第一篇：尋烏縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

尋烏蘇區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

尋烏縣發(fā)展和改革委員會(huì)

一、尋烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況

尋烏認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《贛州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，圍繞做大做強(qiáng)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升層次，使全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定發(fā)展的好苗頭。截止2011年，全縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值13.73億元，同比增長(zhǎng)13.3%，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為38.1%。

二、尋烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作成效及特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

一是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。2011年，隨著濟(jì)廣高速的建成通車(chē)，全縣公路運(yùn)輸狀況進(jìn)一步改善，運(yùn)輸能力明顯提高，運(yùn)輸企業(yè)個(gè)數(shù)增至72個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到2387人，生產(chǎn)總值達(dá)到2.68億元，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是商業(yè)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，截止2011年，企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到2170個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.6萬(wàn)人，生產(chǎn)總值達(dá)到9.58億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到0.65億元。消費(fèi)環(huán)

1境的不斷改善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。

三是旅游業(yè)規(guī)模不斷壯大，赴尋旅游人數(shù)不斷增多。依托“紅、綠、古、橙”四色齊輝的旅游資源，以打造旅游品牌為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，旅游規(guī)模不斷壯大，旅游人數(shù)不斷增多。截止2011年，全縣旅游企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到6個(gè)，來(lái)尋旅游人數(shù)達(dá)到21.6萬(wàn)人。旅游收入達(dá)到0.29億元，其中外匯收入達(dá)到9.5萬(wàn)美元。

四是金融業(yè)健康運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保障。全縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)金融政策，金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，存貸款均大幅增加。截止2011年，全縣全年各項(xiàng)存款余額33.3億元，各項(xiàng)貸款余額17億元，保險(xiǎn)費(fèi)收入0.49億元。

五是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，進(jìn)一步改善了居民的居住條件。隨著城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐明顯加快。截止2011年，企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)12個(gè)，從業(yè)人員達(dá)161人，銷(xiāo)售面積達(dá)13.3萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額達(dá)3.85億元。

三、尋烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

通過(guò)近幾年發(fā)展，尋烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

一是總量不足、比重偏小。2011年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36.04億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值10.94億元，同比增長(zhǎng)16.2%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值13.73億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38.1%，與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)的構(gòu)成仍以傳統(tǒng)的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)加工和郵政物流業(yè)為主，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模不大，科技含量不高，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距；旅游業(yè)開(kāi)發(fā)程度不深不廣，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。

三是服務(wù)企業(yè)單位規(guī)模小。我縣服務(wù)企業(yè)普遍是餐飲就是餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)就是倉(cāng)儲(chǔ)、加工就是加工，關(guān)聯(lián)度不高，難以形成競(jìng)爭(zhēng)合力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、影響尋烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

一是發(fā)展基礎(chǔ)較差。濟(jì)廣高速公路雖在2011年開(kāi)通，但未與廣東貫通，影響與珠三角的聯(lián)系。電力設(shè)施落后，至今未有一座220千伏變電站，影響供電質(zhì)量。我縣是中央蘇區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，底子差，發(fā)展慢，基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低。

二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低。我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程自己比自

己可以說(shuō)有很大的變化和發(fā)展，但橫向與其他縣市相比，無(wú)論是城鎮(zhèn)發(fā)展速度、流動(dòng)人口聚集程度、工業(yè)發(fā)展規(guī)模等等都差距很大，特別是沒(méi)有大型骨干工業(yè)企業(yè)，成為龍頭，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縱深發(fā)展。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。市場(chǎng)小、交易量小，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍未有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；鄉(xiāng)村商品流通配送網(wǎng)絡(luò)仍未健全；缺乏龍頭市場(chǎng)，嚴(yán)重影響全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、生活用品流通交易，現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)沒(méi)有形成。

五、建議與請(qǐng)求

我縣是中央蘇區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，底子薄，基礎(chǔ)差，財(cái)政十分困難。為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使蘇區(qū)人民盡快脫貧致富，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一條重要途徑，而我縣自身的能力又有限，為此，懇請(qǐng)國(guó)家在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、優(yōu)惠政策、貸款指標(biāo)、中央預(yù)算內(nèi)（國(guó)債）撥款等方面給予大力扶持。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)

一是加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)。為規(guī)范商貿(mào)流通市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通，擬新建中國(guó)南方（尋烏）柑橘交易中心1家、大型超市5家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3家、商業(yè)步行街2條，新增五星級(jí)賓館1座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)改超”15家，項(xiàng)目總投資8.5億元。懇請(qǐng)國(guó)家在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指

