第一篇：2010重慶市人民檢察院工作報告
各位代表：
現在，我代表重慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
2009年主要工作
2009年，市檢察院在市委和最高人民檢察院正確領導下，在市人大及其常委會有力監督下，帶領全市檢察機關以科學發展觀為統領，認真貫徹市三屆人大二次會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”和“五個重慶”建設，全面履行法律監督職能，切實加強檢察隊伍建設，各項工作取得新的成效。
一、以“掃黑除惡”為重點，全力推進“平安重慶”建設
全市檢察機關按照維護穩定是第一責任的要求，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責，充分發揮“平安重慶”建設主力軍作用。共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人21723人、起訴28839人，同比分別上升16.7%和7.4%。
（一）依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。黑惡勢力是嚴重侵蝕社會肌體、危害經濟秩序的毒瘤。根據中央總體部署和市委工作要求，全市檢察機關將掃黑除惡作為推動平安建設的重要抓手，全力以赴參與專項斗爭。一是精心組織、周密部署。為了穩準狠打擊黑惡犯罪，市檢察院及時出臺專項斗爭工作意見和打擊“保護傘”、確保案件質量、嚴格工作紀律等“1+3”措施，提出了“堅決果敢、嚴謹周密、準確指控”的工作要求，與公安機關、人民法院相互配合、相互制約。對重大涉黑案件，市檢察院統籌協調、掛牌督辦，分院牽頭主辦，三級檢察院協同配合。二是嚴格依法、不枉不縱。相繼抽選300余名偵查監督和公訴骨干組成檢察機關打黑專案組，提前介入、引導偵查。數月來，參戰干警發揚團隊精神，夜以繼日、連續奮戰，審查案卷1376冊，準備法律文書和出庭預案970余萬字。辦案中，堅持以事實為依據、法律為準繩，正確區分罪與非罪、“黑”與“惡”、黑惡犯罪與其它刑事犯罪、“保護傘”和一般職務犯罪的界線，不拔高不壓低。三是打黑反腐同步推進。在掃黑除惡斗爭中，市檢察院專門設置職務犯罪信息情報組，匯集分析辦案中發現的職務犯罪線索，指定管轄、異地辦案，確保打“保護傘”、查辦職務犯罪與摧毀黑惡勢力同步推進。去年6月深入開展專項斗爭以來，批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人1176人，起訴78件782人。對陳明亮、陳坤志、龔剛模、王天倫、岳村等30個涉黑團伙依法批捕起訴，有力地整治了社會治安，促進了社會管理，提升了人民群眾安全感。立案查辦掃黑除惡斗爭中揭露出來的職務犯罪87人。市司法局原局長文強、市公安局原副局長彭長健等12名廳級干部涉嫌犯罪落入法網，彰顯了市委市政府強力反腐的決心。
（二）正確把握寬嚴相濟刑事政策。堅持該嚴則嚴、當寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗。積極投入打擊街面犯罪、緝槍治爆、破案攻堅綜合整治等專項行動。批準逮捕殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪，搶劫、盜竊、搶奪等多發性侵財犯罪，毒品犯罪嫌疑人11090人，起訴13691人。對銀河電子游戲城聚眾斗毆致5人死亡案，羅登貴連環搶劫強奸案，“蘭源”洗腳城拐騙迫害36名少女案等重大惡性案件，組織精干力量快速辦理、及時懲處，打擊了犯罪分子囂張氣焰。在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對初犯、偶犯、未成年人的輕微犯罪和民間糾紛引發的輕微犯罪依法實行寬緩刑事政策。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕1747人；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需判處刑罰的，決定不起訴1147人。對482件因鄰里親屬糾紛引發，嫌疑人真誠悔罪、積極賠償損失、取得受害人諒解的輕微刑事案件，促進雙方自愿和解后，依法不起訴，確需起訴的建議法院從輕判處，努力修復社會關系。
（三）認真處理涉法涉檢信訪。著眼于維護社會和諧穩定，深入開展“信訪積案化解年”和“干部大走訪”活動，組織干警走村進戶，貼心聽訴求、盡心解難憂、傾力化矛盾，息訴涉法申訴1749件。姜某不服法院正確判決，反復申訴長達44年，第一分院辦案檢察官多次到福利院答疑解惑、心理疏導，最終使其服判息訴。對清理出的120件重點涉檢信訪案件，逐案落實包案領導、責任部門、調處方案、辦結時限，現已息訴118件。對重大刑事申訴、刑事賠償、重點信訪案件，上級檢察院下沉一級研究定案，有錯必糾、該賠就賠，受理不服檢察機關不捕不訴決定的刑事申訴案件32件，依法糾正9件，對錯誤逮捕的8名當事人給予國家賠償。建立檢察環節司法救助制度，協調有關方面對35名生活確有困難的當事人予以救助，體現司法人文關懷。
（四）扎實開展社會治安綜合治理。為營造知法守法的社會環境，積極投入“百鎮千村平安建設示范工程”，主動送法進鄉村、進社區、進工廠、進學校。依法保障未成年人權益，對748名未成年被告人分案起訴，深入學校、家庭回訪幫教，大渡口區檢察院開設電話熱線和談心室，幫助失足青少年改過自新、回歸社會。為遏制再犯罪、防止脫漏管，扎實開展監外執行和社區矯正檢察工作，監督糾正脫漏管監外執行罪犯507人，建議收監執行129人。注意分析治安輿情和犯罪動態，向黨委政府和有關部門提出防控建議，促進增強社會治安穩控能力。
二、主動服務發展第一要務，著力保增長保民生
全市檢察機關緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”等重大政策措施，綜合運用打擊、保護、監督、預防等職能，積極主動為經濟社會發展提供司法保障。
（一）切實維護市場經濟秩序。為促進內陸開放高地建設，批準逮捕非法吸收公眾存款、合同詐騙、非法經營、逃稅騙稅等破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人755人、起訴673人。張忠文等人以高息為誘餌，非法吸收公眾存款8600余萬元，梁平縣檢察院依法批捕起訴，使其受到了法律懲處。針對非法制售發票犯罪多發問題，配合有關部門開展專項打擊，批準逮捕113人、起訴112人。為促進解決執行難問題，對16名拒不執行法院裁判、情節嚴重的被告人依法提起公訴。進一步加強與工商、稅務、質監等行政執法部門的銜接，建議向公安機關移送涉嫌犯罪人員593人，同比上升58.1%。
（二）努力促進各類企業創業發展。著眼于維護企業合法權益、促進內部管理，查辦國有企業改制和生產經營活動中損公肥私、中飽私囊的職務犯罪124人；起訴民營企業員工職務侵占、收受回扣等犯罪162人；對135件盜割電線電纜等國家財產遭受重大損失的案件在公訴時提起附帶民事訴訟。從有利于企業生存發展、有利于保障員工生計出發，慎重適用拘留、逮捕和扣押、凍結等措施；辦理企業經營管理者或關鍵崗位人員犯罪案件，及時與主管部門或企業領導溝通。第五分院查辦某國有企業負責人犯罪窩案時，及時向有關主管部門通報情況，注意辦案方式方法，盡量避免對企業產生負面影響，維護企業正常生產經營秩序。
（三）傾力服務和保障民生。緊緊抓住關系民生的突出問題，加大執法辦案力度，依法保護群眾合法權益。一是堅決懲治危害群眾切身利益的犯罪。著眼于讓群眾吃得放心、用得安全，堅決打擊制售有毒有害食品藥品等直接危害群眾生命健康的犯罪，徐守華等人銷售788.5噸假冒碘鹽，胡波涉嫌向藥店銷售200余萬元假藥，顏其貴向超市銷售14噸劣質香腸，均被依法批捕起訴。著眼于促進惠民利民政策的落實，在醫療、教育、后期移民安置補償等民生領域查辦職務犯罪161人；堅決打擊侵吞騙取醫保、低保、養老保險等社保資金的犯罪，第四分院從快起訴了廖賢權等28人涉嫌詐騙新農合資金429萬元案。二是加強對群眾的法律服務。辦理侵害農民工和農村留守婦女兒童人身財產權利的犯罪案件960件，如九龍坡區檢察院辦理的朱世芳等8人涉嫌利用虛假務工合同詐騙139名農民工案。對涉及農民工的“欠薪”案件，依法支持提起民事訴訟并勝訴463件，追回工資556萬余元，聶詩禮等128名農民工被建筑公司拖欠工資5年之久，長壽區檢察院依法支持起訴，幫助追回了“血汗錢”。通過民事行政檢察與法律援助銜接機制，各級檢察機關和法律援助中心共同為493名打不起官司的困難群眾提供了法律幫助。三是不斷豐富便民利民措施。建設以法律監督網為支撐的三級檢察院門戶網站，搭建“陽光檢務”平臺，推行網上舉報申訴、網上法律咨詢、網上案件查詢，保障群眾知情權、參與權和監督權。開通12309舉報電話，統一受理舉報、控告、申訴、投訴、咨詢和查詢；城口縣、武隆縣、綦江縣、榮昌縣檢察院探索建立鄉鎮、社區檢察服務站，延伸法律監督觸角，方便群眾反映訴求。
三、堅決懲治和積極預防職務犯罪，切實推進反腐倡廉建設
全市檢察機關堅持反腐敗斗爭工作格局，與有關部門緊密配合，強力推進反腐倡廉建設。立案查辦國家工作人員職務犯罪1027人，同比上升29.2%。其中貪污賄賂案828人，瀆職侵權案199人；貪污賄賂10萬元以上、挪用公款100萬元以上的451人；處級干部178人，廳級干部20人。
（一）圍繞重點熱點領域開展專項查處活動。按照最高人民檢察院部署，繼續推進查辦涉農職務犯罪、治理商業賄賂、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪三個專項行動。在農村征地拆遷、高山移民、退耕還林、種糧直補以及農村社會事業建設等涉農領域查辦職務犯罪313人，其中村社干部104人；在工程建設、商業購銷等領域查辦商業賄賂犯罪369人；在能源資源和生態環境保護領域查辦非法批準征用土地、違法發放林木采伐許可證等瀆職犯罪71人。加大打擊司法腐敗的工作力度，根據有關部門移送、群眾舉報、檢察機關案中挖案，嚴肅查辦了市高法院原副院長張弢等涉嫌職務犯罪的司法人員107人，其中公安機關66人、審判機關19人、司法行政機關10人、檢察機關9人、國家安全機關3人。
（二）著力加強瀆職侵權檢察工作。認真負責地向市人大常委會專題報告了瀆職侵權檢察工作情況，全面落實審議意見要求，從提高認識、健全機制、加強協調等方面狠抓整改，瀆職侵權犯罪立案人數同比上升49.6%。為促進依法行政，在國土、林業、稅務等部門查辦不作為或亂作為的行政執法人員75人。為促進安全生產，主動配合監察、安監、煤監等部門，同步介入重大事故調查，在依法批捕起訴煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工等領域重大責任事故犯罪的同時，查辦事故背后涉嫌玩忽職守、縱容違法違規生產等瀆職犯罪41人。新聞媒體報道奉節“樓裂裂”事件后，檢察機關及時跟進調查，立案查處了2名國家工作人員涉嫌濫用職權、玩忽職守案。
（三）深入推進職務犯罪預防。加強對重點領域的職務犯罪預防，與31個市級部門召開聯席會議，共商預防措施。積極參與工程建設領域突出問題專項治理，普遍推行“行賄犯罪檔案查詢”，提供查詢1036次，其中有行賄犯罪記錄的20個單位被招標單位取消投標資格，促進工程優質、干部優秀、資金安全。強化預防法制宣傳教育，市檢察院從全系統選拔50名檢察官，組建預防職務犯罪宣講團，圍繞“五個重慶”建設中工程招投標、物資采購、資金管理使用等重點環節，到有關部門舉辦法制講座，主動跟進預防。促進發案單位建章立制、堵塞漏洞，結合辦案提出檢察建議244件，得到采納221件，渝中區、云陽縣、酉陽自治縣檢察院關于加強對醫療設備采購、新農合資金、涉農資金監管的建議，得到當地黨委政府采納。
四、切實強化訴訟監督，努力維護司法公正
