第一篇：督查改革意見(jiàn)

大督查 強(qiáng)健執(zhí)行力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，各級(jí)黨委越來(lái)越重視督查工作。從2011年開(kāi)始，河南濮陽(yáng)市大膽探索，創(chuàng)新督查機(jī)制，提升督查權(quán)威，著力構(gòu)建“大督查”格局，為提升各級(jí)黨委的執(zhí)行力、保證政令暢通和工作落實(shí)注入不歇?jiǎng)恿Α?/p>

一、整合督查資源，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)

我們針對(duì)目前督查工作力量分散、職能交叉、效率不高等問(wèn)題，積極推進(jìn)督查體制改革，整合督查力量，構(gòu)建起上下關(guān)聯(lián)、左右相通、覆蓋全市、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大督查”工作體系。

一是創(chuàng)新體制。專門(mén)成立了以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市委、市政府督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全市督查工作。整合市委督查室、市政府督查室、市政府目標(biāo)辦，成立市委市政府督查局，由市委副秘書(shū)長(zhǎng)兼任督查局局長(zhǎng)。各縣（區(qū)）、市直各單位均成立“大督查”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專（兼）職督查聯(lián)絡(luò)員，出臺(tái)了加強(qiáng)和保障“大督查”工作的政策，為“大督查”整體職能的發(fā)揮創(chuàng)造了有利條件。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍。把督查工作作為“培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部”的主戰(zhàn)場(chǎng)，每年抽調(diào)10—15名優(yōu)秀年輕后備干部到督查局輪崗鍛煉。在全市聘請(qǐng)35名特邀督查員，開(kāi)展社會(huì)督查活動(dòng)，反映社情民意。強(qiáng)化廉潔督查，要求督查人員嚴(yán)守“四個(gè)一律”：一律不接受督查對(duì)象的任何宴請(qǐng)，一律不接受督查對(duì)象的任何饋贈(zèng)，一律不提出與督查無(wú)關(guān)的任何要求，一律不參加任何可能影響公正督查的活動(dòng)安排。

三是充分授權(quán)。市委、市政府賦予督查局督促檢查、督查調(diào)研和綜合考評(píng)三大職能，并明確規(guī)定督查局局長(zhǎng)列席市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等重要會(huì)議；督查人員享有閱文參會(huì)、隨同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、組織協(xié)調(diào)、直接匯報(bào)、通報(bào)問(wèn)責(zé)、人事建議等職權(quán)，負(fù)責(zé)交辦、催辦、督辦、查辦等具體工作。

二、實(shí)行臺(tái)賬管理，建立落實(shí)體系

在以往工作中，黨委重大決策部署的落實(shí)，往往因?yàn)樨?zé)任不明晰，要求不具體而難于督查。今年來(lái)，我們從建好“一本臺(tái)賬”入手，用臺(tái)賬推動(dòng)工作，以臺(tái)賬促進(jìn)落實(shí)。

一是及時(shí)分解立項(xiàng)。把年度市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委全會(huì)和市政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)工作，以及市委常委會(huì)、市委辦公會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議提出的重點(diǎn)工作，包括每項(xiàng)工作的目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，逐一登記造冊(cè)，層層建立臺(tái)賬。無(wú)論會(huì)議召開(kāi)時(shí)間早晚，都確保分解任務(wù)、建立臺(tái)賬、下發(fā)督查通知“不過(guò)夜”，真正做到“決策作出之時(shí)，即為督查啟動(dòng)之機(jī)”。有干部感慨地說(shuō)：“以前，市里布置完工作，還能拖一拖；現(xiàn)在，任務(wù)一下達(dá)，督辦通知就發(fā)下來(lái)了，時(shí)間節(jié)點(diǎn)卡得非常死。”

二是建立電子臺(tái)賬。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)發(fā)了集臺(tái)賬監(jiān)控、電子督查、流程追蹤、公文傳輸?shù)葹橐惑w的“濮陽(yáng)市臺(tái)賬管理系統(tǒng)”。為所有納入臺(tái)賬管理系統(tǒng)的重點(diǎn)工作延伸到各單位內(nèi)設(shè)科室，以“紅、黃、綠”燈實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度，及時(shí)短信提醒，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交辦、督辦、反饋，構(gòu)建起時(shí)時(shí)、事事、處處無(wú)縫隙管理模式，提高了工作效率。

三是定期公開(kāi)進(jìn)度。制定《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門(mén)工作實(shí)效性公開(kāi)暫行辦法》，定期在市級(jí)媒體上通報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作進(jìn)展情況，各縣區(qū)、市直各單位通過(guò)電子屏幕、手機(jī)短信、公示欄等方式通報(bào)工作進(jìn)度情況，以公開(kāi)倒逼進(jìn)度、以公開(kāi)促進(jìn)落實(shí)。

三、強(qiáng)化一線督查，提升工作效能

是否深入一線真督實(shí)查，決定著督查效果的好壞。我們?nèi)嫱菩幸痪€督查法，始終堅(jiān)持深入一線督辦，一線核查進(jìn)度，一線協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

一是開(kāi)展觀摩督查。對(duì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心城市綜合提升等重點(diǎn)工作，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期觀摩，及時(shí)督促工作進(jìn)度，針對(duì)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。

二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督查。每月定期對(duì)市定重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一輪現(xiàn)場(chǎng)督查，階段性工作隨時(shí)督辦，真正掌握一手資料，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、難題在一線協(xié)調(diào)解決。為服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，向308余家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了督查服務(wù)卡，只要企業(yè)有訴求，督查人員均在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

