第一篇：重慶市沙坪壩區衛生局電子公文

重慶市沙坪壩區衛生局電子公文

沙衛生發?2010?17號

沙坪壩區衛生局關于創建“中醫藥特色 社區衛生服務示范區”工作情況的督查通報

區屬各醫療衛生單位：

根據沙坪壩區人民政府辦公室《關于印發沙坪壩區創建全市及全國中醫藥特色社區衛生服務示范區實施方案的通知》（沙府辦發?2010?7號）和沙坪壩區衛生局《關于成立沙坪壩區創建全市及全國中醫藥特色社區衛生服務示范區工作組的通知》（沙衛創建辦發?2010?1號）文件精神，按照局黨政的統一安排部署，局紀委于4月上旬，對照《重慶市中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準和評審細則》及《全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準和評審細則》，對詹家溪社區衛生服務中心、歌

樂山社區衛生服務中心、回龍壩社區衛生服務中心和青木關社區衛生服務中心四個單位創建“中醫藥特色社區衛生服務示范區”工作進展情況進行了現場督查。現將情況通報如下：

一、工作進展情況

接受督查的四個單位均成立了由院長（主任）或分管院長為組長，中醫藥科室負責人等為成員的創建工作領導小組，制訂了相應的創建工作實施方案，召開了各種不同形式、不同層次的創建工作啟動會，并指定了專人專職負責創建工作。

二、存在的主要問題

（一）創建行動遲緩，“等”、“靠”思想嚴重

各單位雖然都成立創建工作領導小組，同時也制訂了創建工作實施方案，但無具體的創建工作計劃，創建行動遲緩，創建氛圍不濃。各單位雖然對科室和人員基礎現狀進行了摸底調查，但未認真一一梳理，亦未制定相應的解決方案。“等”、“靠”上級部門解決問題的思想較為嚴重。

（二）創建標準理解不透，工作僅僅停留表面

各單位雖然召開了創建工作啟動會，但未組織全院職工學習創建標準，以致大部分職工對創建工作的具體要求不清楚，未能有效地開展創建工作。

（三）創建氛圍不濃，社區居民知曉率低

各單位未在內部設置創建活動標語，未向社區居民、患者宣傳創建工作內容，未制作和發放創建宣傳材料，與健康教育活動開展尚未有效結合，社區居民對創建活動知曉率低。

三、下一步工作要求

（一）統一思想，提高認識

要正確認識我區開展重慶市及全國“中醫藥特色社區衛生服務示范區”創建工作的重要意義，進一步增強開展中醫藥特色社區建設的緊迫感和責任感。從2010年初創建工作啟動以來，各單位圍繞創建中醫藥特色社區衛生服務示范區工作任務，積極開展各項工作。但也要看到，當前我區距全國中醫藥特色社區衛生服務示范區的建設標準還有很大差距。各單位要團結一心，排除萬難，扎實工作，打好創建總體戰、攻堅戰，確保圓滿完成今年創建各項工作任務。

（二）加強宣傳，營造氛圍

各單位要深入社區、深入農村、深入家庭，重點加強中醫藥文化宣傳，要對廣大干部職工、患者、群眾、健康促進志愿者等進行積極宣傳動員，要采取多形式、多途徑加強宣傳，如印制發放宣傳資料、宣傳標語、中醫藥知識講座、義診活動、健康教育宣傳欄等方式進行宣傳，營造濃厚的創建氛圍。

（三）掌握標準，全面推進

各單位要組織全院職工進一步學習創建標準，做到理解標準、分解標準、細化標準、達到標準。對照創建標準，全方位開展“差什么，補什么”工作。尤其要針對“中醫藥科室設置”和“中醫藥人才配備與培訓”，結合前期摸底情況，對必需的設備進行招標采購，同時采取多種形式加強各類中醫藥人才的引進和培訓。

（四）細化工作，責任到人

各單位要將創建標準進行逐條細化，制定相應的工作計劃進

度表，與相關科室和負責人簽訂目標責任書，將工作任務落實到人。制定創建工作獎懲細則，做到獎懲兌現。

（五）加強聯系，全員創建

創建“中醫藥特色社區衛生服務示范區”是我區醫藥衛生體制改革發展中醫藥事業的重要載體，是滿足人民群眾對中醫藥需求的一項重要舉措。因此，創建工作是一項涉及到方方面面的系統工作，各單位要加強同當地鎮政府、街道辦事處、社區的聯系，密切協作，扎實推進創建工作。

二○一○年四月十二日

主題詞：衛生 中醫藥 督查 通報

沙坪壩區衛生局辦公室2010年4月12日印發

第二篇：重慶市沙坪壩區人民政府工作報告

重慶市沙坪壩區人民政府工作報告

——2007年3月9日在區十六屆人大一次會議上 重慶市沙坪壩區人民政府代理區長 張 敏

各位代表：

我代表沙坪壩區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員提出意見。

過去四年工作回顧

區十五屆政府自2003年組建以來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“一區兩高地”建設目標，堅持以“夯基筑巢、積蓄后勁”為主基調，自強不息，開拓進取，大力搭建發展平臺，培育經濟增長點；堅持把“開發西部、改造東部”作為著力點，東西兼顧，協調并進，全力推進西部新城開發建設，不斷完善東部城市功能；堅持把“社會和諧、區強民富”作為落腳點，以人為本，凝聚力量，大幅提升區域綜合競爭力，努力為全區人民謀利益，實現了全區經濟社會全面快速穩固和諧發展。

一、保持經濟快速增長，綜合經濟實力邁上新臺階

2006年本區生產總值達193億元，比上年增長16.5％，年均增長14.6％，是2002年的1.9倍，按戶籍人口計算，人均國民生 產總值達3332美元，比2002年增加1510美元；全社會固定資產投資達148.3億元，比上年增長37.5％，年均增長28.6%，是2002年的2.7倍；財政總收入達31.9億元，其中地方預算內財政收入15.1億元，比上年增長36.1％，年均增長47.3％，是2002年的4.7倍，四年凈增11.9億元（同口徑），從都市發達經濟圈第五位躍升為全市40個區縣第一位；社會消費品零售總額達104.4億元，比上年增長18.8％，是2002年的2倍；非公有制經濟比重由2002年的46％提升到70％；城鎮居民人均可支配收入11685元，比上年增長13.2％，比2002年凈增4187元；農村居民人均純收入4796元，比上年增長10.7％，比2002年凈增1656元，總量列全市第二位。十五屆政府確定的五年奮斗目標提前一年全面完成，全區經濟社會發展水平明顯提升，區域綜合競爭力顯著增強。

二、培育經濟增長極，西部新城建設開啟新天地

重慶大學城初具規模。緊緊圍繞“西部一流、全國領先”的建設目標，以“重慶速度”全力推進大學城建設。堅持高標準、高起點規劃，完成大學城控制性詳規和西部新城城市中心區設計，確定11平方公里拓展區用地，大學城規劃建設面積增加到33平方公里。平穩實施征地拆遷，搬遷農民5402戶18907人，拆遷企業75家，在曾家鎮、陳家橋鎮和西永鎮建成安臵房49萬平方米，妥善解決農轉非人員安居問題。大力開展基礎設施和配套設施建設，建成近28公里城市道路，大學城路網體系初步形成，水、電、氣、訊等基礎設施和配套設施滿足使用需求。校區建設2 齊頭并進，15所高校確定入駐，6所高校實現招生，在校學生數達3.5萬名。房地產開發開始啟動，城市建設全面展開。

西永微電園全面啟動。西永微電子產業園區被國家發改委確定為省級高科技工業園區，并納入重慶市“十一五”規劃和信息產業振興計劃。園區規劃產業用地20平方公里，基礎設施建設已全面啟動，完成投資近10億元，總長約11公里的“一橫五縱”園區骨架道路基本形成，水、電、氣、訊等基礎設施不斷完善。引進7家國內外高新技術企業，其中臺灣茂德、北大方正和華洋億科廠房建設開工，惠普一期工程、園區研發樓等工程基本完工。

鐵路物流園開始建設。西南最大的重慶鐵路集裝箱中心站項目落戶土主，并成為國家首批開工建設的6個鐵路集裝箱中心站之一；以集裝箱中心站為依托的重慶鐵路物流園規劃面積5.3平方公里，被市政府納入“十一五”規劃和重慶市現代物流重點建設項目，成為重慶市重點打造的三大樞紐物流園區之一。爭取到鐵道部和市政府專項資金2.6億元，完成2426畝征地拆遷，建設業主開始進場施工。

三、統籌經濟協調發展，產業結構調整實現新突破

工業經濟發展壯大。確立工業主體地位，加快推進新型工業化。園區集聚效應日漸增強。井口工業園區引進企業45家，建成標準廠房34.5萬平方米，渝安微型車成功下線；重慶大學科技園銷售收入達52億元，成為全市高新技術研發和孵化的重要平臺；西永微電子產業園區建成標準廠房和研發樓10萬平方米，以芯片 制造和軟件研發為主導的高新技術產業發展起步。企業改革取得突破。完成51戶企業改制，盤活變現存量資產9.3億元，安臵職工41600人，改制面從2002年的30%提高到78%。力帆集團成為全市8個百億元企業之一。市級都市工業園（樓宇）發展至7個，入駐企業643戶。全區工業增加值完成89.5億元，年均增長15.9％。規模以上工業增加值提高到66.8億元，是2002年的2.3倍。規模以上工業企業達到245戶，比2002年增加55戶。工業經濟效益綜合指數從2002年的83.2提升到153.1，運行質量大幅提高。

新農村建設成效顯現。建立城鄉統籌發展機制，開創都市城郊型新農村建設，我區被列為全市統籌城鄉發展試點區。大力發展現代農業，規劃建設萬畝現代都市農業示范園，引進4家農業龍頭企業，建成5000平方米現代農業溫室，新建12公里園區主干道，成片種植高檔花卉苗木3000畝。加速構建和諧農村，減免農業稅及其附加793萬元；新建石馬山水庫，對19座病險水庫進行了整治，實施歌樂山供水進村入戶工程，解決4萬余人飲水難問題。免費培訓農村實用人才1.5萬人，轉移農村勞動力6.7萬人；關注農民工生產生活問題，在全市首批開展的進城務工農民服務管理試點工作成效明顯。

第三產業發展迅速。商圈打造成效顯著，引進王府井、家樂福等近20家知名商家，三峽廣場被命名為“中國特色商業街”。建成和平醫藥現代物流中央配送中心和二手車交易市場，億元市場由4個增至11個。社區和農村商業加快培育，天星橋社區商業中心被評為首批“全國社區商業示范社區”，陳家橋商貿副中心4 逐漸形成。餐飲業發展迅速，年營業額達12.1億元，四年凈增6.4億元。全區市場規范有序。基本實現生豬機械化定點屠宰。駐區金融保險機構為全區發展提供保障服務功效顯著。旅游資源有效整合，烈士陵園保護區聯合開發工作取得進展，馮玉祥舊居等4個景點納入“紅巖聯線”。創建國家4A級旅游景區3個，實現零的突破。創建歌樂山國家森林公園和全國優秀體育公園，打造歌樂山抗戰文化傳統街區，梨樹灣國際溫泉城被確立為全市“五方十泉”標志性項目，磁器口古鎮成為全市最具人氣旅游地之一。全區年接待游客數從2002年的600余萬人次增加到800余萬人次，年旅游收入從4.3億元增加到7.2億元。

四、打造人文生態城區，城市建設管理呈現新氣象

交通投入和建設力度加大。完成綜合交通規劃，籌資25億元新建和改造東部城區9條道路。站西路、南開下穿道、石新路建成通車，鳳中路、漢渝路石門立交實現初通，212國道楊雙段即將全線竣工，完成東部城區主干道瀝青混凝路面處理。高九路和牛滴路沙區段開工建設。促成社會單位實施10條市政道路建設。鳳回路、團歇路等8條農村公路建成通車。襄渝鐵路復線沙區段啟動建設，渝懷、渝遂鐵路沙區段建成通車。繞城高速公路沙區段路基基本形成，渝遂高速公路大學城隧道建成通車，實現市內年票車輛免費通行。四年新增鐵路39公里、高速公路50公里、城鄉公路425公里，道路網絡密度增加，區域通行能力有所增強。

城市建設與管理水平提高。完成西部新城總規、東部城區控規等30多項規劃，東部建成區控制性詳規實現全覆蓋。房地產業 穩步發展，四年開發投資總額達154.6億元，竣工房屋面積571.5萬平方米，其中政府主導建設城市拆遷還建房101萬平方米。沙坪壩水廠基本完成一期改造工程。實施銅罐驛提水工程和嘉陵江引水工程，西部缺水問題得以緩解。新建7座變電站，電力投資居主城各區之首。天然氣供應量實現翻番，居民生活用氣得到保障。新建大學城、童家橋、回龍壩等3座消防站。整治背街小巷80余條、臨街破舊房屋22萬平方米。基本解決主城無路燈區域的道路照明問題，打造燈飾工程，城市夜景更加絢麗。主干道清掃保潔率和一級道路機掃率均達100%。建成2座壓縮式垃圾中轉站。市容環衛綜合檢查排名連續三年名列全市前茅。