全市檢察機關針對群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，不斷加大訴訟監督力度，切實增強司法公信力。
（一）加強刑事訴訟法律監督。對偵查機關應當立案而未立案的督促立案240件，不應當立案而立案的督促撤案129件，應當逮捕而未提請逮捕的追捕357人，應當起訴而未移送起訴的追訴410人，同比分別上升71.4%、148%、104%和36.2%。立案監督、追捕追訴人員中，被判處十年以上有期徒刑的18人，無期徒刑3人，死緩1人。對依法不應當追究刑事責任的，決定不批捕905人、不起訴107人。對2007年以來存疑不捕案件專項清理，督促公安機關補充證據后重新提請逮捕289人。扎實開展刑事審判法律監督專項檢查，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴90件，同比上升45.2%，法院審結62件，其中改判34件、發回重審13件。對135件刑期折抵計算有誤的刑事案件提出糾正意見被法院采納。為加強對司法裁量權監督，積極探索量刑建議制度，起訴時根據犯罪情節、悔罪表現提出刑罰適用建議。
（二）加強民事審判和行政訴訟法律監督。對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴221件，同比上升20.1%，法院審結172件，其中改判62件、撤銷原判發回重審4件、調解結案78件，如黃某與他人利用虛假訴訟惡意逃避債務，第三分院依法抗訴后，法院再審改判，為民營企業挽回經濟損失446萬元。提出再審檢察建議187件，法院啟動再審155件，改變原審裁判114件。對180件執行超期、執行對象錯誤、超出標的執行或違反法定程序執行的案件提出糾正意見得到法院采納，促進解決執行亂問題。
（三）加強刑罰執行和監管活動法律監督。為切實防止罪犯逃避刑罰執行，維護被監管人合法權益和監管秩序，會同有關部門開展看守所監管執法專項檢查、監獄“清查事故隱患、促進安全監管”專項活動，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當的429人，監督糾正刑罰執行和監管活動中的違法違規行為1018件；督促處理在監室內恃強凌弱、尋釁滋事的牢頭獄霸，消除監管安全隱患146起。
五、大力加強檢察隊伍建設，不斷提高法律監督能力
全市檢察機關堅持把隊伍建設作為戰略任務常抓不懈，按照嚴格、公正、文明、廉潔的要求，努力造就高素質的檢察隊伍。
（一）強化思想政治教育。各區縣檢察院扎實開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展“西部領先、全國一流，我怎么做”大討論，進一步明晰了檢察工作科學發展的思路。涌現出一批先進模范人物，樹立了“全國模范檢察官”、“重慶市優秀共產黨員”、“中國五四青年獎章”獲得者、巫山縣檢察院職務犯罪偵查局偵查一科原科長羅東寧這個全國政法系統的先進典型，大力弘揚“不怕苦、勤學習、拒腐蝕、敢碰硬”的羅東寧精神；深入開展“唱讀講傳”活動；通過大討論提煉出“忠誠廉明、守護正義”的重慶檢察精神，進一步提振了隊伍精氣神。
（二）深化檢察業務大練兵。著眼于優化知識結構、提升專業化水平，市檢察院舉辦了16期培訓班，對領導干部、業務骨干和新進人員集中培訓1814人次。依托檢察視頻專線網絡，對職務犯罪偵查和公訴干警進行了崗位素能培訓。按照檢察業務門類，建立了6類業務人才庫，在全市檢察機關選拔了233名業務骨干入庫，有重點的進行培養和使用，著力打造業務帶頭人。緊貼辦案實踐，通過案件研討、庭審觀摩、法律文書評析、組織專案攻堅等實戰練兵活動，持續加強能力建設，案件質量進一步提高，公訴案件無無罪判決，撤回起訴率、職務犯罪案件撤案率、刑事抗訴改變率、民事行政案件抗訴改變率和再審檢察建議采納率等主要業務質量指標均進入全國前七位。
（三）狠抓紀律作風和自身反腐敗建設。堅持從嚴治檢，全面落實黨風廉政建設責任制。加強廉潔從檢教育，開展“廉政文化示范院”創建活動。突出重點，在職務犯罪偵查部門開展“嚴格執法、規范辦案”專項活動，著力解決扣押處理涉案款物、辦案安全等環節不規范的問題。堅持內部審計和巡視制度。對群眾舉報和辦案中暴露出的檢察人員職務犯罪，堅決依法查處。共查處違紀違法干警17人，其中9人被追究刑事責任、3人被調出檢察機關。如第一分院原副檢察長毛建平涉嫌受賄犯罪被依法查處。認真吸取深刻教訓，圍繞立與不立、捕與不捕、訴與不訴、涉案關鍵數額確定等檢察權運行環節，制定了《關于對執法辦案重點環節進一步加強內部監督的規定》，規范檢察官自由裁量權。
（四）深入推進基層檢察院建設。牢固樹立固本強基、面向基層的思想，圍繞執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化，扎實開展規范化檢察院創建活動。爭取區縣黨委支持，對24個區縣檢察院50名班子成員進行了交流。統一招錄159名大學生充實基層，選派17名業務骨干上掛下派。狠抓執法保障建設，將國家和市級財政提供的1.19億元專項資金用于基層檢察院建設，重點配置辦案裝備和信息化設備等。建立結對共建機制，強化“一圈兩翼”檢察院的互助合作，促進區域協調發展。全市基層檢察院有17個集體和26名個人受到市委、最高人民檢察院和國家部委的表彰，渝北區、沙坪壩區和巫山縣檢察院被評為全國先進基層檢察院。
六、加強對自身執法活動的監督制約，確保檢察權正確行使
全市檢察機關牢固樹立監督者更應接受監督的意識，不斷完善內外部監督制約機制，保障執法辦案活動嚴格依法進行。
（一）自覺接受人大及其常委會的監督。深入貫徹監督法及實施辦法，市委第三次人大工作會議后，市檢察院制定了進一步強化接受人大監督工作的實施意見。全市檢察機關向各級人大常委會報告專項工作78次，召開代表座談會121次，邀請代表視察71次。市檢察院黨組成員到基層調研邀請當地人大領導和人大代表座談，將區縣人大的評價作為考核基層檢察院的重要指標，還通過邀請區縣人大常委會主任座談、向代表送閱資料、書面匯報情況、邀請觀摩出庭公訴等方式，虛心聽取意見，切實改進工作。市檢察院辦理市人大代表書面建議6件、口頭反映事項2件，滿意率100%；辦理市人大有關部門交辦信訪案件2件；依法提請市人大任免檢察官74人次。
（二）自覺接受政協民主監督和社會監督。認真落實市委第三次政協工作會議精神，完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，邀請政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士座談，在檢察決策和執法辦案中充分聽取意見、接受監督。市檢察院辦理市政協提案5件，口頭建議1件，滿意率100%。將新聞媒體作為傾聽民聲的重要渠道，主動接受輿論監督，對網民提出的500多個問題及時處理回復，積極回應社會關切。深化人民監督員制度試點，將犯罪嫌疑人不服逮捕、擬不起訴和撤案的59件職務犯罪案件全部提交監督，其中3件案件人民監督員不同意擬處理意見，檢察機關予以采納，外部監督作用得到有效發揮。
（三）自覺完善內部監督制約機制。堅持把加強內部監督放在與強化法律監督同等重要的位置來抓。通過網上辦案系統加強流程管理和動態監督。嚴格執行職務犯罪案件立案報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批準制度，完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。推行檢務督察制度，對17個區縣檢察院履行職責、執行紀律、接待來訪等進行明察暗訪，檢查結果全市通報、責令整改。建立對分院的年度目標考核制度，堅持分院檢察長向市檢察院述職述廉，強化對分院的監督管理。按照最高人民檢察院司法改革要求，從去年7月起，全市檢察機關在全國率先開展職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革試點，促進了規范執法，加強了質量監管。
一年來檢察工作取得的成績，是各級黨委正確領導，人大有力監督，政府、政協和社會各界關心支持的結果。在此，我代表全市檢察機關表示衷心的感謝！
我們清醒地認識到，檢察工作還存在一些突出問題：一是有的檢察機關落實科學發展觀、踐行社會主義法治理念的自覺性不強，在創新檢察工作、適應人民群眾新需求、全面認識和把握理性平和文明規范的執法理念等方面存在明顯差距。二是有的檢察機關不敢監督、不善監督、監督不到位的問題還未得到根本解決。三是少數檢察人員存在特權思想、霸道作風，個別領導干部和執法干警以權謀私、索賄受賄。四是邊遠貧困地區檢察院在穩定人才資源等方面存在困難。這些問題我們將認真加以解決。
2010年工作思路
2010年，全市檢察機關將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩增長、調結構、惠民生”，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，強化法律監督，強化對檢察權運行的監督，強化高素質檢察隊伍建設，努力為落實“314”總體部署和“五個重慶”建設提供強有力的司法保障。
第一，著力維護社會和諧穩定。依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪；把掃黑除惡作為常態工作任務，堅持“露頭就打、打早打小”、打黑反腐同步推進，促進構建長效機制，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，把社會矛盾化解貫穿執法辦案始終。堅持理性平和文明規范執法，從源頭上防止和減少涉檢信訪。積極參與社會管理創新，配合有關部門加強對特殊人群的幫教管理，進一步加強監外執行和社區矯正檢察監督，探索建立普通刑事犯罪微罪不起訴與社區幫教銜接機制，加強未成年人犯罪和刑滿釋放人員再犯罪預防工作；依法打擊利用網絡實施的犯罪，促進網絡虛擬社會的管理；加強社會治安動態及對策研究，推動社會治安防控體系建設。
第二，著力保障經濟平穩較快發展。圍繞城鄉統籌、打造內陸開放高地、改善民生和發展社會事業等部署，更加注重維護市場經濟秩序，進一步密切與行政執法部門的工作銜接，堅決打擊走私、騙稅等經濟犯罪，特別是傳銷、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪；更加注重保障政府投資安全，依法查處危舊房和棚戶區改造、康居工程、園區建設、房地產開發、招商引資、銀行信貸審批等資金、項目密集領域的職務犯罪；更加注重保障民生，嚴厲打擊制售有毒有害食品藥品犯罪，嚴肅查辦社會保障、勞動就業、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試、安全生產等民生領域的職務犯罪，加強弱勢群體合法權益保護；更加注重“司法護農”，切實加強涉農檢察工作，加大村鎮干部職務犯罪預防工作力度；更加注重改進執法方式方法，妥善處理涉及企業特別是中小企業的案件，為經濟建設提供良好法律服務。
第三，著力保持懲治腐敗工作力度。反腐倡廉關系發展穩定和人心向背。按照中央和市委的部署，嚴肅查辦領導干部貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加強職務犯罪預防，認真研究職務犯罪發案規律，推動形成檢察預防與紀檢監督、組織監督、群眾監督的合力。
第四，著力促進公正廉潔執法。公正廉潔是司法公信力的生命線。堅持打擊犯罪與保障人權并重，加強對立案、偵查、刑事審判活動的監督，防止放縱犯罪和冤及無辜；進一步加大民事審判法律監督力度，重點監督糾正涉及民生和損害國家利益、社會公共利益的錯誤裁判；加強對侵犯在押人員合法權益和減刑、假釋、暫予監外執行不當的監督，促進刑罰執行和監管活動依法進行。根據中央司法體制改革部署和最高人民檢察院工作要求，探索建立對公安派出所的監督機制；繼續探索對民事執行、司法調解的法律監督和督促起訴、民事公益訴訟等工作；強化對立案監督、存疑不捕、抗訴案件和檢察建議的跟蹤監督，增強監督實效。