標(biāo)、資金等方面給予大力扶持。

二是加快物流業(yè)建設(shè)。著力搭建以濟(jì)廣（瑞尋段）高速、尋全高速和鷹瑞汕鐵路為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)施城南物流配送中心、城南汽車(chē)大市場(chǎng)、城西倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)配送中心、城西重要商品儲(chǔ)備基地、高速路出口商貿(mào)區(qū)、報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)、口岸物流企業(yè)等工程建設(shè)，項(xiàng)目總投資7.1億元。懇請(qǐng)國(guó)家在項(xiàng)目立項(xiàng)，土地供應(yīng)、資金等方面給予大力扶持。

（二）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

一是加快發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。我縣紅色旅游資源豐富，有毛澤東尋烏調(diào)查紀(jì)念館、古柏烈士紀(jì)念碑、潘任墓等紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)，為提高紅色旅游檔次，需重點(diǎn)對(duì)景區(qū)內(nèi)游步道、停車(chē)場(chǎng)、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治或改擴(kuò)建，共需投資1.5億元。懇請(qǐng)國(guó)家將我縣紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家紅色旅游二期規(guī)劃，并給予撥款支持。

二是加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)旅游資源豐富，有柑橘面積44.7萬(wàn)畝，又有龍巖仙跡、鎮(zhèn)山高閣、云蓋崠、文筆秀峰、西獻(xiàn)云屯、桂嶺天香、石傘標(biāo)英、鈴山振鐸等風(fēng)景區(qū)，非常適宜發(fā)展“自駕游”“農(nóng)家樂(lè)”等生態(tài)觀光旅游。為把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，我們擬在抓好景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)青龍巖溫泉和河角溫泉兩大景區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容有新建溫泉度假村、四星級(jí)賓館、大型游樂(lè)場(chǎng)、體育場(chǎng)館等，項(xiàng)目總投資7億元。懇請(qǐng)國(guó)家在用地指標(biāo)、資金等方面給予大力支持。

(三)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

為滿足不同收入家庭的住房需求，進(jìn)一步改善蘇區(qū)人民的居住條件，擬新增75萬(wàn)平方米商住小區(qū)，新建20萬(wàn)平方米保障房，改造15萬(wàn)平方米危舊房，項(xiàng)目總投資13.2億元。懇請(qǐng)國(guó)家在貸款指標(biāo)、用地指標(biāo)、資金等方面給予大力扶持。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

為進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快尋烏蘇區(qū)縣全面振興，擬新增商業(yè)銀行1家、村鎮(zhèn)銀行15家，懇請(qǐng)國(guó)家給予批準(zhǔn)。

（五）加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)

我縣中介服務(wù)業(yè)類型較多，但大多仍處在初級(jí)階段，規(guī)模小，且資質(zhì)較低，為擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育特色品牌，擬在果業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、廣告展覽、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、二手車(chē)市場(chǎng)、舊貨交易市場(chǎng)等行業(yè)中新增一個(gè)以上丙級(jí)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。懇請(qǐng)國(guó)家在人才、技術(shù)、優(yōu)惠政策等方面給予大力扶持。

二0一二年二月二十一日

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革開(kāi)放帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會(huì)同發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下:

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個(gè)特征：

一是專業(yè)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過(guò)專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來(lái)降低生產(chǎn)成本。

二是市場(chǎng)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場(chǎng)需求量和需求強(qiáng)度，可供經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影

響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。

四是對(duì)契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費(fèi)服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來(lái)確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場(chǎng)的基石。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。2013年服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，2013年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門(mén)類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個(gè)門(mén)類43個(gè)大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運(yùn)輸業(yè)和國(guó)際組織之外，門(mén)類齊全，項(xiàng)目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，2013年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶24330戶，占全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶比重為97.1%；2013年，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力16.35萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。

（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。地方財(cái)政收入主體的地稅收入中，2013年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的63.2%。稅收作為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅(jiān)實(shí)基石。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動(dòng)了戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，增速較快。金融業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。2013年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41億元，同比增長(zhǎng)56.6%，較2012年增速高出30個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。2013年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長(zhǎng)8.2%，較2012年同比增速減少10個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長(zhǎng)5.2%；2012年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢(shì)明顯。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足

近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個(gè)發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過(guò)低的問(wèn)題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問(wèn)題。