生態建設和環境保護加強。成功創建市級山水園林城區，全面推進國家級園林城區創建工作。完成綠地系統總體規劃，開工建設濱江公園，新建8個社區游園，實施全民綠化歌樂山行動，綠化荒山5200畝，人均公共綠地面積8.13平方米。扎實推進“藍天行動”，嚴格控制揚塵污染，依法平穩關閉上百家采石場，空氣質量優良率逐年提高，空氣二級以上天數年均增幅達13.6%。啟動“碧水行動”，劃定13處飲用水源保護點，推進梁灘河綜合治理，完成清水溪一期治理工程。建成二級排污管網，啟動三級排污管網建設。建設井口和土主污水處理廠。開展土地利用總體規劃修編，基本農田和礦產資源得到有效保護。

五、鞏固提升傳統優勢，各項社會事業邁出新步伐

科技創新取得新進展。全區研發經費由2002年的1.6億元上升到3.9億元，年均遞增24.3％，高新技術產業實力位居全市前列。科技成果轉化效益突出，“礦井瓦斯綜合治理示范工程配套6 技術研究”等100余項成果獲得國家或市級獎勵，殺蝗綠僵菌等100余項高新技術成果在本地實現產業化。申報和授權專利數量連續四年居全市首位，連續六年被評為“全國科技進步區”，綜合科技進步水平指數居全市第一。

教育事業蓬勃發展。發展壯大高等教育，全區高校從6所增加到19所。成功創建第一所區屬高校——教師進修學院。推動基礎教育均衡發展，形成城鄉一體化教育管理格局。普九欠債全面清償，農村“兩免一補”全面施行，D級危房全面消除，辦學條件得到改善。在西部新城配套建設中小學，引入QSI國際學校、一中、八中、人民小學等名校辦學。實施中小學校優化布局規劃，局部地區“入學難”得到緩解。積極發展職業教育，中職學校與普通高中在校學生比例達到1:1。新創6所市級及以上重點中學，治理28所薄弱學校，西部地區學校辦學水平得到提升，區域教育整體水平得以提高。

各項社會事業全面進步。重慶圖書館落戶我區，建成群文樓、郭沫若舊居等8處文化場館。完善三級群眾文化網絡，社區文化和特色群眾文化持續發展，精品文化亮點紛呈，獲國家級金獎18個，創建全國文物工作先進區，連續十五年保持“全國文化工作先進區”稱號。創建惠民醫院，推行新型農村合作醫療改革試點，農村初級衛生保健工作提前五年在全市率先達標。2006年人口自然增長率為0.9‰。創建全國計劃生育優質服務區、全國社區衛生服務示范區、全國科普示范城區和全國實施婦女兒童發展綱要示范區，連續三年被評為全國科教進社區先進區。全民健身 運動蓬勃開展，舉辦首屆沙坪壩區運動會。民族、宗教、僑務、對臺等工作得到加強，審計、新聞、供銷、科普、檔案、人防、郵政、修志、保密、氣象、未成年人保護和國防動員、人民武裝等工作取得新成績。

六、維護群眾根本利益，和諧社會建設取得新成效

就業再就業工作成績突出。建成全市一流的東部城區和西部城鎮勞動力市場，新增城鎮就業崗位4.6萬個，幫助指導3萬余人實現就業和再就業，安臵“4050”人員1萬余人；按比例安排殘疾人就業3000余人。發放再就業小額貸款1835萬元。城鎮登記失業率控制在4%以內。對就業困難人員實施分類救助，基本消除城鎮“零就業家庭”。在全市率先開展創業培訓，就業培訓中心成為全市唯一由國際勞工組織授權的創業培訓機構。我區連續三年獲全市就業再就業考評工作一等獎，并被勞動與社會保障部確定為全國城鄉統籌就業工作試點城區。

社會保障體系不斷完善。逐步完善以五項社會保險為主的社會保障體系。建立“應保盡保”的城鄉低保動態管理機制，按時足額發放低保金2.1億元和基本養老金18.6億元。企業退休人員社會化管理率達96.8%，社區管理率達81.2%。深入推進社區建設，實施 “星光計劃”項目，建成3個社區服務中心和29個社區服務站，社區居委會辦公用房面積基本達標。連續三年提高社區居委會辦公經費和專職工作者報酬，為社區工作者解決社會保險，為西部九鎮現任村四職干部辦理養老保險，切實解決其后顧8 之憂。高度關注老齡化問題，實施敬老院和社會福利院改造工程。保持全國雙擁模范城榮譽。榮獲全國民政工作先進區稱號。

幫扶困難群眾工作成效顯著。公共財政以年均51.6%的增幅不斷加大對困難群眾的幫扶力度。建立城鄉基本醫療救助體系。城市居家養老試點經驗在全國推廣。提高農村五保戶供養標準。建立農村計生戶獎勵扶助和貧困戶救助制度。全面完成建設領域拖欠工程款和農民工工資清理工作，為勞動者追回工資報酬2492萬元。擴大廉租住房保障范圍，為人均居住面積不足6平方米的城鎮低收入群體發放租房補貼。設立2000萬元教師廣廈基金，切實解決全區特困教師住房難問題。投入1000萬元實施“惠殘工程”，7000余名殘疾人直接受益。

七、深化政府自身建設，服務發展能力得到新提高

安全工作得到強化。強化安全生產責任制，建立健全安全生產黃牌警告、目標責任考核等制度，完善安全監管體系，全區安全生產秩序進一步規范。制定全區突發公共事故應急綜合預案，建立6000余人的應急隊伍，增強了突發公共事件預防和應急處臵能力。整治安全隱患282處。安全生產事故件數和死亡人數逐年下降，連續三年獲得市政府安全生產一等獎。

穩定大局得到鞏固。深入開展“平安沙坪壩”創建活動，強化社會治安三級防控體系建設，東部主城建成全市領先的治安視頻監控系統，連續三年實現“一降雙升”。及時妥善處臵“1·17”假冒警察治安案件和“10·1”特別重大交通事故善后工作。引導群眾合法有序表達訴求，穩妥化解大學城征地、舊城改 造拆遷中的各種矛盾。配合市里開展特鋼、一棉等企業破產清算和維護穩定工作，積極消除區屬企業改制中的不穩定因素。全區經濟社會保持穩定態勢，信訪穩定工作連續四年榮獲全市一等獎。我區被市委、市政府授予“2004—2006平安區縣”稱號。

民主法治得到推進。“四五”普法成效明顯。開展全市鄉鎮執法監管改革試點，各鎮（村）均達到市級法制（自治）合格鎮（村）標準。組建區發展顧問團，邀請區人大、政協領導列席政府常務會，實施重大事項公示、行政決策聽證、重大突發事件公告等制度，有效促進了政府決策民主化、科學化。電子政務建設快速推進，政府門戶網站開通運行，全區黨政系統實現公文、信息電子化傳輸。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，許多建議和提案得到較好落實。

廉政建設得到加強。完善和落實黨風廉政建設責任制。深入推進行政審批制度改革，取消53個行政審批項目。扎實推進商業賄賂專項治理工作，共查處商業賄賂案件21件。堅決懲治腐敗，四年共查處違紀違法案件63件，給予黨紀、政紀處分70人。在68個部門和社會單位開展政風行風評議，政風和行風得到好轉。認真開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，發展環境進一步優化，政府與人民群眾的血肉聯系更加緊密。

回顧過去的四年，是經濟建設取得突破性進展，綜合實力大幅躍升，人民群眾得到更多實惠的四年；是城市面貌日新月異，服務功能日益增強，現代化水平不斷提高的四年；是各項社會事業全面發展，社會主義精神文明和民主法制建設不斷進步的四10 年。四年里，我們逐步扭轉了城市發展空間受限，傳統優勢面臨減弱，基礎設施承載過重，經濟增長缺乏后勁等被動局面；四年里，我們全力爭取項目和政策，創新投融資模式，穩妥化解征地拆遷中的復雜矛盾，有力地保障了各項重點工程建設順利推進；四年里，我們成功處臵了一系列突發事件，積極應對燕灣煤礦透水事故，戰勝“非典”等疫情，完成“10·1”特別重大交通事故善后工作，有效維護了改革發展穩定大局，沙坪壩區呈現出政治穩定、經濟繁榮、社會進步、人民安康的可喜局面。特別是在去年百年一遇的特大旱災和“8·9”歌樂山、“8·11”縉云山森林火災面前，全區廣大干部群眾同心協力，眾志成城，展開了一場驚心動魄的戰斗，涌現出以民警何偉為代表的一批英模人物，譜寫了一曲自強不息、志在必勝的英雄壯歌！在此，我謹代表區人民政府，向全區人民、駐區部隊和武警官兵致以崇高的敬意，向關心和支持沙坪壩區發展的各界人士表示衷心的感謝!四年的實踐告訴我們：

——只有堅持把科學發展觀深深融入政府施政理念，才能把沙坪壩區的改革開放和現代化建設不斷推向新的階段。過去四年，我們立足區情，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，審時度勢，搶抓機遇，在一些重要領域和關鍵環節破解發展難題，西部開發取得歷史性突破，城市建設步入嶄新軌道。

——只有主動融入全市發展大局，不斷創新發展模式，才能使沙坪壩區在區縣激烈競爭中贏得先機。過去四年，我們轉變單 純依靠自身積累逐步發展的傳統觀念，創新投融資模式，巧借外力，為我所用，探索出了一條跨越發展之路。

——只有夯實發展基礎，拓展發展平臺，才能為沙坪壩區未來發展打開通道和筑牢根基。過去四年，我們深刻分析和全面把握經濟社會發展態勢，堅持統籌城鄉發展，全力推進基礎設施與發展平臺建設，突破發展瓶頸，搭建發展平臺，積蓄發展后勁，使生產要素聚集能力明顯增強，經濟結構不斷優化，產業競爭能力整體提升。

——只有弘揚傳統優勢，打好“科教文化牌”，才能為沙坪壩區發展注入不竭的動力。過去四年，我們牢牢把握科教文化區根本要義，大力實施科教興區、人才強區戰略，優先發展教育，集聚高等學府，薈萃精英人才，為推動經濟社會全面發展提供了人才和智力支撐。

——只有始終心系人民群眾冷暖安危，努力構建和諧沙坪壩，才能廣泛凝聚民心，形成發展合力。過去四年，我們堅持把維護群眾利益擺在突出位臵，體民情，順民意，解民難，暖民心，財力優先用于扶助困難群眾，改革發展成果惠及全區人民，政府公信力進一步提高，共謀發展的氛圍更加濃厚。

——只有妥善化解各類社會矛盾，堅決維護安全穩定大局，才能為經濟社會又好又快發展提供堅實保障。過去四年, 我們始終不渝地圍繞發展這個主題，沉著應對各類復雜矛盾，用改革和發展的辦法克服各種困難，確保了社會穩定。

回顧四年來的工作，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少的矛盾和問題，主要有：經濟增長方式還未實現根本轉變，12 科教文化優勢轉變為經濟優勢的任務繁重；資源約束日趨明顯，環境污染仍較嚴重；基礎設施還較薄弱，東部城區交通擁堵還沒有實現根本好轉；看病貴、讀書貴、就業難等涉及人民群眾切身利益的問題還未得到有效解決；安全生產形勢仍然嚴峻，社會穩定壓力依然較大；政府機關工作人員的工作作風、辦事效率和服務質量仍需進一步改進和提高。對這些問題我們必須高度重視，努力在深化改革和加快發展中認真加以解決。

未來五年展望和2007年政府工作意見

未來的五年，是繼續夯實基礎、增強后勁、加速發展的五年，是加快基礎建設與完善功能并重的五年，是深入實施“十一五”規劃、推進和諧沙坪壩建設的五年。我們一定要以高度的歷史責任感、強烈的改革創新意識和爭創一流的勇氣，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，促進經濟社會又好又快發展，努力開創全區各項工作新局面。

今后五年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以增強區域競爭力為目標，以構建和諧沙坪壩為主線，以加強黨的先進性建設為保障，按照全面快速穩固和諧發展的總體要求，自加壓力、敢為人先，為實現“一區兩高地”目標，加快建設重慶直轄市競爭力重要集聚區而努力奮斗。

今后五年政府工作的總體目標和主要預期目標是：主動融入全市“一小時經濟圈”發展格局，基本建成“一城三中心三基 地”，初步形成現代都市產業發展格局，綜合經濟實力顯著增強，人文生態城區初見輪廓，人民生活水平和人居環境明顯改善，區域總體發展水平位居全市前茅，建設“一區兩高地”和構建和諧沙坪壩取得明顯成效，基本建成重慶直轄市競爭力重要集聚區。實現本區生產總值年均增長12%以上，力爭五年實現經濟總量翻番；地方預算內財政收入年均增長13%以上；全社會固定資產投資年均增長12%以上；高新技術產業增加值占本區生產總值比重達到33％以上；社會消費品零售總額年均增長13%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上，農村居民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在0.9‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；單位GDP能耗降低20%以上；城區環境空氣質量優良率達到75％以上。