第五，著力加強檢察隊伍建設。認真落實市委三屆六次全委會精神，以領導班子建設為核心、黨的基層組織建設為重點、“西部領先、全國一流”爭創活動為載體，努力建設一支管得住自己、鎮得住壞人、幫得了百姓、人民信任的檢察隊伍。深入開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”和“忠誠為民”主題教育，大力弘揚重慶檢察精神；把領導班子思想政治建設作為重中之重，制定進一步加強對領導干部監督的若干規定，提高推動科學發展的能力；持續開展崗位練兵和分類培訓，提升檢察隊伍的法律監督能力，注重從司法實踐中發現和培養業務領軍人物；嚴格執行“十條禁令”，對自身隊伍中的腐敗行為絕不護短、絕不手軟，強化自我排毒功能。堅持嚴管厚愛，關心干警身體健康。完善結對幫扶、示范帶動等措施，加大對貧困地區基層檢察院的支持力度，筑牢執法為民的一線平臺。
第六，強化對檢察權運行的內外監督。針對去年查處檢察人員違紀違法案件發現的監督管理薄弱環節，探索建立不批捕案件、有認識分歧的不抗訴案件、變更強制措施、出具自首立功證明材料、起訴環節不予認定的犯罪事實等審查審批制度。嚴格規范檢察官與律師和當事人的關系，嚴禁為案件當事人推薦、指定律師，嚴禁接受案件當事人及其委托人的吃請、錢物、娛樂性消費，辦關系案、人情案、金錢案，危害司法公正。堅持涉檢信訪責任倒查，落實執法過錯責任追究制度。更加自覺接受人大及其常委會監督，認真落實監督法及實施辦法，完善代表工作聯系人、分院接受監督、代表約見負責人等制度；更加自覺接受政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議；更加自覺接受社會公眾和新聞輿論監督，充分發揮人民監督員的外部監督作用。
各位代表，新的一年，全市檢察機關將認真貫徹本次會議精神，牢記使命、銳意進取，努力做好各項檢察工作，為重慶社會和諧穩定、經濟持續發展、人民安居樂業作出更大的貢獻。
第二篇：人民檢察院工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及列席會議的同志提出意見。
關于全市檢察工作的回顧
一、以深入推進三項重點工作為基點，主動服務鄱陽湖生態經濟區建設
全市檢察機關把三項重點工作作為服務大局的有力抓手，通過不斷創新工作舉措，在扎實推進三項重點工作中主動對接鄱陽湖生態經濟區建設國家戰略。
全力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。一是把準確及時打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段。加大對涉黑惡勢力、殺人、搶劫等暴力犯罪和重大盜竊、搶奪等多發性犯罪的懲治力度，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公訴1567人，同比上升18.5%。二是正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策。對犯罪情節較輕、社會危害不大、悔罪表現較好的犯罪嫌疑人，決定不捕73人，決定不起訴52人。探索開展刑事和解工作，共促成59件輕微刑事案件以和解方式結案。三是積極探索涉法信訪案件和群體性信訪案件妥善處置機制。制定下發了《景德鎮市檢察院檢調對接工作規范》，創新推出了《景德鎮市人民檢察院信訪督查專員制度》，在重點鄉鎮、主要街道、社區建立檢察工作聯系點17個，聘請檢察聯絡員192名，進一步延伸了檢察工作觸角。共依法妥善處理群眾控告、舉報和申訴258件，繼續保持了涉檢案件“零進京訪”。四是逐步建立完善執法辦案風險評估制度。市檢察院制定了《景德鎮市人民檢察院案件初查風險評估制度》，針對執法辦案可能引發的不穩定因素，加強風險評估，實行分級預警，增強化解矛盾的主動性和預見性。
積極推動社會管理創新，增強社會進步動力。一是認真開展社區矯正的法律監督工作。制定下發了《景德鎮市檢察機關加強社區矯正監督工作的實施意見》，保障社區矯正依法公正開展，共防止和糾正脫管、漏管29人。二是適時向黨委政府提出社會管理創新的對策建議。如樂平市檢察院針對征地拆遷難題，結合辦案形成了《關于規范征地拆遷行為分析報告》，報送市委、市政府后，市政府根據報告中的建議，在調查研究的基礎上出臺了《關于防范和打擊征地拆遷非法行為的意見》、《關于規范征地標準的實施意見》，改變了過去征地標準不
一、價格不一等問題。三是積極參與社會治安重點地區綜合治理。特別是在黨委和政府統一領導開展的對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動中，市院主動派出了四個部門的8名干警深入8所學校，幫助他們查找安全隱患，共商改進對策。市院自身的綜治工作連續兩年位列全市前茅。四是高度重視涉檢輿情動態。建立了涉檢網絡輿論快速反應機制，成功處置了犯罪嫌疑人陳聯貴在市公安局審訊室留置盤問期間“暈倒死”的網絡輿情事件。
努力促進公正廉潔執法，提高執法公信力。一是建立健全案件線索移送制度、提前介入制度、案件定性改變復核制度，嚴格執行職務犯罪案件立案、撤案、不起訴報備報批制度，不起訴案件、請示案件檢委會討論制度，完善疑難案件部門會診制度。推行訊(詢)問筆錄電子化，嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作制度。二是探索建立檢察官執法業績檔案制度，出臺了《景德鎮市人民檢察院關于建立執法檔案的管理規定》，把執法檔案作為檢察人員績效考評、調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據。三是著力提高辦案質量。不定期邀請省院有關業務骨干和法院部分刑事審判人員，與我院反貪、反瀆、控申、偵監、公訴五部門聯合舉辦自偵案件辦案質量座談會。開展案件質量評查工作，對辦理的職務犯罪案件實行“一案一評查、一案一總結”的個案質量考評制度，將案件質量納入干警年終考核內容。四是持之以恒地開展廉潔從檢教育，切實加強監督檢查。按照上級要求組織全體干警參觀了“全國、全省檢察機關自身反腐倡廉巡回展”，認真開展了“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動。出臺了《景德鎮市檢察院懲防體系制度匯編》和《景德鎮市檢察機關開展廉政風險防控機制實施方案》，建立領導干部廉政檔案和檢察人員執法檔案制度，加強了對檢察人員尤其是領導干部的監督。不定期對警用車輛管理、辦案紀律和辦案安全進行專項檢查，有效防范違法違紀行為的發生，沒有發生一起干警重大違紀事件。以來省民調中心組織的四次群眾滿意度測評中，我院連續四次獲得全省各市分院群眾滿意度測評第一名。
二、以深化反腐敗斗爭為重任，切實加大對職務犯罪的查辦和預防力度
全市檢察機關在反腐敗斗爭中，把加大查辦力度、完善防控機制、創新警示教育有機結合起來，取得了較好的社會效果。
加大查辦力度，辦案工作穩步健康發展。一是高度重視辦案工作，切實做到有案必辦。共立案偵查貪污賄賂案件28件45人;立案偵查瀆職侵權案件9件9人。二是突出查辦大要案。查辦大案26件，占（全市檢察機關辦案總數，下同）89%；要案7人，占13.3%。三是運用“抓系統，系統抓”的辦案方法，立案偵查貪污受賄窩、串案23人，占51.1％。如市院根據省院指令查處的原九江市交警支隊考驗中心主任汪順國（正縣級）等3人職務犯罪窩案，在社會上引起了較大反響和震動，達到查一案、帶一串、端一窩的效果。
完善防控機制，力求發案率的減量。一是確定了“偵防一體化”工作機制。預防部門與自偵部門建立了“信息交流制度”、“工作分析研究制度”，共享資源，優勢互補，通過辦案發現并幫助相關部門堵塞制度與管理中的漏洞，以辦案帶動預防。二是依法監督重大工程招投標工作。如浮梁縣檢察院在三賢湖項目中，積極參與苗木采購的定價審核，為政府節約了資金400萬元。三是針對重大投資、重點項目、重要民生工程開展職務犯罪預防調查。根據市人大代表的建議，開展了對農村公路建設和樂平市重點工程建設兩個專項預防調查。昌江區院對發電廠國家重點工程、珠山區院對市棚戶區改造工程，浮梁縣院對三賢湖工程等國家、市重點工程進行同步專項預防，為項目建設順利進行提供了保障。四是進一步發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用。為工程招投標提供行賄犯罪檔案查詢共102件1689家單位，有67家單位被取消了參加投標資格，促進了社會誠信體系建設。
創新警示教育，提高敲警鐘的質量。市院專門組建了以院領導為團長的8人預防職務犯罪宣講團，深入到機關、事業單位、重點行業舉辦職務犯罪預防宣講7場，受教育人數達余人，此項活動得到了市委的高度評價，市委書記等多位領導就此項活動的開展均作出了批示。浮梁縣檢察院與當地縣委黨校建立了分工協作、相互配合的預防職務犯罪工作的教育合作機制，將預防職務犯罪的內容納入縣委黨校的教學大綱。
三、以維護司法公正為目標，注重加強對訴訟活動的法律監督
全市檢察機關認真貫徹落實省人大常委會《關于加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發，切實加大訴訟活動法律監督力度，致力維護社會公平正義。
加強立案監督和偵查活動監督。進一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，對應當立案而不立案的，依法監督立案32件，較上一年同期上升146%；對不應當立案而立案的，要求撤案6件6人，現已撤案5件5人，較上一年同期上升500%；提前介入偵查機關案件36件，較上一年同期上升200%。對提請批準逮捕、移送審查起訴案件，做到件件訊問犯罪嫌疑人，并復查案件主要證據。對偵查活動中違法情況提出糾正意見88件次。開展了對公安機關專項執法監督檢查，對發現的兩起執法不當的案件提出了處理意見。
強化審判監督。全市兩級檢察機關全面建立了檢察長列席法院審判委員會會議制度，在刑事審判監督上，依法抗訴15件，在法院已審結的案件中，獲改判5件，發回重審1件。在民事行政審判監督上，提出、提請民行抗訴6件，法院現已再審改判6件（含去年結轉）；積極探索民事審判和行政訴訟活動多元化監督模式和途徑，督促起訴16件。
加大刑罰執行和監管活動監督。嚴格審查罪犯減刑、假釋、暫予監外執行條件，對35名不符合減刑條件、16名不符合假釋條件和6名不符合留所服余刑條件的，依法提出糾正意見。先后組織開展了假釋罪犯、保外就醫罪犯、脫管漏管罪犯的專項核查活動，對于其中發現的問題及時向有關單位提出整改意見。就羈押單位的勞動時間和醫療衛生條件提出改進建議，促進了監管單位規范文明執法，維護了在押人員的合法權益。定期與監獄召開聯席會議，共同商討監管工作問題，推動監管工作上新水平。
在依法開展訴訟監督工作的過程中，我們以創新為動力，借創新添活力，靠創新謀發展，切實增強訴訟監督效果。全市檢察機關建立了輕微刑事案件捕前調解機制；刑事立案后擬撤案或作其他處理，刑拘后未提請逮捕的案件須報檢察機關審查的捕前監督機制；對偵查機關、審判機關專項執法檢查的監督機制；融法制教育、慎捕慎訴、社區矯正、完成學業等內容的未成年犯幫教工作機制；精細化量刑建議工作機制等。
四、以提升法律監督能力為抓手，大力推進檢察隊伍和基層基礎建設
全市檢察機關十分注重“健體強身”，努力加強自身能力建設，始終扭住隊伍、基層、科技三個有力抓手，花大力氣，下狠功夫，從而為檢察事業的可持續發展提供了有力保證。
