第一篇：市人民檢察院工作報(bào)告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長 黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會(huì)各界的支持，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項(xiàng)職能，充分運(yùn)用兩個(gè)手段，突出把握一個(gè)關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項(xiàng)職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實(shí)履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照 “堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊重點(diǎn)，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項(xiàng)工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動(dòng)不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點(diǎn)。對(duì)爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對(duì)盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財(cái)犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報(bào)復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時(shí)提前介入，周密審查，及時(shí)提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點(diǎn)，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲(chǔ)存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實(shí)，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅(jiān)持打防并舉，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報(bào)、控告信訪件266件。

（二）切實(shí)履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項(xiàng)行動(dòng)。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級(jí)以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級(jí)3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件 38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級(jí)）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級(jí)）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會(huì)各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會(huì)有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實(shí)履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請(qǐng)省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對(duì)某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會(huì)為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯(cuò)誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動(dòng)提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實(shí)防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變?cè)瓫Q定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級(jí)院扎實(shí)開展了5個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查，對(duì)2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項(xiàng)行動(dòng)，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項(xiàng)行動(dòng)，通過分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運(yùn)用兩個(gè)手段，服務(wù)大局務(wù)求實(shí)效

（一）充分運(yùn)用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請(qǐng)抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運(yùn)到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會(huì)同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級(jí)院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動(dòng)，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個(gè)案預(yù)防41件、重大工程專項(xiàng)預(yù)防9項(xiàng)，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、修建合格工程。

（二）充分運(yùn)用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅(jiān)持落實(shí)服務(wù)中心工作各項(xiàng)措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動(dòng)干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財(cái)產(chǎn)安全。三是在扶貧點(diǎn)、解困點(diǎn)上察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，2004年，該村實(shí)現(xiàn)年增收150萬元。四是切實(shí)抓好綜合治理聯(lián)系點(diǎn)工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對(duì)“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報(bào)其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，保障了各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實(shí)。在兩級(jí)院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為大討論活動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、評(píng)議考核制的“三制”落實(shí)專項(xiàng)督查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個(gè)專項(xiàng)工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對(duì)1名干警實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究；對(duì)2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯(cuò)誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項(xiàng)，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對(duì)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題進(jìn)行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持把班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)兩級(jí)院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動(dòng)配合兩級(jí)黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強(qiáng) 7個(gè)基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級(jí)院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源在全市范圍的整體使用。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，年度有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動(dòng)，548名應(yīng)訓(xùn)對(duì)象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)崗位能力，3名干警參加全省 ”優(yōu)秀公訴人“評(píng)選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對(duì)6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進(jìn)，確保檢察隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計(jì)劃、每周有行動(dòng)。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進(jìn)檢察執(zhí)法實(shí)體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個(gè)辦案控制點(diǎn)如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動(dòng)態(tài)考績辦法，科學(xué)考評(píng)干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機(jī)關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會(huì)研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強(qiáng)基層院建設(shè)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進(jìn)檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動(dòng)，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動(dòng)。全年共有8個(gè)集體和23名干警分別受到省委、市委或上級(jí)檢察機(jī)關(guān)表彰。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個(gè)基層院建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，2個(gè)基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨(dú)立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項(xiàng)的辦理情況。組織兩級(jí)院走訪部分人大代表，邀請(qǐng)代表座談，主動(dòng)接受監(jiān)督。同時(shí)，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實(shí)績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級(jí)院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費(fèi)保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對(duì)此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和各級(jí)政法、檢察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞 “強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動(dòng)檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作出新的貢獻(xiàn)。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進(jìn)反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“法輪功”等邪教組織進(jìn)行破壞活動(dòng)的犯罪分子，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，兼顧挽救失足者。落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施，積極參加專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理活動(dòng)，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正。強(qiáng)化對(duì)刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動(dòng)。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進(jìn)性這一基點(diǎn)，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法行為，正確處理好六個(gè)關(guān)系：即法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量的關(guān)系、事后監(jiān)督與主動(dòng)監(jiān)督的關(guān)系、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系、檢察工作全局與局部的關(guān)系，努力提高法律監(jiān)督能力，提升檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。加強(qiáng)檢察各環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供平等保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局創(chuàng)優(yōu)環(huán)境；加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作、扶貧解困工作，促進(jìn)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五是提高依法建院、從嚴(yán)治檢能力，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)檢察人才。推進(jìn)檢察改革，貫徹中央關(guān)于司法體制改革方案，完善法律監(jiān)督體制和機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督效能。加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，著力實(shí)施宏觀指導(dǎo)和重點(diǎn)幫促，促進(jìn)基層院齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)的決議，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