（一）傳統(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來(lái)，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。

（二）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤(rùn)萬(wàn)家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階

段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍待提升。為國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。

（四）產(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來(lái)，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區(qū)域，同時(shí)得到國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項(xiàng)目簽約幾年都不能開(kāi)工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。

四、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

1、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑娛樂(lè)等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。

2．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅

消費(fèi)合理增長(zhǎng)。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3．發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢(shì)資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)中心。

4．發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢(shì)。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會(huì)資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施

提升政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場(chǎng)資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)職能，通過(guò)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高近年來(lái)，全市服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，占全市GDP比重不斷提高，貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2004—2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值由6.7億元增加到29.2億元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)下表）。2011年，全市服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)41.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為

3.6萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的54.5%。

伊寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（2004-2011年）

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬 目前，全市已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運(yùn)輸三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%。2011年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.8億元；全市旅游人次達(dá)到165萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.61億元；交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為5.3億元。

金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科教、信息咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢(shì)較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值3.6億元；電信業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.1億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷(xiāo)售額5.4億元，成為全市重要的地方財(cái)稅來(lái)源。同時(shí)，伴隨我市城市化和工業(yè)化推進(jìn)，近年來(lái)全市社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2011年，全市中介服務(wù)企業(yè)達(dá)250余家，其中信息咨詢經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) 102家，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)83家。家政服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)43家，固定從業(yè)人員578名，帶動(dòng)就業(yè)12700人次。

三、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強(qiáng)化 中心城區(qū)作為市域服務(wù)業(yè)中心，其集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，商業(yè)形態(tài)基本完善，逐步形成了解放路、新華東路、英阿亞提街、新華路解放路、銅鑼灣、望景華庭等一批服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚的區(qū)域。以喀贊其民俗旅游區(qū)等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)為支撐的旅游發(fā)展格局基本形成。以火車(chē)站為依托，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

四、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放開(kāi)，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機(jī)制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

第四篇：葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)劃分上是同一個(gè)概念的兩種不同的表述方式。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。全球各主要發(fā)達(dá)國(guó)家不斷將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使得現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為了現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度也是衡量城市現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。本文試圖根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，對(duì)葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行一些淺顯的分析、探討。

一、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。根據(jù)葫蘆島市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，到2008年末，葫蘆島市共有法人單位9299個(gè)，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位6643個(gè)，占法人單位總數(shù)的71.4%。葫蘆島市二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員合計(jì)36.2萬(wàn)人，其中服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員15.1萬(wàn)人占41.69%。葫蘆島市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為414.6億元，其中服務(wù)業(yè)的GDP為168.3億元，占全市GDP的40.6%。

（一）服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2004-2008年，全市服務(wù)業(yè)增加值從99.1億元增加到168.3億元，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)14.2％。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了2008年的45.4%。法人單位總量指標(biāo)在一經(jīng)普5406個(gè)的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)1237個(gè)，年均增長(zhǎng)5.2%；從業(yè)人員15.1萬(wàn)人，與一經(jīng)普相比，總量指標(biāo)比一經(jīng)普的13.7萬(wàn)人增加了1.4萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)2.5%；實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入252.9億元，占全市營(yíng)業(yè)收入的23.7%，與一經(jīng)普所占的18%相比，服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入所占比重增長(zhǎng)了5.7%，增幅較大。

（二）傳統(tǒng)行業(yè)依然優(yōu)勢(shì)突顯，提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

1、交通運(yùn)輸以及相關(guān)行業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重減幅明顯，但仍占主導(dǎo)地位。

2008年，由于雨雪冰凍、汶川地震兩大自然災(zāi)害，奧運(yùn)交通限行、環(huán)境整治以及油價(jià)劇烈波動(dòng)和燃油稅出臺(tái)，都不同程度的限制了物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，與一經(jīng)普相比，葫蘆島市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)總量指標(biāo)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，比重指標(biāo)卻減幅明顯。據(jù)二經(jīng)普資料顯示，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的增加值為33.1億元，比一經(jīng)普的24.9億元增加了8.2億元，年均增長(zhǎng)7.3%；但第二次經(jīng)濟(jì)普查中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP的比重卻從一經(jīng)普時(shí)的25.5%下降到19.7%，但仍居服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，和批零業(yè)同為葫蘆島市服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、批零業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，仍占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2008年，葫蘆島市批零業(yè)增加值為37.5億元，按可比價(jià)計(jì)算，比一經(jīng)普的19.8億元增加了17.7億元，年均增長(zhǎng)17.3%；所占行業(yè)比重從2004年的20.3%提高到22.3%。法人單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為120.2億元占服務(wù)業(yè)法人總收入的47.5%，在三產(chǎn)中支柱產(chǎn)業(yè)地位不可動(dòng)搖。