以人為本，檢察隊伍建設多措并舉。一是加強思想政治建設。深入開展了“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，通過組織檢察官宣誓、學習檢察官應知應會常識、舉辦專題講座、演講及征文活動，進一步增強了廣大干警的職業道德意識和公正執法理念。二是突出抓好領導班子建設。市院黨組始終堅持把班子建設作為隊伍建設的關鍵，通過建一流班子帶一流隊伍。創新推出“輪值監督員”制度，由干警選舉一定數量的監督員輪流列席院黨組等重要會議，以便增強決策的透明度和執行力。三是著力提高隊伍專業化水平。注重抓好干警的學歷教育和高層次復合型人才的培養，第一學歷為法律本科以上學歷的干警比三年前上升了81%，學歷結構進一步優化。先后組織全市兩級檢察院152人（次）參加各類崗位業務培訓，不斷提高干警的履職能力。繼續采取舉辦訴辯競賽、優秀法律文書評比、精品案件評選等行之有效的形式，廣泛開展崗位練兵、崗位成才活動，提高干警的實際工作能力，涌現出“全省檢察職業道德標兵”、一等功臣許文軍、“全國檢察理論研究人才”程家敏、“全省三八紅旗手”孟艷等先進典型，樂平市院被高檢院記集體一等功。四是深入開展創先爭優活動。精心選擇活動載體，大膽創新工作機制，市院專門出臺了《景德鎮市人民檢察院表彰先進獎勵辦法》，大力激發廣大干警的創先爭優熱情。五是加強檢察文化建設。認真開展了“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，努力營造以學為先、終身學習的濃厚氛圍。組織開展書畫、攝影、征文、登山和文藝匯演等豐富多彩的文體活動，進一步營造團結拼搏、開拓進取的檢察文化氛圍。充分利用平面媒體、廣播、影視、內外網等平臺以及編制瓷都檢察宣傳畫冊，進一步塑造檢察機關良好形象。
固本強基，基層基礎工作指導有力。積極探索基層檢察院科學發展的新途徑、新方法，切實解決制約檢察工作新發展的基礎性問題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過聽取基層院檢察長述職、開展巡視和參加民主生活會等制度，強化上級院對下級院領導班子的管理、監督和考核。同時積極履行干部協管職責，支持協助地方黨委配強配齊基層院領導班子。二是繼續實行市院領導掛點聯系和各職能部門對口幫扶基層工作，市院充分發揮一線指揮部的作用，掛點領導經常深入基層院檢查指導工作，共同研究解決實際問題。三是加快推進“一院一品”工作，通過多次召開“一院一品”工作座談會、現場督導推進會，努力發展有自身特色的工作亮點和工作品牌。市院率先，每個基層院檢察長隨后分別做客景德鎮市電視臺《昌南對話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地了解檢察工作，獲得了人民群眾的認同與肯定。
科技強檢，檢務保障能力日益提升。兩級院均完成了二級專線網和三級專線網建設，檢察專線網絡應用進一步加強。市（縣、區）院全部建立了內、外網，現代信息技術在辦公辦案中應用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應新形勢的要求，啟動了職務犯罪信息平臺建設。在各級黨委政府的大力關心和支持下，全市兩級院經費保障均有較大幅度增長，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權正確行使為根本，不斷強化內外部監督制約
在堅持黨對檢察工作絕對領導的同時，全市檢察機關自覺接受人大法律監督，政協民主監督、社會監督和其他執法、司法機關的依法制約，真正使檢察權在陽光下運行。
自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真執行《市檢察院加強與人大代表聯系，主動接受人大和人大代表監督的意見》，堅持向人大及其常務會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議和決定。進一步加強與人大代表、政協委員的聯系，主動邀請代表、委員視察和評議工作，認真聽取批評、意見和建議，不斷加強和改進檢察工作，兩級院共邀請人大代表、政協委員視察、評議或座談11次，對代表們提出的意見和建議認真抓好貫徹落實。7月份，邀請了市人大代表到市、縣兩級檢察院聽取工作情況匯報，到監獄、看守所現場參觀，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關對訴訟活動開展法律監督工作的情況，檢察機關的工作受到了代表、委員們的肯定和表揚。受理人大代表、政協委員交辦事項和轉辦案件38件，已全部辦結回復。
主動接受社會監督。完善特約檢察員制度，通過邀請參與執法檢查、評議案件質量、觀摩庭審等形式，進一步拓展接受監督的渠道。深化檢務公開，加強網上信息發布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強檢察工作透明度。認真執行修改后的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
切實加強內部監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度；落實執法過錯責任追究條例，對少數干警的一些不規范執法行為抓早抓嚴。全面推行檢務督察制度，市院通過明察暗訪等形式，對兩級院檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行了7次集中監督檢查。
各位代表，過去的一年全市檢察工作取得的成績，離不開省人民檢察院和各級黨委的領導，離不開人大及其常委會的監督，離不開政府、政協以及社會各界的關心、支持。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結檢察機關履行職責情況，取得了一定成績，但也存在一些不足和問題，突出表現在：一是服務鄱陽湖生態經濟區建設的途徑方式有待拓展創新，二是法律監督能力有待進一步提升，三是執法規范化、管理精細化有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今后的工作中，采取有力措施，認真予以解決。
關于2011年全市檢察工作的安排
2011年，全市檢察機關將認真貫徹落實市委和省檢察院的工作部署，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展大局為主線，以深化三項重點工作為著力點，在強化法律監督職能、提升檢察隊伍素質、夯實基層基礎工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實現“十二五”規劃良好開局，推動瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展。堅持把保障和促進經濟平穩較快增長作為檢察機關服務大局的首要任務，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，努力在維護市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務經濟社會科學發展的能力和水平。
第二、更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作。結合執法辦案，定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。抓好檢調對接工作，對符合條件的輕微刑事案件，依托人民調解組織化解矛盾，力求實現和解結案，促進社會和諧。做好涉檢信訪工作，完善和落實檢察長接訪、信訪督查專員等制度，促進案結事了人和、息訴罷訪。積極參與社會管理創新，配合有關部門做好刑釋解教人員、監外執行罪犯的安置、幫教和管理工作，做好未成年人和在校學生犯罪預防工作。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參與對重點問題、重點地區的集中整治。
第三、更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益。加大對涉及民生問題的法律監督力度，堅決打擊嚴重侵害群眾權益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，維護群眾合法權益。開展法律監督進社區、進農村、進企業、進學校活動，做好舉報宣傳周、檢察開放日、群眾滿意度測評、案件當事人回訪等工作，緊緊依靠群眾推動檢察工作發展。積極探索新時期群眾工作的新思路新方法，把執法辦案過程變成做群眾工作、為群眾服務的過程。
第四、更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。認真貫徹中央關于加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，充分發揮檢察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系中的職能作用。突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪等案件。加強和改進瀆職侵權檢察工作，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，進一步破解瀆職侵權案件發現難、立案難、查證難、處理難等問題。在加大辦案力度的同時，更加注重辦案質量和效果，更加注重堅持理性平和文明規范執法。進一步加強預防職務犯罪工作，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。
第五、更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的司法不公、執法不嚴等突出問題，認真抓好刑事和民事訴訟各個環節的法律監督工作。進一步加強刑事訴訟監督，規范和改進立案監督，強化偵查監督措施，完善審判監督機制;進一步加強民事行政檢察工作，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事后監督等原則;進一步加強刑罰執行和監管活動監督，健全同步監督機制，規范監外執行檢察工作;進一步加大查處司法人員違法犯罪力度，切實加強對司法工作人員在訴訟活動中瀆職行為的法律監督。
第六、更加注重強基固本，大力加強基層基礎建設。以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，深入推進基層檢察院建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，以“推優秀、揚品牌、促發展”為主題，繼續深化基層檢察院建設“一院一品”活動，帶動和促進基層檢察工作水平整體提升。探索法律監督職能向基層延伸的形式和措施，切實發揮基層檢察院服務發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的一線平臺作用。
第七、更加注重加強隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平。突出抓好領導班子建設，積極推進隊伍專業化建設，著力加強內部監督制約機制建設。進一步深化檢務公開，加強和改進人大代表、政協委員聯絡工作和特約檢察員工作，并根據省檢察院的要求，開展首次人民監督員的選聘工作，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，促進檢察機關自身公正廉潔執法。
各位代表：在新的一年里，全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下，自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真落實本次人大會議的決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為順利實施“十二五”規劃，實現瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的法律支持和法治保障。
第三篇：人民檢察院工作報告
人民檢察院工作報告