要實現上述目標，我們必須重點做好七個方面的工作： ——加快基礎設施建設，完善戰略發展支撐。完善綜合交通發展規劃，貫通雙碑隧道，增加我區東西部連接通道，形成“五縱六橫”骨架道路網絡；優先發展公共交通，規劃建設井口、西永、大學城和沙坪壩火車站公交換乘中心，配合市里實現軌道交通一號線通車，基本建成功能完備的綜合交通體系；合理開發利用水資源，重點解決農村人畜飲水安全問題；完善市政基礎設施，提高能源保障能力，構建與大規模人流物流相適應的基礎設施體系。

——拓展產業發展平臺，凸顯東中西功能特色。提升完善東部主城核心區城市功能，拓展三峽廣場大商圈，打造天星橋第二商圈，實施梨樹灣、聯芳、雙碑、新橋、上橋地區城市開發，打14 造濱江經濟產業帶；保護建設中部生態休閑區，依托紅色主題、綠色生態，大力發展名山游、健身游和生態游，形成休閑療養旅游娛樂服務區；全面建設西部拓展區，基本建成重慶大學城、西永微電園、鐵路物流園，形成西部新城發展框架，構筑東中西功能互補、良性互動、各具特色的發展格局。

——加快產業結構調整，轉變經濟增長方式。發揮高新技術產業的推動作用，加快推進新型工業化，鞏固汽摩及零部件支柱產業地位，壯大裝備制造業和紡織業，全力推進電子信息產業發展，形成高新產業發展基地；大力發展金融保險、房地產交易、商貿旅游等現代服務業，推動文化產業和中介服務業發展，促進新興產業與傳統產業并重互動，努力形成支柱產業實力更強、高新技術產業發展更快、傳統產業優勢更突出的產業新格局。

——提升科教文衛優勢，增強創新發展能力。鞏固提升教育優勢，高質量高水平普及九年義務教育，普及高中階段教育，繼續辦好職業教育、民族教育，促進民辦教育和成人教育健康發展，加強學前教育、社區教育，完善終身教育體系；發揮文化優勢，挖掘區域歷史文化資源，繁榮群眾文化，發展精品文化，建成重慶市圖書館和動漫基地，扶持發展創意、數字網絡等新興特色文化產業；增強醫療衛生優勢，改擴建區人民醫院及區中醫院，建成一批惠民醫院，建立公共衛生“人人享有”制度，實現新型農村合作醫療全覆蓋；堅持自主創新，培育科技中介機構，創造有利于科技成果轉化的體制環境，促進科教文衛優勢向經濟優勢轉化。——統籌城鄉發展，加快城市化進程。堅持城鄉互動、東西聯動，加快推進新農村建設，改善農村基礎設施，發展現代都市農業，完成“一園、一帶、一廊、一坪”建設，建成5個新農村示范村和曾家示范鎮，全面實施推進村建設，打造全市統籌城鄉發展試點區，千方百計促進農民增收。推進陳家橋中心鎮和曾家、青（木關）鳳（凰）、回龍壩衛星鎮建設，構建中心城區、副中心、衛星城鎮為一體的城市體系；加強城市建設與管理，推行城市管理數字化、信息化和網絡化，基本建成內涵豐富、功能完備、山川秀美、特色鮮明的人文生態城區。

——加強環境建設與保護，提高可持續發展能力。深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”生態環保行動，鞏固基本無煤區建設成果，加快清水溪、梁灘河環境綜合治理，大力建設社區公園和城市公園，嚴格整治噪聲污染，完成國家級園林城區創建；大力發展循環經濟，引導工業企業實施技術改造，從源頭上控制污染，建設資源節約型和環境友好型社會；建立穩定低生育水平的長效工作機制，統籌解決人口問題，促進人與自然和諧共生。

——切實維護群眾利益，努力構建和諧沙坪壩。實施積極的就業政策，多渠道、多方式增加就業，基本消除城鎮新增“零就業家庭”和農村富余勞動力“零轉移就業家庭”；擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋城鄉居民的社會保障體系；加強政府自身建設，推進民主法制建設，創建“平安沙坪壩”，保障人民群眾生命財產安全，促進社會更加公平公正，有效凝聚全區各方力量。我們相信，通過五年的不懈努力，沙坪壩區經濟社會一定會實現新一輪的騰飛，全區人民生活一定會更加幸福美好！

2007年是新一屆政府的開局之年，也是繼續推進“十一五”規劃、全面構建和諧沙坪壩的關鍵之年。做好今年的工作，對于實現今后五年的奮斗目標具有十分重要的意義。2007年全區經濟社會發展主要調控目標為：國內生產總值增長12%以上；全社會固定資產投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；地方預算內財政收入增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入增長9%以上；農村居民人均純收入增長9%以上；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在0.9‰以內；單位GDP能耗降低4%以上；城區環境空氣質量優良率達到70％以上。

為完成上述目標，我們要始終突出發展主題，正確處理改革、發展與穩定的關系；用務實的態度正視存在的差距，用超前的理念謀劃爭先的思路，用積極的辦法落實發展的措施，深入實施“重大項目推進年”戰略，努力推進和諧沙坪壩建設，實現經濟社會又好又快發展。

一、以加快工業發展為主線，統籌經濟協調發展

提升工業經濟實力。加快井口工業園區建設，促進A區入駐企業全部建成投產，B區實施征地拆遷，基本完成嘉陵工業園約1000畝土地“七通一平”。加快重大科技園建設，積極發展總部經濟和創意產業，力爭入園企業稅收突破2億元。加大對骨干企業的扶持力度，力爭規模以上工業增加值達到75億元。妥善處臵重棉二廠遺留問題，打包處臵17戶企業不良資產。大力支持非公 有制經濟發展，建立非公有制經濟發展基金，強化中小企業發展信用擔保中心作用，從資金、信貸等方面支持非公有制和中小企業實施技術改造。以高新產業為引導，提升傳統產業檔次。實施排污總量控制，促進企業節能降耗。實施名牌戰略，引導企業加大自主知識產權產品的開發力度，提高產品競爭力。

加快新農村建設。大力實施新農村示范村、推進村重點項目建設，建成2處農民新村、4個村級社會公共服務中心示范點，完成31個村級社會公共服務中心達標工程。發展生態休閑農業，建設曾家新農村示范鎮，啟動建設中梁臘梅生態工程。建設曾新公路、寨山坪公路，竣工新虎曾路，硬化農村公路35公里。推進環境衛生綜合治理。加強農田水利基本建設，繼續實施農村人畜飲水工程，逐步解決農村人口飲水難問題。實施農村最低生活保障制度，認真做好農村低保、“兩免一補”、五保家園、新型合作醫療、失地農民基本生活保障等“新五保”工作。加強職業技能培訓，免費培訓農民5000人，鼓勵農民向市民轉型。建立反哺機制，鼓勵各種資金參與農業開發經營，加大農業科技投入，積極發展農村二、三產業，拓寬農民就業渠道，努力增加農民收入。

壯大商貿服務業。優化提升三峽廣場商圈，培育發展天星橋第二商圈，加快井口雙碑片區、上橋新橋片區商貿發展，推進建設西部新城商圈。繼續打造鳳天美食大道和沙濱路美食街。積極實施社區商業“雙進工程”。培育發展汽車4S店。加快實施梨樹灣金材物流中心建設，推動馬家巖建材市場向物流配送中心轉變。支持金融、保險等第三產業加快發展。大力打造磁器口古鎮旅游、歌樂山紅色旅游等傳統旅游品牌，盤活歌樂山抗戰文化街區18 旅游資源。配合市里建成紅巖魂廣場二期工程，推動烈士陵園創建5A級旅游區，促進其與森林公園、磁器口古鎮旅游資源共享。加快推進梨樹灣國際溫泉城征地拆遷工作，年內啟動溫泉城核心區和五星級酒店建設。

增強社會創造活力。建立區域創新聯席會議制度，成立區域創新專家咨詢委員會。設立青少年科技創新“新星獎”、人民建議“金點子獎”和1000萬元創新發展基金，構建以企業為主體、以產業為導向、以科技合作為紐帶的產學研一體化科技創新機制。依托西永微電子產業園區，重點發展電子信息技術主導產業。

二、以提升綜合競爭力為動力，推進西部新城建設

推進大學城建設。進一步加大大學城基礎設施和配套設施建設力度，基本完成大學城主次干道建設、土地整治和出讓，完成大學城水廠二期工程，建成土主污水處理廠，啟用大學城第二主氣源線，啟動建設大學城行政綜合大樓，整治高校周邊環境。加快6所已招生高校二期、三期工程建設，促成6所高校新開工建設，確保2所高校實現招生，使大學城入住學生總數超過6萬人。啟動大學城北部拓展區建設，繼續實施配套中小學建設。

促進微電園投產。加速推進茂德芯片、惠普軟件研發和北大方正撓性印制電路板等項目建設投產，全力推動芯片封裝測試項目建設，大力引進IC設計、軟件及信息服務外包企業，吸引和帶動更多上下游企業及項目入駐，盡快形成電子信息產業簇群。園區投資額達到60億元，生產能力達到30億元。開工建設20萬平方米軟件園基建工程、20萬平方米安臵房工程、6.5公里園區道路 以及消防站、變電站等配套工程。廣泛引進有實力的國內外知名高新技術項目，力爭引進美國AP氣體公司、惠普BPO、康佳電子、IBM等企業和項目落戶園區，努力提升西永微電園的核心競爭力。

加快物流園建設。組建物流園建設管理工作機構，創新管理體制和運行機制。加快物流園用地規劃調整、爭取用地指標和招商引資工作。積極協助鐵道部全面展開鐵路集裝箱中心站建設。建成7萬平方米農民安臵房。啟動水、電、氣、訊等配套基礎設施建設，力爭開工建設環行道路，為建設以國際集裝箱多式聯運為主體的綜合性物流基地打下堅實基礎，為我區多元化經濟增長注入新的活力。

強化城市功能建設。吸引社會資本，大力推進西部新城商業金融、文化娛樂、教育衛生、社區服務、市政管理等城市功能和活力建設。促進廣東富力、重慶龍湖等開發企業開工建設五星級酒店、電影院、文化劇場、體育館。初步建成文化街、酒吧街和服裝街。力爭啟動木魚石大型主題公園、重慶醫科大學附屬醫院、公交客運場站建設。積極支持重慶出版集團開工建設創意產業基地。基本建成拆遷農民安臵區。完善西部新城城市管理運行機制，形成區校交融、資源共享的社區服務與市政管理體系。到2010年基本建成獨具科教文化特色、城市功能完備、內在活力迸發、輻射拉動周邊的重慶市第五個城市副中心。

三、以完善基礎設施為重點，營造優良人居環境

改善交通條件。大力推進城市道路建設，實施天楊路拓寬改造，完成高九路和嘉陵路工程，開工建設馬家巖立交、紅槽房立20 交，啟動梨高路建設，形成核心區外環通道。積極配合市里實施軌道交通一號線建設，建成繞城和渝遂高速公路沙區段。完成天陳路鐵路跨線橋整治。開展西永客運火車站、西永客運公交換乘中心、城市交通列車沙區段項目的建設前期工作。建成沙坪公園支路、沙南街匝道、區圖書館支路、沙楊支路等市政道路，新建停車港12個，多渠道籌資建設樹人小學等10處人行過街系統，緩解人車爭道矛盾，開展道路交通文明教育，努力營造良好交通秩序。

夯實基礎設施。開工建設西部新城119消防指揮中心，竣工中梁變電站和梨樹灣變電站。完成沙坪壩水廠改造工程。建成井口污水處理廠，力爭主城區污水處理率達到30％以上。加快梨樹灣、聯芳園區等片區開發。實現新開工和竣工房屋面積各100萬平方米。編制雙碑、井口地區城市規劃，完成土地利用總體規劃修編工作。強化森林資源培育保護，啟動建設森林防火隔離帶。基本建成濱江公園，建設10個社區游園，力爭實現國家園林城區創建目標。

加強城市管理。加強環境保護，繼續實施“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，力爭主城空氣質量優良率達70％以上；加快清水溪二期治理工程進度，完成20公里三級管網建設；減少城市噪聲污染。健全城市管理長效機制，加強市容市貌綜合整治工作，繼續實施“美化社區工程”，整治背街小巷。規范物業管理，擴大物管覆蓋面。改造垃圾收運系統，實現生活垃圾一級清運機械化，建成站西路、工人村、鳳中路等3座壓縮式垃圾中轉站。增強城市規劃的科學性和嚴肅性，加大對違法建設的處臵力 度。積極開展數字化城市管理基礎工作。努力爭創市級環境衛生先進區，整體提升城市形象。

