第一篇：重慶市沙坪壩區人民政府工作報告

重慶市沙坪壩區人民政府工作報告

——2007年3月9日在區十六屆人大一次會議上 重慶市沙坪壩區人民政府代理區長 張 敏

各位代表：

我代表沙坪壩區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員提出意見。

過去四年工作回顧

區十五屆政府自2003年組建以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“一區兩高地”建設目標，堅持以“夯基筑巢、積蓄后勁”為主基調，自強不息，開拓進取，大力搭建發展平臺，培育經濟增長點；堅持把“開發西部、改造東部”作為著力點，東西兼顧，協調并進，全力推進西部新城開發建設，不斷完善東部城市功能；堅持把“社會和諧、區強民富”作為落腳點，以人為本，凝聚力量，大幅提升區域綜合競爭力，努力為全區人民謀利益，實現了全區經濟社會全面快速穩固和諧發展。

一、保持經濟快速增長，綜合經濟實力邁上新臺階

2006年本區生產總值達193億元，比上年增長16.5％，年均增長14.6％，是2002年的1.9倍，按戶籍人口計算，人均國民生 產總值達3332美元，比2002年增加1510美元；全社會固定資產投資達148.3億元，比上年增長37.5％，年均增長28.6%，是2002年的2.7倍；財政總收入達31.9億元，其中地方預算內財政收入15.1億元，比上年增長36.1％，年均增長47.3％，是2002年的4.7倍，四年凈增11.9億元（同口徑），從都市發達經濟圈第五位躍升為全市40個區縣第一位；社會消費品零售總額達104.4億元，比上年增長18.8％，是2002年的2倍；非公有制經濟比重由2002年的46％提升到70％；城鎮居民人均可支配收入11685元，比上年增長13.2％，比2002年凈增4187元；農村居民人均純收入4796元，比上年增長10.7％，比2002年凈增1656元，總量列全市第二位。十五屆政府確定的五年奮斗目標提前一年全面完成，全區經濟社會發展水平明顯提升，區域綜合競爭力顯著增強。

二、培育經濟增長極，西部新城建設開啟新天地

重慶大學城初具規模。緊緊圍繞“西部一流、全國領先”的建設目標，以“重慶速度”全力推進大學城建設。堅持高標準、高起點規劃，完成大學城控制性詳規和西部新城城市中心區設計，確定11平方公里拓展區用地，大學城規劃建設面積增加到33平方公里。平穩實施征地拆遷，搬遷農民5402戶18907人，拆遷企業75家，在曾家鎮、陳家橋鎮和西永鎮建成安臵房49萬平方米，妥善解決農轉非人員安居問題。大力開展基礎設施和配套設施建設，建成近28公里城市道路，大學城路網體系初步形成，水、電、氣、訊等基礎設施和配套設施滿足使用需求。校區建設2 齊頭并進，15所高校確定入駐，6所高校實現招生，在校學生數達3.5萬名。房地產開發開始啟動，城市建設全面展開。

西永微電園全面啟動。西永微電子產業園區被國家發改委確定為省級高科技工業園區，并納入重慶市“十一五”規劃和信息產業振興計劃。園區規劃產業用地20平方公里，基礎設施建設已全面啟動，完成投資近10億元，總長約11公里的“一橫五縱”園區骨架道路基本形成，水、電、氣、訊等基礎設施不斷完善。引進7家國內外高新技術企業，其中臺灣茂德、北大方正和華洋億科廠房建設開工，惠普一期工程、園區研發樓等工程基本完工。

鐵路物流園開始建設。西南最大的重慶鐵路集裝箱中心站項目落戶土主，并成為國家首批開工建設的6個鐵路集裝箱中心站之一；以集裝箱中心站為依托的重慶鐵路物流園規劃面積5.3平方公里，被市政府納入“十一五”規劃和重慶市現代物流重點建設項目，成為重慶市重點打造的三大樞紐物流園區之一。爭取到鐵道部和市政府專項資金2.6億元，完成2426畝征地拆遷，建設業主開始進場施工。

三、統籌經濟協調發展，產業結構調整實現新突破

工業經濟發展壯大。確立工業主體地位，加快推進新型工業化。園區集聚效應日漸增強。井口工業園區引進企業45家，建成標準廠房34.5萬平方米，渝安微型車成功下線；重慶大學科技園銷售收入達52億元，成為全市高新技術研發和孵化的重要平臺；西永微電子產業園區建成標準廠房和研發樓10萬平方米，以芯片 制造和軟件研發為主導的高新技術產業發展起步。企業改革取得突破。完成51戶企業改制，盤活變現存量資產9.3億元，安臵職工41600人，改制面從2002年的30%提高到78%。力帆集團成為全市8個百億元企業之一。市級都市工業園（樓宇）發展至7個，入駐企業643戶。全區工業增加值完成89.5億元，年均增長15.9％。規模以上工業增加值提高到66.8億元，是2002年的2.3倍。規模以上工業企業達到245戶，比2002年增加55戶。工業經濟效益綜合指數從2002年的83.2提升到153.1，運行質量大幅提高。

新農村建設成效顯現。建立城鄉統籌發展機制，開創都市城郊型新農村建設，我區被列為全市統籌城鄉發展試點區。大力發展現代農業，規劃建設萬畝現代都市農業示范園，引進4家農業龍頭企業，建成5000平方米現代農業溫室，新建12公里園區主干道，成片種植高檔花卉苗木3000畝。加速構建和諧農村，減免農業稅及其附加793萬元；新建石馬山水庫，對19座病險水庫進行了整治，實施歌樂山供水進村入戶工程，解決4萬余人飲水難問題。免費培訓農村實用人才1.5萬人，轉移農村勞動力6.7萬人；關注農民工生產生活問題，在全市首批開展的進城務工農民服務管理試點工作成效明顯。

第三產業發展迅速。商圈打造成效顯著，引進王府井、家樂福等近20家知名商家，三峽廣場被命名為“中國特色商業街”。建成和平醫藥現代物流中央配送中心和二手車交易市場，億元市場由4個增至11個。社區和農村商業加快培育，天星橋社區商業中心被評為首批“全國社區商業示范社區”，陳家橋商貿副中心4 逐漸形成。餐飲業發展迅速，年營業額達12.1億元，四年凈增6.4億元。全區市場規范有序?；緦崿F生豬機械化定點屠宰。駐區金融保險機構為全區發展提供保障服務功效顯著。旅游資源有效整合，烈士陵園保護區聯合開發工作取得進展，馮玉祥舊居等4個景點納入“紅巖聯線”。創建國家4A級旅游景區3個，實現零的突破。創建歌樂山國家森林公園和全國優秀體育公園，打造歌樂山抗戰文化傳統街區，梨樹灣國際溫泉城被確立為全市“五方十泉”標志性項目，磁器口古鎮成為全市最具人氣旅游地之一。全區年接待游客數從2002年的600余萬人次增加到800余萬人次，年旅游收入從4.3億元增加到7.2億元。

四、打造人文生態城區，城市建設管理呈現新氣象

交通投入和建設力度加大。完成綜合交通規劃，籌資25億元新建和改造東部城區9條道路。站西路、南開下穿道、石新路建成通車，鳳中路、漢渝路石門立交實現初通，212國道楊雙段即將全線竣工，完成東部城區主干道瀝青混凝路面處理。高九路和牛滴路沙區段開工建設。促成社會單位實施10條市政道路建設。鳳回路、團歇路等8條農村公路建成通車。襄渝鐵路復線沙區段啟動建設，渝懷、渝遂鐵路沙區段建成通車。繞城高速公路沙區段路基基本形成，渝遂高速公路大學城隧道建成通車，實現市內年票車輛免費通行。四年新增鐵路39公里、高速公路50公里、城鄉公路425公里，道路網絡密度增加，區域通行能力有所增強。

城市建設與管理水平提高。完成西部新城總規、東部城區控規等30多項規劃，東部建成區控制性詳規實現全覆蓋。房地產業 穩步發展，四年開發投資總額達154.6億元，竣工房屋面積571.5萬平方米，其中政府主導建設城市拆遷還建房101萬平方米。沙坪壩水廠基本完成一期改造工程。實施銅罐驛提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水問題得以緩解。新建7座變電站，電力投資居主城各區之首。天然氣供應量實現翻番，居民生活用氣得到保障。新建大學城、童家橋、回龍壩等3座消防站。整治背街小巷80余條、臨街破舊房屋22萬平方米。基本解決主城無路燈區域的道路照明問題，打造燈飾工程，城市夜景更加絢麗。主干道清掃保潔率和一級道路機掃率均達100%。建成2座壓縮式垃圾中轉站。市容環衛綜合檢查排名連續三年名列全市前茅。

生態建設和環境保護加強。成功創建市級山水園林城區，全面推進國家級園林城區創建工作。完成綠地系統總體規劃，開工建設濱江公園，新建8個社區游園，實施全民綠化歌樂山行動，綠化荒山5200畝，人均公共綠地面積8.13平方米。扎實推進“藍天行動”，嚴格控制揚塵污染，依法平穩關閉上百家采石場，空氣質量優良率逐年提高，空氣二級以上天數年均增幅達13.6%。啟動“碧水行動”，劃定13處飲用水源保護點，推進梁灘河綜合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二級排污管網，啟動三級排污管網建設。建設井口和土主污水處理廠。開展土地利用總體規劃修編，基本農田和礦產資源得到有效保護。

五、鞏固提升傳統優勢，各項社會事業邁出新步伐

科技創新取得新進展。全區研發經費由2002年的1.6億元上升到3.9億元，年均遞增24.3％，高新技術產業實力位居全市前列?？萍汲晒D化效益突出，“礦井瓦斯綜合治理示范工程配套6 技術研究”等100余項成果獲得國家或市級獎勵，殺蝗綠僵菌等100余項高新技術成果在本地實現產業化。申報和授權專利數量連續四年居全市首位，連續六年被評為“全國科技進步區”，綜合科技進步水平指數居全市第一。

教育事業蓬勃發展。發展壯大高等教育，全區高校從6所增加到19所。成功創建第一所區屬高?！處熯M修學院。推動基礎教育均衡發展，形成城鄉一體化教育管理格局。普九欠債全面清償，農村“兩免一補”全面施行，D級危房全面消除，辦學條件得到改善。在西部新城配套建設中小學，引入QSI國際學校、一中、八中、人民小學等名校辦學。實施中小學校優化布局規劃，局部地區“入學難”得到緩解。積極發展職業教育，中職學校與普通高中在校學生比例達到1:1。新創6所市級及以上重點中學，治理28所薄弱學校，西部地區學校辦學水平得到提升，區域教育整體水平得以提高。

各項社會事業全面進步。重慶圖書館落戶我區，建成群文樓、郭沫若舊居等8處文化場館。完善三級群眾文化網絡，社區文化和特色群眾文化持續發展，精品文化亮點紛呈，獲國家級金獎18個，創建全國文物工作先進區，連續十五年保持“全國文化工作先進區”稱號。創建惠民醫院，推行新型農村合作醫療改革試點，農村初級衛生保健工作提前五年在全市率先達標。2006年人口自然增長率為0.9‰。創建全國計劃生育優質服務區、全國社區衛生服務示范區、全國科普示范城區和全國實施婦女兒童發展綱要示范區，連續三年被評為全國科教進社區先進區。全民健身 運動蓬勃開展，舉辦首屆沙坪壩區運動會。民族、宗教、僑務、對臺等工作得到加強，審計、新聞、供銷、科普、檔案、人防、郵政、修志、保密、氣象、未成年人保護和國防動員、人民武裝等工作取得新成績。

六、維護群眾根本利益，和諧社會建設取得新成效

就業再就業工作成績突出。建成全市一流的東部城區和西部城鎮勞動力市場，新增城鎮就業崗位4.6萬個，幫助指導3萬余人實現就業和再就業，安臵“4050”人員1萬余人；按比例安排殘疾人就業3000余人。發放再就業小額貸款1835萬元。城鎮登記失業率控制在4%以內。對就業困難人員實施分類救助，基本消除城鎮“零就業家庭”。在全市率先開展創業培訓，就業培訓中心成為全市唯一由國際勞工組織授權的創業培訓機構。我區連續三年獲全市就業再就業考評工作一等獎，并被勞動與社會保障部確定為全國城鄉統籌就業工作試點城區。

社會保障體系不斷完善。逐步完善以五項社會保險為主的社會保障體系。建立“應保盡?！钡某青l低保動態管理機制，按時足額發放低保金2.1億元和基本養老金18.6億元。企業退休人員社會化管理率達96.8%，社區管理率達81.2%。深入推進社區建設，實施 “星光計劃”項目，建成3個社區服務中心和29個社區服務站，社區居委會辦公用房面積基本達標。連續三年提高社區居委會辦公經費和專職工作者報酬，為社區工作者解決社會保險，為西部九鎮現任村四職干部辦理養老保險，切實解決其后顧8 之憂。高度關注老齡化問題，實施敬老院和社會福利院改造工程。保持全國雙擁模范城榮譽。榮獲全國民政工作先進區稱號。

幫扶困難群眾工作成效顯著。公共財政以年均51.6%的增幅不斷加大對困難群眾的幫扶力度。建立城鄉基本醫療救助體系。城市居家養老試點經驗在全國推廣。提高農村五保戶供養標準。建立農村計生戶獎勵扶助和貧困戶救助制度。全面完成建設領域拖欠工程款和農民工工資清理工作，為勞動者追回工資報酬2492萬元。擴大廉租住房保障范圍，為人均居住面積不足6平方米的城鎮低收入群體發放租房補貼。設立2000萬元教師廣廈基金，切實解決全區特困教師住房難問題。投入1000萬元實施“惠殘工程”，7000余名殘疾人直接受益。

七、深化政府自身建設，服務發展能力得到新提高

安全工作得到強化。強化安全生產責任制，建立健全安全生產黃牌警告、目標責任考核等制度，完善安全監管體系，全區安全生產秩序進一步規范。制定全區突發公共事故應急綜合預案，建立6000余人的應急隊伍，增強了突發公共事件預防和應急處臵能力。整治安全隱患282處。安全生產事故件數和死亡人數逐年下降，連續三年獲得市政府安全生產一等獎。

穩定大局得到鞏固。深入開展“平安沙坪壩”創建活動，強化社會治安三級防控體系建設，東部主城建成全市領先的治安視頻監控系統，連續三年實現“一降雙升”。及時妥善處臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特別重大交通事故善后工作。引導群眾合法有序表達訴求，穩妥化解大學城征地、舊城改 造拆遷中的各種矛盾。配合市里開展特鋼、一棉等企業破產清算和維護穩定工作，積極消除區屬企業改制中的不穩定因素。全區經濟社會保持穩定態勢，信訪穩定工作連續四年榮獲全市一等獎。我區被市委、市政府授予“2004—2006年度平安區縣”稱號。

民主法治得到推進?！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。開展全市鄉鎮執法監管改革試點，各鎮（村）均達到市級法制（自治）合格鎮（村）標準。組建區發展顧問團，邀請區人大、政協領導列席政府常務會，實施重大事項公示、行政決策聽證、重大突發事件公告等制度，有效促進了政府決策民主化、科學化。電子政務建設快速推進，政府門戶網站開通運行，全區黨政系統實現公文、信息電子化傳輸。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，許多建議和提案得到較好落實。

廉政建設得到加強。完善和落實黨風廉政建設責任制。深入推進行政審批制度改革，取消53個行政審批項目。扎實推進商業賄賂專項治理工作，共查處商業賄賂案件21件。堅決懲治腐敗，四年共查處違紀違法案件63件，給予黨紀、政紀處分70人。在68個部門和社會單位開展政風行風評議，政風和行風得到好轉。認真開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，發展環境進一步優化，政府與人民群眾的血肉聯系更加緊密。

回顧過去的四年，是經濟建設取得突破性進展，綜合實力大幅躍升，人民群眾得到更多實惠的四年；是城市面貌日新月異，服務功能日益增強，現代化水平不斷提高的四年；是各項社會事業全面發展，社會主義精神文明和民主法制建設不斷進步的四10 年。四年里，我們逐步扭轉了城市發展空間受限，傳統優勢面臨減弱，基礎設施承載過重，經濟增長缺乏后勁等被動局面；四年里，我們全力爭取項目和政策，創新投融資模式，穩妥化解征地拆遷中的復雜矛盾，有力地保障了各項重點工程建設順利推進；四年里，我們成功處臵了一系列突發事件，積極應對燕灣煤礦透水事故，戰勝“非典”等疫情，完成“10·1”特別重大交通事故善后工作，有效維護了改革發展穩定大局，沙坪壩區呈現出政治穩定、經濟繁榮、社會進步、人民安康的可喜局面。特別是在去年百年一遇的特大旱災和“8·9”歌樂山、“8·11”縉云山森林火災面前，全區廣大干部群眾同心協力，眾志成城，展開了一場驚心動魄的戰斗，涌現出以民警何偉為代表的一批英模人物，譜寫了一曲自強不息、志在必勝的英雄壯歌！在此，我謹代表區人民政府，向全區人民、駐區部隊和武警官兵致以崇高的敬意，向關心和支持沙坪壩區發展的各界人士表示衷心的感謝!四年的實踐告訴我們：

——只有堅持把科學發展觀深深融入政府施政理念，才能把沙坪壩區的改革開放和現代化建設不斷推向新的階段。過去四年，我們立足區情，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，審時度勢，搶抓機遇，在一些重要領域和關鍵環節破解發展難題，西部開發取得歷史性突破，城市建設步入嶄新軌道。

——只有主動融入全市發展大局，不斷創新發展模式，才能使沙坪壩區在區縣激烈競爭中贏得先機。過去四年，我們轉變單 純依靠自身積累逐步發展的傳統觀念，創新投融資模式，巧借外力，為我所用，探索出了一條跨越發展之路。

——只有夯實發展基礎，拓展發展平臺，才能為沙坪壩區未來發展打開通道和筑牢根基。過去四年，我們深刻分析和全面把握經濟社會發展態勢，堅持統籌城鄉發展，全力推進基礎設施與發展平臺建設，突破發展瓶頸，搭建發展平臺，積蓄發展后勁，使生產要素聚集能力明顯增強，經濟結構不斷優化，產業競爭能力整體提升。

——只有弘揚傳統優勢，打好“科教文化牌”，才能為沙坪壩區發展注入不竭的動力。過去四年，我們牢牢把握科教文化區根本要義，大力實施科教興區、人才強區戰略，優先發展教育，集聚高等學府，薈萃精英人才，為推動經濟社會全面發展提供了人才和智力支撐。

——只有始終心系人民群眾冷暖安危，努力構建和諧沙坪壩，才能廣泛凝聚民心，形成發展合力。過去四年，我們堅持把維護群眾利益擺在突出位臵，體民情，順民意，解民難，暖民心，財力優先用于扶助困難群眾，改革發展成果惠及全區人民，政府公信力進一步提高，共謀發展的氛圍更加濃厚。

——只有妥善化解各類社會矛盾，堅決維護安全穩定大局，才能為經濟社會又好又快發展提供堅實保障。過去四年, 我們始終不渝地圍繞發展這個主題，沉著應對各類復雜矛盾，用改革和發展的辦法克服各種困難，確保了社會穩定。

回顧四年來的工作，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少的矛盾和問題，主要有：經濟增長方式還未實現根本轉變，12 科教文化優勢轉變為經濟優勢的任務繁重；資源約束日趨明顯，環境污染仍較嚴重；基礎設施還較薄弱，東部城區交通擁堵還沒有實現根本好轉；看病貴、讀書貴、就業難等涉及人民群眾切身利益的問題還未得到有效解決；安全生產形勢仍然嚴峻，社會穩定壓力依然較大；政府機關工作人員的工作作風、辦事效率和服務質量仍需進一步改進和提高。對這些問題我們必須高度重視，努力在深化改革和加快發展中認真加以解決。

未來五年展望和2007年政府工作意見

未來的五年，是繼續夯實基礎、增強后勁、加速發展的五年，是加快基礎建設與完善功能并重的五年，是深入實施“十一五”規劃、推進和諧沙坪壩建設的五年。我們一定要以高度的歷史責任感、強烈的改革創新意識和爭創一流的勇氣，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，促進經濟社會又好又快發展，努力開創全區各項工作新局面。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以增強區域競爭力為目標，以構建和諧沙坪壩為主線，以加強黨的先進性建設為保障，按照全面快速穩固和諧發展的總體要求，自加壓力、敢為人先，為實現“一區兩高地”目標，加快建設重慶直轄市競爭力重要集聚區而努力奮斗。

今后五年政府工作的總體目標和主要預期目標是：主動融入全市“一小時經濟圈”發展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成現代都市產業發展格局，綜合經濟實力顯著增強，人文生態城區初見輪廓，人民生活水平和人居環境明顯改善，區域總體發展水平位居全市前茅，建設“一區兩高地”和構建和諧沙坪壩取得明顯成效，基本建成重慶直轄市競爭力重要集聚區。實現本區生產總值年均增長12%以上，力爭五年實現經濟總量翻番；地方預算內財政收入年均增長13%以上；全社會固定資產投資年均增長12%以上；高新技術產業增加值占本區生產總值比重達到33％以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上，農村居民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在0.9‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位GDP能耗降低20%以上；城區環境空氣質量優良率達到75％以上。