各位代表 ：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告全市檢察工作情況，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
**年全市檢察工作回顧
**年，面對復雜的執法形勢和繁重的工作任務，全市檢察機關在市委、省檢察院的堅強領導和市人大及其常委會的監督下，深入貫徹落
實科學發展觀，積極應對困難和挑戰，以深入推進三項重點工作為著力點，依法履行法律監督職責，各項工作取得了新的進步。
一、加強和改進檢察執法工作，服務意識群眾意識不斷強化
一年來，圍繞“兩加一推”主基調和“三化同步”主戰略，全面建設“五個**”的奮斗目標對檢察工作的新要求，制定實施了《**市檢察機關學習貫徹國務院2號文件精神服務“五個**”建設的實施意見》，進一步完善和落實服務大局的措施。圍繞為黨的十八大召開營造良好環境，扎實開展涉檢信訪排查化解工作，省檢察院、市委政法委掛賬督辦案件全部終結。建立健全維穩信息分析研判制度、執法辦案風險評估預警機制，及時有效地處置和引導涉檢輿情。圍繞保障民生民利，深化開展打擊商業賄賂、工程建設領域突出問題專項治理。依法打擊嚴重損害群眾切身利益的各類犯罪，注重保障訴訟參與人合法權益，對7名刑事被害人進行了救助。深化聯系群眾工作，加快推進“四訪合一”檢務接待機制，積極走訪聯系企業和“四在農家”掛幫聯系點，為企業、為基層提供法律服務，增強了聯系和服務群眾的成效。
二、加強和改進檢察業務工作，法律監督職能有效發揮
批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3008人，提起公訴3485人。在市委政法委的組織下，牽頭、參與了《關于完善重特大命案辦理機制的有關規定》、《命案現場勘查工作規定（試行）》等規范性文件起草會簽工作；全面開展貫徹修改后的刑事訴訟法試點工作，確保各項準備工作有序推進。立案偵查貪污賄賂案件69件88人，大要案63件81人，大要案率為91.3%，為國家挽回經濟損失730余萬元。立案偵查瀆職侵權案件10件18人，積極介入各類責任事故調查32起。預防職務犯罪工作思路和方式進一步轉變，向地方黨委、人大、政府及有關部門提出廉政風險防控、預防職務犯罪綜合報告28份，提出預防建議49件，為有關單位提供行賄犯罪檔案查詢800余次。認真落實省、市人大常委會通過的《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議》，不斷強化立案監督、偵查監督、審判監督、刑罰執行監督、民事行政審判監督。重點督促公安機關立案26件。糾正漏捕37人，漏訴5人，對輕微刑事案件決定不批準逮捕**人，不起訴23人，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見15件。向人民法院提出刑事抗訴13件，依法監督糾正監外執行罪犯脫管、漏管105人。積極推進與看守所信息聯網和檢察專線網聯網，促進監管場所文明規范管理。對民事行政判決和裁定提出提請抗訴38件，提出再審檢察建議5件，辦理支持、督促起訴、執行監督、調解監督案件136件。市檢察院與市法院會簽了《關于進一步加強對民事行政訴訟實行法律監督的若干規定（試行）》。
三、加強和改進檢察管理工作，執法規范化建設扎實開展
按照“全部、全面、全程”的要求推進訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度的執行。全面推行量刑建議制度，量刑建議采納率為87.89%。對職務犯罪案件第一審判決實行市縣兩級檢察院同步審查。全面推進未成年檢察工作機制改革，市院、鐘山區院、盤縣院已成立未成年人檢察機構。案件管理機制改革扎實推進，各院均成立案件集中管理機構，案件統一歸口、動態監督、全程監管的管理模式正在形成。認真開展案件評查、檢務督察、辦案安全監督等活動，深化廉政風險防控體系建設。進一步加大違紀案件查辦力度。初核違法違紀檢察人員5人，均查否，沒有干警因違法違紀受到追究。自覺接受人大以及社會各界的監督，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員列席重要會議、參與重大活動、討論典型案件，以外部監督、司法民主促進規范執法。
四、加強和改進隊伍建設工作，執法素質能力不斷提升
扎實推進創先爭優、政法干警核心價值觀教育實踐活動、“三忠誠”教育、保持黨的純潔性教育等主題教育實踐活動，通過邀請市出席黨的十八大代表為全市檢察干警作報告，走訪全國人大代表，開展大學習大討論等活動，引導廣大檢察人員牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。各院在創先爭優中激發活力，涌現出一批先進集體和個人。市檢察院反瀆局榮獲高檢院表彰的全國優秀反瀆局，鐘山區院王偉琴同志被評為全國優秀青年檢察官。盤縣檢察院榮獲全省優秀基層檢察院。全市檢察機關18個集體、40名個人受到高檢院和省、市表彰獎勵。加強換屆后領導班子建設。在市委的重視支持下，市院提拔、交流了11名處級干
部，協助地方黨委組織部門完成了六枝院、盤縣院的班子交流調整。兩級領導班子和領導干部隊伍的結構進一步優化、素質能力不斷提升。加強干警教育培訓。組織全市檢察人員參加全國、全省檢察機關修改后刑事訴訟法電視電話網絡培訓，與西南政法大學采取檢校協作的方式舉辦修改后刑事訴訟法培訓班三期，培訓檢察人員300余人。我市兩名干警當選全省“首屆十佳民
行辦案能手”。1名干警獲“全省監所檢察業務能手”榮譽稱號。**市檢察機關代表隊參加貴州省檢察機關刑事訴訟法修正案知識競賽，榮獲第一名，并獲組織獎。
五、加強和改進基層基礎工作，檢務保障明顯改善
為應對修改后刑事訴訟法對檢察工作的挑戰，緩解人少案多的困難，積極爭取兩級黨委、政府的支持，增設未成年人刑事案件檢察處，反瀆職侵權局“重大責任事故調查科”等職能機構。市院從基層遴選9名同志到市院工作，增加50名檢察輔崗人員，基層院也相應增加了檢察輔崗人員，以保障修改后刑訴法賦予檢察機關的職責任務圓滿完成。在國土、規劃、住建、財政等部門的支持下，啟動實施市檢察院新一輪“兩房”建設工作。全市檢察機關共投入400余萬元改造辦案區，工作條件得到極大改善。堅持實行市院領導掛點、業務部門對口指導等措施，推進全市基層院建設的協調發展。市人大常委會專門聽取了全市基層檢察院建設工作情況報告，對基層檢察院建設工作給予了充分肯定和有力的監督支持。
各位代表，過去一年成績的取得，是省檢察院和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會監督支持的結果，也是社會各界關心幫助的結果。兩級政府加大了對檢察機關辦案用房、技術用房建設和經費保障的支持力度,極大地促進了檢察工作的順利開展。在此，我代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們也看到，面對新的形勢和任務要求，檢察機關在圍繞中心、服務大局方面還有許多工作要做，順應人民群眾新期待、新需求的意識和能力有待提高；個別檢察干警沒有牢固樹立正確的執法理念、化解社會矛盾的水平不高、促進社會管理創新的能力不強，人民群眾對檢察工作的滿意度不穩定；檢察機關查辦和預防職務犯罪的職能作用發揮還不夠全面有效，不敢監督、不善監督的問題仍然存在；修改后刑訴法、民訴法的實施，對檢察機關執法辦案提出了新的更高的要求，維護司法公正、提升執法公信力比以往任何時候都更加迫切；基層基礎工作發展不平衡，案多人少、人才短缺等問題在一些地方依然突出。對這些問題和困難，我們將高度重視，采取有效措施，堅持不懈地去推進解決。
2014年全市檢察工作的任務要求
2014年是落實十八大的新部署、新要求，實現全面建成小康社會奮斗目標的主要之年。充分發揮檢察職能作用，服務經濟社會發展，保障人民安居樂業、維護社會和諧穩定是檢察機關的重大責任。根據新的形勢和任務，我們確定今年檢察工作的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八大、省委十一屆二次全會和市委六屆二次全會、全國、全省政法工作電視電話會議，檢察長會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持依法治國基本方略，以平安建設、法治建設和隊伍建設為載體，全面落實強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設的總要求，深入貫徹修改后的刑訴法和民訴法，大力提升執法能力素質和執法公信力，切實履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命，努力為我市全面建成小康社會提供有力的法治保障。完成好上述任務，要突出抓好六個方面：
一、更加注重服務大局保障民生，進一步促進經濟社會發展
全面發揮打擊、預防、監督、教育、保護職能作用，切實提升服務大局的成效。重點服務工業園區、產業園區和全市重大項目建設，主動提供發展所需的法治保障。突出打擊破壞市場經濟秩序，小微企業發展、非公有制經濟發展、外商投資權益保護等領域出現的新類型案件，依法平等保護各種所有制經濟合法權益。緊緊圍繞關乎百姓生計、群眾利益的熱點問題開展專項工作，不斷探索便民、利民、助民的檢察工作新機制。
二、更加注重發揮檢察職能作用，進一步推進平安建設和法治建設
密切關注社會治安和公共安全出現的新特點、新動向，積極參與治安重點地區和突出治安問題專項整治。突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪、網絡犯罪和危害食品藥品安全等犯罪，依法嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全和個人極端暴力犯罪，切實增強人民群眾安全感。完善檢察環節貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制，最大限度減少社會對抗，最大限度促進社會和諧。充分發揮檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中的作用，堅決查處職務犯罪大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，扎實開展為期兩年的查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。進一步深化預防職務犯罪工作，落實和完善懲治和預防報告、專題研究和報告、預防建議制度，加強警示教育基地建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。繼續鞏固貫徹落實市人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》取得的成果，切實把修改后刑訴法關于維護司法公正、依法保障人權、規范執法行為的要求落到實處。
三、更加注重依法公正對待群眾訴求，進一步發揮檢察機關在加強和創新社會管理中的法治保障作用
健全12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”機制，完善執法辦案風險評估預警、釋法說理、檢調對接、刑事被害人救助等制度，做好檢察長接待、視頻接訪工作。配合黨委、政府有關部門做好終結案件息訴罷訪、穩控救助等工作，逐步推動處理涉檢信訪問題納入法治軌道。認真落實綜合治理措施，健全完善社會治安防控體系。加強和改進社區矯正法律監督工作。積極打擊網絡犯罪，促進網絡規范有序運行。加強未檢專門機構建設和力量配備，落實社會調查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度。加強對健全完善檢察建議跟蹤回訪制度，深化行政執法與刑事司法銜接，拓展參與社會管理創新的途徑和方式，促進依法行政和社會管理法治化。深入學校、機關、企業、農村開展法制宣傳，促進各級領導干部提高運用法治思維和法治方式行使權力的能力，努力推動形成全社會學法尊法守法用法的良好氛圍。
