第一篇：關(guān)于我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市現(xiàn)代物流 服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為了全面了解和掌握我市物流服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，促進我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《酒泉市人民政府關(guān)于開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的實施意見》精神和市委孫玉龍書記的批示，3月份，市政協(xié)組織部分委員和政府有關(guān)部門負責人，對我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、發(fā)展我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的目的和意義

現(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式。物流業(yè)作為具有廣闊發(fā)展前景和增值功能的新型服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志之一。我市物流服務(wù)業(yè)占GDP比重較低，對經(jīng)濟增長的貢獻率較小，這與我市的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢以及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位極不協(xié)調(diào)，大力發(fā)展商貿(mào)流通，切實抓好物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)，加快物流服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將敦煌建成酒泉西部商圈的核心城市，形成輻射半徑500公里的商圈，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要；我市固定資產(chǎn) 投資增長較快，但消費增長相對緩慢，資源開發(fā)力度較大，但加工增值率不高，特別是物流等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不強，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的需要；我市城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但消費層次和消費水平較低，加快物流服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生、擴大就業(yè)、提高群眾生活質(zhì)量的需要。

二、我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2010年我市有物流配送企業(yè)31家，從業(yè)人員800人。有從事物流的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。有物流運輸業(yè)戶681戶，運輸車輛700多輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸，貨運總量223.33萬噸。有各類市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。全市有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人，年交易額7.9億元。全是上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年交易額3000多億元。

農(nóng)產(chǎn)品物流：2010年全市瓜果蔬菜總產(chǎn)量為27.8萬噸，上市交易18.72萬噸。瓜果蔬菜市場交易總量為36萬噸，交易額為5.1億元，其中調(diào)出17.28萬噸，調(diào)進16.5萬噸。全市棉花總產(chǎn)量6.516萬噸，交易額6.56億元。畜禽飼養(yǎng)量172萬頭（只），肉奶蛋生產(chǎn)總量為1.07萬噸。糧食總產(chǎn)量為0.82萬噸。

礦產(chǎn)品物流：2010年石棉銷售量為19.769萬噸，實現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值9840萬元，實現(xiàn)銷售收入23718萬元；芒硝產(chǎn)量2.8773萬噸，生產(chǎn)硫化鈉1.235萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1586萬噸，銷售收入2259萬元；礬產(chǎn)量33.1559萬噸，生產(chǎn)五氧化二釩2392噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19385萬元，銷售收入6840萬元，總庫存數(shù)為3211.6噸；石材開采量為7345立方米，生產(chǎn)板材114463平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1262萬元，銷售收入515萬元，總庫存數(shù)為60000平方米。

旅游產(chǎn)品物流：2010年全市上市交易的旅游產(chǎn)品有12類、3000多個品種，年銷售額3000萬元。

商貿(mào)物流：2010年全市社會消費品零售總額為20億元，有各類商業(yè)網(wǎng)點6300多個，從業(yè)人員10000多人，年交易額7.9億元。其中商貿(mào)企業(yè)總數(shù)為204戶，固定資產(chǎn)7522.2萬元，從業(yè)人員1798人，營業(yè)收入39215萬元，完成增加值13556萬元，占GDP比重為2.61%，占服務(wù)業(yè)比重為4.99%。

市場建設(shè)情況：2010年底，全市有各類專業(yè)批發(fā)市場及零售市場21個，占地面積近20萬平方米，年交易額9億元。

物流企業(yè)情況：2010年底，全市有物流企業(yè)31家，從業(yè)人員800人，其中貨運企業(yè)13家，日用品配送中心10家，醫(yī)藥配送企業(yè)3家，農(nóng)資配送中心5家。有從事物流服務(wù)的個體工商戶26家，從業(yè)人員56人。全市共建成恒溫庫近200個，總庫容達16000噸。

運輸及貨運情況：2010年全市有物流運輸業(yè)戶700多戶，運輸車輛681輛，從業(yè)人員2000人，總噸位8300噸。貨運總量為223.33萬噸，其中公路貨運197.3萬噸，鐵路貨運26萬噸，航空貨運0.03萬噸。運出貨物129.33萬噸，運進貨物94萬噸。