第二篇：市人民檢察院工作報(bào)告

——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告2004年全市檢察工作和2005年工作主要安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

2004年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會(huì)各界的支持，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項(xiàng)職能，充分運(yùn)用兩個(gè)手段，突出把握一個(gè)關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項(xiàng)職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實(shí)履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊重點(diǎn)，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項(xiàng)工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動(dòng)不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點(diǎn)。對(duì)爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對(duì)盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財(cái)犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報(bào)復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時(shí)提前介入，周密審查，及時(shí)提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點(diǎn)，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲(chǔ)存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實(shí)，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅(jiān)持打防并舉，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報(bào)、控告信訪件266件。

（二）切實(shí)履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反腐敗斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項(xiàng)行動(dòng)。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級(jí)以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級(jí)3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級(jí)）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級(jí)）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會(huì)各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會(huì)有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實(shí)履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅

安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請(qǐng)省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對(duì)某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會(huì)為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯(cuò)誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動(dòng)提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實(shí)防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變?cè)瓫Q定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級(jí)院扎實(shí)開展了5個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，清查交警部門2003年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查，對(duì)2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項(xiàng)行動(dòng)，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項(xiàng)行動(dòng)，通過分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運(yùn)用兩個(gè)手段，服務(wù)大局務(wù)求實(shí)效

（一）充分運(yùn)用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請(qǐng)抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運(yùn)到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會(huì)同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級(jí)院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動(dòng)，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個(gè)案預(yù)防41件、重大工程專項(xiàng)預(yù)防9項(xiàng)，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、修建合格工程。

（二）充分運(yùn)用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅(jiān)持落實(shí)服務(wù)中心工作各項(xiàng)措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動(dòng)干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財(cái)產(chǎn)安全。三是在扶貧點(diǎn)、解困點(diǎn)上察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，2004年，該村實(shí)現(xiàn)年增收150萬元。四是切實(shí)抓好綜合治理聯(lián)系點(diǎn)工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對(duì)“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報(bào)其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，保障了各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實(shí)。在兩級(jí)院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民“大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、人權(quán)觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為大討論活動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、評(píng)議考核制的“三制”落實(shí)專項(xiàng)督查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個(gè)專項(xiàng)工作。逐案清查了2003年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對(duì)1名干警實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究；對(duì)2003年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯(cuò)誤處理案件1件；逐案清查2001年以來自偵辦案所扣押和凍結(jié)的款項(xiàng)，依法向當(dāng)事人返還不當(dāng)扣押款3.5萬元；對(duì)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛問題進(jìn)行了認(rèn)真清查，沒有發(fā)現(xiàn)違法問題。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持把班子建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)兩級(jí)院班子的思想政治、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)。主動(dòng)配合兩級(jí)黨委，加大協(xié)管力度，調(diào)整配強(qiáng)7個(gè)基層院檢察長，優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，兩級(jí)院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受干警和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源

在全市范圍的整體使用。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，有54名干警取得研究生學(xué)歷，8人順利通過國家司法考試，100名干警參加了“專升本”學(xué)習(xí)。開展全員輪訓(xùn)活動(dòng)，548名應(yīng)訓(xùn)對(duì)象全部輪訓(xùn)完畢。開展崗位”學(xué)、練、賽“活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)崗位能力，3名干警參加全省”優(yōu)秀公訴人“評(píng)選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作深入開展，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案調(diào)查違法違紀(jì)案件6件，對(duì)6名違紀(jì)干警給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)。探索建立檢察業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)管理良性運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建具有檢察特色的現(xiàn)代管理模式。規(guī)范隊(duì)伍集中學(xué)習(xí)教育，制定方案、組織專班、整體推進(jìn)，確保檢察隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計(jì)劃、每周有行動(dòng)。規(guī)范檢察辦案方式，制定各業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)檢察辦案流程，約束干警言行，促進(jìn)檢察執(zhí)法實(shí)體和程序公正。規(guī)范檢察權(quán)使用，在17個(gè)辦案控制點(diǎn)如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關(guān)決策，提高辦案質(zhì)量和效益。規(guī)范勤績管理，完善全員量化動(dòng)態(tài)考績辦法，科學(xué)考評(píng)干警工作業(yè)績，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)工作熱情。規(guī)范檢察改革，積極穩(wěn)步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員討論監(jiān)督”三類案件“（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機(jī)關(guān)擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監(jiān)督員同意檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門擬定意見41件，不同意3件。經(jīng)市院檢察委員會(huì)研究，全部采納了人民監(jiān)督員的意見。