四、以解決民生問題為核心，提高群眾生活水平

努力擴大就業。以人為本，就業為先。進一步鞏固和擴大對困難群體就業援助的各項政策，繼續對“4050”人員以及體制轉軌遺留的下崗失業人員等就業困難人員給予再就業優惠政策扶持，鼓勵自主創業，鞏固再就業成果，增強就業穩定性。今年新增城鎮就業崗位1萬個，指導和幫助6000人實現就業和再就業，安臵“4050”人員2000人，開展就業再就業培訓5000人。著力抓好大學城安臵區、土灣、雙碑片區就業再就業工作。完善低保政策和就業再就業政策聯動機制，促進低保人員就業。深入開展創建充分就業社區活動。扎實推進城鄉統籌就業試點工作。做好大中專畢業生和復退軍人的就業指導服務工作。

健全社保體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，推行企業勞動保障守法誠信制度，實行企業用工備案制度，創建和諧勞動關系。積極推進機關事業單位養老保險制度改革。健全城鎮居民醫療保險制度。在全區各街道深入開展居家養老工作。擴大城鄉醫療救助面，加大對困難群體的大病救助力度。實施第五批“星光計劃”項目，提高社區公益用房標準。加強基層民主政治建設，認真做好村（居）委會換屆選舉工作，強化社區干部隊伍建設。加大和諧社區建設工作力度，以社區居民需求為導向，整合社區資源，提升社區民主自治能力，激活基層組織活力。扶助困難群體。深化廉租住房保障體系建設，對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房保障全覆蓋。深入實施 “廣廈工程”，惠及全區貧困教師。完善災民、流浪乞討人員救助制度。加大對困難群眾的法律援助力度，實現“應援盡援”。繼續實施“惠殘工程”，進一步改善殘疾人基本生產生活條件。加強對農民工就業培訓、子女教育、衛生保健、計劃生育等指導服務，給予農民工更多的人文關懷。支持發展慈善事業，建立經常性捐贈工作機制，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，把黨和政府的愛民之情、為民之舉、富民之策真正落到實處，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾，使全區人民都真切感受到和諧大家庭的濃濃溫情和幸福美好！

五、以促進全面發展為目標，推進社會事業全面進步 促進教育優質均衡發展。實施義務教育標準化學校建設、農村寄宿制學校建設、現代信息技術教育、教師素質提高和農村教育扶持等五大項目，建成6所義務教育標準化學校、2所農村寄宿制學校。扎實推進素質教育，努力提高教育質量，促進東西部教育均衡發展。力爭率先通過市政府“雙高普九”驗收。調整優化高中階段教育布局結構，普及高中階段教育，促進民辦教育健康發展，加快發展城鄉職業教育，落實對貧困群體子女就讀中職學校資助政策。為教育公共服務提供財力保障，依法落實教育經費“三個增長”。

加強和諧文化建設。實施文化信息資源共享工程，著力打造地方特色文化品牌。協助完成市圖書館建設，促進金陽大劇院建設。基本建成區科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中 心。保護傳承非物質文化遺產。積極推進街鎮及村居文體活動室、圖書室建設，強化社區文化娛樂和體育健身功能，深入開展群眾文化活動和文化扶貧。加強人口和計劃生育工作，全面推行農村計劃生育獎勵扶助制度。廣泛開展“全民健身與奧運同行”活動，以參加市二運會為契機，提高競技體育水平。弘揚紅巖精神，加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，深化未成年人思想道德建設，營造積極健康的思想輿論氛圍，不斷提高市民素質和城市文明程度，扎實開展群眾性精神文明創建活動，積極爭創重慶市文明城區。

提高衛生服務水平。完善公共衛生三大體系和應急機制，深化愛國衛生運動，加強艾滋病防控工作，嚴防重大傳染性疾病爆發性流行。深化醫療衛生綜合體制改革，推行城市醫療救助制度，啟動中醫院搬遷改造，設立區第二惠民醫院，完善社區醫療衛生功能，緩解群眾看病難、看病貴矛盾。加強農村三級衛生服務網絡，擴建陳家橋、青木關中心醫院和3個鎮衛生院，建成10個規范化村衛生室，全面推行新型農村合作醫療改革，力爭全區農村人口“參合率”達到80%。推行政府采購公共衛生服務制度，實現六歲以下兒童7種疫苗全部由政府免費提供。

六、以堅持執政為民為宗旨，服務經濟社會發展

加快建設服務型政府。堅持以人為本，維民權，保民利，促民富，轉變政府職能，提高服務效能，建立公平正義、安定有序的發展環境。深入推進行政審批制度改革，創新行政審批服務大廳運行機制，開展建設領域并聯審批試點。充分發揮民營企業維權中心和企業服務中心作用。加強政風建設，增強機關工作人員24 的服務意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加快電子政務建設，完善政府門戶網站，在全區機關大力推行無紙化辦公。暢通公共信息渠道，建立健全政務信息發布制度，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。建立服務對象參與考核國家機關工作人員制度，把行政機關和公務員的行政行為臵于社會監督之下，實行陽光行政。

加強民主法制建設。認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督。積極支持區政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮區發展顧問團的智囊作用，重視聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。嚴格依法行政，深化行政執法責任制。積極推進“五五”普法工作。深化鎮級行政執法監管改革試點。加大行政監察和審計監督力度，深入開展商業賄賂專項治理，從嚴查處各類違法違紀案件。強化行政機關工作人員的國家意識、公仆意識、法律意識，深化“執政為民，服務發展”活動，深入開展行政效能監察，嚴格落實過錯責任追究制度，努力建設責任型政府，不斷提高行政執行力和政府公信力。

切實抓好安全穩定。強化安全生產責任制和企業安全生產主體責任，重點加強對道路交通、危險化學品、公眾聚集場所、食品及藥品等安全隱患的整治，切實提高安全事故的預防和應急處臵能力，竭力保障人民群眾生命財產安全。深化雙擁工作。加強國防建設，完善國防動員機制，充分發揮駐區部隊和民兵預備役在搶險救災、維護穩定中的重要作用。健全“零距離”溝通機制，暢通信訪渠道，認真化解征地拆遷、企業改制等工作中的不穩定因素，妥善解決人民群眾生產生活中的矛盾和問題。深入推進“平安沙坪壩”建設，啟動看守所、拘留所、戒毒所遷建工程。健全突出治安問題定期排查制度，完善社會治安形勢評估預警工作機制，依法打擊各類違法犯罪，確保犯罪率大幅下降、破案率明顯上升，增強人民群眾公共安全感。

2007年，是區委、區政府確定的“重大項目推進年”，要把推進重點工程建設作為全年工作的主要抓手，把實施惠民工程作為構建和諧的重要支撐，突出以重大項目拓展發展平臺，以重大項目聚集生產要素，以重大項目拉動投資增長，以重大項目擴大對外開放，以重大項目優化城鄉環境，以重大項目促進社會和諧。通過建立定期協調、督查通報、考核獎懲等一系列制度，努力形成推進重大項目的工作合力，全力促進重大項目的推進落實，帶動其他各項工作的全面開展，實現新一屆政府開好局，起好步。

今年要全力推進10項重點工程和10項惠民工程。10項重點工程是：茂德芯片項目廠房基本竣工并投入運行；大學城新增2所高校實現招生；鐵路集裝箱中心站建設全面展開；梨樹灣國際溫泉城核心區開工建設；繞城和渝遂高速公路沙區段建成；軌道交通一號線實現開工；梨高路、馬家巖立交和天楊路等城市道路改造建設；曾新路、寨山坪公路等農村道路建設完工；紅巖魂廣場二期工程竣工；井口工業園A區入駐企業全部投產。10項惠民工程是：解決1萬名農村群眾飲水安全問題；新增城鎮就業崗位1萬個；對人均住房使用面積10平方米以下低保戶實行廉租住房26 保障全覆蓋；全面推行農村新型合作醫療制度；基本建成科普中心、婦女兒童活動中心、青少年活動中心；開工建設西部新城119指揮中心；整治背街小巷30條；建設10處人行過街系統；完成31個村級社會公共服務中心達標工程；深化警務進社區工作，實現法律援助“應援盡援”。

各位代表：今日沙區，有自強不息的87萬人民，有業已搭建的發展平臺，有政通人和的良好局面。再履新的征程，我們信心百倍；再創新的輝煌，我們豪情滿懷！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和區委的堅強領導下，認真貫徹黨的十六屆六中全會、市委二屆十次全委會和區第十次黨代會精神，以和諧凝聚人心，以和諧創造福祉，自加壓力，敢為人先，同心協力，與時俱進，為建設和諧沙坪壩和直轄市競爭力重要集聚區而努力奮斗！附件

注 釋

重慶速度：引用原市委書記、市人大常委會主任黃鎮東在2005年9月率市級有關部門負責人到重慶大學城調研時，對大學城建設給予的評價：“重慶大學城開工僅兩年時間就初具規模，創造了重慶速度。”

一區兩高地：現代都市產業示范區、科教文化高地和人才集聚高地。

紅巖聯線：指以紅巖革命紀念館和歌樂山革命紀念館為核心，向重慶市各區縣及周邊地區的紅巖文化教育基地和場館輸出技術、人才和管理經驗，整合革命文化資源，實現資源共享、優勢互補，從而集中宣傳、展示、研究、開發紅巖文化。

五方十泉：“五方”指東、南、西、北、中五方溫泉；“十泉”指每方溫泉確定了兩個重點市級項目，即東溫泉的東泉和東方溫泉大世界，西溫泉的天賜溫泉和金劍山溫泉，南溫泉的南泉和保利溫泉別墅，北溫泉的統景溫泉和北泉，中溫泉的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

一橫五縱：“一橫”指科技大道南線；“五縱”指科技一路、二路、三路，濱河路，方正路。

兩免一補：全部免除農村義務教育階段學生雜費（含信息技術教育費），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。新型農村合作醫療：指在政府組織、引導、支持下，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療保障制度。

“4050”人員：指在體制轉軌前原國有企業和集體企業的城鎮下崗人員中，年齡在40周歲以上的女性、50周歲以上的男性。

城鎮“零就業家庭”：指城鎮戶籍家庭中，具有直系親屬關系長期居住和生活在一起的家庭成員均無勞動收入，且含有在法定勞動年齡內、有就業愿望和勞動能力的成員的家庭，其主要靠城市居民最低生活保障維持基本生活。

星光計劃：即社區老年福利服務星光計劃，指通過發行福利彩票募集的福利金，用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設。

惠殘工程：指采用政府主導與社會化分工相結合的模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復訓練、社會保障、就業培訓、維權等方面給予殘疾人全方位的關懷。

一降雙升：發案數下降、破案數上升、處理數上升。一小時經濟圈：指以重慶市主城區為核心、1小時通行距離為半徑形成的一個具有明顯聚集效應、規模經濟和競爭優勢的城市群。

一城三中心三基地：西部新城；科教文衛中心、鐵路物流中心、具有文化藝術特色的商貿中心；汽車摩托車及裝備制造業基地、高新技術產業基地、文化產業基地。五縱六橫：“五縱”指二環高速公路沙區段（鳳凰—曾家）、重慶主城城市快速路“一縱”沙區段（回龍壩—西永）、重慶主城城市快速路“二縱”（212國道）沙區段（楊公橋—井口）、內環高速公路沙區段（高家花園—上橋）、虎曾路（虎溪—曾家）；“六橫”指重慶主城城市快速路“二橫”沙區段（青木關—回龍壩）、渝遂高速公路沙區段（高灘巖—青木關）、重慶主城城市快速路“三橫”沙區段（科技大道—雙碑）、重慶主城城市“一聯絡線”沙區段（西永—曾家）、成渝高速公路沙區段（上橋—二郎）、西北路（大學城—井口）。

一園、一帶、一坪、一廊：指曾家萬畝現代都市農業示范園；歌樂—中梁生態旅游產業帶；萬畝寨山坪；青木關十里名貴花卉長廊。

社區商業“雙進工程”：指便利消費進社區，便民服務進家庭。

“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動：分別指全面改善重慶市主城空氣質量、重慶市水環境質量、重慶市生態環境質量、重慶市城市聲環境質量的環保行動。

城市醫療救助制度：指國家和社會向貧困人口或因家庭收入不堪龐大開支而陷入困境的居民提供醫療救助的制度。

區十六屆人大一次會議秘書處 2007年3月

共印280份

第三篇：中共重慶市涪陵區委辦公室電子公文

中共重慶市涪陵區委辦公室電子公文

電子公文專用章 涪區委〔2006〕4號

核收：

中共重慶市涪陵區委 重慶市涪陵區人民政府 關于2004年及其以前命名的各類文明單位 復查結果的通報

橋南、李渡黨工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，各鄉鎮黨委、人民政府，區委各部委，區級各部門，區屬各企事業單位，中渝駐涪各單位：

2005年，全區各類文明單位高度重視群眾性精神文明創建活動，切實加強領導，增添措施，扎實開展了深化創建工作，取得了顯著成效，經復查同意保持區級文明單位榮譽稱號的單位327個，文明行業5個，文明社區15個，文明場鎮2個，限期整改一年恢復文明單位(行業)稱號的12個。也有極少數單位忽視文明單位深化創建工作，出現了文明單 位質量滑坡，經研究撤銷其文明單位稱號的單位5個，限改一年的單位(行業)2個，因機構調整文明單位稱號自然消失的20個。