從總的情況來看，我市物流服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，物流企業(yè)普遍規(guī)模小，檔次低，布局分散，人員素質(zhì)差，設(shè)施設(shè)備和管理手段落后，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和整體效益不高，市場競爭力較弱，規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)還沒有真正形成，不適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但未來發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展勢頭良好。

三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢和有利條件(一)區(qū)位優(yōu)勢。我市位于甘、青、新三省交界處，蘭新鐵路沿線，東鄰瓜州縣，南毗阿克塞哈薩克族自治縣和肅北蒙古族自治縣，西與新疆維吾爾自治區(qū)的哈密、若羌相鄰，國道215線、313線在境內(nèi)穿過，敦煌鐵路已開通了至蘭州、西安、銀川、烏魯木齊的列車，即將開工的敦格鐵路建成后將直通青海省第二大城市格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩，敦煌機場已開通了至北京、上海、西安、成都、烏魯木齊、蘭州等大中城市的航班，形成了以光纜、微波、衛(wèi)星、移動通信和計算機網(wǎng)絡(luò)等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的交通通訊基礎(chǔ)條件。

(二)資源優(yōu)勢。我市資源優(yōu)勢明顯，每年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達 30多萬噸，是甘肅瓜果、棉花、蔬菜主要產(chǎn)地之一，以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果種植面積達10萬畝以上。依托石棉、釩鐵、石材等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢建成了一批以石材加工、釩資源開發(fā)、新型建材為主的骨干企業(yè)。我市地處內(nèi)陸，晝夜溫差大，日照時間長，全年日照時數(shù)為3246.7小時，太陽年輻射總量為153.76千卡/cm,以光伏發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的經(jīng)濟增長點。青海澀北油田每年輸入我市的天然氣達3億立方米，已成為我市新的優(yōu)勢資源。我市旅游資源豐富，有莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹地貌等文物景點241處，其中莫高窟為世界文化遺產(chǎn)，2010年全市旅游接待人數(shù)達150萬人（次），實現(xiàn)旅游收入13.96億元，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)勢都為物流市場的形成和物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

四、我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

(一)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。目前，我市還沒有制定出與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展相適應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，物流服務(wù)業(yè)還處于自然發(fā)展階段。(二)物流管理體制不順。從調(diào)研情況看，我市的物流業(yè)管理涉及工信（商務(wù)、市場）、發(fā)改、交通、旅游、工商、供銷、郵政、鐵路、民航等部門，各部門各管一塊、各自為政，主管部門不明確，缺乏統(tǒng)一管理，造成行政管理體制不

2順，部門之間溝通、協(xié)調(diào)和銜接不暢，信息資源不能共享，制約和影響了我市物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)配套政策不完善。我市還沒有制定出臺鼓勵扶持物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。由于物流服務(wù)業(yè)是一個新型行業(yè)，目前還處于成長期，如果沒有政府在規(guī)劃建設(shè)、土地、稅費、信貸等方面的扶持政策，發(fā)展就會面臨很大的困難。(四)物流市場建設(shè)滯后。大型專業(yè)市場建設(shè)是支撐物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我市目前圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品建設(shè)的專業(yè)市場數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的倉儲設(shè)施和公共物流信息交流平臺，制約了物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(五)交通條件相對落后。我市鐵路運力緊張，公路等級不高，航空貨運尚未開通，交通基礎(chǔ)條件需進一步改善。

五、加快我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、對策與建議 我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依靠現(xiàn)代物流技術(shù)和物流組織方式的創(chuàng)新，積極整合物流資源，加快培育物流市場，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，不斷提高物流設(shè)施現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)造社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?、標準化、低碳化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，逐步將我市建成酒泉西部商圈的核心城市和甘肅河西走廊西端連接青海、新疆、西藏三省區(qū)重要的物流節(jié)點城市和物資保 障基地，促進我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。具體對策和建議如下：