三是實(shí)施跟蹤督查。把督查著力點(diǎn)放在影響落實(shí)的人和事上，放在制約工作推進(jìn)的部位和環(huán)節(jié)上，定期開(kāi)展督查工作“回頭看”，對(duì)各類督辦事項(xiàng)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤問(wèn)效，一抓到底。決策事項(xiàng)落實(shí)不到位，堅(jiān)持督查人員不撤、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。

四、規(guī)范制度建設(shè)，確保科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)

高效的督查工作，尤其需要科學(xué)的制度提供保障。我們通過(guò)健全督查制度，規(guī)范督查程序，確保各項(xiàng)督查工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。周進(jìn)行一次小結(jié)，每月組織一次觀摩、評(píng)議，讓大家及時(shí)交流好的督查方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

五、加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

二是規(guī)范督查程序。把所有列入督查范圍的事項(xiàng)，均按照“立項(xiàng)交辦—跟蹤督查—臨近提醒—到期催辦—通報(bào)批評(píng)—啟動(dòng)約談—建議問(wèn)責(zé)”的程序進(jìn)行督辦，確保了督查工作運(yùn)行順暢，有序推進(jìn)。同時(shí)，凡督查事項(xiàng)，都在第一時(shí)間明確到專職督查人員，嚴(yán)格按程序推進(jìn)。對(duì)因程序缺失、工作滯后影響落實(shí)效果的，予以通報(bào)批評(píng)直至追究責(zé)任。

六、“微調(diào)研”還要追求新事快報(bào)、要事急報(bào)。針對(duì)基層出現(xiàn)的新氣象的“苗頭”，及時(shí)撰稿成文并報(bào)呈領(lǐng)導(dǎo)參閱，打好時(shí)間差，注重時(shí)效性，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

“微報(bào)告”的特點(diǎn)就是篇幅簡(jiǎn)短、文字精練，以求小中見(jiàn)大、微中見(jiàn)義，讓“微報(bào)告”解決大問(wèn)題、發(fā)揮大作用。篇幅要短。“微報(bào)告”杜絕長(zhǎng)篇大論，便于領(lǐng)導(dǎo)快速閱示。

第二篇：督查反饋意見(jiàn)

2013——2014學(xué)年第二學(xué)期孟姑集鎮(zhèn)中學(xué)常規(guī)管理工作

檢查情況的反饋意見(jiàn)

6月9日，我校組織有關(guān)人員就中學(xué)常規(guī)管理工作進(jìn)行檢查。檢查組通過(guò)查閱學(xué)校有關(guān)資料、核對(duì)原始數(shù)據(jù)、座談、抽查教案和作業(yè)批改情況、抽考及師生問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全校的常規(guī)管理執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的檢查。現(xiàn)將檢查情況反饋如下：

一、要強(qiáng)化管理意識(shí)，促使教學(xué)常規(guī)管理工作制度化

檢查中發(fā)現(xiàn)，能把教學(xué)常規(guī)管理納入學(xué)校工作計(jì)劃，不同程度地開(kāi)展工作，學(xué)校能形成一套比較科學(xué)、規(guī)范、有效的管理機(jī)制，管理人員的素質(zhì)及工作的積極性、主動(dòng)性高，工作方法、手段簡(jiǎn)單，難以強(qiáng)有力地帶領(lǐng)、指導(dǎo)教師有效地完成任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

1、教學(xué)常規(guī)工作計(jì)劃性、實(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)。期中考試進(jìn)行質(zhì)量分析，通過(guò)考試發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的不足和問(wèn)題；學(xué)校有檢查，有評(píng)比，檢查結(jié)果有向教師公布，對(duì)存在的問(wèn)題有提出具體的整改措施。

2、對(duì)未能完成工作或效果較差的教師有采取切實(shí)有效的措施，使他們警醒，幫助他們發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題與不足，化壓力為動(dòng)力，形成有效的約束力。

3、一些管教務(wù)的行政人員，管理意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，怕得罪人，對(duì)教師存在的問(wèn)題不敢提出批評(píng)、教育意見(jiàn)，限期整改；部分教師工作自覺(jué)性、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較薄弱，未能自覺(jué)將“要我做”內(nèi)化為“我要做”，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)此，各中學(xué)務(wù)必堅(jiān)持“向管理要質(zhì)量”，進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，針對(duì)上述的存在問(wèn)題采取有效措施，使常規(guī)管理工作制度化，從而推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。

二、要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，努力加強(qiáng)教研與教改工作

一些學(xué)校的部分學(xué)科教研活動(dòng)能做到正常有序地開(kāi)展，在教學(xué)實(shí)踐中積極探索教育教學(xué)的新方法，組織教師向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)中。但學(xué)校教研風(fēng)氣總體上還不夠濃厚，有些教研組、備課組形同虛設(shè)，檢查發(fā)現(xiàn)：

1、個(gè)別學(xué)校至2002年10月8日止教研組計(jì)劃尚未上交教務(wù)處，教研組活動(dòng)有沒(méi)有正常開(kāi)展？如何開(kāi)展？不得而知。有的學(xué)校一個(gè)學(xué)期難得進(jìn)行幾次教研組或備課組活動(dòng)，教研活動(dòng)的記錄，也大都是公開(kāi)課的評(píng)課、文件的學(xué)習(xí)等內(nèi)容，在教法、學(xué)法和有一定層次的專題研討方面仍是一片空白，教研組、備課組的功能未能充分發(fā)揮出來(lái)。