要實現上述目標，我們必須重點做好七個方面的工作： ——加快基礎設施建設，完善戰略發展支撐。完善綜合交通發展規劃，貫通雙碑隧道，增加我區東西部連接通道，形成“五縱六橫”骨架道路網絡；優先發展公共交通，規劃建設井口、西永、大學城和沙坪壩火車站公交換乘中心，配合市里實現軌道交通一號線通車，基本建成功能完備的綜合交通體系；合理開發利用水資源，重點解決農村人畜飲水安全問題；完善市政基礎設施，提高能源保障能力，構建與大規模人流物流相適應的基礎設施體系。

——拓展產業發展平臺，凸顯東中西功能特色。提升完善東部主城核心區城市功能，拓展三峽廣場大商圈，打造天星橋第二商圈，實施梨樹灣、聯芳、雙碑、新橋、上橋地區城市開發，打14 造濱江經濟產業帶；保護建設中部生態休閑區，依托紅色主題、綠色生態，大力發展名山游、健身游和生態游，形成休閑療養旅游娛樂服務區；全面建設西部拓展區，基本建成重慶大學城、西永微電園、鐵路物流園，形成西部新城發展框架，構筑東中西功能互補、良性互動、各具特色的發展格局。

——加快產業結構調整，轉變經濟增長方式。發揮高新技術產業的推動作用，加快推進新型工業化，鞏固汽摩及零部件支柱產業地位，壯大裝備制造業和紡織業，全力推進電子信息產業發展，形成高新產業發展基地；大力發展金融保險、房地產交易、商貿旅游等現代服務業，推動文化產業和中介服務業發展，促進新興產業與傳統產業并重互動，努力形成支柱產業實力更強、高新技術產業發展更快、傳統產業優勢更突出的產業新格局。

——提升科教文衛優勢，增強創新發展能力。鞏固提升教育優勢，高質量高水平普及九年義務教育，普及高中階段教育，繼續辦好職業教育、民族教育，促進民辦教育和成人教育健康發展，加強學前教育、社區教育，完善終身教育體系；發揮文化優勢，挖掘區域歷史文化資源，繁榮群眾文化，發展精品文化，建成重慶市圖書館和動漫基地，扶持發展創意、數字網絡等新興特色文化產業；增強醫療衛生優勢，改擴建區人民醫院及區中醫院，建成一批惠民醫院，建立公共衛生“人人享有”制度，實現新型農村合作醫療全覆蓋；堅持自主創新，培育科技中介機構，創造有利于科技成果轉化的體制環境，促進科教文衛優勢向經濟優勢轉化?！y籌城鄉發展，加快城市化進程。堅持城鄉互動、東西聯動，加快推進新農村建設，改善農村基礎設施，發展現代都市農業，完成“一園、一帶、一廊、一坪”建設，建成5個新農村示范村和曾家示范鎮，全面實施推進村建設，打造全市統籌城鄉發展試點區，千方百計促進農民增收。推進陳家橋中心鎮和曾家、青（木關）鳳（凰）、回龍壩衛星鎮建設，構建中心城區、副中心、衛星城鎮為一體的城市體系；加強城市建設與管理，推行城市管理數字化、信息化和網絡化，基本建成內涵豐富、功能完備、山川秀美、特色鮮明的人文生態城區。

——加強環境建設與保護，提高可持續發展能力。深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”生態環保行動，鞏固基本無煤區建設成果，加快清水溪、梁灘河環境綜合治理，大力建設社區公園和城市公園，嚴格整治噪聲污染，完成國家級園林城區創建；大力發展循環經濟，引導工業企業實施技術改造，從源頭上控制污染，建設資源節約型和環境友好型社會；建立穩定低生育水平的長效工作機制，統籌解決人口問題，促進人與自然和諧共生。

——切實維護群眾利益，努力構建和諧沙坪壩。實施積極的就業政策，多渠道、多方式增加就業，基本消除城鎮新增“零就業家庭”和農村富余勞動力“零轉移就業家庭”；擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋城鄉居民的社會保障體系；加強政府自身建設，推進民主法制建設，創建“平安沙坪壩”，保障人民群眾生命財產安全，促進社會更加公平公正，有效凝聚全區各方力量。我們相信，通過五年的不懈努力，沙坪壩區經濟社會一定會實現新一輪的騰飛，全區人民生活一定會更加幸福美好！

2007年是新一屆政府的開局之年，也是繼續推進“十一五”規劃、全面構建和諧沙坪壩的關鍵之年。做好今年的工作，對于實現今后五年的奮斗目標具有十分重要的意義。2007年全區經濟社會發展主要調控目標為：國內生產總值增長12%以上；全社會固定資產投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；地方預算內財政收入增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%以上；農村居民人均純收入增長9%以上；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在0.9‰以內；單位GDP能耗降低4%以上；城區環境空氣質量優良率達到70％以上。

為完成上述目標，我們要始終突出發展主題，正確處理改革、發展與穩定的關系；用務實的態度正視存在的差距，用超前的理念謀劃爭先的思路，用積極的辦法落實發展的措施，深入實施“重大項目推進年”戰略，努力推進和諧沙坪壩建設，實現經濟社會又好又快發展。

一、以加快工業發展為主線，統籌經濟協調發展

提升工業經濟實力。加快井口工業園區建設，促進A區入駐企業全部建成投產，B區實施征地拆遷，基本完成嘉陵工業園約1000畝土地“七通一平”。加快重大科技園建設，積極發展總部經濟和創意產業，力爭入園企業稅收突破2億元。加大對骨干企業的扶持力度，力爭規模以上工業增加值達到75億元。妥善處臵重棉二廠遺留問題，打包處臵17戶企業不良資產。大力支持非公 有制經濟發展，建立非公有制經濟發展基金，強化中小企業發展信用擔保中心作用，從資金、信貸等方面支持非公有制和中小企業實施技術改造。以高新產業為引導，提升傳統產業檔次。實施排污總量控制，促進企業節能降耗。實施名牌戰略，引導企業加大自主知識產權產品的開發力度，提高產品競爭力。

加快新農村建設。大力實施新農村示范村、推進村重點項目建設，建成2處農民新村、4個村級社會公共服務中心示范點，完成31個村級社會公共服務中心達標工程。發展生態休閑農業，建設曾家新農村示范鎮，啟動建設中梁臘梅生態工程。建設曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化農村公路35公里。推進環境衛生綜合治理。加強農田水利基本建設，繼續實施農村人畜飲水工程，逐步解決農村人口飲水難問題。實施農村最低生活保障制度，認真做好農村低保、“兩免一補”、五保家園、新型合作醫療、失地農民基本生活保障等“新五保”工作。加強職業技能培訓，免費培訓農民5000人，鼓勵農民向市民轉型。建立反哺機制，鼓勵各種資金參與農業開發經營，加大農業科技投入，積極發展農村二、三產業，拓寬農民就業渠道，努力增加農民收入。

壯大商貿服務業。優化提升三峽廣場商圈，培育發展天星橋第二商圈，加快井口雙碑片區、上橋新橋片區商貿發展，推進建設西部新城商圈。繼續打造鳳天美食大道和沙濱路美食街。積極實施社區商業“雙進工程”。培育發展汽車4S店。加快實施梨樹灣金材物流中心建設，推動馬家巖建材市場向物流配送中心轉變。支持金融、保險等第三產業加快發展。大力打造磁器口古鎮旅游、歌樂山紅色旅游等傳統旅游品牌，盤活歌樂山抗戰文化街區18 旅游資源。配合市里建成紅巖魂廣場二期工程，推動烈士陵園創建5A級旅游區，促進其與森林公園、磁器口古鎮旅游資源共享。加快推進梨樹灣國際溫泉城征地拆遷工作，年內啟動溫泉城核心區和五星級酒店建設。

增強社會創造活力。建立區域創新聯席會議制度，成立區域創新專家咨詢委員會。設立青少年科技創新“新星獎”、人民建議“金點子獎”和1000萬元創新發展基金，構建以企業為主體、以產業為導向、以科技合作為紐帶的產學研一體化科技創新機制。依托西永微電子產業園區，重點發展電子信息技術主導產業。

二、以提升綜合競爭力為動力，推進西部新城建設

推進大學城建設。進一步加大大學城基礎設施和配套設施建設力度，基本完成大學城主次干道建設、土地整治和出讓，完成大學城水廠二期工程，建成土主污水處理廠，啟用大學城第二主氣源線，啟動建設大學城行政綜合大樓，整治高校周邊環境。加快6所已招生高校二期、三期工程建設，促成6所高校新開工建設，確保2所高校實現招生，使大學城入住學生總數超過6萬人。啟動大學城北部拓展區建設，繼續實施配套中小學建設。

促進微電園投產。加速推進茂德芯片、惠普軟件研發和北大方正撓性印制電路板等項目建設投產，全力推動芯片封裝測試項目建設，大力引進IC設計、軟件及信息服務外包企業，吸引和帶動更多上下游企業及項目入駐，盡快形成電子信息產業簇群。園區投資額達到60億元，生產能力達到30億元。開工建設20萬平方米軟件園基建工程、20萬平方米安臵房工程、6.5公里園區道路 以及消防站、變電站等配套工程。廣泛引進有實力的國內外知名高新技術項目，力爭引進美國AP氣體公司、惠普BPO、康佳電子、IBM等企業和項目落戶園區，努力提升西永微電園的核心競爭力。

加快物流園建設。組建物流園建設管理工作機構，創新管理體制和運行機制。加快物流園用地規劃調整、爭取用地指標和招商引資工作。積極協助鐵道部全面展開鐵路集裝箱中心站建設。建成7萬平方米農民安臵房。啟動水、電、氣、訊等配套基礎設施建設，力爭開工建設環行道路，為建設以國際集裝箱多式聯運為主體的綜合性物流基地打下堅實基礎，為我區多元化經濟增長注入新的活力。

強化城市功能建設。吸引社會資本，大力推進西部新城商業金融、文化娛樂、教育衛生、社區服務、市政管理等城市功能和活力建設。促進廣東富力、重慶龍湖等開發企業開工建設五星級酒店、電影院、文化劇場、體育館。初步建成文化街、酒吧街和服裝街。力爭啟動木魚石大型主題公園、重慶醫科大學附屬醫院、公交客運場站建設。積極支持重慶出版集團開工建設創意產業基地?；窘ǔ刹疬w農民安臵區。完善西部新城城市管理運行機制，形成區校交融、資源共享的社區服務與市政管理體系。到2010年基本建成獨具科教文化特色、城市功能完備、內在活力迸發、輻射拉動周邊的重慶市第五個城市副中心。

三、以完善基礎設施為重點，營造優良人居環境

改善交通條件。大力推進城市道路建設，實施天楊路拓寬改造，完成高九路和嘉陵路工程，開工建設馬家巖立交、紅槽房立20 交，啟動梨高路建設，形成核心區外環通道。積極配合市里實施軌道交通一號線建設，建成繞城和渝遂高速公路沙區段。完成天陳路鐵路跨線橋整治。開展西永客運火車站、西永客運公交換乘中心、城市交通列車沙區段項目的建設前期工作。建成沙坪公園支路、沙南街匝道、區圖書館支路、沙楊支路等市政道路，新建停車港12個，多渠道籌資建設樹人小學等10處人行過街系統，緩解人車爭道矛盾，開展道路交通文明教育，努力營造良好交通秩序。

夯實基礎設施。開工建設西部新城119消防指揮中心，竣工中梁變電站和梨樹灣變電站。完成沙坪壩水廠改造工程。建成井口污水處理廠，力爭主城區污水處理率達到30％以上。加快梨樹灣、聯芳園區等片區開發。實現新開工和竣工房屋面積各100萬平方米。編制雙碑、井口地區城市規劃，完成土地利用總體規劃修編工作。強化森林資源培育保護，啟動建設森林防火隔離帶?；窘ǔ蔀I江公園，建設10個社區游園，力爭實現國家園林城區創建目標。

加強城市管理。加強環境保護，繼續實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，力爭主城空氣質量優良率達70％以上；加快清水溪二期治理工程進度，完成20公里三級管網建設；減少城市噪聲污染。健全城市管理長效機制，加強市容市貌綜合整治工作，繼續實施“美化社區工程”，整治背街小巷。規范物業管理，擴大物管覆蓋面。改造垃圾收運系統，實現生活垃圾一級清運機械化，建成站西路、工人村、鳳中路等3座壓縮式垃圾中轉站。增強城市規劃的科學性和嚴肅性，加大對違法建設的處臵力 度。積極開展數字化城市管理基礎工作。努力爭創市級環境衛生先進區，整體提升城市形象。

四、以解決民生問題為核心，提高群眾生活水平

努力擴大就業。以人為本，就業為先。進一步鞏固和擴大對困難群體就業援助的各項政策，繼續對“4050”人員以及體制轉軌遺留的下崗失業人員等就業困難人員給予再就業優惠政策扶持，鼓勵自主創業，鞏固再就業成果，增強就業穩定性。今年新增城鎮就業崗位1萬個，指導和幫助6000人實現就業和再就業，安臵“4050”人員2000人，開展就業再就業培訓5000人。著力抓好大學城安臵區、土灣、雙碑片區就業再就業工作。完善低保政策和就業再就業政策聯動機制，促進低保人員就業。深入開展創建充分就業社區活動。扎實推進城鄉統籌就業試點工作。做好大中專畢業生和復退軍人的就業指導服務工作。

健全社保體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，推行企業勞動保障守法誠信制度，實行企業用工備案制度，創建和諧勞動關系。積極推進機關事業單位養老保險制度改革。健全城鎮居民醫療保險制度。在全區各街道深入開展居家養老工作。擴大城鄉醫療救助面，加大對困難群體的大病救助力度。實施第五批“星光計劃”項目，提高社區公益用房標準。加強基層民主政治建設，認真做好村（居）委會換屆選舉工作，強化社區干部隊伍建設。加大和諧社區建設工作力度，以社區居民需求為導向，整合社區資源，提升社區民主自治能力，激活基層組織活力。扶助困難群體。深化廉租住房保障體系建設，對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房保障全覆蓋。深入實施 “廣廈工程”，惠及全區貧困教師。完善災民、流浪乞討人員救助制度。加大對困難群眾的法律援助力度，實現“應援盡援”。繼續實施“惠殘工程”，進一步改善殘疾人基本生產生活條件。加強對農民工就業培訓、子女教育、衛生保健、計劃生育等指導服務，給予農民工更多的人文關懷。支持發展慈善事業，建立經常性捐贈工作機制，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，把黨和政府的愛民之情、為民之舉、富民之策真正落到實處，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾，使全區人民都真切感受到和諧大家庭的濃濃溫情和幸福美好！

五、以促進全面發展為目標，推進社會事業全面進步 促進教育優質均衡發展。實施義務教育標準化學校建設、農村寄宿制學校建設、現代信息技術教育、教師素質提高和農村教育扶持等五大項目，建成6所義務教育標準化學校、2所農村寄宿制學校。扎實推進素質教育，努力提高教育質量，促進東西部教育均衡發展。力爭率先通過市政府“雙高普九”驗收。調整優化高中階段教育布局結構，普及高中階段教育，促進民辦教育健康發展，加快發展城鄉職業教育，落實對貧困群體子女就讀中職學校資助政策。為教育公共服務提供財力保障，依法落實教育經費“三個增長”。

加強和諧文化建設。實施文化信息資源共享工程，著力打造地方特色文化品牌。協助完成市圖書館建設，促進金陽大劇院建設。基本建成區科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中 心。保護傳承非物質文化遺產。積極推進街鎮及村居文體活動室、圖書室建設，強化社區文化娛樂和體育健身功能，深入開展群眾文化活動和文化扶貧。加強人口和計劃生育工作，全面推行農村計劃生育獎勵扶助制度。廣泛開展“全民健身與奧運同行”活動，以參加市二運會為契機，提高競技體育水平。弘揚紅巖精神，加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，深化未成年人思想道德建設，營造積極健康的思想輿論氛圍，不斷提高市民素質和城市文明程度，扎實開展群眾性精神文明創建活動，積極爭創重慶市文明城區。

提高衛生服務水平。完善公共衛生三大體系和應急機制，深化愛國衛生運動，加強艾滋病防控工作，嚴防重大傳染性疾病爆發性流行。深化醫療衛生綜合體制改革，推行城市醫療救助制度，啟動中醫院搬遷改造，設立區第二惠民醫院，完善社區醫療衛生功能，緩解群眾看病難、看病貴矛盾。加強農村三級衛生服務網絡，擴建陳家橋、青木關中心醫院和3個鎮衛生院，建成10個規范化村衛生室，全面推行新型農村合作醫療改革，力爭全區農村人口“參合率”達到80%。推行政府采購公共衛生服務制度，實現六歲以下兒童7種疫苗全部由政府免費提供。

六、以堅持執政為民為宗旨，服務經濟社會發展

加快建設服務型政府。堅持以人為本，維民權，保民利，促民富，轉變政府職能，提高服務效能，建立公平正義、安定有序的發展環境。深入推進行政審批制度改革，創新行政審批服務大廳運行機制，開展建設領域并聯審批試點。充分發揮民營企業維權中心和企業服務中心作用。加強政風建設，增強機關工作人員24 的服務意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加快電子政務建設，完善政府門戶網站，在全區機關大力推行無紙化辦公。暢通公共信息渠道，建立健全政務信息發布制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。建立服務對象參與考核國家機關工作人員制度，把行政機關和公務員的行政行為臵于社會監督之下，實行陽光行政。

加強民主法制建設。認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督。積極支持區政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮區發展顧問團的智囊作用，重視聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。嚴格依法行政，深化行政執法責任制。積極推進“五五”普法工作。深化鎮級行政執法監管改革試點。加大行政監察和審計監督力度，深入開展商業賄賂專項治理，從嚴查處各類違法違紀案件。強化行政機關工作人員的國家意識、公仆意識、法律意識，深化“執政為民，服務發展”活動，深入開展行政效能監察，嚴格落實過錯責任追究制度，努力建設責任型政府，不斷提高行政執行力和政府公信力。

切實抓好安全穩定。強化安全生產責任制和企業安全生產主體責任，重點加強對道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、食品及藥品等安全隱患的整治，切實提高安全事故的預防和應急處臵能力，竭力保障人民群眾生命財產安全。深化雙擁工作。加強國防建設，完善國防動員機制，充分發揮駐區部隊和民兵預備役在搶險救災、維護穩定中的重要作用。健全“零距離”溝通機制，暢通信訪渠道，認真化解征地拆遷、企業改制等工作中的不穩定因素，妥善解決人民群眾生產生活中的矛盾和問題。深入推進“平安沙坪壩”建設，啟動看守所、拘留所、戒毒所遷建工程。健全突出治安問題定期排查制度，完善社會治安形勢評估預警工作機制，依法打擊各類違法犯罪，確保犯罪率大幅下降、破案率明顯上升，增強人民群眾公共安全感。

2007年，是區委、區政府確定的“重大項目推進年”，要把推進重點工程建設作為全年工作的主要抓手，把實施惠民工程作為構建和諧的重要支撐，突出以重大項目拓展發展平臺，以重大項目聚集生產要素，以重大項目拉動投資增長，以重大項目擴大對外開放，以重大項目優化城鄉環境，以重大項目促進社會和諧。通過建立定期協調、督查通報、考核獎懲等一系列制度，努力形成推進重大項目的工作合力，全力促進重大項目的推進落實，帶動其他各項工作的全面開展，實現新一屆政府開好局，起好步。

今年要全力推進10項重點工程和10項惠民工程。10項重點工程是：茂德芯片項目廠房基本竣工并投入運行；大學城新增2所高校實現招生；鐵路集裝箱中心站建設全面展開；梨樹灣國際溫泉城核心區開工建設；繞城和渝遂高速公路沙區段建成；軌道交通一號線實現開工；梨高路、馬家巖立交和天楊路等城市道路改造建設；曾新路、寨山坪公路等農村道路建設完工；紅巖魂廣場二期工程竣工；井口工業園A區入駐企業全部投產。10項惠民工程是：解決1萬名農村群眾飲水安全問題；新增城鎮就業崗位1萬個；對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房26 保障全覆蓋；全面推行農村新型合作醫療制度；基本建成科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心；開工建設西部新城119指揮中心；整治背街小巷30條；建設10處人行過街系統；完成31個村級社會公共服務中心達標工程；深化警務進社區工作，實現法律援助“應援盡援”。

各位代表：今日沙區，有自強不息的87萬人民，有業已搭建的發展平臺，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我們信心百倍；再創新的輝煌，我們豪情滿懷！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真貫徹黨的十六屆六中全會、市委二屆十次全委會和區第十次黨代會精神，以和諧凝聚人心，以和諧創造福祉，自加壓力，敢為人先，同心協力，與時俱進，為建設和諧沙坪壩和直轄市競爭力重要集聚區而努力奮斗！附件

注 釋

重慶速度：引用原市委書記、市人大常委會主任黃鎮東在2005年9月率市級有關部門負責人到重慶大學城調研時，對大學城建設給予的評價：“重慶大學城開工僅兩年時間就初具規模，創造了重慶速度?！?/p>