3、提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，提供高層次、知識(shí)型生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛。2008年，教育行業(yè)增加值為11億元，和一經(jīng)普同期相比增加了5.2億元，年均增長(zhǎng)20.6%；居民和其他服務(wù)業(yè)增加值為10.7億元，和2004年同期的3.2億元相比增加了7.5億元，年均增長(zhǎng)35.2%；公共管理和社會(huì)組織增加值為15.9億元，和一經(jīng)普同期相比增加了7.8億元，年均增長(zhǎng)19.5%。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。

2008年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織增加值分別占到服務(wù)業(yè)增加值的19.7％、22.3％、9.9％、7.6％、6.1％、5.4%，對(duì)服務(wù)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到11.9％、25.6％、10.1％、7.1％、7.4％、5.3%、10.8%、7.5%、11.3%。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善。

二、葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重較低。

據(jù)中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)顯示，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過(guò)了60%，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至超過(guò)了70%，而中低收入國(guó)家則達(dá)到43%的平均水平。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年末，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為41.8%，明顯偏低于世界平均水平。而葫蘆島市同期服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.6%，未達(dá)到全國(guó)平均水平。葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)GDP的比重僅為5.4%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)GDP比重為7.6%，房地產(chǎn)業(yè)所占服務(wù)業(yè)GDP比重為9.9%，教育、文化、衛(wèi)生、體育和娛樂(lè)業(yè)占服務(wù)業(yè)GDP比重為11.4%。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，高科技、高附加值、高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，有待大力發(fā)展。

目前，葫蘆島市交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位并未改變，分別占服務(wù)業(yè)GDP的19.7%、22.3%和6.1%。現(xiàn)代物流、IT、金融保險(xiǎn)等高附加值和帶動(dòng)高就業(yè)率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然偏低。2004-2008年，除了居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)所占GDP比重從一經(jīng)普的3.2%增長(zhǎng)到6.4%，增幅較大外，其他行業(yè)所占比重不容樂(lè)觀。教育、公共管理和社會(huì)組織所占GDP比重略有增長(zhǎng)；信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)依然同一經(jīng)普持平，為5.4%；金融業(yè)所占比重則從一經(jīng)普的8.1%下降為7.6%；科技服務(wù)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)所占比重也都有不同程度的下降。

（三）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。

從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成情況分析，作為為生產(chǎn)活動(dòng)提供中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，和居民服務(wù)業(yè)等為老百姓提供終端服務(wù)的生活性服務(wù)行業(yè)相比，增長(zhǎng)速度明顯滯后，差距很大。2008年末，葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重為32.9%，距遼寧省的34%還有一定差距。和2004年相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%；生活性服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%。可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡，葫蘆島市服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)雖有改善但還缺乏合理性。我國(guó)工業(yè)總體處于工業(yè)化中后期階段，進(jìn)入中期之后所面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。例如，現(xiàn)代工業(yè)所必須的人員培訓(xùn)、金融支持和物流配送等。葫蘆島市做為重工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題也難以規(guī)避，而葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個(gè)短板，對(duì)葫蘆島市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)必將缺乏有力的支持。可以說(shuō)，加速發(fā)展葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨，刻不容緩。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求是不相適應(yīng)的，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求也是不相適應(yīng)的，因此，二者需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

從目前葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，批零業(yè)的從業(yè)人員比重在服務(wù)業(yè)中較高，為13.7%，反映出這個(gè)行業(yè)對(duì)葫蘆島市就業(yè)率的貢獻(xiàn)較大。而對(duì)經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重仍較低，以法人單位為例，葫蘆島市從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員本科以上學(xué)歷的合計(jì)3.4萬(wàn)人，其中70%以上集中在教育、衛(wèi)生、公共管理和社會(huì)組織領(lǐng)域，說(shuō)明葫蘆島市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然缺乏足夠的高素質(zhì)的從業(yè)者。此外，精通國(guó)外法律、國(guó)外市場(chǎng)的國(guó)際型和開(kāi)放型專業(yè)人才十分緊缺。這些因素不但影響了葫蘆島市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，也成為葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙。