(一)進一步統(tǒng)一思想、更新觀念，不斷提高對發(fā)展我市物流服務(wù)業(yè)重要性的認識。要樹立物流服務(wù)業(yè)是重要的經(jīng)濟增長點的新觀念，堅持把物流服務(wù)業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展的格局，力爭通過5-10年使物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)對我市GDP的貢獻率達到20%左右，把敦煌建成甘肅河西走廊西端重要的省級物流節(jié)點城市。(二)盡快制定物流服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我市物流服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。要把物流服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，緊緊圍繞將敦煌建成酒泉西部商圈核心城市的目標任務(wù)，按照合理布局、總量控制、資源整合、優(yōu)勢互補、適度超前、良性循環(huán)的發(fā)展思路，科學謀劃綜合物流園區(qū)、物流配送中心和專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃布局，促進我市物流服務(wù)業(yè)向集約化、規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

1、依托敦煌鐵路和西部物流有限公司，投資建設(shè)火車站南線貨場，并利用敦格鐵路即將開工的有利時機，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)火車站大型貨場，大幅度提升我市鐵路的運力運量。

2、積極爭取國家和省上支持，在七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)南側(cè)建設(shè)一個具有貨運、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、物流信息處理、交易大廳及住宿、餐飲、停車等綜合服務(wù)功能 的敦煌市現(xiàn)代物流園，并最終將其打造成甘肅西端、連接新、青、藏三省最大的物流節(jié)點。

3、整合立新、綠洲、三和等商貿(mào)企業(yè)的物流資源，在北郊漳縣村建設(shè)一個以糖酒副食、日用百貨為主的集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易、停車等功能于一體的現(xiàn)代物流中心。

4、按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”的思路和建設(shè)高標準物流園區(qū)的要求，通過資源整合和改造利用，盡快建設(shè)廢舊物資回收市場、汽配綜合市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、裝飾裝潢五金建材市場、電子信息市場等五大專業(yè)市場，同其它市場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，努力構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、輻射周邊的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的現(xiàn)代物流市場體系。

(三)加大政策扶持力度，為物流服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建議政府盡快出臺《敦煌市關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，在注冊登記條件、經(jīng)營范圍、投資領(lǐng)域、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面予以放寬，進一步規(guī)范收費管理，改善經(jīng)營環(huán)境，筑巢引鳳，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。設(shè)立物流服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貼息、以獎代補、擔保等形式，扶持物流服務(wù)業(yè)重點項目和物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。要建立和完善多元化的投資機制，按照“誰投 資，誰建設(shè)，誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔、吸引社會資金、擴大利用外資的多元化投資體制，以促進我市現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(四)積極培育發(fā)展物流骨干企業(yè)，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)帶動物流服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范作用。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，以市場化運作的方式，積極推動我市自發(fā)形成的物流小企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成一批具有較強市場競爭力的物流骨干企業(yè)。積極鼓勵有條件的運輸、倉儲、配送、貨代企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入駐我市，引入先進的發(fā)展理念、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動和快速提升我市物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。

(五)加大物流基礎(chǔ)建設(shè)力度，促進我市物流服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

1、加大先進物流技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。要鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)在倉儲運輸、裝卸搬運、分揀包裝等各個環(huán)節(jié)上采用先進適用的物流技術(shù)和設(shè)施裝備，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要不斷完善葡萄、李廣杏、密瓜、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸、配送等冷鏈物流設(shè)施，延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售期限，開辟綠色通道，降低配送成本，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的配送和分銷能力。

2、加大物流服務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)力度。要加快電子商務(wù)和公共物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，鼓勵支持物流服務(wù)企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，不斷提升我市物流服務(wù)的水平。

3、加大農(nóng)村物流配送體系建設(shè)力度。要加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村日用商品和生產(chǎn)資料的配送率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)及改造升級步伐，以物流促市場，以市場帶物流，為農(nóng)村物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建良好的平臺。進一步完善城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以建榮果蔬批發(fā)市場、七里鎮(zhèn)盛大果蔬批發(fā)市場和即將建成的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場為支撐，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的標準化管理，加強各類果蔬恒溫保鮮庫建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力扶持和鼓勵各類涉農(nóng)組織和個人，通過引進、聯(lián)合市外物流企業(yè)和個人等方式，促進我市葡萄、瓜菜、皮棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品快速流通，進入全國各地市場。