一區兩高地：現代都市產業示范區、科教文化高地和人才集聚高地。

紅巖聯線：指以紅巖革命紀念館和歌樂山革命紀念館為核心，向重慶市各區縣及周邊地區的紅巖文化教育基地和場館輸出技術、人才和管理經驗，整合革命文化資源，實現資源共享、優勢互補，從而集中宣傳、展示、研究、開發紅巖文化。

五方十泉：“五方”指東、南、西、北、中五方溫泉；“十泉”指每方溫泉確定了兩個重點市級項目，即東溫泉的東泉和東方溫泉大世界，西溫泉的天賜溫泉和金劍山溫泉，南溫泉的南泉和保利溫泉別墅，北溫泉的統景溫泉和北泉，中溫泉的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

一橫五縱：“一橫”指科技大道南線；“五縱”指科技一路、二路、三路，濱河路，方正路。

兩免一補：全部免除農村義務教育階段學生雜費（含信息技術教育費），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。新型農村合作醫療：指在政府組織、引導、支持下，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療保障制度。

“4050”人員：指在體制轉軌前原國有企業和集體企業的城鎮下崗人員中，年齡在40周歲以上的女性、50周歲以上的男性。

城鎮“零就業家庭”：指城鎮戶籍家庭中，具有直系親屬關系長期居住和生活在一起的家庭成員均無勞動收入，且含有在法定勞動年齡內、有就業愿望和勞動能力的成員的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障維持基本生活。

星光計劃：即社區老年福利服務星光計劃，指通過發行福利彩票募集的福利金，用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設。

惠殘工程：指采用政府主導與社會化分工相結合的模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復訓練、社會保障、就業培訓、維權等方面給予殘疾人全方位的關懷。

一降雙升：發案數下降、破案數上升、處理數上升。一小時經濟圈：指以重慶市主城區為核心、1小時通行距離為半徑形成的一個具有明顯聚集效應、規模經濟和競爭優勢的城市群。

一城三中心三基地：西部新城；科教文衛中心、鐵路物流中心、具有文化藝術特色的商貿中心；汽車摩托車及裝備制造業基地、高新技術產業基地、文化產業基地。五縱六橫：“五縱”指二環高速公路沙區段（鳳凰—曾家）、重慶主城城市快速路“一縱”沙區段（回龍壩—西永）、重慶主城城市快速路“二縱”（212國道）沙區段（楊公橋—井口）、內環高速公路沙區段（高家花園—上橋）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六橫”指重慶主城城市快速路“二橫”沙區段（青木關—回龍壩）、渝遂高速公路沙區段（高灘巖—青木關）、重慶主城城市快速路“三橫”沙區段（科技大道—雙碑）、重慶主城城市“一聯絡線”沙區段（西永—曾家）、成渝高速公路沙區段（上橋—二郎）、西北路（大學城—井口）。

一園、一帶、一坪、一廊：指曾家萬畝現代都市農業示范園；歌樂—中梁生態旅游產業帶；萬畝寨山坪；青木關十里名貴花卉長廊。

社區商業“雙進工程”：指便利消費進社區，便民服務進家庭。

“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動：分別指全面改善重慶市主城空氣質量、重慶市水環境質量、重慶市生態環境質量、重慶市城市聲環境質量的環保行動。

城市醫療救助制度：指國家和社會向貧困人口或因家庭收入不堪龐大開支而陷入困境的居民提供醫療救助的制度。

區十六屆人大一次會議秘書處 2007年3月

共印280份

第二篇：重慶市沙坪壩區人民政府半年工作報告

重慶市沙坪壩區人民政府半年工作報告

——2009年7月23日在區人大全體會議上 重慶市沙坪壩區人民政府區長 方海洋

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告上半年工作情況和下半年工作安排，請予審議。

一、上半年工作情況

半年來，我們認真貫徹落實市委三屆三次、四次、五次全會，市三屆人大二次全會，區委十屆四次全會精神，全面推進區第十六屆人大五次會議確定的各項任務：

（一）“五大工程”

1.宜居工程（1）推進拆遷改造。完成危舊房拆遷改造39.6萬平方米，落實安置房20.8萬平方米，啟動了鳳西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五規合一”、編制“東部控規修編與整合方案”并報批，啟動西永組團L標準分區城市設計，深化井雙片區城市設計，磁器口巴渝老街設計方案進入評審。（3）加強城區管理。完成數字化城市管理系統籌建工作；堅持主干道24小時清掃保潔，出動市容巡查執法2.6萬人次；整治主次干道2萬平方米、背街小巷15條，拆除違法建設9萬平方米、違章戶外廣告2.7萬平方米，規范占道攤點1495個；啟動大學城道路環衛網格化管理。（4）改善人居環境?？諝赓|量優良天數達150天，垃圾無公害化處理率達95.5%；梁灘河流域污水處理廠及配套管網建設完成30%；清水溪建成二級截流支管20公里、截流口55個，歌樂山片區6處污水處理點全面動工；三級管網鋪設11.9公里；與市水投、水務集團開展高層對接；落實控塵經費300萬元、治污資金1.7億元。

2.暢通工程（1）優化路網結構。梨高路連接段建成通車，鳳西路沙區段開工建設，天楊路、天馬路改造、馬家巖立交、軌道交通一號線、雙碑隧道等19項工程全面推進，鎮村通暢工程完成30%。（2）完善市政設施。新建行人過街系統3座、紅綠燈11處，修建護欄940米，站東路人行天橋基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指揮分中心監控點9處，新建電子警察9組，126臺“7字頭”公交車全部退出營運，查處交通違法行為3.7萬件。

3.森林工程 植樹2.4萬畝，森林覆蓋率提高2.3個百分點。（1）以大學城、微電園為重點的城市森林工程已完成全年任務，其中大學城五條主干道建成21.7公里的綠色長廊。（2）屏障森林工程完成全年任務的70.5%（曾家鎮建成1500畝示范林）。（3）通道森林工程完成全年任務的25.6%（國省道綠化、渝遂高速西永段景觀提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任務的53.8%（梁灘河回龍壩段綠化基本完成）。

4.平安工程（1）編制“三本一冊”，確立考核指標；整合基層資源，建立平安工作平臺。（2）強化安全監管。區領導帶隊開展17 2 個領域安全大檢查；開展房屋安全隱患排查；排查地質災害隱患210處；開展安全生產百日督查行動，完成665件隱患整治；9個街鎮開展平安社區創建。（3）著力治安治理。新增視頻監控探頭60個，通過“四班三運轉”巡邏和專項整治，破獲刑事案件1368件，打擊處理537人。（4）化解社會矛盾。建立區領導每日公開接待群眾以及重大信訪問題“五個一”和“四定四包”的“大接訪、大下訪”長效機制；接訪群眾1069件次4767人次，解決信訪難題92個。

5.健康工程（1）“健康素質、行為，保障水平”指標體系初步確立。（2）建成標準化學校2所、塑膠運動場3個、標準化社區衛生服務機構4個、村衛生室25個，27個社區（村）增設體育健身設施，區中醫院新址拆遷完成77.8%。（3）免費為中小學生和1.6萬名貧困群眾體檢、為“村小”學生每日提供一袋牛奶；落實“2+2”活動，保證中小學生每天一小時鍛煉時間；社區衛生機構實行收支兩條線、藥品零利潤銷售讓利群眾175萬元，城鄉居民合作醫療參合率達90.68%；嚴防嚴控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌樂山鎮公共文化服務工程。（5）舉辦區二運會、歌樂山登山賽，開展“專家周末義診”活動。（6）食品藥品監督執法20余次，未發生安全責任事故。

（二）對外開放

1.大力招商 引進萬達城市綜合體、香港亞杰奧司蘇豪置業等23個重點項目，合同金額71.5億元。實際利用外資9677萬美元，內資30.3億元。（1）出臺招商引資考核及獎勵辦法。（2）公開招聘政 3 府雇員，建立招商專員和統計員培訓制度。（3）策劃包裝重點項目34個，舉辦專題推介會3場。（4）編印招商普惠政策，制定出臺引進星級酒店、商業綜合體優惠政策。（5）成立五大類別招商專項小組，與市外經委簽訂聯合招商計劃。

2.服務企業（1）對重點項目實行“特事特辦”，建立“團隊式”對接推進機制及全程代辦制度。（2）區級領導“一對一”走訪調研重點工業企業，收集突出問題12個，解決8個。（3）開通區長服務企業電子信箱。（4）幫助企業融資4800余萬元，申報專項資金1000余萬元，兌現財政扶持優惠政策1.6億元。（5）召開重點企業（工業、商貿、銀企、外資外貿）座談會，處理歷史遺留問題百余件。

3.夯實平臺（1）大學城啟動3.8萬平方米安置房、“資源共享網絡平臺”建設，富力城商業設施、熙街二期主體工程任務過半。（2）微電園完成2530畝征地拆遷，新建6萬平方米標準廠房和10萬平方米研發樓，竣工3公里道路，基本建成4萬平方米商業設施。（3）物流園中心站主體工程竣工、排洪溝一期主體工程建成，鐵路跨線橋、環線道路實現半幅通車，12.6萬方土主安置社區一期工程、300畝綜合配套區開工建設。（4）臺資信息產業園完成街區規劃編制，啟動4750畝征地拆遷。

4.做強工業（1）指導3戶工業企業節能技改，完成工業化和信息化融合試驗區申報。（2）科博達汽車電子生產基地、惠普2號研發樓、賽搏實驗室西南分中心和渝安汽車零部件、水泵廠核電泵等項目開工建設，煤科院安全生產基地竣工投產。（3）引導5戶IT 4 企業入駐西永軟件園，工業園A區企業新投產4戶。（4）西永微電園、工業園A區分別實現產值4億元、28.7億元。

（三）統籌城鄉發展

1.工農、干堰塘水庫除險加固工程完成40%，水庫勘界確權啟動3座試點，陳家橋堤防、青木關堤防下段、土主鎮安全飲水工程竣工。2.完成全區現代農業總體規劃并通過評審，啟動二環高速以西現代農業布局策劃；啟動中梁后槽生態園、曾家現代都市農業園環湖路和金溪河二期建設。3.中梁花卉苗木基地規模達800萬株，回龍壩“金沙杏”基地規模達300畝，西永食用菌基地完成土地流轉等前期工作。4.出臺農村居民宅基地換住宅試點意見，涉林村通過林權制度改革方案，基本完成3個農民集中居住區主體工程，建成青木湖等8個農村社區。5.成立威靈寺等9個村集體土地托管中心，組建明合觀賞魚養殖等3個農民專業合作社。

（四）培育特色產業

1.發展特色經濟（1）推進重大科技園公司重組工作；獲批國家級知識產權強區工程實施區；爭取打造樓宇經濟市級資金105萬元；引進孵化類企業2家，與5家中介機構建立穩定工作聯系。（2）歌樂山重慶談判紀念館開館，大學城動漫產業基地完成用地審批。（3）磁器口巴渝老街美食街區啟動建設；大學城首屆文化節順利舉辦，梨樹灣溫泉城主樓開始內外裝修。

2.發展商貿服務業（1）投入365萬元改善三峽商圈綠化、照明等基礎設施。（2）首家汽車4S店開工建設，南開商業步行街開街，5 萬達城市綜合體（商業廣場）項目已正式簽約。（3）舉辦“3.15”等節慶主題促銷活動。（4）創建商業示范社區11個，建成村級便民放心商店25個，兌現“家電下鄉”補貼資金38.14萬元。（5）出臺商業網點布局規劃。

（五）民生問題

1.促進就業再就業（1）新增城鎮就業8289人，其中指導幫助下崗失業人員再就業4718人，安置就業困難對象1839人。（2）對企業裁員20人以上實行備案。（3）開展就業技能培訓2572人，其中返鄉農民工389人、就業困難人員2183人。（4）舉辦創業培訓班7期，開展訂單式培訓，舉辦“人才論壇”和“民營企業招聘周”，招聘高校畢業生800余人。

2.加大社保力度（1）低保信息與全市聯網，低保按時發放率達100%。（2）農民工養老保險參保2.7萬人，城鎮在崗超齡未參保人員5千余名和被征地農轉非人員2.7萬名全部參保。（3）建成醫療救助信息保障平臺，救助1.9萬人次。（4）完成歌樂山養老中心方案設計，建成 “稻草援助中心”7個。（5）“惠殘2009工程”完成白內障患者免費治療等5項。（6）社區居委會工作經費提高43%。（7）奉節、崇州援助工作正常推進。

（六）政府自身建設

1.政府黨組組織專題學習和民主生活會10次。2.行政審批電子監察系統完成初步評審。3.向人大報告專項工作16項，接受人大、政協專項視察23次，議提案辦結率達100%。4.就重點項目專門聽取 6 專家意見7次。5.規范城建例會、經濟適用房預審會等制度，整合調整三峽廣場商圈、物流園和磁童片區等管理機構。6.在12個重點部門開展廉政風險防范管理試點。7.推進公共機構節能，實行公用經費支出零增長。

上半年，全區經濟社會基本實現了平穩、健康發展，經濟運行中積極因素逐步增多，經濟企穩回升態勢明顯。1-6月，預計實現本區生產總值130億元，同比增長8%；財政總收入25.2億元，其中，地方財政收入14.8億元（稅收占比下降6.4個百分點），同比增長13.7%；全社會固定資產投資90億元，同比增長17.5%；社會消費品零售總額83 億元，同比增長17.7%；規模以上工業企業實現增加值60.4億元，同比增長6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增長10%；農村居民人均現金收入4890元，同比增長12%；城鎮登記失業率為2.3%。

上述成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的有力監督,得益于全區人民的共同努力。在此，我代表區政府向全體人大代表、政協委員、駐區部隊、武警官兵、公安干警和全區人民表示衷心的感謝！

當然，我們也清醒地看到，目前政府工作還存在著不少困難和問題，例如：1.GDP增幅等經濟指標未達到預期目標；2.引進項目較少，工業投資不足，部分重點項目推進緩慢；3.稅源不足，稅收占財政收入的比率偏低，收入結構不合理，財政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危機對嘉陵集團、力帆集團、渝安集團等區內企 7 業影響較嚴重；第二，受工業用地瓶頸制約，影響工業類項目的引進；第三，由于執行稅收減免政策，部分主體稅種減收；第四，體制機制、執行力建設等方面也存在一定的問題。對此，我們高度重視，并在下半年工作中認真解決。

二、下半年工作安排

下半年，我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，做好以下工作，確保全年任務的完成：

（一）落實“3號文件”，抓項目、培稅源、促增長

1.根據區委、區政府確定的目標，及時做好項目策劃、上報工作，力爭中央、市級資金支持。2.職能部門認真做好對口爭取和進度控制工作。3.幫助企業用好用足3號文件規定的相關政策，鼓勵企業不斷加大投入。4.積極發展服務性消費，努力開拓農村消費市場。5.給予企業穩定崗位補貼，發放就業專項資金，充分挖掘企業用工潛力。6.通過引進項目，培育壯大稅源，同時，強化稅收征管，依法征稅、應收盡收、不收過頭稅。

（二）建設“五大工程”

1.宜居工程（1）完成38.4萬平方米危舊房拆遷改造，落實安置房30萬平方米，購置廉租房100套。（2）全面啟動“城中村”改造試點工作。（3）完成功能分區規劃編制、井雙片區城市設計。（4）完成數字化城市管理系統平臺建設,開展綜合整治百日行動,拆除11萬平方米違法建設，創建2個市級精品小區，建成3條城市管理示范街。（5）確保全年空氣質量優良天數達276天，化學需氧量、二 8 氧化硫排放量分別削減195噸和258噸；完成梁灘河流域畜禽養殖污染治理、中梁污水處理廠及配套管網建設；實現清水溪全面截流，建成歌樂山片區污水處理點6個，完成河道清淤6萬立方米；鋪設三級管網5.2公里；建成寧靜小區2個；籌措治污工程資金1.6億元。

2.暢通工程（1）完成天楊路、天馬路改造等9項工程和鎮村通暢工程，啟動212國道井雙段改造、橫四路西段等5項工程，推進軌道交通一號線、雙碑隧道等6項工程，完成高灘巖立交、綜合換乘樞紐、小鳳路、沙磁路等工程方案設計，配合做好高家花園橋頭立交前期工作。（2）完成6處停車港建設。（3）建成2個交通引導電子屏幕，協調內環高速增設電子收費系統，強化施工路段管控。

3.森林工程 完成1.2萬畝森林工程建設任務，森林覆蓋率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公園一期綠化600畝。（2）完成綠色村鎮建設7000畝。（3）建成渝遂高速、繞城高速綠化帶4000畝。（4）完成水庫綠化250畝和梁灘河岸綠化300畝。（5）啟動并建成82.5公里森林防火隔離帶和11公里防火通道。

4.平安工程（1）落實平安建設“一票否決”制。（2）強化平安建設20項重點工作，開展安全生產隱患督查、高層建筑火災防范、食品企業和藥房專項整治，實施“利劍”、“天鷹”、“金盾”等行動，推進“信訪積案化解年”工作。（3）啟動井口消防站建設，協調歌樂山消防站用地問題。

5.健康工程（1）完成4所因地震受損學校改建，建成6所標 9 準化學校、６個標準化社區衛生服務機構，新增23個社區（村）體育健身設施。（2）啟動本區戶籍貧困中職學生免費職業教育。（3）開展基層“五送”和建國60周年系列文化活動，完成3個鎮公共文化服務工程。（4）舉辦第二屆大學城自行車環城賽，完成1600戶農村改廁項目，推進健康單位、家庭創建活動。繼續做好H1N1流感的防控工作。

（三）擴大對外開放

1.著力招商引資 協助西永微電園做好英業達筆記本電腦、非晶硅薄膜等項目的引進工作。全年實現利用外資2.9億美元，內資66.2億元。（1）落實招商任務。（2）參加全市十大經貿活動，舉辦7場專題推介會。（3）促成臺灣喬坤、香港致達國際物流、上海渲染影視動漫基地等項目盡快落地。（4）建立境內外委托招商網絡。

2.盡心服務企業（1）幫助工業園A區企業盡快完善產權手續。（2）開展300戶企業評議政府職能部門活動。（3）幫助企業拓寬融資渠道，落實各類扶持資金，解決突出問題，克服金融危機帶來的困難。

3.加快平臺建設（1）大學城優化建管體制，啟動13萬平方米安置房和中央公園建設，富力城商業中心、熙街二期建成投用。（2）微電園新征地2000畝，新建8萬平方米商業設施、14萬平方米標準廠房和40萬平方米研發樓，竣工7公里道路。（3）促成物流園中心站竣工投用，啟動鐵路編組站征地拆遷，開工建設中干線、中心站北線延長段和中集、重慶公運物流中心，完成中心站環線道路和300 10 畝配套區建設。（4）完成臺資信息產業園啟動區征地拆遷，同時啟動部分道路及安置房建設。

4.壯大工業經濟（1）新建1-2個市級企業研發中心，新認定3-5個國家級高新技術企業。（2）推進科博達汽車電子生產基地、中電科技產業園等重點項目建設，建成惠普2號研發樓、賽搏實驗室西南分中心。（3）調整園區布局，在物流園內謀劃產業園區。（4）確保西永微電園、工業園A區分別實現產值16億元、32億元。（5）落實好扶持民營企業發展的各項優惠政策。

（四）統籌城鄉發展

1．完成2座病險水庫整治銷號、25座水庫勘界確權、鳳凰鎮安全飲水和青木關堤防上段、井口堤防工程，實施回龍壩水廠擴建工程。2.完成曾家現代都市農業園金溪河二期建設。3.建成西永食用菌基地廠房6000平方米，擴大“金沙杏”種植面積200畝。4.完成6萬畝集體林確權發證工作，建成4個農民集中居住區、8個農村社區、3個農民專業合作社，土地規模經營率提高到28.5%。5.開展“十二五”規劃編制前期準備工作。

（五）培育特色產業

1.發展特色經濟（1）完成重大科技園公司重組，實現生產力促進中心和科技孵化基地掛牌。（2）完成畫家村選址及前期準備工作。（3）實施磁器口巴渝老街拆遷改造和游客服務中心建設；舉辦大學城旅游節；完成3個名人舊居3A級旅游景區創建工作；加快梨樹灣溫泉城拆遷安置，實現溫泉主樓營業。

2、做強商貿服務業（1）啟動三峽廣場地下停車庫建設和外圍路面、護欄改造工程。（2）促成汽車4S店、融匯新時代等商業設施建成投用，做好萬達城市綜合體建設服務工作。（3）辦好美食節、都市購物節等節慶商業活動。（4）啟動西永商圈基礎設施建設。

（六）關注困難群體

1.拓寬就業渠道（1）新增城鎮就業6700人，其中指導幫助下崗失業人員再就業3700人，安置就業困難對象1200人。（2）就業再就業技能培訓2700人，農民工崗前、在崗技能培訓各3000人。（3）舉辦創業培訓班2期。（4）開展高校畢業生“就業服務月”活動。

2.提高社保水平（1）確?！暗捅！卑磿r發放率100%。（2）農民工養老保險參保新增4000人。（3）完成醫療救助1.1萬人次。（4）指導創辦“稻草援助中心”3個。（5）全面完成“惠殘2009工程”。