三、加快葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1、發(fā)展整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，全面優(yōu)化旅游城市整體功能，帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。

旅游業(yè)素以“無(wú)煙工業(yè)”著稱，在當(dāng)前低碳環(huán)保的大主題下，旅游業(yè)代表了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，以其高效的創(chuàng)匯能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益而迅速成為全球最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。葫蘆島市位處渤海灣，有山、有海、有泉水、有山莊、有果區(qū)、有明代古城、有世界文化遺產(chǎn)、還有遠(yuǎn)近聞名的菊花島，旅游資源豐富，交通便利。新近建成的濱海大道是新型觀光公路，葫蘆島市還是遼寧濱海大道西端起點(diǎn)，有著關(guān)外第一市的美譽(yù)，是出關(guān)的必經(jīng)之地。這些現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)最直接的受益者無(wú)疑是住宿和餐飲業(yè)，科學(xué)的整合葫蘆島市旅游資源，使葫蘆島市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；開(kāi)發(fā)觀光旅游、休閑度假游、采摘游、農(nóng)家樂(lè)、自駕游等專題旅游項(xiàng)目；建立定期培訓(xùn)機(jī)制，提高葫蘆島市旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；樹(shù)立精品意識(shí)，結(jié)合葫蘆島市尤其是景區(qū)周邊住宿餐飲分布情況，開(kāi)發(fā)多點(diǎn)多線相結(jié)合的精品旅游網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。爭(zhēng)取把旅游業(yè)打造成葫蘆島市經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)行業(yè)，從而更好的帶動(dòng)住宿和餐飲業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展復(fù)合型物流業(yè)，加快傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

葫蘆島市物流業(yè)正處于起步階段，全市擬建物流園區(qū)12個(gè)，現(xiàn)已正式運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)一個(gè)，為恒大（建材）物流園區(qū)。其中，總投資10-20億元物流園區(qū)3個(gè)。同時(shí)，葫蘆島市有千萬(wàn)噸吞吐量的港口和綏中這個(gè)運(yùn)力大縣為依托，有高速公路、鐵路、高鐵等連接關(guān)內(nèi)外的物流通道。值得關(guān)注的是，葫蘆島市不但擁有大量的煤炭?jī)?chǔ)備，還擁有大型的批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)。可見(jiàn)，葫蘆島市物流業(yè)發(fā)展前景廣闊，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化雛形已經(jīng)形成。利用葫蘆島市優(yōu)勢(shì)資源，抓住沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)葫蘆島市復(fù)合物流業(yè)的快速崛起已成為歷史必然。為此，要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立物流信息平臺(tái)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息平臺(tái)一體化的復(fù)合型物流業(yè)。把傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)融入到物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，引進(jìn)集團(tuán)模式、連鎖經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活貨運(yùn)客運(yùn)信息；通過(guò)推動(dòng)企業(yè)兼并重組、資源整合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、集約化運(yùn)營(yíng)。充分利用現(xiàn)有資源，挖掘運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的潛在資源，大力促進(jìn)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增加社會(huì)就業(yè)比率，獲取最大的社會(huì)價(jià)值。全力推進(jìn)柳條溝、綏中、北港、興城四大港區(qū)和十二個(gè)物流園區(qū)的建設(shè)，完善港口和園區(qū)的配套設(shè)施和條件。在建設(shè)發(fā)展港口和物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，培育和構(gòu)筑服務(wù)于周邊的物流中心和配送中心，利用葫蘆島市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射周邊省、市，把葫蘆島市物流業(yè)建設(shè)成為遼西的物流業(yè)樞紐。帶動(dòng)傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)再次騰飛，成功向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)之間存在緊密的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，同樣沒(méi)有生活性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

一是既要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要作用的認(rèn)識(shí)。要將其放到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略地位加以重視。又要充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

二是要加快人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)體系建設(shè)，建立健全葫蘆島市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。要加大財(cái)政支持力度，建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持保障各種人群基本生活消費(fèi)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于具有優(yōu)勢(shì)的、規(guī)范化發(fā)展的企業(yè)給予政策支持，扶持企業(yè)發(fā)展。