2、許多教師依然墨守成規(guī)，照搬老師爺?shù)囊惶祝瑧{經(jīng)驗(yàn)走老路。實(shí)地聽(tīng)課和問(wèn)卷調(diào)查也反映，一些教師教學(xué)理念落后，毫無(wú)創(chuàng)新，沒(méi)能發(fā)揮學(xué)生的主體地位，上課平淡乏味。教學(xué)理念不更新，教學(xué)方法不改進(jìn)，教學(xué)水平必然停滯不前或提高緩慢。

我區(qū)將從2003年秋季起在全區(qū)中學(xué)初一年開(kāi)始進(jìn)行新課程改革實(shí)驗(yàn)，教研、教改的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各中學(xué)要以基礎(chǔ)教育新課程改革為契機(jī)，加大教研、教改的資金投入，更要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育教學(xué)研究，樹(shù)立適應(yīng)新課改

需要的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，提高課堂教學(xué)效率

檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一部分教師能認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)教材和學(xué)生的實(shí)際情況備好課、寫(xiě)好教案，授課過(guò)程能注重教學(xué)手段的多樣化，注重學(xué)習(xí)方法的傳授和能力的培養(yǎng)。但也還有部分教師責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)計(jì)劃過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至沒(méi)有制訂教學(xué)計(jì)劃，有的教師在實(shí)際操作中與計(jì)劃脫離，有的備課不充分、教案沒(méi)寫(xiě)，有的組織教學(xué)的能力差，不能很好地發(fā)揮課堂45分鐘的效益，教學(xué)效果較差。如有的教師上課沒(méi)教案，授課照本宣科，組織教學(xué)差，更談不上什么創(chuàng)新；有的教師以講為主，學(xué)生訓(xùn)練少等，與現(xiàn)在大力提倡教學(xué)研究和教育創(chuàng)新的大趨勢(shì)格格不入。因此，學(xué)校行政干部要帶頭聽(tīng)課，不僅要聽(tīng)教師的匯報(bào)課，更要隨時(shí)推門(mén)而進(jìn)，深入課堂去聽(tīng)課，去抽查教師的教案及平時(shí)教學(xué)的完成情況，與教師共同探討備課、上課等教學(xué)問(wèn)題，幫助他們提高課堂教學(xué)效率。

四、要健全評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)聽(tīng)課和作業(yè)批改檢查

對(duì)教師、行政人員聽(tīng)課的節(jié)數(shù)，在我局下發(fā)的《洛江區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)教學(xué)管理的意見(jiàn)》中已作了明確規(guī)定。部分學(xué)校完成較好，每周均對(duì)教師聽(tīng)課次數(shù)進(jìn)行登記。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，本學(xué)期至11月28日聽(tīng)課就達(dá)22節(jié)。但很多教師沒(méi)能按要求完成，有的教師一學(xué)期只聽(tīng)

一、兩節(jié)，甚至沒(méi)聽(tīng)課，個(gè)別學(xué)校還把校長(zhǎng)的聽(tīng)課免了。

對(duì)學(xué)生作業(yè)大多數(shù)教師能做到全批全改，及時(shí)糾正學(xué)生作業(yè)中存在的問(wèn)題，但個(gè)別教師不負(fù)責(zé)任、馬虎應(yīng)付，學(xué)生作文中很多錯(cuò)別字沒(méi)糾正，有的數(shù)學(xué)題錯(cuò)批對(duì)，有的未注明批改日期等等。

對(duì)此，建議學(xué)校每周進(jìn)行一次聽(tīng)課筆記檢查（不僅登記聽(tīng)課次數(shù)，更要加強(qiáng)評(píng)課質(zhì)量的評(píng)估）；每學(xué)期至少組織二次作業(yè)批改情況檢查、評(píng)比和展覽。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使之形成制度。

五、要建設(shè)與管理并重，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率

檢查過(guò)程中，我們欣喜地看到，大部分學(xué)校能充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室、電腦室、圖書(shū)館的功能，有嚴(yán)格的管理制度，配備專職管理人員，實(shí)驗(yàn)、上機(jī)、圖書(shū)出借都能正常開(kāi)展。但個(gè)別學(xué)校有些實(shí)驗(yàn)長(zhǎng)期沒(méi)做，生物實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)的次數(shù)少，甚至沒(méi)做。實(shí)驗(yàn)儀器作為一種擺設(shè)，有的儀器已蒙上一層厚厚的灰塵。有的學(xué)校圖書(shū)出借率不高，一學(xué)期只出借1-2次，不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的效益。對(duì)此，學(xué)校要建設(shè)與管理并重，想方設(shè)法提高教學(xué)設(shè)施設(shè)備的使用效率，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐和自主探究的能力，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

六、要以鞏生為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理工作

各校能根據(jù)要求建立義務(wù)教育登記卡、學(xué)籍卡，并進(jìn)行整理分類、歸檔。這方面工作羅溪中學(xué)、馬甲中學(xué)做得比較好，其他學(xué)校都還存在學(xué)籍卡、義務(wù)教育卡填寫(xiě)不規(guī)范，不完整的問(wèn)題，如轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀及獎(jiǎng)懲沒(méi)記載，相片沒(méi)貼，報(bào)考成績(jī)沒(méi)填寫(xiě)，操行評(píng)定優(yōu)良率不達(dá)標(biāo)（要求≥90%）及學(xué)生的操行評(píng)語(yǔ)與等第不相稱等。學(xué)校要針對(duì)上述問(wèn)題抓好整改，及時(shí)摸清流生情況。要警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持每月一報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的支持下，繼續(xù)做好學(xué)額鞏固工作。