（七）強化自身建設

1.建成投用行政審批電子監察系統。2.完善區政府會議制度。3.實施街道行政執法監管和綜合行政執法試點工作。4.出臺行政效能監察和行政問責制暫行辦法。5.加強預算管理，深化節支工作，確保支出重點。

各位代表，下半年，我們將“抓項目、促投資、保增長、調結構、惠民生、維穩定”，一件一件抓落實，一心一意促發展，全力完成各項任務，以優異的成績向建國60周年獻禮！

注

釋

五規合一：指國民經濟和社會發展指標規劃、人口環境規劃、產業布局規劃、空間規劃和土地利用規劃等五類規劃疊合為一個綜合規劃。

鎮村通暢工程：指鎮、村級公路油化（瀝青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。

三本一冊：指《平安沙坪壩建設規劃》、《平安沙坪壩建設實施方案》、《平安沙坪壩建設2009—2012年重點目標任務分解及工作進度安排表》和《沙坪壩區市民平安手冊》

四班三運轉：指把警力分成四個運行班輪流上崗，每班八小時，余下一班可休息或培訓。

“五個一”責任制：指一個信訪事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的責任制度。

“四定四包”責任制：指定領導、定專人、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩控的責任制度。

“2+2”活動：指通過學校組織的課內外體育、藝術教育和科技活動，讓每個中小學生在九年義務教育階段和高中階段能夠掌握2項體育運動技能，具備1項藝術特長和1項科技活動技能，為學生的全面發展奠定良好的基礎。

五大類別招商專項小組：指工業類、商貿流通物流類、現代農 13 業類、綜合商業地產類、文化教育衛生類招商專項小組，各類專項小組均由區級領導牽頭負責。

稻草援助中心：指在鄉鎮（街道）成立的慈善基層組織?；輾?009工程: 指2009年實施的惠殘工程。該工程采用“政府主導與社會化分工相結合”模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復訓練、社會保障、就業培訓、維權等方面給予殘疾人全方位關懷。

利劍：指系列破案打擊行動，包括破積案追逃犯、掃黑除惡，打擊侵財犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪等。

天鷹：指系列治安整治行動，包括對槍爆物品、流動人口、治安亂點的專項整治。

金盾：指系列防控體系建設，包括建成刑偵技術中心，加強行動技術、網監技術、信息技術、視頻技術建設。

基層“五送”：指送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽到基層。

全市十大經貿活動：是指聚焦臺商——重慶IT特別行動、第十二屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會、2009重慶臺灣周、赴美國及南美大型經貿活動、重慶國有企業發展投資促進系列活動、2009重慶香港周、2009年中國（重慶）民營經濟發展論壇暨全國知名民營企業重慶行、2009重慶全球投資者大會、赴日本招商引資系列活動、2009第二屆國際服務貿易（重慶）高峰會。

第三篇：2011年重慶市人民政府工作報告

2011年重慶市人民政府工作報告

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn

2011年02月09日

來源：重慶日報

【字體：大 中 小】

———2011年1月9日在重慶市第三屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請連同《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員提出意見。

一、“十一五”經濟社會發展取得重大成就

“十一五”時期是重慶發展史上極其重要的五年。胡錦濤總書記為重慶定向導航，國務院頒布實施國發3號文件，重慶改革發展上升為國家戰略。肩負中央賦予的重大使命，全市各族人民在黨中央、國務院和中共重慶市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，有效應對國際金融危機沖擊，努力化解自然災害的不利影響，以大改革、大開放、大發展的堅定決心和務實舉措，提前完成“十一五”規劃的目標任務，推動重慶經濟社會發展步入了生機勃發的新境界。

———經濟發展實現重大跨越。初步統計，2010年全市生產總值達到7800億元，五年翻了一番。地方財政收入達到1991億元，增長4倍。社會消費品零售總額達到2880億元，年均增長18.6%。全社會固定資產投資達到6935億元，年均增長28.2%。工業銷售值突破1萬億元，規模以上工業企業利潤超過400億元、增長2.8倍。萬元生產總值能耗累計下降20.9%，主要污染物減排任務超額完成。特別令人振奮的是，人均生產總值邁上4000美元新臺階，趕上全國平均水平，為率先實現全面小康奠定了決定性基礎。

———經濟結構調整取得積極進展。三次產業結構由2005年的13.4∶45.1∶41.5調整為8.7∶55.3∶36?！?+1”支柱產業集群發展壯大，以惠普、宏碁和富士康、英業達、廣達為龍頭的1億臺筆記本電腦生產基地強勢崛起，汽車摩托車產值超過3000億元，裝備制造、化工醫藥、材料工業、輕紡工業產值均突破1000億元，形成百億級園區20個、百億級企業15戶。內陸地區金融高地加速形成，金融業增加值占比達到6%，成為支柱產業。銀行存貸款余額雙雙突破萬億元大關，不良貸款率降至0.9%。上市公司總市值翻了三番多，證券化率提高到52%。保費收入翻了兩番。擔保、小額貸款、信托、租賃、私募基金、風險投資基金、財務公司等新型金融業態快速發展，在國內率先開展離岸金融結算和電子商務國際結算。物流中心建設上檔升級，形成國際級物流通道3條、國家級5條，年貨運總量30%來自市外。會展、購物、美食之都加快建設，建成一批百億級商圈、百億級市場。成功申報中國溫泉之都，旅游總收入年均增長25%。

———“五個重慶”建設全面推進。主城進入“二環時代”，六大區域性中心城市提速發展，區縣城和中心鎮建設步伐加快，全市城鎮化率達到53%。三年拆遷主城危舊房1200萬平方米，改造棚戶區176萬平方米。建成“二環八射”高速公路網和“一樞紐五干線”鐵路網，在西部率先取消二級公路收費，基本實現“四小時重慶”、“八小時周邊”。建成主城快速干道116公里，城市軌道交通建設全面鋪開。新增跨江大橋39座。港口貨物吞吐能力達到1.3億噸，集裝箱通過能力超過200萬標箱。江北國際機場躋身全國十強，年旅客吞吐量增長2倍、貨郵吞吐量翻了一番。黔江舟白機場建成通航。完成森林工程1298萬畝，全市森林覆蓋率由30%提高到37%，主城建成區綠化覆蓋率達到43%，空氣質量優良天數由266天增加到311天。衛生和體育行動計劃全面實施，國民體質抽樣合格率達到87.6%，人均期望壽命提高到76.7歲。食品藥品安全得到有效保障。安全生產基層基礎切實加強，事故死亡人數減少31%，重特大事故件數下降75%。大走訪、大下訪深入開展，一批群眾反映突出的問題得到有效解決?！拔逦濉逼辗▓A滿完成。掃黑除惡取得重大勝利，社會治安綜合治理成效明顯，各類突發公共事件應對處置及時有效，群眾安全感指數穩定在95%以上。

———內陸開放高地快速崛起。兩江新區開發建設強力開局。兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區從建設到封關運行一年完成，實現貿易服務與沿海同樣便利。推動中、俄、哈簽署邊境口岸高效便捷通關協議，開通渝新歐鐵路集裝箱班列和渝深鐵海聯運，重慶成為對外開放的重要橋頭堡。進出口總額達到124億美元，增長2倍多。招商引資實現歷史性跨越，外商投資額翻了三番多，達到63億美元?！白叱鋈ァ比〉猛黄菩赃M展，50億美元對外投資項目獲得批準并付諸實施。渝臺合作更趨緊密，臺資利用累計超過20億美元。承接沿海、聯動周邊成效明顯，引進內資達到2638億元。重慶的國際知名度和影響力大大提升，正成為海內外投資者搶灘的熱土。

———綜合配套改革攻堅破冰。積極穩妥推進以農民工為主體的戶籍制度改革，切實保障轉戶居民同等享有城鎮就業、養老、醫療、住房、教育等待遇，建立農村土地自愿、有償、彈性退出機制，為統籌城鄉發展進行了制度性探索。構建市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應體系，大規模建設公租房，實施“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的調控舉措，房地產市場總體健康。推進城鄉要素市場一體化改革，創設農村土地交易所，組建農畜產品交易所、股份轉讓中心、藥品交易所、航運交易所、金融資產交易所和上市路演中心，聯合產權交易所運行良好。市屬國有企業資產達到1.2萬億元、增長2倍多，國有資產管理體制更趨完善、改革重組深入推進、經濟布局逐步優化。民營經濟支持體系不斷健全，非公有制經濟占比提高到62%。

———“三農”工作和區域統籌力度加大。財政用于“三農”的支出五年累計超過1300億元，強農惠農政策體系基本建立，農業綜合生產能力持續提高。糧食產量連續三年超過1100萬噸，蔬菜、水果持續增產。實現鄉鄉通暢、村村通達，農村客運覆蓋到72%的行政村。完成水利投資382億元，建設大中型水庫24座，完成2200座病險水庫除險加固，又有1100萬人喝上安全水，建成城鎮達標防洪堤300公里，極大改善了工程性缺水和下雨即澇的局面。農業耕種收綜合機械化水平達到26%。萬村千鄉市場工程實現全覆蓋。32%的農戶參加專業合作組織。建立起“一圈兩翼”對口幫扶機制，市屬國有企業融資100億元支持“兩翼”工業園區建設，“兩翼”經濟增速連續四年快于全市平均水平。

———百萬移民搬遷任務圓滿完成。歷經十七年的艱辛努力，搬遷安置移民113.8萬人，復建房屋3725萬平方米，調整搬遷工礦企業1397戶，庫區面貌煥然一新。成功保障三峽工程試驗性蓄水至175米。地質災害隱患得到有效防治，庫區水質保持穩定。特色產業加快發展，庫區城鎮調查失業率年均下降1個百分點。8個重點移民區縣發展提速，年均增速比全市快2個百分點。庫區發展全面轉入后續工作新階段。

———各項社會事業全面進步。財政教育經費支出占全市生產總值的比重達到4%，全面實現“普九”，基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到30%，大學城基本建成，解決了“普九”債務、農村代課教師等遺留問題。各類人才總量穩步增長?；A研究水平明顯提升，新能源汽車、軌道交通、醫療器械等領域創新成果不斷涌現，發明專利授權量翻了三番。三甲醫院創建計劃進展良好，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院標準化率超過40%，基本藥物制度擴大到26個區縣。重慶大劇院、科技館等一批大型公共文化設施建成投用，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、信息資源共享和農村電影放映工程基本實現全覆蓋。建成中小學塑膠運動場1080個、登山步道86條，全民健身活動廣泛開展。人口自然增長率穩定在4％。國防動員能力明顯增強，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。

———人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入達到17532元，農村居民人均純收入達到5200元，年均分別增長11.3%、13.1%。五年城鎮新增就業138萬人。覆蓋城鄉的社會保障體系基本形成，征地農轉非人員等社保遺留問題得到妥善解決，企業退休人員人均基本養老金超過全國平均水平，城鄉醫療保險制度全面實施。建立起城鄉困難群體救助制度和節假日送溫暖長效機制，城鄉低保應保盡保。率先實行相對扶貧標準，農村貧困人口減少104萬人。

剛剛過去的2010年，我們按照中央宏觀調控要求，擴內需、調結構、控通脹、惠民生，推動經濟社會持續快速健康發展。全市生產總值增長17%，外商投資額、進出口總額、地方財政收入、規模以上工業企業利潤均增長50%以上。成渝客運專線等11條鐵路同時在建，火車北站、西站改擴建工程和興隆場編組站建設全面啟動，總投資超過1400億元，掀起了重慶歷史上規模最大的鐵路建設高潮。2000公里高速公路全面建成、路網密度位居西部第一，又有1000公里地方高速公路相繼開工。200萬標箱規模的果園港加快建設。著力改善城鄉人居環境，完成主城干道建筑立面及居住區綜合整治5600萬平方米，建成巴渝新居5.3萬戶，改造農村危舊房11.6萬戶。全面啟動戶籍制度、住房制度、“兩翼”農戶萬元增收、微型企業發展等重大改革，農民轉戶進城145萬人，開建公租房1300萬平方米，實現“兩翼”農戶戶均增收3000元，扶持發展微型企業1萬戶、帶動就業超過10萬人。農村商業銀行、水務集團、力帆、鄉村基等7戶企業成功上市，直接融資700億元。大力落實“民生十條”，城鎮新增就業31.5萬人，農村養老保險擴大到30個區縣、250萬老人享受到養老待遇，新建農村寄宿制學校480所，130萬留守兒童得到關愛，交巡警合一改革和新型校園警務制度全面推開。采取加強產銷銜接、規范市場秩序、增加困難群眾臨時補貼等措施，抑制物價過快上漲，全年居民消費價格漲幅控制在3.2%。市三屆人大三次會議確定的目標任務全面完成，為“十一五”收官劃上了圓滿句號。

各位代表！“十一五”時期，我們堅持以科學發展觀為統領，以“314”總體部署為總綱，以人民幸福為追求，初步走出了一條具有鮮明時代特征、充分體現“加快”“率先”、符合人民群眾根本利益的發展新路子。

第一，突出發展要務，把中央要求與重慶實際緊密結合，審時度勢謀跨越，搶抓機遇促發展。我們創造性地放大西部大開發、三峽移民等機遇效應，全面落實國發3號文件，一攬子政策措施和一大批項目相繼落地，把重慶發展推上了快車道。在應對國際金融危機中，我們創造性地貫徹落實中央提振經濟舉措，推出一系列適應性措施，實施重點產業調整振興規劃，重慶經濟逆勢而進，增速連續三年保持全國前三。實踐證明，只有把抓住機遇與改革創新結合起來，才能用好機遇，爭得主動、創造優勢，開辟出重慶發展的新天地，在激烈的競爭中實現趕超升位。

第二，突出民生導向，把發展經濟與改善民生緊密結合，共建共享幸福美好家園，使發展成果惠及千家萬戶。我們堅持把改善民生貫穿到各項工作的始終，保持一般預算的50%以上用于民生、75%用于區縣和基層，滾動實施民心工程，全面落實“民生十條”，不僅解決了大量突出的民生問題，而且激活了內需，拉動了經濟增長。以“五個重慶”為載體，傾力打造和諧安康、環境友好、宜居宜業的幸福之城，得到廣大市民的衷心擁護和積極參與。實踐證明，改善民生，既是發展的目的，也是持久的動力。只有處處以人為本，注重經濟發展與民生改善的辯證統一，兩者才能相互促進、相得益彰。

第三，突出改革創新，把解決突出矛盾與建立長效機制緊密結合，先行先試、敢破善立，以制度創新增活力、聚財富。我們把戶籍制度改革作為統籌城鄉發展的突破口，構建起破解城鄉二元結構、促進城鎮化健康發展的制度通道。完善住房保障體系，建立公租房建設管理新機制，幫助中低收入群體實現“住有所居”。首創地票交易制度，開辟城市反哺農村的新渠道。改革林權制度和農村流通融通體系，助推“兩翼”農戶增收。實踐證明，只有堅持用改革創新思維，集中破解大面積、長周期存在的突出矛盾和問題，才能肩負起探新路、作示范的歷史重任，經濟社會發展才會有不竭動力。

第四，突出內陸開放，把“引進來”與“走出去”緊密結合，善用兩種資源、兩個市場，以開放促跨越、圖振興。我們加快構筑開放大平臺，建設國際貿易大通道，把重慶推向了大開放的最前沿。改變以港資為主、工業為主、增量為主的外資利用單一模式，形成全方位、寬領域、多渠道的新格局。配合國家開放戰略，實施面向國內市場和重慶發展的海外投資，實現國內發展與跨境投資、利用國際資源、掌握先進技術的良性循環。實踐證明，只有善用世界眼光和雙向思維謀劃內陸開放，才能分享到全球化帶來的更多機遇，在更高起點、更大舞臺上實現跨越發展。

第五，突出人文塑造，把培育正氣與張揚法治緊密結合，弘揚主旋律，懲治黑惡丑，營造風清氣正的社會環境。我們堅持把社會主義核心價值觀寓于建設幸福美好家園的行動中，堅持正確的輿論導向，廣泛開展“唱讀講傳”活動，干部群眾受到熏陶、獲得教益。扎實開展“三項活動”，全面落實“三項制度”，進一步密切了與人民群眾的血肉聯系。按照中央要求，順應人民愿望，依法開展掃黑除惡，維護了公平正義，凈化了社會環境。實踐證明，只有以良好的社會風尚為引領，形成凝心聚力謀發展、和衷共濟促跨越的生動局面，我們的事業才會興旺發達！

各位代表！過去五年的進步和變化，得益于黨中央、國務院的深切關懷和方向引領，得益于中共重慶市委的科學謀劃和統攬指揮，凝聚著重慶3200萬人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向作出奉獻的全市各族人民和外來建設者，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，駐渝部隊、武警官兵和公安民警，中央國家機關各部門、兄弟省區市和社會各界，以及港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示衷心的感謝！

“十一五”發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和薄弱環節。主要是：綜合實力還不夠強，產業結構不優，消費貢獻率不高，自主創新能力有待提升；資源能源戰略儲備不足、應急能力不強，生態環保壓力增大；二元結構矛盾仍是制約發展的突出問題，統籌城鄉區域發展還任重道遠；城市規劃建設檔次還需提高，現代化管理能力尚需增強；社會建設欠賬較多，居民收入差距仍然較大，調節利益關系、保障公共安全、應對突發公共事件任務繁重；政府職能轉變還不到位，一些部門辦事效率不高，一些工作人員綜合素質、工作作風有待加強。我們必須直面問題，彌補不足，更加自覺地推動科學發展，更加主動地轉變經濟發展方式，更加有效地破解發展難題，決不辜負全市人民的重托和期望。

二、確保“十二五”實現全面建設小康社會目標

“十二五”時期是重慶在科學發展觀引領下全面發力、闊步前進的重要時期。綜觀國內外形勢，我們仍處在大有作為的重要戰略機遇期。當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，經濟全球化深入發展，科技創新孕育新的突破，國際分工調整蘊藏新的機遇，國際環境總體有利。當今中國，長期向好的發展態勢沒有改變，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，社會大局保持穩定，區域協調發展戰略進一步完善，為重慶發展提供了良好的國內環境。當前重慶，多重機遇匯集，“314”總體部署和國發3號文件政策效應加快釋放，西部大開發深入實施、三峽后續工作全面啟動、國家中心城市和兩江新區開發開放又添新動力，大發展的氣勢已經形成。與此同時，國際金融危機影響仍在持續，國內外各種不穩定不確定因素仍然較多，重慶發展還面臨諸多困難和挑戰。我們必須以高度的歷史責任感和創新精神，準確把握國內外形勢新變化新特點，搶抓機遇，改革開放，攻堅克難，奮力開創重慶科學發展新局面。

根據中共重慶市委關于制定“十二五”規劃的《建議》，做好今后五年的工作，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現“314”總體部署為核心任務，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，走民生導向發展之路。堅持發展為了人民、一切依靠人民、成果為人民共享，堅持社會主義共同富裕的本質要求，堅持通過改革開放不斷釋放發展活力，基本建成西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。其主要標志是：

———經濟總量和居民收入同步增長，整體跨入現代化階段。全市生產總值年均增長12.5%左右，達到1.5萬億元，人均生產總值超過8000美元。城鎮新增就業150萬人，城鎮居民人均可支配收入增長75%，農村居民人均純收入翻一番以上。

———建設特色鮮明的國家中心城市，成為集聚輻射功能強大的經濟中心。形成主城、區域性中心城市、區縣城和特色中心鎮聯動發展的大都市連綿帶，戶籍人口和常住人口城鎮化率分別達到50%、60%。工業銷售值翻一番，達到2.5萬億元。社會消費品零售總額突破6000億元。金融、物流業增加值占比分別達到10%和6%。全社會研發經費支出占全市生產總值的比例達到2%。建成長江上游地區綜合交通樞紐，金融、商貿物流、科教文化信息中心地位基本確立。

———建設與國內外經濟廣泛融合的內陸開放高地，成為內陸開放示范區。兩江新區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區和經開區、高新區建設取得重大進展，國際貿易大通道全方位形成。加工貿易、服務貿易和一般貿易一體化發展，進出口總額突破1000億美元。五年外商投資額500億美元，境外投資300億美元，保持中西部領先水平。

———建設統籌城鄉改革先行區，形成城鄉統籌發展直轄市的基本構架。健全統籌城鄉發展的體制機制，農民工戶籍、“雙軌制”住房、金融要素、收入分配、國有民營等重點領域和關鍵環節改革取得重大進展，建立起城鄉人口和資源要素充分流動的制度體系。城鄉居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發展差距縮小到2∶1左右，基尼系數縮小到0.35左右。

———建設“五個重慶”，成為市民安居樂業、幸福和諧的共同家園。城鎮居民人均住房面積達到35平方米，建成國家森林城市、生態園林城市和環保模范城市，森林覆蓋率提高到45%，城市建成區綠化覆蓋率達到40%，完成節能減排目標任務，成為西部宜居城市。交通體系完善，出行暢通便捷。建成惠及全民、水平更高的公共服務體系和社會保障體系，城鄉養老、醫療保險參保率分別提高到80%和95%，高等教育毛入學率提高到40%，市民健康保障水平領先西部，公共文化服務水平躍居全國先進行列，群眾安全感指數保持在95%以上。