四是加強(qiáng)基層院建設(shè)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在全市確定示范院和幫促院，市院領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定點(diǎn)幫促，基層院整體執(zhí)法水平和執(zhí)法形象不斷提升。深入開展”創(chuàng)爭當(dāng)“（創(chuàng)先進(jìn)檢察院、爭一流科處室、當(dāng)優(yōu)秀檢察官）活動(dòng)，并與精神文明建設(shè)相結(jié)合，積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、文明系統(tǒng)活動(dòng)。全年共有8個(gè)集體和23名干警分別受到省委、市委或上級(jí)檢察機(jī)關(guān)表彰。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統(tǒng)3套、監(jiān)控系統(tǒng)10套，市院和2個(gè)基層院建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，2個(gè)基層院在因特網(wǎng)上設(shè)立了獨(dú)立網(wǎng)站。

五是加大檢察工作接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督力度。增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，重大情況和重大工作部署及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，自覺把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立憲法意識(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人大的決議。向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況和交辦案件、事項(xiàng)的辦理情況。組織兩級(jí)院走訪部分人大代表，邀請(qǐng)代表座談，主動(dòng)接受監(jiān)督。同時(shí)，采取積極措施，爭取政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

2004年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當(dāng)前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還不適應(yīng)檢察工作發(fā)展的客觀需要，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的任務(wù)還很艱巨，檢察人員違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；查辦職務(wù)犯罪的偵查能力、辦案質(zhì)量與效率有待提高，反腐敗工作的實(shí)績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監(jiān)督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級(jí)院突出存在，檢察人員特別是檢察業(yè)務(wù)骨干出現(xiàn)斷層和青黃不接；檢察經(jīng)費(fèi)保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落后。對(duì)此，我們將通過自身努力和爭取各方支持加以解決。

各位代表，2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和各級(jí)政法、檢察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量“總體要求，著力提高法律監(jiān)督五種能力，推動(dòng)檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“和諧黃岡”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作出新的貢獻(xiàn)。

一是提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪能力，推進(jìn)反腐敗斗爭。集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件；在國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯罪案件；拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；大力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

二是提高打擊和預(yù)防刑事犯罪能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲顛覆國家政權(quán)、危害國家利益、制造暴力恐怖事件以及利用“FLG”等邪教組織進(jìn)行破壞活動(dòng)的犯罪分子，繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發(fā)性犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打力度，保持嚴(yán)打聲威。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，兼顧挽救失足者。落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施，積極參加專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理活動(dòng)，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。

三是提高加強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正。強(qiáng)化對(duì)刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，注意監(jiān)督糾正打擊不力、裁判不公、程序違法、侵犯人權(quán)的案件，依法查辦執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。

四是提高立檢為公、執(zhí)法為民能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“教育·規(guī)范·能力"主題活動(dòng)。引導(dǎo)干警圍繞保持黨的先進(jìn)性這一基點(diǎn)，端正執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法行為，正確處理好六個(gè)關(guān)系：即法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系、打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系、辦案數(shù)量與辦

第三篇：市人民檢察院工作報(bào)告

——～年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

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黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃岡市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告～年全市檢察工作和～年工作主要安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。

～年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依靠市政府、市政協(xié)以及社會(huì)各界的支持，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項(xiàng)職能，充分運(yùn)用兩個(gè)手段，突出把握一個(gè)關(guān)鍵，積極完成檢察工作目標(biāo)任務(wù)，為在我市創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境作出了新的貢獻(xiàn)。

一、全面履行三項(xiàng)職能，不辱使命多作貢獻(xiàn)

（一）切實(shí)履行嚴(yán)打職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“堅(jiān)持嚴(yán)打方針，突出打擊重點(diǎn)，依法快捕快訴，確保辦案質(zhì)量“的工作目標(biāo)，全力做好“嚴(yán)打”各項(xiàng)工作。一是保持“嚴(yán)打“工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行動(dòng)不手軟。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕案件991件1583人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕894件1390人；共受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件946件1406人，經(jīng)審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節(jié)奏，批捕環(huán)節(jié)提前介入重特大案件71件次，起訴環(huán)節(jié)提前介入402件次，全部案件均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是突出“嚴(yán)打”工作重點(diǎn)。對(duì)爆炸、殺人、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對(duì)盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財(cái)犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團(tuán)伙為非作歹，擾亂治安秩序，為泄私憤圖報(bào)復(fù)，指使團(tuán)伙成員用“狗鉆籠“蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區(qū)追殺他人致死。市院及時(shí)提前介入，周密審查，及時(shí)提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春松、童春蓮以黃州“滿天星”茶樓為據(jù)點(diǎn)，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干審查此案，引導(dǎo)偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重“嚴(yán)打”工作質(zhì)量。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執(zhí)法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲(chǔ)存、銷售毒鼠強(qiáng)案，就依法追訴了33起犯罪事實(shí)，全部被法院認(rèn)定，熊犯被判處死刑緩期2年執(zhí)行。四是堅(jiān)持打防并舉，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)檢察信訪接待，參與排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，依法審查處理舉報(bào)、控告信訪件266件。