七、要規(guī)范養(yǎng)成教育，做好差生轉(zhuǎn)化工作

各校能按《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》嚴(yán)格要求學(xué)生，利用校會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)、班會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為規(guī)范養(yǎng)成教育，重視差生的轉(zhuǎn)化，制定具體的轉(zhuǎn)化措施，取得較好的效果。但檢查中也發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)范養(yǎng)成教育時(shí)緊時(shí)松，教育方法、手段單一，有的政工人員素質(zhì)不高，威信不足，導(dǎo)致教育效果不理想。有的學(xué)校差生轉(zhuǎn)化流于形式，應(yīng)付檢查，實(shí)際工作沒(méi)開(kāi)展，有的學(xué)校開(kāi)展得虎頭蛇尾，期初轟轟烈烈，期中、期末不見(jiàn)動(dòng)靜，不能做好過(guò)程跟蹤、鞏固工作，差生落后不能得到有效的控制。學(xué)校要以德育為核心，營(yíng)造良好的德育氛圍，在行為規(guī)范養(yǎng)成教育上下功夫，長(zhǎng)抓不懈，切實(shí)抓出成效來(lái)。

八、要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

在我區(qū)師資隊(duì)伍中，年輕教師居多，教學(xué)水平高的骨干教師偏少，真正能獨(dú)當(dāng)一面起到示范作用的學(xué)科帶頭人不足是不爭(zhēng)事實(shí)。因此，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是提高我區(qū)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，有的學(xué)校忽視師德師風(fēng)教育，教師責(zé)任心不高。學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的教師上課經(jīng)常遲到達(dá)十幾分鐘！有的學(xué)校沒(méi)能針對(duì)學(xué)校教師的實(shí)際，把青年教師、骨干教師的培養(yǎng)納入學(xué)校工作議事日程，也未能建立健全的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)懲不夠分明，搞平均主義、吃大鍋飯的現(xiàn)象仍然存在。

因此，各中學(xué)要繼續(xù)深入開(kāi)展師德教育，繼續(xù)完善教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，強(qiáng)化骨干教師培養(yǎng)，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，逐步形成有利于提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面實(shí)施教師任職資格制度，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、教育理念新的教師隊(duì)伍。

泉州市洛江區(qū)教育局

二00二年十二月三十日

第三篇：水價(jià)改革督查辦法

高唐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作

督查辦法(試行)

第一條 為切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任 ,促進(jìn)工作落實(shí) ,保障全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作扎實(shí)有效推進(jìn) ,根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作督查辦法(試行）》、聊城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》(聊政辦發(fā)【2016】19號(hào))和高唐縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)高唐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（高政辦發(fā)【2017】29號(hào)）,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱督查 ,是指對(duì)全縣所有鎮(zhèn)(街、開(kāi)發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)行的督導(dǎo)檢查 ,由高唐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。

第三條 督查內(nèi)容為《高唐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案 》 確立的改革任務(wù)完成情況和實(shí)際成效,包括實(shí)施方案和計(jì)劃編制、改革舉措落實(shí)和完成實(shí)施面積、改革成效及探索創(chuàng)新等。

第四條督查工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、量化評(píng)分、簡(jiǎn)便易行 ,實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查相結(jié)合 ,依據(jù)專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查結(jié)果 ,最終形成綜合評(píng)測(cè)意見(jiàn)。

第五條 專項(xiàng)督導(dǎo)是指對(duì)階段性重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行的督查;檢查是指對(duì)全年工作任務(wù)完成情況進(jìn)行的督查。

第六條 督查指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件 ,根據(jù)工作部署,動(dòng)態(tài)調(diào)整具體督查指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 綜合評(píng)測(cè)滿分為 100分 ,評(píng)分中包括加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)的 ,加分不直接計(jì)入總得分 ,作為確定評(píng)測(cè)意見(jiàn)的參考依據(jù)；扣分則計(jì)入總得分。

第八條 專項(xiàng)督導(dǎo)不定期開(kāi)展,將督導(dǎo)結(jié)果作為確定評(píng)測(cè)意見(jiàn)的參考依據(jù)。

第九條 檢查每年開(kāi)展一次 ,實(shí)行自查自評(píng)與全面核查相結(jié)合。縣在每年年初確定檢查指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)(街、開(kāi)發(fā)區(qū))組織自查自評(píng) ,形成自查自評(píng)報(bào)告 ,于當(dāng)年12月30日前上報(bào)。縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合評(píng)測(cè) ,組織人員進(jìn)行全面核查并形成量化結(jié)果。

第十條 綜合評(píng)測(cè)結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。基本項(xiàng)與扣分項(xiàng)合計(jì)得分90分以上(含 90分)為優(yōu)秀,80分以上(含 80分)90分以下為良好 ,60分以上(含 60分)80分以下為合格 ,得 分不滿60分 或未完成改革面積的定為不合格。加分較多的可晉升一個(gè)等次；同一等次計(jì)算加分后重新排位；前3位排位順序不受加分影響。

第十一條 綜合評(píng)測(cè)意見(jiàn)以適當(dāng)形式通報(bào) ,并作為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革資金和相關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)資金分配的重要依據(jù)。

第十二條本辦法自正式印發(fā)之日起施行。

附件 :高唐縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革督查指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：加強(qiáng)全市重點(diǎn)工作督查推進(jìn)意見(jiàn)

市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)工作督查推進(jìn)的意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

政府督查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨委、政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升政府執(zhí)行力、保證政令暢通的有力手段，是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高行政效率和質(zhì)量的重要途徑。為保證高質(zhì)高效如期完成全市重點(diǎn)工作，經(jīng)市政府研究同意，特制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任