4、加大旅游宣傳促銷力度。要立足我市及周邊縣市的旅游資源優(yōu)勢，著力打造具有區(qū)域特色的精品旅游線路，加強景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加客流量的同時延長游客在敦停留時間，以人流帶動物流、信息流的發(fā)展。

5、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要切實搞好城鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高橋涵承載能力，構(gòu)建高標準的公路網(wǎng)絡(luò)，為加快 貨物流通奠定基礎(chǔ)。積極促進敦格鐵路開工建設(shè)，不斷改善鐵路運輸條件。加強與鐵路部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取運輸計劃，為批量運輸工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品提供保障。

6、加大物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設(shè)力度。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、會管理、善經(jīng)營的物流管理人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升物流服務(wù)業(yè)的市場競爭力。

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

近年來，堅持以新型城鎮(zhèn)化帶動、項目帶動、改革開放帶動，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會同發(fā)改統(tǒng)計局、商務(wù)局對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成報告如下:

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個特征：

一是專業(yè)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。

二是市場化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場需求量和需求強度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影

響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

四是對契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場的基石。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

（一）服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟中地位不斷提升。2013年服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達到64.1%；對GDP貢獻率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個百分點；實現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率維持在50%以上的較高水平，2013年更是達到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)的共14個門類43個大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，2013年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營戶24330戶，占全部個體經(jīng)營戶比重為97.1%；2013年，從事服務(wù)業(yè)的勞動力16.35萬人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟。

（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財政收入的主要來源。地方財政收入主體的地稅收入中，2013年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財政收入的主要來源，對于發(fā)展地方經(jīng)濟起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟治理職能和實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅實基石?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動了戰(zhàn)略舉措的實施。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2013年金融業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較2012年增速高出30個百分點，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險、證券、擔保、小額貸款公司等非銀行金融機構(gòu)并存發(fā)展的局面。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識密集型服務(wù)業(yè)。2013年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)

實現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較2012年同比增速減少10個百分點，增速有所放緩；13年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；2012年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢明顯。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達到的水平相比，還有相當大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的科學研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

（二）企業(yè)競爭能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競爭力的大企業(yè)、大集團。如具有發(fā)展優(yōu)勢的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階

段，街區(qū)經(jīng)濟有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項目落地。近年來，由于一直重點發(fā)展東部區(qū)域，同時得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對的優(yōu)勢，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

四、對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點

1、突出生態(tài)優(yōu)勢。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以推進新型城鎮(zhèn)化進程為契機，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進經(jīng)濟適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進住宅

消費合理增長。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢。推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計信息化服務(wù)中心。

4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會資本投資、參股，積極推進道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進措施

提升政府服務(wù)意識，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動、服務(wù)職能，通過為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，形成工作合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實施考核，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：2010年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿(mào)餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生等在內(nèi)的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進市場經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在:

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個，一個是動態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來看，2000年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到2006年服務(wù)業(yè)增加值達到80.91億元，是2000年的2.6倍。從增長規(guī)模來看，“十五”期間的大多數(shù)年份服務(wù)業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進程不相適應(yīng)。根據(jù)國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務(wù)業(yè)的比重應(yīng)達到37.8%以上。2006年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務(wù)業(yè)的水平應(yīng)在37%以上，但是2006年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。

（二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來。“十五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。

（四）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%。可見，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化。

（五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心

城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入不足。2006年,服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)投資的比重分別是,交通運輸業(yè)占12.4%,批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%,房地產(chǎn)業(yè)占25.7%,而文化藝術(shù)和娛樂業(yè)占4.1%,衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%,租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資比較集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結(jié)構(gòu)優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

（一）制定出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機構(gòu)，負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

（三）加快工業(yè)化和城市化進程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）完善服務(wù)業(yè)市場體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場準入門檻，放開競爭性服務(wù)業(yè)的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進一步推進服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務(wù)和非營利性機構(gòu)改革工作，營利性服務(wù)機構(gòu)要向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，平等參與市場競爭。對非營利性服務(wù)機構(gòu)，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進機關(guān)事業(yè)單位的會議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內(nèi)部服務(wù)工作社會化，以及內(nèi)部服務(wù)機構(gòu)向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò)、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內(nèi)外民營企業(yè)來我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學校，增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告