以上奮斗目標，體現了中央對重慶發展的戰略要求，表達了人民群眾向往美好生活的共同愿望，展示了重慶跨越發展的光明前景。我們堅信，經過五年不懈奮斗，一個綜合經濟實力顯著增強、城市服務功能顯著提升、城鄉文明程度顯著提高、人民群眾幸福感顯著增加的現代化大都市，一定會崛起在西部大地上！

三、全面推進“十二五”戰略任務

（一）加快產業結構優化升級，著力提升產業競爭力。堅持走新型工業化道路，以戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐、現代服務業為重點，推動產業高端化、高質化、高新化，建成國家重要的現代產業基地。

加快工業轉型升級。繼續抓好大投資、大基地、大支柱，推動整機加零部件一體化發展，培育一批千億級園區和企業集團。打造新一代信息支柱產業，基本建成國內最大的筆記本電腦生產基地和離岸數據處理中心。大力發展新能源汽車、乘用車、商用車、專用車和摩托車產業鏈，鞏固中國汽車名城和摩托車之都地位。提升整機設計制造和成套水平，重點實施軌道交通、大型輸變電、特種船舶等項目，建成國家重要的現代裝備制造基地。加快推進MDI一體化、千萬噸煉油、乙烯及下游產品等項目，積極發展煤化工，建成內陸地區資源優化配置、競爭優勢突出的綜合性化工基地。延伸鋼鐵、鋁材、鎂合金、玻璃纖維等產業鏈，建成中國鋁加工之都和千萬噸精品鋼材基地。立足提升優勢產業，加強政策支持和規劃引導，構建通信設備、高性能集成電路、節能環保、生物醫藥等十大產業集群，建成國家重要的戰略性新興產業高地。

把加快發展現代服務業作為調整經濟結構、增強中心城市功能的著力點，擴大規模，提升能級。創新發展金融業，壯大銀行、證券、保險業實力，優先發展加工貿易離岸結算、電子商務國際結算、要素市場交易結算和總部結算，建成內陸地區金融高地。順應現代服務業與先進制造業融合發展趨勢，完善現代物流體系，大力發展保稅物流和多式聯運，提升研發設計、法律服務、咨詢評估等專業服務業水平。順應消費升級和城鎮化發展趨勢，大力發展餐飲購物、醫療保健、休閑娛樂、社區服務等生活服務業。合理布局大型商務集聚區，提升解放碑、江北嘴、彈子石中央商務區產業能級?；窘ǔ蓵埂①徫铩⒚朗持迹蛟煳鞑肯M中心。重點發展都市商務旅游，積極發展休閑度假旅游，塑造長江三峽、烏江畫廊、大足石刻、合川釣魚城等旅游精品，建成西部旅游集散中心和國際知名旅游目的地。順應信息化浪潮，培育發展電子商務、文化創意、網絡服務等新興服務業。促進服務業標準化、品牌化、連鎖化經營。

（二）加快基礎功能開發，著力完善國家中心城市支撐要件。堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，優化實施城鄉總體規劃，推動“五個重慶”覆蓋城鄉，全面提升綜合承載能力。

構建特大城市帶動城鎮群、城鎮群帶動廣大農村協調發展的新格局。同步推進大都市空間拓展和功能完善，高水平實施二環區域組團開發，促進產業布局、交通組織、公共設施、生態環境與人口聚居相協調，提升國家中心城市綜合功能。加快萬州等六大區域性中心城市建設，努力形成產業實力強、城市功能全、要素集聚多、對外開放度高的區域性中心，帶動輻射周邊區縣協同發展。完善遠郊區縣城功能配套，增強對人口和要素的吸納能力。加快中心鎮建設，發揮小城鎮在統籌城鄉中的傳遞作用。

加快“三港兩樞紐”建設，形成功能性、網絡化基礎設施配套體系?？崭垡越眹H機場第三跑道和東航站區建設為重點，建成內陸重要的復合型樞紐機場，年旅客吞吐能力達到4500萬人次、貨郵吞吐能力達到100萬噸。航運港要以主城、萬州、涪陵樞紐港為核心，改造提升重點港區，年集裝箱通過能力達到700萬標箱，成為內陸最大的內河港。信息港要建設國際重要的云計算數據處理中心，構建直連國內外的高速數據通道，推進“三網融合”，建設電子政務、電子商務、數字社區等信息平臺，打造智能城市。鐵路樞紐要建成蘭渝、渝利等11條干線，提升三大客運站和兩大編組站功能，實現“四小時周邊”、“八小時出海”。公路樞紐要基本建成“三環十射三聯線”高速公路網，新增通車里程1000公里，改造提升國省干線公路，實現“四小時重慶”、“八小時周邊”。

堅持規劃、建設與管理并重，提高城市現代化水平。依據區域地形地貌、歷史文脈、產業布局、社會需求，優化城市組團功能定位和建設風格。高品位打造城市濱水地帶，新增一批城市廣場和公園，建設一批地標性建筑。構建城市森林景觀帶，促進城市與山系、江河、綠地和諧共生。合理開發利用城市地下空間。調整城市公共設施建設投融資結構。持續開展城市環境綜合整治，建立建筑立面定期清洗制度，做到立面協調、空間清爽、街區潔凈、設施完備?；窘鉀Q城市如廁難、過街難等問題。建立發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城市管理長效機制，推進數字化管理，提升城市管理效能。

著力提高城市暢通水平。優化城市功能布局，促進產業平臺、公共服務設施與居住小區合理配置，有效疏解都市核心區人口。提高城市道路規劃建設的前瞻性和統籌水平。完善組團式、網絡化城市道路體系，建成一批橋梁、隧道、快速干道、換乘樞紐和停車場。優先發展公共交通，實現都市區軌道交通和公交線路全覆蓋。加強道路交通綜合管理，消減通行堵點，做好排堵保暢。

增強資源能源保障能力?？茖W開發水電、風電，優化發展火電，積極發展核電，電源裝機容量超過2000萬千瓦。建成以500千伏“目”字型線路為骨干的智能電網，實現220千伏輸變電體系覆蓋所有區縣。按照國家規劃積極推動特高壓電網建設。加強與疆、陜、黔等省區的能源合作，確保年供煤能力超過6500萬噸，電煤常備能力達到300萬噸。推進煤層氣、頁巖氣勘探開發，加快供氣管道和儲氣庫建設，形成150億立方米的年供氣能力。推動中緬、渝黔等輸油管線建設，成為西南地區成品油戰略儲備基地。建成一批大中型水庫和小型水源工程，新增蓄引能力15億立方米，基本解決工程性缺水問題，促進城鄉居民飲水全面達標，所有縣級以上城市和重點集鎮達到國家規定的防洪標準。

（三）加快構筑開放平臺，著力建設內陸開放高地。實施更加主動的開放戰略，全面提升內陸開放水平，把對外開放與區域合作推向新的高度。

推動兩江新區跨越發展。按照國家賦予的五大戰略定位，深化改革開放，創新政策舉措，加快建設功能現代、產業高端、總部集聚、生態宜居、具有國際影響力和內陸開放示范效應的國家級新區，在服務西部大開發、促進區域協調發展中發揮龍頭帶動作用。高水平規劃建設產業功能區、商務集聚區和生活居住區，推動人口和要素加速集聚，帶動大都市空間拓展。學習借鑒浦東、濱海新區，加快投融資體制、涉外經濟體制、科技創新體制和土地管理制度改革，發揮先行先試作用。整體推進基礎建設、功能開發和重大項目攻堅，基本建成江北嘴金融核心區、北部新區總部集聚區、空港綜合功能服務區、國際博覽中心和龍盛、水土產業基地。突出高科技、先進制造和高端服務，建成一批國家級研發平臺和科技成果轉化基地，引進一批國內外頂級企業和跨國公司地區總部、結算中心，培育壯大電子信息、汽車、軌道交通、航空、金融保險、臨港物流等重點產業集群。

加快大通道和口岸建設。完善兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區服務功能，建成國家重要的保稅物流基地、加工貿易基地和服務貿易集聚區。加快建設內陸國際貿易樞紐，依托長江和蘭渝、渝昆、中緬鐵路，增開鐵海聯運和國際直達航線，完善通達太平洋、印度洋和歐亞的國際貿易大通道。健全大通關體系，擴大口岸開放，創新監管機制，建設智能口岸，實現便捷高效通關。

加快轉變外經貿發展方式。拓展利用外資的廣度和深度，集聚跨國公司地區總部和研發、運營、結算機構。推廣整機加零部件一體化模式，做大做強加工貿易，延長加工貿易本地增值鏈。以信息、軟件、工程設計、咨詢等知識密集型服務貿易為重點，建設國家服務外包城市。擴大一般貿易，優化出口結構，提高成套設備和高新技術產品出口比重。支持企業到境外并購先進技術、先進裝備、知名品牌和上市融資，建立海外農產品生產加工基地和資源開發基地。

擴大區域交流與合作。積極開展與東盟國家和地區的經貿合作。務實推進與四川地區的經濟合作，依托兩地地緣、文脈優勢，充分發揮長江黃金水道和已建在建的6條鐵路、6條高速公路通道功能，促進川渝兩地制造業和服務業優勢互補，實現經濟資源和要素優化配置。加強與陜、鄂、湘、黔等周邊地區及長三角、珠三角、環渤海的聯系，促進產業互動、資源互利、市場共享，實現優勢疊加、共同發展。抓住海峽兩岸經濟合作框架協議實施的有利時機，發揮重慶對臺交流的獨特優勢，建設兩岸經濟合作先行示范區，使重慶成為臺商聚集地。

（四）加大城鄉統籌力度，著力縮小城鄉區域差距。堅持在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉共發展共繁榮。

優化配置城鄉資源要素。擴大公共財政覆蓋農村的領域，逐年增加各級財政“三農”投入。堅持依法自愿有償原則，統籌規劃和合理利用城鄉建設用地，穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，充分發揮農村土地交易所功能，構建有利于農村土地增值、農民權益保障的良性機制。開展農村用益物權價值評估，擴大抵押質押融資規模。推進村鎮銀行區縣全覆蓋，穩步發展農村資金互助社。擴大農業保險范圍。引導和規范城市資源下鄉，建好工商資本下鄉示范項目，建立工商企業與農民收益共享機制。深化農村經營體制改革，發展壯大集體經濟。提高農民職業技能和創收能力，加快形成以家庭經營收入為基礎、工資性收入為主體、轉移性收入和財產性收入穩步提高的農民收入增長格局。

大力發展現代農業，促進專業化、標準化、集約化。加強農村土地整理，建設高標準農田。穩定糧油生產，大力發展蔬菜、柑橘、生豬等優勢產業，加快發展漁業、茶葉、特果、蠶桑、中藥材、煙葉等特色產業，建設現代畜牧業示范區、長江三峽柑橘帶、蔬菜自給保障基地和三峽庫區天然生態漁場，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。把發展龍頭企業、專業合作組織、農村流通市場與規模經營結合起來，促進產加銷一條龍、農工商一體化。加強動植物疫病防控。完善農業科技創新、技術推廣和農技培訓體系，實施“三萬計劃”，推廣良種良法，加強農業機械化，提高科技對農業的貢獻率。

建設社會主義新農村，創建農民幸福家園。因地制宜調整農村聚居點布局，適度集中建設農民新村和巴渝新居，全面完成農村危舊房改造。改善縣鄉道路，適度建設農村聯網公路，促進農村客運公交化，行政村通暢率達到85%。推進區域供水一體化，繼續實施農村電網新建和改造工程，加快清潔能源、商貿流通、醫院學校、文化體育、村郵站等基礎設施建設，綜合整治村容環境，改善農村生產生活條件。

堅持把振興“兩翼”放在區域發展的優先位置，推動“圈翼”協調發展。完善“圈翼”互動發展機制，促進產業園區多元共建、上下游產業鏈接協作，提高對口幫扶實效。深入實施“兩翼”農戶萬元增收工程，完善農村流通融通體系，延伸產業鏈條，實現95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。加快“兩翼”基礎設施建設、生態環境保護和特色產業發展，采取特殊措施幫扶民族地區和革命老區。完善動態扶貧開發機制，完成2000個貧困村整村脫貧。

把壯大縣域經濟作為統籌城鄉區域發展的重要著力點，推動“一圈”區縣率先發展、“兩翼”區縣加速崛起。促進南岸、萬州、長壽、九龍坡國家級經開區、高新區產業發展和體制機制創新，增強產業帶動能力。拓寬區縣招商引資渠道，辦好特色工業園區，提高投入產出效率。擴大區縣經濟管理權限。繼續實施遠郊區縣城市建設專項補助，加快配齊教育、醫療、文體、商業等要件。支持區縣因地制宜推進改革創新，增強區縣發展活力。

認真實施三峽后續工作規劃，促進庫區群眾安穩致富。培育壯大天然氣及鹽化工、船舶制造、生物醫藥、綠色食品、旅游休閑等特色產業，建成一批生態工業園區和特色農業園區，擴大庫區群眾就業，確保居民收入趕上全市平均水平。深入實施“綠化長江·重慶行動”，庫周兩岸森林覆蓋率達到65%。堅持預防為主、監測為要、避險為先，積極應對庫岸再造，完善地質災害防治長效機制，推進生態屏障區人口轉移。妥善處理移民搬遷安置遺留問題，同心同德建設和諧穩定新庫區。

（五）加大改革攻堅力度，著力突破體制機制障礙。抓住制約科學發展的關鍵癥結，以更大決心和勇氣推動統籌城鄉綜合配套改革試驗，通過改革破解難題，依靠創新增添優勢。

合理調整收入分配關系?？s小貧富差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。初次分配既要體現效率，又要體現公平，更加注重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，每年按職工人均收入調整最低工資標準，形成企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。再分配要更加注重公平，突出社會保障和公共服務，建立社會保障水平正常增長機制并擴大覆蓋面，降低民營企業社會保險繳費門檻，合理確定高收入群體社會保險繳費標準。加強財稅調節，完善個人所得稅征收方式，穩妥推進高檔商品住房房產稅試點，完善市區兩級財政轉移支付方式，保持一般預算的75%用于區縣和基層、50%以上用于民生。落實支持創業的優惠政策，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，壯大中等收入群體。協調發展城鄉教育，促進受教育機會均等，不讓社會成員輸在起跑線上。

加快金融改革創新，在擴大直接融資、要素市場建設、外匯管理改革試點、優化金融發展環境等方面取得重大進展。促進國內外金融機構集聚，支持地方金融機構向外拓展。創新銀行金融產品，提高證券化水平，建設保險創新試驗區。規范發展境內外私募基金和風險投資基金，開展外資私募股權基金結匯投資便利化試點，促進擔保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構加速發展。推動農村土地、農畜產品、股份轉讓、藥品器械、航運船舶等交易所規范發展，使之成為內陸地區相應要素的集散中心和定價中心。推進跨境貿易人民幣結算試點。健全金融監管體系，加強風險監測防范，保持良好金融生態。

推進國資國企改革創新，更好地發揮國有企業在國民經濟中的主導作用和履行社會責任的表率作用。加快整體上市步伐，完善國有企業資本、產業、運營結構和監管體制，形成一批主業突出、核心競爭力、影響力和帶動力強的企業集團。完善國有資本經營預算、業績考核和收益分配制度，促進國有資產保值增值。

大力發展民營經濟。堅持非禁即入，鼓勵民間資本進入支柱產業和戰略性新興產業、基礎設施、商貿金融等領域。支持優質民營企業上市，推動民營經濟轉型升級。用好用活資本金扶持、稅收優惠和融資擔保等政策，促進中小企業和微型企業蓬勃發展。營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，推動國有民營外資經濟融合互動、競相發展。

（六）實施科教興渝和人才強市戰略，著力建設創新型城市。全面落實中長期科技、教育、人才規劃綱要，推動經濟社會發展向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

加快建設長江上游科技創新中心和科研成果產業化基地。堅持以自主創新引領產業發展和結構調整，推動科技、標準、產業同步發展，以“重慶創造”提升“重慶制造”。圍繞戰略性新興產業和先進制造業、現代農業，組織實施重大科技專項，開發具有自主知識產權的新產品。加強研究開發、資源共享、成果轉化平臺建設，打造高交會等科技展會品牌，集聚一批國家級科研院所、海外高水平研發機構，推進科技資源開放共享。爭創一批馳名商標和地理標志保護產品，促進專利授權量明顯增長，建成保護知識產權模范城市。支持各類標準制（修）訂，建設技術標準高地。聚力打造國家創新型試點城區。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，構建產業技術創新聯盟，壯大科技風險投資規模，促進成果孵化和產業化，讓創新創造活力不斷迸發。

優先發展教育，推進教育現代化、國際化、城鄉一體化，基本建成長江上游教育中心。加快發展學前教育，高質量普及九年義務教育，全面普及高中階段教育，建設一批高水平大學和特色院校。堅持以就業為導向、技能為核心，探索工學結合職業教育模式。加強繼續教育，構建終身教育體系。積極發展特殊教育。支持民辦教育發展。加大城鄉教育資源統籌力度，改善農村和貧困地區辦學條件，發展寄宿制學校，教育照顧好農村留守兒童。完善貧困學生資助體系，逐步推行中職免費教育。深化教育體制改革，創新教育管理和人才培養模式，增強學生實踐能力，提高各級各類學校教育質量。提升教師專業化水平，培育良好師德師風。

堅持以用為本，建設內陸地區人才高地。實施高層次人才和基層人才培養工程，壯大各類人才隊伍。大力培養重點領域的高端人才和緊缺人才，用好技能人才和實用人才，加強勞務資源平衡調度，滿足優勢產業人才需求。創新人才工作體制機制，依托兩江新區和各類產業園區，探索建立“人才特區”，集聚更多海內外人才，促進優秀人才脫穎而出。

（七）加強社會建設和管理，著力增進民生福祉。創新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，不斷改善民生，促進社會和諧穩定。

創造更多就業機會。實施更加積極的就業政策，發展勞動密集型產業、都市工業和服務業，通過產業發展、結構調整擴大就業面。堅持創業帶動就業，完善創業扶持政策，支持大中專畢業生、返鄉農民工等群體自主創業。健全困難群體就業幫扶制度，完善政府購買服務、提供公益性崗位等機制，動態消除城鎮“零就業家庭”。加強職業技能培訓和擇業觀念教育，健全城鄉統一、規范有序的人力資源市場。認真貫徹勞動法律法規，改善勞動條件，支持工會和行業組織維護職工正當權益，努力形成企業和職工利益共享機制，構建和諧的勞動關系。

推進社會保障制度建設。深入實施社會保險法，不斷完善統籌城鄉的社會保障體系，努力實現人人享有基本社會保障。提高城鄉養老、醫療保險參保率。推進機關事業單位養老保險制度改革。完善失業、工傷和生育保險制度。適時提高社會保障水平和統籌層次。發展企業年金、職業年金和補充醫療保險。完善以城鄉低保為基礎、專項救助相配套、臨時救助作補充的社會救助制度，逐步實現城鄉全覆蓋。大力發展社會福利機構和慈善事業。

加快醫療衛生事業改革發展。深化醫藥衛生體制改革，以覆蓋城鄉為目標，以縣級醫療機構上檔升級、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化、基層人才培訓為重點，健全城鄉醫療衛生服務體系，滿足群眾基本醫療衛生需求。健全藥品供應監管體系，實現基本藥物制度全覆蓋，保障群眾用藥安全、價格合理。支持中醫藥事業發展。健全疫病預防控制、健康教育、應急救治等公共衛生服務網絡，提高重大疫病和突發公共衛生事件預防處置能力。強化醫德醫風建設，提高醫療服務質量和效率。建成一批醫學科研基地和現代化醫院，培育一批全國領先的優勢學科和醫學專家，加快建設長江上游醫學中心。

全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，完善人口政策，促進人口均衡發展。健全人口和計劃生育公共服務體系和獎勵扶助制度，促進優生優育，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高趨勢。加快人口管理服務信息化，成為西南人口信息中心。積極應對人口老齡化，培育壯大老齡服務事業和產業。加強未成年人保護，發展婦女兒童和青少年事業。健全殘疾人服務體系，支持殘疾人事業發展。完善全民健身服務體系，提升競技體育水平，增強全民體質。

加強和創新社會管理。健全基層管理服務體系，發揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉社區自治和服務功能。全面培訓社區干部，提高其待遇水平。大力發展志愿服務。建立干部下訪、接訪常態工作機制和矛盾糾紛調處化解機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。發揮人民調解作用。實行重大工程項目和重大政策實施的社會穩定風險預評估，從源頭上化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設，深化警務改革，推進能力強警、科技強警、文化育警和從嚴治警，提高治安管理法制化、信息化水平，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安重點地區綜合治理，依法打擊各類犯罪。加強社區矯正工作。開展“六五”普法。夯實安全生產基層基礎，落實企業主體責任，增強政府監管能力，提高全民安全意識，實施高層建筑消防和高危行業安全治本措施，防控重特大事故發生，建成安全保障型城市。健全產品質量和食品藥品安全監管機制，讓群眾用得安心、吃得放心。完善突發公共事件應急管理體系，提高預防控制、應急處置、應急保障和恢復重建能力。做好新形勢下的民族和宗教工作。深入開展國防教育，健全國防動員體系，支持駐渝部隊和武警部隊建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