四、更加注重制度機制創新，進一步貫徹落實好修改后的刑訴法和民訴法
按照有關司法解釋和規定，加緊對現行檢察業務工作規范進行清理，全面修正、完善和細化執法工作基本規范和辦案程序。嚴格落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。推進偵查人員和證人出庭、簡易程序出庭、庭前會議、非法證據排除、羈押必要性審查、刑事和解、聽取律師意見等工作，健全完善工作機制。深入開展生效裁判、民事調解、執行活動等監督，努力構建抗訴、檢察建議、違法行為調查等多元化監督格局。加大解決涉及政法部門之間共性問題、重點問題的力度，保障協調有序地共同落實好修改后的刑訴法和民訴法。
五、更加注重加強隊伍建設，進一步提升執法能力素質和執法公信力
不斷深化思想政治建設。把黨的十八大精神納入中心組學習、干部理論輪訓、檢察專業培訓中，做到用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照高檢院的部署，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。完善以黨建帶隊建長效機制，提高檢察機關黨的建設科學化水平。不斷深化隊伍專業化建設，制定實施大規模教育培訓工作三年實施意見，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，全面提升隊伍整體素質能力。完善檢察官遴選制度。全面推行檢察機關輔崗人員制度。不斷深化自身監督和懲防體系建設。加強與人大代表、政協委員聯系工作，完善人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員制度，拓展人民群眾有序參與檢察工作的途徑。健全檢察宣傳和輿情監測引導、研判處置機制。嚴格執行黨風廉政責任制，深入推進廉政風險防控機制建設。以“零容忍”的態度嚴肅查處檢察人員違法違紀行為。
六、更加注重科技強檢和基層院建設，進一步夯實檢察工作發展的基礎
積極推進與監管場所信息聯網和監控聯網，抓好遠程視頻訊問、案卷材料傳輸及視頻接訪系統建設，加強涉密信息系統分級保護。切實落實基層檢察院基本業務裝備配備指導標準，加大高科技偵查裝備投入，不斷提高檢察工作科技含量。以參加全國先進基層院評選為契機，進一步提高基層院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化水平，充分激發基層院創先爭優的熱情和活力。
各位代表，黨的十八大啟動了全面建成小康社會的偉大征程，檢察工作站在了一個新的歷史起點上，我們決心在市委和省檢察院的堅強領導下，以爭創一流的精神狀態，敢于擔當、勇于創新，以富有成效的工作為推進我市經濟社會跨越發展、后發趕超、同步小康而努力奮斗。
第四篇：眉山市人民檢察院工作報告
眉山市人民檢察院工作報告
2009年4月9日在眉山市第二屆人民代表大會第五次會議上
眉山市人民檢察院檢察長
陳
兵
各位代表：
現在，我代表眉山市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。2008年以來，全市檢察機關在市委和省檢察院的領導下，在人大及其常委會的監督、政府的支持和政協的民主監督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞全市中心工作，強化法律監督，維護公平正義，奮力推進全市檢察機關“夯實基礎促發展，拼搏三年創一流”各項工作，不斷提高執法辦案質量和服務大局工作水平，為推動全市加快發展、科學發展、又好又快發展，構建和諧眉山做出了應有貢獻。
——全力維護社會穩定，保障加快發展
把維護眉山和諧穩定，保障加快發展作為全市檢察工作的根本任務，狠抓落實。
發揮檢察職能保障抗震救災和災后重建工作順利進行。“5·12”特大地震發生后，全市檢察機關立即組織153名干警編成22個應急分隊，積極參加災后維穩和救助統一行動40余次；組織干警95人次深入監獄、看守所，協同有關單位反復做在押人員情緒穩定工作，確保災后監管場所安全穩定；市檢察院迅速發出《關 于加強抗震救災期間刑事案件辦理工作的通知》，強化工作指導，從快批捕、起訴了劉波詐騙群眾捐贈的救災款物案；主要領導第一時間深入基層慰問和幫扶受災群眾，廣大干警積極捐款捐物和獻血，檢察機關與民政等部門健全制度，強化救災款物管理、使用和發放監督，以實際行動支援抗震救災和災后加快發展。
深化集中整治保障全市治安形勢總體平穩。市檢察院全年綜合研判治安維穩形勢4次；兩級檢察院組織干警參加城市和農村社會治安突出問題集中整治行動28次，參加治理“三電”、城區搶奪、盜搶機動車輛犯罪等專項整治行動23次；全年依法批準逮捕公安機關移送審查的刑事犯罪嫌疑人1050人，提起公訴1417人，其中批準逮捕殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪嫌疑人260人，提起公訴372人，批準逮捕搶奪、盜竊、詐騙等侵財犯罪嫌疑人402人，提起公訴450人；切實提高辦案效率和質量，批捕案件年審結率保持100%，公訴案件審結率上升5.6%達到98.8%，批捕、起訴準確率均達到100%；深入調研分析新型毒品、妨害公務等11個領域刑事發案規律及原因，提出46條加強和改進社會管理對策建議，不斷提升檢察機關參與平安創建工作水平，營造加快發展穩定的治安環境。
優化環境保障加快發展重大決策順利實施。批準逮捕制售假冒偽劣、偷稅漏稅、合同詐騙等破壞市場經濟秩序的犯罪嫌疑人22人，起訴28人；批準逮捕盜竊、詐騙企業財物、壟斷企業生產原料非法謀利、擾亂企業生產秩序和經營活動的犯罪嫌疑人56人，起訴63人；批準逮捕侵犯企業主、企業職工人身權利和其他合法權益的犯罪嫌疑人3人，起訴6人，為實施“工業大變樣”等加快發展重大決策提供了司法保障。
——穩步推進查辦和預防職務犯罪工作，服務又好又快發展 全年立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權職務犯罪案件35件49人，其中大要案件14件22人，偵查終結34件48人并全部移送審查起訴，法院審結案件全部作了有罪判決，職務犯罪案件偵結率、起訴率大幅上升，辦案質量顯著提高，查辦力度進一步加大。
繼續查辦商業賄賂犯罪，推進高效廉潔政務建設。立案查處國家機關工作人員在經濟調節、市場監管履職過程中利用審批權、管理權、執法權收受賄賂案件4人，其中市、縣部門負責人3人；立案查處賄賂國家機關工作人員謀取不正當利益犯罪1人，為建設廉潔高效政務環境和平等競爭市場環境提供了司法保護。
依法查辦危害能源資源和生態環境職務犯罪，推進資源節約型、環境友好型社會建設。立案查辦不正確履行礦產、森林資源保護監管職責的玩忽職守犯罪案件2件2人，侵吞礦管、育林專項資金的貪污犯罪案件6件8人，維護了正常的礦產、森林資源管理秩序，為全市生態文明建設提供了司法保護。
深入查辦涉農職務犯罪，推進社會主義新農村建設。立案查處貪污“五保戶”供養金等農村社會保障領域的職務犯罪案件2件4人；貪污、挪用征地拆遷補償款案件5件5人；貪污醫療衛生專項資金等農村公共事業領域的職務犯罪案件3件9人，涉及“三農” 問題其他領域的職務犯罪案件9件12人，為保障“十大惠民工程”惠及于民，建設社會主義新農村提供了司法保護。
突出源頭防治，推進職務犯罪預防專業化建設。發出個案預防建議書37份，提出預防建議110條，幫助發案單位建立健全職務犯罪內控機制、制度27項；按規定為東坡區通鄉公路建設查詢56個參與投標單位和個人行賄記錄；開展預防警示教育活動29次，采取組織干部到眉山監獄進行現場警示教育等形式，提高警示教育活動效果；全市檢察機關與24個行業或單位建立共同預防職務犯罪工作機制，市檢察院分別與國土系統、啟明星鋁業公司開展預防職務犯罪共建工作，探索新的預防機制；啟動了蒙牛現代牧場奶牛養殖項目及蒙牛乳業眉山有限公司液態奶項目建設跟蹤服務工作。
——切實維護公平正義，著力構建和諧眉山
自覺把化解社會矛盾貫穿于法律監督工作的全過程，落實到執法辦案的各個環節。
切實維護司法公正，減少涉法涉訴信訪案件產生。監督糾正應當立案而未立案案件23件30人；監督糾正不應立案而立案6件6人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法決定不批捕151人，不起訴57人；對應逮捕而偵查機關未提請、應起訴而未移送審查的漏犯或漏罪，追捕45人，追訴9人。提起刑事抗訴9件，法院審結7件，其中改判或發回重審5件；提出民事行政抗訴4件，法院已審結2件，改變1件；提請省檢察院抗訴4件；向法院提出再審檢察建議14件，法院已采納建議9件；督促國家機關和其他民事主體行使權利保護國有資產、集體財產，追回1006萬余元。依法辦理在押人員又犯罪案件4件5人，發出通知糾正監管活動違法15件并全部糾正，監督糾正提請減刑不當案件1件，監督糾正刑期計算錯誤3件，組織開展規范全市看守所在押人員分管分押專項活動，清理出混押混管140人，發出整改通知后組織2次跟蹤督查，已糾正138人，專項監督工作引起市委關注并受到省檢察院肯定。查辦司法不公、執法不嚴背后的司法人員失職瀆職犯罪4件5人。通過強化訴訟活動監督，直接平息非正常群體性涉法上訪事件9起，化解上訪苗頭16起。
用心化解社會矛盾，努力減少不和諧因素。圍繞成功舉辦奧運會等重大工作部署，認真排查了47件信訪案件，檢察長親自辦理排查出來的2件涉檢案件，認真解決當事人遇到的法律問題、思想問題和民生問題，4月底前即全部案結事了，息訴罷訪。依法辦理2件刑事賠償案件并及時支付賠償金57000余元。通過強化辦理民事行政申訴案件的釋法說理息訴工作，直接促成30件案件當事人和解息訴。認真執行與市總工會、市司法局共同建立的農民工法律維權機制，移交法律援助中心建議為弱勢群體10件40余人提供司法援助。組織85人次檢察干警帶案下訪31次，與信訪等部門開展聯合巡訪18次，將一批矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。深入開展“零上訪”爭創活動，加強初信初訪辦理和源頭治理，繼續保持涉檢案件進京到省“零上訪”。深化貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，努力增加和諧因素。探索建立完善被不起訴人社區矯正、刑事和解、量刑建議工作機制，深化貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。在檢察環節對283名未成年人、主觀惡性較小等輕微犯罪嫌疑人依法適用輕緩刑事政策，其中建議撤案7人，依法決定不批準逮捕96人，決定不起訴25人，建議人民法院從輕判處155人，對其中決定不起訴的9人實施了社區矯正。積極開展刑事和解工作，辦理交通肇事等輕罪案件刑事和解63件，修復了案件當事人之間的社會關系，增進了社會和諧。