自10月份起，市政府辦公室會同市服務(wù)業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運量、運力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開了全市服務(wù)業(yè)大會，重點對車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺了優(yōu)惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調(diào)研的逐步深入，我們越來越強烈

地意識到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，引導(dǎo)我市運輸產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展；必須有效整合市內(nèi)的運力和貨源，強化監(jiān)管和服務(wù)，形成開放有序的市場環(huán)境?，F(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要性、優(yōu)勢、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要

首先，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果?，F(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì)消耗，提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。其次，物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國際上，物流業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志之一。再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的必然選擇。經(jīng)過近幾年來年的發(fā)展，臨清經(jīng)濟實現(xiàn)了較大跨越，在“工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動”方針的指導(dǎo)下，已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進程的同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就成為全市經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當務(wù)之急。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢。我市位于山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經(jīng)濟工作會議上，宋遠方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢，成為山東產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)西進占領(lǐng)中西部市場、中西部能源向東進入山東的橋頭堡，這種優(yōu)勢在我們臨清有較為集中的體現(xiàn)，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項目的實施，我市的區(qū)位優(yōu)勢必將進一步凸顯。同時，我市可借力中原經(jīng)濟區(qū)大物流業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)自我發(fā)展。溫家寶總理指出，中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場，發(fā)展大流通”。而“大市場、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設(shè)一個多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系，就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場前景。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達800多萬噸，運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求，狠抓專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評為山東省首批重點服務(wù)業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場經(jīng)營業(yè)戶3200多家，年貿(mào)易額在40億元以上。同時，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，上海華聯(lián)、濟南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設(shè)分店。市場的大發(fā)展帶動了商品的大流通，對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。

三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題

總體看來，我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快，具體表現(xiàn)在：

（一）骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，千千佳物流公司、通達物流等企業(yè)，通過加大投入、膨脹規(guī)模，實現(xiàn)了較快發(fā)展，經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營運貨車160部，從業(yè)人員640余人，噸位2300噸，大型停車場面積達14000多平方米，多功能倉儲面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設(shè)備。臨清通達物流公司，著力改造提升裝備水平，現(xiàn)有120余部大型貨物運輸車輛，全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，公司多項業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了信息化管理，初步具備了集約化物流經(jīng)營的專業(yè)水準。

（二）貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58851萬噸公里，比上年分別增長15%和16%。

（三）輻射范圍不斷擴大。目前，我市物流業(yè)務(wù)輻射西北至陜、晉、冀、內(nèi)蒙四省區(qū)，東至青島、煙臺、威海等地市，專線運輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達省市和西南中心城市。

但同時，我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題：

一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學規(guī)劃，物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性，難以承擔大型物流運輸業(yè)務(wù)，也不能實現(xiàn)運力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺。

二是結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴重，我市大型貨運

車輛極少。目前，我市營業(yè)性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛，占總量的83.8%，總體運力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理。市內(nèi)除千千佳、通達物流等骨干企業(yè)外，其余運輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營方式、管理水平和技術(shù)裝備落后，服務(wù)方式和內(nèi)容有限，現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題，物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風險能力比較脆弱，傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。

三是道路貨運站場還須進一步整頓。據(jù)調(diào)查，我市有貨運戰(zhàn)場及各類配貨站共計200余家，無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，規(guī)范的運輸企業(yè)往往競爭不過價高、質(zhì)劣的黑物流，嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。

四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營，并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強的企業(yè)家；缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進機制。物流信息技術(shù)尚未廣泛地應(yīng)用到行業(yè)中，信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡(luò)。