（二）切實(shí)履行偵查職務(wù)犯罪職能，促進(jìn)反～斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹反～斗爭總體部署，振奮精神，創(chuàng)新機(jī)制，加大力度，積極偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內(nèi)容的肅貪專項(xiàng)行動(dòng)。共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機(jī)關(guān)一部門“工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案。共立案偵查副縣級(jí)以上干部職務(wù)犯罪要案11件11人，其中正縣級(jí)3人。立辦“三機(jī)關(guān)一部門”案件38件38人，占立案總數(shù)的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農(nóng)發(fā)行行長周啟仁貪污受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副秘書長周楚平（正處級(jí)）受賄案、原武漢市農(nóng)業(yè)信用合作聯(lián)社主任賈偉（正處級(jí)）受賄案，有原團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪污受賄案、原武穴市安達(dá)城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處后，已全部移送起訴，在社會(huì)各界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三是加強(qiáng)偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪污賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務(wù)犯罪窩串案56件61人，占立案總數(shù)的55.4%。如市院根據(jù)省院交辦，查辦了國家長江水利委員會(huì)有關(guān)人員在長江隱蔽工程建設(shè)中貪污、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經(jīng)濟(jì)犯罪案件44件，占立案總數(shù)的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統(tǒng)楊某等4人貪污101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產(chǎn)69萬元案，黃梅縣農(nóng)行濯港分理處原主任紀(jì)某挪用公款66萬元案，團(tuán)風(fēng)縣教育局副局長范某伙同他人貪污公款43萬元案。

（三）切實(shí)履行訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)司法公正。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案60件；對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督撤銷案件18件。紅安縣小學(xué)教師鐘某，先后猥褻3名男生后，企圖與受害人私了。紅安縣檢察院發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，鐘某被判處有期徒刑5年。二是加強(qiáng)審判監(jiān)督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請(qǐng)省院抗訴21件。法院已審結(jié)案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對(duì)某過水涵洞疏于管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農(nóng)田因水源堵塞減產(chǎn)或絕收。村委會(huì)為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提起訴訟，一審判決原被告共同負(fù)擔(dān)疏竣義務(wù)。經(jīng)市院抗訴，原審法院再審改判被告負(fù)責(zé)修復(fù)過水涵洞，并告知農(nóng)田損失待農(nóng)戶起訴后另案審理。三是加強(qiáng)檢察技術(shù)監(jiān)督，共辦結(jié)各類技術(shù)檢案390件，出具鑒定文書138份，其中糾正原錯(cuò)誤法醫(yī)鑒定結(jié)論1份。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī)及其他監(jiān)管違法活動(dòng)提出書面糾正意見85件次。認(rèn)真落實(shí)防止和糾正超期羈押的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市羈押場所無超期羈押目標(biāo)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開展“雙加強(qiáng)、雙保障”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法文明管理，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。五是加強(qiáng)控申檢察監(jiān)督，立案復(fù)查刑事申訴案件16件，改變?cè)瓫Q定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。

貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，兩級(jí)院扎實(shí)開展了5個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是開展打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，向行

政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件7000余件，建議移交涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件6件，監(jiān)督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，清查交警部門～年以來處理的4950件交通事故，監(jiān)督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查，對(duì)2002年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監(jiān)督糾正20件。四是開展查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯～犯罪案件專項(xiàng)行動(dòng)，立案偵查侵權(quán)犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項(xiàng)行動(dòng)，通過分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結(jié)。