（八）推動思想文化建設，著力建設長江上游文化中心。堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制改革，推動文化事業和文化產業協調發展，全面提升重慶文化軟實力。

提升市民文明素質。大力推進社會主義核心價值體系建設，加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信。弘揚紅巖精神和三峽移民精神，塑造新時期重慶城市精神。深入開展“唱讀講傳”，扎實推進千萬市民文明行動。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導市民知榮辱、講正氣、盡義務、獻愛心，弘揚科學精神，形成良好的社會風氣。促進新聞出版事業發展，加強互聯網、手機等新興傳媒運用和管理，正確引導社會輿論，提高先進文化傳播能力。凈化社會文化環境，保護青少年身心健康和合法權益。

加快發展文化事業。著眼公益、基本、均衡、便利，形成覆蓋全社會的公共文化服務體系。新建抗戰大后方歷史文化博物館等十大公共文化設施，打造文化新地標。新建一批書城、影劇院、博物館、特色文化街區和文化廣場，實現街道和社區文化活動中心全覆蓋。促進文化服務下基層、進農村。繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，推出更多優秀理論成果和文化精品。加大文化遺產和民俗文化保護力度，傳承歷史文脈。

大力發展文化產業。充分運用市場機制，重點發展廣播影視、出版發行、數字讀物、動漫創意、演藝娛樂等產業，高品位打造影視基地和一批文化街區。完成經營性國有文化單位轉企改制，鼓勵文化企業并購重組、上市融資，培育一批龍頭文化企業。構建現代文化市場體系，保護著作權。完善文化管理體制和運行機制，加強文化綜合執法。

（九）推進生態文明建設，著力增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，牢固樹立綠色低碳發展理念，加快形成資源節約、環境友好的生產消費模式，實現經濟增長與資源環境承載、社會承受的良性循環。

強化資源節約和管理。加強土地管理和整治，科學管控建設用地，提高土地集約利用水平，確保耕地面積不減少、質量有提高。加強礦產資源勘查、保護和合理開發。抓好重點行業節材，推行包裝減量化，減少并逐步取消一次性用品。完善可再生資源回收利用和垃圾分類處置體系。理順資源性產品比價關系，促進資源有效配置和節約利用。

積極推進節能減排。構建節能環保型產業體系。加強投資項目節能降耗評估審查，嚴把能效和資源消耗準入關，堅決淘汰落后產能。加大企業技術改造力度，推進重點企業節能減排。政府帶頭，科學管控，大力推進公共機構節能。嚴格節能減排責任制，推進排污權有償使用和交易，有效減少污染物排放。

大力發展循環經濟和低碳經濟。開發推廣源頭減量、循環利用、零排放和產業鏈接新技術，推行清潔生產，建設一批示范園區和綠色企業。編制低碳經濟規劃，開展試點示范，建立碳排放統計、監測和考核體系。推動重點行業低碳排放，探索碳匯交易。

加強生態建設和環境保護。實施財政、產業等差別化政策，建立生態環境補償機制，引導各區縣按主體功能定位發展。大力實施森林工程，增加森林碳匯。加強自然保護區和重點生態功能區保護管理，修復三峽庫區消落帶、石漠化地區、工礦采空沉陷區生態。開展大氣污染聯防聯控，持續改善大氣環境質量。扎實推進三峽庫區水污染防治、飲用水源保護和次級河流綜合整治，確保水質安全。新建和完善一批城鄉生活污水和垃圾處理設施，提高污水管網配套集收率和垃圾收運處置水平。開展重金屬、持久性有機污染物、固體廢物和城市噪聲污染治理，有效控制放射污染和土壤污染。加強農村面源污染治理。完善環境污染事故預防和處置體系，確保環境安全。弘揚生態文化，扎實開展生態環保示范創建活動。

各位代表！“十二五”發展，對于重慶實現“314”總體部署，具有決戰決勝的重大意義。我們一定要凝聚起全市人民的智慧和力量，朝著“314”總體部署指向的目標大步前進！

四、奮力做好“十二五”開局工作

今年是全面實施“十二五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。主要預期目標是：全市生產總值增長13.5%，一般預算收入增長15%，城鄉居民收入分別增長13.5%和18%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。重點做好八方面工作：

一是加強和改善經濟運行調控。落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持經濟平穩較快發展，加快經濟結構調整，穩定市場預期。引導信貸資金合理投放，發揮擔保、小額貸款等非銀行金融機構服務中小企業融資的重要作用。強化煤電油氣運調度，加強糧食、食用油和電煤、成品油等重要物資儲備，新增市級儲備糧6萬噸，建立40萬噸成品油儲備，增加200萬立方米儲氣量。抓好糧油、蔬菜生產流通，加強市場監管，保持物價運行平穩。挖掘農村消費潛力，提升居民消費能力，實現社會消費品零售總額增長18%。優化投資結構，提高投資質量和效益，實現全社會固定資產投資增長18%。

二是著力實施產業結構調整重大項目。完成工業投資2600億元?；窘ǔ烧麢C加零部件（2+6+200）垂直整合的筆記本電腦一體化基地，形成4000萬臺產能。完成MDI一體化等項目前期準備，加快長安千億汽車城、北汽銀翔西南基地等項目建設，全面完成重鋼環保搬遷。啟動建設西部物流中心、涪陵龍頭山港、萬州新田港、永川港橋等物流園區，全面推進船舶標準化改造。加快建設西永、悅來、茶園等商圈和雙福西部農貿城，建成區縣農產品批發市場18個。開展旅游大營銷、大招商，實現旅游總收入增長20%。實施重大產業創新發展工程，啟動建設中科院重慶綠色智能技術研究院，組建百億元級科技投融資集團，建設國家檢測中心基地。強力推進節能減排，萬元生產總值能耗下降3.8%，主要污染物排放量進一步下降。

三是加快完善城市功能。完成城鄉總體規劃修訂工作，高起點做好“二環時代”新區規劃和城市風貌塑造。完成主城干道、城中村、老舊居住區綜合整治改造，新建一批城市廣場和雕塑。完成機場路拓寬等一批道路、橋梁、隧道工程，竣工試運營軌道交通三號線和一號線朝沙段。打好國家森林城市、生態園林城市和環保模范城市創建攻堅戰。新增造林500萬畝，城市增綠550萬平方米，建成園博園。實施第六批污染企業環保搬遷，基本完成14條次級河流綜合整治。主城空氣質量優良天數保持在311天以上，城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到70%、80%。

四是促進農業增產增效和農民增收。建設一批糧油、蔬菜和種養殖基地，保障農產品有效供給和農民增收。加強農田水利建設，新增有效灌溉面積20萬畝、旱澇保收面積15萬畝。推行標準、技術、管理、服務“四統一”，建成一批林下經濟和特色產業基地。著力解決農村流通融通兩大關鍵問題，支持龍頭企業、專業合作組織擔保貸款，引導更多農產品加工企業和商貿餐飲企業到“兩翼”建基地、下訂單、發展配送。啟動300個貧困村整村脫貧，完成12萬低收入人口脫貧。

五是實現三峽后續工作良好開局。編制三峽后續工作實施規劃，做好項目前期準備，形成滾動實施機制。加快生態工業園區和特色農業園區建設，推進半淹城集鎮功能配套，實施巫山江東、奉節新縣城等庫岸和高切坡整治工程，綜合整治漢豐湖、龍河東、桃花島等消落區，綠化長江兩岸130萬畝，轉移生態屏障區1.5萬人。加強安全監測防范，嚴格長江干流庫岸沿線礦山管理，嚴控沿江城鎮建筑密度，確保庫區群眾生命財產安全。

六是提升內陸開放水平。全面打響兩江新區基礎設施建設和重點片區開發攻堅戰，建成投產一批重點項目，力爭達成“兩年見成效”目標。完成兩路寸灘保稅港區二期工程，加快西永綜合保稅區配套功能建設。打通連接滇、桂邊境的公路物流通道。建立海外投資項目庫。提高招商引資實效，擴大對外貿易規模，力爭外商投資額80億美元、進出口總額200億美元。

七是深化重點領域和關鍵環節改革。完善戶籍制度改革配套政策，落實轉戶居民基本權益，形成科學有序的轉戶常態機制及合理的人口層級分布。完善“雙軌制”住房供應體系，新開工公租房1350萬平方米，通過加強土地供應、稅收約束等調控，促進房地產市場結構合理、供求平衡、秩序規范。擴大直接融資規模，推動建工、隆鑫等企業上市。簡化審批手續，發展微型企業2.5萬戶。開展國家服務業綜合改革試點。深化醫藥衛生體制改革，加快社會事業和公共服務領域改革。積極穩妥推進事業單位分類改革試點。

八是切實保障和改善民生。扎實推進“民生十條”，認真辦好民生實事。陽光公正地搞好公租房申請審核、搖號配租，實現50萬人入住。完成10萬戶農村危舊房改造，建成5萬戶巴渝新居和500個農民新村。城鎮新增就業30萬人以上。農村養老保險覆蓋所有區縣，適時提高養老、醫療、低保等待遇水平。建成100個鄉鎮（街道）就業和社保服務中心。新建改建城鄉社會福利中心和鄉鎮敬老院100個。完善最低生活保障、失業保險補助與物價波動掛鉤的聯動機制，保障低收入群體基本生活。完成中小學校舍安全工程，建設鄉鎮中心幼兒園100所。實現8900個村電視戶戶通，新建30個街道文化中心，管好用好基層文化設施。改擴建鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心142個。新增交巡警平臺200個，建立數字化城市應急指揮防控體系。開展安全生產基層基礎攻堅年活動，安裝農村道路防撞護欄1000公里，高危行業和企業安全標準化100%達標，建成200個安全社區。完成450個社區標準化菜市場整治改造。

五、努力提高政府自身建設水平

“十一五”時期，我們按照為民、務實、清廉、高效的要求，完成了市、區縣和鄉鎮三級政府機構改革，進一步轉變政府職能，規范政府行為，健全科學民主決策機制，建立行政立法、行政執法、行政處罰裁量等工作規范，較好執行了工程建設招投標、重要資源使用權招拍掛出讓、產權交易、政府采購等制度，依法查處了違法違紀案件，各級政府及其公務員依法履職、服務群眾的意識和能力有了新進步。進入發展新階段，我們將牢記宗旨、執政為民，加強公務員隊伍建設，不斷創新體制機制，在西部率先建成法治政府。

第一，進一步解放思想、開拓創新，增強推動科學發展的能力。扎實推進學習型政府建設，加大公務員培訓力度，力求思想適應發展變化、知識適應時代要求、能力適應工作需要，提高駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。自覺向群眾學習、向基層學習、向先進學習，不斷提高謀發展、解難題、闖新路的認知水平。立足重慶實際，遵循發展規律，用改革的思路、創新的辦法和開放的視野，突破陳規陋習和體制障礙，不斷增強創新發展能力。

第二，加快轉變政府職能，提高政府執行力和公信力。健全政府職責體系，強化規劃引導和市場監管，更加注重公共服務和社會管理。進一步理順各級政府職責權限，增強區縣統籌管理能力。深化行政審批制度改革，提高審批效率。加強審計監督、行政監察和政務督查，健全衡量科學發展的考評機制，形成工作有抓手、績效有評估、過失必追究的運行體系。

第三，嚴格依法行政，將權力置于人民監督下陽光運行。完善決策程序，加強決策跟蹤反饋和評估。創新行政立法工作機制，加強對外開放、社會建設、市場監管、生態環保等立法，提高政府規章質量。深化綜合執法改革，強化城鄉建設、社會治安、安全生產、產品質量、食品藥品安全等領域行政執法，切實做到嚴格、規范、公正、文明。加強行政復議和行政調解。擴大政府信息公開，推行網絡政務，加強網上監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督，以及輿論監督、社會監督，確保行政權力依法、公正、有效運行。

第四，切實加強政風建設，全心全意為人民群眾服好務。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執行因民而為，績效為民而求。建立創先爭優長效機制，完善“三項制度”，深入開展“三項活動”，增強貫徹執行群眾路線的自覺性。從體制機制入手，著力解決征地拆遷、勞動爭議、環境污染等群眾反映突出的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。引導群眾以理性合法形式表達利益訴求、解決利益糾紛，依法保障群眾權益。改進會風文風，嚴格控制各類檢查評比和表彰。降低行政成本，建設節約型機關。

第五，旗幟鮮明反腐敗，保證權力干凈運行。始終牢記“兩個務必”，恪守廉潔從政若干規定。實施源頭治理，以制度規范和陽光運作，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發多發領域的漏洞。鞏固“三項治理”成果。完善行政審批電子監察系統。規范行政處罰裁量權。從嚴治政，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，絕不讓違法違紀行為干擾改革開放大局，絕不容腐敗分子玷污政府形象。

各位代表！重慶正在崛起，前景催人奮進。世界的目光注視著我們，人民的期待鞭策著我們。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共重慶市委的領導下，倍加珍惜不可多得的黃金機遇，倍加珍惜來之不易的發展勢頭，倍加珍惜心齊氣順、風正勁足的大好局面，扎實走好每一步，奮力跨過每道關，奪取全面建設小康社會的新勝利！

第四篇：重慶市人民政府工作報告(2018年)答題參考答案

您本次一共答對30題，答錯0題，得分30分

1.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實施好“八項行動計劃”。具體是指：________、________、實施城市提升行動計劃、________、實施科教興市和人才強市行動計劃、實施內陸開放高地建設行動計劃、實施保障和改善民生行動計劃、實施生態優先綠色發展行動計劃。（多選）

A.實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃 B.實施鄉村振興戰略行動計劃 C.實施軍民融合發展戰略行動計劃 D.實施精準脫貧行動計劃

2.五年來，統籌城鄉發展取得新成效。農村____、地票制度等綜合改革取得積極成效。A.集體產權制度 B.土地制度 C.配套制度

D.基本經營制度

3.推動高質量發展，就是要努力使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為____、開放成為____、共享成為____。A.發展理念、必由之路、根本目的 B.普遍形態、戰略指導、根本目的 C.普遍形態、必由之路、戰略布局 D.普遍形態、必由之路、根本目的

4.2018年旅游發展的重要目標是____。A.把旅游業培育成經濟轉型升級重要推動力 B.旅游經濟穩步增長

C.創建國家全域旅游示范區 D.全面落實旅游業創新驅動

5.今后五年，全社會研發經費支出占比提高到2.5%以上，科技對經濟增長的貢獻率超過____%。A.70 B.60 C.50 D.40 6.2018年，強化____格局，加快軌道交通建設，促進高鐵、普鐵和城市軌道交通融合發展。A.以軌道交通引領城市發展 B.以公共交通引領城市發展 C.以城市交通引領城市發展 D.以綜合交通引領城市發展

7.嚴格落實總書記對長江經濟帶“____”的要求，踐行“____”理念，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構和生產生活方式，筑牢長江上游重要生態屏障，彰顯渾然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。A.共抓大保護、不搞大開發，山清水秀美麗之地 B.共抓大保護、不搞大開發，綠水青山就是金山銀山 C.共抓大開發、兼顧大保護，山清水秀美麗之地

D.共抓大開發、兼顧大保護，綠水青山就是金山銀山

8.今年，大力發展服務業。加強旅游文創策劃和品牌塑造，辦好長江三峽國際旅游節，建設“旅游云”，旅游總收入增長____以上。A.15% B.20% C.25% D.30% 9.今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。以習近平同志為核心的黨中央，向全黨全國發出了決勝____、開啟____新征程的動員令。A.全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家 B.全面建成和諧社會、全面建設社會主義現代化強國 C.全面建成小康社會、全面實現第一個百年奮斗目標 D.社會主義現代化、全面建設社會主義現代化國家

10.2016年1月，總書記視察重慶時要求重慶建設____，成為____。A.內陸開放高地、山清水秀美麗之地 B.內陸開放高地、生態環境優美之地 C.內陸經濟口岸、生態環境優美之地 D.內陸戰略重地、山清水秀美麗之地

11.我們要按照黨的十九大要求，抓重點、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰”。具體是指____。（多選）

A.堅決打好防范化解重大風險攻堅戰 B.堅決打好精準脫貧攻堅戰 C.堅決打好污染防治攻堅戰 D.堅決打好生態環境保護戰

12.2017年，全面落實中央生態環境保護部署和國家大氣、水、土壤污染防治要求，持續實施“五大環保行動”，主要環境指標持續改善，空氣優良天數達到___天，PM2.5濃度下降___%。A.203、16.7 B.203、15.7 C.303、15.7 D.303、16.7 13.2018年，整治農村人居環境，加強危房改造，推進“____”，建設健康鄉村。A.環境改革 B.廁所革命 C.生態革命 D.住房革命

14.我們要全面貫徹中央決策部署，按照市委五屆三次全會要求，實施好“八項行動計劃”。其中，實施生態優先綠色發展行動計劃要求優化生態空間布局，嚴守____三條控制線。（多選）

A.生態保護紅線 B.永久基本農田 C.城鎮開發邊界

D.飲用水水源地保護邊界

15.2018年，以城市群為主體形態，推動空間結構與城市功能、產業布局、生態環境和歷史文脈相協調，加快形成特大城市引領發展、大中小城市協調聯動的____。A.衛星城市群格局 B.網絡城市群格局 C.核心城市群格局 D.區域城市群格局

16.2017年，國際旅游目的地建設力度加大，旅游總收入增長____。A.15% B.25% C.35% D.45% 17.五年來，國家中心城市建設步伐加快。高鐵實現零突破，形成“____”鐵路體系。A.一樞紐七干線 B.一樞紐八干線 C.一樞紐九干線 D.一樞紐十干線

18.五年來，嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”，狠抓____，持續____，政風建設取得新成效。

A.自身建設、高壓反腐 B.廉潔從政、筑牢防線 C.自身建設、筑牢防線 D.廉潔從政、高壓反腐

19.五年來，國家中心城市建設步伐加快。常住人口城鎮化率提高到____%。A.62.1 B.63.1 C.64.1 D.65.1 20.深化“放管服”改革，完善____、____和____制度，把市場能辦好的還給市場、社會能做好的交給社會。（多選）A.權力清單 B.責任清單 C.負面清單 D.服務清單

21.2017年，積極穩妥去杠桿，規模以上工業企業資產負債率降低____個百分點。A.5.1 B.4.1 C.3.1 D.2.1 22.到____年，營商環境明顯優化，民間投資更加活躍，民營經濟占比達到55%左右，進出口總額達到6000億元，服務貿易額突破500億美元，利用外資穩定在100億美元以上。A.2019 B.2020 C.2021 D.2022 23.2016年1月，總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發的____，處在“一帶一路”和長江經濟帶的____上。A.重要戰略支點、中間點 B.重要經濟支點、聯結點 C.重要戰略支點、聯結點 D.重要經濟支點、中間點

24.實施生態優先綠色發展行動計劃。增強行動自覺，全面落實總書記對生態文明建設特別是長江經濟帶發展的重要指示，統籌推進綠色發展、生態保護修復和生態文明體制改革，實現百姓富與生態美的有機統一，____，____。（多選）A.實施環保五大行動 B.共建美麗山水城市

C.讓重慶山水“顏值”更高 D.讓重慶大地“氣質”更佳 25.五年來，高速公路通車里程突破____公里，江北國際機場旅客年吞吐量達到____萬人次，港口貨運年吞吐量達到____億噸。A.3000、3890、1.5 B.3300、3890、1.5 C.3300、3872、1.97 D.3000、3872、1.97 26.過去一年，中歐班列（重慶）運行663班，“____”南向鐵海聯運班列常態開行，探索陸上國際貿易規則取得進展。A.渝黔桂新 B.渝黔 C.渝黔桂 D.渝黔成桂

27.2017年，城鄉居民人均收入分別達到32193元和12638元，增長___%和___%。A.8.7、10.4 B.10.7、9.4 C.8.7、9.4 D.10.7、10.4 28.2017年，地區生產總值達到____萬億元，比上年增長___%。A.1.95、10.3 B.1.95、9.3 C.2.95、9.3 D.2.95、10.3 29.今后五年，健康重慶水平提升，人均預期壽命達到____歲。A.77.5 B.78 C.78.5 D.79 30.2017年，實施減稅降費政策措施，為企業再減負____多億元。A.300 B.400 C.500 D.600

第五篇：（重慶市）2020年彭水縣人民政府工作報告（全文）

彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報告lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——2020年5月27日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

縣人民政府縣長 石 強lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表：lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。這場史無前例的“戰疫”，充分體現了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷，充分彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的磅礴偉力。當前，疫情尚未結束，發展任務繁重。但我們有信心、有決心把疫情造成的損失降到最低，有基礎、有條件完成今年經濟社會發展目標任務。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

