萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實(shí)施農(nóng)村道路項(xiàng)目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告

第五篇：2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告

文章標(biāo)題：2007年區(qū)人民政府工作報(bào)告

———在___市___區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表___市___區(qū)人民政府，向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設(shè)新___”目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，較好地完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

國民經(jīng)濟(jì)保持高位增長。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，比上年增長17；財(cái)政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預(yù)算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實(shí)際到帳2050萬美元，增長104。財(cái)政收入增幅、質(zhì)量位居全市前列。財(cái)政收入和一般預(yù)算收入的增幅、稅收占財(cái)政總收入及一般預(yù)算收入的比重均列全市縣（市、區(qū)）第一位；納稅超百萬元企業(yè)90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達(dá)、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。工業(yè)增加值、銷售、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應(yīng)凸顯。184家定報(bào)企業(yè)銷售首超百億元。新增定報(bào)企業(yè)50家，新增數(shù)列全市第二位。新增銷售超億元企業(yè)15家，摩比斯實(shí)現(xiàn)銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達(dá)、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業(yè)在實(shí)施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團(tuán)被國家發(fā)改委、商務(wù)部認(rèn)定為汽車零部件生產(chǎn)出口基地企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。實(shí)現(xiàn)增加值32.5億元，增長17.8；社會消費(fèi)品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預(yù)算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿(mào)商城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成了服務(wù)業(yè)新的發(fā)展特色和亮點(diǎn)；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，有19家房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收超200萬元；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，8項(xiàng)工程獲“揚(yáng)子杯”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。堅(jiān)持“三化”促增效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養(yǎng)殖場10個；新增投資超500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織13家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人246人；新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7個、農(nóng)產(chǎn)品5個,新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個，新建立放心農(nóng)家店32家。外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新批外資項(xiàng)目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團(tuán)合作，首開我區(qū)與世界500強(qiáng)企業(yè)合作之先河。實(shí)現(xiàn)自營出口治理發(fā)愣功0萬美元，增長29.3；新批自營出口企業(yè)8家。完成外經(jīng)營業(yè)額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務(wù)1950人。民營經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，新增民營企業(yè)900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經(jīng)濟(jì)總量、稅收均占全區(qū)的90以上。

項(xiàng)目推進(jìn)取得重大進(jìn)展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項(xiàng)措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進(jìn)印度拉森特博洛集團(tuán)、浙江天安集團(tuán)、金時代控股和香港超勝集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機(jī)械等一批重大項(xiàng)目順利落戶。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施千萬元以上三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目336個，新開工項(xiàng)目217個，竣工項(xiàng)目177個，其中億元項(xiàng)目22個。列入市考核的9個項(xiàng)目全部竣工，區(qū)五大類90項(xiàng)重點(diǎn)工程達(dá)到或超過序時進(jìn)度。海螺水泥僅用三個月架設(shè)16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產(chǎn)；大功率LED數(shù)碼光源項(xiàng)目正式啟動；亞邦醫(yī)藥物流、華通行物流、解放路實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓等40項(xiàng)服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機(jī)械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯(lián)鑫建材等投資超億元項(xiàng)目的建成，規(guī)模企業(yè)的支撐帶動作用將逐步增強(qiáng)。載體建設(shè)成效顯著。兩個區(qū)對全區(qū)的貢獻(xiàn)份額由上年的20.5增長到25。___開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，建成區(qū)已達(dá)5平方公里，在建和新開工項(xiàng)目35個，新實(shí)施億元項(xiàng)目10個，財(cái)政收入達(dá)1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入達(dá)治理發(fā)愣功0萬元，新建20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產(chǎn)業(yè)園已具雛形，物流園區(qū)全面啟動。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)開局良好。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和12個試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃通過專家評審。實(shí)施農(nóng)村道路項(xiàng)目51個，建設(shè)里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