四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點

（一）立足優(yōu)勢，科學規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面，在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側(cè)，建設(shè)輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲園區(qū)；在市區(qū)西南部及京九鐵路東側(cè)，建設(shè)綜合物流園區(qū)；在市區(qū)南部南外環(huán)路北側(cè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場被評為省級服務(wù)園區(qū)的重大機遇，加快推進煙店軸承物流園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞軸承市場，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成人力資源培訓中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會展中心和交易大廳，不斷更新市場經(jīng)營理念，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范交易行為，增強市場的吸引帶動能力。

（二）強化整合，積極培育骨干物流企業(yè)。一方面，應(yīng)積極整合市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的運輸業(yè)務(wù)，由本地優(yōu)質(zhì)的運輸企業(yè)優(yōu)先承擔；另一方面，整合運力資源，鼓勵市內(nèi)運輸企業(yè)之間開展有序競爭，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)和資源配備。同時積極引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，使物流企業(yè)進入生產(chǎn)企業(yè)的一體化供應(yīng)鏈，形成利益共同體。引導(dǎo)、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為載體，著力培育2—4個集倉儲、運輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū)，著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營水平、信息化水平和組織化程度。

（三）大力整頓道路貨運站場秩序。道路貨運站場或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關(guān)。目前，我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū)，更沒有電子平臺等先進技術(shù)設(shè)備公布信息。下一步，建議在城區(qū)以千千佳、通達等骨干運輸企業(yè)為載體，高標準規(guī)劃、建成2—3處規(guī)范的物流園區(qū)，所有道路貨運站場都進駐園區(qū)，所有貨運信息在電子平臺上公布，為市內(nèi)正規(guī)的運輸企業(yè)競爭、運營和發(fā)展服務(wù)。圍繞煙店軸承市場，加強市場內(nèi)各類服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成軸承產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，整合目前市場內(nèi)存在的100余家配貨站，同時努力借助省級服務(wù)業(yè)園區(qū)這一平臺積極向上爭取項目和資金，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展。

（四）多方投入，建立市場化運作機制。建立和完善多元投資機制，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔，吸引社會資金，擴大利用外資的多元化投資體制。政府加強對經(jīng)營者的監(jiān)管，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。，（五）治理外掛，著力推進我市物流業(yè)市場提檔升級。今年，國家出臺了取消養(yǎng)路費、運管費等6項規(guī)費的政策，為我市通過嚴格控制貨源，出臺優(yōu)惠政策，吸引外掛車輛回流提供了最佳時機。為此，要堅持政策引導(dǎo)與嚴格監(jiān)管相結(jié)合，積極吸引外掛車輛回流；以提高運輸效率、降低運輸成本、增強競爭力為目標，規(guī)范市內(nèi)運輸企業(yè)運營，保障物流業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大致分為兩類，一類是為個人生活和社會生活提供服務(wù)的行業(yè)，一類是為生產(chǎn)和流通提供服務(wù)的行業(yè)。如飲食業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、修理業(yè)、租賃業(yè)等都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告范文。歡迎閱讀!

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等

行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

目前，在經(jīng)濟全球化和信息化的強力驅(qū)動下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代、工業(yè)經(jīng)濟時代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟時代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重達到70%以上，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)的平均比重也達到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達90%。國內(nèi)先進城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達到 71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對城市經(jīng)濟的增長將發(fā)揮著巨大的決定作用。

市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對我市服務(wù)業(yè)狀況、存在

問題、發(fā)展方向進行具體了解之后，又對南京、無錫、杭州等城市進行了專題考察，現(xiàn)具體報告如下。

一、先進城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

(一)南京

近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，以金融商務(wù)會展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 1584億元，增長16%，占gdp的%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率明顯提升。

主要措施是：

編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。2005年以來，先后出臺了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》及其實施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。2006年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長江國際航運物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標。為保障規(guī)劃目標落到實處，2007年制定了《關(guān)于分解落實全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標任務(wù)的意見》等實施意見，落實到各責任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標考核、監(jiān)督和獎懲機制，加快推進規(guī)劃的組織實施。

把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個集聚區(qū)獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

推進重大項目，強化產(chǎn)業(yè)支撐。

為促進重點項目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對企業(yè)在水、電、氣價格，土地使用及報批手續(xù)，專項資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標準建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動。啟動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓工程，2007年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓工作列為服務(wù)業(yè)工作重點，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓班計劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓班的培訓任務(wù)。