——奮力實現“三年創一流”，推動檢察事業科學發展 扎實推進“三年創一流”活動。按照全市工作大局要求，設定“三年創一流”奮斗目標，追求法律監督力度、質量、效率和效果的進一步統一，努力實踐檢察事業科學發展。市檢察院圍繞“創一流”，建立完善深化“嚴打”、集中整治和貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制、制度6項，深化查辦和預防職務犯罪工作的機制、制度3項，提升訴訟活動監督實效的機制、制度7項，源頭治理涉檢信訪，積極化解社會矛盾的機制、制度7項，與“創一流”相匹配的獎懲激勵和督查保障機制6項。通過堅持不懈、堅定不移地推進“創一流”，全市檢察機關呈現班子隊伍齊心謀發展、各項工作爭先創一流的新氣象。全年7項工作經驗在全省檢察系統內外交流推廣，7人次干警和20項次工作獲得省級以上表彰，其中省檢察院目標考評的17項工作中有8項進入全省先進方陣，超額實現了“三年創一流”奮斗目標。繼續打牢檢察事業科學發展基礎。認真組織開展“三大主題活動”等專項教育活動。統籌舉辦干部政治理論、業務技能培訓班5期，分類組織開展各類專題培訓100多期，組織庭審觀摩、檢察官律師對抗賽、文稿撰寫等實戰練兵活動27次，全市檢察干警高舉旗幟的信念更加堅定，維護穩定，服務發展，促進和諧的態度更加堅決，行動更加迅速，能力明顯提高。強化內部制約機制，市、區縣檢務督察委員會開展5個方面專項督察活動120次，通報督察發現的違規問題14次；自覺接受外部監督，邀請各級人大代表、政協委員視察工作14次和10次，向人大及其常委會報告工作19次，接受政協委員評議工作5次，接受人民監督員監督全部“三類案件”6件7人，市檢察院認真辦理人大代表、政協委員建議意見、落實市人大常委會審判監督工作審議意見兩項工作均受到肯定。
2008年全市檢察工作成績的取得，是黨委堅強領導，人大有力監督，政府大力支持，政協民主監督和社會各界關心支持的結果。在此，我代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心感謝！
同時，我們也清醒地看到，2008年全市檢察工作離人民群眾的新要求新期待仍有較大差距：一是檢察隊伍法律監督能力仍需進一步提高。全市檢察機關近三年新招錄人員比例已超過檢察人員總數的20%，空編問題得到初步緩解，但執法理念、綜合素質和法律監督能力仍不能完全適應新形勢的要求。二是檢察事業擁有良好發展機遇與自身發展基礎較弱的矛盾已經顯現。全市檢察 工作在黨委關懷重視，人大、政府、政協和社會各界關心支持下，擁有良好發展機遇，內部激活也初顯成效，但歷史積累不夠，基層基礎薄弱導致的深層次問題逐漸顯現。三是檢察機關內部資源整合程度與創一流要求不相適應的矛盾仍然存在。機構職能交叉造成工作效率不高，部門之間、上下之間協作不夠還有所表現，部分干警的積極性還沒有充分調動起來。這些問題我們將在今后的工作中高度重視，在市委領導、人大關心、政府支持和政協幫助下認真解決。
各位代表，2009年全市檢察工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以學習實踐科學發展觀為動力，以深化“三大主題活動”為載體，以全面實現眉山檢察工作“三年創一流”為目標，堅持科學發展，強化法律監督，維護公平正義，促進社會和諧，為保持經濟平穩較快增長提供強有力的司法保障。
——學習實踐科學發展觀，高水平服務全市工作大局。精心組織開展學習實踐科學發展觀活動，強化對科學發展觀本質和內涵的領會把握，不斷增強檢察干警對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，努力把全市檢察隊伍建設成為中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者和公平正義的守護者。牢記發展是第一要務，穩定是第一責任的政治使命，以服務保持經濟平穩較快增長，服務推進農村改革發展為檢察工作貫徹科學發展觀的切入點，強化妨害國家宏觀調控政策措施落實、破壞社會主義市場經濟秩序、影響農村穩定和農業發展犯罪的法律監督，堅持“維 護企業正常生產經營，維護企業職工生計，維護社會秩序穩定” 辦案原則，改進方式方法，依法保護發展，保障民生，促進和諧，在高水平服務大局中實現檢察工作科學發展。
——強化法律監督，高質量推進檢察業務工作。著力維護社會和諧穩定，堅決打擊危害國家安全的犯罪，依法打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等危害社會穩定的刑事犯罪；繼續深化貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，減少社會對抗，促進社會和諧；建立健全源頭治理涉檢涉法信訪案件產生工作機制，用心辦理涉檢信訪和其他涉法信訪案件，切實化解各類社會矛盾；落實建立健全懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處發生在災后重建、社會保障、食品安全、生態保護、教育就業等民生領域的貪污賄賂犯罪和瀆職侵權犯罪；深化職務犯罪預防工作制度建設，建立重大建設項目跟蹤服務工作體系，從源頭治理推進反腐倡廉建設；進一步強化刑事訴訟活動各個環節的法律監督，從提高民事行政申訴案件的息訴率、再審檢察建議采納率和抗訴改變率三個方面著力，依法保障當事人實現合法訴求，嚴肅查辦司法活動中的職務犯罪，預防和減少涉法信訪案件。嚴格辦案流程管理和質量監督，確保各環節辦案質量。
——深化教育培訓，高起點建設法律監督能力。著力強化檢察隊伍思想建設。引導檢察干警牢固樹立社會主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。著力強化檢察隊伍的政治建設、業務建設、專業化建設。始終堅持黨的 領導、依法治國與人民當家作主的有機統一；始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上；始終堅持法律監督力度、質量、效率和效果的有機統一。堅定不移地按照可持續發展要求抓好隊伍建設，加大專業化教育培訓和崗位練兵力度，提升年輕干警履職能力，改善隊伍素質結構，提高整體執法能力。大力加強執法規范化建設、自身反腐倡廉建設和基層基礎建設，不斷推動檢察工作科學發展。
各位代表，站在新的歷史起點，全市檢察機關將堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照市二屆四次黨代會和本次會議的部署，全面貫徹落實科學發展觀，進一步振奮精神，開拓創新，銳意進取，為奮力推進眉山又好又快發展，實現檢察工作“三年創一流”奮斗目標而不懈努力。
第五篇：北京市人民檢察院工作報告
北京市人民檢察院工作報告
——2007年1月28日在北京市第十二屆人民代表大會第五次會議上
北京市人民檢察院檢察長 慕平
各位代表：
現在，我代表北京市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
2006年的主要工作
2006年，北京市人民檢察院在市委、最高人民檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，全面履行法律監督職責，為建設和諧社會首善之區作出了積極貢獻。
一、依法懲治刑事犯罪，努力維護首都和諧穩定
全市檢察機關按照構建社會主義和諧社會的要求，著眼于“新北京、新奧運”戰略構想的順利推進，依法履行刑事檢察職責，努力保障社會安定有序、人民群眾安居樂業。
認真履行審查批捕和起訴職責，依法打擊各類刑事犯罪。在刑事犯罪持續高發的情況下，全市檢察機關通過履行批捕、起訴職責，嚴格審查犯罪事實，堅決打擊危害國家安全、損害群眾利益、影響首都穩定和正常經濟秩序的刑事犯罪。共批準逮捕22306人，提起公訴26581人，同比分別上升3.3%和5.9%，為維護首都穩定發揮了職能作用。
努力提高辦案質量，切實做到打擊犯罪與保護人權并舉。秉承公正、客觀的原則，嚴把案件質量關，既依法指控犯罪，又切實維護當事人訴訟權利。案件質量進一步提高，已起訴案件有罪判決率達99.99％,確保有罪的人依法受到懲處;同時，對不符合逮捕標準和起訴條件的，依法作出不批捕決定3441人，作出不起訴決定522人，切實保障犯罪嫌疑人合法權益。作出不批捕決定的案件中，審查認定不構成犯罪的占35.9％，證據不足的占31.6％，無逮捕必要的占32.5％；作出不起訴決定的案件中，審查認定不構成犯罪的占11.5％, 證據不足的占28.4％，因犯罪情節輕微不需要處罰的占60.1％。
正確運用寬嚴相濟的刑事政策，努力實現法律效果和社會效果相統一。落實寬嚴相濟的刑事政策就是對不同犯罪區別對待，依法做到該嚴則嚴、當寬則寬。一方面，與公安、法院等部門緊密配合，依法逮捕、起訴故意殺人、搶劫等嚴重破壞社會治安、危害人民群眾生命、財產安全的重大惡性犯罪，特別是按照中央政法委統一部署，開展了“掃黑除惡”專項斗爭，批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人513人，提起公訴426人，并依法查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的國家機關工作人員10人，有力地震懾了犯罪。另一方面，對普通輕微刑事案件，依法做到從寬處理，努力減少社會對立面。對于犯罪情節輕微，依法能夠不予批捕和起訴的，一般不予批捕和起訴；對初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等，依法向法院提出從輕從寬處理的意見；
積極做好對犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作，努力化消極因素為積極因素。
二、堅決查辦和積極預防職務犯罪，不斷推動反腐敗工作深入開展 依法懲治貪污賄賂等職務犯罪對維護公平正義、促進社會和諧具有重要意義。全市檢察機關按照中央和市委關于反腐敗工作的總體部署，旗幟鮮明、毫不動搖地加強查辦職務犯罪工作。
依法查辦國家工作人員貪污、賄賂等犯罪。面對反腐敗任務艱巨、查辦案件難度加大的情況，全市各級檢察機關積極拓寬案源，健全偵查一體化機制，加強辦案的統一指揮協調，提高偵查破案能力。突出查辦大案要案和損害群眾切身利益的案件，共立案偵查貪污賄賂案件321件363人，其中，涉及中央單位79人。集中力量查處了一批有影響有震動的案件，其中，百萬元以上大案31件，縣處級干部51人，廳局級24人，為國家挽回經濟損失近3億元。依法審查起訴了湖南省高級人民法院原院長吳振漢、中國建設銀行原行長張恩照等省部級干部受賄案。在辦案中，我們注重深挖群眾反映強烈的職務犯罪，繼2005年查處國家食品藥品監督管理局醫療器械司原司長郝和平受賄案后，又偵破了該局藥品注冊司原司長曹文莊涉嫌受賄、巨額財產來源不明等一系列案件，受到中紀委和最高人民檢察院的充分肯定；集中開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查辦破壞市場經濟秩序、阻礙社會誠信體系建立的商業賄賂犯罪，堅持“抓系統、系統抓”的有效策略，深入工程建設、產權交易、醫藥購銷等行業和領域，依法查辦國家工作人員商業賄賂犯罪案件169件179人。在醫藥購銷領域查辦48件52人，在圖書銷售領域查辦32件38人，并深挖出近千件線索移交其他省市司法機關，現有400余件線索被立案偵查，對凈化行業風氣起到了積極的促進作用。另外，還協助其他省市查辦職務犯罪969件，追逃抓捕犯罪嫌疑人41人，為國家反腐敗大局作出了貢獻。
依法查處瀆職侵權犯罪案件。共立案偵查30件31人，其中，造成經濟損失150萬元以上的重特大瀆職案件15件，縣處級以上要案9人。深入開展嚴肅查辦國家機關工作人員破壞社會主義市場經濟秩序的瀆職犯罪專項活動，立案偵查25件22人，依法查處了農業部財務司原司長孫鶴齡涉嫌濫用職權、造成經濟損失230萬元等案件。圍繞事關群眾生命和國家財產安全問題，重點查處危害公共安全、造成重特大責任事故的瀆職侵權犯罪，積極介入調查30余起，立案偵查3件。嚴肅查處住房公積金、稅務機關等領域國家工作人員的瀆職犯罪,努力維護群眾的切身利益和市場經濟秩序。
深入開展職務犯罪預防工作。按照中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，積極參與黨委領導下檢察機關發揮職能作用的社會化大預防網絡建設。與紀檢監察部門、工程建設方簽署廉政協議，共同推進奧運“陽光工程”建設。結合我們近年來查處的典型案例，在市檢察院業務樓設置教育警示展覽，并被市紀委確定為北京市反腐倡廉法制教育基地，近3000名黨員、干部參觀了展覽，有力促進了我市廉政文化建設。同時，不斷深化個案預防、專項預防和系統預防，積極向社會提供行賄犯罪檔案查詢，深入企業、機關、學校，舉辦法制講座80余次，提供法律咨詢4000余人次，充分發揮了檢察機關在預防職務犯罪、化解社會矛盾、促進社會和諧中的積極作用。