區委、區政府希望保持榮譽稱號的各類文明單位在新的一年里不斷深化創建，采取新措施，取得新成效。受到限改一年的單位，要認真按照文明單位條件，結合單位實際，針對存在的問題，制定整改計劃，加強領導，增添措施，扎實工作，確保文明單位質量。被撤銷的文明單位，要高度重視，總結經驗教訓，切實抓好單位各方面的工作，力爭重新創建區級文明單位。

附：2004年及其以前命名的各類區級文明單位復查結果名單

中共重慶市涪陵區委 重慶市涪陵區人民政府

2006年1月17日 2004年及其以前命名的各類區級文明單位

復查結果名單

一、保持區級文明單位、文明行業、文明社區、文明場鎮稱號

(一)保持文明單位稱號(327個)

1、敦仁轄區(55個)涪陵區敦仁街道黨工委、街道辦事處機關 涪陵區大木林場

重慶市東升鋁業股份有限公司 涪陵第一中學校 涪陵區城建監察大隊 重慶市天字實業有限公司 涪陵區市政工程管理處 涪陵區村鎮建設管理處 涪陵區建筑業管理處 涪陵區果品辦公室

重慶市預備役高射炮師第三團 涪陵區科學技術委員會 涪陵區圖書館 涪陵區檔案局 重慶市食品藥品監督管理局涪陵分局 重慶市涪陵區藥品檢驗所 涪陵區衛生局 涪陵區實驗小學校 涪陵區婦幼保健院 涪陵區衛生示范幼兒院 涪陵區環境保護局 涪陵區鄉鎮企業局 涪陵公共交通公司 涪陵區殘疾人聯合會 涪陵區房地產業管理局 涪陵區對外貿易經濟委員會 涪陵區固體廢棄物處理有限公司 涪陵榨菜集團有限公司 涪陵城區第三小學校 涪陵區畜牧局 涪陵區農機局

涪陵區排水有限責任公司 涪陵城區第五小學校

涪陵水投集團坤源水利開發有限公司 涪陵區糧食局 中國人民保險公司重慶涪陵分公司 涪陵區建設工程質量監督站 重慶博聯變壓器有限公司 重慶市涪陵市政工程公司

涪陵區農村信用合作聯社枳城信用社涪陵區人民法院 涪陵城區第六小學

涪陵區安成燃氣有限責任公司 涪陵區廣播電視臺 涪陵區傳輸局

涪陵區公安局敦仁派出所 涪陵區人民武裝部

中國農業發展銀行重慶市涪陵分行 涪陵區林科所 黔江駐涪陵辦事處 涪陵區職業教育中心 涪陵區委黨校

涪陵區工商分局城市第一工商所 重慶市榮庭房地產開發有限責任公司涪陵區中醫院

2、崇義轄區(42個)

涪陵區人事局 涪陵區農業局

涪陵區第二社會福利院

涪陵區工商分局城市第四工商所 涪陵區民政局 涪陵城區第八小學校

重慶市合智物業發展有限公司 中信銀行重慶涪陵支行 涪陵區少年兒童圖書館 涪陵區直機關幼兒園 涪陵區供銷合作社聯合社 涪陵區統計局

涪陵區人民政府行政審批中心 涪陵區少年宮

涪陵區地方稅務局崇義稅務所 涪陵區工商分局城市第三工商所 涪陵區人民政府農村工作辦公室 涪陵區發展計劃委員會 涪陵區交通委員會

重慶市人民檢察院第三分院 涪陵區中醫專科醫院 重慶市第三中級人民法院 涪陵區旅游局 涪陵區商業委員會 涪陵區經濟委員會 重慶市工商局涪陵區分局 涪陵城區第一小學校 涪陵區幼兒園 涪陵區水利電力局 涪陵廣播電視大學 涪陵區農業科學研究所

涪陵區農村信用合作聯社荔枝信用社 涪陵區文化廣電新聞出版局(區體育局)涪陵區看守所 涪陵區林業局

涪陵區公安局崇義派出所 涪陵區委、區政府接待辦 涪陵區第二人民醫院 武警重慶市總隊第四支隊 涪陵區中山醫院 涪陵區物價局 涪陵區博物館

3、荔枝轄區(35個)涪陵區荔枝街道黨工委、街道辦事處機關 涪陵區實驗中學校 涪陵區市政局

涪陵出入境檢驗檢疫局 涪陵區司法局 涪陵飯店

重慶太極酒店管理有限公司太極大酒店 涪陵第九中學校

涪陵區勞動和社會保障局 巴渝都市報社

涪陵金三峽宏聲度假村有限責任公司 長江委涪陵水文資源勘測隊 涪陵區審計局

重慶第二交通技工學校 涪陵區體育館

涪陵區青少年業余體校 涪陵第十六中學校

涪陵區荔枝街道辦事處教育辦公室 涪陵區道路運輸管理處 涪陵區衛生監督所 涪陵區環境衛生管理所 涪陵區技術監督局 涪陵區荔枝希望小學 涪陵區建設工程招標站 涪陵城區第九小學校

涪陵區荔枝街道辦事處紅廟小學校 涪陵區公安局消防四支隊 涪陵區水資源開發有限責任公司 涪陵城區第十小學校 涪陵區外事僑務辦公室 涪陵區國土資源局

重慶市國家安全局第三分局 涪陵區市政管理局監察大隊

中國銀行業監督管理委員會涪陵監管分局重慶市涪陵西南文武學校

4、江東轄區(11個)涪陵區江東街道黨工委、街道辦事處機關涪陵區農村信用合作聯社江東信用社 涪陵區江東中學校

涪陵區江東街道辦事處中心校 涪陵師范學院附屬中學校

涪陵區江東街道辦事處涼塘小學校 涪陵區江東街道辦事處壩上小學校 涪陵區江東街道辦事處云盤小學校 涪陵區江東衛生院

涪陵區地方稅務局江東稅務所 涪陵區江東街道辦事處雙江小學

5、江北轄區(9個)涪陵區江北街道黨工委、街道辦事處機關 涪陵區江北街道辦事處建設環境保護所 涪陵區公安局江北派出所 涪陵第十三中學校

涪陵區江北街道辦事處中心校 涪陵區農村信用合作聯社江北信用社 涪陵區江北街道辦事處世忠小學校 涪陵區江北街道辦事處李寺小學校 涪陵區江北街道辦事處國土資源管理所

6、涪陵區橋南管委會轄區(4個)涪陵區公路處機具管理站

涪陵區農村信用合作聯社橋南信用社 涪陵區橋南中心校 涪陵區路政管理大隊

7、涪陵李渡示范區轄區(13個)涪陵李渡示范區黨工委、管委會機關 涪陵區第三人民醫院 涪陵區李渡鎮雙桂小學校 涪陵區李渡鎮小學校

涪陵區農村信用合作聯社李渡信用社 涪陵區國家稅務局李渡稅務所

涪陵區李渡私營經濟示范區計劃生育局 涪陵區李渡鎮教育辦公室

涪陵區國土資源局李渡國土資源分局 涪陵區李渡鎮馬安小學校 重慶市涪陵中學校

涪陵區李渡私營經濟示范區建設環境保護局中國農業銀行重慶市涪陵分行李渡分理處

8、鄉鎮轄區(158個)涪陵第十中學校

涪陵區公安局新妙派出所

中國農業銀行重慶市涪陵分行新妙營業所 涪陵區國家稅務局新妙稅務所 涪陵區新妙鎮開平小學校 涪陵區新妙鎮小學校

涪陵區農村信用合作聯社新妙信用社 涪陵區新妙中心衛生院 涪陵區藺市鎮黨委、政府機關 涪陵區國家稅務局藺市稅務所 涪陵區農村信用合作聯社藺市信用社 涪陵區藺市鎮五馬小學校 涪陵區藺市鎮小學校 涪陵第二中學校

涪陵區公安局藺市中心派出所 涪陵區藺市鎮中心衛生院 涪陵區同樂鄉黨委、政府機關 涪陵區同樂鄉中心校

涪陵區龍橋鎮黨委、政府機關 涪陵區農村信用合作聯社龍橋信用社 涪陵區龍橋鎮北拱小學校 涪陵區龍橋鎮中心校

涪陵區龍橋鎮人口和計劃生育辦公室 涪陵區公安局龍橋水陸派出所 涪陵區龍橋鎮初級中學校 涪陵區聚寶鄉中心校

涪陵區聚寶鄉人口和計劃生育辦公室 涪陵區珍溪鎮黨委、政府機關 涪陵區珍溪鎮中心校

涪陵區農村信用合作聯社珍溪信用社 涪陵區地方稅務局珍溪稅務所 涪陵第十二中學校 涪陵區珍溪鎮永義小學校 涪陵區珍溪鎮文化廣播電視服務站

涪陵區珍溪鎮中心衛生院 涪陵區國家稅務局珍溪稅務所 涪陵區天臺鄉黨委、政府機關 涪陵區天臺鄉畜牧站 涪陵區天臺鄉中心校

涪陵區天臺鄉衛生院 涪陵區天臺鄉初級中學校

涪陵區鎮安鎮人口和計劃生育辦公室 涪陵區鎮安鎮初級中學校 涪陵區公安局鎮安鎮水陸派出所 涪陵區鎮安鎮小學校 涪陵區鎮安鎮大柏小學校 涪陵區鎮安鎮衛生院 涪陵區致韓鎮初級中學校 涪陵區致韓鎮小學校

涪陵區致韓鎮人口號計劃生育辦公室 涪陵區焦石鎮黨委、政府機關 涪陵區農村信用合作聯社焦石信用社 涪陵區水利電力投資集團焦石電力有限公司 涪陵區工商分局焦石工商所

涪陵區焦石鎮人口和計劃生育辦公室 涪陵區卷洞鄉黨委、政府機關 涪陵區卷洞鄉中心校

涪陵區青羊鎮黨委、政府機關

涪陵區水利電力投資集團青煙洞發電廠 涪陵區青羊鎮小學校

涪陵區青羊鎮人口和計劃生育辦公室 涪陵區第六中學校

涪陵區青羊鎮文化廣播電視服務站 涪陵區馬武鎮黨委、政府機關 涪陵區國家稅務局馬武稅務所 涪陵區農村信用合作聯社馬武信用社 涪陵區馬武鎮中心衛生院 涪陵第十一中學校

涪陵區馬武鎮文化廣播電視服務站 涪陵區馬武鎮人口和計劃生育辦公室 涪陵區地方稅務局馬武稅務所 涪陵區農村信用合作聯社龍潭信用社 涪陵第十七中學校 涪陵區龍潭鎮中心衛生院 涪陵區國家稅務局龍潭稅務所 涪陵區工商分局龍潭工商所 重慶市龍潭米業有限公司

涪陵區龍潭鎮文化廣播電視服務站 中國農業銀行重慶市涪陵分行龍潭營業所涪陵區明家鄉黨委、政府機關 涪陵區明家鄉小學校 涪陵區明家鄉中心幼兒園 涪陵區明家鄉大順更新小學校 涪陵區石龍鄉初級中學校 涪陵區石龍鄉小學校

涪陵區農村信用合作聯社清溪信用社 涪陵區第四中學校

涪陵區精神病院(清溪中心衛生院)涪陵區國家稅務局清溪稅務所 涪陵區農村信用合作聯社白濤信用社 涪陵區白濤鎮永勝小學校 涪陵區白濤鎮中心校

中國農業銀行重慶市涪陵分行白濤分理處 涪陵區白濤鎮中心衛生院 涪陵區地方稅務局白濤稅務所 涪陵區惠民鄉中心校 涪陵區惠民鄉興隆小學校 涪陵區公安局堡子派出所

涪陵區堡子鎮人口與計劃生育辦公室 涪陵區堡子鎮龍泉小學校 涪陵區堡子鎮衛生院 涪陵區堡子鎮中心校

涪陵區叢林鄉黨委、政府機關 涪陵區叢林鄉中心校 涪陵區叢林鄉杉樹灣小學校 涪陵區酒店鄉中心校 涪陵區酒店鄉初級中學校 涪陵區酒店鄉衛生院

涪陵區百勝鎮黨委、政府機關 涪陵區百勝鎮中心校

涪陵區地方稅務局百勝稅務所 涪陵區農村信用合作聯社百勝信用社 重慶市涪陵瑞星食品有限公司 涪陵區羅云鄉黨委、政府機關 涪陵區羅云鄉初級中學校 涪陵區羅云鄉堰口小學校 涪陵區羅云鄉和興小學校 涪陵區羅云鄉中心校

涪陵區義和鎮黨委、政府機關 涪陵區義和鎮大山小學校 涪陵區義和鎮初級中學校 涪陵區義和鎮中心校 涪陵區義和鎮畜牧站

涪陵區山窩鄉黨委、政府機關 涪陵區山窩鄉中心校

涪陵區梓里鄉黨委、政府機關 涪陵區梓里鄉中心校 涪陵區增福鄉中心校 涪陵區增福鄉初級中學校

涪陵區增福鄉人口和計劃生育辦公室 涪陵區兩匯鄉黨委、政府機關 涪陵區兩匯鄉中心校 涪陵區兩匯鄉初級中學校 涪陵區中峰鄉中心校 涪陵區中峰鄉大勝小學校 涪陵區中峰鄉壩上小學校