一、2019年和今年以來工作回顧lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

去年，我縣經濟發展面臨諸多困難挑戰。宏觀經濟增長有所放緩，經濟下行壓力加大，全縣處于轉型發展關鍵期、脫貧攻堅決勝期。在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們團結帶領全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以脫貧攻堅為統攬，堅決打好三大攻堅戰，扎實實施“八項行動計劃”，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，順利完成全年主要目標任務，為全面建成小康社會打下決定性基礎。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——經濟發展穩中提質。實現地區生產總值222.3億元、增長6.5%，經濟總量和增速均位居渝東南第三;固定資產投資86.6億元、增長4.4%，增速位居渝東南第三;一般公共預算收入和支出分別達13.5億元、72.9億元，增長3%、17.1%，增速均位居渝東南第一;外貿進出口總額突破億元大關，增速位居全市第一。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——城鄉消費持續繁榮。服務業增加值111.5億元、增長9.6%，增速位居全市第四;社會消費品零售總額74.7億元、增長13.5%，增速位居渝東南第一;農村市場實現零售額53.6億元、增長14%;每百戶擁有家用汽車20臺、移動電話330部。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——人民生活明顯改善。城鎮新增就業6538人，引導19萬名農民工外出務工就業;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達31833元、12370元，增長9.3%、11%，增速均位居渝東南第一;全縣未脫貧戶減至715戶，貧困人口減至2442人，貧困發生率降至0.49%。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

——世界苗鄉美名遠揚。榮列全國旅游綜合實力百強縣，阿依河獲評國家5A級旅游景區，旅游客源市場拓展到15個國家和地區，全年接待游客3028萬人次、增長19.7%，實現旅游綜合收入150億元、增長34.2%。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

去年以來，我們重點抓了以下工作：lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(一)聚力脫貧攻堅，整體達到脫貧摘帽標準。深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，堅持把思想武裝貫穿始終、把精準方略貫穿始終，確保脫貧攻堅工作沿著正確方向前進。動態解決“兩不愁三保障”突出問題，全年實現6個貧困村、2722戶9814人脫貧，115個貧困村全部銷號，如期退出國家扶貧開發工作重點縣。著力提高扶貧實效，工程類扶貧資金“共管賬戶”被國家財政部評為創新案例，財政扶貧資金績效評估、扶貧小額貸款管理獲得“優秀”等次，東西部扶貧協作成效進入“好”的陣營。深化產業扶貧，完善利益聯結機制，發展龍頭企業39家、農民專業合作社1224個，每個貧困村均有1—2個穩定增收產業，2.4萬戶在家有勞動能力的貧困戶均有種植養殖增收項目。注重就業扶貧，發放扶貧小額貸款1.7萬筆，創建扶貧車間7個，公益性崗位安置3911個貧困勞動力就業，就業創業服務評價連續四年位居渝東南第一。狠抓教育扶貧，資助貧困家庭學生8.3萬人次，義務教育階段無一名學生因貧失學輟學。深化健康扶貧，貧困人口全員參加基本醫療保險，貧困患者住院費用自付比例8.3%，重病和慢病門診費用自付比例10.6%。保障農村住房安全，全面消除農村C、D級危房，累計完成不安全住房改造及農房整治3.9萬戶、改廚3.5萬戶、改廁4.5萬戶，實施易地扶貧搬遷1.4萬人。編密織牢民生兜底保障網，將1.4萬名貧困人口納入政策性保障兜底，支出資金5800余萬元。完善農村基礎設施，行政村通暢率、自然村通達率均達100%，農村安全飲水實現全覆蓋，動力電、光纖網絡、4G網絡覆蓋所有貧困村。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(二)聚力轉型升級，生態產業體系日益成熟。阿依河、摩圍山、烏江畫廊等精品景區提檔升級，全縣20個鄉村旅游休閑基地游客盈門，蚩尤九黎城景區獲評第二屆海南島國際電影節“優質影視取景地”，“一節一賽”“渝東南生態民族旅游文化節”成為地方文旅品牌，“曬文化、曬風景”榮獲全市最佳作品獎，太極水榮獲中國特色旅游商品大賽金獎。

清潔能源、健康食品、特色輕工等生態工業提速發展，大唐水電、太極泉水、茂田水泥等骨干企業支撐明顯，巨盾鞋業、火吉飲料等新增長點加速形成，以搬運幫為代表的大數據智能化產業實現突破，成長型企業產值增長11.7%。扎實推進工業園區“產值倍增計劃”，園區配套服務、承載能力和產出強度不斷提升，新招引入駐實體企業7家，新增規模以上工業企業5家，園區企業實現稅收5.4億元。成功創建全國甘薯綠色高質高效示范縣、全國林下經濟示范基地，引導培育農產品加工百強示范企業3個、百強示范戶5個，打造“三品一標”27個、名牌農產品3個，全國“一村一品”示范村鎮增至5個，“龍須晶絲苕粉”“苗妹香香”榮獲中國綠色食品博覽會金獎。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(三)聚力城市提升和鄉村振興，城鄉融合發展縱深推進。統籌推進老城、新城、蚩尤九黎城一體化發展，加快構建“三城多鎮聯村落”新型生態城鎮體系，常住人口城鎮化率達到38.4%。著力推進新城核心區加快成型，靛水大道順利通車，市政道路全面鋪開，鑫沃、交建、飛洋、元亨等9個房地產項目提速實施，住宅和商業房建面積達118萬平方米，商品房入住率達40%，進駐機關企事業單位30余個，累計集聚市民3萬余人。持續推進以“兩江一河六岸”為主軸的老城有機更新，重點實施“治亂拆違”“街凈巷潔”“燈明景靚”“江清水暢”“城美山青”等七項標志性工程，郁江大橋重建通車，廟咀廣場建成投用，豆芽灣、十字街等節點改造完成，完成棚戶區改造362戶，城市主次干道“五無十凈”。扎實推進鄉村振興試點示范，深入開展“五沿帶動、全域整治”行動，創建大美鄉村示范片3個、美麗宜居村莊6個、綠色示范村莊20個、國家森林村莊9個，農村衛生廁所普及率達到76.4%，大棚房、違建別墅整治全面完成。提速推進城鄉互聯互通，渝湘高鐵、渝湘高速擴能項目順利啟動，渝懷鐵路二線、黔石高速公路建設有序實施，彭酉二級公路改造完工，全縣公路通車里程達7896公里。新增建設用地計劃指標2850畝，全年出讓土地963畝、實現收入12.3億元。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(四)聚力生態環境保護，生態文明建設邁上新臺階。堅持生態優先、綠色發展，加快建設山清水秀美麗之地，高效配合第二輪中央生態環保督察實現“三無”目標(無典型案件、無約談問責、無負面輿情)，生態環境各類問題整改推進有力，“綠色中國行”連續兩年走進彭水。深入實施“碧水行動”，縣城垃圾滲濾液處理廠、污泥處理廠建成投用，新建鄉鎮污水配套管網72公里，整治入河排污口10個，依法關閉畜禽養殖場67個，烏江、郁江彭水段水質分別保持國家III類、II類標準，城鄉飲用水水源地水質達標率100%，水環境質量位居全市前列。深入實施“藍天行動”，縣城空氣質量優良天數達352天、同比增加3天，優良率96.4%，大氣環境質量位居全市第三。深入實施“綠地行動”，推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，補充新增耕地6558畝，生態修復治理礦山42個，治理水土流失35平方公里，營造林16萬畝，森林覆蓋率58.9%，林業工作實績全市領先。深入實施“田園行動”，完成行政村環境綜合整治項目31個，行政村生活垃圾有效治理率100%。深入實施“寧靜行動”，聲環境質量主要監測指標均在國家標準限值以內。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(五)聚力改革開放創新，發展新動能加速生成。承接落實重點改革事項164個，經濟體制、社會體制、文化體制、生態文明體制等領域改革取得明顯進展。創新管理服務方式，在全市率先推進市場監管跨部門“雙隨機一公開”全覆蓋，人力資源市場秩序清理專項行動獲得全國通報表彰，營商環境、社會信用建設位居渝東南第二。持續鞏固“三去一降一補”成果，政策性減稅2.2億元，社保降費1.1億元，縣屬國企資產負債率下降3%。大力發展民營實體經濟，新培育民營市場主體5279個，市場主體凈增率位居渝東南第一。積極培育創新型企業，科技型企業增至83家，萬戶市場主體商標擁有量達1213件，地理標志總量位居全市第一。建立招商引資“雙組長制”，突出產業招商、專業招商，引進優質項目18個、投資總額25億元。提升電商進農村綜合示范效應，實現電商交易額34億元，本地農產品網絡零售額11.8億元，電商扶貧在全市大會作經驗交流。新增外貿進出口企業6家，引進外資5100萬元。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(六)聚力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感滿意度明顯提升。用心用情辦好民生實事，農村學前教育兒童營養改善計劃、醫改便民長效機制、供水一戶一表改造、公共廁所建設等一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。優先發展教育事業，城鎮小區配套幼兒園專項整治扎實推進，教育設施設備全面完善，德育品質全面提升，國家義務教育發展基本均衡縣創建成功。深化醫療衛生體制改革，縣級公立醫院創建國家級肛腸、針灸特色?？?，分級診療基層首診率保持在72%以上，獲批國家緊密型縣域醫共體建設試點縣，醫共體“三通”建設在全國作經驗交流。統籌實施文化惠民工程，公共文體設施免費開放，流動文化服務進村1000余場次，原生態民歌《嬌阿依》榮獲第十四屆中國民間文藝山花獎·優秀民間藝術表演作品獎，隆重慶祝新中國成立70周年和自治縣成立35周年。竣工投用新城社會福利中心，新建社區養老服務站6個，建立民政“一門受理、協同辦理”制度，城鄉居民低保覆蓋2.9萬人，特困供養3500人，臨時救助3000人，醫療救助14萬余人次，民政工作獲評全市優秀等次。保障農戶用益物權，實施宅基地復墾3873戶、農房收儲571戶，地票交易1861畝，城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨省交易3.6億元。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(七)聚力風險防控，全縣社會大局平安穩定。加強和創新社會治理，持續深化平安建設，打掉涉惡團伙4個、依法判決68人，公安工作綜合考核連續四年位居全市第一陣營，群眾安全感指數提升到99.4%。推行企業全員安全生產責任制，連續十六年杜絕重特大安全事故，消防工作獲評全市優秀等次，安全生產工作連續十五年名列全市先進。實施地災隱患治理工程17處，成功處置地災險情32起，自然災害防治工作位居全市前列。在全市率先推行食品安全智慧監管，食品安全示范城市創建滿意度位居全市第一，醫療器械監管工作在全國作經驗交流。依法有效解決群眾訴求5400余項，退役軍人信訪維穩和社保接續工作先后三次在全市大會作經驗交流。組建9個工作專班有效化解房地產領域突出問題，引進世茂集團、金舵集團分別入駐兩江城和烏江門項目。著力打造“普惠+特惠+互聯網”金融扶貧示范區，農村金融機構服務網點達493個，銀行業各項存款余額、貸款余額分別增長13%、14.4%。禁止新增政府性債務，有力有效化解政府債務，政府債務率、負債率均在綠色可控區間。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(八)聚力自身建設，政治生態持續向好。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步形成了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。嚴格執行向黨委請示報告制度，自覺接受人大和政協監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，辦理人大代表建議236件、政協委員提案160件，辦理滿意率均達100%。強力推進法治政府建設，創建法治宣傳單項示范縣，建成市級民主法治示范村48個，人民調解化解矛盾糾紛4795件。持續深化“放管服”改革，行政許可事項辦理時限壓縮一半以上，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，政務服務“線下一窗受理、線上一網通辦”，政務服務效能位居渝東南第二。完成政府機構改革任務，持續推進事業單位分類改革，調整設置公益服務事業單位6個，政府運行更加規范高效。扎實整改巡視、督察、審計、考核等反饋問題，各類問題動態清零，建立健全36項制度。嚴格落實中央八項規定和市委實施意見精神，持續整治“四風”問題，為基層減負取得積極進展。堅決肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒，扎實推進“以案四說”“以案四改”，全縣政治生態風清氣正。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

同時，民族宗教、國家安全、外事、港澳臺事務、審計、統計、檔案、保密、史志、供銷、移民、科普、人防、氣象、地震等工作取得新成效，婦女、兒童、青年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業實現新發展。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表!新冠肺炎疫情發生后，全縣上下堅決貫徹習近平總書記重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院、市委市政府決策部署，始終以高度重視、高度警惕、高度負責的工作態度，統籌推進“戰疫”“戰貧”和經濟發展，全力做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿眨瑠^力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們堅持抓早抓細，防控形勢穩定向好。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，第一時間落實重大突發公共衛生事件一級響應，成立疫情防控工作領導小組，組建疫情防控指揮部，下設“一辦十組”和五個分指揮部，實行“雙組長制”和“指揮長負責制”，全面落實“四早”“四集中”原則，強化人財物、組織指揮“兩個保障”，全力抓好醫療救治、交通流動、社會面排查、輿論輿情“四個基本面”，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。2月19日我縣被確定為全市第一批低風險區縣，目前全縣無現存確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，疫情防控取得階段性成效。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們突出群防群控，人民防線全面筑牢。在“戰疫”過程中，緊緊依靠人民群眾，全民動員、全民參與，聯防聯控、群防群治，構筑起最嚴密的防控體系，凝聚起堅不可摧的強大力量。發揮集中力量辦大事的制度優勢，動員全社會力量、調動各方面資源，迅速形成了抗擊疫情強大合力，統籌安排財政專項經費2506萬元，接受社會各界捐贈物資14萬件，縣紅十字會接收捐贈款物250余萬元，先后派出兩支醫療隊馳援湖北武漢。在這場“戰疫”大考中，廣大醫務工作者沖鋒在前、英勇奮戰，廣大社區工作者、公安干警、基層干部、志愿者不懼風險、堅守崗位，廣大群眾眾志成城、守望相助，各級各部門和廣大黨員干部擔當盡責、默默奉獻，社會各界大愛無私、捐款捐物，鑄就了抵御疫情、護佑生命的人民防線。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們因勢精準施策，疫情管控嚴而有序。開展醫療救治面防控，對疑似病例、確診病例、無癥狀感染者、密切接觸者進行流行病學調查和追蹤管理，實現重點人員核酸檢測全覆蓋。強化交通流動面管控，按要求設立卡口檢測點，嚴密監測往來人員健康情況，堅決防止跨界疫情傳播，累計排查湖北來彭返彭人員1112人次、入境人員45人次。加強社會面管控，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，及時化解社會矛盾糾紛，突出抓好重點地區來彭返彭人員篩查，持續加強社區網格化管理，先后開展3輪全覆蓋排查，累計入戶走訪260萬人次。狠抓輿論輿情引導，發現處置輿情信息285條，全縣范圍內無重大輿情事件發生。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們有序復產復市，經濟秩序迅速恢復。按照分區分級分類精準防控要求，全面推動復工復產、復市復業、開學復課，全力以赴搶時間、趕進度、補損失，在全市率先全面恢復經濟社會秩序，一季度全縣經濟運行好于全國全市平均水平，實現地區生產總值46.6億元、下降3%，增速位居渝東南第一、全市第三;規模以上工業總產值7.8億元、下降1.1%，增速位居渝東南第二;固定資產投資24.7億元、下降0.6%，增速位居渝東南第二;社會消費品零售總額20億元、下降25.8%，增速位居渝東南第二;一般公共預算收入和支出分別達3億元、15.4億元，增長5.7%、15.2%，增速均位居渝東南第一;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達8926元、3580元，增長1.4%、1.7%，增速分別位居渝東南第一、第三;金融機構存貸款余額分別為229.4億元、219億元，增長9.8%、12.5%。1—4月，主要經濟指標增速回升明顯，其中：規模以上工業總產值11.5億元、增長1.9%;固定資產投資35.2億元、增長3.6%;一般公共預算支出17.9億元、增長9.3%;金融機構存款余額232億元、增長12.8%;金融機構貸款余額224億元、增長15.7%。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

我們統籌推進“戰疫”“戰貧”，脫貧攻堅更加扎實有效。針對疫情期間暴露的短板和弱項，突出抓好貧困勞動力轉移就業、扶貧項目建設、涉貧企業復工達產、產業到戶扶持、農特產品銷售、走訪幫扶等重點工作，努力降低疫情對脫貧攻堅的不利影響。聚焦剩余貧困人口、各類問題整改、脫貧成果鞏固、數據質量提升等重點方面，扎實開展脫貧攻堅“百日大會戰”和定點攻堅行動，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。目前，全縣貧困勞動力就業率、扶貧項目開復工率、涉貧企業復產率、扶貧產業覆蓋率等均達100%，未因疫情造成新的致貧和返貧。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表!在外部環境深刻變化、困難挑戰并存的情況下，能夠取得這些成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民克難奮進、社會各界鼎力幫助的結果，也是廣大醫務工作者和干部群眾舍小家為大家、與時間賽跑、與疫情較量的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向廣大醫務工作者、駐彭部隊、武警官兵和各條戰線的同志們致以崇高的敬意!向所有關心支持彭水的縣內外單位、組織和朋友表示誠摯的感謝!lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：受疫情影響和沖擊，世界經濟衰退風險加大，宏觀經濟增長有所放緩，全縣經濟恢復平穩較快增長面臨風險和挑戰;工業經濟、項目投資、商貿流通等方面經濟指標出現不同程度下滑，就業創業難度加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，產業實體規模和質量有待鞏固提升，發展轉型升級任重道遠;三大攻堅戰任務依然艱巨，交通、水利、能源等基礎設施仍有短板，公共衛生應急管理方面存在薄弱環節，全面建成小康社會還有不少工作要做;政府職能轉變還不夠到位，部分干部服務意識、執行能力還需提高，效能建設和作風建設永遠在路上。我們一定努力改進工作，認真履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

二、今年發展目標任務和下一階段工作安排lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

今年是極不尋常的一年，既面臨新冠肺炎疫情帶來的前所未有的風險和挑戰，又面臨決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和收官“十三五”規劃的重大任務，還面臨“一帶一路”建設、新時代西部大開發、推動長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展等戰略機遇。我們一定要危中求機、化危為機，科學應變、主動求變，搶抓國家支持的政策機遇、疫情催生的市場機遇、雙城經濟圈建設的戰略機遇，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，扎實推動高質量發展之路越走越寬廣。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，堅定落實黨中央關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大戰略部署、市委市政府關于推動“一區兩群”協調發展的戰略安排，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅持以脫貧攻堅為統攬，堅決打贏打好三大攻堅戰，深入實施“八項行動計劃”，著力推進產城景深度融合發展，建設生態特色宜居城、生態旅游目的地、生態產業發展區、生態文明示范縣，打造武陵山區文旅融合發展示范區，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅定實施擴大內需戰略，全力維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業總產值增長12%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長12%，稅收收入增長7%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

實現上述目標，盡管我們有壓力、有挑戰，但也有基礎、有信心，必須堅持“五個原則”。堅定不移統籌好“戰疫”“戰貧”和發展，千方百計搶時間、趕進度、補損失，努力把疫情的不利影響降到最低限度，確保完成全年經濟社會發展目標任務。堅定不移堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭、務實作為、積極進取，推動全縣經濟社會平穩健康發展，確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生保障線。堅定不移推動高質量發展，深入踐行新發展理念，抓大數據促智能化、抓大開放促國際化、抓大保護促綠色化、抓大城鄉促融合化、抓大文旅促品質化，加快建設現代化經濟體系。堅定不移深化供給側結構性改革，聚焦“高質量、供給側、智能化”，積極發展新業態、新模式、新市場，扎實做好產業鏈前段和末端銜接，保產業鏈供應鏈穩定。堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，聚焦民生“七有”，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

下一階段，重點做好九個方面工作：lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(一)統籌抓好疫情防控和經濟社會發展lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

抓緊抓實抓細常態化疫情防控。健全疫情防控常態化機制，有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措，織密織牢疫情防控網，堅決堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞。繼續加強外防輸入閉環管理，認真開展境外和重點地區來彭返彭人員安全檢測、健康管理等工作，確保潛在風險源全鏈條可控受控。繼續做好內防反彈精準管控，堅持必要的人員管控和健康監測措施，筑牢社區防控、校園防控安全屏障，鞏固拓展疫情防控成果。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

千方百計擴大內需。創新投融資體制機制，用好地方政府專項債券等政策，加快建設119個新建項目和80個續建項目，確保工業、文化旅游、城鎮建設、數字經濟、水利交通、醫療衛生等領域有效投資穩定增長。多措并舉激活居民消費潛能，精心開展直播帶貨等網絡促銷，穩定汽車、家電、建材等大宗消費，支持發展新零售、生鮮電商、智慧醫療、在線教育等新業態新模式，推動線上消費加快成長、線下消費加快回補。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

多措并舉保市場主體。不折不扣落實惠企穩企一攬子政策措施，加大減稅降費、降成本力度，增強中小微企業和個體工商戶生存發展能力。及時兌現金融扶企穩企系列政策，積極幫助企業解決融資難題，健全清欠中小企業賬款長效機制。在原材料保供、物流保暢、訂單開發等方面給予企業大力支持，積極開展網上產品推介、產能對接、招商簽約等活動，打通產業鏈供應鏈堵點難點，促進產業鏈協同復產達產、供應鏈穩定運行。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(二)打贏打好三大攻堅戰lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