二、充分運(yùn)用兩個(gè)手段，服務(wù)大局務(wù)求實(shí)效

（一）充分運(yùn)用辦案手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)肅懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的貪污、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業(yè)單位返還應(yīng)追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請(qǐng)抗訴，改判案件中調(diào)整訴訟標(biāo)的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產(chǎn)的稻種不合格，還大量運(yùn)到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農(nóng)戶損失130余萬元。蘄春縣院作出批捕決定后，張某潛逃。縣院會(huì)同公安機(jī)關(guān)加緊追捕，并建議經(jīng)銷商先期賠付16萬元。我市兩級(jí)院還結(jié)合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)集中整治、為青少年維權(quán)等活動(dòng)，優(yōu)化治安環(huán)境；結(jié)合自偵辦案，開展個(gè)案預(yù)防41件、重大工程專項(xiàng)預(yù)防9項(xiàng)，向發(fā)案單位提出預(yù)防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內(nèi)舉辦“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”法制教育課；黃州區(qū)院在國稅系統(tǒng)深入調(diào)研，提出稅務(wù)人員職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策；麻城市院結(jié)合典型案例警示施工單位增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、修建合格工程。

（二）充分運(yùn)用服務(wù)手段，參與和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是堅(jiān)持落實(shí)服務(wù)中心工作各項(xiàng)措施，平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。依法辦理發(fā)生在外資企業(yè)的案件，防止和克服地方、部門保護(hù)主義。二是發(fā)動(dòng)干警為招商引資牽線搭橋，關(guān)注外商人身和財(cái)產(chǎn)安全。三是在扶貧點(diǎn)、解困點(diǎn)上察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。市院與市政協(xié)、市電力公司、市供銷社、市農(nóng)發(fā)行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓(xùn)大量技工并推薦輸出，調(diào)整農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出修橋修路，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，～年，該村實(shí)現(xiàn)年增收150萬元。四是切實(shí)抓好綜合治理聯(lián)系點(diǎn)工作，處理矛盾糾紛，加強(qiáng)安全防范，指導(dǎo)“平安“創(chuàng)建。組織對(duì)“監(jiān)外五種人”（管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)外在逃）的清理調(diào)查，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、人民法院通報(bào)其中存在的文書不送達(dá)、交付執(zhí)行脫節(jié)、部分人員監(jiān)管失控問題。

三、突出把握一個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持依法建院、從嚴(yán)治檢

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本原則，依法建院、從嚴(yán)治檢，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，保障了各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的順利完成。

一是加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)。將執(zhí)法思想建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力抓緊抓實(shí)。在兩級(jí)院開展為期半年的“立檢為公，執(zhí)法為民"大討論，教育和引導(dǎo)干警牢固樹立正確的大局觀權(quán)力觀、～觀、監(jiān)督觀，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為大討論活動(dòng)的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、評(píng)議考核制的“三制”落實(shí)專項(xiàng)督查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查、自偵案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等四個(gè)專項(xiàng)工作。逐案清查了～年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對(duì)1名干

第四篇：*市人民檢察院2005年工作報(bào)告

市人民檢察院工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2004年，市人民檢察院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓檢察隊(duì)伍自身建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”發(fā)揮了積極作用。

一、積極投入“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

市檢察院始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”的決定，充分發(fā)揮檢察職能，為全市的持續(xù)穩(wěn)定做出了用心、積極的努力。

——積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。充分發(fā)揮批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、法院等部門密切配合，對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，對(duì)批捕、起訴等各項(xiàng)辦案工作實(shí)行流程管理，逐步完善自我防錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年起訴案件無一起無罪判決的目標(biāo)。

認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的社會(huì)治安綜合治理措施，建立健全建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。全年共受理來信來訪102件，其中，來信58件，來訪37件，來電7件，逐一進(jìn)行了調(diào)查落實(shí)，對(duì)37件來訪給予了當(dāng)場答復(fù)，對(duì)署名舉報(bào)給予了明確答復(fù)，確實(shí)做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統(tǒng)一要求，設(shè)立了聽證室，對(duì)申訴案件、有爭議的案件及部分上訪的案件實(shí)行公開聽證；不斷完善檢察長接待日制度和接訪首辦責(zé)任制；深入開展了變?nèi)嗣袢罕娚显L為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)下訪活動(dòng)，及時(shí)掌握社會(huì)上的敏感問題和焦點(diǎn)問題，采取相應(yīng)措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；時(shí)刻以維護(hù)大局為重，積極參加市委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作，按照上級(jí)要求完成了各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)。積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門集中整治突出治安問題，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位物資管理、治安防范、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發(fā)生。