涪陵區農村信用合作聯社南沱信用社 涪陵區南沱鎮初級中學校 涪陵區南沱鎮衛生院 涪陵區南沱鎮關東小學校 涪陵區南沱鎮中心校

涪陵區仁義鄉黨委、政府機關 涪陵區仁義鄉中心校 涪陵區仁義鄉百匯小學校 涪陵區仁義鄉衛生院

涪陵區仁義鄉人口和計劃生育辦公室 涪陵水利電力投資集團土坎發電廠 涪陵區石沱鎮黨委、政府機關 涪陵區公安局石沱水陸派出所 涪陵區石沱鎮初級中學校 涪陵區石沱鎮中心校

涪陵區石沱鎮酒井完全小學校 涪陵區武陵山鄉黨委、政府機關 涪陵區土地坡鄉人口和計劃生育辦公室 涪陵區土地坡鄉中心校 涪陵區大木鄉黨委、政府機關 涪陵區大木鄉中心校 涪陵區太和鄉中心校

(二)保持文明行業稱號(4個)涪陵區安成燃氣有限責任公司 重慶市電信有限公司涪陵分公司 涪陵區自來水公司 涪陵區國家稅務局

(三)保持文明社區稱號(15個)荔枝街道建涪社區 敦仁街道望州移民社區 敦仁街道烏楊樹社區 敦仁街道桅桿堡社區 敦仁街道南門山社區 敦仁街道何家堡社區 崇義街道演武廳社區 崇義街道蔡家坡社區 崇義街道太平街社區 崇義街道皮家街社區 李渡示范區高巖口社區 李渡示范區桃園社區 李渡示范區大石廟社區 藺市鎮龍門橋社區 藺市鎮川祖廟社區

(四)保持文明場鎮稱號(共2個)涪陵區山窩鄉

涪陵區新妙鎮

二、恢復文明單位(行業)稱號(12個)涪陵區地方稅務局(文明行業)涪陵區建設委員會 涪陵區公安局

涪陵區疾病預防控制中心 涪陵區致韓鎮黨委、政府機關 涪陵區石龍鄉黨委、政府機關 涪陵區增福鄉黨委、政府機關 涪陵區百勝鎮中學校 涪陵區焦石鎮中心校 涪陵第八中學校 涪陵區新華醫院 涪陵第一職業中學校

三、撤銷文明單位稱號(5個)涪陵區公安局新妙派出所 涪陵區明家鄉中學校 涪陵區公安局兩匯派出所 中國農業銀行重慶市涪陵分行 涪陵區青羊鎮衛生院

四、限改一年的單位(行業)(2個)涪陵區崇義街道黨工委、街道辦事處機關 重慶涪陵電力實業股份有限公司(文明行業)(20個)中國農業銀行重慶涪陵枳城支行 涪陵區新妙鎮國土建設環境保護所 涪陵區聚寶鄉國土建設環境保護所 涪陵區珍溪鎮國土建設環境保護所 涪陵區天臺鄉國土建設環境保護所 涪陵區致韓鎮國土建設環境保護所 涪陵區龍潭鎮國土建設環境保護所 涪陵區明家鄉國土建設環境保護所 涪陵區叢林鄉國土建設環境保護所 涪陵區義和鎮國土建設環境保護所 涪陵區山窩鄉國土建設環境保護所

五、自然消失文明單位稱號 涪陵區增福鄉國土建設環境保護所 涪陵區兩匯鄉國土建設環境保護所 涪陵區酒店鄉國土建設環境保護所 涪陵區義和鎮財政所

涪陵區三峽水利電力建筑安裝公司 涪陵區藺市鎮水利農機站 涪陵區青羊鎮水利站 涪陵區山窩鄉水利農機站 涪陵區增福鄉農經站

主題詞：精神文明 各類文明單位 復查 通報

中共重慶市涪陵區委辦公室 2006年1月19日印

(共印100份)

第四篇：重慶市涪陵區衛生局課題組

重慶市涪陵區衛生局課題組

醫院的興衰，取決于設施、人才、技術、質量和醫德醫風的好壞。設施是醫院的骨架，人才和技術是醫院的血液，質量是醫院的生命，醫德醫風是醫院的靈魂。隨著社會、經濟和醫療衛生事業的發展，醫德醫風不同程度的存在一些問題，影響了病人的利益和醫療衛生行業的形象，與“防病治病，救死扶傷，實行革命的人道主義，全心全意為人民服務”相違背。新時期開展創先爭優活動，對醫德醫風建設提出了更高要求，我們先后采取座談和問卷等形式，進行了專項調研，現就醫德醫風建設問題作初步的探討和研究。

一、內涵理解

古有“醫乃仁術”之說，作為醫務人員必須具有高超的技術和高尚的醫德。所謂醫德，是指醫務人員應有的職業道德和應具備的思想品質，它是調整醫務人員和病人、醫務人員之間、醫務人員和社會之間關系的行為準則和規范的總和[1]。所謂醫風，是醫務人員應有的行業風氣和風尚，它是醫務人員的醫德在工作中的具體表現。醫德醫風建設，隸屬思想道德建設和職業道德建設，是社會主義精神文明建設的重要內容，也是衛生系統行風建設的靈魂。

醫德醫風的基本內容包括：一是救死扶傷，全心全意為人民服務；二是尊重患者的權利，為患者保守醫療秘密；三是文明禮貌，優質服務，構建和諧醫患關系；四是遵紀守法，廉潔行醫；五是因病施治，規范醫療服務行為；六是顧全大局，團結協作，和諧共事；七是嚴謹求實，努力提高專業技術水平[2]。這七點基本內容是對“防病治病，救死扶傷，實行革命的人道主義，全心全意為人民服務”這一社會主義醫德基本原則的最好詮釋，是新形勢下衛生行業醫務人員工作的標桿和準則。

二、存在問題

對醫德醫風建設中存在的問題，我們進行了一次調查。共發放問卷調查表1000份，回收971份，回收率為97.1%。調查情況為：

序號 調查內容 反映有該問題的問卷份數 百分比

服務態度生、冷。139 14.3 與患者的交流和溝通不到位。128 13.2 過度檢查、不合理用藥。97 10.0 不合理收取費用。94 9.7 關心、體貼患者不足。88 9.1 服務用語不規范。84 8.7 宗旨意識和服務意識淡薄。81 8.3 不尊重患者的知情權、選擇權和隱私權。76 7.8 收受藥品等經營企業的回扣。73 7.5 不鉆研業務技術，技術水平低。52 5.4 事業心、責任感不強，不愛崗敬業。46 4.7 對不同身份患者有不同態度，不一視同仁。39 4.0 對醫院綜合評價不滿意。36 3.8 收受患者及其親友的財物。31 3.1 詆毀、貶低同行、同事。24 2.5

根據調查和座談討論情況看，醫德醫風建設的主要問題：一是服務態度比較生、冷，占14.3%；二是與患者的交流和溝通不到位，占13.2%；三是過度檢查、不合理用藥，占10.0%。其他問題也不同程度的存在。

三、原因分析

根據本次調查，可以看出群眾反映較多的醫德醫風問題，是關于服務態度和溝通方面的，而參考以往調查，過去排在首位的過度檢查、不合理用藥，不合理收費，現已位于第三位和第四位，說明醫德醫風建設有了新的改觀，同時也面臨全新的形勢。究其原因，我們認為主要在以下幾方面：

（一）執行醫德醫風規范的原動力不足

一是醫務人員思想素質不夠高。有的醫務人員“救死扶傷、全心全意為人民服務”的核心醫德價值觀弱化，“以病人為中心”的服務理念淡薄；有的醫務人員受醫藥體制“產業化”和“市場化”的影響，受“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，認識產生了偏差，思想發生了動搖。這是部分醫務人員不嚴格約束自己行為，不嚴格執行醫德醫風規范內在原因。

二是醫務人員配置不足。醫師配置不達標，護士嚴重不足。醫師、注冊護士占衛生技術人員比例分別為 46.88%和 32.79%，醫護比例倒置。醫務人員超負荷、超強度勞動，任務繁重，責任重大，精神高度緊張，缺乏足夠休息，對患者既缺乏足夠溝通時間，也缺乏足夠耐心。

三是勞動報酬分配不盡合理。從事醫療行業相對于其他行業來說是高風險、低回報的一種職業，醫務人員承擔的責任、義務和風險與他們的收入比例偏差較大，其實際收入遠遠小于實際付出。在這種心態下，部分醫務人員就會通過其他渠道來增加自己的收入，就易受物質利益的誘惑，做出有損于醫德醫風的不良舉動。

四是道德回報機制不對等。傳統觀念認為，道德是只講義務而不講益利，只講付出不講回報。一談到道德回報就會反射性地聯想到“施恩圖報非君子”，就是“動機不純”，尤其是涉及到醫務工作者的時候，醫務人員形象更應是高大、完美的。然而廣大醫務人員，對國家、對人民是功不可沒的，他們中的絕大多數，都以“仁術濟人”、“救死扶傷”、“以病人為中心”，默默無聞工作在治病救人的分分秒秒。在經歷了改革開放后，他們要求體現自我價值，追求合理待遇，是對過去忽視這方面價值的必要匡正。但是，現階段這種匡正的力度和共識程度還遠遠不夠[3]。

（二）醫德醫風建設的助推力不強

醫德醫風建設既需要內在的規范和約束，也需要外在的評價和監督。醫院是醫務人員從學校踏入社會的第二課堂，是其轉變成真正治病救人、承擔建設衛生事業重任的白衣天使的成長之地。現階段，有的醫院對醫德醫風建設重視不足，力量不強，頻度不夠；有的醫院重視經濟發展，忽略了以醫德醫風為內涵的醫院文化建設；有的醫院重視經濟指標考核，把主要精力用于抓經濟效益，弱化了社會效益，忽視了醫德醫風的教育、監督、考評、考核，獎懲制度不夠完善，缺少有效的方法規程。

（三）醫德醫風建設的外部影響

醫學院校是培養白衣天使的搖籃，要抓好醫務人員的醫德醫風建設必須先從培養這支隊伍的源頭抓起。醫學院校現階段的課程設置大部分是關于基礎和臨床醫學知識的教學，而臨床類學生的人文教育非常欠缺，開設的《醫學倫理學》、《醫學導論》、《醫學史》等人文社科類課程也為選修課，為考查類科目，導致學生不重視，課程設置也變得意義不大。

市場經濟的發展促使醫療衛生行業的改革正在進行著各種不同的嘗試，處于探索過程中，各項管理制度還不夠完善，影響了醫德醫風的發展。尤其是醫院體制未能從根本上進行改革，非營利性的公立醫院占據我國醫療衛生事業的主體，但政府對這些醫院的財政補貼不足，醫院的人員工資和發展經費主要還是來自醫院自己進行創收。在這種情況下，醫院經營的利益目標和以病人為中心的醫療服務就存在著矛盾。為了謀取生存和發展，一些醫院把經濟利益放在首位；而醫生獎金政策的制定更傾向于以收入多少為主要參考指標，導致在醫療過程中，會產生不合理收費、擴大住院標準等情況，而忽視了與患者的溝通和熱情的服務態度。

隨著經濟的不斷發展，信息化建設的加快，媒體的價值導向影響越來越廣泛。而部分媒體，由于受利益驅動，未充分考慮或有意利用不利的輿論導向，引起噱頭，打造聲勢，致使醫院社會信任度每況愈下。

四、對策建議

（一）健全學習教育機制

一是抓好學校教育。醫學院校要設置醫德醫風建設相關的人文類課程為必修課，強化學習，嚴格考核；要加強社會主義核心價值體系的學習和教育，學習醫德規范，提高學生思想素質。

二是加強單位學習。醫院要突出社會主義醫德基本原則的教育。加強“醫學人文培訓”，對新參加工作的醫務人員進行系統的崗前教育，使他們在上崗前了解、掌握醫德規范及醫院的各項規章制度和要求，樹立起全心全意為人民服務的思想。把“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱忱、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫”作為廣大醫務人員思想素質的基本要求，加強職業道德教育，引導干部職工樹立崇高的職業理想，養成良好的職業作風，掌握精湛的職業技能，遵守嚴格的職業紀律，增強工作的責任心。組織學習《執業醫師法》、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等，增強法制觀念，使廣大醫務人員對法律規定入心入腦，明確是非界限及罪與非罪的界限，切實增強廉潔從業的自覺性。堅持以正面教育為主，弘揚醫務人員在平凡崗位 和應對各種突發事件及自然災害中體現出來的高尚品德和優良作風，加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度，充分發揮榜樣的激勵和示范作用。

三是擴大社會教育。采取不同形式和方法，向普通群眾廣泛宣傳醫學基礎知識，進行全民的醫學科普知識學習，改變醫患角色不對等的現狀。成立醫療咨詢自愿者組織，讓老百姓了解病情相關知識，理解醫務人員所承擔的責任和風險，做到互相理解，努力構建和諧醫患關系。