對(duì)市委、市政府確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”、“十件民生實(shí)事”和“一縣一題”等全市重點(diǎn)工作，強(qiáng)化實(shí)施主體責(zé)任，確保全面完成預(yù)定目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、職責(zé)明晰的目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)筑自上而下的層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督查事項(xiàng)，各地、各部門(mén)都應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，年初報(bào)市政府督查室。實(shí)施全市重點(diǎn)工作的各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和市直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)工作推進(jìn)負(fù)總責(zé)，全面抓好貫徹落實(shí)工作。

明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)責(zé)權(quán)關(guān)系。全市重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)是推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任主體，配合部門(mén)在配合事項(xiàng)上負(fù)重要責(zé)任。各承辦部門(mén)要及時(shí)成立承辦的全市重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，強(qiáng)化層級(jí)責(zé)任落實(shí)。各牽頭部門(mén)要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)細(xì)化到每個(gè)子項(xiàng)工作內(nèi)容、每月進(jìn)度安排、具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；要牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，適時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦重點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，定期向市分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。形成組織健全、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全市重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任體系。

二、完善督查工作機(jī)制

由于少數(shù)部門(mén)和單位行政效能還不夠高，造成有些重要工作部署不能得到及時(shí)有效落實(shí)，致使全市重點(diǎn)工作進(jìn)展出現(xiàn)不平衡。為此，必須創(chuàng)新督查方式和手段，做到交必辦、辦必果、果必報(bào)。

建立政務(wù)督查單制度。市政府督查室將根據(jù)工作推進(jìn)情況及存在問(wèn)題下發(fā)“三單”。對(duì)年初市政府確定的重大事項(xiàng)、市政府會(huì)議或市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦議定重點(diǎn)項(xiàng)目的要求等，下發(fā)《**市政務(wù)督查交辦單》（已通過(guò)文件形式明確的不再下發(fā)），明確具體要求、辦結(jié)時(shí)限；對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)明顯沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的項(xiàng)目責(zé)任單位，下發(fā)《**市政務(wù)督查催辦單》，督促責(zé)任單位迅速采取措施，完成任務(wù)；對(duì)經(jīng)催辦后仍沒(méi)有進(jìn)展的項(xiàng)目責(zé)任單位，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，下發(fā)《**市政務(wù)督查督辦單》，同時(shí)報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查考核辦公室和市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為年終跨越發(fā)展考核扣分依據(jù)。

建立情況通報(bào)制度。市政府督查室對(duì)全市重點(diǎn)工作采取全程督查、跟蹤督查、一線督查等方法，主要掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及采取的對(duì)策，并進(jìn)行季度通報(bào)。對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或匯總后向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

建立工作聯(lián)系制度。進(jìn)一步建立健全督查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。各地、各部門(mén)均要明確負(fù)責(zé)督查的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，并為加強(qiáng)督查工作經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳培訓(xùn)提供必要條件。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方法

市政府督查室牽頭會(huì)同市相關(guān)部門(mén)組織不同層次、不同類別的力量，多角度督促推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。

強(qiáng)化媒體宣傳。市各新聞單位要在《**日?qǐng)?bào)》、**廣播電視臺(tái)等媒體設(shè)立的“追蹤?聚焦?關(guān)注”專欄，采取“動(dòng)態(tài)報(bào)道+典型引導(dǎo)+輿論監(jiān)督”的方式，每周二檔，對(duì)全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況適時(shí)追蹤報(bào)道。

實(shí)行電子督辦。每月收集全市重點(diǎn)工作進(jìn)展影像、圖片等資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立檔案，實(shí)行臺(tái)賬管理，每月在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

組織公開(kāi)評(píng)議。每季度末，由市政府督查室會(huì)同市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督考辦、市軟建辦等部門(mén)，組織對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。建立具備必要專業(yè)能力的特邀督查員隊(duì)伍。各牽頭部門(mén)和配合部門(mén)公開(kāi)向市人大代表、政協(xié)委員以及特邀督查員等匯報(bào)承辦的全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，接受質(zhì)詢，組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果對(duì)外發(fā)布。

四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

全市重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程督查和年終綜合考評(píng)是一個(gè)有機(jī)整體，必須強(qiáng)化日常督查成果的運(yùn)用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，有力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。將全市重點(diǎn)工作實(shí)施情況納入跨越發(fā)展考核，對(duì)牽頭部門(mén)和配合部門(mén)視督查推進(jìn)和公開(kāi)評(píng)議情況，給予加分激勵(lì)或扣分處罰，確保日常考核有依據(jù)、年終考評(píng)有說(shuō)法。

**市人民政府辦公室

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見(jiàn)

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通委發(fā)〔2009〕31 號(hào)

中 共 通 江 縣 委 通江縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，諾水河風(fēng)景名勝區(qū)黨委、管理處，縣級(jí)各部門(mén)：

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障，根據(jù)《巴中市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（巴府發(fā)〔2008〕23 號(hào)）和《巴中市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于通江縣進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的批復(fù)》（巴編發(fā)〔2009〕75 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委九屆四次全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高行政效率。二是堅(jiān)持市場(chǎng)取向、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，創(chuàng)新公益性事業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。三是堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。結(jié)合實(shí)際，周密部署，精心安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。四是堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定并重的原則。既要積極推進(jìn)改革，又要注意化解各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保改革順利進(jìn)行。五是堅(jiān)持依法行政的原則。逐步由主要依靠/ 11 行政手段轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的制度化、規(guī)范化。

二、主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府努力建設(shè)服務(wù)型和法治型政府。

1．推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“有所為、有所不為”的原則和發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來(lái)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)稅及其附加免征后的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行五項(xiàng)職能：