——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會(huì)矛盾。按照上級(jí)部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來的舉報(bào)線索作了拉網(wǎng)式清理，對(duì)管轄內(nèi)的涉法上訪案件，積極構(gòu)建以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)處置、協(xié)調(diào)配合等為內(nèi)容的處理涉法上訪長效機(jī)制，逐案落實(shí)了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責(zé)任制。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法問題、上訪有理的，以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的誠意，勇于糾正錯(cuò)誤，共依法返還上訪人合法財(cái)產(chǎn)3萬元；對(duì)上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細(xì)致地講清法律政策，靠過細(xì)工作息訴罷訪；對(duì)無理纏訪纏訴的，召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家和當(dāng)事人親屬參加，公開案件事實(shí)和處理程序、處理結(jié)果及處理依據(jù)，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展

查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一年來，市檢察院堅(jiān)定不移地把查辦職務(wù)犯罪作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，突出重點(diǎn)，集中查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈、容易激化社會(huì)矛盾、引發(fā)上訪、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件17件24人，立案人數(shù)比去年增加了8人；立查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件4件7人，立案人數(shù)比去年增加5人。一是突出查辦有震動(dòng)、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案13件20人，占立查人數(shù)的83%；深入開展嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，立查國家機(jī)關(guān)工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護(hù)了公民合法權(quán)益。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保辦案質(zhì)量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，慎重初查，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，積極搞好內(nèi)部偵訴協(xié)同，實(shí)行程序跟蹤，加大外部與法院的協(xié)調(diào)力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。所立案件已全部偵查終結(jié)并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結(jié)率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局海化分局負(fù)責(zé)人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院和省、市院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦案行為和辦案程序，嚴(yán)格依法、文明辦案，完善安全防范機(jī)制，沒有發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為查辦職務(wù)犯罪工作的生命線，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)。制定了案件管理細(xì)則，實(shí)行了辦案流程化管理；落實(shí)辦案的質(zhì)量責(zé)任制，明確各辦案環(huán)節(jié)的任務(wù)、期限和責(zé)任；完善以質(zhì)量為核心的案件考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)控；加大指導(dǎo)工作力度，實(shí)行大要案分級(jí)管理和備案審查制度，形成了抓辦案質(zhì)量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新的提高。

自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格依法查辦案件，該打擊的堅(jiān)決依法打擊，切實(shí)做到有罪必糾，進(jìn)一步增強(qiáng)了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗與保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，不斷端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化服務(wù)措施，做到凡是有利于壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，凡是有利于增加壽光財(cái)政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決依法予以保護(hù)，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權(quán)。今年查辦的13件大案有 件發(fā)生在企業(yè)，占立案總數(shù)的 %，對(duì)這些企業(yè)都依法給予了保護(hù)，并幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，按照打防并舉的指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)積極開展了以系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防為體系的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機(jī)率。在金融、稅務(wù)、建設(shè)、交通等行業(yè)系統(tǒng)84個(gè)單位開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，在81個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中開展了“工程合同、廉政協(xié)議”同簽，“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”同創(chuàng)專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，節(jié)約資金800余萬元，工程合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了無職務(wù)犯罪和工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)；針對(duì)查辦的21起職務(wù)犯罪案件，分析發(fā)案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發(fā)案單位堵漏建制，強(qiáng)化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個(gè)單位、維護(hù)一方平安”的綜合效果。

三、全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和公平正義

堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的有效手段，強(qiáng)化措施，加大力度，積極開展對(duì)刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，依法保持當(dāng)事人的合法權(quán)益。

加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。以開展對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監(jiān)督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)應(yīng)當(dāng)批捕、起訴而未提請(qǐng)批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重、實(shí)事求是、不枉不縱的原則，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益，對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權(quán)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，對(duì)情節(jié)顯著輕微且認(rèn)真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對(duì)其做出了不起訴處理決定，給了他們一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)。

二是加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個(gè)案檢察建議督促啟動(dòng)再審程序的工作，從而減少了辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強(qiáng)監(jiān)督效果，共發(fā)出再審檢察建議6件。其中，建議提請(qǐng)抗訴的生力八達(dá)（保定）啤酒有限公司濟(jì)南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購銷啤酒糾紛案，被省檢察院評(píng)為全省“十佳”民行案件。

三是以開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和“雙加強(qiáng)，雙保障”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。共對(duì)2002年以來減刑的3人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人、保外就醫(yī)1人進(jìn)行了逐人逐案檢查，針對(duì)問題提出檢察建議和糾正意見13條。進(jìn)一步加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督，完善監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，我市看守所保持了連