三是要加快完善法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，培育企業(yè)不可模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要制定餐飲、洗浴、家政等生活性服務(wù)行業(yè)相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)行生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)雙重準(zhǔn)入制度，即企業(yè)和從業(yè)人員都應(yīng)實(shí)行準(zhǔn)入制，持證上崗。多管齊下，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升葫蘆島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（三）大力發(fā)展高科技和高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期，正是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家普遍進(jìn)入服務(wù)業(yè)比重迅速提升的時(shí)期，葫蘆島市也不例外。在實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，知識(shí)密集型、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是要以高新技術(shù)為主體，全力打造綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，把綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為集旅游、休閑、度假為一體的“海岸中關(guān)村”。從而吸引更多高新企業(yè)和投資商，進(jìn)一步帶動(dòng)、完善葫蘆島市的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；促進(jìn)葫蘆島市研發(fā)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)與電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。

二是要建立服務(wù)專業(yè)化、管理法制化的發(fā)展環(huán)境，以吸引重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，著力引進(jìn)高端、高附加值、低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三是要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。扶持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和培育龍頭企業(yè)。

（四）提高政府重視程度和扶持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是要建立上下級(jí)政府之間、政府和企業(yè)之間緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，使政府管理更加務(wù)實(shí)、高效。

二是要加大開(kāi)放力度，制定扶持、鼓勵(lì)政策，建立促進(jìn)體系、打造整體品牌和推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。建立完善的技能培訓(xùn)體系，根據(jù)葫蘆島市實(shí)際情況，引導(dǎo)培訓(xùn)短缺的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，比如月嫂、高級(jí)技工等高薪緊缺行業(yè)。使技能培訓(xùn)制度化，提升葫蘆島市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，使更多的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化。

三是要簡(jiǎn)化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)葫蘆島市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研方案

(請(qǐng)辦事處通知各有關(guān)調(diào)研企業(yè)，并于今天上午11點(diǎn)前將辦事處聯(lián)系人及電話報(bào)區(qū)商務(wù)局，區(qū)商務(wù)局電話：2671792)

關(guān) 于 德 城 區(qū)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況調(diào)研的實(shí)施方案

為了在區(qū)第二次常委會(huì)上審議好區(qū)政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況的報(bào)告，特進(jìn)行本次調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研擬采取聽(tīng)取有關(guān)單位書(shū)面匯報(bào)和對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及座談等方式，了解我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況，掌握第一手資料，找出我們發(fā)展中的問(wèn)題和不足，通過(guò)橫向和縱向的對(duì)比，向常委會(huì)提出一份比較有分量的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審查好政府的有關(guān)工作報(bào)告，提出富有建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。具體安排如下：

一、調(diào)研時(shí)間：2012年4月23日

下午3：00從德城區(qū)區(qū)委綜合樓集合準(zhǔn)時(shí)出發(fā)

3：15 到達(dá)第一個(gè)調(diào)研點(diǎn)銀座商城；

3：45 到達(dá)第二個(gè)調(diào)研點(diǎn)國(guó)際商貿(mào)城；4：15 到達(dá)第三個(gè)調(diào)研點(diǎn)運(yùn)達(dá)物流園；

4：45 到達(dá)第四個(gè)調(diào)研點(diǎn)天虹廣場(chǎng)，并在此

調(diào)研點(diǎn)進(jìn)行座談；

6：00 調(diào)研結(jié)束。

二、參加人員：

魏皎然張杰王海濱朱國(guó)強(qiáng)

尹世凱孫瑞生高銀平

三、考察的具體內(nèi)容：

1、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作思路、經(jīng)驗(yàn)做法、取得 的成效；

2、現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃，制定規(guī)劃的依據(jù)，政府是如何圍繞規(guī)劃進(jìn)行工作的；

3、在現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中是如何處理好政府規(guī)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)關(guān)系、確保現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的；

4、我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在發(fā)展中需要處理好那些關(guān)系，工作中有那些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

5、企業(yè)在發(fā)展中有什么問(wèn)題，希望政府做什么；

6、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)希望人大就監(jiān)督和支持政府發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)做那些工作，人大代表在發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作中能夠如何發(fā)揮作用，歡迎有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提出寶貴意見(jiàn)。

四、有關(guān)事宜：

1、區(qū)商務(wù)局就以上有關(guān)內(nèi)容準(zhǔn)備一份書(shū)面匯報(bào)，調(diào)研 時(shí)交調(diào)研組；

2、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)三個(gè)調(diào)研點(diǎn)的確定和聯(lián)系；

3、區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委制定考察的實(shí)施方案和做好考察 前的準(zhǔn)備工作，并負(fù)責(zé)起草調(diào)研報(bào)告；

4、調(diào)研組的具體服務(wù)工作由孫瑞生負(fù)責(zé)。

2012年4月16日2