一是落實(shí)政策。宣傳、落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，提高、培育村民委員會(huì)自治能力。二是促進(jìn)發(fā)展。科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，培育、提升市場(chǎng)功能，搞活市場(chǎng)流通，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三是維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益開(kāi)展工作，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和管理，建立健全各種應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障和鄉(xiāng)村規(guī)劃等社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。五是提供服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展并充分發(fā)揮其作用，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)和集體公/ 11 益事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共產(chǎn)品，提供政策、科技、市場(chǎng)信息和社會(huì)救濟(jì)、救助服務(wù)，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府反映社情民意，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

2．調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政執(zhí)法職能統(tǒng)一由縣級(jí)主管部門(mén)行使，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。合理劃分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理。強(qiáng)化公益性服務(wù)功能，不斷探索公益性職能的有效實(shí)現(xiàn)形式，確保公益性事業(yè)投入不減少，其經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的自我發(fā)展能力，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)

1、綜合設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)黨委、人大、政府，不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人民武裝部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的軍事部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣人民武裝部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

2、綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)。

（1）在諾江鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)、廣納鎮(zhèn)、諾水河鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、火炬鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、楊柏鄉(xiāng)、至誠(chéng)鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、麻石鎮(zhèn)、洪口鎮(zhèn)、鐵溪鎮(zhèn)、涪陽(yáng)鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、板橋口鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、新場(chǎng)鄉(xiāng)、毛浴鄉(xiāng)、春在鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、青浴鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)、文峰鄉(xiāng)、芝苞鄉(xiāng)、龍鳳場(chǎng)鄉(xiāng)、空山鄉(xiāng)、草池鄉(xiāng)、泥溪鄉(xiāng)、兩河口鄉(xiāng)、煙溪鄉(xiāng)、雙泉鄉(xiāng)、文勝鄉(xiāng)、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)等 35 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu) 5 個(gè)：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所。在縣政府駐地諾江鎮(zhèn)增設(shè)社區(qū)工作辦公室。

（2）在大興鄉(xiāng)、松溪鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)、板凳鄉(xiāng)、九層鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)、云曇鄉(xiāng)、澌波鄉(xiāng)、回林鄉(xiāng)、唱歌鄉(xiāng)、沙坪鄉(xiāng)、董溪鄉(xiāng)、朱元鄉(xiāng)、鐵廠河鄉(xiāng)等 14 個(gè)鄉(xiāng)設(shè)綜合辦事機(jī)構(gòu) 4 個(gè)：即黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）、民政和社會(huì)保障辦公室、財(cái)政所。

①黨政和信訪辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）：負(fù)責(zé)黨委、人大、政府、人武、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、人事、編制、法制、/ 11 文秘檔案、信息調(diào)研、保密、督查督辦、史志、綜合協(xié)調(diào)、后勤工作；負(fù)責(zé)政法、治安、糾紛調(diào)解、綜治、維穩(wěn)、防邪工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作；依法接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪。

② 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)、勞務(wù)培訓(xùn)與輸出、能源、招商引資、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，培育和健全市場(chǎng)體系，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

③社會(huì)事業(yè)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育、科技、教育、文化、體育、廣播電影電視、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、國(guó)土資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、民族宗教、殘聯(lián)等社會(huì)事務(wù)管理工作。

④民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室民政和社會(huì)保障辦公室：負(fù)責(zé)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待優(yōu)撫等民政專項(xiàng)資金，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的低保、社會(huì)救助、殯葬改革、移風(fēng)易俗、民間組織、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作。

⑤財(cái)政所：貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政法律、法規(guī)和財(cái)政政策；建立健全各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算約束，落實(shí)各項(xiàng)支出責(zé)任，確保收支平衡；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)；管理監(jiān)督各項(xiàng)專項(xiàng)資金，努力提高資金使用效益；監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，代理村級(jí)會(huì)計(jì)核算；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的會(huì)計(jì)管理；引導(dǎo)、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收。

⑥社區(qū)工作辦公室：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)設(shè)的總體規(guī)劃和管理，整合利用社區(qū)資源；負(fù)責(zé)轄區(qū)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)工作，發(fā)展社區(qū)服務(wù)。開(kāi)展社區(qū)精神文明建設(shè)工作，建立和完善社區(qū)社會(huì)治安綜合管理等社區(qū)管理體系。

3、基層公安派出所、法庭、司法所按現(xiàn)行管理體制運(yùn)行不變。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和工青婦等群眾團(tuán)體的日常工作由黨政和信訪辦公室或配備專（兼）職人員承擔(dān)。

（三）合理調(diào)整和規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

1、撤銷機(jī)構(gòu)

撤銷原片區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站、國(guó)土服務(wù)站、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服/ 11 務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障辦公室、交通和運(yùn)輸管理站、計(jì)劃生育（中心）服務(wù)站、文化服務(wù)站、林業(yè)服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)服務(wù)站、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

在諾江鎮(zhèn)等 49 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置 6 個(gè)公益性事業(yè)單位，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)站（設(shè)農(nóng)技、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)崗位）、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站（設(shè)群眾文化、廣播電影電視、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸崗位）、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站。

3、明確職能職責(zé)

（1）農(nóng)業(yè)服務(wù)站：負(fù)責(zé)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)和新品種新農(nóng)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；農(nóng)作物和林木病蟲(chóng)害、森林防火、野生動(dòng)物重大疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、草地資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)。負(fù)責(zé)開(kāi)展林業(yè)資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長(zhǎng)和野生動(dòng)物物種變化情況；依法保護(hù)、管理森林、野生動(dòng)植物資源及林業(yè)用地；協(xié)助處理森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)爭(zhēng)議，推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小

（二）型及以下水利工程、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、集雨節(jié)灌等工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小