（二）健全文化建設機制

將醫德醫風融入醫院文化建設，從文化的層面抓源治本，切實糾正醫療服務行業不正之風，推進醫德醫風建設向深層次發展。與創建“優質服務窗口”活動、“創先爭優活動”、“三好一滿意”活動緊密結合，大力倡導“救死扶傷，服務社會”的醫院價值觀，“生命衛士”的醫院形象，“團結、求實、創新、奉獻”的醫院精神，“病人至上，誠信優質”的醫院服務理念，以及“精益求精，永無止境”、“質量就是生命”的質量意識，“管理‘無縫隙’，操作‘嚴、精、細’，品質‘零缺陷’”的質量行為，“患者滿意”的質量標準，發揮文化潛移默化的教育功能，塑造一批愛崗敬業的醫院員工，促進醫院健康、協調發展。

加強社會主義核心價值體系的宣傳、建設。用多種教育方式，大造聲勢，廣泛發動群眾開展對馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神及社會主義榮辱觀的學習，讓全社會的目光投注到文明大國的建設上。扎實開展“優質護理服務示范工程活動”和“評先進”、“選標兵”活動。激發醫務人員的工作積極性和能動性，在醫院營造良好的醫德醫風氛圍。加強醫院文化建設，倡導醫學人文精神，尊重人、愛護人，人人享有生命權、健康權。

在廣大醫務人員中倡導“以病人為中心”的服務理念，開展“樹良好醫德醫風，做人民健康衛士”主題實踐活動，進一步提高衛生行業職工隊伍政治思想道德素質。以群眾滿意為標準，以“樹良好醫德醫風，做人民健康衛士”為主題，以開展“三好一滿意”活動為載體，以創先爭優活動為契機，以規范醫療服務行為、提高醫療服務質量、改善醫療服務態度、優化醫療環境為重點，繼續深入開展“醫德醫風建設年”活動和“優質服務窗口”創建活動。

（三）健全監督考核機制

加強醫德醫風建設是一項長期而艱巨的工作，領導重視是做好這一工作的關鍵，應將其納入醫院發展規劃，樹立“持久戰”思想，做到同布置、同落實、同檢查、同考核，常抓不懈。

一是建立醫院醫德醫風三級管理網絡組織監督制度，接受群眾監督[4]。要深入調查研究，選聘院內、院外監督員，采取走出去、請進來的方式，聽取意見；設立舉報箱、舉報電話，建立接待日制度，把群眾的意見集中進行疏理，針對存在的問題，制定相應的措施，做到定時間、定人員落實整改措施，對違紀的人和事，按規定及時作出處理。

二是建立自查自糾制度，及時改進工作。醫院要有明確的自查自糾規定，做到值班查、院領導查、科主任和護士長結合科室部門的情況查、醫務人員結合自己的崗位查，重點查服務態度、醫療質量、醫患溝通、收費標準、投訴信件。通過“四查五重點”活動，及時了解醫德醫風的現狀，做到邊查邊改，立說立行。

三是建立醫德醫風考評制度，獎優罰劣[5]。按級成立考評小組，制定出考評內容標準，經常定期不定期對醫療質量、服務態度、堅守崗位、履行職責，收受錢物和品等方面的情況進行考評，建立醫德醫風檔案，每年對醫務人員進行1一2次的集體綜合考評，將考評情況裝入檔案，把考評結果公平、公開、公正地向群眾公布，與職稱晉升、調整工資、表彰先進掛鉤，使好的及時受到表彰，有問題及時處理，達到激勵先進教育大家的目的，使醫療衛生事業健康有序的發展。

（四）健全績效考核機制

政府應加大投入，完善補償機制。增加醫院建設的投入，減輕其創收的壓力。適當提高醫務人員待遇，既是對他們付出的回報，也是對他們從事特殊勞動——為人民健康服務的肯定和尊重[6]。

核定編制、定崗定責。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立健全教育、制度、監督并重的糾風工作長效機制。健全醫德醫風責任機制，全面落實責任制。堅持一把手負總責、分管領導各負其責的領導體制和工作機制，把醫德醫風建設工作納入單位重要議事日程和績效考核，做到把醫德醫風建設與績效考核工作同布置、同檢查、同考核，確保工作任務落到實處。

（五）健全社會輿論機制

加大正面引導力度，樹立正面典型，確立正確的價值導向。通過辦板報、宣傳欄、報告會、經驗交流會等形式加強先進典型的宣傳。堅持物質利益原則與奉獻精神教育相結合，既要看到物質利益與風險精神各有其不同特點，又要看到兩者互相依存，相輔相存。堅持無私奉獻精神教育與解決實際問題相結合，既反對完全脫離物質利益的空談，又要反對單純注重物質利益的錯誤傾向。主動接受人大、政協及社會各界群眾和新聞輿論的監督，堅持領導接待制度，重視醫德醫風問題投訴，暢通投訴渠道，認真辦理患者投訴，大力推廣醫患糾紛第三方調解機制，及時化解醫患矛盾，促進醫患關系和諧。

第五篇：重慶市沙坪壩區人民政府半年工作報告

重慶市沙坪壩區人民政府半年工作報告

——2009年7月23日在區人大全體會議上 重慶市沙坪壩區人民政府區長 方海洋

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告上半年工作情況和下半年工作安排，請予審議。

一、上半年工作情況

半年來，我們認真貫徹落實市委三屆三次、四次、五次全會，市三屆人大二次全會，區委十屆四次全會精神，全面推進區第十六屆人大五次會議確定的各項任務：

（一）“五大工程”

1.宜居工程（1）推進拆遷改造。完成危舊房拆遷改造39.6萬平方米，落實安置房20.8萬平方米，啟動了鳳西路“城中村”改造。（2）提升城市功能。完成“五規合一”、編制“東部控規修編與整合方案”并報批，啟動西永組團L標準分區城市設計，深化井雙片區城市設計，磁器口巴渝老街設計方案進入評審。（3）加強城區管理。完成數字化城市管理系統籌建工作；堅持主干道24小時清掃保潔，出動市容巡查執法2.6萬人次；整治主次干道2萬平方米、背街小巷15條，拆除違法建設9萬平方米、違章戶外廣告2.7萬平方米，規范占道攤點1495個；啟動大學城道路環衛網格化管理。（4）改善人居環境。空氣質量優良天數達150天，垃圾無公害化處理率達95.5%；梁灘河流域污水處理廠及配套管網建設完成30%；清水溪建成二級截流支管20公里、截流口55個，歌樂山片區6處污水處理點全面動工；三級管網鋪設11.9公里；與市水投、水務集團開展高層對接；落實控塵經費300萬元、治污資金1.7億元。

2.暢通工程（1）優化路網結構。梨高路連接段建成通車，鳳西路沙區段開工建設，天楊路、天馬路改造、馬家巖立交、軌道交通一號線、雙碑隧道等19項工程全面推進，鎮村通暢工程完成30%。（2）完善市政設施。新建行人過街系統3座、紅綠燈11處，修建護欄940米，站東路人行天橋基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指揮分中心監控點9處，新建電子警察9組，126臺“7字頭”公交車全部退出營運，查處交通違法行為3.7萬件。

3.森林工程 植樹2.4萬畝，森林覆蓋率提高2.3個百分點。（1）以大學城、微電園為重點的城市森林工程已完成全年任務，其中大學城五條主干道建成21.7公里的綠色長廊。（2）屏障森林工程完成全年任務的70.5%（曾家鎮建成1500畝示范林）。（3）通道森林工程完成全年任務的25.6%（國省道綠化、渝遂高速西永段景觀提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任務的53.8%（梁灘河回龍壩段綠化基本完成）。

4.平安工程（1）編制“三本一冊”，確立考核指標；整合基層資源，建立平安工作平臺。（2）強化安全監管。區領導帶隊開展17 2 個領域安全大檢查；開展房屋安全隱患排查；排查地質災害隱患210處；開展安全生產百日督查行動，完成665件隱患整治；9個街鎮開展平安社區創建。（3）著力治安治理。新增視頻監控探頭60個，通過“四班三運轉”巡邏和專項整治，破獲刑事案件1368件，打擊處理537人。（4）化解社會矛盾。建立區領導每日公開接待群眾以及重大信訪問題“五個一”和“四定四包”的“大接訪、大下訪”長效機制；接訪群眾1069件次4767人次，解決信訪難題92個。

5.健康工程（1）“健康素質、行為，保障水平”指標體系初步確立。（2）建成標準化學校2所、塑膠運動場3個、標準化社區衛生服務機構4個、村衛生室25個，27個社區（村）增設體育健身設施，區中醫院新址拆遷完成77.8%。（3）免費為中小學生和1.6萬名貧困群眾體檢、為“村小”學生每日提供一袋牛奶；落實“2+2”活動，保證中小學生每天一小時鍛煉時間；社區衛生機構實行收支兩條線、藥品零利潤銷售讓利群眾175萬元，城鄉居民合作醫療參合率達90.68%；嚴防嚴控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌樂山鎮公共文化服務工程。（5）舉辦區二運會、歌樂山登山賽，開展“專家周末義診”活動。（6）食品藥品監督執法20余次，未發生安全責任事故。

（二）對外開放

1.大力招商 引進萬達城市綜合體、香港亞杰奧司蘇豪置業等23個重點項目，合同金額71.5億元。實際利用外資9677萬美元，內資30.3億元。（1）出臺招商引資考核及獎勵辦法。（2）公開招聘政 3 府雇員，建立招商專員和統計員培訓制度。（3）策劃包裝重點項目34個，舉辦專題推介會3場。（4）編印招商普惠政策，制定出臺引進星級酒店、商業綜合體優惠政策。（5）成立五大類別招商專項小組，與市外經委簽訂聯合招商計劃。

2.服務企業（1）對重點項目實行“特事特辦”，建立“團隊式”對接推進機制及全程代辦制度。（2）區級領導“一對一”走訪調研重點工業企業，收集突出問題12個，解決8個。（3）開通區長服務企業電子信箱。（4）幫助企業融資4800余萬元，申報專項資金1000余萬元，兌現財政扶持優惠政策1.6億元。（5）召開重點企業（工業、商貿、銀企、外資外貿）座談會，處理歷史遺留問題百余件。

3.夯實平臺（1）大學城啟動3.8萬平方米安置房、“資源共享網絡平臺”建設，富力城商業設施、熙街二期主體工程任務過半。（2）微電園完成2530畝征地拆遷，新建6萬平方米標準廠房和10萬平方米研發樓，竣工3公里道路，基本建成4萬平方米商業設施。（3）物流園中心站主體工程竣工、排洪溝一期主體工程建成，鐵路跨線橋、環線道路實現半幅通車，12.6萬方土主安置社區一期工程、300畝綜合配套區開工建設。（4）臺資信息產業園完成街區規劃編制，啟動4750畝征地拆遷。

4.做強工業（1）指導3戶工業企業節能技改，完成工業化和信息化融合試驗區申報。（2）科博達汽車電子生產基地、惠普2號研發樓、賽搏實驗室西南分中心和渝安汽車零部件、水泵廠核電泵等項目開工建設，煤科院安全生產基地竣工投產。（3）引導5戶IT 4 企業入駐西永軟件園，工業園A區企業新投產4戶。（4）西永微電園、工業園A區分別實現產值4億元、28.7億元。

（三）統籌城鄉發展

1.工農、干堰塘水庫除險加固工程完成40%，水庫勘界確權啟動3座試點，陳家橋堤防、青木關堤防下段、土主鎮安全飲水工程竣工。2.完成全區現代農業總體規劃并通過評審，啟動二環高速以西現代農業布局策劃；啟動中梁后槽生態園、曾家現代都市農業園環湖路和金溪河二期建設。3.中梁花卉苗木基地規模達800萬株，回龍壩“金沙杏”基地規模達300畝，西永食用菌基地完成土地流轉等前期工作。4.出臺農村居民宅基地換住宅試點意見，涉林村通過林權制度改革方案，基本完成3個農民集中居住區主體工程，建成青木湖等8個農村社區。5.成立威靈寺等9個村集體土地托管中心，組建明合觀賞魚養殖等3個農民專業合作社。

（四）培育特色產業

1.發展特色經濟（1）推進重大科技園公司重組工作；獲批國家級知識產權強區工程實施區；爭取打造樓宇經濟市級資金105萬元；引進孵化類企業2家，與5家中介機構建立穩定工作聯系。（2）歌樂山重慶談判紀念館開館，大學城動漫產業基地完成用地審批。（3）磁器口巴渝老街美食街區啟動建設；大學城首屆文化節順利舉辦，梨樹灣溫泉城主樓開始內外裝修。

2.發展商貿服務業（1）投入365萬元改善三峽商圈綠化、照明等基礎設施。（2）首家汽車4S店開工建設，南開商業步行街開街，5 萬達城市綜合體（商業廣場）項目已正式簽約。（3）舉辦“3.15”等節慶主題促銷活動。（4）創建商業示范社區11個，建成村級便民放心商店25個，兌現“家電下鄉”補貼資金38.14萬元。（5）出臺商業網點布局規劃。