三、依法開展訴訟監督，切實維護司法公正
全市檢察機關遵循公平正義的目標，圍繞人民群眾關注的問題，依法行使憲法賦予的法律監督職責，努力促進司法公正。
加強立案和偵查監督。普遍與工商、稅務等部門建立移送刑事案件制度，采取召開聯席會、重大案件提前介入等措施，依法監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。共受理立案監督線索155件，要求偵查機關說明不立案理由110件，通知立案12件18人；對應當逮捕而未提請逮捕的，依法追捕21人，對應當起訴而未移送起訴的，依法追訴37人；對偵查過程中違反法定程序等行為，發出糾正違法意見書14件。加強民事行政和刑事審判監督。針對大量民事糾紛進入司法領域，民事行政案件大幅上升，人民群眾對公正高效裁判的呼聲越來越高的實際情況，加大民事行政審判監督力度。認真辦理侵犯知識產權等類案件，積極服務創新型城市建設。及時辦結商品房買賣、勞動爭議等民事行政申訴案件，有效回應群眾對司法公正的訴求。共審查結案1604件，向人民法院提起抗訴71件，提請最高人民檢察院抗訴8件，發出再審檢察建議14件，法院現已改判11件。在刑事審判監督方面，對判決認定事實錯誤、量刑明顯不當的案件，依法提起抗訴48件，現已改判9件。
加強對監管活動和刑罰執行的監督。進一步完善監督制度，會同市公安局聯合下發《加強看守所法律監督工作的意見》，實現了對看守所的聯網監控，防止超期羈押，保障在押人員的合法權益。開展對減刑、假釋、保外就醫及監外執行人員社區矯正工作的專項檢察，加強對勞動教養工作的監督，對存在的問題及時發現和糾正。
四、立足檢察職能，積極服務首都經濟社會發展大局
全市檢察機關認真落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞發展第一要務，主動服務首都工作大局。
發揮檢察職能，積極服務社會主義新農村建設。按照中央和市委關于開展社會主義新農村建設的指示精神，全市檢察機關主動開展了“服務社會主義新農村建設”專項工作。依法打擊各種影響農村穩定、侵害農民權益、危害農業生產的犯罪活動；完善送法下鄉機制，提高農村干部和村民的民主法制意識；針對公共財政大量投入農村基層建設的情況，幫助農村基層組織健全防范機制，12個區縣檢察院與93個鄉鎮建立聯系制度，完善村務公開、土地專項資金使用、財務管理等項工作；妥善處理“涉農”信訪案件，積極化解矛盾糾紛，努力為新農村建設創造良好的法治環境。
堅持執法為民，不斷深化便民維權工作。認真落實憲法人權保障原則，健全維護訴訟參與人合法權益機制，依法保障當事人的合法權益。開展訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，防止刑訊逼供，促進文明執法；試行公開聽證制度，有的檢察院在案件作出處理決定前，根據具體情況，召集犯罪嫌疑人、被害人、代理人、社會代表參加公開聽證，廣泛聽取各方意見；完善聽取律師意見制度，保障律師在訴訟活動中的執業權利；探索輕傷害案件和解制度，積極調解因民事糾紛引發的輕微刑事案件；推行辦案公示制和訴訟理由說明書制度，及時向訴訟當事人公示案件進展情況，依法保障當事人的知情權，確保辦案過程公正透明；落實檢察環節的司法人文關懷，推行未成年人犯罪案件專人辦理制度，設置殘疾人無障礙通道，設立申訴來訪觸摸屏，改善接待環境，把服務群眾落到實處。
開展排查調處工作，努力化解矛盾糾紛。認真落實執法為民的要求，拓寬群眾利益表達渠道，完善檢察長接待日制度，各級院檢察長接待群眾2000余人次。深化控告申訴案件首辦責任制，辦理舉報和控告申訴信訪8255件，認真解決合理訴求。集中開展了處理涉檢信訪工作，不斷完善涉檢信訪處理機制，建立涉檢信訪預警制、重點案件領導包案制、信訪考評制和責任追究制，認真辦理排查出的32件涉檢上訪重點案件，努力做到案結事了、息訴罷訪。堅持實事求是、有錯必糾的原則，對確有錯誤的案件，堅決予以糾正，對應該給予賠償的，依法作出賠償決定8件，維護了賠償請求人的合法權利。同時，對人民法院作出的正確判決、裁定，耐心地向申訴人析法講理，認真做好息訴服判工作，維護司法權威，促進社會和諧。
參與綜合治理，積極服務平安奧運建設。按照舉辦奧運會對首都社會治安秩序的要求，充分發揮檢察職能在社會治安防控體系建設中的作用。積極參與奧運安保防控體系建設，配合司法行政部門開展社區矯正工作，促進首都社會安全穩定；針對辦案發現的問題，及時發出檢察建議，督促整改，堵塞漏洞；通過媒體、檢察開放日等多種途徑，開展法制宣傳教育，為實施“新北京、新奧運”戰略構想營造良好的社會環境。
五、大力加強隊伍建設，全面提高執法水平
堅持以公正執法為核心，以專業化建設為方向，全面提升檢察隊伍的執法素質和能力。
深入開展社會主義法治理念教育。按照中央政法委、最高人民檢察院及市委政法委的部署，組織開展了以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念教育，通過采取集中培訓、專家輔導、知識競賽等多種形式，加強檢察干警思想政治和職業道德教育，著力解決執法思想、執法觀念、執法作風等方面存在的突出問題，不斷增強大局意識、責任意識和服務意識，進一步統一了全體干警執法思想，改進了執法作風。
積極開展執法規范化建設。堅持邊教育、邊改進、邊建設，制定完善了加強辦案管理確保公訴案件質量等26項制度。開展審查逮捕工作、出庭公訴工作等專項檢查，從群眾反映突出的問題入手，認真進行整改，進一步完善了辦案程序，統一了批捕、起訴工作標準，規范了職務犯罪偵查等行為。認真落實執法責任追究，通過開展錯案倒查，追究了4名檢察人員的執法責任。
努力提高隊伍專業化素質。嚴把職業準入關，擇優招錄高校應屆畢業生充實基層檢察隊伍。立足崗位要求，有針對性地開展專業培訓，積極參與國際司法交流，加強檢察實務與理論研究。深入推進隊伍專業化管理，建立健全各類檢察人員職位說明書，探索檢察官遴選機制和分類管理模式，完善績效考評體系，運用信息化手段，提升隊伍管理水平。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，著力培養高素質檢察隊伍。去年，在全國檢察機關的競賽評比中，有3名檢察官被評為“全國十佳公訴人”，2名檢察官分別被評為“全國十大杰出檢察官”、“全國檢察業務專家”，4個基層檢察院被評為全國檢察機關先進集體，充分顯示了首都檢察隊伍的素質和水平。
注重加強領導班子建設。以區縣換屆為契機，調整充實了區縣檢察院各級領導班子，進一步優化班子的年齡結構、知識結構，為首都檢察工作創新發展注入了新的活力。狠抓班子思想政治教育，加強黨風廉政建設，結合市院領導干部中發生的嚴重違紀問題，深入開展警示教育，落實黨風廉政建設責任制，強化對領導干部行使權力的監督。加強和改進檢察委員會的建設，進一步規范了檢察委員會的學習、工作、業務研究制度，增強了檢察委員會的議事決策能力。
六、自覺接受人大和社會各界監督，不斷提升檢察工作水平
全市檢察機關牢固樹立監督者要首先接受監督的意識，自覺把檢察工作置于人大及其常委會的監督之下。認真落實人大的各項決議，向人大常委會作專題匯報，主動邀請人大代表視察工作51次，依法及時辦結代表意見和建議。拓寬接受外部監督的渠道，組織特約監督員、特約檢察員和專家咨詢監督員活動387人次，深入開展檢察開放日活動，增強工作透明度。深化人民監督員制度試點工作，人民監督員監督辦理43件不服逮捕決定、擬撤銷、擬不起訴的職務犯罪案件，促進了檢察權規范、公正行使。
各位代表，全市檢察工作的成績，離不開各級黨委的正確領導，離不開人大及其常委會的有力監督, 離不開政府、政協以及社會各界的大力支持。在此，我代表北京市人民檢察院向各級黨政領導、人大代表、政協委員和社會各界表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全市檢察工作與當前構建和諧社會的新形勢、與黨和人民的要求及首都的特殊地位相比，還存在不少差距。一是有些檢察人員還沒有牢固樹立社會主義法治理念，大局意識、為民意識有待進一步增強；二是執法能力還需提高，一些檢察機關存在就案辦案、機械執法的傾向，做群眾工作和化解矛盾的能力不強，影響了執法效果；三是隊伍的專業素質還不能適應人民群眾對司法公正的期望，影響了法律監督職能的充分發揮；四是違法違紀行為仍有發生，尤其是個別領導干部發生嚴重違紀問題，損害了檢察機關的聲譽，必須下更大力氣抓好隊伍的自身建設。對于以上問題，我們高度重視，將認真研究解決。我衷心期待，人大代表和社會各界更加關注、理解和支持首都檢察工作，幫助我們更好地服務社會和人民。
2007年的工作任務
2007年是積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是實現“新北京、新奧運”戰略構想的關鍵一年。全市檢察機關要認真貫徹十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞首都工作大局，不斷深化檢察工作主題，為黨的十七大順利召開與構建和諧社會首善之區創造良好的法治環境。
一、認真履行檢察職責，充分發揮檢察機關在構建社會主義和諧社會中的職能作用
認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批捕起訴職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，促進社會安定有序與經濟平穩發展。繼續加大查辦貪污賄賂和瀆職侵權犯罪案件的工作力度，堅持打防結合，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。切實強化訴訟監督，維護司法公正，提高在檢察環節化解社會矛盾的能力，為和諧社會建設提供司法保障。
二、繼續開展執法規范化建設，切實促進公正執法
按照中央政法委、最高人民檢察院和市委政法委的統一部署，認真落實為期三年的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動的總體要求，圍繞人民群眾關注的執法環節，全面加強執法規范化建設，健全完善執法責任、執法管理和執法監督三大體系，為公正高效執法提供保障。
三、堅持改革創新，努力提高法律監督能力
圍繞影響和制約首都檢察工作發展的重點問題，認真落實最高人民檢察院關于檢察改革的部署，積極穩妥地推進各項檢察改革。深化人民監督員制度，不斷拓展檢務公開途徑，積極改進未成年人犯罪案件辦理方式，進一步健全訴訟活動監督機制，推動檢察工作創新發展。
四、狠抓隊伍建設，不斷提升隊伍的整體素質
繼續深入開展社會主義法治理念教育，打牢檢察工作的思想基礎。加強領導班子建設，提高領導干部服務大局和廉潔自律的能力。狠抓隊伍專業化建設，加強干部交流和人才培養，提高隊伍的崗位實踐能力。堅持從嚴治檢，進一步抓好紀律作風建設，樹立公正、文明、清廉的執法形象。
五、自覺接受黨的領導和人大監督，確保檢察權正確行使
認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》及市委關于貫徹《決定》的意見，堅定地執行黨的路線方針政策，緊緊圍繞市委的中心任務，全面開展檢察工作。深入學習貫徹《各級人民代表大會常務委員會監督法》，自覺接受人大監督，認真向人大常委會報告規范執法行為的情況，虛心聽取人大代表的意見，拓寬接受監督的渠道，不斷提升檢察工作水平。各位代表，新的一年里，我們將在市委和最高人民檢察院的正確領導下，在人大及其常委會的有力監督下，認真落實本次大會決議，全面履行法律監督職責，忠誠捍衛法律尊嚴，努力維護公平正義，為構建和諧社會首善之區作出新的貢獻！
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