強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹立正確的執(zhí)法觀。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，細(xì)化隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督措施。圍繞提高法律監(jiān)督能力，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，改善和優(yōu)化檢察隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)和加強(qiáng)檢察管理工作，建立業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的長效管理機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)管理水平和執(zhí)法水平的全面提高。以公正執(zhí)法為核心，以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級(jí)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭取人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)“爭創(chuàng)全國40強(qiáng)”的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

市十四屆人大三次會(huì)議秘書處 2005年2月25日

第五篇：市人民檢察院工作報(bào)告范本

各位代表：

現(xiàn)在，我代表大慶市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、XX年全市檢察工作基本情況

XX年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督下，在市政府的大力支持下，在市政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，各項(xiàng)檢察工作進(jìn)一步發(fā)展。

一是全力化解社會(huì)矛盾糾紛。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，認(rèn)真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會(huì)”以及“上海世博會(huì)”期間的維穩(wěn)工作，不斷提高新形勢下群眾工作能力，實(shí)現(xiàn)了重大敏感時(shí)期涉檢進(jìn)京非正常訪零登記。對(duì)新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個(gè)落實(shí)包案責(zé)任，現(xiàn)已辦結(jié)并息訴2 起。依法處理群眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評(píng)為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體，被省檢察院榮記集體三等功。

二是積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，進(jìn)企普法宣傳53次，發(fā)送檢察建議60條。有效預(yù)防職務(wù)犯罪，與13家銀行機(jī)構(gòu)共商預(yù)防實(shí)務(wù)，對(duì)全市2300多個(gè)在建新建工程項(xiàng)目摸排、確定預(yù)防重點(diǎn)，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監(jiān)所檢察力度，有7個(gè)基層院實(shí)現(xiàn)了與看守所信息和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。著力延伸檢察工作觸角，共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))檢察聯(lián)絡(luò)室47個(gè)，配合有關(guān)部門開展社會(huì)治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個(gè)。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先后在全省檢察機(jī)關(guān)介紹了檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

三是切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，依法查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。立案偵查貪污賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人(結(jié)轉(zhuǎn)1件1 人)，法院已作有罪判決64件98人(結(jié)轉(zhuǎn)6件8人)。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監(jiān)督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結(jié)的16起案件中，改判8件，發(fā)回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請(qǐng)省院抗訴6件，在法院已審結(jié)的21起案件中，改變?cè)袥Q12 件，撤訴和終止訴訟各1件，余案仍在審理中。市檢察院與市中級(jí)法院會(huì)簽了《關(guān)于辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見(試行)》，得到了省院主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是傾力抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)4個(gè)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。重視抓好內(nèi)部監(jiān)督制約，對(duì)至自偵案件扣押凍結(jié)款物開展專項(xiàng)清理檢查，對(duì)辦案安全、監(jiān)管場所等7項(xiàng)工作進(jìn)行了集中督察。深入開展“執(zhí)政為民教育年”和“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”教育活動(dòng)，舉辦了全市檢察機(jī)關(guān)主題實(shí)踐演講、檢察官宣誓等多項(xiàng)活動(dòng)。積極推進(jìn)檢察人員崗位培訓(xùn)，向高檢院、省院選送培訓(xùn)干警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”等培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警560人次。有9名干警通過了全國司法考試。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層院特色創(chuàng)建活動(dòng)，紅崗區(qū)檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評(píng)為省級(jí)文明單位標(biāo)兵、黑龍江省優(yōu)質(zhì)服務(wù)金獎(jiǎng)單位。市檢察院法警支隊(duì)被高檢院評(píng)為編隊(duì)管理示范單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)考核中，市院和9個(gè)基層院全部達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

五是自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹人大決議，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)人大、政協(xié)交辦的事項(xiàng)。兩級(jí)院共向當(dāng)?shù)厝舜髤R報(bào)工作25次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談27次，辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案8個(gè)。完成了全市檢察機(jī)關(guān)第3屆人民監(jiān)督員換屆，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加重大檢察活動(dòng) 28次，對(duì)1起不服逮捕決定案件啟動(dòng)人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，人民監(jiān)督員均同意檢察機(jī)關(guān)意見。

在總結(jié)成績的同時(shí)，工作中還存在一些問題和不足：一是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作發(fā)展不平衡。有些院和少數(shù)檢察人員對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與檢察工作的關(guān)系把握不好，找不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。二是執(zhí)法辦案工作有待加強(qiáng)。審查逮捕案件質(zhì)量需要提高，懲防職務(wù)犯罪還有差距，法律監(jiān)督方法需要完善，群眾工作能力需要增強(qiáng)。三是隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能需要提升。高層次、復(fù)合型人才不足。少數(shù)檢察人員進(jìn)取心、責(zé)任心不夠。執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規(guī)章制度，也缺乏經(jīng)常性的督促、檢查，個(gè)別方面的管理效果不明顯。對(duì)于這些問題，我們要認(rèn)真加以解決。