（二）型及以下水利工程的防汛度汛及安全管理，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持防治措施規(guī)劃及實(shí)施；負(fù)責(zé)水利行業(yè)技術(shù)、水資源管理和防汛抗旱工作。開(kāi)展農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣、示范，農(nóng)村提灌站建設(shè)、規(guī)劃、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督、檢查及事故的預(yù)防、報(bào)告，協(xié)助鄉(xiāng)村機(jī)耕道的規(guī)劃、建設(shè)、管理；組織農(nóng)機(jī)進(jìn)行抗災(zāi)搶險(xiǎn)和跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)。

（2）社會(huì)事業(yè)服務(wù)站：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公益性文體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展多種形式的文娛體育活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，收集、整理、保護(hù)民間文化文物遺產(chǎn)，協(xié)助主管部門(mén)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)文化體育、新聞出版市場(chǎng)。負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)內(nèi)廣播電影電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，提高廣播電視在農(nóng)村的覆蓋率，普及實(shí)施電影“2131”工程。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)村社道公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，依據(jù)法律法規(guī)按程序承擔(dān)鄉(xiāng)村道路的交通運(yùn)輸管理工作和道路、水上交通的安全管理工作。貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障工作方/ 11 針政策、法律法規(guī)，開(kāi)展勞動(dòng)保障法規(guī)宣傳和咨詢，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，協(xié)助開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作，指導(dǎo)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作。

（3）人口和計(jì)劃生育服務(wù)站：負(fù)責(zé)宣傳普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)；在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反映的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器，實(shí)施早期人工終止妊娠術(shù)，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展其他生殖保健項(xiàng)目；負(fù)責(zé)藥具的管理發(fā)放和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、隨訪工作；指導(dǎo)和培訓(xùn)村級(jí)計(jì)劃生育工作人員。

（4）畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和強(qiáng)制免疫的組織實(shí)施；動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫；動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)與報(bào)告；獸藥和飼料等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督管理；畜牧業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和畜禽新品的引種、實(shí)驗(yàn)、示范；草原管理、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等公益性職能。

（5）國(guó)土資源所：宣傳貫徹土地、礦山資源管理法律法規(guī)和政策；對(duì)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)情況實(shí)施巡查監(jiān)督，依法保護(hù)耕地，對(duì)非法占用土地和勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源或破壞耕地特別是基本農(nóng)田、毀壞種植條件等違法行為進(jìn)行制止；受理基層土地和礦產(chǎn)資源違法行為的檢舉、控告，調(diào)查核實(shí)土地和礦產(chǎn)資源違法案件，協(xié)助上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行查處；參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；按規(guī)劃和登記的用途監(jiān)督檢查土地利用情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地和農(nóng)村村民住宅用地的審核，開(kāi)展日常地籍管理及基礎(chǔ)工作，按權(quán)限開(kāi)展土地權(quán)屬和礦業(yè)權(quán)糾紛的調(diào)查、取證和處理等工作；協(xié)助組織未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等工作，穩(wěn)定耕地面積；巡查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害。

（6）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站：協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房、單位建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和初審、以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建設(shè)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房的指導(dǎo)、農(nóng)村工匠和場(chǎng)鎮(zhèn)（村社）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

4、順管理體制 / 11

（1）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、國(guó)土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位均實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主。其人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、職務(wù)聘任（免）、職稱評(píng)定、考核等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)人員向縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)主動(dòng)參與和落實(shí)。

（2）畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)建制和管理體制不變，只作名稱調(diào)整，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，其人員考評(píng)、職務(wù)聘任（免）、職稱評(píng)定等均由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，應(yīng)充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，報(bào)縣政府人事行政部門(mén)審核，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的流動(dòng)調(diào)配，按《通江縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)調(diào)配管理辦法（試行）》（通委組[2008]131 號(hào)）文件規(guī)定辦理。

（四）合理設(shè)置人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制核定。依據(jù)相關(guān)政策和市編委核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少、幅員面積大小等因素，統(tǒng)籌考慮，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制基數(shù)核定為 12 名，在此基礎(chǔ)上每 2000 人增核編制 1 名；幅員面積在 100K ㎡以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每超過(guò) 20 K ㎡增核編制 1 名，但最多不超過(guò) 60 名（見(jiàn)附表 1）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員嚴(yán)格按照核定的行政編制定崗定人，建立機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度，實(shí)行編制實(shí)名制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤編制按照省編委下達(dá)的編制數(shù)分別核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員實(shí)行聘用制，參照《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》進(jìn)行管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制核定。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、幅員面積、交通條件、服務(wù)半徑及工作量核定公益性事業(yè)單位（崗位）編制（見(jiàn)附表 2）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制 6 名以下（含 6 名）的，設(shè)站（所）長(zhǎng) 1 名；編制 7 名以上的，設(shè)站（所）長(zhǎng) 1 名，副站（所）長(zhǎng) 1 名。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)/ 11 置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)按巴府發(fā)[2008]23 號(hào)文件規(guī)定“不超過(guò) 7 名”配備，在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，實(shí)行兼職和交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委書(shū)記（兼任人大主席）1 名，黨委副書(shū)記 2 名（其中 1 名兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、1 名兼任紀(jì)委書(shū)記），人大專職副主席 1 名，人武部長(zhǎng)（兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）1 名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 2 名。原則上黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可任黨委委員。不設(shè)專職的副鄉(xiāng)級(jí)黨委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各綜合辦事機(jī)構(gòu)設(shè)主任 1 名。