（五）民生問題

1.促進就業再就業（1）新增城鎮就業8289人，其中指導幫助下崗失業人員再就業4718人，安置就業困難對象1839人。（2）對企業裁員20人以上實行備案。（3）開展就業技能培訓2572人，其中返鄉農民工389人、就業困難人員2183人。（4）舉辦創業培訓班7期，開展訂單式培訓，舉辦“人才論壇”和“民營企業招聘周”，招聘高校畢業生800余人。

2.加大社保力度（1）低保信息與全市聯網，低保按時發放率達100%。（2）農民工養老保險參保2.7萬人，城鎮在崗超齡未參保人員5千余名和被征地農轉非人員2.7萬名全部參保。（3）建成醫療救助信息保障平臺，救助1.9萬人次。（4）完成歌樂山養老中心方案設計，建成 “稻草援助中心”7個。（5）“惠殘2009工程”完成白內障患者免費治療等5項。（6）社區居委會工作經費提高43%。（7）奉節、崇州援助工作正常推進。

（六）政府自身建設

1.政府黨組組織專題學習和民主生活會10次。2.行政審批電子監察系統完成初步評審。3.向人大報告專項工作16項，接受人大、政協專項視察23次，議提案辦結率達100%。4.就重點項目專門聽取 6 專家意見7次。5.規范城建例會、經濟適用房預審會等制度，整合調整三峽廣場商圈、物流園和磁童片區等管理機構。6.在12個重點部門開展廉政風險防范管理試點。7.推進公共機構節能，實行公用經費支出零增長。

上半年，全區經濟社會基本實現了平穩、健康發展，經濟運行中積極因素逐步增多，經濟企穩回升態勢明顯。1-6月，預計實現本區生產總值130億元，同比增長8%；財政總收入25.2億元，其中，地方財政收入14.8億元（稅收占比下降6.4個百分點），同比增長13.7%；全社會固定資產投資90億元，同比增長17.5%；社會消費品零售總額83 億元，同比增長17.7%；規模以上工業企業實現增加值60.4億元，同比增長6.9%；城市居民人均可支配收入9100元，同比增長10%；農村居民人均現金收入4890元，同比增長12%；城鎮登記失業率為2.3%。

上述成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的有力監督,得益于全區人民的共同努力。在此，我代表區政府向全體人大代表、政協委員、駐區部隊、武警官兵、公安干警和全區人民表示衷心的感謝！

當然，我們也清醒地看到，目前政府工作還存在著不少困難和問題，例如：1.GDP增幅等經濟指標未達到預期目標；2.引進項目較少，工業投資不足，部分重點項目推進緩慢；3.稅源不足，稅收占財政收入的比率偏低，收入結構不合理，財政收支矛盾突出。究其原因，第一，金融危機對嘉陵集團、力帆集團、渝安集團等區內企 7 業影響較嚴重；第二，受工業用地瓶頸制約，影響工業類項目的引進；第三，由于執行稅收減免政策，部分主體稅種減收；第四，體制機制、執行力建設等方面也存在一定的問題。對此，我們高度重視，并在下半年工作中認真解決。

二、下半年工作安排

下半年，我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，做好以下工作，確保全年任務的完成：

（一）落實“3號文件”，抓項目、培稅源、促增長

1.根據區委、區政府確定的目標，及時做好項目策劃、上報工作，力爭中央、市級資金支持。2.職能部門認真做好對口爭取和進度控制工作。3.幫助企業用好用足3號文件規定的相關政策，鼓勵企業不斷加大投入。4.積極發展服務性消費，努力開拓農村消費市場。5.給予企業穩定崗位補貼，發放就業專項資金，充分挖掘企業用工潛力。6.通過引進項目，培育壯大稅源，同時，強化稅收征管，依法征稅、應收盡收、不收過頭稅。

（二）建設“五大工程”

1.宜居工程（1）完成38.4萬平方米危舊房拆遷改造，落實安置房30萬平方米，購置廉租房100套。（2）全面啟動“城中村”改造試點工作。（3）完成功能分區規劃編制、井雙片區城市設計。（4）完成數字化城市管理系統平臺建設,開展綜合整治百日行動,拆除11萬平方米違法建設，創建2個市級精品小區，建成3條城市管理示范街。（5）確保全年空氣質量優良天數達276天，化學需氧量、二 8 氧化硫排放量分別削減195噸和258噸；完成梁灘河流域畜禽養殖污染治理、中梁污水處理廠及配套管網建設；實現清水溪全面截流，建成歌樂山片區污水處理點6個，完成河道清淤6萬立方米；鋪設三級管網5.2公里；建成寧靜小區2個；籌措治污工程資金1.6億元。

2.暢通工程（1）完成天楊路、天馬路改造等9項工程和鎮村通暢工程，啟動212國道井雙段改造、橫四路西段等5項工程，推進軌道交通一號線、雙碑隧道等6項工程，完成高灘巖立交、綜合換乘樞紐、小鳳路、沙磁路等工程方案設計，配合做好高家花園橋頭立交前期工作。（2）完成6處停車港建設。（3）建成2個交通引導電子屏幕，協調內環高速增設電子收費系統，強化施工路段管控。

3.森林工程 完成1.2萬畝森林工程建設任務，森林覆蓋率提高到26.1%。（1）完成寨山坪公園一期綠化600畝。（2）完成綠色村鎮建設7000畝。（3）建成渝遂高速、繞城高速綠化帶4000畝。（4）完成水庫綠化250畝和梁灘河岸綠化300畝。（5）啟動并建成82.5公里森林防火隔離帶和11公里防火通道。

4.平安工程（1）落實平安建設“一票否決”制。（2）強化平安建設20項重點工作，開展安全生產隱患督查、高層建筑火災防范、食品企業和藥房專項整治，實施“利劍”、“天鷹”、“金盾”等行動，推進“信訪積案化解年”工作。（3）啟動井口消防站建設，協調歌樂山消防站用地問題。

5.健康工程（1）完成4所因地震受損學校改建，建成6所標 9 準化學校、６個標準化社區衛生服務機構，新增23個社區（村）體育健身設施。（2）啟動本區戶籍貧困中職學生免費職業教育。（3）開展基層“五送”和建國60周年系列文化活動，完成3個鎮公共文化服務工程。（4）舉辦第二屆大學城自行車環城賽，完成1600戶農村改廁項目，推進健康單位、家庭創建活動。繼續做好H1N1流感的防控工作。

（三）擴大對外開放

1.著力招商引資 協助西永微電園做好英業達筆記本電腦、非晶硅薄膜等項目的引進工作。全年實現利用外資2.9億美元，內資66.2億元。（1）落實招商任務。（2）參加全市十大經貿活動，舉辦7場專題推介會。（3）促成臺灣喬坤、香港致達國際物流、上海渲染影視動漫基地等項目盡快落地。（4）建立境內外委托招商網絡。

2.盡心服務企業（1）幫助工業園A區企業盡快完善產權手續。（2）開展300戶企業評議政府職能部門活動。（3）幫助企業拓寬融資渠道，落實各類扶持資金，解決突出問題，克服金融危機帶來的困難。

3.加快平臺建設（1）大學城優化建管體制，啟動13萬平方米安置房和中央公園建設，富力城商業中心、熙街二期建成投用。（2）微電園新征地2000畝，新建8萬平方米商業設施、14萬平方米標準廠房和40萬平方米研發樓，竣工7公里道路。（3）促成物流園中心站竣工投用，啟動鐵路編組站征地拆遷，開工建設中干線、中心站北線延長段和中集、重慶公運物流中心，完成中心站環線道路和300 10 畝配套區建設。（4）完成臺資信息產業園啟動區征地拆遷，同時啟動部分道路及安置房建設。

4.壯大工業經濟（1）新建1-2個市級企業研發中心，新認定3-5個國家級高新技術企業。（2）推進科博達汽車電子生產基地、中電科技產業園等重點項目建設，建成惠普2號研發樓、賽搏實驗室西南分中心。（3）調整園區布局，在物流園內謀劃產業園區。（4）確保西永微電園、工業園A區分別實現產值16億元、32億元。（5）落實好扶持民營企業發展的各項優惠政策。

（四）統籌城鄉發展

1．完成2座病險水庫整治銷號、25座水庫勘界確權、鳳凰鎮安全飲水和青木關堤防上段、井口堤防工程，實施回龍壩水廠擴建工程。2.完成曾家現代都市農業園金溪河二期建設。3.建成西永食用菌基地廠房6000平方米，擴大“金沙杏”種植面積200畝。4.完成6萬畝集體林確權發證工作，建成4個農民集中居住區、8個農村社區、3個農民專業合作社，土地規模經營率提高到28.5%。5.開展“十二五”規劃編制前期準備工作。

（五）培育特色產業

1.發展特色經濟（1）完成重大科技園公司重組，實現生產力促進中心和科技孵化基地掛牌。（2）完成畫家村選址及前期準備工作。（3）實施磁器口巴渝老街拆遷改造和游客服務中心建設；舉辦大學城旅游節；完成3個名人舊居3A級旅游景區創建工作；加快梨樹灣溫泉城拆遷安置，實現溫泉主樓營業。

2、做強商貿服務業（1）啟動三峽廣場地下停車庫建設和外圍路面、護欄改造工程。（2）促成汽車4S店、融匯新時代等商業設施建成投用，做好萬達城市綜合體建設服務工作。（3）辦好美食節、都市購物節等節慶商業活動。（4）啟動西永商圈基礎設施建設。

（六）關注困難群體

1.拓寬就業渠道（1）新增城鎮就業6700人，其中指導幫助下崗失業人員再就業3700人，安置就業困難對象1200人。（2）就業再就業技能培訓2700人，農民工崗前、在崗技能培訓各3000人。（3）舉辦創業培訓班2期。（4）開展高校畢業生“就業服務月”活動。

2.提高社保水平（1）確保“低保”按時發放率100%。（2）農民工養老保險參保新增4000人。（3）完成醫療救助1.1萬人次。（4）指導創辦“稻草援助中心”3個。（5）全面完成“惠殘2009工程”。

（七）強化自身建設

1.建成投用行政審批電子監察系統。2.完善區政府會議制度。3.實施街道行政執法監管和綜合行政執法試點工作。4.出臺行政效能監察和行政問責制暫行辦法。5.加強預算管理，深化節支工作，確保支出重點。

各位代表，下半年，我們將“抓項目、促投資、保增長、調結構、惠民生、維穩定”，一件一件抓落實，一心一意促發展，全力完成各項任務，以優異的成績向建國60周年獻禮！

注

釋

五規合一：指國民經濟和社會發展指標規劃、人口環境規劃、產業布局規劃、空間規劃和土地利用規劃等五類規劃疊合為一個綜合規劃。

鎮村通暢工程：指鎮、村級公路油化（瀝青路面）或硬化（水泥混凝土路面）工程。

三本一冊：指《平安沙坪壩建設規劃》、《平安沙坪壩建設實施方案》、《平安沙坪壩建設2009—2012年重點目標任務分解及工作進度安排表》和《沙坪壩區市民平安手冊》

四班三運轉：指把警力分成四個運行班輪流上崗，每班八小時，余下一班可休息或培訓。

“五個一”責任制：指一個信訪事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的責任制度。

“四定四包”責任制：指定領導、定專人、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩控的責任制度。

“2+2”活動：指通過學校組織的課內外體育、藝術教育和科技活動，讓每個中小學生在九年義務教育階段和高中階段能夠掌握2項體育運動技能，具備1項藝術特長和1項科技活動技能，為學生的全面發展奠定良好的基礎。

五大類別招商專項小組：指工業類、商貿流通物流類、現代農 13 業類、綜合商業地產類、文化教育衛生類招商專項小組，各類專項小組均由區級領導牽頭負責。

稻草援助中心：指在鄉鎮（街道）成立的慈善基層組織。惠殘2009工程: 指2009年實施的惠殘工程。該工程采用“政府主導與社會化分工相結合”模式，由政府投入專項資金，以項目為載體，整合社會資源，形成工作合力，在康復訓練、社會保障、就業培訓、維權等方面給予殘疾人全方位關懷。

利劍：指系列破案打擊行動，包括破積案追逃犯、掃黑除惡，打擊侵財犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪等。

天鷹：指系列治安整治行動，包括對槍爆物品、流動人口、治安亂點的專項整治。

金盾：指系列防控體系建設，包括建成刑偵技術中心，加強行動技術、網監技術、信息技術、視頻技術建設。

基層“五送”：指送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽到基層。

全市十大經貿活動：是指聚焦臺商——重慶IT特別行動、第十二屆中國（重慶）國際投資暨全球采購會、2009重慶臺灣周、赴美國及南美大型經貿活動、重慶國有企業發展投資促進系列活動、2009重慶香港周、2009年中國（重慶）民營經濟發展論壇暨全國知名民營企業重慶行、2009重慶全球投資者大會、赴日本招商引資系列活動、2009第二屆國際服務貿易（重慶）高峰會。