二、XX年全市檢察工作主要任務(wù)

XX 年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)以及全國和全省檢察長會(huì)議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，以“三個(gè)強(qiáng)化”為總體要求，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高全市檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)我市“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略和油田可持續(xù)發(fā)展，提升城市化與城市現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

(一)立足維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升維穩(wěn)防控工作能力。完善維穩(wěn)工作機(jī)制，提高執(zhí)法辦案的政策水平，把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終。一要準(zhǔn)確把握法律監(jiān)督屬性。堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，切實(shí)做到“法無規(guī)定不可為，法有規(guī)定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴(yán)厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權(quán)，既要確保實(shí)體公正，又要確保程序公正。二要更加注重執(zhí)法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施和拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認(rèn)罪案件簡化審查等工作，探索和規(guī)范刑事和解等辦案方式，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅(jiān)持把釋法說理作為辦理案件、接待群眾的必要程序。對(duì)申訴案件，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判，堅(jiān)決依法抗訴，對(duì)裁決結(jié)果存有瑕疵，但當(dāng)事人有和解意愿的，配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當(dāng)事人和解息訴。對(duì)于重點(diǎn)案件，檢察長要親自領(lǐng)辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移、檢力下沉，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，促進(jìn)法律監(jiān)督工作走近群眾，扎根基層。

(二)立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力。積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，拓寬工作領(lǐng)域。一要積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理秩序。充分發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的積極作用，建立跟蹤落實(shí)、抄送綜治部門等工作機(jī)制，定期對(duì)檢察建議進(jìn)行分析、評(píng)估，開展優(yōu)秀檢察建議評(píng)選活動(dòng)，提高檢察建議質(zhì)量。二要積極參與特殊人群的服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員犯罪情況的分析，協(xié)助加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各種犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理。三要積極做好監(jiān)管場所檢察和社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，全面推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。完善社區(qū)矯正中的法律監(jiān)督方式，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正開展。

(三)立足保障改善民生，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)服務(wù)大局措施。一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展要有新提升。平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，最大限度地減少執(zhí)法辦案可能帶來的負(fù)面影響，做到辦案不忘發(fā)展，辦案服務(wù)發(fā)展，辦案促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，深入開展法律咨詢和法制宣傳教育，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪。加大對(duì)非法集資、偷稅騙稅等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。三是預(yù)防職務(wù)犯罪要有新成果。落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告制度。圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大民生工程，充分運(yùn)用預(yù)防咨詢、發(fā)布預(yù)防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)得到落實(shí)、重大建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

(四)立足維護(hù)公平正義，提升法律監(jiān)督工作能力。不斷加大監(jiān)督力度，提高執(zhí)法公信力。一要突出執(zhí)法辦案重點(diǎn)。全面推進(jìn)自偵案件審查逮捕方式改革，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的職務(wù)犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的犯罪案件。集中查辦行政執(zhí)法部門在落實(shí)黨委、政府重點(diǎn)工作、中心工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、勒卡拿要的職務(wù)犯罪。二要加大訴訟監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》和省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。深入開展對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督糾正有罪不究、以罰代刑和動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。監(jiān)督糾正違法采取強(qiáng)制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯(cuò)捕漏捕、錯(cuò)訴漏訴等問題。監(jiān)督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴(yán)重違反法定程序等問題。監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押和體罰虐待被監(jiān)管人員等問題。三要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報(bào)制度，堅(jiān)持開展案件評(píng)查活動(dòng)。強(qiáng)化檢務(wù)督察、同步錄音錄像等措施。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案活動(dòng)中重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督。通過舉辦“檢察開放日”等活動(dòng)，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見、建議，自覺接受人民監(jiān)督，力爭“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”工作比上年有新提高。

(五)立足加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升公正廉潔執(zhí)法能力。加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)，提升職業(yè)形象素質(zhì)。一要扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”主題教育，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部和新進(jìn)人員的培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持市委考察評(píng)價(jià)干部“四看”標(biāo)準(zhǔn)，積極配合黨委做好基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度。加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。三要努力提升基層院建設(shè)水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，推進(jìn)“一院一品”特色創(chuàng)建，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，基層院要全部達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀，力爭全國檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)基層院。