不斷擴大對外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺南京鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營造吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的機制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的平臺，制定針對性更強 的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對重點國家、地區(qū)和重點領(lǐng)域的招商力度，精心組織實施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動，吸引境內(nèi)外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。

積極推進信息化建設(shè)。進一步加大高科技對服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。通過完善市場專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

(二)無錫

近年來，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，2007年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達到%。

主要做法是：

抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)

規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，強化規(guī)劃落實。按照有促有壓的原則，對服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項目給予鼓勵和支持，控制市場已飽和甚至過度競爭的新增項目。

抓政策扶持。2004年，XX市就出臺了《關(guān)于鼓勵服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2005年，又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項領(lǐng)域的政策意見，有力的促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 健康有序的發(fā)展。

抓國際合作與交流平臺建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動，并以論壇、會展、懇談會的形式邀請國內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外

包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項目450多個，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對外開放打下了扎實的基礎(chǔ)，促進了無錫服務(wù)業(yè)與國際的合作交流。

抓重點項目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2007年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵類、禁止類、淘汰類項目，為今后服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，全面落實責任制，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目和重點集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點項目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點。

抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計、后端現(xiàn)代物流，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動、互動發(fā)展的格局。

二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進一步增強，對外開放成效明顯，消費市場進一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

1、缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點以及目標;同時在財政、金融、土地、稅收、價格以及人才引進等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重較低。2007年全市服務(wù)業(yè)

完成增加值為億元，增長%，分

別低于gdp和工業(yè)增速和個百分點，占gdp的比重僅為%，比2006年下降個百分點，低于全國個百分點。與中部六省省會城市相比，我市經(jīng)濟總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7 位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達的中等城市無錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺等城市相比，我市經(jīng)濟總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp 比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

4、競爭力不強。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團的引領(lǐng)，目前我市尚無一家企業(yè)進入國內(nèi)服務(wù)業(yè)500強。

5、發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。政

府的服務(wù)意識還需要進一步提高，管理體制需進一步理順和明確;一些不當?shù)氖召M檢查、評比等活動還不同程度的存在。

6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲備嚴重不足。

三、關(guān)于促進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無不想盡了各種方法，仔細分析所采取的各種措施，均不是空穴來風。營造氣氛、因地制宜、從當?shù)貎?yōu)勢著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗。因此建議：

(一)全力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對新興服務(wù)業(yè)的認識。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，提高人們對新興服務(wù)業(yè)的理解和認識，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認識服務(wù)業(yè)，使人

們認識到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實處。

3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財稅、人才引進、鼓勵獎勵等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批有潛力的優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強。

4、加大招商引資和對外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、合營等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進先進技術(shù)、先進管理理念、能帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)

先支持國內(nèi)外知名大公司、大集團的來洛投資。充分利用我市牡丹花會、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，全面推介我市的優(yōu)勢資源，積極組織、鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、集團的洽談合作，進一步促進我市服務(wù)業(yè)對外開放和參與國際合作交流的能力和水平。

5、加大服務(wù)業(yè)人才引進、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進外來人才;要完善獎勵機制，為培育和引進人才做出突出成績的單位以及做出突出成績的個人給予適當?shù)莫剟睢?/p>

(二)結(jié)合我市實際，科學編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

1、建議市政府認真研究，科學論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護的有利時機，把洛陽范圍內(nèi)的各大古城、遺址進行篩選，按照傳承有序的原則進行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

以大運河申報世界文化遺產(chǎn)為契機，以大運河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當時的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

3、繼續(xù)組織力量，積極推進牡丹評選國花進程，將牡丹花會盡快打造成全國人民的節(jié)日。

4、圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進一步合理編排洛陽境內(nèi)旅游線路，努力營造住洛陽、游河南的旅游環(huán)境。

5、著力推進重點項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展，通過重點項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計、動漫等幾個集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

6、進一步制定完善考核機制。把每年確定的發(fā)展目標

進一步量化細化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標責任狀的形式，納入考核目標，作為績效

考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強發(fā)展動力。