決勝精準脫貧攻堅戰。動態清零“兩不愁三保障”突出問題，統籌實施“十大專項行動”，強化產業扶貧、就業扶貧、旅游扶貧、消費扶貧，加強易地扶貧搬遷后續扶持，認真做好配合國家脫貧攻堅抽查普查工作。全力攻克深度貧困堡壘，聚焦貧困鄉村和未脫貧人口加大定點攻堅力度，對特殊貧困人口采取綜合性保障措施，統籌抓好非貧困村、貧困邊緣戶幫扶發展，逐村逐戶逐項查漏補缺，確保全面小康路上一個都不能少。對接用好東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、市內對口幫扶等各方幫扶資源，進一步深化“志智雙扶”，不斷激發脫貧內生動力。舉一反三推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家及市級脫貧攻堅成效考核和貧困縣退出市級專項評估檢查等反饋意見整改落實，以高質量整改推動高質量脫貧。鞏固拓展脫貧攻堅成果，始終把防止返貧擺在更加重要位置，堅持“四個不摘”要求，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，探索建立解決相對貧困的長效機制，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

抓實污染防治攻堅戰。深入實施“五大環保行動”，扎實推進第二輪中央生態環保督察等反饋問題整改，有效解決生態環境突出問題。打好藍天保衛戰，突出抓好交通和揚塵污染防治，統籌治理工業、生活等污染源，PM2.5年均濃度不高于35微克每立方米，縣城空氣質量優良天數不低于350天，精心呵護好“彭水藍”。打好碧水保衛戰，縱深推進河長制，強化“三水共治”，加快實施江河流域面源污染治理，不斷補齊污水處理設施短板，確保域內河流、庫塘水質持續改善，城鄉飲用水水源地水質達標率保持100%。打好凈土保衛戰，深入開展打擊固體廢物環境違法行為專項行動，加強土壤質量監測保護，推進落實垃圾分類、生活垃圾無害化處理，確保土壤環境質量總體穩定。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

打好防范化解重大風險攻堅戰。防范化解政府債務風險，嚴格落實政府債務限額管理要求，加快地方融資平臺市場化轉型，優化政府債務結構，禁止新增政府性債務，堅決避免債務違約。防范化解金融風險，妥善處置重點企業信用風險，持續開展互聯網金融、非法集資等專項整治。防范化解房地產領域風險，有效解決房地產開發和物業管理突出問題，促進房地產市場平穩健康發展。防范化解公共安全風險，統籌做好信訪維穩、安全生產、自然災害防治等工作，全面提高城市安全保障水平，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全力維護人民群眾生命財產安全。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(三)大力度高質量發展生態經濟lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

做靚民族生態旅游。堅持生態旅游第一支柱產業，進一步做深規劃、做優景區、做靚品牌、做精線路、做活營銷、做大產業、做強隊伍、做細服務，加大文創產品開發力度、加大市場化運作力度，推動文旅、農旅、城旅融合發展，力促數字經濟與文旅產業深度融合，努力把彭水打造成渝東南武陵山區民俗風情生態旅游示范區和烏江畫廊旅游示范帶的集散中心。注重全域化發展，擴大阿依河5A級景區品牌效應，加快推進蚩尤九黎城二期建設、摩圍山旅游度假區組團開發，構建以烏江畫廊為主軸、精品景區為支撐、鄉村旅游為輔助的“一軸多線多點”旅游發展格局，讓“世界苗鄉·養心彭水”真正“行千里·致廣大”。注重全人群體驗，推出山水風光游、健康養心游、民俗風情游、人文歷史游、紅色革命游、夜景休閑游和客源定制游，全縣游客接待量達到3300萬人次，過夜游客超過700萬人次。注重全產業發展，完善摩圍山露營基地，開發夜游烏江項目，打造一批“彭水禮物”，做實“苗鄉菜譜”，全年旅游綜合收入達到165億元。注重全方位服務，建設“快旅慢游”服務體系，穩步推進城景、景景互聯互通，繼續實施“智慧旅游”，建設一批旅游廁所，全面規范旅游市場秩序，提高彭水旅游吸引力美譽度。注重全社會參與，發揮政府主導作用，動員各方力量參與旅游發展，文化旅游產業投資增長10%以上。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

推動生態工業高質量發展。圍繞生態特色工業園區定位，提速打造綠色化、智慧化、精細化園區，扎實推進園區“產值倍增計劃”，深化鎮園一體化產城融合發展，加快建設園區兩岸河堤工程、農產品倉儲物流基地，推進園區南岸騰籠換鳥，建成標準廠房10萬平方米，園區內外分別落地10家企業，推動10家工業企業升規，新增工業增加值10億元，工業實體企業稅收增長10%。大力發展以水電、光伏發電、風電等為主的清潔能源產業，啟動大唐風電、光伏發電項目，力促水電行業擴能增效。大力發展以太極泉水、紅薯制品、自熱食品、調味品等為主的健康食品產業，提速打造健康食品產業園，太極泉水二期項目建成達產，紅薯精深加工、宏綠食品、火吉飲料等食品企業實現規模與效益倍增，欽云山桐子種植加工項目加快建成。大力發展服裝、制鞋、工藝品制造等為主的特色輕工產業，推動巨盾鞋業總部搬遷、振東園藝樹脂工藝品加工等項目建成投產，支持億友制鞋、盤盤樂塑料制品等項目實施技改擴能。大力培育以信息技術、智能裝備、節能環保等為主的戰略性新興產業，支持搬運幫等大數據項目擴大產能，積極發展倉儲物流、專業市場等園區配套服務業，提高全員勞動生產率，推動生態工業迭代升級并向產業鏈中高端邁進。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

發展現代山地特色高效農業。壓實“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”責任制，穩定糧食播種面積120萬畝，加快推進新希望、天兆生豬項目建設，新增生豬產能5萬頭，確保主要農產品穩定供應。引導主導產業合理布局，種植烤煙6.6萬畝、紅薯30萬畝、蔬菜23.5萬畝、中藥材4萬畝，經濟林規模達36萬畝，中蜂保有量10萬群以上。完善農產品供應鏈，深化農超、農商對接以及農特產品訂單銷售，建成新城豐綠農產品交易市場二期，打造10個農產品網貨示范基地，農產品上行銷售20億元以上。做強農業品種品質品牌，完善農技服務體系，建設紅薯現代農業產業園，全過程加強農產品質量安全監管，新增“三品一標”30個。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(四)深化產城景融合發展lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

打造精致縣城。深入實施城市提升行動計劃，推動老城、新城、蚩尤九黎城一體化建設升級，彰顯“山城”“江城”“世界苗鄉”獨特魅力，建設“近者悅、遠者來”的美好城市。提升老城品質，竣工兩江大橋維修加固、烏江四橋復線橋等重點工程，推進“兩江一河六岸”美化提升，實施一批城鎮老舊小區和城市棚戶區改造，更新完善一批城區水電通訊污水管網，加強臨街臨江建筑立面維護修繕。提速新城開發，加快房地產開發及配套建設，建成市政道路網絡、地下綜合管廊、市民中心廣場、花階廣場、中醫院新城分院等重點工程，開工雙創產業孵化基地、環衛中轉基地、五湖公園、防洪河堤等重點項目，推動新城核心區基本成型。提檔蚩尤九黎城，推進景區建筑物升級改造和苗族文化內涵提升，有序啟動游客集散中心、苗族文化產業園建設，高標準規劃開發高鐵站場片區城市綜合體，打造全國知名的民俗生態旅游目的地。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

提高城市綜合管理水平。深化城市細管，開展違法建設專項治理，綜合整治市容環境，提升綠化管護品質，擴大環衛清掃保潔覆蓋面，實施城鄉結合部環境衛生整治，鞏固提升國家園林縣城、市級衛生縣城創建成果，讓城市顏值更高氣質更佳。深化城市智管，加大智慧城管建設力度，推動大數據智能化技術在城市管理等方面廣泛應用，讓科技支撐城市健康安全運行。深化城市眾管，落實“門前三包”，推廣“五長制”，推進“馬路辦公”常態化，新建標準化人行道2公里，整治人行道5000平方米以上，有效解決一批城市運行突出問題。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

繁榮城市經濟。統籌城鎮功能定位、歷史文化、產業布局、基礎設施、公共服務等多重因素，有序推進工業園區、景區景點、產業基地等，與毗鄰城區、集鎮、村落一體化規劃建設，加快形成產城景融合發展新格局。深入實施消費升級行動計劃，持續抓好消費提質擴容，提速建設兩江世茂商業綜合體等商貿項目，積極引進家居、建材、汽摩等商貿項目，招引2家大型商超入駐，新培育5家限額以上商貿企業。大力發展現代服務業，做大做強批發零售、交通運輸、文化娛樂、現代金融、家政服務等城市產業，積極培育休閑經濟、假日經濟、節會經濟、會展經濟、夜市經濟等城鎮業態，現代服務業增加值增長10%左右。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(五)扎實推進鄉村振興lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

促進農業“接二連三”。培育“農業+”新產業新業態，促進農村一二三產業聯結、產業基地與終端市場聯結、產業長遠發展與群眾需求聯結，農業增加值增長5%左右。實施農產品加工提升行動，扶持發展農產品精深加工，培育一批農產品加工示范企業，建設健康食品加工基地。推進鄉村旅游升級行動，大力發展設施農業、休閑農業、觀光農業，推出一批鄉村旅游示范基地和精品線路，接待游客300萬人次以上。壯大新型農業經營主體，新培育3家龍頭企業、25個農民專業合作社，實現所有行政村均有農民專業合作社帶動。打造電商進農村綜合示范升級版，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“基地+城市社區”“批發市場+宅配”等配送模式，新增20個電商扶貧示范網店。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

加快建設大美鄉村。支持特色小鎮差異化發展，積極打造一批生態旅游型、文化休閑型、特色產業型、邊界貿易型集鎮，扎實推進善感、潤溪和周家寨、櫻桃井、廟池等鄉村振興試點示范建設，力爭在“五個振興”方面取得明顯進展。因地制宜編制村莊建設規劃，全面加強鄉村規劃建設管理，分類分檔推進農村環境“五沿帶動、全域整治”行動，加快完善村落道路、照明、垃圾處置等配套設施，美化提升村容村貌。提速完善基礎設施，改造普通干線公路360公里，建成農村通達、通暢公路414公里，完工茨竹灣水庫、杉木溝水庫，啟動建設永豐水庫、紅光水庫，試點農村飲水工程智能化改造，健全農村公路、飲水等管護機制。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

引導資源要素向“三農”聚集。推進土地制度改革，承接啟動第二輪土地承包到期后再延長30年試點，積極探索承包地、宅基地“三權分置”改革。深化“三變”改革，完成農村集體產權制度改革試點，落實“地票”“林票”制度，全面推進“三社”融合發展。完善小農戶與現代農業有機銜接機制，深入實施農業項目財政補助資金股權化改革試點，壯大村級集體經濟。發展農業產業化聯合體，以“公司+農民專業合作社+家庭農場”為基本組織模式，形成一體化分工合作關系。探索農業農村投融資改革，完善農業金融多層次服務網絡，持續推進農村產權抵押融資，創新農業保險服務，引導更多社會資本投入鄉村振興。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(六)提速建設山清水秀美麗之地lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

筑牢烏江下游生態屏障。全面加強自然保護地管理，推進國土綠化提升行動，完成營造林12萬畝以上，森林覆蓋率提高到62%。深化山水林田湖草生態保護修復工程試點，實施1000畝土壤重金屬污染修復治理，消除20處地質災害隱患，建設13個綠色礦山。深化污水偷排直排亂排專項整治行動，優化城鎮污水處理設施管理運行，推進城鄉污水溝、排水口、零散水體等綜合整治，城鎮生活污水集中處理率達82%以上。持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用和農作物秸稈綜合利用，完善廢棄農膜回收利用體系，控制農藥化肥施用量零增長。加強噪聲污染防治，嚴控交通噪聲、娛樂噪聲、社會生活擾民噪聲，鞏固安靜小區創建成果。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

倡導綠色生產生活方式。落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，努力把生態優勢、資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，推動生態美、產業興、百姓富有機統一。把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，全面落實“三線一單”約束機制，大力發展循環經濟、綠色產業和節能環保產業，推進節能降耗和清潔生產改造。引導群眾踐行綠色的生活和消費方式，全面實施公共節能工程，創建一批綠色家庭、綠色學校、綠色社區，讓綠色生活走入尋常百姓家。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

創建生態文明示范。建立完善國土空間規劃和用途管控協調制度，落實自然資源產權制度，推進林長制及河庫水域岸線管護制度改革。壓實“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環?！必熑螜C制，深化生態環境保護綜合行政執法改革，強化源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習。深化環境監測改革，完善環境監測服務管理機制，提高環境監測數據質量。探索政府主導、社會參與、市場化運作的生態價值實現路徑，開展碳匯交易等試點示范。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(七)不斷激發改革創新開放活力lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

盯緊盯牢重點改革。深化供給側結構性改革，持續破除無效供給，不斷增加有效供給，進一步降低企業用工、用能、物流、融資等成本，暢通實體經濟良性循環，激活蟄伏的發展潛能。完善財政體制，推進落實財政事權與支出責任劃分改革，全面實施預算績效管理，優化財政支出結構，用政府“緊日子”換群眾“好日子”。加快國企改革進程，完善國資監管機制，促進國有資本保值增值，實現縣屬國企利潤總額1.5億元。深化“放管服”改革，落實工程建設項目審批“減放并轉調諾”六張清單，推進公共資源交易監督管理改革，審批服務事項實現“一網通辦”全覆蓋。堅持“兩個毫不動搖”，不斷優化營商環境，新發展4000個民營市場主體、800家民營企業，全縣民營經濟占比達到52.6%。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

推進以科技創新為核心的全面創新。落實云長制，積極發展大數據、智能化產業及其配套項目，培育共享經濟、平臺經濟、創意經濟、數字經濟。深化大眾創業萬眾創新，實施科技型企業成長工程，新增1家高新技術企業、10家科技型企業，研發經費投入占比達1.5%以上。完善促進科技成果轉化機制，加強知識產權運用和保護，用好種子投資基金，啟動知識價值信用貸款。推進5G網絡設施建設，新建200個以上5G基站。大力開展軍民協同創新，積極發展軍轉民、民參軍產業項目。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

進一步擴大開放。堅持以交通廊道引領開放格局，加快推進渝湘高鐵、渝懷鐵路二線及彭水站場、渝湘高速擴能、黔石高速等交通項目建設，逐步實現東西南北“四向”聯通。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，深化與成渝地區、武陵山區市縣的交流合作，力爭在開放發展方面取得明顯進展。著力打造城市新區、工業園區、旅游景區、農業基地、節會展會等開放平臺，不斷完善功能要件，增強引領輻射功能。加大招商引資力度，突出委托招商、網絡招商、以商招商，引進實體企業50家、投資總額30億元以上，新落地項目當年投資10億元以上。積極穩外貿、穩外資，新增2家外貿企業、3家跨境電商，實現外貿進出口總額1.5億元、服務貿易額250萬美元。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(八)全力保障和改善社會民生lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

傳承弘揚民族文化。堅定社會主義先進文化前進方向，弘揚社會主義核心價值觀。倡導全民閱讀，建設書香彭水。完善民族文化產品創作生產傳播的引導激勵機制，講好彭水故事，打造更多民族文化精品。積極推進歷史文化保護利用，推出一批文創作品和文創產品。優化城鄉文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，支持開展群眾性文化體育活動。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

提質發展教育和衛生健康事業。深入實施教育綜合改革，加快教育現代化建設，完工兩江小學等7個教育項目，啟動森林希望小學擴建、摩圍中學、學壩幼兒園等校舍建設，開展教育優質均衡創建，實施農村學前教育兒童營養改善計劃，學前教育普惠率達到100%，義務教育標準班額比例達到61.8%。健全公共衛生服務體系，落實健康中國戰略重慶行動，深化公立醫院綜合改革和“三通”緊密型醫共體試點，打造一批重點?？?、特色?？?，持續推進醫改便民12條舉措，建設“美麗醫院”“智慧醫院”，促進中醫藥傳承創新發展。廣泛開展全民健身活動，提速完善城鄉健身休閑設施，推動全民健身與全民健康深度融合。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

有效提升社會保障水平。努力穩定現有就業，積極增加新的就業，落實重點行業、重點群體就業支持政策，清理取消對就業的不合理限制，鼓勵企業家、技能人才、農民工返鄉投資興業，實現城鎮新增就業4000人。健全基層社保服務體系，深入實施全民參保計劃，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，基本養老和醫療保險參保率穩定在95%以上，擴大失業保險和低保保障范圍。統籌完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，保障困難群眾基本生活，推動新城社會福利中心、高谷敬老院規范運營，新建38個社區養老服務站，實施農村失能特困人員集中照護工程。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。強化雙擁工作和軍民共建機制，扎實開展“基層基礎基本建設年”活動，全面提升退役軍人服務管理保障水平。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(九)推動治理體系和治理能力現代化lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

切實轉變政府職能。處理好政府與市場、政府與社會的關系，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。鞏固政府機構改革成果，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格實行政府權責清單制度。推進數字政府建設，實施政務信息系統遷移上云，加強政務信息資源有序共享，推廣運用“渝快辦”移動政務服務平臺。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

促進社會治理共建共治共享。深化落實“楓橋經驗”重慶實踐十項行動，營造協同共治、全民參與氛圍，完善社會矛盾糾紛多元化預防調處化解綜合機制，健全社會心理服務體系和危機干預機制。加強社會治安防控體系建設，開展公共交通、校園安全、食品藥品等領域專項治理。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制，推進應急管理體系和能力現代化建設，提高防災減災救災能力。建立健全網絡綜合治理體系，推進政務新媒體健康有序發展，營造清朗的網絡空間。做好第七次全國人口普查，確保普查數據真實準確。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

深化民族區域自治和基層群眾自治。全面深入持久開展民族團結進步創建，保障少數民族群眾合法權益，加強各民族交往交流交融。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，落實“自治清單”“協助清單”“負面清單”“涉證清單”，推動基層直接民主制度化、規范化、程序化。推廣“三事分流”，積極構建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。健全社區管理和服務機制，強化群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表!我們要在努力完成“十三五”既定目標的同時，科學編制好“十四五”規劃。深入研究把握黨中央國務院、市委市政府重大決策部署，緊緊圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、“一區兩群”協調發展等重大戰略布局，結合我縣區域定位、基礎條件、產業結構等實際，既著眼長遠，又統籌兼顧，把政策機遇研判準，把困難挑戰分析透，把思路舉措謀劃實，科學編制“十四五”規劃綱要，切實做好專項規劃、空間規劃、產業規劃、治理體系建設等，精心繪就彭水未來發展美好藍圖。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

三、切實加強政府自身建設lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統黨的建設，切實提升政府治理能力和水平，打造人民滿意的服務型政府。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(一)忠誠干事，增強政治向心力。以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定政治信仰，樹牢共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持政治領導，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節，堅決兌現市委“三個確保”政治承諾。凈化政治生態，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決肅清孫政才惡劣影響和***、王立軍流毒。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(二)依法干事，增強制度約束力。帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，不斷提高運用制度干事創業的能力和水平，努力把制度優勢轉化為治理效能。加大全民普法工作力度，落實領導干部尊法學法守法用法具體措施，把政府活動全面納入法治軌道，加快建設法治政府。健全依法決策機制，認真落實人大及其常委會的決議決定，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估。堅持嚴格規范公正文明執法，最大限度減少不必要的行政執法事項。強化權力運行制約和監督，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督、社會監督，發揮審計監督、統計監督職能作用，推進政務公開、辦事公開。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(三)擔當干事，增強干部執行力。強化理論學習、實踐鍛煉、崗位歷練，不斷提升政治能力和專業本領，做到“五個過硬”。堅定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，既干讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，又做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，保持銳意進取、勇爭一流的精神風貌，敢于出擊，敢戰能勝。完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，深入整治干事創業精氣神不夠、患得患失、不想為不愿為不敢為不會為。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(四)高效干事，增強工作創新力。注重培養廣大干部專業素養、專業能力、專業精神，引導堅持理論聯系實際，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行，全面提升服務基層、服務企業、服務群眾能力。大興調查研究之風，落實集中調研工作制度，把問題找準、把根源挖深，推動各項政策舉措更接地氣、更合民意。加強責任傳導、分類指導和工作督導，建立問題整改長效機制，靠作風吃飯、拿實績說話。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，在條條有落實、事事有回音、件件有著落上集中發力，辦好辦成一批民生實事好事。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

(五)廉潔干事，增強政府公信力。壓實政府系統黨組織管黨治黨政治責任，教育引導各級干部明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線，以勤政清廉取信于民。嚴格落實中央八項規定及其實施細則和市委、縣委實施意見精神，大力糾治“四風”。構建“親”“清”政商關系，健全政商交往制度和定期聯系企業制度。加強政府誠信建設，依法兌現政府承諾，全力抓好政策落實，決不讓好政策“懸空”。深化“以案四說”“以案四改”，保持懲治腐敗高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點

各位代表!越是面對困難挑戰，越要增強必勝信心。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總書記對重慶提出的系列重要指示要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，越是艱險越向前，只爭朝夕加油干，努力完成全年目標任務，奮力奪取決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會新勝利!lfx縣情資料網---有深度、有態度、接地氣的縣域縣情站點