（五）依編定設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗任聘用人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照重新核定的行政和事業(yè)編制數(shù)額和干部職數(shù)“以編定崗、以崗定人”，按照公開(kāi)、公平、公正的原則制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，擇優(yōu)選配人員，全面推行競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗，實(shí)行編制實(shí)名制管理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定由組織選配。機(jī)關(guān)中層干部和一般公務(wù)員一律按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員中根據(jù)新核定的編制數(shù)和干部職數(shù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位法定代表人及其工作人員按照新核定的編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)通過(guò)競(jìng)崗擇優(yōu)聘用（任）。在編制、崗位限額內(nèi)，首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗人員中擇優(yōu)聘用，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。為確保特殊行業(yè)系統(tǒng)有專人做事，在該系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員總體不足的情況下，現(xiàn)有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富余專業(yè)技術(shù)人員不得在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨單位競(jìng)聘，應(yīng)通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)由組織介紹到其他有空缺編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的事業(yè)單位競(jìng)聘，除此之外的非特殊專業(yè)技術(shù)人員符合條件的可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨單位競(jìng)聘。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)因超編原因而落聘的人員可以由組織介紹或自愿選擇經(jīng)由組織介紹到其他有空缺編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去競(jìng)聘。法律法規(guī)有從業(yè)資格要求實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法定代表人及其工作人員應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)從業(yè)資格的人員中聘任用。

（六）人員分流渠道及政策

1、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位借用人員、臨時(shí)人員一律清退。嚴(yán)格清理在編不在崗人員，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員、工勤人員，凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的，一律嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)[1978]104 號(hào)文件規(guī)定辦理退休手續(xù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)人員、工勤人員，2009 年 12 月底前達(dá)到國(guó)家/ 11 規(guī)定退休年齡的，提前辦理退休手續(xù)，退休執(zhí)行時(shí)間不變。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員完全喪失工作能力的，根據(jù)《公務(wù)員法》第 87條的規(guī)定，按程序辦理退休手續(xù)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，符合《公務(wù)員法》第 88 條規(guī)定，即：工作年限滿三十年的或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年且工作年限滿二十年的，或符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)提前退休的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，按辦理提前退休手續(xù)時(shí)國(guó)家規(guī)定的工資項(xiàng)目和達(dá)到法定退休年齡時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休費(fèi)。符合《公務(wù)員法》第 80 條規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員辭去公職的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人 3 年基本工資的生活補(bǔ)助。截止 2009 年 12 月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作年限滿 25 年或男年滿 50周歲、女滿 45 周歲，且工作年限滿 20 年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、組織批準(zhǔn)后可實(shí)行離職退養(yǎng)。離職退養(yǎng)期間本人的基本工資和津補(bǔ)貼均按100%發(fā)放，計(jì)算連續(xù)工齡，不占行政編制，無(wú)違法違紀(jì)行為的可按規(guī)定晉升工資標(biāo)準(zhǔn)，到法定退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理退休手續(xù)。符合《公務(wù)員法》第 83 條規(guī)定情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員按程序予以辭退，即連續(xù)兩年考核不稱職的；不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤并、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；曠工或因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。被辭退的公務(wù)員，可按規(guī)定領(lǐng)取辭退費(fèi)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員未能競(jìng)聘上崗的，參照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》（川辦發(fā)[2002]40 號(hào)）、《四川省人事廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位未聘人員分流安置意見(jiàn)的通知》（川人發(fā)[2003]22 號(hào)）和《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員分流指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（川委辦[2002]30 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的分流人員已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由個(gè)人按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件時(shí)，按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。分流人員未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可由原單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳從政府規(guī)定開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)起至分流前止的工作年限（此前的工作/ 11 年限視為繳費(fèi)年限）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中由財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的部分，由財(cái)政部門(mén)撥付。分流后由個(gè)人按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。分流人員重新就業(yè)的，隨所在單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，原已建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排：按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革于 2009 年 11 月起開(kāi)始，12 月底前全面完成，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、思想發(fā)動(dòng)階段（11 月 30 日— 12 月 9 日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)改革動(dòng)員會(huì)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

2、組織實(shí)施階段（12 月 10 日—12 月 20 日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地本系統(tǒng)工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

3、驗(yàn)收總結(jié)階段（12 月 21 日—12 月 30 日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 12 月30 日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)上報(bào)縣委、縣政府，抄送縣委組織部、縣人事局、縣編辦。縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況進(jìn)行檢查總結(jié)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會(huì)穩(wěn)定的要求，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，妥善處理改革中的各種問(wèn)題，積極化解各類矛盾，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的監(jiān)督檢查；黨委組織部門(mén)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配和安置工作；人事部門(mén)要做好國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、事業(yè)人員競(jìng)聘上崗和分流安置的組織協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門(mén)要按照建立公共財(cái)政體系的要求，加強(qiáng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)人員分流經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)不流失；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員再就業(yè)的具體措施；審計(jì)部門(mén)要對(duì)離任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；各涉農(nóng)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)要顧全大局，全力支/ 11 持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。要堅(jiān)持以人為本，搞好改革政策的宣傳，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作，并把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的思想問(wèn)題與實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的信訪工作，努力營(yíng)造安定和諧的改革氛圍。要堅(jiān)持走群眾路線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗分流方案要認(rèn)真征求意見(jiàn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。人員的進(jìn)退去留，必須實(shí)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開(kāi)”，嚴(yán)禁暗箱操作和任人唯親。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，不準(zhǔn)搞“上有政策，下有對(duì)策”；嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

附件：

1、通江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制分配表

2、通江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制分配表

中 共 通 江 縣 委

通江縣人民政府

2009 年 11 月 29 日

主題詞：機(jī)構(gòu) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革意見(jiàn)

抄 送：中共巴中市委、市人民政府，巴中市編辦 / 11